按照县委的统一部署， 2019年11月11日至2020年1月11日，县委第二巡察组对我镇进行了为期2个月的集中巡察。2020年3月27日，县委第二巡察组向我镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开的原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，强化主体责任，周密部署整改工作

我镇党委高度重视、态度鲜明，诚恳接受并全面认领巡察组的巡察反馈意见，始终把问题整改作为一项重大的政治任务，要求全镇上下要深挖根源，坚持问题导向，以全面从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当推动巡察问题整改取得实效。 

（一）提高思想认识，强化责任领导 

收到巡察组反馈意见后，柏林镇党委高度重视，立即召开党委扩大会议及全镇工作会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了由镇党委书记黄祥兵任组长，党委副书记、镇长史曲波任副组长，其他党委班子成员和纪检、财政所、组织办、扶贫办等为成员的柏林镇巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，由镇纪委书记黄运勇任办公室主任，为确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位做好充分准备。2020年5月9日，镇党委召开专题民主生活会，认真讨论，研究部署整改工作，班子成员在会上主动认领问题，提出整改措施，明确整改落实时间，压实领导责任，为整改工作提供强有力的组织保障和纪律保障。

（二）制订整改方案，细化整改措施 

针对巡察反馈意见，照单全收，制订了《中共柏林镇党委关于落实县委第二巡察组巡察柏林镇党委反馈意见整改落实的工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈问题和意见建议进行逐项梳理、深刻剖析，按照全面从严治党的要求，举一反三查找问题。制订了《整改工作台账》，并列出问题清单、任务清单（整改措施）、整改落实情况表（包括完成时限、责任领导、责任单位、责任人），做到了反馈意见零遗漏、全覆盖。在整改过程中，镇党委切实担负起了整改的主体责任，镇党委书记黄祥兵切实履行整改第一责任人的责任，对整改工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；班子成员按照“一岗双责”要求，切实加强对分管领域整改工作的指导把关；责任人各司其职，逐条对照列出清单，建立台账，对账销号，确保件件有落实、事事有回音。 

（三）着力推动整改，严格责任追究 

镇党委分别于2019年4月2日、4月14日、5月14日、6月23日专题研究部署整改工作，调度整改进展情况，研究加快推进整改落实、建立长效机制的措施。镇党委主要负责人、各分管领导多次协调督促重点事项整改，强化跟踪问责，严肃整改纪律，全力推动各项整改任务的落实。

二、坚持问题导向，全面对标对表，从严从实整改落实

我镇党委对县委第二巡察组反馈的问题进行了认真分析，查找存在问题的原因，按照“标本兼治、务求实效、统筹兼顾，上下联动、合力攻坚”的要求，以最快的速度、以最坚决的态度、最有力的举措，逐条逐项抓落实，目前我镇巡察整改反馈的28个问题已经全部落实整改。

（一）检查落实党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署情况行动少效果差

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。

（1）政治理论学习不扎实，政治意识不强，理论学习不深入。①党委中心组学习流于形式。②学用结合不紧密。③学习管理不到位，学习效果不理想。

整改情况：一是按照县委宣传部的要求，制定了《2020年柏林镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确学习时间、学习人员、学习要求。每个月每一周周四晚上为党委中心组学习，每个季度最后一个月每一周周四晚上为机关党支部学习，严肃学习纪律，严格签到制度，严格按“规定动作+自选”课题开展了3月至6月份的中心组学习，领读者将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与柏林镇经济社会发展实情结合进行深入讲解，强化学用结合，确保学习实效；二是每月通报干部学习强国APP积分，现所有干部都能每周达50分以上；5月18日认真组织了全体镇干部职工、村支部书记对十九大精神、脱贫攻坚等应知应会知识进行闭卷考试，所有干部职工达80分以上，确保了学习实效；三是分别在3月23日、4月30日、5月11日的干部职工例会、党政联席会上组织学习脱贫攻坚知识。四是加强了群众法制宣传，通过进学校、重点场所、法制集中宣传等形式开展多样的法治宣传活动，培养了群众懂法、信法、学法的意识，提高群众运用法治思维和法治方式解决和处理问题的能力。

（2）抓意识形态工作不力。①没有把意识形态工作纳入党委重要议事日程，存在以文件落实文件的现象。②没有把意识形态工作纳入党建工作责任制。③没有把意识形态纳入党的监督检查范围。④没有把意识形态纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。⑤文化文艺宣传阵地建设不到位。⑥户外宣传管理不到位。⑦网络舆情监管不到位，造成极大负面影响。

整改情况：一是制定《柏林镇落实党委意识形态工作责任制实施方案》，严格落实意识形态工作三个责任，加强对意识形态工作的领导，做到“六个纳入”，推动意识形态工作落地、落细、落实。二是制定《柏林镇意识形态风险防控预案》，切实增强意识形态领域预警监测和风险防控能力。每半年召开一次意识形态领域情况分析研判。三是将抓意识形态纳入班子成员民主生活会和述职报告的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设紧密结合，一同部署、一同考核。四是制定《柏林镇广播“村村响”实施方案》，明确各村组织干事为责任人，做好村村响广播日常维护与播放，充分发挥村村响在政策宣传、文化传播、舆论引导的积极作用，进一步夯实村级文化阵地。五是制定了《柏林镇舆情监督管理办法》，做到了每日对舆情的及时监管和妥善处置。六是加强宣传管理。要求各村根据工作需要及时更新宣传内容及版面；统一宣传版面。由宣传办下发统一的宣传标语、宣传内容、宣传版面；创新宣传方式。在镇政府院内设置宣传一角，目前正在设计施工中，充分利用各村宣传栏及公交候车亭为载体做好宣传。

2. 党性教育开展不扎实

（3）开展“不忘初心、牢记使命”主题教育质量不高，整改不力，效果不显著。①从严从实力度不够、分级分类推进重点不突出。多流于形式，学习质量不高。②解决实际问题措施不力，群众满意度不高。文件多、会议多、检查多的问题还一定程度存在，群众满意度不高。

整改情况：一是抓实主题教育回头看工作，深化主题教育学习成果，针对调研报告，再次聚焦问题结合柏林镇工作实际进行调研与修改，对个人检视问题清单进行检查摸准摸实问题；二是对专项整治问题进行跟踪落实，细化整治方案，强化整治措施，如市场整治方面，已加强了对市场的综合治理，对柏林大市场进行提质改造，内设140个固定摊位和40个流动摊位，铺设亮档地砖，并完善水电等基础配套设施，形成了农贸市场+超市为一体的高品质生活购物场所；三是丰富学习教育形式，开展廉政教育、红色教育等活动；四是细化马桥村检视问题清单；五是抓实反对形式主义官僚主义，自查自纠认真梳理问题，出台方案、细化措施，提升干部职工思想站位工作作风；六是马桥村与九团村的林权界限纠纷，已报县林业部门调解处理。

3.贯彻落实党中央脱贫攻坚方针政策有偏差

（4）学习贯彻落实脱贫攻坚方针政策有差距，①脱贫攻坚政策掌握不到位。②宣传政策走形式。③措施到户不精准。

整改情况：一是加强对干部职工、帮扶责任人脱贫攻坚政策知识的培训。结合《县委宣传部关于组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨和经验交流活动的通知》（永宣发〔2020〕12号）文件精神，我镇分别于5月12日、5月18日组织镇干部职工、各村支书、扶贫专干开展脱贫攻坚理论学习、组织研讨座谈会、并于5月20日组织镇、村帮扶责任人进行了脱贫攻坚政策应知应会测试。二是组织各村对脱贫攻坚版面进行更新，并做好了图片资料的收集。三是同贫困识别不精准户签订了分期缴还协议，按期退还补助资金。

（5）落实脱贫攻坚主体责任有差距。①主体责任意识不强。②行业扶贫资料信息与扶贫工作站没有很好衔接与共享，扶贫机构的枢纽作用发挥不够。③基础工作不扎实。④脱贫资料手续不规范。⑤资料管理不规范，且未分类整理归档，资料凌乱。

整改情况：一是按照“三走访三签字”要求，镇党委主要领导和村支书、村主任对贫困户已走访到位，复印并收集了2020年走访记录本；二是我镇对2020年干部职工进行了调整分工，增加了两名专职扶贫专干，调整了5名行业扶贫专干，增强扶贫力量；三是安装悬挂好新的门牌标识。四是加强对行业扶贫领导，形成扶贫合力，组织各行业扶贫资料进行分类归档。五是对全镇贫困人口问题进行梳理，对符合要求的，纳入建档立卡贫困人口，并录入国办系统，对已分户的贫困人口进行自然减少；对全镇贫困户上墙资料进行检查，对未上墙的贫困户，督促各村马上补贴，并收集影像资料。对长期失联无法联系的贫困户人口，已到柏林派出所报案采血，因确定失踪需到法院起诉判决，才能认定失踪人口，目前已在走相关程序。六是按照2019年县扶贫办规定，全家在外人员，脱贫确认可以通过短信、微信确认，桃林村两户当时均已通过微信认可脱贫，并收集了微信聊天截屏记录。2019年二甲村三个组的推荐拟脱贫贫困户报告上，村民小组已加盖公章，组长签字，资料已完善。七是督促各村设立专门的扶贫资料室，明确专人负责，并对各类扶贫资料整理归档。

（六）异地搬迁政策执行不到位，统筹产业发展不力。①异地搬迁政策执行不到位。②统筹产业发展不力。一是传达部署脱贫攻坚工作多，深入贫困村实地调研少，谋划产业发展带动脱贫攻坚举措少，帮助贫困村发展产业办法不多，措施不力，效果不好。

整改情况：一是2020年4月15日经县易地搬迁联席办现场核查测量数据，王江春建房面积未超标；曹贤辉旧房为同墙共垛，已提供曹贤辉旧房照片和县易地搬迁联席办认定同墙共垛表；二是积极申报扶贫车间，努力安排贫困劳动力就业。引导自主经营，提供技术资金支持。将收入偏低、收入锐减的脱贫户、“边缘户”和重病重残户、突发事故户纳入重点监测对象，全镇目前未脱贫户36户87人，不稳定脱贫户16户41人，边缘户31户70人，根据各自不同的情况，安排帮扶责任人进行针对性帮扶。发动社会各界力量积极投身到脱贫攻坚中来。组织精准扶贫爱心捐赠296009元，对劳动力不强、增收途径不多的贫困户，增设公益性岗位45个，赠送鸡苗800多羽。三是陈门村2015年曹华星产业扶持资金已退6万元到县财政局。指导各村开拓收入门路，加大村集体经济收入，做好集体经济资料，陈门、东冲村村集体经济年收入达到6万元。四是2019年，马桥、二甲等11个村63户贫困户180人，与农夫专业合作社利益联结分红54000元，未发放到位。镇里目前准备对农夫法人代表名下小车拍卖，将拍卖所得先支付给贫困户180人利益联结分红；经分管领导提议，镇党委会议同意，由镇财政先期垫付各贫困户利益联结未到位资金，正在走有关垫付程序、手续正在办理中。

（七）镇纪委履行监管职责不到位，脱贫攻坚问题整改未落实。①镇纪委履行监管职责不到位。②脱贫攻坚问题整改未落实。一是问题整改力度不大。公共基础设施建设方面问题整改严重滞后。二是问题整改资料整理不规范，未分类整理装订成册。

整改情况：一是2020年5月12日我镇镇纪委对2019年第一轮常态化联点督查发现多次未走访的3名帮扶责任人进行了书面检查问责的处理决定，并责令他们完善了收入统计资料。二是加强对职能部门监管，二甲村，陈门村完善扶贫项目手续，提供相关资料。三是加强各村扶贫领域资金拨付使用监管，陈门、东冲、桃林、扬武堂等有扶贫项目的村提供项目资金拨付使用公开公示资料。四是《永兴县2017年农村公路建设计划》（永政办函〔2017〕71号）下达的大洞村至黄土洲村路面窄改宽工程计划实施里程为6.35公里，2017年至2018年期间修建了4.8公里，剩余1.2公里未实施。根据县交通局相关文件精神规定，对在2018年未完工的公路建设项目指标予以撤销，该项目已被取消。五是完善2018-2019年省市县联点督导问题清单，整改方案、整改情况汇报 ，整改台账等资料，整理装订成册。

4.党委政治领导核心作用发挥欠佳

（8）党建政治引领不力，政治生态极不正常。镇党委未能结合柏林镇实际将党建工作与中心工作有机结合、相互助推，没有充分发挥政治引领作用，存在“两张皮”现象。

整改情况：一是为贯彻落实“三重一大”原则，根据上级精神结合柏林镇实际制定《柏林镇贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》以规范集体决策科学化、民主化、法制化、高效化；二是召开巡察专题民主生活会，从思想政治、精神状态、工作作风等3个方面查找自身存在的差距和不足，开展了批评与自我批评来增进班子凝聚力和战斗力；三是加强党风廉政建设，开展多种警示教育，以案促改、对照反思，认真查找、剖析自身存在的问题和原因；四是全面落实谈心谈话制度。巡察反馈后，镇党委书记黄祥兵对班子成员开展谈心谈话，班子成员经常性开展相互交心谈话，班子成员对分管工作领域干部开展谈心谈话活动。

（9）绿水青山就是金山银山的绿色发展理念树得不牢固，绿水青山就是金山银山的绿色发展理念树得不牢固。打非治违不彻底，污染防治整治效果欠佳。

整改情况：一是加大打非治违排查宣传力度；二是加强对非法冶炼行为的查处力度。2020年5月13日-5月16日，联合县环保打非治违办对柏林镇重点涉非区域内的各类环境违法场所进行了为期四天的全方位、全覆盖地毯式的整治行动，严厉打击了柏林镇境内各类环境违法行为，取得了显著成效。

5.深化改革决策部署存在差距

（10）乡村振兴战略落实不到位。①思想上认识不到位。②乡村发展动力不足。乡村农业体系不完善，人力资源匮乏，财力支撑不足，农民获得的金融服务和发展资金整体短缺。

整改情况：一是认真贯彻落实上级决策部署，不阳奉阴违，不搞上有政策下有对策；二是举一反三，对人居环境涉及的内容进行自清自查。落实上级关于乡村振兴战略方面的政策。

（11）落实上级行政区划调整政策后续资产移交不到位。落实上级行政区划调整政策后续资产移交不到位。部分合并村的资产，至今一直未能移交归并到位。

整改情况：按照镇里统一部署，制定了整改方案，作出了安排部署，并抽出时间下村逐村督促整改落实，现已全面完成整改，通过整改，原高岭、龙塘、石门、扬武、杨树、同心、图府、大水、鹿鸣、公平等村的资产全部移交归并到了新村，本次整改共移交电脑9台，复印打印一体机1台，空调1台，电视机3台，DVD2台，图书7650册，办公桌椅212张（条），至此全镇合并村的资产全部移交到位。

（12）落实食品安全监管责任欠主动。落实食品安全监管责任欠主动。对辖区内食品安全监管存在个别经营户未及时更换证件、超出证照所列经营范围、经营环境脏乱差、生产设备消毒措施和废弃物处置未达标的现象，柏林镇没有查处到位。

整改情况：制定《柏林镇2020年食品安全监督工作方案》；2020年4月25-28日对全镇52家餐饮业经营单位进行检查；2020年5月11日对餐饮业发放《温馨提示》，告知经营者如何办理营业执照、食品经营许可证和健康证；5月19日对餐饮业回头看，检查整改情况，下达《永兴县市场监督管理局责令改正通知书》；重新明确各村食品安全协管员、责令厨师办理健康证，对所有农村酒宴进行备案登记，截至目前，全镇餐饮业人员共办理健康证100余人，餐饮经营户已经办理《营业执照》和《食品经营许可证》共20余家，餐饮业环境卫生得到很大改善。

6.防范化解重大风险不力

（13）防范化解重大风险意识相当淡薄，债务化解措施不力。防范化解重大风险意识相当淡薄，债务化解措施不力。①在王丽萍任职期间，甚至安排班子成员以政府名义向企业不计风险后果借用上千万的巨额资金用于其个人挥霍；柏林镇公益基金没有合法登记注册，②柏林镇至今仍然还有政府性债务，欠缴干部职工各类养老保险费用。

整改情况：积极化解债务，筹措资金缴纳欠缴的干部职工养老等各类保险费，妥善解决了2014年10月至2019年12月以来的原企业办自收自支人员养老保险，共缴纳养老保险:78.2949万元，职业年金:55.5159万元，及时化解了矛盾隐患。

（二）落实全面从严治党战略部署主体责任不到位

（14）落实全面从严治党主体责任不力。①镇党委主要负责人肩扛主体责任的意识淡薄，班子成员“一岗双责”未能压实，没有把党风廉政建设当成分内之事、必尽之责。镇政府主要负责人未能坚持原则底线履行财务监管职责，导致镇村财务管理失控无序②民主集中制落实不到位。执行“民主集中制”存在“集中”有余而“民主”不足。

整改情况：一是镇党委2020年5月25日制定、印发《柏林镇贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度》；二是开展党风廉政建设谈心谈话；三是严格执行民主集中制和三重一大制度，坚决杜绝“一言堂”；四是组织全体镇干部职工和村干部学习全市纪检监察干部警示教育电视电话会议精神、开展“王丽萍违纪案”、“向力力违纪案”等警示教育。

（15）纪委履行监督责任缺位。①对全镇党员干部监督未能全覆盖。监督执纪“四种形态”的运用频率小，面不广，未能发挥执纪监督震慑教育的效果。②执纪上不敢动真碰硬，存在宽松软现象。对镇村干部没有严格按照纪律要求进行处分，缺乏常态化监督执纪的韧劲和创新性监督执纪的拼劲。③提醒谈话制度形同虚设，没有主动大胆监督，监督同级党委缺位。

整改情况：一是全面开展疫情防控、纠“四风”、工作纪律作风、贯彻落实中央八项规定精神等方面的专项监督检查工作和各村（社区）日常工作落实情况督查；二是深化运用监督执纪“四种形态”，在执纪上动真碰硬，严格按照纪律要求对违规、违纪的相关镇、村干部、党员进行约谈、问责处理，对在日常工作中排名靠后的村支两委干部进行约谈或上台作表态发言；三是严格执行提醒谈话制度，对同级党委主动大胆监督。

（16）作风不硬实，干部管理制度形同虚设。①镇机关工作纪律比较松弛。工作人员去向登记不及时不规范。②履行干部管理方面职责缺位，抓制度落实不敢较真碰硬。③少数镇村干部工作不实，存在官僚主义作风。④存在私车公养和公车私挂现象。⑤村干部管理不规范。个别村干部岗位意识欠缺，未落实村干部值班制度。

整改情况：一是镇政府制定、印发《柏林镇干部职工日常管理制度》，加强对镇干部职工工作纪律管理力度，严格考勤制度，实行每周通报或不定期通报。更新镇领导去向栏，及时登记去向。二是规范村干部管理，严格落实村干部值班制度，并实行值班签到制度，柏林社区主任李明航、高屋村村会计黄康已辞退，安排他人接替其工作。三是公车私养私挂作情况说明。我镇共有公务车3辆，分别为湘L53899、湘LDK06、湘L5BA06，使用年限均达10年，目前只有湘L5BA06在正常使用，为确保我镇园区项目建设、安全监管、城乡建设等工作顺利进行，已向县公车办申请调剂公用车，确保工作所需。

（17）财务制度执行不严格，镇村两级财务管理混乱。镇财方面：①财务管理审批手续不健全，没有做到拨款按预算、用款按计划、支出按标准、审批按程序，大额支出不经党委政府集体研究，开支随意，应收款长期挂账，②会计监督缺位，会计未切实履行复核职责，报账发票手续不规范；导致资金流向不明，财务账目混乱；隐形报账现象较突出，③违规滥发津补贴。④公务接待不规范。一是公务用餐接待无公函；二是接待日期与接待审批日期、接待说明日期不一致，会计核算不及时；⑤工会财务管理极不规范。存在工会经费未公示、没有收取会费却发放工会福利等问题，⑥不按规定程序签字报账。村财方面：①村级隐形报账现象突出。③违规发放电话费和补贴，④村级项目报账不规范。⑤违反财政纪律规定走账。⑥村级财务管理混乱，财务监督形同虚设。⑦村级报账员素质亟待提高。

整改情况：一是规范了财务管理，制定《柏林镇镇直机关财务管理制度》、《柏林镇财政预算管理制度》等11项财务管理；

二是追缴违规开支款项。根据县委第二巡察组要求柏林镇共需清退违规发放资金 390118 元。截至目前已有107人清退，共清退285068元，已申请核减105050元。

三是规范工会财务管理。柏林镇工会问题整改成立了整改小组，由镇工会主席李先红牵头，督促全面落实整改；镇工会整改小组将巡察组提出的问题一一进行梳理，对工会的资料分门别类整理，按照有关规定、流程规范各项工作，切实将问题整改落实到位；不断强化学习，不断完善相关制度，健全工作机制，确保了工会各项工作有序发展。

（三）落实新时代党的组织路线有偏差

1.选人用人和干部队伍建设不规范

（18）坚持党管干部原则未能有效落实，干部管理教育不到位。①《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神落实不到位。干部教育培训工作开展不经常。②干部人事工作领导弱化。③谈心谈话制度未能有效落实。④违规借用人员；⑤违规编外聘用人员。

整改情况：一是激励干部担当作为，认真落实绩效考核制度，调动镇村干部工作积极性；二是强化干部教育培训，制定2020年柏林镇干部教育培训工作计划，开展多种业务培训活动；三是加强干部人事工作领导，制定《柏林镇党委会会议制度》、《柏林镇党政联席会会议制度》厘清职能，规范性经常性开党委会会议研究干部人事工作，制定2020机构改革竞争上岗工作方案，提高干部职工干事创业能力；四是落实谈心谈话制度，及时对干部职工学习工作生活中的困难和问题进行及时掌握；五是规范人员管理工作，对借用未办理手续人员召回镇里工作，并按要求进行竞争上岗，对违规聘用编外人员已解聘，下一步将通过劳务公司规范劳动合同进行聘用。

（19）违规设置机构职务，选人用人程序缺失。①违规设置内设机构。未经机构编制管理部门批准擅自设立机构，②违规设立职务。在规范职务名称之外设置职务配备干部，③超越权限任免干部。对镇团委书记、镇武装部副部长的任命，没有按照相关程序报经团县委、县人武部批复就研究决定。④选人用人程序缺失，程序屏障作用未能有效发挥。

整改情况：一是规范机构设置出台《永兴县柏林镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》，通过征集人员意向，确定事业单位改革人员划转名单；二是严格选拔任用，制定柏林镇2020机构改革竞争上岗工作方案，提高干部职工积极性；三是规范干部选拔任用程序，出台《柏林镇中层干部选拔任用和管理办法》，撤销超越权限任免干部的相应职务，进行竞争上岗并按规范程序报批。

2.党的组织建设较为缺失

（20）“一岗双责”落实不到位，联村联户制度执行有偏差。①部分领导班子成员“一岗双责”落实不到位，未到所在党支部或联系党支部讲党课和开展谈心谈话。②乡镇干部联村联户制度执行有偏差，部分村未明确党员领导干部为列席督导员。

整改情况：一是领导班子成员扎实开展讲党课及谈心谈话工作；二是明确党员领导干部作为各村列席督导员。

（21）领导班子民主生活会质量不高，个别领导干部对组织不忠诚。①领导班子民主生活会质量不高。批评与自我批评未达到“红脸出汗”的效果。②个别领导干部对组织不忠诚。

整改情况：一是坚持标准，严格程序，做好充分准备，开好党委一年两次民主生活会和专题民主生活会；二是加强对党忠诚教育，明确要求在民主生活会中，如实报告当年度的问责情况及个人有关事项；三是开展多种形式的警示教育，组织机关党员、支部书记赴桂东沙田红色教育基地开展为期两天的廉政教育、革命传统教育，通过第一军规广场、工作纪律展列馆的亲身感受，进一步牢固树立了党员干部讲规矩、守纪律意识。

（22）“五化”建设落实不到位。① “双述双评”制度执行不到位。②档案管理制度执行不到位。③村党支部对“五化”建设未进行专题研究、制定工作方案、开展业务培训，党务工作人员掌握“五化”建设内容不够。④未建立“五化”建设任务清单，及时跟进督促，按时间节点推进落实。⑤阵地建设不规范。

整改情况：一是严格执行“双述双评”制度，制定《柏林镇基层党组织书记“双述双评”工作实施方案》召开述职评议大会；二是规范档案管理制度，出台《柏林镇档案管理制度》；三是对“五化建设”进行重点培训，确保党务工作人员熟练掌握“五化建设”内容，建立任务清单，规范村级综合服务平台的使用管理。

（23）党员干部队伍建设和教育管理有差距，①干部队伍建设不到位。镇党委党务工作力量保障不到位，镇组织委员未专职专岗；②党员发展不规范，未严格按照党员发展程序进行；③党员未按时转正，④违反相关规定随意处分党员。

整改情况：一是加强干部队伍建设。制定《永兴县柏林镇机关职能配置、内设机构和人员编制规定》通过征集人员意向，确定事业单位改革人员划转名单严格选拔任用，制定柏林镇2020机构改革竞争上岗工作方案，提高干部职工积极性；二是对发展党员业务进行认真培训，严格规范党员发展程序；三是对开除党籍的处分的党员进行规范化处理。

（24）干部担当作为乏力。主动作为不够，相互补台意识不强。①个别班子成员担当负责劲头有所下降，对待工作求稳守成，开拓创新意识不强。②相互补台意识不强，缺乏大局观。

整改情况：一是加强班子成员主动作为力度和开拓创新意识，提高班子成员担当负责劲头，克服畏难情绪，敢于、善于啃“硬骨头”。规范镇干部职工住房管理保障，对镇政府干部职工住宅情况全面摸底，对非在职人员却占用本单位住房予以清退，切实解决部分镇干部职工无房住问题。二是增强相互补台意识、大局观念、全局意识，对扬武堂村村民反映的原扬武村财务问题，已于2019年年底督促扬武堂村进行了核对整理。

（四）落实巡视巡察、审计、环保督察、扫黑除恶、精准扶贫、主题教育整改情况不彻底

（25）违规公务接待整改不到位。关于柏林镇党委公务接待方面接待日期与接待审批日期、接待说明日期不一致，会计核算不及时，存在着公务用餐接待无公函的整改问题。

整改情况：一是规范公务接待。建立《柏林镇公务接待制度》，明确接待要求。会务接待必须出示会议通知、会议签到册、会议图片等其中一种。公务接待必须要有公务接待函，有相关文件的必须提供文件作为附件，未提供以上凭据的就餐费，一律不予报销，由报餐人员自行负责。二是严格审批程序。实行每月一审核。镇党政办和食堂于次月10日之前分别将《接待登记表》和《派餐单》、公务接待函交由分管领导审核、主要领导复核作为结算依据，节假日顺延。结算时，必须凭已审核《派餐单》、菜单、发票并经主要领导审核，分管审批后方可到财政报销。

（26）推进污染防治工作不到位。落实污染防治要求执行不坚决、环保法规执行不严格，推进绿色发展方式和乡村环境治理作为不够，对环保督察要求整改问题处置不到位。

整改情况：一是制定《柏林镇2019年环保“打非治违”专项整治工作实施方案》；二是强力打好污染防治攻坚战暨“夏季攻势”，按照中央、省、市环保督察反馈问题整改到位，多次联合县环保打非治违办对全镇15个重点“涉非”村进行全方位、全覆盖、地毯式的现场核查，尤其是对早期关闭取缔的大型冶炼厂进行了一户一档的现场“回头看”，累计取缔“非法冶炼户”44家，拆除各类冶炉290个、摇床6台、铜电解生产线1条，有效震慑了安全生产非法违法行为。3.进行常态化打非治违巡查。

（27）扫黑除恶专项整改工作没有落实到位。存在压力传导不够，宣传实效有待提高，线索摸排不够精准，部门协作不够紧密打击存在困难，打伞破网成效不明显等问题。

整改情况：一是营造浓厚宣传氛围。将全镇22个村和两个社区的扫黑除恶宣传专栏全部更新，在辖区显著位置张贴宣传版画，并于5月12日和6月15日在镇区开展大型扫黑除恶宣传，累计发放宣传手册590余份，线索举报奖励宣传400余份，解答群众问题40余条，并利用流动宣传车走村入组播放扫黑除恶相关知识与举报线索奖励相关内容。二是加大线索摸排力度。2020年4月15日召开柏林镇扫黑除恶巡察整改动员会，要求各村各社区必须加大摸排力度，走访摸排按要求填写摸排卡，被摸排人签字确认，并于每月25日前将线索摸排情况汇总表上报至镇扫黑办；三是配合涉黑涉恶性质案件的处理。截止到2020年6月，陈莉明案件柏林籍在逃人员已经全部投案，剩余两人一人为金龟籍，一人为樟树籍，镇党委将积极配合公安机关工作，尽早将在逃人员抓捕归案。

（28）落实上级审计、巡察整改要求不到位。①县审计局2018年的对柏林镇进行了离任审计，至今尚未整改完毕，②县委巡察办2019年12月19日下函要求对镇里的两个方面问题整改，但至今未整改到位：一是工作作风方面，个别干部职工未严格执行考勤纪律；二是公务用车方面，私车公养问题突出。③市审计局2019年6月提出实施危房改造，没有整改到位。

整改情况：做好整改后续工作，建立相关制度，追缴相关资金。上级审计、巡察整改的3个问题已全部在问题4、问题15、问题16整改到位。

各村（社区）巡察反馈问题整改情况:本次村（社区）巡察反馈问题共计180个，其中涉及基层党建方面问题89个，涉及财务管理方面问题60个，涉及金额282786元，清退资金24309元，其它均已作情况说明，涉及项目管理方面问题7个，涉及扶贫方面的问题15个，其他方面问题9个。针对以上问题，镇党委切实发挥党委核心作用，成立村（社区）巡察反馈问题整改工作组，下达巡察问题整改交办卡，驻村领导对问题整改工作全程把关，督促指导各村（社区）及时召开支委会、党员大会，在广泛讨论和征求意见的基础上，逐条梳理、深入剖析，明确责任人、整改时间、整改措施，确保了在规定时间整改到位。

三、立足长远长效，深化后续整改，巩固整改成果

（一）落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

（二）坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣县委第二巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹;对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

（三）加强建章立制，巩固扩大整改成果。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-5666159；信箱：湖南省永兴县柏林镇政府；电子邮箱：YXXBLZ@163.com 。

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