（代写文章：微信：13258028938）2021年，凭祥市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，认真贯彻落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和2021年全区、全市和凭祥市法治政府建设工作要点，不断加强依法行政，深入推进法治政府建设，各项工作取得新成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2021年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政治理论学习，把握正确政治方向

于2021年初印发《2021年全市理论学习工作安排》，明确将习近平法治思想纳入2021年全市理论学习重点内容，发挥市委理论学习中心组学习头雁作用，带动全市各级党组织开展好习近平法治思想学习。5月27日市委理论学习中心组2021年第二次专题学习会学习习近平法治思想核心要义，市委书记杨亚俊在会上部署要求深入学习法治思想，推进建设更高水平的“法治凭祥”。10月8日召开中共凭祥市委理论学习中心组2021年法治政府建设专题学习扩大会。

利用本市各类媒体平台开展习近平法治思想宣传。结合政法队伍教育整顿工作宣传开设[贯彻习近平法治思想 ?锻造新时代政法铁军][凭祥政法英模]等专题专栏，深入宣传法治思想、法治建设、法治成果，形成浓厚法治氛围。深入开展学习宣传贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲活动，组织市四家班子领导、“百姓宣讲团”成员、各级党组织书记等深入基层开展宣讲活动，共开展“七一”讲话精神宣讲活动200余场，受益人群14000多人次。

2021年1月15日、2月4日，市政府常务会和市委常委会分别召开会议，组织学习传达了中央、自治区全面依法治国（区）工作会议精神。3月18日，凭祥市十六届人民政府第79次常务会议专题学习《中华人民共和国退役军人保障法》，10月9日，凭祥市十七届人民政府第2次会议召开常务会议学法专题会，12月3日，中共凭祥市委理论学习中心组召开2021年第五次专题学习会，学习了《中华人民共和国宪法》。切实加强党对法治建设的领导，成立市委全面依法治市委员会及各协调小组，市委全面依法治市委员会充分发挥牵头抓总作用，精心谋划指导，各协调小组各司其职、各负其责，认真贯彻自治区和崇左市党委全面依法治区委员会、依法治市委员会2021年工作要点和自治区、崇左市2021年法治政府建设工作要点，结合本地实际，制定了凭祥市委全面依法治市委员会2021年工作要点和2021年凭祥市法治政府建设工作要点。

（二）提高统筹协调能力，深入推进法治政府建设

一是推动法治政府建设责任落实。市委市政府主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。分别召开市委常委会、市政府常务会审定市政府重大行政决策、行政规范性文件，听取开展法治政府建设示范创建工作报告，亲自部署开展示范创建工作。

二是开展法治政府建设示范创建活动。积极做好凭祥市法治政府建设亮点梳理、总结提升，主动申报全国、全区法治政府建设示范市，印发了《凭祥市创建全国法治政府建设示范市工作方案》，按照指标体系将示范创建项目逐项分解到单位到个人，并成立各专项工作小组，推动各项指标做深、做实。组织召开示范创建工作动员部署、推进会、培训班，组织指标体系涉及部门主要领导、分管领导、具体业务股室人员参加，确保责任单位、责任人员熟练掌握示范创建工作任务、工作方法。2021年共召开全市性法治政府建设示范创建专题会议2次，召开法治专题讲座2次，组织专题培训2次。在规定的时间内提交申报材料，并在系统上传。同时，印发凭祥市开展全国法治政府建设示范创建倡议书，并同时深入村（社区）开展宣传，为示范创建工作营造浓厚的舆论氛围。目前已获得自治区依法治市办推荐参评全国法治政府建设示范市。

三是加强法治政府队伍建设。2021年共举办了3期行政执法人员业务培训班，举办了2期全市领导干部法治专题讲座，增强政府工作人员法治思维，提升依法行政依法决策能力和水平。组织4个集体、7个个人参加广西法治建设评比表彰，有3人获得自治区法治建设先进个人称号。

四是加强督察整改力度。12月中旬，由凭祥市委依法治市办牵头，依法治市委员会立法、执法、普法协调小组各成员组成四个督察组，对全市4个镇、42个党政机关通过书面或实地督察的方式进行了法治建设督察，制定督察方案明确督察内容、督察方式、督察时间安排等，对被督察单位建立存在问题台账，及时反馈整改，进一步推动法治建设工作的贯彻落实。

（三）健全体制机制，提高法治保障能力

一是依法巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。印发并严格贯彻落实“十个一律”惩戒措施、严惩偷越国（边）境等违法犯罪行为的通告，加强对偷越国（边）境违法行为的查处力度。始终坚持以人民为中心，筑牢疫情防控坚固边境防线，与越南周边县市建立跨境疫情防控合作机制，发放中越双语《疫情防控法律告知书》《关于依法从严查处妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》。率先在全国实现核酸检测工作前移到边境口岸；率先在全区口岸城市建成应急救治中心，成功处置多起突发境外疫情输入病例，形成在边境口岸推广的精准管控、有效救治的科学防控体系；率先在广西建立边境全线物理围栏，有效隔阻非法人员入境；率先实现疫苗接种应接尽接，至今保持本地疫情“零感染、零确诊”，促进边境地区经济社会稳定发展。

二是坚持依法巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴战略。印发《凭祥市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案》，研究制定凭祥市乡村振兴三年行动计划实施方案（2021—2023年），坚持依法巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴战略。

三是加强应急管理，完善突发事件应对。印发凭祥市总体应急预案和12个专项预案，确保全市遇到应急突发事件及时做出反应、科学救援处置。加强应急物资储备管理科学化、规范化，把应急抢险设备和救灾物资下沉、储备于各镇，强化一线防灾减灾应急能力。同时，加强储备全市统筹的应急救援救灾物资装备等，初步建成符合凭祥市实际的“市-镇-村”三级救灾物资储备体系，储备物资种类更加丰富，物资调配更有效率。

（四）优化政府机构职能，提升依法行政水平

一是加强清单管理，推进政府职能优化。把推行和完善权责清单制度作为推进政府职能转变和深化党政机构改革以及“放管服”改革的重要基础性工程，全面梳理完成市、镇二级政府部门权责清单，实现一张清单涵盖政府部门行政职权，权责一致的行政职权体系初步建成。同时，结合市、镇两级“行政审批和公共服务事项清单”的梳理编制，强化权责清单基础作用、细化权责清单在政务服务中标准，进一步改进优化政府服务能力，推动政务服务水平持续优化。

二是深入推进“放管服”改革。进一步深化“简易办”改革，推行“一窗办”、“一网办”、承诺审批、帮办代办等服务模式，实现群众办事“最多跑一次”。全部事项已纳入一窗受理，并联审批时限在各个单一事项总和的基础上平均提速20%以上，实现98%事项“最多跑一次”，全流程网办办件量达39192件，网上办理率为91%，为企业群众提供24小时全天候服务，取消261份证明材料。为26家重大重点招商引资项目、150家民间企业提供代办服务，代办金额达5亿元。梳理“跨省通办”、“全区通办”以及“同城通办”等706事项高频事项目录清单。2021年11月，凭祥市颁发了第一张“行业综合许可证”，也是崇左市首张《行业综合许可证》。

三是持续优化法治化营商环境。梳理公布轻微违法行为免罚事项清单，涉及6个领域共107项，多领域实施包容免罚清单模式。梳理不予实施行政强制措施清单，8个领域对采取非强制手段能够达到行政管理目的的，不实施行政强制措施。加强行政执法综合管理监督平台管理，对全市各行政执法部门录入的407个行政处罚案件和24个行政强制案件进行监督检查。持续推进行政执法“三项制度”，将“三项制度”具体任务落实列入行政执法部门年终绩效考核指标体系。推动各行政执法部门进一步梳理公布行政处罚自由裁量权基准。通过一系列措施持续推进各执法部门严格规范、公正文明执法，进一步优化凭祥市法治营商环境。

（五）完善行政制度体系，加强规范性文件监督管理

严格执行规范性文件制定程序，政府及其部门制定的规范性文件按调研起草、公开征求意见、公平竞争审查（涉及市场主体经营活动）、合法性审查、集体讨论决定、公开发布等法定程序进行，涉及重大行政决策的制度文件同时进行专家论证和风险评估。2021年凭祥市共制定行政规范性文件2件，重大行政决策政策文件2件，均按照以上程序制定印发，同时报有关部门备案。确保政府及其部门开展决策科学化、民主化、法治化。

（六）完善行政决策程序，提升行政决策水平

严格执行重大行政决策程序规定，严格遵循法定权限和程序作出决策。2021年市政府制定2件重大行政决策文件，均按照调研起草、征求意见、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定的程序制定发布。通过引进人才、外聘律师和专家的方式进一步壮大法律顾问队伍，鼓励符合条件的公职人员申报公职律师资格，目前全市共外聘法律顾问30人（次），拥有公职律师7名。在政府和部门开展决策上，通过邀请法律顾问、公职律师参加政府常务会、部门领导班子会议的方式，在开展决策前充分听取法律顾问、公职律师意见。在凭祥市政府本级层面，2021年政府法律顾问共出具书面审查意见40余件，参加市政府常务会议12次，其他重要会议50余次。

（七）严格规范公正文明执法，提高执法水平

一是深化行政执法体制改革。现有文化市场综合行政执法大队、农业综合行政执法大队、市场监管执法稽查大队、交通运输综合行政执法大队、生态环境保护综合行政执法大队等5支执法队伍，“局队合一”，实行“一个机构、两块牌子”管理体制。5支综合行政执法大队已在相应主管部门全部挂牌，涉改机构的职能已全部相应的整合到5支执法队伍。2020年生态环境综合行政执法大队上划崇左市，凭祥市4个领域的综合行政执法大队，锁定事业编制100名，锁定在职在编75名。

二是加大重点领域执法。加大市场监管、卫生健康、生态环境、交通运输等重点领域执法，结合2021年市委、政府重点工作任务，开展特殊食品监督检查、新冠病毒核酸检测价格专项检查、企业固体废物信息公开情况核查、道路运输行业安全生产专项整治，共计抽检保健食品6批次，婴幼儿配方乳粉2批次；推动了医疗机构严格执行价格管理政策规定，做好价格公示及宣传解释工作，提供核酸检测单检和混检双项服务，进一步降低新冠疫情常态化防控社会成本，减轻群众检测费用负担；加大了对企业的环境监管力度，进一步督促企业尽企业应尽之责，认真落实生态环境保护主体责任，严格执法固体废物规范化管理各项制度，进一步加强生态环境综合执法行政处罚工作，对运输散装物料、流体未按规定采取或者其他防止物料遗撒措施的违法行为立案处罚27起，罚款131000元；对焚烧垃圾等产生有毒有害烟尘和和恶臭气体的物质的违法行为立案处罚7起，罚款37000元；对露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的违法行为立案处罚14起，罚款8000元；检查道路运输企业25家次，督促企业整改问题38项，行政处罚案件16件，首次违法轻微免罚2件。案件涉及出租汽车不按规定使用计程计价设备、道路运输车辆改装、超限、不按规定检测等，共处罚金额共计3.6万元，监督卸载货物48吨，进一步加强了行业的监管，维护了道路运输市场良好秩序。

三是严格执行行政执法“三项制度”。2021年着重对行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度进行考核，并通过网络平台检查和实地检查的方式督促各执法单位严格按照要求公示执法信息、开展重大执法决定法制审核。8月开展了一次行政执法“三项制度”落实情况专项检查，通过查阅案件卷宗、听取汇报、座谈交流等形式，了解“三项制度”贯彻落实情况，促进“三项制度”进一步贯彻实施。10月，开展行政执法案件评查，共检查10个单位84个案件卷宗，检查发现执法程序、文书规范等问题20余个，并反馈被检查单位整改。通过实地检查，进一步掌握行政执法“三项制度”落实情况、各执法单位办案及案件归档情况，通过督促整改进一步助推执法单位依法行政、规范执法。

四是加强行政执法人员持证管理。认真组织全市行政执法人员参加全区行政执法人员资格（续职 ）考试。2021年行政执法培训考试共有21个单位139人报名。做好行政执法人员补（换）证工作。证件遗失或工作单位变动的行政执法人员及时给予补（换）证，确保行政执法人员正常持证上岗。2021年共补（换）发执法证260本。

五是创新行政执法方式。为推进全市行政执法权责统一、权威高效，凭祥市积极探索创新行政执法方式，促进全市各行政执法部门严格规范公正文明执法，重点领域执法部门如公安局、市场监管局、综合执法局、生态环境局、交通运输局等广泛推行柔性执法，通过说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，谨慎采用行政强制措施，降低社会治理成本，体现“以人为本”的理念，创造和谐社会。

（八）加强调解、复议应诉等工作，有效预防和化解矛盾纠纷

一是加强调解工作。当前共成立有医患、交通、人劳、旅游、涉外、物业、消费、红木、婚姻等9个专业性行业性人民调解委员会，共有调解员72名。各级人民调解组织调解矛盾纠纷1556件，调解成功1493件，成功率为96%，涉案金额达69万余元，其中调解道路纠纷691起，调解山林土地纠纷285起，调解医患纠纷8起，调解成功率达100%。各级人民调解组织共开展矛盾纠纷排查1050起，预防矛盾纠纷1000起。

二是推进行政复议体制机制改革。根据党中央和自治区关于行政复议体制改革的部署和要求，在市委、市政府的重视、支持和指导下，通过集中统一办案、组建办案组织、优化办案场所、完善制度建设等举措科学统筹推进行政复议体制改革工作。开展行政复议改革以来，凭祥市共制定相关制度文件5件，成立了行政复议委员会和行政复议咨询委员会，任命行政复议员2人并颁发复议资格证和复议工作证。着手建设行政复议庭、接待室、调解室、档案室等复议案件办案场所，促进办案场所进一步优化。试行集中复议改革以来，共办理集中复议案件10件，均依法按时办结。

三是加强和规范行政应诉工作。严格贯彻执行行政机关负责人出庭应诉制度，2021年以市政府作为被告的行政诉讼案件，市政府领导根据要求出庭5件，出庭率达到100%。组织职能部门积极配合检察院开展行政公益诉讼，快速积极履行进口冷链食品监管职责助力边境疫情防控，依法规范网络外卖食品包装保障群众用餐安全，助推“二次供水”监管保障喝“安全水”、“放心水”，加强“三无玩具”产品销售的监管守护未成年人身体健康。

四是深入推进公证体制改革。积极拓展业务领域，围绕中心、服务大局、适应经济社会发展的要求，找准切入点、把握结合点、创新服务方式、拓展服务领域、积极推行公证上门服务，增强公证法律服务效果，为实现经济社会又好又快地发展提供法律服务。截至目前凭祥市公证处共办理各类国内公证345件，其中国内民事274件，涉外案件68件，涉港澳台3件。办证内容主要涉及财产继承、委托、转让、遗嘱，各类合同、民事协议、证据保全、法律文书等。为我市社会的稳定，经济的发展作出了贡献。

（九）加强制约监督行政权力，促进行政权力规范透明运行

一是加强行政执法制约和监督。通过绩效考核和案件评查检查的方式持续推进行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，推动行政执法部门严格规范公正文明执法。同时，通过广西行政执法综合管理监督平台，加强对行政执法部门办案监督。2021年各行政执法部门共录入407个行政处罚案件和24个行政强制案件，经日常检查，均严格依法办理。

二是全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态，不公开为例外，持续推进拓展法定内容的主动公开。2021年共主动公开政府信息约13981条，其中市直各部门和驻凭单位公开11627条，各镇公开2360条，收到依申请公开11件，均按时按规处办。坚持决策预公开机制，重大项目、重要政策提前向社会公布决策草案、依据，广泛听取公众意见，汇聚群众智慧。开展了《凭祥市“十四五”规划（草案）》，《凭祥市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案》等民意征集10件。按照“谁起草、谁解读”原则，保障政府相关会议研究文件与解读材料同步组织、同步审签、同步发布，确保重大决策事项内涵准确透明，2021年共同步发布文件解读19份，实现“应解读、尽解读”。

三是加强政务诚信建设。以打造信用凭祥为目标，坚持依法行政、政务公开，加强监督管理，营造诚实、自律、守信、互信的社会信用氛围，全面推进政务诚信体系建设。严格兑现向行政相对人依法作出的政策承诺。认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体签订的各类合同，对因本级政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的，依法依规进行补偿。

（十）加强对外法治交流与合作，提升法治政府建设的国际化水平

继续发挥与越南谅山省“一市三县”沟通交流机制，推进跨境疫情防控合作。发放中越双语《疫情防控法律告知书》《关于依法从严查处妨害疫情防控违法犯罪行为的通告》。积极开展涉外民间纠纷人民调解工作，通过整合法律顾问、基层法律服务所、人民调解委员会等力量和聘请外籍律师、调解员，为外资企业、客商、边民等提供优质专业的法律服务，有效化解中越边境矛盾纠纷。2021年通过客商内部调节等办法，共调解各类纠纷162起，成功率100%，得到中越客商一致好评。建立健全旅游巡回法庭、保税区人民法庭、浦寨边境贸易巡回法庭等涉外平台的规章制度，使涉外工作有章可循、有规可依。发挥人民法庭的优势，最大限度促进矛盾纠纷实质性化解和一次性解决。浦寨边境贸易巡回法庭积极化解边贸纠纷175件，与边境管理派出所启动联动机制化解纠纷48件，为自贸区、保税区企业良性发展保驾护航。浦寨边境贸易巡回法庭经验在全区人民法庭工作会议上得到推介。

二、存在的不足和原因

（一）法治建设中长期规划及实施方案制定工作滞后。由于上一级的规划和方案出台滞后且缺乏相关领域专家及专业指导等，我市法治凭祥、法治社会、法治政府等规划及方案尚未制定。

（二）依法行政制度体系建设有待完善。部分单位对规范性文件的重视依然不够，怠于执行规范性文件制定程序，缺乏专业工作人员开展合法性审核和规范性文件管理工作，涉及市场主体经济活动的行政规范性文件公平竞争审查流于形式。

（三）重大行政决策法定程序执行不够彻底。（代写文章：微信：13258028938）一些单位对重大行政决策认识不足，贯彻落实法定程序不够，多以征求意见、合法性审查和集体讨论决定为主，忽视调研起草、专家论证、风险评估等环节。

（四）行政执法规范化有待强化。一些执法部门缺乏对本部门执法人员的专业指导和培训，凭老经验、老办法开展执法活动，未根据法律法规的立改废释及时更新办案流程、法律文书，执法案卷多出现程序违法、文书不规范等问题。

（五）矛盾纠纷依法化解有待推进。一些部门依法化解矛盾纠纷的观（代写文章：微信：13258028938）念还有待加强，对本部门职责认识不清，对于难以化解的矛盾纠纷存在推诿扯皮的现象。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的措施及成效

一是强化责任落实，构建工作格局。持续抓好《广西贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉 实施办法》明确的各项工作任务落实，坚持将法治建设纳入市委市政府年度工作计划，纳入凭祥市国民经济和社会发展第十四个五年规划，市十六届人民政府第79次常务会召开专题会议听取并审议凭祥市2020年度法治政府建设情况报告，并经市委审定后报送市人大、崇左市备案。

二是强化组织领导，发挥示范效应。市委市政府主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。分别召开市委常委会、市政府常务会审定市政府重大行政决策、行政规范性文件，听取开展法治政府建设示范创建工作报告，亲自部署开展示范创建工作。

（二）将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职内容的情况

坚持问题导向，结合实际，积极推动述法与年终述职考核深度融合，将履行推进法治建设作为第一责任人职责情况列入领导干部个人年度述职述廉内容，2021年2月，市委组织部下发《关于做好科级单位领导班子及其成员2020年年度考核有关工作的通知》（凭组通字〔2021〕6号），明确将履行推进法治建设第一责任人情况，作为考核各单位党委（党组）书记及其主要负责同志的一项重要内容。2021年3月16日，凭祥市召开中共凭祥市第十三届委员会第十三次全体（扩大）会议，会上，市四家班子及纪委班子作工作总结，35名处级以上领导干部、2名纪委副书记、监委副主任作了述职述廉报告，乡镇、市直各单位主要领导向市委组织部作书面报告。

（三）邀请专家对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实进行专题辅导

邀请中央党校（国家行政学院）政法部教授、博导杨小军进行专题授课，授课聚焦法治建设第一责任人与执法风险防范内容，从法治政府建设第一责任人职责、执法风险、服从上级命令、行政审批、监督不确定性、监督不作为，以及处置不当风险防范等方面对全市党政主要负责人开展专题辅导，进一步提升领导干部法治思维法治方式。坚持每年落实领导干部法治讲座，2021年累计举办行政执法培训3期、法治讲座2期，常务会专题学法2期，市委理论学习中心组1期。

（四）树立正确的用人导向，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部，及时发现并进行批评教育、督促整改，问题严重或违法违纪的干部，依法依纪受到严肃处理。

大力培养和选拔在政治上忠诚、有政治定力、有政治担当、有政治能力、政治上靠得住、过得硬的干部。优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。坚持把选好人、用好人作为推动发展的关键性、根本性举措来抓，紧扣高素质专业化要求，着力推进干部工作“五大体系”建设。2021年共提拔重用优秀干部92名（其中一线干部52名，占56.5%），调整交流80名，调下27名。提拔重用的干部中“80后”占60.8%，“90后”占17.4%。

结合全市政法队伍教育整顿工作，聚焦政法系统腐败等问题，坚持“惩前毖后、治病救人”的原则，精准运用监督执纪“四种形态”，依据《凭祥市落实政法队伍教育整顿期间使用“自查从宽、被查从严”政策工作方案》，对主动向组织说明问题的政法干警，依规依纪依法从宽处理；对有问题不主动向组织说明的政法干警，严肃查处。政法队伍教育整顿活动开展以来，共受理问题线索38件，转立案8件（挂牌督办案件2件），给予党纪政务处分3人，诫勉谈话4人，批评教育1人，谈话提醒14人。

四、2022年度推进法治政府建设的主要工作

（一）全力抓好法治规划和实施方案的制定。按照党中央、国务院和自治区党委、政府、崇左市市委、市政府的关于法治建设的决策部署，高标准制定法治凭祥、凭祥市法治社会、法治政府规划和实施方案，做到目标任务明确、工作措施严密、考核监督体系完善，并按照规划和方案抓好贯彻落实。

（二）继续抓好法治政府建设示范市创建工作。按照中央依法治国办、自治区依法治区办和崇左市依法治市办的要求，继续抓好全国法治政府建设示范创建工作，力争成功命名。

（三）持续推进法治建设的重点工作。一是深入抓好全面履行政府职能。加强事中事后监管，及时动态调整政务服务事项清单。全面实施市场准入负面清单制度，持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项告知承诺制试点，加快推进“互联网+政务服务”。二是深入开展普法宣传工作。开展“八五”普法，坚持以领导干部、国家工作人员、青少年学生、村居民、企业经营管理人员和流动人口为重点，认真落实全民守法普法的相关文件和工作要求；坚持“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”普法责任制，努力形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局。三是着力完善依法行政制度体系。全面清理与疫情防控要求不符合不衔接不适应的规范性文件。全面推行规范性文件合法性审核机制，编制规范性文件制定主体清单，健全规范性文件备案监督制度，进一步强化规范性文件备案审查。深化机构改革后涉及社会治理的规范性文件清理工作。不断深化建设矛盾纠纷大调解体系。四是着力提升行政决策的公信力和执行力。贯彻落实广西重大行政决策程序规定，采取多种形式开展培训，提高重大行政决策制定能力。完善重大民生决策事项民意调查制度，优化行政决策咨询论证专家库成员，切实增强公众参与实效。严格执行决策制定法定程序，完善行政决策跟踪反馈制度。五是坚持严格规范公正文明执法。完善乡镇综合执法体制机制。深化推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。六是强化对行政权力的制约和监督。充分发挥各类监督作用，认真研究办理人大代表建议和政协委员提案，提高行政机关负责人出庭应诉比例，加强审计监督中发现问题的督促整改，全面推进政务公开工作，严格落实全面从严治党政治责任。七是依法有效化解社会矛盾纠纷。进一步健全多元化解矛盾纠纷机制，推进行政复议标准化建设，加大行政调解、人民调解、劳动争议仲裁、行政裁决工作力度，依法实施信访。八是全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。加强党对法治政府建设的领导，健全干部法治素养考察使用机制，推动行政机关负责人带头遵守执行宪法法律，建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单。加强领导干部法治教育，每年至少组织一次旁听庭审活动，并不断提升旁听覆盖面。

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中共凭祥市委员会 凭祥市人民政府

2022年1月24日