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在全区党风廉政建设工作暨警示教育会议上的讲话

（2020年4月30日）

刘胜华

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各位领导，同志们：

刚才，海成书记对我区全面从严治党各项工作提出明确要求，会后，我们要深入学习领会，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，下面，由我简要回顾2019年的党风廉政建设工作，就如何抓好2020年党风廉政建设工作作具体安排部署。

一 、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是决战决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，党工委坚决扛起管党治党政治责任，带头践行“两个维护”，认真履行党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，以锲而不舍的精神、抓铁有痕的作风，推进全面从严治党向纵深发展。在党工委的坚强领导下，纪检监察工委聚焦主责主业，强化责任担当，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，严格落实“两个责任”，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩贪治腐，全区党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加执着，“两个维护”更加坚定，党的纪律建设全面加强，党内政治生活气象更新，作风建设成效明显，反腐败压倒性胜利持续巩固提升，全面从严治党取得新成效，纪检监察工作在高质量发展上取得新成绩。

一是围绕重大决策部署开展政治监督，“两个维护”得到有力落实。扛牢政治责任，强化政治监督，坚持中央、省、市、区决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保落实落细落地见效。特别岁末年初，面对突发的新冠肺炎疫情，我们雷厉风行，毫不动摇地把疫情防控工作作为当前压倒一切的重大政治任务来抓，强化监督执纪问责，同步成立了2个督导组，加强对疫情防控工作的监督检查，针对工作存在的问题，诫勉谈话1人，提醒约谈9人次，通报批评2次。对全区各村（社区）和园区复工复产企业开展疫情防控监督检查33次，提出意见建议35条，督促整改问题112个。

二是围绕脱贫攻坚工作开展民生监督，大兴街道与松桃实现同步摘帽。坚持“再监督、再检查”的职责定位，将脱贫攻坚列为监督检查重点任务，整合区纪检监察工委、大兴街道纪工委（监察办公室）、村级民生监督员力量，做到三级联动形成合力。制定脱贫攻坚监督检查实施方案，大力推进监督检查规范化建设。通过对“春季攻势”、“夏秋决战”和“五个专项治理”的再监督再检查，督促各级压紧压实脱贫攻坚主体责任。累计开展监督检查61次，反馈问题156个，督促立行立改137个，长期坚持19个，真正做到问题逐一销号、全部整改到位。采取连带追责和带薪追责的方式，已问责在脱贫攻坚工作中作风不实、履职不力干部57名，其中：诫勉谈话6人，通报批评48人次，扣减绩效47人次5.45万元。

三是围绕漠视侵害群众利益问题开展专项整治，群众满意度得到进一步提升。始终坚持人民情怀，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展漠视侵害群众利益问题专项整治，通过治痛点、疏堵点、破难点，着力提升群众满意度。围绕4个方面制定工作清单12条，共排查出问题清单9个，建章立制3个，发现侵害群众利益问题12个18人，查处侵害群众利益问题3个3人，党纪政务处分3人，追缴违纪资金5万元，专项整治取得一定成效。

四是围绕中央八项规定精神开展作风监督，“四风”纠治得到持续巩固。严格落实中央八项规定精神、省市十项规定，开展 “活人墓”专项整治和利用名贵特产特殊资源谋取私利问题专项整治。紧扣春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，以形式主义、官僚主义问题为重点，常态化开展纠治“四风”监督检查7次。做到不一样的节日，一样的寸土不让。

五是围绕“三不”机制一体推进执纪问责，全面从严治党取得阶段性明显成效。切实提高审查调查质量和效率，全年共立案7件8人，党政纪处分5人，组织调整1人，收缴违纪资金6.073万元，发出纪检监察建议11份，诫勉谈话8人，办结各类信访举报件26件。坚持关口前移，把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，先后走访村（社区）9个，走访群众265人次，接访23人次，发现问题2个。强化警示教育，组织召开全区脱贫攻坚警示教育大会3次，开展了警示教育进街道活动，300余名党员干部接受了警示教育。注重纪检监察工作的宣传，全年被市纪委监委网站、铜仁网站、铜仁日报等有关媒体采用稿件85篇，创办了《高新清风》期刊，开设了近20个栏目，目前已印发了4期，效果较好，反响较好。

六是围绕纪检监察工作高质量发展强化队伍建设，纪检监察干部能力素质得到有效提升。针对市纪委内部督查组反馈的4个方面19个问题，成立专门领导小组，制定整改方案，三次召开整改推进会，目前已全部整改完成。探索实施的队伍建设年“八个一”工作制度得到了市纪委的肯定和鼓励。纪检监察工委副书记、支部书记杨胜飞同志荣获“全省脱贫攻坚优秀共产党员”称号。全年共派出3人到市纪委跟班学习，派出10人（次）到省、市参加培训，参训率达100 %。领题调研的《铜仁市完善监察调查与刑事司法衔接机制研究》，荣获2019年度调研成果优秀奖。区纪检监察工委参加市纪委“执纪执法业务大比武”荣获集体三等奖，李前贞同志获笔录制作三等奖。

二、2020年主要工作

2020年党风廉政建设工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照十九届中纪委四次全会和十二届省纪委四次全会、二届市纪委五次全会的部署要求，以“三十六个一”为抓手，坚持化虚为实、化大为小、化繁为简、化整为零，推动“两个责任”的落实，推动新时代纪检监察工作高质量发展，确保中央、省、市决策部署和区党工委各项要求高标准落实，为决战决胜脱贫攻坚、争创国家级高新区提供坚强的纪律保障。

（一）每会学习一次文件精神，剖析一个典型案例

不管是党工委会、管委会主任会，还是干部职工会，都要固定组织学习党风廉政建设工作方面的文件或领导讲话、会议精神，固定组织宣讲一个典型案例，做到常学常新、警钟长鸣。主要包括十九届中央纪委四次全会和十二届省纪委四次全会、二届市纪委五次全会、《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等上级党委或纪委有关全面从严治党工作的重要文件、案例通报和讲话精神，只要与党的建设、与党风廉政建设有关，都可以作为学习内容。

（二）每人阅读一本警示教材，参加一次警示教育

由高新区纪检监察工委组织编印《警示教育读本》，今天的会议资料中，我们印发了《高新清风》第4期，以“警示教育专题”的形式发给了大家，这当中包含了典型案件、忏悔录、名言警句等内容，有的案件当事人可能我们还认识，编印的目的就是要用“身边事”教育“身边人”，所以，请大家组织所在单位、部门的干部职工认真学习，警钟长鸣，引以为戒。今年，我们还将根据工作的安排，在恰当的时间召开一次全体干部职工参加的警示教育大会，警醒党员干部吸取教训，使警示教育的成果转化为工作动力，在工作中体现 “为民务实清廉”本色。?

（三）每人进行一次廉政承诺，列出一组履职清单

根据党风廉政建设和反腐败工作有关要求，区直各单位要围绕岗位职责，认真查找风险点，列出履职清单，按照行政隶属关系，全体干部职工逐级向上进行承诺，签订廉政承诺书。等会我们还要分别签订党风廉政建设工作责任状，会上还印发了《铜仁高新区2020年度党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，请大家一定要按照要求抓好落实，特别是各单位、部门的负责人，要牵头做好二级清单的细化制定工作，制定个性化的责任清单，推动照单履责、对单监督、失责问责长效机制落到实处。

（四）每人创作一件廉政作品，诠释一回勤政廉政

对照“杨荣式”好干部标准，鼓励干部职工及家庭成员创作勤政廉政作品，讴歌新时代特别是党的十九大以来，各级党员干部勤廉事迹，抨击不正之风，鞭挞腐败，弘扬正气，通过作品展现诠释勤政廉政工作风貌，通过廉政作品的创作，实现廉政文化进家庭、进园区、进岗位、进基层。特别是近期，请大家积极创作散文、小小说，字数限2000字以内，文稿要求主题鲜明、立意新颖，文笔优美、事迹感人，踊跃参加“杨荣杯勤廉主题全国征文”投稿，时间截止5月31日。下步，我们还将编印《高新清风》之“廉政文化专刊”，请大家动员和组织本单位、本部门干部职工积极参与，具体的操作方法另行通知。

（五）每局开展一次权力清理，制定一套防控措施

围绕“两个责任”清单有关内容，按照“权责统一、配置科学、程序严密、制约有效、公开透明”的原则，建立和完善责任清单和问题清单，以责任清单严格防止不作为，以问题清单严厉禁止乱作为、促进大作为。要构建覆盖高新区各个管理领域的廉政风险防控体系，建立健全并严格执行项目安排、投资计划、基建程序、资金监管、质量监控、安全生产等方面的规章制度，进一步规范领导干部和关键岗位权力运行，用制度形成对权力的有效制约。

（六）每局完善一项会议记录，体现一年廉政动态

每个单位、部门都要完善一项会议记录，对主要领导、分管领导就党风廉政建设工作提出的要求、召开的专题会议、相关工作监督检查情况、完成情况等进行全程记实，体现本单位、本部门将党风廉政建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同落实的工作特点，对党风廉政建设工作进行痕迹管理，做到有据可查。

（七）每日学习一轮《学习强国》，关注一次《铜仁组工》

“学习强国”学习平台是由中宣部主管，以深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容的一个非常好的平台，涵盖了政治、经济、文化、历史、哲学等方方面面，学习内容应有尽有。“铜仁组工”是市委组织部凝聚“微”力量、推动“大”党建的载体。在学习的过程中，我们要重点围绕深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和最新理论成果，通过学习，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（八）每月编印一期《高新清风》，梳理一次当月动态

为进一步适应新形势、新任务，提升高新区党风廉政宣传教育工作的传播力度，及时反映我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新动态、新情况、新成果，我们从2019年12月起，创办了《高新清风》杂志，目的就是要及时传递中央和省、市委从严治党的有关要求，推介我们高新区党风廉政建设工作的点点滴滴，特别是工作动态方面要做到应收尽收。原则上，《高新清风》杂志每个月编印一期，目前开设了将近20个栏目，请大家踊跃投稿。对《高新清风》采用的稿件，我们将同步通过“高新清风”微信公众号对外发布，为全区党员干部及时了解纪检监察工作动态、反腐资讯提供信息化平台。

（九）每月完成一篇新闻稿件，刊发一篇媒体文章

为进一步释放纪检监察体制改革成效，聚焦全面从严治党责任落实，展示高新区工作成果，每月至少在市级以上的公开媒体刊发一篇涉及高新区党风廉政工作的新闻稿件。之所以提出这样的目标要求，主要基于三个方面的考虑：一是党风廉政建设宣传工作本身的需要，市纪委监委对这项工作非常重视，各个区县也是摩拳擦掌，各不相让，我们也不能掉队。二是提高工作质量的需要，要想在市级以上的公开媒体刊发文章，只有信心是不够的，还得有实力，要以此倒逼工作质量的提高，尤其是文字能力的提高。三是打造高素质队伍的需要，我们要通过这一目标的设定，培养一批热爱宣传、善于宣传、懂得宣传的高素质人才，为高新区跨越发展提供人才支持。

（十）每节开展一次作风抽查，进行一次“四风”整治

释放越往后执纪越严的强烈信号，始终把监督检查中央八项规定精神和省、市委十项规定贯彻执行情况作为纪检监察工作的重点任务和经常性工作，紧盯重要节点不放松，聚焦具体问题不发散，惩治顶风违纪行为不手软，切实做到不停步、再出发。既要在元旦、春节、中秋、国庆等每个节日节点上监督检查全覆盖，又要在反对形式主义、官僚主义10种突出表现上下功夫。坚持纠“四风”和树新风并举，深入隔弊除陋、移风易俗。

（十一）每季听取一次专题汇报，部署一次廉政工作

原则上，党工委每个季度要听取一次党风廉政建设工作情况汇报，要结合中央和省、市有关文件精神、会议精神的学习贯彻，适时对高新区党风廉政建设工作作出具体的安排部署。在对全局性工作进行安排部署时要同步对党风廉政建设工作作安排部署，在听取全局性工作情况汇报时要同步听党风廉政建设工作情况汇报，同步反映党风廉政建设的相关内容，实现“业务工作管到哪里，党风廉政建设工作就延伸到哪里”的目标，确保“一岗双责”落到实处。

（十二）每季开展一次案件评查，清理一次问责情况

每个季度开展一次案件评查，对存在问题及时整改，清理一次监督执纪问责情况。坚持执纪先守纪、律人先律己，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，规范审查调查工作流程，完善集体决策、请示报告，落实打听案情、过问案件、说情干预登记备案制度，把执纪执法权力关进制度笼子。

（十三）每季上好一堂专题党课，举办一期道德讲堂

巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，各基层党组织结合“主题党日”活动，上好每季度的专题党课，鼓励多形式开展道德讲堂。通过专题党课、道德讲堂等形式，加强政治建设，强化理论武装，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚力、强筋壮骨，提升党性觉悟，涵养家国情怀，提升人文修养，拓展境界视野，增长知识才干，引导全区党员干部坚定斗争意志、发扬斗争精神。

（十四）每季开展一次专项督察，查缺一次“两个责任”

每季度重点对各单位各部门的分级约谈情况、《铜仁高新区2020年度党风廉政建设主体责任和监督责任清单》落实情况、二级清单执行情况、支部党建工作情况等开展专项督察。督察采取随机抽取单位、查阅文件资料、查阅会议记录、谈心谈话等方式进行。通过督察，查缺补漏，发现问题，限期整改，推动全面从严治党各项措施的落地落实，推动照单履职、对单监督，将工作延伸到基层、责任落实在基层。

（十五）每季开展一次分级约谈，压实一次职责担当

按照《铜仁高新区关于落实党风廉政建设“两个责任”分级约谈实施方案》要求，党工委书记与班子成员每半年开展一次约谈，班子成员与分管的单位、部门负责人每个季度开展一次分级约谈。要通过分级约谈，层层传递压力，压实职责担当。要通过分级约谈，以问题为导向，加强对党员干部的日常教育、管理和监督，践行监督执纪“四种形态”，开展提醒告诫并督促整改，使党员干部中出现的苗头性、倾向性问题得到及时解决，使勤政廉政成为普遍的行动自觉。

（十六）每年报告一次重要事项，建立一批廉政档案

领导干部报告个人有关事项，是加强干部监督管理、促进干部对党忠诚老实和廉洁从政的重要措施。要把严格学习和执行《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，切实加强组织领导，认真抓好学习宣传和贯彻落实。要加强对领导干部的教育和监督，使其充分认识到如实向党组织报告个人有关事项是检验对党是否忠诚的试金石，不如实报告个人有关事项绝不是个人“小节”，而是不守纪律的“失节”，必须增强纪律意识、规矩意识和组织观念，以做到“两个维护”和对党忠诚的政治自觉，如实填报个人有关事项，接受组织监督。在此基础上，按照上级部门的要求，我们将探索建立科级干部廉政档案，相关要求下步另行通知。

（十七）每年开展一次专题调研，完成一批重点课题

今年，我们将围绕高新区党工委抓党风廉政建设工作亮点和特色进行深入调研，特别是要围绕园区政商关系的改善、法治化思维在党风廉政建设工作中的实践探索等开展调研，形成1至2个有价值的研究成果，为全区推进落实全面从严治党向纵深发展提供有益参考。

（十八）每年进行一次全面总结，回顾一次全年工作

全面从严治党永远在路上，必须把握大局大势、保持冷静清醒，坚持“零容忍”的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削弱，把“严”的主基调长期坚持下去。在加大党风廉政建设日常工作宣传力度的同时，要站在全面从严治党的高度，对高新区全年党风廉政建设工作进行总结提炼，挖掘亮点和特色，总结经验和做法，发现问题和不足，提出建议和措施，为下一年工作打下坚实的基础，坚定不移推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

同志们，初心照亮未来，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和区党工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕加油干，不负韶华再向前，奋力书写党风廉政建设工作高质量发展新篇章，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、争创国家级高新区保驾护航。