一、存在的问题
（一）学习知识精神不够。无论是理论学习还是专业学习都缺乏主动性、自觉性，虽然也参加了单位、党支部组织的各类学习，但没有主动开展自学，没有对学习过的内容进行深入探索和研究，学习记录也主要是为了应付各种检查，失去了学习的真正意义。
（二）驻村工作经验不够，自八月份下村工作以来，发现自身工作积累不够，和老百姓打交道能力较弱，基层工作经验、方式都存在明显不足，工作进度推进比较缓慢。
（三）工作思路创新不足。在案管工作中，工作方式过于保守，工作力度不够有力，工作思路不够创新，基本上是按部就班、没有新意，不能够创造性地完成工作，缺乏全局眼光，考虑问题不深入、不周到，不善总结，不思创新。在驻村工作中主观能动性不强，工作的方式方法存在些问题，存在思想上的误差。
（四）工作纪律不强。开展日常工作时，不能有效参加集体学习、集体活动，加强党支部纪律学习，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强自身纪律修养，做一名合格的共产党员。
（五）自我要求有所放松。面对驻村工作的困难，对工作认识不够，对工作的艰巨性、复杂性缺乏思想准备，开拓进取精神不足，缺乏迎难而上的干劲和勇气，工作作风上时紧时松，工作标准上不够严格，不思进取，在保持艰苦奋斗、勤俭节约、深入群众作风方面有所弱化，为人民服务的宗旨意识有所淡化。
二、原因分析
（一）理想信念不坚。思想上不够重视，缺乏主动性、自主性和学习热情，忽视了理论学习，缺乏勤奋刻苦的钻研精神,缺乏大局意识，没有把专业学习、理论学习摆在自身建设的重要位置，在系统学习、理论联系实际上下的功夫还不够。
（二）创新意识不强。因循守旧，默守陈规，安于现状，认为工作按照老办法、老思路来开展不容易出错，只要能够按要求完成、能够通过检查就好，不需要做出“花样”来。
（三）政治站位不高。由于对政治理论学习不足，导致进取意识逐渐淡化，存在得过且过的堕落思想，对自己的管理不严格，看齐意识、服务意识、大局意识不强。
三、整改措施
（一）不断强化学习意识。在注重理论学习、提高党性修养的同时，坚持理论联系实际，把着力点放在学以致用上。积极学、主动学、认真学，坚持不断学习法律知识、检察业务、党支部工作基础理论知识，努力提高工作质量。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。真正按照“两学一做”的要求，做一名理论扎实、躬身实践的好党员。
（二）学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，加强自身纪律修养，不断提升工作纪律态度。
必须将开会时间通知到全体党员，最少不能少于一半党员参会，确因特殊情况不能参会的，需履行请假手续。
1、关于村（居）流出党员参会问题：各村（居）书记要统筹安排好人员，村（居）支委成员必须主动与流出党员取得联系，做好三件事：一是告知其党支部召开组织生活会的具体时间，要求其回来参会；对确实难以回来参会的，要求其履行请假手续，可以书面请假，也可以电话请假；电话请假必须要由联系人做好记录，注明请假人、请假事由、请假时间，同时还需要求其再发一条信息请假说明情况，在会前报党支部书记汇总（请假条格式见附件1）。二是与其谈心谈话，征求其对支委班子及其他党员的意见建议，同时必须做好纸质记录，有条件的还要作录音记录，纸质记录会前报党支部书记汇总，录音记录存村（居）电脑留档。三是若流出党员在流入地党组织参加组织生活会的，要求其到流入地党组织将流入地党组织所作的点评和民主测评情况复印好并邮寄回来，以便作民主评议党员参考依据。
2、关于居住在外地的党员参会问题：村（居）支委成员必须主动与流出党员取得联系，一是告知其党支部召开组织生活会的具体时间，要求其回来参会；对确实难以回来参会的，要求其履行请假手续，可以书面请假，也可以电话请假；电话请假必须要由联系人做好记录，注明请假人、请假事由、请假时间，同时还需要求其再发一条信息请假说明情况，在会前报党支部书记汇总（请假条格式见附件1）。二是与其谈心谈话，征求其对支委班子及其他党员的意见建议，同时必须做好纸质记录，有条件的还要作录音记录，纸质记录会前报党支部书记汇总，录音记录存村（居）电脑留档。
3、关于年老体弱、行动不便的党员参会问题：一是村（居）支委成员要采取上门走访的形式，进行谈心谈话，听取其对支委成员及其他党员的意见建议，所征求到的意见建议，由上门走访的支委成员记录在案，并报党支部汇总。二是对确实难以参会的党员，必须要履行书面请假手续，可由上门走访的支委成员填好并向其说明后，请其签字确认，请假手续会前报党支部书记汇总。请假条见附件2。
二、关于分设党小组问题
在家确定可以参会党员人数在20人以上的，要分设党小组。
1、分设党小组的党员数确定。各活动单位要在会前根据与在外党员的联系情况，确定本单位能够参会的党员数后，再分设党小组，原则上一个党小组由10名左右党员组成，每个党小组必须要有一名支委成员。
2、各活动单位要根据本单位参会的党员情况，对党员分类，重点党员要重点关注，重点谈心谈话，最好将一些重点党员分在同一小组，并由镇指导领导和支部书记参与主持指导。
3、镇领导、干部、“三送”党员队长（队员）要全程参与并主持指导党小组的组织生活会。不是党员的队长（队员）要请示单位明确一名党员队员参与。
三、关于学习问题
1、集中谈心谈话前要组织全体参会党员集中学习，书面学习、系列重要讲话精神等，重点观看焦点访谈栏目的专题片《一次红脸出汗的民主生活会》、赣州电视台专题片《一场心灵的洗礼，一次党性的升华－－史文清全程指导兴国县委常委专题民主生活会侧记》和《直面思想的交锋，触及灵魂的洗礼－－史文清指导兴国县埠头乡党政班子专题民主生活会侧记》。
2、参加学习的人员为通知到位的参会党员，由支部书记主持，镇指导组、党员“三送”队长（队员）要加强指导。
3、支部书记通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况（包括党支部班子对照检查材料情况）。
4、要组织知识考试（开卷考试），考试后由活动单位将试卷收回留存。
四、关于谈心谈话问题
1、会前组织集中谈心谈话，镇领导、干部、“三送”党员队长（队员）要按照党小组的安排，主持指导本党小组的谈心谈话，时间安排可根据实际情况自己定，可以在晚上，也可以在白天。主持人要把控好局面，提醒党员要说心里话，既主动说自己身上的问题，又要直接点出对方的不足，对其他同志提出的批评意见要坦诚接受，不能翻旧帐，搞人身攻击，说什么都不能生气，不能乱开炮，要本着善意提醒的态度批评人，既要有辣味，又不能过头，引导党员重点围绕党性意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严等方面提出批评意见，可以从平时支持村里工作、生活当中来找意见，一旦发现有异常情况，主持人要及时制止，避免不必要的矛盾和冲突。总之要把握一个原则，既要让党员充分发挥，又不能跳出了框框。记录人员要对谈心谈话作好记录，填写好《党员谈心谈话评价意见记录卡》（见附件3）。
2、党支部书记要与支委委员、党员村干部、党小组长、重点党员逐个谈心；支委委员互相之间、支委委员与党小组长和所包片重点党员要逐个谈心。
3、重点党员要重点谈。对思想上有顾虑、工作上有情绪、对村干部有怨气或者不履行党员义务，甚至出现上访的党员，要由指导领导或指导干部或支部书记重点对其谈心谈话。
4、谈心谈话之后形成的相互批评意见要与组织生活会上的意见一致。
五、关于召开党小组组织生活会问题
1、镇指导人员要做好以下四件事：一是指导并主持好会议，确保会议有序召开。二是做好组织生活会的会议记录。三是将党小组开展自评和互评总体情况形成书面材料报党支部汇总。四是对会议进行照像，并报党支部留存。
2、会议召开时间：可以同时召开，也可以先后召开，可以晚上召开，也可以白天召开，但必须要在观看了三个视频之后、支委会议（即第二阶段会议）前全部开完。
3、会议主持：镇指导组，包括镇领导、干部、党“三送”党员队长（队员）。
4、会议议程：
（1）主持人就党员开展个人自评和党员互评提出要求。
（2）党小组长带头作自我批评，其他与会党员对其提出批评意见，待与会党员批评结束后，党小组长作表态发言。其他党员按照以上要求，依次开展自我批评，接受其他党员批评意见并作表态发言。
（3）党员自评与互评结束以后，由党小组长根据自评和互评情况，对党员逐个进行点评。
（4）对村党支部对照检查情况，征求本党小组党员的批评意见，对村党支部的批评意见由党小组长负责记录汇总，并报村党支部。
（5）开展党员民主测评（党员村干部不列入本次测评对象）。测评前由主持人就党员民主测评情况进行说明，以无记名方式进行，经查处的违纪的党员（在处分期内）一定要提醒填差，测评结束后，由专人将测评表收回，并交党支部统一汇总。（测评表见附件4）
六、关于召开党支部支委会议问题
1、参加与列席人员：支部全体支委成员、“三送”工作队下派副书记、非支委的党员村干部、党小组长、镇指导人员、3名群众代表。
2、主持：镇指导组领导（仙济岩、新黄、、共和村除外），仙济岩村由县委副书记张琳同志主持，新黄村由县法院院长兰业福同志主持，村由镇党委书记李泽荣同志主持，共和村由镇政府康斌斌同志主持。
3、会议议程：
（1）主持人就开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求。
（2）支部书记带头开展自我批评，“三送”工作队下派副书记、其他支委成员依次对其提出批评，待批评结束后，作表态发言。依此类推，逐个开展自我批评与批评，并作表态发言。
（3）主持人对支委成员开展批评与自我批评情况逐个进行点评。
七、关于召开党员大会问题
1、召开时间：支委会议结束后立即召开，时间尽量安排紧凑。
2、参会人员：支部全体支委成员、“三送”党员队长（队员）支部全体党员、镇指导人员、3名群众代表。
3、主持：支委会议的主持人继续主持。
4、会议议程：
（1）党支部书记作支部班子对照检查。
（2）各党小组长代表本小组对村党支部提出批评意见。
（3）“三送”工作队党员同志点评。
（4）县委督导组或镇指导领导点评。
（5）镇指导领导讲话，主要就加强党支部建设、改进作风等方面提出要求。
（6）组织全体党员、列席群众代表和“三送”工作队党员同志对党员村干部进行民主测评。测评前由主持人就民主测评情况进行说明，无记名方式进行。测评结束后，由专人将测评表收回，并交党支部统一汇总保存。
（7）支部书记就如何贯彻落实与会指导同志的指导意见，抓好问题整改、加强支部建设，进行表态发言。
八、关于评议党员问题
结合平时表现，由村支部按照县有关文件要求，结合会议测评情况，统一评定等次后向党员个人通报，共分四个等次，依次为优秀、合格、基本合格、不合格。
九、关于材料准备
1、活动单位需要准备的材料或发言提纲：
（1）班子对照检查材料；
（2）支委成员个人对照检查材料；
（3）党小组长通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况；
（4）支部书记表态发言材料；
（5）支委成员之间互相批评意见；
以上五个材料必须要由镇指导组领导审核同意。
（6）两种党员民主测评表，一种是对普通党员的，一种是对党员村干部的；
（7）谈心谈话意见汇总材料。
2、指导组需要准备的材料或讲话提纲：
（1）会前集中谈心谈话、重点谈心谈话的提醒讲话提纲；
（2）对党小组组织生活会党员开展个人自评和党员互评提出要求讲话；
（3）对支委会议开展批评和自我批评、民主评议党员工作提出具体要求；
（4）对支委会议支委委员开展批评与自我批评情况逐个点评材料；
（5）党员大会点评材料；
（6）党员大会就加强党支部建设、改进作风等方面提出要求材料；
（7）党小组专题组织生活会、支委会、党员大会主持词。
十、其他要求
1、认真把握要求，做到五个“不准”。一是没有全部通知党员到位的活动单位不准开会；二是谈心谈话不到位的不准开会；三是村料不到位，审核把关不严的不准开；四是把控不住局面的不准开，要把问题谈透、解决好才可开；五是包村领导、驻村干部、“三送”队长（队员）、村支委没有下去工作、解决问题的不准开。
2、精心组织，认真准备会议方案。各活动单位要根据自己的实际，制定操作性强的会议方案，并严格按照指导安排逐级上报审批，未经审批的不准召开会议。会议召开时间由各位领导牵头，结合自己所指导的单位，统筹安排好时间，确定好会议方案，原则上会议方案要在会议召开前10天确定并上报审批，务必确保每个指导单位都要参加，并将审批表统一于8月3日前报镇活动办。专题组织生活会方案审批表见附件5。
3、认真审核材料，做到分工负责。全体镇领导要按照指导安排，严格审核所联系指导单位的五个材料，即班子对照检查材料、支部支委成员个人对照检查材料、党小组长通报专题组织生活会和民主评议党员工作准备情况、支部书记表态发言材料、支委委员互相批评意见，严防各单位材料一个样、问题一般化、措施虚浮化，班子和个人的对照填写审核流程单上报逐级审核（见附件6），必须逐级审核签字。支部班子对照检查材料可不需太复杂，可分三大点写，第一大点写存在的问题及具体表现，罗列出来问题表现和事例即可，第二大点写原因分析，第三大点写努力方向和整改措施；支委成员个人对照检查材料和对支委委员的批评意见可直接罗列问题表现及事例，要紧贴工作来写，结合三年任期目标、党建工作任务完成情况、平时工作开展情况、班子配备情况、村干部管理、干部作风、民生实事、项目建设等方面来撰写，做到有表现、有事例。
4、充分准备学习资料。镇活动办要根据学习的内容，充分作好学习资料的准备，书面印发文字学习资料，视频学习资料要刻录好光盘。活动单位要统一印制支部班子对照检查材料、支委委员个人对照检查材料、支部书记表态发言材料、指导领导点评材料、支委会议、党员大会主持词等几个材料并发至参会人员，同时注意所有会议材料不得外传，会后要及时收回已下发的材料。
5、符合农村实际，接得到地气。会上发言要讲当地土话，讲老百姓听得懂的话，拉近与农村的距离；材料要多写农村歇后语，让老百姓看得懂，坚决防止机关化、八股文。
6、坚持分类指导，强化责任担当。将所有活动单位分为情况复杂与良好，对情况复杂的要重点指导，认真谨慎分设党小组，将有关人员科学合理分隔开，避免矛盾不可控。镇指导人员要重点参与并指导，支部书记要加强向指导人员的汇报沟通，及时反映有关情况并采取措施。对出了问题的单位，按照指导安排严肃追究相关单位、相关人员的责任。
7、加强宣传，妥善保管资料。会前要向党员多宣传，营造氛围，争取更多的党员参与。会中要注意影像资料的采集，安排好人员拍照。会后要及时收集好相关影像资料和文字资料，并及时整理、归档、留存，并注意保密。
分析检查阶段既是学习调研阶段的深化，又是整改落实阶段解决问题、完善制度的基础，是确保学习实践活动取得实效的关键。***村党员领导干部要围绕本村实际，把握好方法步骤，加强领导，采取有力措施，广泛征求意见、认真查摆、分析检查，切实找准存在的突出问题，深刻分析存在问题的根源，明确今后工作方向，为整改落实阶段打好基础。
二、时间安排
分析检查阶段从2009年11月开始至2009年12月底结束
三、主要环节
分析检查阶段主要召开专题组织生活会、形成领导班子分析检查材料和组织群众评议3个环节。
（一）认真开好专题组织生活会
要围绕深入贯彻落实科学发展观，紧扣***村发展实际，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的问题，提出整改落实的措施。要重点抓好以下几个方面：
1.广泛征求意见。根据组织生活会的原则，召开组织生活会前，要广泛征求基层群众的意见；党支部召开组织生活会也要广泛征求党员的意见。通过召开座谈会、讨论会、支部会等多种形式，征求领导班子成员和党员干部、群众的意见建议。找准影响制约***村科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，广泛收集解决问题、改进工作的建议。要把征求意见贯穿分析检查整个阶段，在分析检查材料形成和评议过程中，要进一步广泛听取各方面的意见和建议。
2.查找梳理问题。要对征求到的各类意见和建议认真梳理归纳，把汇总的意见建议有针对性的反馈给个人或组织。并在召开领导班子、党支部专题组织生活会，撰写分析检查材料中认真吸纳。
3.开展交心谈心。要在领导班子之间谈心交心，就班子和个人在科学发展上的思路、措施及党性党风党纪等情况，沟通思想、交换意见。
4.撰写发言材料。要结合征求到的意见建议，分析检查班子和个人存在的问题和不足，认真撰写发言材料，着重查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，提出整改措施。
5、要组织召开党员专题组织生活会，按照科学发展观要求，分析查找在工作效率、工作质量、工作作风等方面存在的差距和不足，明确努力方向。
（二）完成分析检查材料
从分析检查阶段一开始，领导班子和支部成员就要认真抓好分析检查材料撰写工作。撰写材料要紧密联系我村工作实际，充分运用学习调研阶段、征求意见、召开党员专题组织生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。分析检查材料的撰写党支部主要负责人全程主持，其他成员要积极参与，要对整个材料提出具体的意见建议。分析检查材料以分析和检查为重点，避免写成一般的工作性总结和报告。
通过召开座谈会、讨论会等形式，广泛征求广大党员干部、群众对分析检查材料的意见和建议。召开党支部会议，分析检查材料进行讨论和修改完善。对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理，将正确的意见和建议体现到分析检查材料中，以检查分析问题和理清科学发展的思路为重点，努力使分析检查材料成为***村科学发展的重要文件。
（三）组织群众评议
分析检查材料形成后，要采取座谈会或书面评议等形式，认真组织党员群众进行评议，广泛征求意见，使分析检查材料更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧，更加广泛地形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。最后，根据评议意见，分析检查材料进行修改完善，采取适当方式公布评议结果。
四、工作要求
分析检查阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，在学习实践科学发展观活动中起着承前启后的重要作用。统筹安排，认真组织，坚持高标准严要求，确保取得实效。
（一）是要坚持把学习贯穿始终，继续深化学习，深入开展解放思想讨论，创新和完善体制机制工作，确保整个学习实践活动的顺利开展并取得实效。
一、谈话方式
领导干部要做到“四必谈”。镇党委书记与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管的各站办所负责同志之间必谈，督导组与村级党组织班子成员必谈。镇党委主要负责同志还要分别与各党支部书记谈心，指出问题和不足，指明努力方向。
二、时间安排和内容
镇和村级领导班子要开展两轮谈心谈话。
第一轮谈心谈话安排在6月9日—6月13日，即撰写对照检查材料前，重点把班子问题、个人问题、整改方向谈深谈透，为撰写对照检查材料准备，每名班子成员都要将自己查找到的问题交给其他班子成员阅知，为彼此谈心交心提供借鉴。
第二轮谈心谈话安排在6月23日—6月27日，即对照检查材料形成之后，民主生活会和组织生活会召开前，重点对拟在民主生活会和组织生活会上开展批评的问题谈深谈透，务求取得共识或基本共识。领导干部谈心主要采取一对一面谈方式进行，由班子主要领导约谈其他成员，排序在前的成员约谈排序在后的成员，谈心时不安排工作人员记录。
三、各村党支部谈心谈话方式和内容
村级党组织采取灵活谈心方式。村级党组织班子成员之间要逐一谈心，党支部书记要与党员普遍谈心。村极党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种形式，有组织地开展谈心交心活动。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫解困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。
四、相关要求
镇领导干部和各村党支部书记要高度重视谈心谈话活动，认真组织安排好具体的谈话时间、地点和内容。各村党支部的谈心谈话活动应约请镇督导组组长参加。谈心谈话时应注意以下几个问题：
1、要把班子问题、个人问题、整改方向谈深谈透，为撰写对照检查材料作准备。
2、要做到思想重视，态度诚恳，精力集中、热情礼貌充分尊重、理解被谈对象。
一、会议主题
学习贯彻省笫十一次党代会精神,围绕“打铁还需自身硬”，突出《打铁还需自身硬》专题片和近期查处的纪检监察干部典型案件，在认真学习讨论、警示警醒的基础上，以案为鉴、举一反三，结合班子和个人实际以及“两学一做”教育活动，深入开展剖析反思、对照检查，有针对性地整改提高，切实做到正人先正己。
二：总体目标
召开专题民主生活会（组织生活会）要按照中央、省委关于党內政治生活的最新规定，精心组织实施，以严肃认真的态度进行。要强化警示教育。要查深抓准问题，认真梳理上级纪委函询情况和转交本级纪委处理的信访反映等，把“显微镜”和“探照灯”对准自已。要强化反躬自省，直面问题、见人见事，把自已摆进去，做到咬耳扯袖、红脸出汗，有则改之、无则加勉。要强化整改提高，制定班子和个人整改措施，作出整改承诺。以此为契机，加强领导班子思想政治、纪律作风建设，健全关键岗位、重点环节内控机制，严格干部管理和工作监督。通过召开专题民主生活会，开展批评与自我批评，真正触及每位纪检监察干部的思想灵魂，做到查找问题不求其多而求准；剖析原因不求其全而求其深；努力方向不求其大而求其实。生活会真正开出正气，开出团结，开出干劲。
三、参会人员
乡纪委全体委员
四、方法步骤
（一）认真做好会前准备
1.组织学习。（7月14日—21日），采取集中学习和个人自学的方式进行，组织纪委班子成员学习《中国共产党纪律处分条例》、《中共国产党问责条例》、《中共国产党廉洁自律准则》中共中央八项规定和六条禁令等。集中观看《打铁还需自身硬》专题片。
2.征求意见。（7月21日—7月28日），紧扣专题民主生活会主题和内容，发放《征求意见函》，广泛征求对乡纪委班子及成员在“打铁还需自身硬”方面的意见建议。并对征求到的意见建议进行梳理，向班子成员反馈。
3.开展会前谈心。（7月28日—7月31日），乡纪委书记、副书记与班子成员、班子成员之间、班子与一般干部开展交心谈心活动。通过相互谈心交心，增进了解，消除隔阂和误会，化解矛盾，增强团结，为开好专题民主生活会打好基础。
4.撰写对照检查材料。（7月31日至8月6日），纪委班子及成员要根据民主生活会主题、群众所提意见和同级党委、政府及上级所提问题，认真撰写对照检查材料。着重检查自己在“打铁还需自身硬”方面，即忠诚、干净、坦当方面存在的主要问题，深刻剖析存在问题的根源，并提出整改措施。
（二）召开民主生活会
1.时间：8月7日上午9点
2.地点：常林乡人民政府二楼会议室
3.参加人员：纪委班子成员、部分村（社区）纪检员5名；邀请县纪委、乡党委、政府主要领导到会指导。
4.会议主持人：纪委书记何清
5.会议议程：
（1）由纪委书记作对照检查，班子成员及其他参会人员提出批评意见。
（2）班子成员、村（社区）纪检员逐一对照检查，相互开展批评帮助。
(3)县纪委、乡党委、政府主要领导到会讲话；
(4)纪委书记作表态发言。
五、上报情况
在民主生活会结束后5天内，将民主生活会情况报告、原始会议记录、整改措施和方案等相关材料上报县纪委。
六、立卷归档
对民主生活会的材料进行认真梳理，立卷归档。
七、相关要求：
1.班子成员、村（社区）纪检员要认真对待此次专题民主生活会，加强相关文件材料的学习，通过学习，提高思想认识。
2.班子成员、村（社区）纪检员要认真开展交心谈心活动，虚心听取群众意见。
3.班子成员、村（社区）纪检员精心准备，认真撰写发言提纲，认真剖析存在的问题，落实整改措施。
4.在民主生活会上，要认真开展批评和自我批评，特别要开展批评，要真诚的指出班子成员间存在的问题，并帮助整改。
5.班子成员、村（社区）纪检员不得缺席民主生活会。
6.认真做好会务筹备和衔接汇报工作。
一、总体要求
全面落实区委教育实践活动的决策部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和正风肃纪“十项规定”、区委“22条实施意见”，突出作风建设，贯彻整风精神，以“四立四增”为目标，以“三问三学、四查四看、五破五优”为主抓手，着力解决“”问题，着力解决农民群众反映强烈的突出问题和联系服务农民群众的“最后一公里”问题，为质量新建设交好中期答卷作出更大贡献。
二、目标要求
1、立足学习教育，增厚宗旨意识。切实加强马克思主义群众观和党的群众路线教育，引导党员、干部树立宗旨意识、增强群众观点。进一步坚定理想信念，增强公仆意识，经受住执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，坚持做到与人民同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。始终坚持立党为公、执政为民，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中。
2、立足调查研究，增进党群干群感情。注重倾听民意、集中民智、尊重群众的首创精神。注重问政于民、问计于民，大兴密切联系群众之风。注重顺应民意、回应民愿，把群众满意作为工作的出发点和落脚点。继续深入推进党员领导干部“三联三评”活动，形成密切联系群众的制度化、长效化。
3、立足破解问题，增添群众实惠。反对形式主义，着重解决工作欠实的问题；反对，着重解决在人民群众利益问题上欠作为的问题；反对享受主义，着重克服精神懈怠问题；反对奢靡之风，着重增强厉行节约、反对浪费的制度执行力。坚持民生优先，认真解决群众关注的美丽镇村幸福家园建设、欠发达村扶持、低收入农户增收、农家乐发展等领域存在的突出问题，让发展成果最大限度惠及群众。
4、立足岗位职责，增强群众工作能力。引导党员、干部深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，掌握运用群众工作的方法和手段，拓宽做好群众工作的渠道和途径。不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高科学决策、民主决策的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，以共产党人应有的作风和过硬的本领，多为群众办实事、做好事，赢得群众的信任和支持。
三、主要步骤
根据区委统一安排，区农办教育实践活动开展时间从2014年1月至9月，其中集中教育时间不少于3个月。着力抓好以下三个基本环节：
（一）学习教育、听取意见。突出抓好“三问三学”活动开展、“三观”专题讨论、“”问题意见征求，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识；同时征求党员干部自身存在的问题和不足，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
1、认真开展“三问三学”活动。重点围绕“为了谁、我是谁、依靠谁”，认真开展“学理论、学先进、学业务”活动。严格学习纪律，讲究方式方法，充分利用报告会、座谈会、观看录像、讨论交流、“网上课堂”等方式，采用集中学习和个人自学、学习和集体讨论相结合方式。学理论，重点是组织全体党员干部认真学习中央和省、市委必读书目以及区委《贯彻落实群众路线加强作风建设制度汇编》、《榜样的力量》、《爱我1000题》和《行政村干部工作规范化读本》等有关学习资料，对核心理论、核心内容和核心章节开展专题学习，其中集中学习讨论时间不少于3天。学先进，注重运用好樟村烈士陵园、“最美人”、《榜样的力量》中先进典型，广泛开展“向身边的典型学习”活动，确保学习教育贴近实际、富有成效。学业务，重点是结合农办工作实际，采用分管领导辅导、专家学者授课、党员干部研讨等形式，组织开展业务学习，切实促进服务群众能力和意识提升。
2、集中组织开展“三观”专题讨论。重点围绕加强“群众观、权力观、事业观”，保持党的先进性和纯洁性，开展马克思主义群众观点和党的群众路线集中专题讨论，进一步明确党的作风建设面临的严竣形势，充分认识开展教育实践活动的紧迫性；进一步明确解决群众反映强烈的切身利益问题的新要求，充分认识开展教育实践活动的重要性；进一步明确解决联系服务群众“最后一公里”问题的现实需要，充分认识开展教育实践活动的必要性。
3、深入基层征求“”问题意见。要本着“找不到问题是最大问题”的态度，通过进村入户访农户、民主恳谈、网上征集意见、约谈下访、到社区报到征集微心愿等形式，重点围绕中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委“28条办法”和“六项禁令”、市委“20条措施”和“正风肃观”十项规定、区委“22条实施意见”的落实情况，广泛听取意见、征求建议，重点查找在形式主义、、享乐主义和奢靡之风的“”问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。严格区分不同对象，明确查找重点，领导班子侧重查找是否安于现状、铺张浪费、作风漂浮等问题，中层干部侧重查找是否存在推诿扯皮和死抠条文、执行梗阻等问题，普通党员干部侧重查找党员主体意识问题。
（二）查找问题、开展批评。突出抓好“四查四看”活动和召开一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评，以开门搞活动的态度虚心接受群众监督，确保活动形式不虚、解决问题不空、为民务实清廉的主题不偏。
1、开展“四查四看”活动。每个党员干部要从严要求，对照、对照廉政准则、对照中央和省、市、区委善于改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，开展“四查四看”活动，查思想认识，看是否树牢了群众观念、站牢了群众立场；查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作是否扎实有效；查方式方法，看是否为群众所接受、真正受群众欢迎；查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众。
2、撰写对照检查材料。办领导班子和班子成员、调研员、中层干部要对照下发的“”问题和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，书面条目式列出个人突出问题，并撰写对照材料。查摆问题要切中要害、突出重点，善于从群众反映的具体问题中反思党员干部作风方面存在的问题，从党员干部作风问题反思体制机制方面存在的问题，从班子问题中反思个人问题，从苗头性倾听问题和发生过的典型案例中查找隐患问题。对照检查材料要深刻剖析“”问题在自己身上的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明，并分析产生“”问题的思想根源，提出整改措施和今后努力方向。对敷衍了事、剖析不深刻的对照检查材料坚决退回重写。办主要领导要审阅班子成员、调研员的对照检查材料，分管领导要审阅中层干部的对照检查材料，办领导班子和成员的对照检查材料在民主生活会召开前一周报区委督导组审阅。
3、召开一次高质量的领导班子专题民主生活会。制定领导班子专题民主生活会方案。会前，在充分征求意见的基础上，全面开展谈心交心活动，办主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，增进了解、沟通思想、交流意见。并请督导组通报对办领导班子作风及党风廉政建设情况和存在的突出问题，班子成员接受谈话提醒。在督导组的指导下，召开好高质量的专题民主生活会。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，切实触及思想和灵魂。会后，召开通报会，在一定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料，接受督导组评价评议。
（三）整改落实、建章立行。突出针对作风建设、农民群众关注的切身利益和联系服务农民群众“最后一公里”方面存在的问题，按照整改有目标、推进有举措、落实有责任、完成有时限、结果有反馈的“五有”要求，开展“五破五优”专项活动，确保教育实践活动取得实实在在的效果。领导班子要认真制定整改方案和措施，明确任务书、时间表和责任人，班子成员、调研员和中层干部都要制定个人整改措施。
1、开展“破‘’优作风”专项行动。聚焦“”问题，紧扣“优作风”目标，突出正风肃纪，开展专项行动。坚决取消无实质内容、无实际作用的会议活动、文件简报和评比表彰；全面检查“三公”经费使用情况；进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁用公款相互宴请，严禁超标准接待，严禁向上级送土特产；加强机关效能建设，集中整治推诿扯皮、慵懒疲沓、“中梗阻”等不良现象。同步整治单位临聘人员工作作风、工作态度等问题，整治机关干部八小时外形象问题，如不缴物业费等应缴费用。
2、开展“破短板优队伍”专项行动。开展提能增效专项检查，建立健全党员干部激励机制，激发党员干部不甘人后、奋勇争先的精气神，大力破除“骄傲自满”、“小富即安”、“浮躁专营”、“消极被动”等负面思想，着力形成党员干部“比奉献、比作为、比服务”的良好氛围。强化基层党员的争先意识，积极推行党员责任岗、先锋岗为载体的创先争优机制，突出“重品行、重实干”，努力建设一支过得硬、打胜仗的干部队伍。
3、开展“破旧规优机制”专项行动。建立健全促进全办党员干部为民务实清廉的长效机制，以完善的规则和严格的制度约束和规范权力运行，倒逼党员、干部作风转变。在传承和发展我办以往好的做法的同时，突出“三个着力”：着力完善党员教育管理体系，深化学习、教育在职党员社区报到等党员队伍管理机制；着力完善密切联系群众机制，深化“三联三评”工作机制，党员干部直接联系群众制度、畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制；着力完善机关提能增效制度体系，建立健全厉行节约、反对浪费制度，严格落实公务接待、会议、培训、活动等规定，规范党员干部工作和生活待遇。
4、开展“破难题优民生”专项行动。坚持“主攻弱项、高位提升、城乡一体、人人享有”，开展惠民富民三项行动，集中力量破解群众反映强烈的热点、难点、焦点问题，实现发展成果更多更公平惠及农民群众。实施村庄整改提升活动，多模式、多途径、多特色推进村庄改造建设，确保今年每个乡镇至少新增1个全拆全建村或整体改建村，全区完成拆旧55万平方米、建新60万平方米，创建市级全面小康村3个、中心村4个、特色村3个，精品线1条和幸福美丽新家园建设先进乡镇2个。实施欠发达村扶持、低收入农户倍增行动，加大产业项目开发支持力度，有效拓展村集体收入来源，今年力争启动欠发达村扶持项目7个；按省规定完成今年低收入农户增收的目标任务。实施农民创业创新能力提升行动，努力抓好农家乐休闲旅游业、农民培训就业等政策的落实，不断促进农民收入持续增加，今年培训农村劳动力10000人次以上，创建省、市级农家乐示范点各1个，农家乐直接营业收入增长15%。
5、开展“破瓶颈优发展”专项行动。深化全员调研制度，围绕解决“”方面突出问题，围绕幸福家园美丽镇村建设和城乡一体化发展中的重点、难点问题，紧扣“学、清、立、改、停”的要求，坚持发现问题与提出解决问题、改进工作的对策与建议相结合，对已有的相关制度进行全面认真梳理，该坚持的坚持，该完善的完善，该废止的废止，该向领导提出建议的提出建议，向改革要红利，让发展成果更多更公平惠及农民群众。
四、组织领导
开展群众路线教育实践活动，是今年全办党员干部政治生活中的一件大事。农办教育实践活动在区委教育实践活动领导小组的领导和区委督导组的督促指导下进行，要切实加强领导和组织指导，做到统筹安排、周密部署、精心组织、狠抓落实，坚持进度服从质量，确保教育实践活动取得实效。
（一）加强组织领导。办成立领导小组，下设办公室（见附件）。教育实践活动在办领导小组领导下组织开展，主要领导履行第一责任人职责，政工副职履行直接责任的职责，分管领导具体抓，综合科为职能科室。领导班子成员联系分管科室，带头参加组织活动，认真抓好教育实践活动的开展。全体党员干部要充分认识教育实践活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，全身心参与教育实践活动。
一、参加活动的对象
畜牧水产系统全体党员干部。
二、活动时间和方式
本系统党员干部在召开专题民主生活会前集中2—3天时间，分期分批深入“三送”联系村（社区、养殖企业），蹲点解决当地的实际困难和问题。
三、主要任务
开展专项活动是党的群众路线教育实践活动的重要举措，要与深入开展“三送”工作，扎实推进“连心、强基、模范”三大工程，整顿软弱涣散基层党组织相结合。活动的主要任务是解决群众反映强烈的突出问题，如民生问题、积案问题、政策法律宣传不到位的问题、制约振兴发展的问题等。党员干部要从解决自己“三送”联系户反映的实际问题入手，把重点放在应该解决且短期内能够解决的问题上，尽可能多为群众办实事、解难题。具体工作中，着力帮助解决如下问题：
（一）重点解决“三送”联系村（社区、养殖企业）的民生问题、问题、发展难题等。具体包括：①掌握联系户的愿望需求，帮助解决危旧土坯房改造、道路硬化、农田水利、饮水安全、电网改造、垃圾处理、农村社保、就医就学等方面的实际困难和问题；②搞好矛盾纠纷排查，化解积案；③开展民主法治教育，引导群众依法表达诉求、维护合法权益；④对联系户有反映，但因管辖权限、条件欠缺、没有政策支持等原因一时解决不了的问题，认真做好解释工作，理顺群众情绪；⑤加强学生安全意识教育，谨防学生溺水事故，帮助农村留守儿童、留守老人等特殊群体解决一些实际困难；⑥帮助养殖群众解决生产生活中的其他实际困难。
（二）开展集中宣讲。重点宣讲系列重要讲话精神，宣传赣南苏区振兴发展两年来取得的显著成果。同时，加强对基层群众民主法治意识的教育，提高基层群众按法律、按政策办事的水平，引导群众依法表达诉求、维护权益。
（三）深入征求群众意见。重点围绕如何写好对照检查材料，如何开好专题民主生活会，如何抓好问题整改，如何开展专项整治、抓好建章立制，进一步征求基层党员、干部和养殖群众的意见建议。要把班子和个人的对照检查材料带下去，请基层党员、干部和养殖群众提意见，进一步聚焦“”、找准问题、深挖根源，明确整改方向。
（四）结合本系统的职能，力所能及的帮助基层养殖专业户解决一些发展方面的问题，同时指导本系统认真解决服务基层和群众不够，履职不到位，以及形式主义、、享乐主义、奢靡之风等突出问题。
（五）帮助整顿软弱涣散基层党组织。重点围绕实现村容村貌（社区环境）、产业发展、班子建设、和谐稳定、服务质量有明显变化，突出问题得到有效解决，抓好软弱涣散基层党组织整顿提升工作。
四、有关要求
（一）精心组织实施。系统各单位、机关各部门要按照“双向全覆盖”的要求，抓紧进行研究，细化活动方案，及时部署落实。要根据“三送”联系村的实际情况，制订单位和个人的活动方案，报局活动办审核备案。
（二）注重成果运用。要善于从群众反映强烈的实际问题中，深入查摆领导班子和党员干部个人“”方面存在的问题，进一步修改完善对照检查材料，为开好高质量的专题民主生活会、专题组织生活会打牢基础。活动结束后，参加活动的每个同志要形成简要书面材料，对帮助群众解决了什么问题，还有哪些问题没有解决，列出清单。局主要领导的材料直接报区委“活动办”。其他同志的材料交局活动办存档。
（三）严格纪律要求。严格执行“八项规定”，做到轻车简从，简单用餐，并按要求缴交伙食费，不增加基层和群众负担。即使自费，也不得大吃大喝，一律不准饮酒（包括不准自己带酒），不准打牌、赌博，不准收受土特产。在解决群众实际问题中，不能搞形象工程和短期行为，更不能为追求问题解决而突破法律和政策底线。
今天，省林业厅――带领省市集体林权制度改革检查验收组一行深入我县进行林改检查验收。首先，让我们用掌声对验收组一行的到来表示热烈的欢迎。借此机会，我谨代表――县委、县政府向长期以来关心、支持我县集体林权制度改革工作的各级领导表示衷心的感谢。下面，我简要汇报三个方面
内容：
一、――县林改工作基本情况
――县地处福建东北部，被誉为“中国太子参之乡”、“中国民间艺术之乡”，20*年10月顺利通过国家级生态示范县试点建设预验收。全县辖7乡2镇、112个行政村和4个社区，总人口10.3万人，其中农业人口2.2万户8.8万人。土地总面积81.5万亩，其中林业用地面积66.7万亩，有林地面积50.8万亩，森林覆盖率62.3，活立木总蓄积量48.8万立方米。20*年全县实现林业经济总产值16911万元，其中林业第一产业产值5679万元，比增38.6％。
实施集体林权制度改革以来，我县根据县界勘定结果，及时调整了林地区划范围（其中*乡1799亩集体林地被划入邻市辖区），并考虑到国家级生态示范县建设的需要，将村、镇周围的25997亩商品林先后界定为县级生态公益林。经重新核对统计，全县林业用地实有面积66.5万亩，其中：生态公益林面积24.6万亩（省重点生态公益林面积22.0万亩）、占37；应明晰产权商品林面积38.4万亩、占57.7；暂不列入应明晰产权商品林面积3.5万亩、占5.3；全县林权应登记发证面积63.0万亩，占94.7％；商品林面积1000亩以下的行政村20个，有改革任务的行政村96个。截至20*年11月30日，全县共完成集体商品林产权明晰面积36.3万亩，占应明晰产权面积的94.6％；完成林权区划申请登记面积62.9万亩，占林权应登记发（换）证面积的99.9％；完成电脑录入面积62.8万亩，占符合条件申请登记面积的100；已发放林权证25本，面积2.4万亩。经县林改检查验收组的严格检查验收，96个有林改任务的行政村中，合格村45个，基本合格村51个，合格率为100％；9个乡镇中，有3个乡镇全面完成改革任务，6个乡镇基本完成改革任务，林改受益农户20*1户，受益面达90.5％，乡镇的综合满意率在96.3－100％之间，全县的综合满意率为97.5％。我们采取的主要措施是：
1、加强组织领导，强化协调保障。县委县政府高度重视集体林权制度改革工作，三年来，切实做到部署及时、措施有力，大胆探索、全面推进，切实从组织上强化领导、从队伍上加强建设、从检查上深化监督、从工作上注重协调、从物质上做好保障，确保了林改工作稳步有序有效推进。一是成立了县、乡、村三级林改工作领导小组和工作机构，组建了村级林改监审小组，并根据各级领导班子的变动情况，及时调整充实，从组织领导上确保林改工作扎实推进。二是组建了村级林改工作队。按照“县直接领导、乡镇负责组织、部门搞好服务、村具体实施”的工作机制，从县直各部门、各乡镇抽调了301名熟悉农村工作的干部，组建了116个林改工作队，深入各乡镇、村组织开展林改工作。三是深化检查监督。县人大开展专项执法检查，强化人大代表监督工作。县政协组织委员开展“集体林权制度改革与森林防火”专项调研，对林改工作提出了建设性的意见和建议。四是认真传达贯彻上级精神。每次省、市林改会议后，我县及时进行传达，并按要求认真抓好贯彻落实。据统计，20*年6月以来，全县先后11次召开林改专题会议或结合农村工作会议传达省、市林改有关精神，确保了林改工作能够始终保持高压态势。五是多方筹集经费。三年来，我县通过采取上级补助、县财政专项列支和乡镇配套相结合的办法，共投入林改专项资金36万元（其中省市补助13.4万元、县财政投入11万元、乡镇级配套11.6万元），确保了林改工作的正常运转。同时，县直有关部门根据自身职责大力协作配合，形成了齐心协力，齐抓共管的局面，有力地推动了全县林改工作深入开展。
2、明确目标责任，健全督查机制。按照先紧后松的指导思想，县委县政府及早安排好年度林改任务（20*、20*、20*年分别安排20％、60％、20％的林改任务），各乡镇各有关部门按照年度任务，采取并落实一系列工作措施，建立健全督查机制。一是县政府在每年年初的全县农村工作会议上，以责任书的形式将林改任务下达给各乡镇，将林改工作列入乡镇年度经济量化考核内容。二是各乡镇实行分管领导挂片、干部包村的目标管理责任制，将林改任务分解落实到村、责任落实到人，将林改工作列入乡镇领导干部年终考评的重要内容。三是林业部门组建林改督查组。县林业局6名副科级领导各负责1-2个乡镇的林改督查指导工作任务，业务科室干部负责乡镇林改技术检查指导工作任务。四是将林改列入县效能督办项目实行一旬一报、当月通报制度，鼓励先进，鞭策后进。五是开展专项执法监察工作。由县纪委、监察局、县效能办、县林业局联合组建成立林改执法监察工作小组，深入各乡镇各村，对林改进展情况、规范操作情况进行执法检查，发现问题及时提出纠正意见或限期整改。
3、广泛宣传发动，营造改革氛围。为了使林改工作深入人心，得到广大干部群众的理解与支持，县乡两级坚持舆论先行，通过广播、有线电视、黑板报、公开栏、标语、365服务中心等宣传渠道和发放林改材料、入户动员讲解等宣传方式，把林改政策法规、目的意义、改革内容等宣传到位，讲解到位，积极营造良好的改革舆论氛围。据统计，三年来全县共印发《致全县林农的一封信》、《集体林权制度改革学习培训提纲》、《集体林权制度改革问题回答》、《关于农村土地承包法学习培训材料》等各类宣传材料5万多份。通过宣传发动，进一步统一了全县干部群众的思想认识，真正做到让各级干部知道，让广大农民群众知道，使广大林农真正关心改革、理解改革、支持改革、参与改革，齐心协力共同推进林改工作。
4、夯实基层力量，严格规范操作。为了更好地摸索出一条符合我县实际，加快林改的路子，我们通过试点先行、夯实力量、创新技术、加强培训，促进了林改工作依法依规，规范操作，提高了工作质量。一是认真开展县级试点工作。20*年6月25日，我县选择城郊乡下村开展县级林改试点工作。通过总结林改经验，制定了《――县集体林权制度改革工作实施方案》，同时结合东林乡山岭村试点工作，形成材料汇编，向全县推广。二是充实基层工作力量。从县林业局抽调8名专业技术干部，充实到相对薄弱的基层林业站，协助外业区划等技术服务工作。结合全县生态公益林护林员调整，从待业的林业院校毕业生中选聘10名熟悉电脑操作的，作为专职护林员充实到基层林业站，参与林改材料的整理录入。三是搞好技术创新。鼓励和支持原林业站站长吴国华同志利用业余时间，钻研开发了林权数据自动处理模块软件，加快了我县林改内业材料整理进度。四是举办多层次、系统化的技术培训班（内容涉及地形图判读勾绘、法律法规知识讲座、林改方案编制、各类表格填写、地理信息系统平台应用以及检查验收等各个方面）。据统计，全县共举办林改培训班10期，培训人员达380多人次，印发林改指导性材料（如《――县林改业务培训材料》、《――县乡镇林改工作队工作提纲》和《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》等）460多份。五是抓点带面，全面推进林改工作。各乡镇先选择两个群众基础好、产权明晰、形式多样的行政村作为示范村，强化内外业质量管理，以点带面，推动其他村林改工作开展。
5、尊重群众意愿，选择合理模式。按照省、市林改的政策要求，结合我县集体林地经营的实际状况，在充分尊重群众意愿的基础上，对改革采取了区别对待的做法。一是对产权明晰、相对独立的林业经营区、生态公益林和83年林业“三定”时核发无误的自留山进行巩固登记。二是对已落实承包、租赁、合作、转让经营的山林，符合林业法律、法规、政策的，予以确认登记；程序不够规范、手续不完备的，在尊重历史事实、依法依规、协商解决、补充完善的基础上，给予确权登记。三是对一些权属存在争议、千米以上无人承包的荒山、城镇建设预留地等暂不进行产权明晰。四是对集体经营的商品林，根据实际林况并充分尊重群众意愿，选择适宜的明晰产权与经营形式。主要有：①划定自留山。对四至清晰明确，小块分散的个私林、农民长期经营的竹林、经济林和集体荒山迹地，划定为自留山，原则上按户划块，面积掌握在全村林地总面积的5-20％之间。②落实单户承包经营。按照个人谁造谁有、集体山林均山到户的工作原则，落实家庭单户承包经营或租赁经营。③落实联户承包经营。对一些集中连片、难以分割的集体山林、荒山迹地以及村民合造、合股共有林，通过公开投标、公平竞争或林地租赁的形式，由若干户（30户内）为单位，推选委托人与村委签定林木林地承包或租赁合同，确定每年或到期采伐时上缴林木承包基数或林地使用费。目前，我县林权区划登记面积63.0万亩，除了24.6万亩生态公益林按原有权属落实承包经营或由村集体统一经营外，其余38.4万亩商品林基本划分为四种经营类型，其中自留山经营6.1万亩、占全县林业用地面积的9.2，承包经营（包括租赁经营）26.4万亩、占全县林业用地面积的39.7，村集体统一经营2.1万亩、占全县林业用地面积的3.1，其他经营（包括转让、股份合作、划拨等）3.8万亩、占全县林业用地面积的5.7。
6、强化自查验收，确保改革质量。为扎实推进林改工作，确保改革质量，我县在林改工作中强化自查验收。20*年7月14日制定出台了《――县集体林权制度改革检查验收办法》，随后，选择东石乡太阳村和富财村开展县级检查验收试点工作。通过补充完善，形成《――县集体林权制度改革检查验收材料汇编》，下发到各乡镇和相关部门，供参检人员学习，以便统一规范操作。同时，成立了以县政府分管领导任组长、县林业局局长和县纪委常委、监察室主任任副组长、4名县直部门副科级领导、1名高级工程师和7名林改专业技术人员为成员的县级林改检查验收组和4个林改检查验收小组。20*年11月初至20*年11月10日，验收组深入全县9个乡镇112个行政村和4个社区进行检查验收，重点审查了96个林改任务村的所有林改材料，抽查了初审材料的整改情况，共走访了干部群众2*3人，占验收单位（村、社区）总户数的9.4％；共抽查宗地791宗、面积4.7万亩，分别占验收单位申请登记总宗地数和面积的10.8％和7.5％。20*年11月11日开始，林改检查验收工作重点转入对各乡镇“林改工作责任状”的综合考核评定，主要是查阅各乡镇有关林改工作的文书档案和经费收支情况，并随机抽查两个整改村，对整改情况进行核实。通过考核评定，3个乡镇被评定为全面完成改革任务，6个乡镇被评定为基本完成改革任务，全县林改工作已取得阶段性成效。
二、林改工作主要成效
三年来，我县通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展和社会稳定，取得了良好的经济效益和社会效益。主要表现为：
1、稳定了山林权属，增强了林农发展林业的信心。通过改革，落实了自留山政策和“谁造谁有”政策，基本实现了“耕者有其山，权利平等”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发(换)了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。如*乡五蒲村农民郑兴旺，20*年底在县林业局的指导帮助下，投资25.5万元，在自留山和承包的林地上种植木瓜85亩。20*年初步投产，收入5.6万元。今年计划再筹资30多万元，扩大种植至200亩，全部木瓜投产后，每年可稳定收入60万元以上。
2、提高了林农护林防火的主动性，森林资源得到进一步保护。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。过去，由于森林资源属于村集体所有，村民护林防火的积极性不高，发生森林火警火灾时，往往是林业干部、乡镇干部和村干部冲锋在前，村民很少自觉上山扑火。改革以后，村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。如今年春季，由西洪村引发的森林火灾蔓延到邻村东阳村界时，东阳村全体在家青壮年村民均第一时间主动赶到了现场扑火，这在过去是很难想象的。据统计，20*年1-11月份，全县共发生乱砍滥伐等林政案件45起，比上年同期减少11.6％，连续三年呈下降趋势。
3、盘活了林业资产，促进了村集体和林农双增收。为确保基层组织正常运转，促进林农脱贫致富奔小康，我们在促进林农增收的同时，注意解决村财增加的问题。首先，通过改革，产权明晰、利益到人，解放了林业生产力，林农敢于投入，舍得投入，愿意投入，从林业经营中得到的收益明显提高，脱贫致富信心更足。其次，通过改革，落实集体山林承包、租赁和转让，村集体可以从林地使用费和现有林承包经营分成和林木转让款中，获得长期、稳定的收入。我县许多村财空白村，通过林改，盘活了林业资产，每年获得3000-10000不等的收入，这些收益，村集体除了用于维持基层组织正常运转外，主要用于村道、自来水、村办公楼等方面的改造。部分村财收入较多的村，还加大了农村文化、医疗卫生、教育、养老等方面投入，促进了农村社会的和谐发展。
4、激活了林业经营机制，加快了山区资源优势向经济优势的转化。为了确保林改成果与市场经济发展的有效对接，针对目前存在的农户发展林业经营规模偏小、经济效益无法得到发挥等诸多问题，我县按照“稳定体制，放活机制”的思路，积极引进林业加工企业，开发山区优势资源，同时鼓励企业以联办或定向收购等形式建设原料林基地。既让广大林农增加了收益，又解决了加工企业有资金、有市场、无原料的问题，实现了双赢，促进山区资源优势向经济优势的转化。以我县20*年引进的竹浆粕项目为例，该项目依托我县和周边地区丰富的竹林资源，年加工竹浆粕2.5万吨，年需竹材原料几十万吨，项目投产后，每吨竹子的市场收购价可达400元左右。据推算，仅此一项，可带动农民人均增收450元，户均增收1800元，并可带动交通等相关产业的发展，经济和社会效益显著。
5、缓解了农村长期矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。我县在整个林改实施过程中不回避矛盾，不绕过困难，严格落实“谁造谁有”政策，稳妥地处理历史遗留问题，有效地化解或缓解了农村长期存在的矛盾纠纷，促进了农村社会安定稳定。如北山村林农雷春美1992年向村里租赁一片500亩的山场进行造林，由于该山场遗留有原来村里的部分林木，后来村里未按合同执行，双方引起争执，一度影响该村林改工作开展，该造林户也多次向县林业部门反映。后来，经林业部门实地调查核实，理顺了双方的利益关系，将分成比例由7:3调整为6:4，重新签定了合同，村里满意、造林户满意、群众也满意。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我县集体林权制度改革工作还存在一些问题和不足：一是全县尚有30*7亩商品林未明晰产权关系，特别是我县存在20179亩争议山林有待调处登记；二是县界勘定时我县*乡1799亩山林被划到邻市行政辖区内，其中，该乡水头村村办林场全部被划走，群众反映强烈；三是许多村在宗地区划上，存在区划面积过大、联户登记户数偏多的现象；四是配套改革工作滞后，影响改革效果。
三、下一阶段工作思路
我县集体林权制度改革工作虽然已基本完成，但许多工作尚待进一步完善，林改的质量还有待进一步提高。下阶段，我们将进一步加大工作力度，抓好整改落实，巩固林改成果，提高林改效益。
一要加强林权发证工作。在完成检查验收的基础上，再次组织技术人员、包村干部和村民，对林权申请材料进行复核，确保在发证过程中切实做到不错、不漏、不假、不重。
二要继续加强组织领导。两年内机构不撤、人员不散、工作不停。进一步深化改革，巩固改革成果。进一步发动广大林农群众，认真总结林改中成功的作法和经验，不断完善欠妥之处。用发展的思路、改革的方式、创新的思维，在前进中解决问题。
三要建立林权管理交易平台。以集体林权制度改革工作机制为基础，组建县级林权管理交易工作机构，履行林权登记、变更、交易等管理职能，为森林资源转让、流通、管理提供服务平台。
四要加快三个服务中心的建设步伐。面对林改后的新形势、新任务和新机遇，及时转变观念，发展森林资源评估、伐区调查设计、木竹检尺等中介机构服务，引入市场竞争机制，为林农提供更多优质、高效、便捷的服务。
一、2011年上半年工作目标任务完成情况
1、认真开展新农村建设档案工作示范乡的创建活动，按照省、市档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作的要求，我区xx镇通过了新农村建设示范乡镇验收，并逐步在全区乡镇推广。
2、4月按照档案接收范围，对今年档案进馆的29个的档案单位业务人员进行了业务培训和工作安排。
4、继续开展档案工作规范化管理的等级认定和复查评审工作，促进档案管理整体水平的提高。对今年要复查的3个单位和准备升级的2个单位提前介入做好业务指导。
5、为确保我区重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据《四川省重大建设项目档案管理办法》，对我区省重点建设项目美丰化工CCR法合成氨节能和环境治理、德阳东力钢材炉料市场、XX区产业集聚区灾后重建、XX区市政设施恢复重建等项目单位档案管理情况进行了专项执法检查。
6、服务民生丰富馆藏，婚姻档案移交进馆。对作为民生档案重要组成部分的婚姻档案2012年共…件接受进馆，同时完成了整理和数字化处理，为利用者提供方便、快捷、有效的服务，极大的方便了社会各方面利用。
8、积极开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助帮扶村深入开展创建“五好”村党组织活动，协调全村各组组道建设工程，目前已完工5公里组道建设；协调九月青花椒基地建设工程；协调扩大优质无公害蔬菜基地建设，增加农民收入；协调做好全村水利设施建设工程。为农民增收提供基础保障。
二、存在的主要问题：
1、个别单位领导对档案工作不够重视。
2、部分单位档案经费投入不足，基础设施建设滞后。档案工作人员不稳定，文书材料归档不够及时、规范。
3、档案馆人员严重缺乏，经费紧张，设备不足，致使档案馆数值化工作开展缓慢。
三、下半年工作打算：
1、抓好《归档文件整理意见》的落实工作，加大对实施新《规则》的业务指导和完成归档文件整理工作的检查力度，确保今年归档文件的整理任务全面完成。
2、结合档案行政执法监督检查，组织机关单位以系统划片，开展机关档案工作交叉检查和档案规范管理等级复查、验收活动，配合乡镇搞好村级建档规范化管理的复查抽验活动。巩固和完善区级机关和乡镇村级建档规范化管理工作成果。
一、2011年上半年工作目标任务完成情况
1、认真开展新农村建设档案工作示范乡的创建活动，按照省、市档案局关于加强社会主义新农村建设档案工作的要求，我区天元镇通过了新农村建设示范乡镇验收，并逐步在全区乡镇推广。
2、4月按照档案接收范围，对今年档案进馆的29个的档案单位业务人员进行了业务培训和工作安排。
4、继续开展档案工作规范化管理的等级认定和复查评审工作，促进档案管理整体水平的提高。对今年要复查的3个单位和准备升级的2个单位提前介入做好业务指导。
5、为确保我区重点建设项目档案的齐全、完整和安全，根据《四川省重大建设项目档案管理办法》，对我区省重点建设项目美丰化工CCR法合成氨节能和环境治理、德阳东力钢材炉料市场、XX区产业集聚区灾后重建、XX区市政设施恢复重建等项目单位档案管理情况进行了专项执法检查。
6、服务民生丰富馆藏，婚姻档案移交进馆。对作为民生档案重要组成部分的婚姻档案2012年共…件接受进馆，同时完成了整理和数字化处理，为利用者提供方便、快捷、有效的服务，极大的方便了社会各方面利用。
8、积极开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动，帮助帮扶村深入开展创建“五好”村党组织活动，协调全村各组组道建设工程，目前已完工5公里组道建设；协调九月青花椒基地建设工程；协调扩大优质无公害蔬菜基地建设，增加农民收入；协调做好全村水利设施建设工程。为农民增收提供基础保障。
二、存在的主要问题：
1、个别单位领导对档案工作不够重视。
2、部分单位档案经费投入不足，基础设施建设滞后。档案工作人员不稳定，文书材料归档不够及时、规范。
3、档案馆人员严重缺乏，经费紧张，设备不足，致使档案馆数值化工作开展缓慢。
三、下半年工作打算：
1、抓好《归档文件整理意见》的落实工作，加大对实施新《规则》的业务指导和完成归档文件整理工作的检查力度，确保今年归档文件的整理任务全面完成。
2、结合档案行政执法监督检查，组织机关单位以系统划片，开展机关档案工作交叉检查和档案规范管理等级复查、验收活动，配合乡镇搞好村级建档规范化管理的复查抽验活动。巩固和完善区级机关和乡镇村级建档规范化管理工作成果。
4、完成重点档案抢救xxx卷。
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