一、政治上不够坚强的具体表现

一是政治坚定性不够强。在理想信念上不够坚定，对中国特色社会主义事业的道路理论制度把握不准、认识不深刻、自信不足。对社会稳定和长治久安的指导思想还没有真正入脑入心，在大是大非问题上认识含混。如：在网上看到一些网络谣言，收到一些手机“段子”，只要不牵涉本地，就没有警觉性，觉得无所谓，没有意识到问题的严重性。

整改措施：强化宗旨观念，坚定共产主义理想信念。加强的党性修养锻炼，认真贯彻党的路线、方针、政策和上级的决议、决定，特别是在一些重大问题上和大事大非面前，始终保持一个共产党员应有的政治立场和政治坚定性。

整改时限：立即整改。

二是政治敏锐性不够强。对斗争形势的判断上存在误区，对于当前斗争的尖锐性、复杂性、长期性认识不够，认为一直以来恰瓦勒墩维护社会稳定的工作基础、群众基础都很不错，没有发生过大的影响稳定的案件和大的，存在着盲目乐观思想。如：总认为辖区内少数民族较少，抱着不会发生暴力恐怖的侥幸心理，总认为别的地州经常发生案件，与很远，风马牛不相及。又如：自己把主要精力放在了抓经济发展上，在反恐维稳方面投入精力不足，发挥带头作用不明显，没有有效统筹兼顾经济发展与维护社会团结稳定之间的关系。

整改措施：加大对“”及斗争的长期性，尖锐性，复杂性认识，制定相关措施；使维稳工作稳步发展。

整改时限：立即整改。

三是政治鉴别力不够强。对“三期”叠加的反恐维稳形势认识不充分，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争缺乏警惕性和鉴别力，在没有暴力恐怖事件发生、社会面比较平稳时，放松了敏感性和警惕性。如：对近年来疆内外发生的一系列暴力恐怖事件虽有了解认识，但没有做到举一反三，深入解剖，警钟长鸣。对家人、亲友和身边工作人员在大是大非问题上的模糊观念、错误言行不教育、不说服、不纠正、不制止。全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡薄，在维护人民群众利益上，虽然也看到一些问题，但是生怕“得罪人”“说了也白说”甚至“吃力不讨好”，所以，有时产生了“睁一只眼闭一只眼”的现象。

整改措施：加大对民族宗教政策的学习，做到政策一口清；加大对县委、政府等上级重大决策的研究分析力度，切实领会上级各项决策精神，时刻保持警惕性和鉴别力。

整改时限：立即整改。

四是政治执行力不强。对中央、自治区、自治州党委和县委的决策部署把握不全面、理解不深刻、落实不到位，使执行的效果打折扣；在结合实际开展工作上缺乏开拓创新精神，破解难题的办法、措施不多；对单位工作全面执行情况抓得不够，局限于督促、检查，缺少系统、科学性的指导规划。自己能够深入认识到当前维护社会稳定和斗争的尖锐性复杂性和长期性，能够把维稳工作安排在各项工作的中心位置，但是在实际开展工作中，因各项业务工作任务繁重对此项工作的督导检查力度不够，存在侥幸麻痹思想，导致工作开展和贯彻效果不是十分令人满意。具体表现：用补记录代替谈话，用通电话代替见面，对全辖区的具体情况了解不全面。

整改措施：加大对有关政策和制度的学习，特别是在维稳敏感期和特殊时期坚守岗位，对影响民族团结和社会稳定方面的人和事一经发现，立刻发声亮剑。

二、“”方面存在的突出问题

（一）形式主义方面。

一是学习不深，效果不佳。对党的理论、国家政策法规学习不系统、不深入、不完整，存在吃老本现象；对新的观点更新的少，为兴趣爱好学习的时候多，为解决问题学习的时候少。学风不端，对理论学习不重视，双语学习不够。如：自己的双语学习停留在一般水平和口头交流层面，学习不专业系统，当学习与工作发生矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推，一放就到了脑后。

整改措施：严格要求自己，深入学习党的路线方针政策以及理论知识，提高自己干事的能力。

整改时限：立即整改。

二是会风不好，文风不实。在工作中习惯于“以文件落实文件、以会议落实会议”，认为开过会就是贯彻了、发过文就是落实了。以工作忙为借口，对于会议发言材料修改把关少。如:在会议时经常把文件精神向干部读一遍，就算把文件传达了，不管干部有没有理解。

整改措施：精简会议程序，改进会风，深刻落实会风文风，做到会议与正常工作不冲突。

整改时限：2014年9月底。

三是调研不深，浮于表面。对基层情况的了解主要靠听汇报，调研中深查细究的少，了解面上情况多，发现深层次问题少，未能切实关心群众想什么、盼什么、急什么、要什么，抓薄弱环节和解决深层次问题还不够。如：借口工作忙，压力大，不下基层理解实际情况，只是听取干部的汇报了解情况。

整改措施：多下基层调研，每周下基层调研不少于2天，时刻掌握群众所需所想，多为群众办实事好事。

整改时限：立即整改。

四是工作不实，虚夸漂浮。缺乏“钉钉子”精神，领导艺术和工作方法简单，对工作安排部署多、跟踪落实不够，对工作中深层次的矛盾解决少；在工作中，片面追求经济是否能够上去，忽视经济发展的效益和质量。如：为尽快完成招商引资任务，对招引落地企业把关不严，像辖区内一个养殖大户建圈项目是停建状态，没有进行跟进和督促。由于在招商的时候没有充分考虑其资金链的问题，觉得这个项目怎么上得快、怎么能够出成绩就行了，有完成任务和急于求成的思想。

整改措施：树立宗旨意识，坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为人民群众办实事、办好事。

整改时限：立即整改。

五是工作只注重安排，不注重结果。对安排的工作自己过问的少，不能认真听取干部的意见和建议，在工作中以一团和气为上，安排工作和接待中存在形式主义现象，工作抓得不硬。如：在工作督导检查中，只求过得去，不求过得硬，严重影响了工作的深入推进和工作效率。

整改措施：认真听取干部的意见和建议，在工作中严格督促，深入推进工作效率。

整改时限：立即整改。

（二）方面。

一是存在官本位思想。只是一般的停留在把群众看做是服务对象，认为态度端正就行了，没有真正关心群众想什么、急什么、要什么，与焦裕禄同志相比，自己作为单位一把手，在亲民爱民上差的是没有把群众当亲人、当衣食父母、当老师，对“我是谁、为了谁”思考不够。如：对辖区内群众中存在的困难和提出的要求，没有深入思考解决。

整改措施：态度要端正，真心关心群众想什么、急什么、要什么，把群众当亲人、当衣食父母、当老师，要深刻思考“我是谁、为了谁”。

整改时限：立即整改。

二是工作指导督促不深入。满足于开会布置、领导强调，具体要求说明就行了，遇事常通过电话协调联系；实际工作经验欠缺，有时陷入事务主义、主观主义的潮流中，把上级的指示当教条，机械执行，有求稳怕乱的思想。如：对辖区内养殖业的发展督促跑办的程度和密度不够，仅仅是把文件下发下去，让大户知道有文件就可以干，没有解释清楚文件的实质内容。

整改措施：干工作不能教条主义，主观主义，要加强与农民群众和基层的深入沟通，以作风的转变促进辖区整体面貌的改善。

整改时限：立即整改。

三是服务意识不强，服务能力不够。不想下基层，与群众一块苦、一块过、一块累的意识淡化。如：有时看天气，在天气好的情况下去基层转转；工作能力欠缺，破解群众关注的重点难点问题能力不强、办法不多。如：在破解农民纠纷问题上，没有新的办法。

整改措施：多下基层，同农民群众一块苦、一块累，多想点子，解决农民群众的困难。

整改时限：立即整改。

四是做群众工作的能力不强。在富民增收、处理积案等方面的工作能力不强，推责任、怕矛盾。如：没有长远规划，没有好的措施帮助农民增收致富。帮助群众脱贫致富教方法、送技术、搞培训、见成效的能力不强。

整改措施：加强理论学习，在工作上不能推责任，怕矛盾，要以身作则，起好带头作用。

整改时限：立即整改。

五是等靠要的思想比较严重。工作无成效无起色时，总归咎于人手不够，资源不多，资金不足等原因。如：因单位本来工作人员就少，就在日常工作中无思路，无创新，安于现状，不思进取。

整改措施：不能存在等靠要的思想，要开拓创新，多想路子，带领辖区农民走上致富道路。

整改时限：立即整改。

六是民主集中制贯彻落实不力。工作中有时会发脾气，有拍桌子现象，有独断专行、“一言堂”行为。

整改措施：加强理论学习，提升自身修养，切实提高工作效率，坚持民主集中制，不搞“一言堂”。

整改时限：立即整改。

（三）享乐主义方面。

一是明哲保身，逃避责任。对一些霸道的人不敢管，如：浇水时有强人抢他人的水、私自提拉水闸，却不敢出面主持公道，睁一只眼闭一只眼，推诿搪塞，直至大事化小，小事化了。认为恰瓦勒墩管委会办公室没有行政执法权，没有办法约束辖区农民，只要农民都能浇水，就不追究问题了。

整改措施：在工作中要敢于担当，公正严明，带头树立高度的责任感和敬业精神，尽心尽力把工作做好。

整改时限：立即整改。

二是贪图享受，怕苦怕累。对安排的工作不能够严格要求，推三阻四，拈轻怕重，一推再推，不能够按时按要求完成，存在走过场、草率应付的情况。自己对于自己份内的事，工作干不完又不愿意加班，有时还会产生消极情绪，说消极话。对于事关自己切身利益的好事落实的快，反之，则迟迟不去落实。自己怕矛盾，推卸责任的现象较多。如：对超出规定的生活待遇安之若素，还总嫌不够。

整改措施：时刻注意摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，不怕苦，不怕累，尽心尽力干好工作。

整改时限：立即整改。

三是工作没有条理。因单位干部少，工作量大，有时安排工作就抓住有能力的干部。如：事情乱安排，随意性太强。

整改措施：认真对待工作，时刻保持清醒的头脑，安排工作要有条不紊。

整改时限：立即整改。

四是缺乏进取心，工作中存在被动情况。“群众利益高于一切”的思想有所淡化，爱岗敬业、无私奉献精神还要进一步提高。

整改措施：要在群教活动中起模范带头作用，要始终坚持“群众利益高于一切”，要爱岗敬业。

整改时限：立即整改。

（四）奢靡之风方面。

一是违反规定，公车私用。有时公车私用，公车私驾，有时用公车接送子女上学、参加私人宴会、节假日外出游玩、迎送亲朋好友等，损害了党政机关和党员干部的形象。

整改措施：坚决制止公车私用，公车私驾，时刻保持一个党政机关和党员干部的形象。

整改时限：立即整改。

二是勤俭节约意识不强。工作中不能做到精打细算，对用车上的浪费、打印机上的浪费熟视无睹，对单位人走不关灯、电脑不关机，打印纸随便用的现象督查不严，造成浪费，缺乏“家”的意识，增收节支“过穷日子、过苦日子”的精神不足。在日常工作生活中，虽然注意节约，但浪费现象时有发生，艰苦朴素、厉行节俭的意识有所淡化。对干部、家人及朋友在厉行节俭、反对浪费方面的教育引导还不够。

整改措施：起好带头作用，时刻保持清正廉洁，坚决抵制浪费现象发生，严格执行人走断电、关灯制度。

整改时限：立即整改。

三是存在攀比思想。随着经济社会的发展进步，思想上和生活中对艰苦朴素的要求有所降低，有攀比和铺张浪费现象发生。如：看到有的企业干部收入高，心里也犯嘀咕、不平衡。

整改措施：时刻保持艰苦朴素的工作作风，深入学习，增强自身拒腐防变能力。

整改时限：立即整改。

四是存在“讲排场”思想。有时在公务接待中有存在要面子，讲排场现象。如：在接待上级领导和老朋友时，怕接待水平低了对不住人家，一味追求“高规格”，“上台面”不自觉的想提高接待标准。

为认真贯彻落实县作风建设活动领导小组《关于在“讲党性、守纪律、强素质”作风建设中开展“查找问题、整改提高”专项活动的通知》的要求，围绕总书记提出的精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四中危险”的谆谆教诲，紧密结合我局城管执法工作的实际，通过自己找、相互提、领导点等方式，深入查找问题、剖析原因并提出整改措施，现特制订如下整改方案：

一、指导思想和主要目标

以科学发展观为统领，以强化宗旨意识、服务意识、维护群众利益、密切党群干群关系为目的，以解决干部作风、效能建设方面存在的突出问题为突破口，挖根源、找症结，对症施治，落实整改责任，明确整改要求，确保城管工作作风明显改进，管理服务能力明显增强，办事效率明显提高。

二、存在的问题

1、政治理论学习深度不够。

2、工作方法存在不足，业务水平还有待提高。

3、创新意识不够强。

4、执法作风问题：1）、个别执法人员服务意识、宗旨意识不够强，群众观念淡薄；2）、个别执法人员执法不规范、言行不文明，办人情案、关系案；3）、少数执法人员素质低、仍然存在态度差，行为粗暴，态度生冷硬横；4）、仍然有责任心和执行力不强，办事拖拉，推诿扯皮，工作效率不高，纪律涣散，不遵守作息时间，不履行请销假制度，上班时间上网、聊天、玩游戏的现象存在。

三、存在问题的主要原因

1、平时疏于学习。存在学习上的形式主义现象，表现在学习主动性不够，很多时候忙于日常工作事务和各种应酬，没有挤出时间认真地进行自学，学习不深，经常处于被动学习状态。

2、思维局限，认识落后。由于走出去学习的机会少，眼界不宽，工作思路狭窄，创新意识不够，平时进取意识不够强，认为工作上过得去就行，不求冒尖，但求稳而不乱，奉行多一事不如少一事的原则。按部就班，认为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事，工作不出错，不添乱子，也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆，让自己朝着目标坚定地走下去，反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。

四、整改措施

1、切实加强学习，不断提高政治素养和思想理论水平。有计划地学习“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建和谐社会等党中央提出的重要理论文献，熟练掌握城市管理相关的法律法规，把理论学习与研究实际问题、更新知识结合起来，进一步提高自己的党性觉悟、政策水平、理论素养和业务能力；积极用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和辨别力。

2、坚持与时俱进，不断拓宽眼界，“走出去、引进来”，转变传统思维定势，积极在执法方式、方法创新上下功夫。面对新形势、新任务、新要求，树立与时俱进、开拓进取、改革创新的意识，认真借鉴外地较好的经验和做法，加强工作协调，增强执法力度，改善执法环境。

3、切实改善城管执法工作作风。一是要进一步贯彻以人为本的城市管理理念，转变思维方式、工作方法和工作作风，继续强化全体执法人员政策理论、法律法规和业务知识的学习，不断提高理论水平、文化水平和执法水平，提高个人修养，提高管理服务水平；二是讲究执法艺术，严禁使用有伤当事人自尊和感情的语言；三是规范行政执法行为，严格办案程序，提高办案质量，对在行政执法中不作为、乱作为的，对符合规定条件不按时办理的，实行责任追究制；四是深入基层，倾听群众呼声，想群众所想、急群众所急、帮群众所需，认真及时解决群众关心的实际问题；五是要需要社会各界加强对市民的守法意识教育，摒弃陋习，自觉参与到维护城市管理工作中，切实理顺管理与被管理者之间的和谐关系。

4、全面推行政务、党务公开。以建设和谐有序、文明靓丽__和以人为本、依法行政、文明执法为宗旨，以解决损害群众利益的突出问题为重点，把推行政务公开工作与促进依法行政，塑造城管执法新形象紧密结合起来，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的城市管理行政执法体制，

5、大力培育健康向上的机关文化。要引导机关干部加强体育锻炼，不断增强身体机能；要注重人文关怀和心理疏导，加强和改进机关思想政治工作。要提倡机关干部在出色完成本职工作前提下，建设富含人文关怀的政务环境；要开展各种健康有益、形式多样的文体活动，引导干部职工养成良好的生活方式，提升文化素养和身体心理素质，营造出朝气蓬勃、团结奋进、和谐发展的机关工作氛围。

一、整治工作目标

深入学习新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，突出主题教育的实践性，践行社会主义法治理念，坚持以人民利益为中心，坚持问题导向机制，围绕依法行政这一主线，梳理权责清单，进一步规范执法行为，增强执法公信力，努力营造公平正义的行政执法环境，切实增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

二、主要问题任务

1、存在问题：查处违法占道经营所扣押的物品管理不严，存在“说情”现象。

整改措施：加强对扣押物品管理，严格落实扣押物品出入库审批制度，把好审批关，杜绝讲情说理，严格依法执法。

推进措施：2020年5月份城市管理局出台扣押物品审批制度，出入库登记制度，8月份出台了同样的事不超过三次政策，扣押的物品已从原来的平均每周30-40件到现在的平均每周0-10件，正在逐步减少。

牵头领导：

责任单位：城市管理局

责任人：

整改时限：已完成

2、存在问题：县城街道路灯管理有等加强。

整治措施：（1）由县住建局、东区办负责分别收集老城区、东部新区的路灯建设、管理和维护情况，根据机构改革情况，尽快与县城市管理局做好职能划转和交接工作，制定科学的管理制度。

（2）县供电公司根据由县住建局、东区办提交的相关材料，梳理汇总后形成方案，提出路灯主管部门和运营管理单位相关职责，上报县政府常务会议研究。

（3）由财政局会同县供电公司，对历年路灯维护费用结算、城市公用事业附加费结余情况等财务进行审查并确定，并报县政府。

牵头领导：

责任单位：城市管理局

责任人：

整改时限：2020年11月底

三、工作要求

(一)提高政治站位。各单位要提高政治站位，认真对照关于开展主题教育的重要批示精神和党中央决策部署情况，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以彻底的自我革命精神开展专项整治；要从政治和全局的高度认识专项整治的重要意义，增强思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保专项整治任务取得扎实成效

一、 工作目标

通过开展专项排查整治,增强政治意识,提高政治站位,充分认识防范化解重大风险是党中央赋予的重要政治责任,切实把“两个维护”落实到行动上、体现在效果上。强化安全发展,时刻紧绷安全发展这根弦,紧盯安全管理中的薄弱环节和短板弱项,不断增强发展的安全性,努力实现高质量发展和高水平安全的良性互动。强化制度执行,树牢法治思维,持续推进安全体系和能力建设,进一步强化制度执行的刚性约束,不断完善管理制度和工作机制、保卫措施,真正让制度长牙、带电、生威。强化作风建设,坚持干字为先、实字当头,力戒形式主义、官僚主义。全面推动安全生产专项整治三年行动集中攻坚工作,遏制较大以上生产安全事故。

二、重点任务

各单位要从讲政治的高度,深刻认识防范化解重大风险的极端重要性和紧迫性,采取有力措施,开展安全风险隐患大起底、大排查、大整治,追根溯源、堵塞漏洞、标本兼治、消除隐患。重点检查:

(一)安全发展思想认识树立和落实情况。一是政治意识是否树牢。是否深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神并留档;作为“国之大者”的防范化解重大风险意识是否到位;是否扎实开展安全生产专项整治三年行动,对重点难点问题进行集中攻坚。二是安全思想是否到位。是否落实“管业务必须管安全,管生产必须管安全”要求,党政领导是否对安全生产工作共同承担领导责任,单位领导班子成员是否对分管范围内安全生产工作承担相应职责;单位主要负责人是否把安全生产工作摆到突出位置,与生产经营工作同部署、同落实,同考核;安全生产工作是否落实守土有责、守土负责、守土尽责,对国家重大活动是否落实安全保障要求;是否存在重发展轻安全的错误认识,是否存在安全投入不足、机构设置不够、人员配置不到位等问题;在企业改革重组或者压缩管理机构时,是否存在安全生产管理机构被撤裁、弱化情况。三是是否存在麻痹思想和侥幸心理。是否对安全工作存在麻痹思想,落实工作靠经验主义;是否对安全生产工作有得过且过心态,对安全隐患熟视无睹;是否存在对隐患整治不够深入,对安全生产专项整治三年行动要求的制度措施清单落实不到位,未及时总结问题共性,完善制度措施,从根本上消除事故隐患。

(二)安全生产制度体系建设和落实执行情况。一是管理制度是否健全。管理制度、管理流程是否健全,与管理职责是否匹配;管理方法、管理手段是否与企业安全管理要求相匹配;机构改革重组或职责变化后,管理制度是否同步更新。二是工作机制是否有力有效。是否存在管理不力,存在制度空转,责任失守问题;是否存在部门权责边界不清晰,安全管理流程不通畅,相互推诿扯皮情况。三是监督作用是否充分发挥。是否存在对安全生产工作监督缺位、约束不力、出现问题无人提醒问责的情况;是否存在个人凌驾于内部监督体系之上,权力得不到有效制约、导致风险漏洞的问题;是否存在问责制度缺失,或未向关键岗位宣贯安全法规的情况。

(三)安全管理责任严细落实情况。一是安全责任是否明确具体。生产的每个关键环节、关键领域是否明确了安全责任人;是否存在管业务与管安全脱钩、管生产与管安全脱链的情况。二是安全职责是否落实到位。单位主要负责人在重点任务、关键环节上能否做到亲自指挥、亲自推动,班子成员是否能做到管经营必须管安全、管业务必须管安全;安全责任是否层层落实,是否落实到岗到人;是否严格安全生产履职绩效考核和失职追责的制度,各级领导在2020年度工作述职中是否有“述安”内容。

(四)隐患排查和安全防控情况。一是安全风险隐患排查情况。危化品领域,是否建立危化品辨识与排查机制,危化品及其使用设备设施台账是否健全并有专人进行管理;是否建立全过程安全管理机制,按照运输、储存、使用、报废处理等不同阶段明确安全责任主体,规范操作流程;是否对油机(小型发电机)进行制度化、常态化日常维护;废旧蓄电池等危险废物是否集中管理;员工用电动汽车、电动自行车充电场所是否合理,有无私拉乱接充电现象,是否与消、安防系统联动管理。人员密集场所是否存在将人员密集场所设置在高层通信建筑情况;是否依法依规安装了消防设施(火灾自动报警系统、消火栓系统、水喷淋系统、消防广播、应急照明及疏散系统等)并确保运行正常;疏散通道和安全出口是否符合要求,是否有堵塞、人为封闭情况;电器设备及线路是否存在老化现象;营业场所内第三方展台展柜是否进行了防火安全检查;营业场所是否加强现金和贵重物品保管,是否配置投币式保险柜、安装一键报警装置及防入侵报警系统;是否定期组织安全培训教育和应急疏散演练;坐席是否配备了必要的逃生防护器材(至少包括逃生用瓶装水和毛巾);已设置微型消防站的,是否按规定要求落实人员、培训、训练和物资器材;人员密集场所风险分级统计台账的重大、较大风险是否已列入整改计划。高危风险区域(仓库、油机房、电力室、配电房等),是否落实安全生产责任制;是否明确安全操作规程及应急举措;消防通道、疏散通道及安全出口是否保持畅通;是否依法依规安装消防设施(火灾自动报警系统、消火栓系统、自动灭火系统等)并保障运行;对于叉车、升降机等特种设备是否落实安全责任,制定操作规程和管理制度并严格执行;作业人员安全生产和岗位安全培训教育是否到位;突发事件应急响应和处置预案是否合理、有效;通信物资仓库风险分级统计台账的重大、较大风险是否已列入整改计划;柴油发电机房风险分级统计台账的重大、较大风险是否已列入整改计划。高、低压配电设备、蓄电池组、UPS、发电机组及油料储存、使用是否进行了安全检查和隐患整治;通信机房应急预案、流程和标志标识是否完善;生产、生活用电缆负荷是否进行了检测监测,是否存在过载、短路以及绝缘保护失效等情况;“三线”(直流电源线、交流电源线、通信线缆)交越是否做好防护,是否存在混敷现象;防火封堵管理是否到位;施工作业后孔洞的复封是否规范有效;消、安防设备设施配备和维护保养是否符合国家规范要求;通信机楼是否施行封闭管理,人员、物品出入是否进行安全检查;依法设置的消防控制室是否落实“双人值班,持证上岗”等法定要求;值守人员是否具备消、安防设备设施操作和应急处置能力;值守人员是否配备了必要的防护器材及通信工具。施工安全管理(各类施工合作单位及作业现场),生产安全责任和执行情况是否落实,是否有检查记录;是否严格审查分包队伍资质,是否存在违法分包和转包行为,是否建立施工作业企业黑名单制度;施工企业负责人、项目经理、安全管理人员是否获得通信管理部门或建设主管部门颁发的安全资格证书,现场作业人员是否持证上岗;施工现场安全管理是否到位,强电作业、登高作业、有限空间作业等施工场景是否存在“三违(违章指挥、违规作业、违反劳动纪律)”现象;施工前是否进行了安全交底,作业现场安全防护措施是否到位;工程施工及线路维护作业是否有现场随工/监理检查记录、巡查记录;巡查人员是否配备劳动防护用品和检测仪器;施工车辆是否存在超载、人货混装、带病上路情况;建设单位是否及时足额支付工程建设项目安全生产费用,支付和使用管理是否到位;劳动防护用品配发和个人保险购置是否到位。交通安全管理(单位公车),是否落实内部准驾制度,是否严格准驾考核审核;单位对驾驶人员的日常管理和教育是否到位,是否存在违法违规驾驶情况;车辆是否定期维护保养、检查,是否存在带病上路情况。地下空间,使用、管理是否落实安全责任;消、安防设施配置及维护检查是否符合国家规范要求;是否存在消防设施失检、失修或火灾自动报警、消火栓系统缺失等情况;是否存在擅自改变设计用途,供内部人员居住、出租以及以租代管等情况;通信机楼地下室、进线间等部位的进出电缆管孔封堵是否到位,是否安装有毒有害气体监测报警装置;地下空间风险分级台账的重大、较大风险是否已列入整改计划。档案室(档案库房),是否施行封闭管理;消、安防设施配备是否到位;易燃物品存放是否符合要求。二是应急预案制定和演练情况。是否建立应急救援处置机制;应急救援预案是否完善(包括综合、专项、现场处置预案三类),内部职责是否清晰、明确;应急救援预案每年是否定期演练,演练记录是否归档,是否根据安全形势变化情况及时调整预案内容。三是在京单位(含专业公司)安全风险管控情况。在京单位安全风险是否有漏管失控情况;重大危险源是否可防可控;是否建立有风险隐患报告制度和防控机制。

(五)法治建设和依法治企情况。一是依法办事是否有力。是否严格贯彻落实国家法律法规,并结合企业实际制定内部安全管理规章制度;是否存在法律意识淡薄、法律观念落后,与企业安全发展要求不符的情况。二是法律风险防范是否有力。是否按照法律制度办事,严格落实安全监督等部门执法要求;法律风险防控机制是否健全,是否具备与企业业务相匹配的法律风险识别和防控能力。三是违法违规责任追究是否有力。是否存在有令不行、有禁不止行为;是否出现因违法违规行为没有得到及时惩处,导致存在“破窗效应”、错误一犯再犯的现象。

二、 时间安排及阶段任务

20XX年X-X月,分三个阶段进行：

(一)动员部署阶段(X月X日前)。召开专题会议进行动员部署,启动专项排查整治工作,结合实际,明确责任措施

(二)排查整治阶段(X月X日-X月X日)。按照重点任务要求开展全面排查整治,制定时间表,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改、以查促改、加快推进实施,确保整治工作取得成效。

(三)总结阶段(X月X-X日)。深入分析共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,健全完善有关规章制度和政策措施,逐项推动落实。

四、工作要求

(一)排查工作到位。把存在问题找准,把问题根源挖深,确保排查工作无遗漏、无死角。

(二)问题整改到位。坚持边查边改、以查促改,实施源头整改、系统整改、联动整改,从一开始就改起来。

按照《中共黑龙江省委办公厅印发<关于在全省开展姜国文案件警示教育工作方案>的通知》和《中共齐齐哈尔市委办公室印发<关于在全市开展姜国文案件警示教育实施方案>的通知》要求，结合我县警示教育整体工作安排，现制定我镇民主生活会实施方案：

一、会议主题

深刻汲取姜国文严重违纪违法案件教训，以案为鉴、举一反三，大力推动全面从严治党向纵深发展，以整改的实际行动和成效检验践行“两个维护”的政治忠诚。

二、会前准备

（一）认真开展自学

领导班子和党员领导干部要立足找准问题、解决问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，从理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己、责任落实6个方面找准病灶、找准病因，做到警钟长鸣。从理想信念上剖析反思，重点查找思想“总开关”、理论武装、党性原则等方面存在的问题；从政治操守上剖析反思，重点查找政治立场、对党忠诚、践行“两个维护”等方面存在的问题；从纪律规矩上剖析反思，重点查找政治纪律和政治规矩不严不实，在一定范围内仍然存在，没有有效保持反腐败斗争高压态势的问题；从初心使命上剖析反思，重点查找宗旨意识、为民情怀、秉公用权等方面存在的问题；从修身律己上剖析反思，重点查找抓作风建设不深入不具体、违反中央八项规定精神和“四风”问题；从责任落实上剖析反思，重点查找党的组织建设存在薄弱环节、选人用人方面存在把关不严、落实全面从严治党要求不到位方面的问题。

（二）认真撰写对照检查材料和发言提纲

主要负责同志主持研究起草领导班子对照检查材料，班子成员要自己动手撰写发言提纲，主要负责同志对班子成员发言提纲进行审阅把关。领导班子对照检查材料和个人发言提纲主要包括四个部分：一是对姜国文严重违纪违法案件的认识；二是存在的问题，从理想信念、政治操守、纪律规矩、初心使命、修身律己、责任落实6个方面查找问题；三是原因分析；四是下一步整改措施。撰写个人发言提纲要做到见人见事见思想，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。

三、民主生活会相关安排

（一）会议时间

2020年5月30日（星期六）。

（二）会议地点

镇三楼党委会议室。

（三）参会人员

镇领导班子成员。

（四）主持人

镇党委书记林强同志 。

（五）专题民主生活会程序

1.主要负责人代表班子进行对照检查发言；

2.按照先班子、后个人，先主要负责人、后班子成员的顺序，逐个进行个人发言以及批评与自我批评。

3.领导班子成员结合开展批评与自我批评情况，针对查找出来的问题，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。

（六）会议要求

1. 班子成员要坚持问题导向，对照省市县有关规定要求，紧密结合实际，着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。针对查找出来的问题，结合民主生活会开展批评情况进行再梳理，制定整改措施，形成领导班子和领导干部个人整改清单。

2.党委要落实管党治党的主体责任，切实加强对民主生活会的组织领导。主要负责同志要切实履行第一责任人责任，带好头，把好关。召开情况要在适当范围内通报，并在召开后15天内向县委组织部报告。

按照集团“不忘初心，牢记使命”主题教育工作要求，本人严格对照《中国共产党党内重要法规汇编》《党章》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照在党章党规列出的18个方面及要求列出的6个方面问题，逐条逐项自我查找自己的差距和不足，现将本人检视的差距和不足汇报如下：

一、对照党章，重点查摆

1.是否坚持党的性质宗旨，贯彻党的基本理论、路线、方略，坚持四项基本原则，坚持新发展理念，坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。

对照查摆：通过党章、党纪、党规的教育学习，本人对“坚强的党性，优良的党风，严明的党纪”有了更加深刻的认识，同时自身的政治素养和党性修养也得到了进一步的提高，更加坚定了理想信念，强化了宗旨意识，转变了工作作风，较好地达到了学习教育的目的，深刻体会到加强党的作风建设的重要性，必要性，迫切性，但还存在政治理论学习不够，对党的宗旨在践行上做的还不够，行动上有欠缺。全心全意为人民服务的宗旨贯彻得不够彻底，与群众联系不够密切。在工作中自己有时淡化了为人民服务的公仆意识，没有切实做到想群众之所想，急群众之所急。

问题原因：一是自己偶尔放宽了宗旨的要求,没有将其时时刻刻落实到工作中，考虑人民群众利益的意识不够强，没有从党的要求、人民的需求、发展的需要的高度去认识和对待自己面临的每一项工作；二是“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的观念没有扎根到血液中，与群众联系得不够密切。

整改措施：一是本人将严肃认真地对待以上差距，时刻以党员的义务来审视自己的言行，为党、为人民群众、为部门多做实事；二是加强党员修养，增强党的意识，履行党员义务，不断提高觉悟，把党员的先进性具体体现在工作岗位上，落实到实际行动中，真正发挥一个党员应有的先锋模范和积极带头作用，永葆共产党员的先进性

2.是否认真履行八项义务，践行入党誓词，充分发挥党员先锋模范作用。

对照查摆：本人能够按照党员八项义务、践行入党誓词、发挥党员模范作用，对党忠诚，对党组织讲真话、讲实话，不当两面派，不做“两面人”，不搞当面一套背后一套，甚至弄虚作假，但也存在一定问题：一是主动与“两面人”两面派作斗争意识不够强；二是发现问题不敢批评，听之任之，有老好人思想。原因就是党性修养不够，放松了斗争意识，缺乏斗争精神。

问题原因：一是对政治理论学习重要性认识不足，缺乏主动自觉的学习意识；二是在“学原著、读原文、悟原理”上，实用主义思想较强，对与工作结合紧密的内容重视程度高，能够注重学习和研究，并与工作相结合，用来指导工作实践。

整改措施：一是认真用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加强斗争意识；二是提高政治站位，作为党员干部，首先要做学习的表率，做到带头主动自觉学习党的理论，不断提升自身政治理论素养。三是发扬自学和部门带头学习的精神，合理安排学习与工作，制定自学计划，做到每周主动带头进行2小时学习时间进行自学，并督促部门人员学习。

3.是否按照党员干部六项基本条件，真正做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

对照查摆：本人虽然能够按照党员干部六项基本条件严格要求自己，坚定党员信念，做到勤政为民，敢于担当，清正廉洁，但有时也淡化了为人民服务的宗旨，碰到困难不敢担当等问题。

问题原因：一是平时放松了学习，没有真正把为群众服务放在第一位，考虑个人利益多，碰到困难躲；二是还有官本位的思想，没有真正放下架子，没有深入到工作一线中去，脱离了工作实践，致使对有些工作存在不了解或了解不深入。

整改措施：一是坚定理想信念，增强思想政治定力，继续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走；二是坚决克服官本位的思想，放下架子，深入到部门一线工作中去，全面深入了解部门各项工作情况，做到有的放矢，敢于担当的指导各项工作开展。

   4.是否严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，做到令行禁止，保证党中央政令畅通。

对照查摆：本人严格遵守党的组织制度，严守党的政治纪律和政治规矩，作为一名共产党员，时刻牢记自己是共产党员，为党工作、为民服务，对党忠诚，在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，把严守政治纪律和政治规矩永远排在首要位置。但有时对集团党委的决策和部署，虽然能做到完全服从，但对于自己思想中的疑虑缺少沟通，从而导致带着问题落实工作。

问题原因：一是做为部门主要负责人，没有充分认识到开展经常性的征求听取部门党员干部职工的意见和建议，是推进工作的重要途径和有力抓手；二是在履行部门工作第一责任人的工作时，按照党委要求和集团要求，结合工作实际进行工作，自主开展有针对性的工作还不到位。

整改措施：一是自我革命是我们党的优良作风，作为部门主要负责人，要认识到开展经常性的征求听取部门党员和职工的意见建议的重要性，做到定期和不定期听取各方的意见和建议，及时发现和纠正工作中存在的问题和不足，不断促进工作；二是作为部门负责人，在推进部门工作中，不仅要按照上级要求抓好部门纪检工作的落实，而且要结合工作实际，开展调查研究，有针对性的开展监督检查工作。

5.是否坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去，善于做好新形势下的群众工作。

对照查摆：一是本人在坚持党的群众路线，树牢宗旨意识，坚持从群众中来、到群众中去，善于做好新形势下的群众工作上还有待提高；二是在全心全意为人民服务的宗旨意识需要进一步树牢。

问题原因：一是作为党员干部党员意识还不强，党的群众工作意识弱化，落实经常性的群众工作责任还不到位，服务群众的思想树的还不牢；二是宗旨意识有所淡化，没有彻底做到把群众路线贯穿到全部工作中去。没能紧密结合时代特点和自身工作特点，走好单位群众路线。

整改措施：今后本人一是要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标。充分发扬密切联系群众的优良传统，把人民放在心中最高位置，结合抓好专项整治工作；二是牢固全心全意为人民服务的宗旨意识，时刻把干部职工的事情放在心上，及时帮助他们解决思想、工作中的难题。

二、对照准则，重点查摆

1.是否坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。

对照查摆：本人一是在坚定理想信念，坚定马克思主义信仰和社会主义信念，以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量上不足；二是在牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想还要加强。

问题原因：对以党建促业务、以业务强党建，党建和业务的联动推进，良性互促的认识不足，党建与业务一盘棋的理念没有彻底树牢。

整改措施：今后用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，始终做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣落实党中央决策部署，一切行动听从党中央的号令和指挥。

2.是否坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳政治立场，在错误言行面前敢于抵制、斗争。

对照查摆：本人能够坚定不移贯彻党的基本路线，在大是大非面前站稳政治立场，严守政治纪律和政治规矩，努力提高政治鉴别力、政治敏锐性，坚持运用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题。但有时碍于情面、怕得罪人，没有充分发扬斗争精神，还需进一步强化敢抓敢管，敢于亮剑的意识，有理有利有节开展舆论斗争，帮助干部群众划清是非界限、澄清模糊认识。

问题原因：一是自身对党和国家的一些大政方针学习理解的还不透彻，把握的还不到位，对错误的言行开展斗争的底气还不足；二是缺乏勇于的斗争精神，对错误的言论还不能做到理直气壮的进行坚决抵制和斗争。

整改措施：一是进一步坚定理想信念，牢记政治责任，站稳政治立场、把准政治方向。充分认识意识形态领域斗争的长期性、艰巨性、复杂性；二是坚持“四个自信”，发挥党员先锋模范作用，发扬斗争精神，做到立场坚定、旗帜鲜明、表里如一、态度坚决，善用马克思主义立场、观点和方法，主动发声亮剑，勇于揭批错误言行。

3.是否坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，增强“四个意识”，对党忠诚老实、光明磊落，严格执行重大问题请示报告制度。

对照查摆：本人坚决做到树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”,对党忠诚老实、光明磊落，做政治坚定的明白人、对党忠诚的老实人，严格执行重大问题请示报告制度。工作中坚决贯彻上级决策部署，不打折扣、不搞变通，但偶尔也存在对上级部署理解不到位，工作成效低于预期的问题。还需要进一步加强理论学习，提高认识能力，善用习近平总书记治国理政新思想新思路指导实践，推动工作。

    问题原因：一是作为集团负责行政工作的部门负责人，总目标的意识还不强，只看到了稳定形势向好的一面，有盲目乐观的思想，对工作前瞻性教育和预防还做的不够；二是责任意识还不强，没有做到持之以恒抓各项工作的落实。整改措施：一是要进一步加强理论学习，提高政治思想觉悟，增强责任感、敏锐力，身体力行、真抓实干，进一步提高工作执行力，积极主动和创造性地完成各项工作任务；二是进一步强化工作责任，认真履职尽责，做到始终如一的抓好集团的行政工作。

4.是否严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”。对照查摆：本人能够严格落实中央八项规定精神，坚决反对四风，做到实事求是、追求工作实效，能够做到公私分明、克己奉公，但在从细上还有不足，对工作生活中的一些小事小节上有时有所松懈，艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风保持不够好。自律意识有所减弱，认为现在生活条件好了，可以适当享受下生活，没有从思想深处认识到小事小节的影响。

问题原因：勤俭节约，艰苦奋斗的思想还不牢固，尤其是随着经济的发展，物质条件的不断丰富，勤俭节约和艰苦奋斗的思想意识有所减弱，放松了工作要求。

整改措施：一是坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，严以修身，正心明道，防微杜渐，时刻保持本色；二是牢固树立艰苦奋斗的价值观，从点滴做起，用实际行动模范践行艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，为党的事业和人民的利益而甘于奉献、忘我奋斗，吃苦在前、享受在后。5.是否坚持民主集中制原则，发扬党内民主，保障党员权利，注意听取不同意见，自觉服从组织分工安排，不独断专行或各自为政。

对照查摆：本人能够发扬党内民主，保障党员权利，注重听取不同意见，自觉服从组织分工安排，不搞独断专行，不搞各自为政。能够坚持民主集中制原则，重大问题广泛听取不同意见建议，力争把各方面的真实意见掌握全、掌握准，把不同意见统一起来，但也有些问题急于落实，沟通不足，影响工作合力。

问题原因：一是对民主集中制原则学的不深不透，不能很好地开展民主与集中；二是原则性还不强，对一些错误，不能理直气壮的给予指出和开展批评。

整改措施：进一步强化民主集中制原则学习，正确处理少数与多数的关系，把坚持少数服从多数与尊重少数不同意见有机统一起来。

6.是否坚持正确选人用人导向，坚持好干部标准，自觉防范和纠正用人上的不正之风和种种偏向。

对照查摆：经对照检查，作为一名党员干部，本人在工作中能够始终用好干部的标准要求自己的言行，能自觉做到用人上的不正之风。

问题原因：继续坚持原则和自觉抵制不正之风。

整改措施：一是坚持正确的选人用人导向，广泛听取各方面意见，坚持原则；二是发挥部门员工工作主动性、创造性，巩固和推动部门工作的健康持续发展。

7.是否勇于开展批评和自我批评，自觉接受对权力运行的制约和监督，加强自律、慎独慎微，按规则正确行使权力。对照查摆：本人能够自觉接受对权力运行的制约和监督，做到开展批评和自我批评，加强自律、慎独慎微，接规则正确行使权力。还不能足够认识到批评和自我批评的重要性，存在老好人主义倾向。

问题原因：对批评和自我批评的重要性认识不足，没有充分认识批评与自我批评是保证党员的民主权利重要方式，还存在好人主义倾向，有怕得罪人，怕伤及同志面子的错误想法。

整改措施：一是做到照镜子、正衣冠、红红脸、出出汗。自觉接受党员、群众的批评和监督，针对发现的问题进行全面整改；二是批评同志坚持实事求是原则，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，满腔热情、真心实意地帮助同志，严肃认真地给同志提意见和建议。8.是否保持清正廉洁的政治本色，坚持“三严三实”，坚决同消极腐败做斗争。对照查摆：本人能够时刻坚守“底线”、不碰“红线”，清清白白做人，干干净净做事。时刻严以律己、严以修身，能够深刻领会“三严三实”重要意义，不断增强工作责任心、主观能动性，强化担当精神。能够坚决同消极腐败做斗争。问题原因：自省意识、警惕意识不强，主动照镜子正衣冠上有所欠缺。

整改措施：一要增强自律意识，时常反省自己的言行是否符合党和人民的利益要求，确保有自我认识、自我剖析、自我改造、自我监督的自觉性和主动性；二要防微杜渐，坚持从小事、细节做起，防微杜渐，切实构筑清正廉洁的思想防线、作风防线。

三、对照条例，重点查摆

1.是否在重大原则问题上同党中央保持一致，自觉执行党组织决定。对照查摆：能够在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉执行党的组织决定。对一些重要工作任务总能想法设法去完成。

问题原因：整体意识还需要增强，没有牢固树立“一盘棋”思想。

整改措施：一是进一步拓宽工作视野，把工作放到大局中去思考、定位，全面完成各项工作任务；二是坚持从全局全盘考虑工作，分清工作的轻重缓急，全力抓好各项工作的落实。2.是否存在滥用职权、谋取私利，违规收受礼品礼金、经商办企业，违反公务接待管理、会议活动管理，办公用房管理等有关规定。

对照查摆：本人不存在滥用职权、谋取私利，无违规收受礼金，办公用房管理等有关规定的问题。家属没有参与经商办企业。没有私自出国境行为。

问题原因：还没有完全脱离人情世故这个旧的思想观念，自认为人与人之间还是需要相互有个关照，也存在亲疏远近。同时，所办之事自认为并没有违反工作原则，故做的还心安理得。

整改措施：作为一名党员干部，要做到时时处处为人表率，坚决克服一些不良的世俗观念，牢固为民服务情怀，做到公道处事。

3.是否存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益等问题。对照查摆：本人不存在优亲厚友，为黑恶势力充当“保护伞”，弄虚作假、简单粗暴等损害群众利益等问题。虽然在这方面没有上述问题，但仍需提高认识，严管队伍，坚决防范此类问题发生。

4.是否存在对工作不负责任，搞形式主义、官僚主义，干预和插手市场经济活动、司法活动、执法执纪活动等。对照查摆：本人不存在此类问题。

5.是否存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。对照查摆：本人不存在生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，违反社会公德、家庭美德等问题。四、对照自治区六个是否，重点查摆。

1.是否在贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略过程中存在不到位的问题。

对照查摆：本人能够深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略。能够站在国际斗争全局和世界历史发展的高度认识和理解总目标。但在维稳反恐上，底线思维和逆向思维仍需进一步强化，危机意识和忧患意识仍需进一步增强。没有充分认识到新疆稳定基础还比较薄弱，三期叠加”的态势没有根本改变，不安全、不稳定的隐患依然存在。

问题原因：作为集团负责行政工作的部门负责人，进入工作角色还不到位，集团整体意识还不强，落实集团整体的工作还不到位。

整改措施：一是要提高政治站位，深入学习理解贯彻党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，把总目标作为开展一切工作的总指针、总遵循。要强化政治定力，深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，坚持底线思维。要强化政治担当，狠抓工作落实，切实加强中心意识形态领域反分裂教育；二是要强化政治责任，发挥主体作用，紧密结合工作实际，发挥舆论引导作用。要严守政治纪律，做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不动摇，坚决落实中央决策和自治区党委部署；三是要高举民族团结大旗，发挥示范带头作用，加强与各族群众的交流交往交融，汇聚巨大正能量。要强化宗旨意识，深入群众办实事、办好事，树立党员形象、增加党的威信。

 2.是否在贯彻新发展理念，推动高质量发展方面有不到位的问题。

对照查摆：本人对习近平总书记关于融合发展的论述理解还不够深入透彻，还需要更大的改革勇气和更大的创新力度，还需要加快各方面探索实践。

问题原因：对习近平总书记关于融合发展的论述理解还不够深入透彻，改革勇气、创新精神不足，探索实践力度不够。

整改措施：一是做为一名党员干部，要牢固树立党领导一切的思想理念，要完成党的伟大事业工程，必须要对党的新发展理念全面了解掌握，用于指导工作实践；二是严格落实每周政治学习制度，认真学习研读党的路线方针政策，学习研读党的新发展理念，做到真学真懂指导工作实践。

3.是否在做好教育文化意识形态领域工作方面有不到位的问题。

对照查摆：本人能够深刻认识意识形态工作是党的一项极端重要的工作，坚决落实意识形态工作责任制和党管意识形态原则，切实提高政治意识、安全意识、责任意识，牢牢把握宣传思想工作的根本任务和着力点，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。但在应对西方敌对势力和“三股势力”的意识形态渗透破坏上，没能有效融入中国外宣大格局，提高反渗透能力。

问题原因：学习不深入，认识不到位，对意识形态工作的重要性长期性复杂性认识不深刻，对外宣对象研究不够，自说自话现象突出。

整改措施：提高政治站位，充分认清文化意识形态领域中的反分裂斗争的长期性、复杂性，切实认清文化意识形态领域中分裂分子的反动本质，时刻保持高度警惕，牢固树立长期与文化意识形态领域中的民族分裂分子作斗争的思想，认真履职尽责，努力打造文化意识形态领域钢铁阵地。

4.是否在最大限度团结凝聚人心、依法治疆方面有不到位的问题。

对照查摆：本人能够认识和理解最大限度团结凝聚人心对实现社会稳定和长治久安总目标的意义，能够发挥党员干部带头作用，积极与各族知识分子加强联系，充分发挥凝聚作用。

5.是否在全面推进从严治党、夯实党在新疆执政根基方面有不到位的问题。

对照查摆：本人能够坚持全面从严治党，夯实党在新疆执政根基，但在落实增强基层党组织战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用方面，还存在管理制度化、规范化、科学化水平不足的问题。但有时候理论学习不足，对伟大斗争实践的深入思考不够，对全面从严治党在新疆总目标实现过程中的决定性作用认识不到位。

一、政治站位方面

1. 对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略学习领会不深入。学习浮在面上，存在时紧时松的现象

整改措施：加强政治理论学习，不断增强理论学习的自觉性和主动性。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央治疆方略，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持理论联系实际的学风。认真参加单位每周一开展的政治学习。

二、理论学习方面

2. 对理论学习不系统、不透彻，有时候以忙于残疾人重点工作为借口，没有参加政治学习，导致了实际工作与政策理论脱节。

整改措施：进一步加强政治学习的系统性、自觉性,积极参加党组中心组、党支部理论学习。结合我市残疾人工作实际，加强业务工作的学习。了解掌握残疾人各项法规政策，努力提升自身的业务水平和服务能力。

三、宗旨意识方面

3.没有深入做好群众工作。走访入户存在有走形式的现象，日常工作中很少主动下基层了解掌握残疾人贫困户的的生活情况，仅在重大节日期间走访慰问个别残疾人家庭，对基层残疾人的生活生产了解不深入、不细致、不到位，解决困难问题的能力不足。

整改措施：强化宗旨意识，密切联系群众。坚持经常性的深入街道社区调查研究残疾人生产生活状况，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题。

四、能力水平方面

4. 在清正廉洁、秉公用权方面，存在对干部监督管理有所放松，发现单位干部职工上班迟到早退，请长假不交假条提醒不够及时、批评不严肃。

整改措施：严守政治规矩，全面从严治党。在教育和引导党员干部对党忠诚方面做表率，如实向党组织反映和报告情况，发现党员干部存在的思想不坚定的问题及时教育。

五、求是作风方面

5.在单位日常工作中亲力亲为、率先垂范作用发挥不明显。对业务科室的业务工作督导检查流于形式，重视工作的安排和要求，轻视完成情况的督促和检查落实。

整改措施：牢记党的宗旨，密切联系群众，带头深入基层，定期深入到残疾人托养中心和社区康复站，及时了解掌握基层单位的情况，虚心听取基层和群众的意见。针对基层单位提出的困难和问题，认真加以解决。

六、方式方法方面

6. 对残疾人工作缺乏创新意识，没有积极吸取对口援疆先进县市的工作亮点，不能结合我市实际创新残疾人工作新局面。

整改措施：创新工作思路，结合残联实际，打造残疾人工作亮点。做好残疾预防综合试验区创建试点工作，抓好残疾人康复工作，加强残疾人就业工作，开展扶残助残活动，有序做好残疾人证申领工作，开展好残疾人维权工作，积极组织残疾人参加文体活动，开展残疾人情况摸底调查工作。坚持全心全意为残疾人服务的根本宗旨，切实为残疾人提供人性化服务。

七、工作成效方面

7. 按照上级残联对残疾人工作的安排部署，不能有效落实残疾人普惠加特惠政策。

剖析发言材料

（乡党委委员

***）

2020年**月

根据《**党委关于“防风险、守底线”专题会议实施方案》要求，本人重点学习了习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的讲话要点和《增强忧患意识、防范化解重大风险挑战要一以贯之》，学习了省党风廉政警示教育大会精神，重温了《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内重要法规。现在联系思想和工作实际，检视剖析如下：

一、检视存在的主要问题

（一）守好脱贫攻坚底线方面

一是落实脱贫攻坚主体责任还不够到位。

本人履行扶贫工作主体责任研究部署的比较多，但深入实地与贫困户面对面专题调研还不够，对贫困户的帮扶措施大同小异，没有体现差异化，帮扶的针对性不强。同时“一盘棋”思想树的不牢，在脱贫攻坚工作开展中依然存在局限性，对涉及到自己分管领域方面的工作比较关注，但对于其他方面的工作过问较少，未能站在全局的角度推进工作开展。二是对扶贫帮困措施落实得还不到位。集中表现在就业扶贫方面。就业扶贫中，特别是输送到外地的劳动力主要是“打短工”，存在返贫隐患缺乏具体思考和手中无招。三是抓

问题整改还不够彻底。对各类监督检查发现问题整改中，不同程度存在整改措施还不够完善、材料不全等问题，存在整改方面指导督促作用发挥不明显，简单要求上报整改材料，整改措施和办法还不多。

（二）守好安全生产底线方面

当前，全国正处于统筹推进新冠肺炎疫情防控和“六稳”|“六保”的关键时期，安全生产意识和工作丝毫不能放松，安全生产工作在发展经济过程中的重要性日益凸显出来。一是安全意识方面有差距。在生产生活过程中，存在安全意识薄弱，思想认识不到位。主要体现在：本人在驾驶机动车出行方面，自我安全意识不强，或者是经常凭借工作经验，认为自己都是老驾驶员了，总是存在侥幸心理，有时有超速行为。二是在安全监管责任方面履行有差距。在工作中，有时存在“温情”主义。在履行安全监管责任上，对于违纪现象，说服教育多，批评警告多，在从严管理，实行行政的强制性手段方面，存在恻隐之心，处罚力度不够，同时主动查找安全和主动履职有差距，导致重犯现象存在。

（3）

守好民生保障底线方面。

人民至上，以人民为中心是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，在保障民生事务中，本人始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，解决群众的烦心事、操心事和揪心事，在人民群众最关心最直接的现实利益问题上积极作为，经梳理，在兜底保障工作上也还有做不到位的地方，

主要体现为在兜底保障政策落实上有差距。比如：在用好用活临时救助政策方面，重视不够，宣传不力，解决不好，兑现不及时，导致部分老百姓因灾因病后，没能及时救助。

（四）守好防范化解债务风险底线方面。

**党委、政府债务管理领导小组始终深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，主动防范、系统应对、标本兼治、优化机制、明确责任，坚决控增量、化存量，但还是存在不少风险隐患。从债务规模看，全乡全口径债务余额差不多***万余元。从债务结构看，主要是工程项目较多，由于很多上级项目资金来源，又有的涉及小包工老板，自身资金紧张承受能力差，导致经常追拨款。特别是近几年因脱贫攻坚工作，乡财政刚性支出急剧增加，财政收入和支出双向承压，收支平衡压力前所未有，导致财政存在赤子现象。本人主在守好防范化解债务风险底线方面思考有差距。如：对人居环境超出上级政策部分存在主动思考不多、思路不宽，没有更好提供化解债务风措施办法。

（五）守好发展和生态底线方面。

习近平总书记叮嘱我们务必要守好发展和生态两条底线。但是本人在守好发展和生态底线方面主要存在两个方面的问题：一是存在错误心里和认识不到位。本人存在贯彻落实总书记生态文明思想，深刻认识环境就是民生还不全面和系统，对党员先进性的要求有所松懈，存在这错误的心理和认识，认为我们这些地方生态环保很好，只要为了地方发展，没有刻意和认为破坏生态环保就行了。

二是担当意识有所弱化，存在履职有差距。

在履行生态环保监管方面，坚决打好污染防治攻坚战方面落实有差距。如：虽然我们编制印发了河长制管理实施方案，也落实了包保任务，本人主动履行巡河管河方面有差距，最近因工作各种原因，基本未开张巡河方面的相关具体工作。

（六）守好防范舆论风险底线方面。

本人虽然对政治舆论、意识形态工作的重要性认识较到位，但在守好防范舆论风险底线方面主要存在：一是对党管意识形态工作认识不够全面。具体表现如：在工作中总是以党建工作代替意识形态工作，责任不清，措施不明。二是对干部思想教育抓得不够紧。由于随着智能手机、网络的普及化，qq群、微信群、微博、论坛等成大众化信息发布平台，导致容易出现舆情和违法意识形态，一些党员干部法治意识、纪律观念淡薄，部分党员干部党员意识淡化、先锋模范作用不明显。如：前期干部黄泽江和王震两位同志在工作群里争吵，甚至有损干部的对骂语言，本人制止不及时，存在管理不到位的情况。

（七）上级党组织在巡视巡察、环保督察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见情况

本人不存在上级党组织在巡视巡察、环保督察、干部考察、工作考核中反馈的问题和指出的意见情况。

（八）其他方面：本人不存在其他问题。

二、原因剖析

（一）政治方面党性领悟水平不高。

坚持党性原则是共产党人应有的政治品格,

也是《党章》对党员的基本要求,政治上的清醒与坚定，精神上的高尚与亮节，来源于理论的丰厚积淀和思想认识上的剖析与升华。存在以上涉及风险底线方面的问题，究其根本原因，是党性修养还不够深，认识新常态、理解新常态还不到位，对适应新常态风险底线的重要性估计不足，忽视了适应新常态的实质就是践行坚定的理想信念和追求高尚的道德情操、就是检验党性修养的水平。

（二）思想方面宗旨意识树立不牢。

毫不动摇地坚持群众路线，牢固树立群众观点，全心全意为人民服务是党的活动的根本出发点和落脚点。在实际工作中，对新情况、新要求认识不足、研究不透，特别是对风险意识和底线思维认识不够。分析原因，归根结底还是思想剖析不够深刻，群众观点树立得还不够牢固，没有深刻认识到，由于这个因素，导致我们有些工作成效不尽理想。

（三）作风方面工作标准要求不高。

满足于常规工作任务和自己工作职责范围内的工作完成，满足于领导不批评就是表扬，满足于过得去就行，以至于对工作开展的风险研判不到位，对工作推进的底线思维钻研不多。很多时候还没有摆脱过去一些固有的思维定式、传统观念和习惯做法的束缚，自觉不自觉地沿袭老经验、老观点、老办法来解决

工作出现的新情况、新问题，以至于改革创新的力度和步伐还不够大，解决问题的思路和手段还不够有效，处理风险能力还不足，坚守底线的思维还不强。

（四）能力方面追求卓越劲头不足。

主要是面对新形势、新任务、新风险、新挑战，在谋划新举措过程中，更习惯于沿用传统思维和传统方式，在创新胆识方面还有些保守;在推进目标任务过程中，遇到一些新的困难和阻碍，受本职工作职能等客观因素影响，在碰硬、碰难的问题协调上存在着畏难情绪。其根源是主观上放松了积极向上、勇攀高峰的欲望，疏于用更高的标准来严格要求，满足于有所推动、有些成效即可，使得一些工作措施和手段没有发挥到极致。

三、整改措施

（一）突出学习提升，在增强忧患意识上下功夫。

树立时时学习、终身学习的思想，特别是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想关于防范化解重大风险系列重要论述，坚持把理论修养同思想修养紧密结合起来，适应经济社会多样化所带来的新风险、新形势、新考验，不断增强忧患意识，提高驾驭风险、迎接挑战的工作能力和水平。

（二）致力核心看齐，在提高防范能力上下功夫。

一是要树立向党中央、向各级党委这一核心的看齐意识，一切工作的出发点与落脚点都以党中央和各级党委的要求和行动一致，始终坚持底线思维防范化解各类风险。二是要致力深入研究工作，深入基层、深入群众，广泛听取和征求各方面的意见和建议，了解实情、把脉症结、破解难题，集智聚力更好地解决实际问题、化解风险矛盾、推动发展、增进和谐。三是要致力统筹分管部门和包村工作，要科学运筹，合理安排，学会十指弹琴，既抓重点工作推进又抓风险防范化解。

（三）精准措施办法，在抓好问题整改上下功夫。

以此次主题会议为契机，认真分析严竣的形势，正视存在的问题，继续加大工作力度，采取强有力的措施，举一反三抓好问题整改。一是抓党建促脱贫，在党员先锋模范带头作用发挥上，广泛宣传，引导党员干部旗帜

作用的发挥，用活用好现在的产业项目，强化管护，确保百姓增收致富，同时通过文明卫生家庭评比等措施，不厌其烦的开展思想误导，改善群众的人居环境；二是履职尽职保平安，严格按习总书记关于安全生产的重要指示，有效排查、防范和化解安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故在我所挂包村和分管领域发生；三是积极作为保民生，通过认真研究政策，把惠民便民的各项政策措施用活用好；四是多举并措化债除险，强化所包村的资产管理，并加大资金争取力度，消除其相关风险；五是守好生态底线与发展红线，不干政绩工程，不破坏环境，统筹兼顾好发展与环保的问题；六是强化线上线下意识形态管控，从干部教育管理、群众矛盾纠纷化解、政策宣传引导等多渠道，守好意识形态阵地，营造风清气正的干事创业环境，确保发展的过程中，各类舆情况可控可管。

（四）树立底线思维，保持清廉作风。

以身作则，严于律已，带好身边人，管好自家人，严格遵守党纪国法和各项规章制度及廉政准则等条规，恪守党员领导干部八小时以外的廉洁自律有关规定，坚决不做违背党性原则的事情，不做违背党的纪律的事情，防微杜渐，努力做到抗得住诱惑，耐得住清贫，管得住小节。

按照县委组织部要求，县经合局认真收集了各相关单位关于十二个重点产业项目推进方面存在的“五整治”问题，现将工作总结汇报如下：

一、梳理问题

1、领导班子“五整治”问题共梳理：不落实方面问题10项 ，整改措施10项；不研究方面问题10项，整改措施10项；不作为方面问面9项，整改措施9项；不在状态方面问题8项，整改措施8项；不守纪律方面问题8项，整改措施8项。

2、领导班子成员“五整治”问题共梳理：不落实方面问题28项 ，整改措施28项；不研究方面问题27项，整改措施27项；不作为方面问题24项，整改措施24项；不在状态方面问题23项，整改措施23项；不守纪律方面问题20项，整改措施20项。

二、完成情况

“五整治”方面存在的问题共计167项，11月初整改到位160项，11月底整改到位7项，工作完成率100%。各单位在整治工作中，主要的做法可以归纳为以下几点：

一是领导重视，带头研究落实。各单位在工作进程中，主要领导能够做到亲自过问，亲自研究、亲自抓部署落实。市场局在问题梳理中，党组书记亲自主持专题会议研究，对本人及班子成员的问题逐一把关，有效避免了“假、大、空”材料的出现，整项工作从开始就心中有数，对“五整治”后续推进奠定了扎实基础。

二是契合实际，有的放矢。从梳理问题汇总情况看，各单位基本能够做到将十二个重点产业项目推进与本职业务紧密结合，从思想上和工作中认真查找在为企业、项目服务方面存在的不足，究其根本。部分单位将走流程发现的问题纳入此次整治中，体现了明确的目标性。

三是积极推进，切实整改。从上报的工作进展情况分析，各单位将“五整治”纳入到此次主题教育具体工作任务中，了“四个明确”，即明确时间节点，明确目标任务，明确推进重点，明确具体措施，目前看来进展顺利。

三、存在问题

一是个别单位不重视，不按时上报材料。有的单位根本未上报任何材料。

二是个别单位问题梳理不细。有的单位梳理的问题不能够与本单位业务工作紧密衔接，存在脱节现象，缺少针对性，有的相近或雷同。

三是个别单位整改措施不实。有的单位整改措施可操作性不强，缺少抓手，有的不能与十二个重点产业项目推进工作结合，落实起来目的性不明确。

四、下步打算

一是继续协调各单位积极展开十二个重点产业项目推进知识学习，从思想上让转变观念，主动学习理论知识，增强“四个意识”、坚定“四个信念”，做到“两个维护”，自觉投入到十二个重点产业项目推进工作中去，并将该项工作常态化。

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