校党委巡察办公室：

根据校党委巡察工作领导小组统一安排部署，2020年10月23日-12月8日期间，校党委第一巡察组对机关党委开展了巡察工作并于2021年6月18日向机关教职工反馈了巡察情况及意见。按照《关于对中共西南林业大学机关委员会巡察情况的反馈意见》要求，机关党委高度重视，及时召开党委会传达反馈情况及意见建议，逐条对照问题，认真讨论研究整改措施。6月21日召开党委扩大会议，通报问题清单，并落实责任单位和责任人。根据各党支部、各相关部门认真对照检查、机关党委集体研究，于7月1日提交了《中共西南林业大学机关委员会关于校党委第五轮巡察反馈意见的整改方案》及整改清单。机关党委高度重视，各党支部、相关职能部门通力配合，机关全体教职工共同努力，整改工作取得一定成效，现将有关情况报告如下：

一、关于党的领导弱化方面问题的整改

（一）机关党委政治核心作用发挥不明显，党的领导弱化现象突出，对所属党支部政治引领作用不强，统揽全局、协调各方能力不足，机关作为学校改革发展的发动机和稳定器，对学校的总体长远发展布局思考不够，方向感、整体感、层次感欠缺。

1.提高政治站位深化思想认识。以党史学习教育为契机，研究制定并积极实施《中共西南林业大学党史学习教育实施方案》，把加强机关各级党员领导干部和教职工党性教育作为专题学习、专题培训、专题党课、专题宣讲的重要内容。一是7月1日组织机关全体党员认真学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话；二是7月16日前认真组织机关各党支部召开党史学习教育专题组织生活会，并把“七一”重要讲话精神作为会前集中学习和谈心谈话重要内容；三是要求机关副处级以上党员领导干部在深入学习讲话精神基础上，进一步抓好贯彻落实，并结合工作实际撰写一篇心得体会。

以学习“七一”重要讲话为契机，结合党史学习教育，进一步全面加强党的领导，引导党员领导干部和教职工牢固树立“四个意识”、切实坚定“四个自信”、自觉践行“两个维护”,确保始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，进一步深化思想认识、加强党性修养、提高政治站位。

2. 充分发挥机关党委政治核心作用。7月8日机关党委班子召开专题党委会，认真研究发挥政治核心作用的办法与思路。班子成员站在统揽全局的高度，主动协调各部门对重点工作的通盘考虑，按职责职能构建分类实施推进机制，努力推动机关各部门共谋发展、同向发力，凝聚促进机关各项工作和学校改革发展的强大合力。

3. 参与制定并积极推进学校“十四五”规划。2021年4月机关部分教职工代表参与了“十四五”规划征求意见会，对初稿的扩大招生、教学管理、科学研究等方面进行了建言献策。7月20-21日组织机关正式代表和列席代表参加西南林业大学第七届教职工代表大会暨工会会员代表大会第五次会议，统筹协调各部门明确工作重点，对《行政工作报告》《校工会工作报告》《财务工作报告》《学校提案办理工作报告》以及《西南林业大学“十四五”事业发展规划和二〇三五年远景目标纲要》建言献策，提出宝贵意见。同时要求各部门有计划、有重点、有质量、有成效地推进各项工作，提升各项工作推进的方向感、整体感和层次感。

（二）“头雁”效应发挥不明显，督促业务部门履职尽责、真抓实干、开拓创新的政治引领力、政治推动力、政治净化力功能作用发挥不到位。

1. 深入开展党史学习教育，强化政治引领和使命担当。深入贯彻落实中央、省委、省委教育工委、校党委关于在全体党员中开展党史学习教育部署及要求，全面统筹、精心组织机关党史学习教育，认真对照党史学习教育第一轮巡回指导反馈情况，进一步列出工作措施、突出工作重点、丰富活动载体、拓展教育内涵，学好用好四本书，同时注重宣传和总结，机关党委及各党支部开展的各类党史学习教育累计超过100次，在新华网、人民日报、校园网等媒体共报到50余次。

2. 深入实施“我为群众办实事”实践活动，强化宗旨意识和服务本领。一是建立党员“为民办事清单”。要求普通党员要结合自身实际，为身边师生员工至少办1件实事好事。建立了党员“为民办事清单”。机关党委共建立党员“为民办事清单”近千项。二是建立处级领导班子“民生实事计划”台账。在党员个人为民办实事基础上，要求处级领导班子填报“民生实事计划”填报表，切实解决好师生的困难事、群众的烦心事，不断增强师生的获得感幸福感安全感。三是开展“就业一对一”帮扶活动。动员机关党员领导干部带头、普通党员全员参与“就业一对一”活动。目前已建立师生一对一帮扶机制，建立毕业生离校不离“家”的良好氛围。四是开展“心系大关，爱心助学”帮扶活动。组织机关全体党员为我校乡村振兴帮扶点——大关县木杆镇漂坝村584名儿童献爱心，开启山区孩子们描绘七彩童年的梦想。五是组织好全体党员开展“双报到双服务双报告”实践活动。截止目前机关全体党员已完成首次报到，新发展的2名预备党员于9月初完成首次报到，机关229名党员累计服务时长815.15小时，活动参与率88.4%。

（三）学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不全面、不深入，学习方式单一，在学懂、弄通、做实上有欠缺。

1. 认真研究制定理论学习计划。按照要求并坚持从实际出发，研究制定《机关党委理论中心组及教职工学习计划》，结合党史学习教育，把习近平新时代中国特色社会主义思想，党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，习近平考察云南重要讲话精神，习近平关于教育的重要论述、习近平总书记“七一”重要讲话等内容作为学习计划的重要内容，依托中心组学习、支部“三会一课”、部门教职工思想政治理论学习，同时纳入“党课开讲啦”“万民党员进党校”“优秀党课展播”，提升学习系统性、时效性、全面性。截止目前已召开理论中心组学习6次，党史学习教育宣讲2次，各支部开展集中学习50余次。

2. 开展多元化多维度学习教育活动。结合党史学习教育系列活动，把理论学习与“为民办事”“学习先进”“红色体验”等实践活动充分结合，增强理论学习的丰富性和体验感，从而进一步加强机关各级党员干部和教职工政治实践历练，通过服务群众、实践体验，提升政治本领、提高政治执行力，真正做到以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。6月7日前已建立普通党员“为民办事”清单364条、处级干部“民生实施计划”清单131条，并已开展部分服务和帮扶工作400余人次；开展“双报到”活动282次，电影主题党课2次，“学习榜样 重走辉煌路”活动6次。

（四）落实群众路线有差距，组织力、凝聚力、战斗力发挥不够，调查研究不深不细，工作开展不严不实。

1. 加强基层调研，密切联系群众。一是办公室（党委巡察办）制定印发《西南林业大学领导干部联系基层服务师生工作实施方案（试行）》（西南林党〔2021）15号〕《中共西南林业大学委员会党建工作例会制度》（西南林党〔2021〕12 号），加强和改进学校领导干部作风建设，促进干部直接联系和服务师生工作常态化长效化，加强党建工作统筹和一体推进，切实减轻基层负担；印发《西南林业大学2021年度党建工作实施方案》（西南林党〔2021）15号〕及9个任务清单，将各级各类领导干部联系基层党支部、深入基层、服务师生工作纳入责任清单，作为指定任务来抓；修订《机关党委委员联系基层党支部制度》，进一步明确分工，细化指导和联系任务。校领导通过调研、走访、听课、检查等多种形式，深入学院、教室、食堂、宿舍等地，了解师生群众的工作生活情况，倾听师生的意见建议，把为师生服务作为工作的出发点、着力点和落脚点；机关党委委员联系基层党支部合计40余次。

2.加强沟通交流，凝聚工作合力。加强机关职能部门之间、上下级之间、机关与学院之间沟通交流。充分利用全校处级干部十九届精神轮训暨党史学习教育读书班、党务干部培训、机关党支部支部主题党日活动、工会活动、党建品牌建设活动等，推进内部资源互流互通，共创共赢。

3. 以作风建设和文化建设为基础，开展丰富多彩文体活动。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，机关工会认真研究制定活动方案，于5月10日-13日组织机关300余名教职工开展了“提振精气神、助力百年梦”为主题的羽毛球比赛，6月倡议并组织开展了“爱心助学 描绘大山彩色梦”帮扶活动，6-7月组织开展了“党史学习教育主题电影党课”活动，7-8月开展了“习榜样 重走辉煌路”等红色体验和帮扶活动。

以上活动同时结合机关作风建设和文化建设实施方案开展，以打造学习有榜样、干事有劲头、服务有成效、事业能出彩的良好工作氛围为契机，以营造风清气正、健康向上、积极阳光的机关政治生态为目标，丰富机关党建活动和工会活动，加强干部内部交流，不断拓展各部门单位之间的互动互通、资源共享、团结协作的平台途径，在同心同向、同心同行中增强机关凝聚力、战斗力。

（五）对教职工所思所想了解不深，巡察期间对群众反映突出的科级干部聘任、“三定”工作、学校绩效分配改革等热点问题主动回应、推动化解矛盾的勇气不足、办法不多。  

1. 推动科级干部聘任工作进一步落实。一是组织部严格落实《党政干部选拔任用工作条例》和新时期好干部标准，根据学校发展需要，坚持人岗相适、事业为上原则， 2021年1月组织完成22名处级干部选拔任用工作。在校党委的领导下，制定《西南林业大学科级机构与职数设置调整方案》，完成131名科级干部聘期考核，开展新一届178名科级干部聘任工作。二是深入学习贯彻落实习近平总书记关于年轻干部工作的重要论述，重视年轻干部特别是科级干部及后备干部队伍教育培养。全面启动第四期青年干部培训班，组织33名学员赴遵义干部学院开展党性教育；推荐1名优秀干部到教育工委实践锻炼，1名干部到地方交流任职；选派10名年轻干部到乡村振兴一线历练，及时整理建立学校处科级干部信息库；牵头主持云南省省级党群系统决策咨询研究课题——“云南高校年轻干部队伍建设研究”，形成资政报告和专题报告，协助教育工委起草《云南省高等学校优秀年轻干部发现培养选拔工作实施办法（试行）》，积极为全省高校年轻干部工作建言献策。

2.积极推进“三定”工作。一是人事处已完成在昆部分高校的调研工作，“三定”工作方案三易其稿，多次召开专题会议研究，并多轮在校征求意见。下步，力争在2021年年底前落地见效，充分发挥岗位资源配置在学科、专业、课程建设中的导向作用，健全以“岗位设置为前提、岗位聘用为基础、业绩考核为核心”的岗位管理体系，针对不同岗位的工作特点，制定个性化和差别化的岗位聘任合同，明确工作职责，强化合同管理，在2021年全员签订聘用合同。二是2021年对绩效工资分配制度改革工作推进情况，已完成省内部分高校调研学习，并全校范围内书面征求了现行绩效工资分配办法的修订意见和建议，收集了55个单位近700条意见和建议；实地到外国语学院、材料科学与工程学院、生物多样性保护学院、经济管理学院、会计学院进行了实地调研工作。同时，在校际调研基础上，及时组织教务处、科学技术处、发展规划处、财务处、社会科学管理办公室、对外合作交流处、研究生院、体育学院、云南西南林大科技开发有限公司、扶贫办、继续教育学院、后勤服务集团等职能部门对现行绩效工资分配办法对应的附件进行了第一稿修订。人事处将结合征求意见情况，结合“三定”、全员聘任、绩效考核等工作推进情况，认真对2020年绩效分配进行全面统计分析，计划根据分析结果调整修订现行绩效工资分配办法，指导二次分配和加强监督，逐步减少分配中不合理、不规范行为，使二级单位的绩效分配更公正、公开和透明，力争绩效工资分配改革尽快实施。

（六）意识形态阵地管理存在隐患，对所属党支部网络群组缺乏有效监管。

1. 落实“三审三校”制度。加强各类网络平台讯息发布“三审三校”管理，监督和督促机关各党支部、各部门明确责任人，有效规范机关各级各类网络宣传程序，确保制度落到实处。

2. 加强意识形态阵地管理。落实群组管理，严格按照学校要求督促机关各党支部、各部门将各类网络群组转移至钉钉，确保网络安全。

二、党的建设缺失方面

（一）机关党委班子成员不健全，两名委员因工作调动空缺，未及时补充。书记、副书记在党组织与业务部门中交叉任职。

1. 结合工作实际，根据人员情况，已经及时调整党委委员分工和联系党支部分工，计划2021年12月31日前及时增补委员，真正把政治素质强、业务水平高、工作作风好的优秀干部选拔进机关党委班子中。

2. 在校党委的领导下，结合机关党委工作特点，抓好机关党委领导班子和干部队伍建设培养，健全组织体系，不断提升班子凝聚力、战斗力、组织力和服务力。

（二）机关党委及所属党支部领导班子投入党建工作精力不够，党建知识学习不深，党务业务工作主次不明，对业务工作思考多、做得多，对党建工作谋划少、抓得少，党建与业务结合不紧，重业务轻党建现象不同程度存在。

1. 落实党组织书记管党治党主体责任。加强党的全面领导，坚决杜绝“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象，坚决杜绝党建与业务“两张皮”现象，努力提升机关党委领导班子、所属党支部领导班子思想觉悟和政治站位，引导其主动思考和谋划机关党的建设各项任务，把党建带动业务建设的意识提上新的高度。

2. 落实机关党委和党支部年度党建重点任务。认真对照《2021党建工作责任清单》中二级党组织书记和党支部书记重点任务，对标对表压实责任，适时开展党建工作综合调研，及时掌握情况的同时结合实际开展工作。

3. 推动党建考核与业务考核挂钩。已将机关党委书记、党支部书记抓党建年终考核、意识形态工作考核结果纳入处级干部年度目标任务考核工作，通过联动机制进一步抓实抓好机关党的建设。

（三）党内政治生活不严肃。领导干部双重组织生活制度落实有差距，民主生活会和组织生活会自我批评多，相互批评少，谈问题轻描淡写，讲批评避重就轻，未达到“红脸、出汗”的效果。

1. 建立监督提醒机制。贯彻落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《党员领导干部双重组织生活制度实施细则》要求，建立监督和提醒党员领导干部在参加领导班子民主生活会制度，通过机关党委、相关党支部主动联系主动提醒，要求党员领导班固以普通党员身份参加所在党支部（党小组）的党员大会、党小组会、党课教育、党员组织生活会以及党内其它集体活动。截止目前9位党员校领导共参加所在党支部党课119次，讲授党课15次，参加主题党日39次，参加组织生活会17次，民主生活会10次。

2. 落实机关党委班子列席民主生活会和组织生活会制度。于2021年4月修订《中共西南林业大学机关委员会委员联系机关党支部制度》，要求党委委员列席党支部民主生活会和组织生活会，指导和监督支部及党员主动查摆、直面问题，落实民主生活会和组织生活会“红脸、出汗”“咬耳、扯袖”的效果，帮助支部和党员找准问题及时整改。

（四）机关党委对所属党支部党务工作者业务培训力度不够，个别党支部基础党务工作不扎实，党建台账管理不规范。

加强和丰富理论学习和业务培训。7月15日积极组织机关全体党支部书记、支委、组织员参加学校党务干部培训，同时结合机关党务干部实际，安排机关纪委书记参加二级纪委书记培训，对新担任的党务干部有针对性的及时开展基础党务知识、发展党员等业务工作理论学习和培训，加强队伍建设，做好传帮带，有效提升机关党务干部业务能力和水平。

（五）第六、第八党支部会议记录不认真不规范、要素不完整、内容不具体，归档资料杂乱，支撑材料缺失；第十党支部4名党员党组织关系长期未转入所在支部。

1. 规范会议记录。6月21日机关党委召开扩大会议，强调会议记录的规范性和严肃性，并下发会议记录基本要素格式，督促各党支部查缺补漏。其中，责令机关第六、第八党支部单独提出整改方案，严肃党内政治生活，准确详实记录各类组织生活开展情况。

2. 规范基础党务台账归档。6月21日要求党支部按照《西南林业大学基础党务台账清单》整理归档支部党务工作材料，规范痕迹管理过程。其中，责令机关第六、第八党支部自检自查，提出台账目录，做到党务工作有痕迹、有成绩。

8月17日对两个支部的党务台账及会议记录进行检查，台账比较规范，部分会议记录进行了整改。

3. 排查党员组织关系。对机关全体党员组织关系进行排查，确保党员组织关系明确，排除“口袋党员”情况。责令机关第十党支部加强对党员的教育管理工作，经排查，机关第十党支部有6名党员党组织关系未转入学校，分别是彭红、李利明、王建华、王石林、赵树本、刘俊超（临时外聘）。经对6人落实相关情况，其中刘俊超属临时外聘，其党组织关系在石林街道办北大村居委会大寨支部，且具体负责石林指挥部的后勤保障，来往学校白龙校区少，为便于在石林建设指挥部配合石林街道办开展工作，同时便于其参加户口所在地支部组织生活，第十党支部建议其组织关系不转入学校。

7月2日，第十党支部再次召集组织关系未转入学校且应当转入的5名党员进行谈话，引导其提高思想认识，要求其在7月13日前确认完成纸质人事档案和党组织关系所在地点及联系方式。因组织关系转入前需派人前往查档，目前正在开展组织关系转接工作查档工作。

（六）党员发展程序不规范，逐一表决记录不准确，对第十四党支部的2名预备党员转正问题未及时审批。

及时提醒有发展党员的支部按程序对入党申请人、积极分子、发展对象、预备党员进行培养教育。经查，机关第十四党支部于2020年7月22日召开支部大会，讨论通过了2名预备党员（冯雪、陆驰）转正事宜，机关党委于2020年7月30日召开党委会对机关第九、第十四党支部3名党员（杨艳娟、冯雪、陆驰）进行审批，审批结果于2020年7月30日提交组织部备案。

（七）学习教育不扎实，党建活动推进不力。落实“两学一做”常态化、制度化前紧后松；“文化之窗”党建活动流于形式，所属党支部响应力度不够，落实效果不佳；部分党支部开展党建活动主动性不高、创新性不足，吸引力不强，存在“等靠要”思想。

1. 持续推进“两学一做”常态化制度化。一是机关党委和机关各党支部进一步提高站位，通过“两学一做”学习教育推进思想建党、组织建党、制度治党；二是把思想政治建设摆在首位，坚持用党章党规规范机关党员、干部言行，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导全体党员做合格党员；三是抓住“关键少数”，抓实基层支部，坚持问题导向，发挥先进典型示范作用。

2. 有效推进机关“文化之窗”党建行动计划。组织机关各党支部认真学习《机关“文化之窗”党建行动计划》各项任务、活动及要求，把“一党员一承诺、一部门一示范、一支部一特色、一季一讲堂、一期一活动、一年一表彰”为主要内容的“七步走”真正落到实处，把“记忆之书、明星之窗、文化之品”为抓手的“党建文化节”办起来，深入挖掘广大教职工特长专长，搭建机关以美育人、以文化人的平台，开辟能够充分展现机关党建“红”之美和“绿”之效的窗口，创建机关党员讲政治、守规矩、能实干、有情怀的文化之窗，增强机关教职工文化自信，树立教职工主人翁意识。目前“一党员一承诺”“一月一明星”“一季一讲堂”“一期一活动”正在稳步推进，根据疫情防控有关要求“一年一表彰”将于12月31日前视情况采取适当方式进行表彰。

三、全面从严治党不力方面

（一）履行全面从严治党主体责任落实不到位，结合实际从制度上推进全面从严治党力度不够、办法不多，统筹支部党建工作不够有力，未能把全面从严治党的要求贯穿到工作全过程。对党员干部管理“宽松软”，对巡察工作的严肃性认识不到位。巡察工作动员会上交头接耳、使用手机、随意进出会场现象突出，在校党委书记对机关党委党建工作调研会上，机关党委在工作汇报中未提及正在接受校党委第五轮巡察的情况。

1. 全面落实管党治党责任。机关党委一以贯之、坚定不

移履行全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，切实发挥党委引领作用，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，带头开展党史学习教育，在持续学思践悟中把握正确方向。同时结合机关党建重点任务，通过全面加强机关党的建设，推动和协调机关各部门进一步提高站位、提升统揽全局的服务意识和服务能力。

2. 严明政治纪律和政治规矩。进一步严明政治纪律和政治规矩，组织对《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等新修订的党内规章制度进行学习，并把学习内容纳入理论学习计划中，推动机关党委、各党支部和广大党员始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，把机关党委建设得更加坚强有力。

（二）履行监督责任有缺失，对所属党支部党风廉政建设工作缺乏有效抓手，对重点关口部门所在党支部廉政风险点预判、防控、研究不深。

1. 严肃党内政治生活。进一步强化领导核心作用，发挥民主生活会、组织生活会的监督作用，督促各党支部书记带头在民主生活会、组织生活会上对个人重大事项、群众反映、巡视巡察反馈、组织约谈函询等事项，以及经济责任履行情况和审计发现问题整改等情况作出说明。严格按照巡察反馈意见要求，认真查找日常教育监督管理中的薄弱环节，完善权力运行制约和监督机制，督促各支部切实担负起教育引导党员干部、教职工树牢法纪意识的职责。

2. 落实“清廉西林”建设要求。持续深化落实《中共西南林业大学委员会开展“清廉西林”建设活动实施方案》，以“清廉西林”建设为抓手，强化机关全体党员对党章党规党史的学习，积极开展典型示范和警示教育与师德、师风、家风教育，努力建设政治生态山清水秀、党员干部清正勤勉、教师员工廉洁自律的机关文化氛围，发挥机关的示范引领作用。

3. 持续化解廉政风险。始终坚持“严”的主基调，全面聚焦重点关口部门，督促机关各职能部门提高职能监督的精准性和时效性，加强对重点领域、关键环节、关键岗位监督。积极督促各党支部及所属部门认真履行岗位职责，进一步压实廉政风险防控主体责任，进一步梳理和排查本部门的廉政风险防控机制、廉政风险点和重点领域、关键岗位风险防控措施以及廉政风险隐患。

（三）工作作风不实，惯性思维根深蒂固，主动为基层办实事、解难题意识不强，形式主义、官僚主义不同程度存在，“庸、懒、散、推、拖”、“门难进、脸难看、事难办”等现象依然存在，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题屡禁不止。

1. 强化宗旨意识，提升服务能力。结合机关党建文化行动计划和作风建设方案，树立和培育为师生服务的情怀，发扬求真务实的优良作风，强化责任担当，认真履职尽责，积极回应师生关切。

2. 加强统筹，增强会议和文件实效。办公室进一步加强会务统筹，如把年初的党建、思政及意识形态、党风廉政等工作安排会议合并为全面从严治党会议，把年中的相关党务工作检查合并为全面从严治党工作中期检查，把各有关党务部门协调好召开党建工作例会，减少了会议次数，避免了党务部门各自为阵、反复开会、重复安排的情况。办公室进一步加强文件的有效管理，不该发的不发，不规范的不发，努力增强文件的实效性。

（四）对国家粮食安全战略问题认识不足，对教职工“厉行节约、反对浪费”教育引导不够。

坚持“四种思维”实行开源节流并重。一是坚持“战略思维”，引导教职工把制止餐饮浪费上升到维护国家安全的高度来认识；二是坚持“底线思维”，引导教职工把影响国家粮食安全的底线找准；三是坚持“法治思维”，引导教职工把良法善治作为报账国家粮食安全的重要方式；四是坚持“传统思维”，引导教职工把爱粮节粮，厉行节俭的优良作风切实转化为实际行动。

（五）党要管党全面从严治党落实不力。部分领导干部担当精神不够，大局意识不强，本位主义思想较重，存在不敢管、不愿管、不会管的现象。

1. 锤炼党性，提高站位。结合党史学习教育和机关作风建设，加强从严治党工作落实力度，引导机关领导干部在实际工作中不断以科学的理论武装头脑、指导实践。

2. 加强历练，提升意识。进一步加强机关领导干部政治实践历练，不断开阔政治视野、提升政治本领、提高政治执行力，增强大局意识、换位思考意识和攻坚克难意识，推动机关领导干部勤政廉政、有为有位。

（六）第六党支部云南西南林大科技开发有限公司在巡察期间管理缺位、人心不稳、推诿扯皮、工作停滞。

1. 监督科技开发公司及时查摆问题，对标落实整改。一是主动沟通协调，理顺工作关系，对不能胜任岗位工作的人员进行了调整；二是认真梳理公司的工作内容和岗位职责，阐明公司与学校的关系，对仍不能胜任公司工作及在公司工作意愿不强的员工，进行了分流引导；三是对拟调出的员工在未正式调离之前，进行“守土有责，守土尽责”的思想教育工作，要求其站好最后一班岗，认真履职；四是积极推进科级岗位的聘任工作。2020年底，科技开发公司人员基本稳定，基本全面完成聘任、分流及工作交接等工作，全体工作人员以昂扬奋进的姿态，开启科开公司工作的新征程。

2. 提高认识，主动作为。

一是科技开发公司自2020年9月30日召开第一次公司全体会议开始，多次对公司的事项进行了布置和安排，从人事、财务、工商税务、校企改革、日常管理等方面进行了督促与落实，积极推进相关工作。

二是科技开发公司班子于2020年10月10日、11月10日向分管校领导汇报了公司经营管理、党风廉政建设情况，提出了原科技开发服务办公室管理职能划分方面的问题，经多方协商后，于2021年4月26日由分管校领导牵头召开了多部门联席会议，明确了相关部门间的职能分工，规范了相应管理程序，相关工作正有序开展。

三是制定了两步走的工作方案。认真梳理已往公司项目管理、财务管理等工作情况，做到心中有数，便于保持工作一致性和连续性；结合新机构调整及国家对高校所属企业进行改革的新形式要求，及时转变工作思路以适应上级对学校企业改革新要求，使公司保持平稳的运转。

（七）机关党委所属党支部业务部门近年来问题多发，受党纪处分、问责处理人数较多，个别党员纪律观念和规矩意识弱化，迟到早退现象普遍存在、问题突出。

1. 全面加强党风廉政建设，推进全面从严治党。深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，监督和引导机关党员坚定政治方向，保持政治定力，不触“底线”、不碰“高压线”。

2. 强化党风廉政建设主体责任履行。机关党委、各党支部、各部门要开展经常性廉政教育，落实廉政责任，加强对关键岗位、关键人员的监管，不断改进工作作风，严明工作纪律，克服纪律观念和规矩意识弱化、迟到早退等不良现象和作风，努力建设一支作风硬、能力强、素质高的队伍。

四、其他方面问题

（一）重点关口部门的重要岗位人员不稳定，队伍建设亟待加强，关口部门存在忙闲不均现象。
    1. 努力向上争取政策。2021年以来，人事处参加省委组织部、人社厅、教育厅的各类人才工作调研会议，积极将学校编制、人才引进、待遇等问题和编制外用工教师资格证、职称评定等方面存在的问题积极向上级反映。目前，云南省已经出台了《关于扩大部分在昆高等学校科研院所和医疗卫生机构相关自主权试点工作的意见的通知》，已将学校编制管理、人事管理、收入分配、科研经费管理等方面纳入试点单位。目前，学校正在积极研究贯彻落实措施。

2. 用好考核标尺。引导各部门充分运用绩效考核、年度考核、聘期考核等办法，加强内部管理，优化人员分工，进一步推进重点关口、重要部门队伍建设。

（二）大型仪器设备使用效率不高，固定资产报废存在历史遗留问题。

1. 搭建平台，完善管理办法。国有资产管理处已在建设学校大型仪器设备共享平台，该平台由“虚”“实”两部分组成，虚拟平台由国有资产管理处负责建设，现已完成第一期建设，搭建起基于物联网技术的大型仪器设备共享管理平台（地址：http://dygx.swfu.edu.cn）。目前正在进行第二期建设（智能电源控制器、监控系统及门禁的建设）。此外，针对影响大型仪器设备使用效率不高的实验人员工作量无法兑现导致工作积极性不高的问题，国有资产管理处根据上级有关文件精神，与人事处进行沟通，下一步将对现行大型仪器设备共享管理办法进行修订、征求意见，上会后出台执行。

2.解决好历史遗留问题。经过5年左右清理，固定资产报废存在的历史遗留问题已大部分解决，现仍存在少数问题。国有资产管理处根据建设无线射频资产盘点管理系统的需要，将开展一次全校性的资产盘点工作，届时将对固定资产账和实物进行逐一核对，对发现确属于资产报废历史遗留问题的，将根据现行管理办法规定和问题类型进行妥善处理。

（三）标本馆2017年中央支持地方共建项目停滞

标本馆2017年中央支持地方高校发展专项资金项目于2018年年底完成招标采购工作，因对中标人提出质疑，经校纪委调查后报住建厅批准后于2019年5月完成合同签定。学校原计划在标本馆一二层设计建设展厅，经中标单位现场勘察后认为标本馆二层作为展厅层高不够，且整栋建筑未安装消防设施，存在较大安全隐患。学校基建处制定的修建性详规中考虑将整合学校各展室于正在建设的科教楼（现在在建的“智华大森林艺术中心”）。为节约资金，避免重复建设，经标本馆提出，将该项目和“智华大森林艺术中心”项目统筹考虑合并推进。

目前，国有资产管理处已将此建议报学校校长办公会研究讨论，待会议批准后根据“智华大森林艺术中心”大楼建设情况加快推进项目实施。

（四）科技开发服务办公室撤销后，科学技术处与云南西南林大科技开发有限公司职责不明，巡察期间一直未交接横向项目管理职能。

科技处多次向校领导、组织部、人事处等进行汇报，得到各部门大力支持，同时，与科开办负责人（原）、社科办、科开公司进行协调，经多方协商后，2021年4月26日，由分管校领导牵头召开了多部门联席会议，明确了相关部门间的职能分工，规范了相应管理程序，相关工作正有序开展。经科技处和社科办协商，2018-2020年原科开办管理的横向科研项目，哲学社会科学类项目归口社科办管理，自然科学类项目归口科技处管理。科技处与社科办最终形成了《关于原科技开发办公室的横向项目归口管理的商议结果》。

同时明确了自2021年1月1日以后，学校教职工承担的横向科研项目均按社科、自科进行分类管理，项目属性如有学科交叉情况，由项目负责人自愿选择项目归口管理部门。

目前，机关各项整改任务顺利推进，立行立改、及时整改的已严格按整改方案要求完成了整改任务。长期坚持的整改任务，机关党委将在前期整改工作的基础上，继续深化整改、长期坚持，着力在建立长效机制上下功夫，推动全面从严治党向纵深发展。

中共西南林业大学机关委员会

                                          2021年8月18日