“七五”普法以来，寿县自然资源和规划局按照省、市、县“七五”普法工作目标和要求，根据《安徽省国土资源管理系统开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016-2020）》及《寿县县委宣传部、寿县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育第七个五年规划（2016-2020）》精神，紧密围绕县委县政府工作重心，联系实际，突出关键，普治并举，全力推进法治部门建设，塑造法治部门形象，为全县法治建设和高质量发展贡献力量。现将“七五”普法工作情况报告如下。

一、高度重视，强化普法工作保障

（一）组织保障。寿县自然资源和规划局高度重视“七五”普法工作，成立以局党组书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，局各股室、直属事业单位、中心所主要负责人为成员的“七五”普法领导小组，为普法工作的顺利开展提供了有力的组织保障，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规股；设立普法宣传队伍，政策法规股4名工作人员担任普法宣传队队长，15名业务股长为宣讲员，局机关其他85人为普法宣传队员，切实做到人人都是宣传员，人人都是宣传排头兵。

（二）制度保障。及时研究制定了《寿县国土资源系统开展法制宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》等制度。同时结合工作实际，每年召开专题会议研究部署普法工作，制定普法实施方案，做到年初有计划，年终有总结，使法治宣传教育规划得到具体落实，全局的普法活动均得到有计划、有步骤地开展。

（三）经费保障。坚持“活动经费优先供给，项目经费保障到位，设备配置优先考虑”的原则，每年将30万元普法工作经费列入本单位财务计划，严格按标准执行，确保工作经费来源稳定。同时落实专项支出保障。普法工作经费用于教育培训、创建购置、活动场所建设、活动开展，不得被其他业务支出挤占，足额保障普法工作专项经费，促进工作扎实有效开展。

二、丰富内涵，多措并举促进宣传

（一）做好内部宣传，践行“打铁”理念。一是着力发挥系统内部党员带头作用，利用每月开展的党建活动，深入学习贯彻习近平总书记关于中国特色社会主义法治建设的重要论述，全面落实习近平总书记关于法治建设，特别是法治宣传教育的重要论述，促使全系统350名党员干部受教育，并逐步以党员示范带动全系统其他干部职工开展学法、守法、用法活动，将法治理念深入到每一位自然资源系统干部职工心中。二是着力发挥领导班子带头作用，将宪法、自然资源法律法规和党内法规学习纳入局党组理论学习中心组学习范围，建立健全局党组理论学习中心组学法、会前学法、法制讲座学法、重大决策前专题学法等学习制度，局领导班子成员积极参加全县领导干部法律知识测试，切实发挥“关键少数”的率先垂范作用。局领导班子成员坚持做到每年党组集体学法4次以上，切实为全系统干部职工在普法上起到了示范带头作用。三是着力发挥领导岗位职工带头作用，充分利用法治大讲堂平台，为全系统二级机构以上负责人开展法治教育，不断提高系统内部领导岗位职工责任感，激励和教育领导岗位职工率先垂范忠于宪法、遵守宪法、维护宪法、依法履职尽责，“七五”普法期间邀请法律专家围绕新修订的宪法、土地管理法、森林法进行开展法治大讲堂授课25场，受教育5000余人次。四是着力发挥执法人员带头作用，组织全系统340余名执法人员通过网络课堂学习，人均按要求达到每年学习40课时以上。每年及时执法工作人员参加省、市法制部门和本部门举办的行政执法人员资格认证考试培训，累计培训人员达400余人次。

（二）做好外部宣传，弘扬法制观念。自然资源部门工作常常涉及到广大人民群众的切身利益，经常性要直面群众，具有较多向群众开展普法宣传的机会，突出宣传重点，多形式、多渠道开展普法宣传具有十分重要的意义，能够让法制观念得到及时有效弘扬。自开展“七五”普法工作以来，寿县自然资源和规划局致力于做好面向社会的外部宣传，竭力打造自然资源部门法治形象，弘扬法制理念。一是大力公开宣传“12336”国土资源举报电话。及时受理自然资源领域的咨询和举报，发挥群众监督力量，畅通业务咨询渠道，五年来，共接到161次电话咨询和信息举报，为政策法规宣传和自然资源执法发挥了强有力的作用。二是坚持利用各类活动日开展法律法规宣传。每年以“4?22”世界地球日、“5?12”国际减灾日、“6?25”全国土地日、“12?4”国家宪法日暨全国法制宣传日、“江淮普法行”活动为集中宣传契机，讲好法制故事，展示好部门业务特色，积极在基层中心所打造9处法治广场，并设置法治灯箱、宣传公开栏、公益广告栏、电子显示屏和悬挂横幅标语；局机关积极发布手机短信、抖音视频，用直观有效的方式开展知识宣传；设立16处户外大型高炮法治广告牌，发挥其醒目、直观的宣传特点，多形式、多渠道开展自然资源法律法规宣传。三是通过群众喜闻乐见的演出活动展开普法宣传。“七五”普法期间，全局积极联系结对共建社区和镇、村举办文艺汇演、演讲比赛、道德讲堂等活动20余次，参与人员达5万人次，有效地传播了法治声音，讲述了法治故事，凝聚了法治建设正能量，整理编排法治名人故事、法治典故节目，演唱优秀法治歌曲，在“吹拉弹唱中营造法治氛围，潜移默化里弘扬法治精神 ”。四是在寿县电视台开设专栏以案说法开展宣传。将自然资源管理法律小常识在电视台循环播放，增加直观性和时效性。

三、围绕中心,展示依法行政工作实效

围绕部门职能和中心工作,服务于县域经济建设、稳定发展,始终是寿县自然资源和规划局普法和依法行政工作的基本出发点，全局在工作中坚持做到了八个结合:

第一,坚持“七五”普法和依法治理宣传教育工作与部门履职尽责相结合,为县域全面发展夯实基础保障。“七五”普法期间，寿县自然资源和规划局坚持依法依规推动部门工作，积极发展自然资源事业，实现新增建设用地规模指标27827亩，供应各类土地723宗，面积33521亩，建设新增耕地规模40992亩，实现了新增耕地38262亩，切实为县域发展提供了强有力的用地支持，在保护好自然资源的同时，有力促进了全县社会经济高质量发展。

第二，坚持“七五”普法和依法治理宣传教育工作与处理信访工作相结合。在信访工作上,严格要求做到件件有答复,杜绝推办、拖办、不办的现象发生。在矛盾纠纷排查调处方面,对可能发生的事件进行认真梳理分析,并及时研究预防矛盾纠纷和可能引发事件的处置措施，“七五”普法期间，信访案件逐年递减，全局信访工作得到了市、县一致认可表彰。

第三，坚持“七五”普法和依法治理与法律进机关相结合,不断提高机关干部职工的法律法规知识水平、理论水平,增强干部职工法律职责意识,有力地促进了依法治理工作的正常开展。始终坚持宣传与执法、管理相结合，做到宣传常抓不懈，深入推动机关干部职工开展“机关集中学法月”活动，学习《宪法》、《物权法》、《行政处罚法》等法律法规，要求做到集中测试参考率达100%，并要求干部职工要充分利用业余时间开展自学，努力做到普法学习与实际工作业务学习相结合；深入发动机关干部职工开展法律知识竞赛和执法岗位练兵争先创优活动，让机关干部职工在竞赛答题中学习法律知识，让机关干部职工在执法岗位练兵争先创优中展示执法干部风采，“七五”普法工作开展以来，共组织开展法律知识竞赛6次，执法岗位练兵争先创优活动12次，有力地促进全局机关干部职工的法治观念得到了有效增强,逐渐形成了尊法、学法、用法、守法的优良风气，促进干部职工想干事、能干事、干成事，真正让干部职工做到“法无授权不可为,法定职责必须为”，依法依规为民办实事、办好事。

第四，坚持“七五”普法和行业行政执法相结合。严厉打击各类自然资源违法行为,依法查处各类自然资源违法案件,做到证据确凿、事实清楚、程序合法。在平时执法、巡查的活动中，在大街小巷和田间地头对广大群众进行广泛的普法宣传，明确做到了“自然资源人在哪，哪里就有自然资源法律宣传”。针对当事人的违法行为进行耐心宣传相关自然资源法规条款,使当事人明白违法行为可能产生的后果，主动停止违法行为;透过对当事人违法行为自纠行为进行现场督查,扩大影响,吸引当地群众的注意,达到执法“一个点”教育“一大片”的目的,从而维持了我县正常的自然资源管理秩序，做到依法行政，践行法制观念。近年来，自然资源领域违法情况得到了有效遏制，违搭违建行为明显减少。

第五，坚持“七五”普法和安全生产、林业事业发展相结合。“七五”普法期间，寿县自然资源和规划局突出重点，聚焦用力，广泛宣传森林防火法律法规，真正把防火宣传走进乡村、走进农户、走进社区、走进学校、走进超市、走进企业以及走进景区，让广大干部、职工、群众、游客都能了解森林防火知识、懂得森林火灾扑火办法、知晓引发森林火灾应承担的法律责任等，重点抓好我县八公山林区春节、清明节、农历三月十五庙会等特殊时期、重点区域的森林防火工作。2016年以来，全县未发生1起森林火灾和人员伤亡事故，特别是2020年我县森林安全防火工作坚决做到“四个到位”，即法律知识宣传到位、值班巡查到位、科技监控到位、防患谋划到位，该项工作获得了省林业局主要领导和市委市政府主要领导充分肯定并高度（代写文章：微信：13258028938）赞许。“七五”普法期间，寿县自然资源和规划局竭力做好林业事业发展，着力为全县绿色发展作出积极贡献，每年在全县范围内悬挂美国白蛾诱捕器100个，用于虫情监测；累计完成飞机施药防治美国白蛾等森林病虫害60.8万亩，完成长江防护林建设工程人工造林1万亩，封山育林0.6万亩，完成长江防护林工程中央投资440万元，森林覆盖率逐年递增，截止2020年，森林覆盖率达10.3%，森林蓄积量达到1402863立方米，有效地促进县域森林资源保护，推动生态县建设发展。

第六，坚持“七五”普法和便民登记服务相结合。坚持做到依法行政进一步规范提高不动产登记效率，创优营商环境，深入推进不动产登记便民利企、提质增效，积极开展不动产登记提升便民服务行动。当前已经实现了自动打印不动产登记证明，抵押权人可凭身份证自主打印《不动产登记证明》，极大方便了抵押权利人，节约了权利人办事时间，受到了服务对象的一致好评。积极推进不动产登记提升行动信息化平台系统建设，进一步优化流程、精简环节和材料，推进登记、交易、纳税信息共享集成，规范一窗受理、并行办理；夯实不动产登记信息基础，实现不动产登记相关信息互通共享；推进“互联网+不动产登记”，逐步实现不动产登记网上不见面办理，全面实现办理不动产登记最多跑一趟或一次不用跑、一般登记3个工作日内办结目标，截止到2020年底，“难办证”问题首次登记办证率实现100%完成；办理转移登记7268户，占应登记数的97.41%，其中安置房转移登记5159户，占应登记数98.04%；开发小区商品房转移登记2109户，占应登记数95.91%。切实将法治观念融入到便民服务登记中去，努力把依法为民、办事为民落小、落细、落实、落到位。

第七，坚持“七五”普法和空间规划编制相结合。依法（代写文章：微信：13258028938）依规编制空间规划是当前是重点工作之一，“七五”普法期间，全局积极着力做好依法依规编制空间规划，形成了按要求将自然保护地整合优化成果全部纳入红线范围的生态保护红线评估调整最新一轮成果。确定了由上海同济城市规划设计研究院有限公司进行国土空间规划编制招标工作，及时组织县住建局、县交通局、县农业农村局等部门开展国土空间规划专题研究工作，根据国土空间规划任务分解，已初步完成《寿县村庄分类和布局专题研究》成果，涉及全县25个乡镇，265个行政村，7079个自然村，布局和分类已经各乡镇、村现场公示。其中城郊融合类村庄456个、特色保护类82个、集聚提升类5147个、搬迁撤并类977个、尚不明确类417个，在县域层面已初步完成村庄布局工作。切实为下步县域发展夯实了规划基石。

第八，坚持“七五”普法和基层事业发展相结合。一是结合脱贫攻坚工作干部职工进入包保贫困村，深入贫困户、扶贫工厂宣传法律法规及党的方针政策，发放宪法、教育法、安全生产法、新修改的土地管理法等宣传资料3000份，赠送法治文化春联2000余幅，受益群众5000人。二是结合疫情防控工作，局党员干部深入驻地社区争当志愿者，在各社区疫情防控站宣传国家政策及相关法律法规，发放疫情宣传手册及相关普法材料8000份，受益人员20000余人；三是结合扫黑除恶工作，采取多项措施深入推进扫黑除恶工作，组织干部职工认真学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，研究制定了扫黑除恶专项斗争工作方案，在土地征收、矿山开采、地灾治理、土地开发整理、信访举报、土地违法案件等自然资源重点领域进行了涉黑涉恶线索排查。同时为深入推进扫黑除恶专项斗争宣传工作，发放宣传材料5000份，张贴宣传标语800条，悬挂横幅150个，形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。“七五”普法期间，积极有力地推进了基层事业发展。

四、健全机制，推进决策科学、民主、法治化

一是建立法律顾问制度。聘请安徽郢都律师事务所等3名诉讼经验丰富的职业律师作为局法律顾问，全权负责参与起草、审查修改合同、协议等法律文书，代理参与诉讼、复议等工作，负责解释答疑法律法规咨询和开展执法工作人员法制教育，为及时有效提升执法人员业务水平筑牢法律保障。二是健全科学民主决策机制。严格落实重大决策程序，严格履行回避制度、告知义务、听证制度等法定程序，切实保障行政相对人和行政相关人的知情权、表达权、参与权和监督权。把公众参与制度、专家论证制度、风险评估制度、合法性审查制度、集体会商制度等作为重大决策的必经程序，“七五”普法期间积极组织召开土地确权争议听证会8次、行政处罚听证会10次。积极提高专家论证和风险评估质量，特别是建设用地报批、不动产发证、规划审批、土地招挂拍等重要事项全部实行集体会审，并对办理结果进行公示公告，接受社会监督。对涉及本系统全局性的工作措施、重大基础设施建设、较大数额财务支出等重大事项均实行集体讨论、民主决策。三是健全行政执法体制，落实行政执法“三项制度”，强化执法保障。在局门户网站公告行政执法主体资格，严格履行行政执法主体责任;制定《寿县自然资源和规划局行政执法信息公示制度》《寿县自然资源和规划局行政执法全过程记录制度》《寿县自然资和规划源局重大行政执法决定法制审核制度》。编制各类执法事项清单以及行政权力事项和公共服务事项流程图，明确行政执法的步骤和环节，对行政执法事项进行优化和规范。当前，执法监管水平得到明显提升，全县卫片图斑违法面积持续下降，有力地强化提升了全县依法依规用地意识。四是健全行政权力制约和监督制度。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、积极配合和自觉接受监察、审计等门监督，查找薄弱环节及时改进和加强工作，完善自然资源系统内部层级监督，强化社会监督和舆论监督。“七五”普法期间办理人大代表建议56件，政协委员提案46件，针对代表和委员们关注的土地指标、节约集约用地等问题，在分管领导的大力协调下，相关业务股室积极筹备、研究制定详细的办理措施，均合理解决并答复。五是健全矛盾纠纷化解机制，妥善化解行政争议。落实行政机关负责人出庭应诉制度，每次开庭行政机关负责人均出庭应诉，坚持落实“谁行为、谁负责”原则，落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出庭应诉职责，通过典型案例评析、庭审现场观摩等形式，提升应诉能力。行政诉讼无1例败诉、行政复议均得到支持。

“七五”普法期间，寿县自然资源和规划局在普法宣传教育和依法行政上取得了显著的成绩，营造了风清气正的工作环境，形成了争先进位的良好氛围。历来荣获国家级基本农田保护先进单位、安徽省国土资源执法模范先进县荣誉，五年来，单位个人受表彰百余人次，单位集体共获得各类表彰障60项，其中2016年荣获县级“脱贫攻坚工作先进单位”“项目工作优质服务单位”“城乡基层党组织结对共建先进单位”“帮扶重点企业先进专业团队”2017年荣获市级“淮南市促进义务教育均衡发展工作先进集体”荣获县级“城乡建设工作先进”“帮扶重点企业先进专业团队”“招商引资优质服务单位”“农业现代化优质服务单位”“项目工作优质服务单位”“信访工作先进”“脱贫攻坚工作先进”2018年荣获省级“先进基层党组织”荣获县级“财政税收工作特殊贡献奖”“项目工作突出贡献奖”“招商引资先进单位”“城县建设工作先进”“人社工作先进”“用地帮扶先进专业团队”“违法占地和违法建设查处先进”“城市管理工作先进”“移风易俗工作先进”“深化改革工作先进”2019年荣获县级“食品药品安全工作优质服务单位”“党委信息和政务信息先进”“防灾减灾救灾工作先进”“违法占地和违法建设先进”“人口计生事业发展先进”“文明实践工作先进”“招商引资工作一等奖”“美丽乡村建设工作一等奖”“项目工作突出贡献奖”“招商引资工作优质服务单位”“环境保护工作先进”“用地帮扶先进专业团队”“城乡建设征迁拆违工作一等奖”“法治建设先进”“财政税收工作特殊贡献奖”“农村生活垃圾治理先进”“政务公开工作先进”“年度目标绩效考评先进单位”“城乡建设用地增减挂钩先进”“城县建设优质服务单位”“行蓄洪区安全建设优质服务单位”“教育发展先进单位”“结对共建先进单位”2020年全局在县级评比中处在先进行列，且在全县十二项重点工作中荣获十项先进荣誉，分别是“高质量发展工作先进”“招商引资工作先进”“生态环境保护工作先进”“疫情防控工作先进”“信访维稳工作先进”“土地管理和利用工作先进”“农业农村工作先进”“扫黑除恶工作先进”“安全生产工作先进”“创优营商环境工作先进”

今后寿县自然资源和规划局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级部门和县委县政府坚强领导下，抢抓机遇、真抓实干，为“八五”普法开好局、起好步，为推动全县法治建设再上新台阶以及加快建设新阶段现代化美好寿县作出新的更大贡献。