根据县委安排部署，2019年11月1日至11月25日，县委第七轮第二巡察组对巩留县中医医院党支部开展了常规巡察，指出了3方面20个问题，并于2020年3月20日将巡察情况向县中医医院党支部进行反馈，提出了整改意见，明确了整改要求。医院党支部高度重视，诚恳接受，深刻反思，坚决落实“党要管党、从严治党”各项要求，召开专题会议进行安排部署，并制定整改方案，加强组织领导、落实目标责任，聚焦突出问题、深入剖析原因，着眼标本兼治、整改立制并举，确保巡察整改工作有力有序有效推进。通过集中整改，巡察指出问题的整改已取得了明显成效。现将有关整改落实情况报告如下：

一、加强组织领导，确保整改工作落实到位

医院把巡察整改工作作为一项重大政治任务，严格对照县委第二巡察组反馈意见和提出的要求，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，立行立改、全面整改，扎实推进整改工作。成立县中医医院巡视整改工作领导小组，由院党支部书记任组长，副书记任副组长，班子成员及相关科室负责人为成员，按照职责分工，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓、职能科室主动抓，从严从实落实主体责任认真整改到位。

二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

对照县委第二巡察组反馈“党的政治建设和思想建设，党的作风建设、党的纪律建设、巩固发展反腐败压倒性胜利和党的组织建设”等三个方面存在的问题。医院党支部坚持以政治建设为统领，按照“事事有回音、件件有落实”的要求，推动全面从严治党纵深发展，把巡视整改工作作为压实管党治党主体责任，整改工作有序、有力、有效，营造医院健康向上的政治生态环境。

三、反馈问题整改落实情况

（一）党的政治建设和思想建设存在的问题。

1.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位。学习措施不够精准、成效不够显著，领导班子满足于开会学习、记笔记，对精神实质理解不深不透，虽然制定了一系列制度，但针对性不强，存在有人制定制度，无人抓落实的现象。“四个意识”树立不牢，工作开展中向上级党委请示汇报不足。

整改落实情况：一是完善了党支部学习计划和医德医风绩效考核制度，将业务学习和政治学习同部署同规划，每周三开展医务人视频授课讲座、周四党员集中学习，持续跟进“学习强国”和“法宣在线”学习内容，深钻悟透党十九大精神和《习近平新时代中国特色社会主义思想》要义，把学习情况列入每月“医德医风”考核，定期进行通报。二是以主题党日、民主生活会、组织生活会为契机，每半年开展1次职工交流座谈。三是落实民主生活会、主题党日、医院领导干部参加双重组织生活会等生活制度。形式多样广泛开展“主题党日活动”活动，着力构建党员干部学习、交流、展示平台。四是领导干部规范制定重要事项请示报告制度，树立“守纪律、讲规矩”工作作风，发挥核心领导作用。

2.落实总目标上力度不大。在落实总目标上有思想麻痹、放松警惕现象，在值班期间出现值班人员玩手机、看电影、后院大门没有上锁等现象。

整改落实情况：强化主体责任，盯牢责任体系。结合每周四中层部署会议，强化一级抓一级责任体系，主要领导“问责”，分管领导“督责”，所有中层干部带头履责。强化院领导带班、中层带班、科室人员警卫带班、行政小夜班和护院队同时当班，再次明确院内巡视制度、交接班制度，做到无盲区、无空白点、无缝隙。

（二）党的作风建设、党的纪律建设、巩固发展反腐败压倒性胜利方面存在的问题

3.一岗双责执行不力，干部日常监督管理失之于宽。重点部门、人员监督不到位，干部管理没有做到真管真严，处理干部多以批评教育、扣发绩效、取消评优为主，警示作用不明显。

整改措落实情况：一是由医院主要领导、分管领导、科室主任、科室成员之间签订三级党风廉政责任书，每季度组织观看了1次党风廉政警示教育片、召开了1次专题会议研究部署党风廉政建设、半年听取了1次班子成员对党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题，特别是重点岗位、敏感岗位，合理配置、规避风险。二是制定党风廉政教育月方案，以参观廉政教育基地、观看警示教育片、助廉信、邀请重点部门家属座谈等形式，做到廉洁风“常吹”、“预防针”常打、“警示钟”常敲，筑牢党员干部拒腐防变思想防线。三是加强对医疗领域不正之风、及时对不正之风和问题警示教材向全院职工通报，尤其针对重点部门和关键岗位，达到警钟长鸣，杜绝党员领导干部和普通党员违法乱纪现象发生。

4.四风四气现象依然存在。群众工作走过场，脱贫攻坚工作开展不严不实。2018-2019干部走访登记表代签现象严重、照片重复使用、帮扶内容单一，对群众反映困难诉求不如实登记汇报，群众意见较大。

整改落实情况：一是对此类问题进行进一步核查，医院干部职工存在脱贫攻坚工作开展不严不实现象，对此医院召开脱贫攻坚专题部署会，对脱贫攻坚工作进行再安排再部署，并对工作开展不扎实的科室进行通报批评，并对相关责任人进行约谈，杜绝此类问题的发生。二是认真学习习近平总书记脱贫攻坚战略思想和自治区党委提出的“院内院外六件事”的重点工作要求，不折不扣地将扶贫脱贫方针政策和自治区党委的工作要求落实好，协调好医院业务工作和脱贫攻坚工作。三是进一步入户走访，摸清帮扶村队贫困户致贫原因，针对家庭实际对症施策，有针对性把教育扶贫，医疗扶贫，健康扶贫，保险扶贫，产业扶贫等政策宣传到每家每户，将“扶志”与“扶智”相结合，积极将扶贫脱贫攻坚工作亮点脱贫成效向群众宣传扶贫成果。用科学、严谨的态度，把信息档案工作更细化更科学更精准，将政策把握到位、宣传到位、执行到位、精准到人，不让一个贫困群众在全面小康路上掉队，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

5.固定资产管理不规范、国有资产浪费。如2.5万元不锈钢升国旗杆，0.37万元食堂消毒机未录入固定资产账。

整改落实情况：一是完善了《行政事业单位内部控制规范》（试行）、《巩留县中医医院固定资产管理制度》相关制度，定期清查盘点资产，确保账实相符。分管领导每季度对财会、资产管理、资产使用等部门或岗位监管对帐，形成纠错机制，并按规定处理。二是进一步提高固定资产使用效率和规范管理，采购固定资产管理系统，实行二维码卡片管理和扫码盘点，提升核对资产管理水平。三是完善了固定资产管理制度、固定资产登记制度、固定资产报告制度、固定资产盘点制度和固定资产处置程序等相关制度，规范资产构建、处置检查监督，防止发生类似情况。

（三）党的组织建设方面存在的问题

6.党内组织生活不规范。三会一课制度执行不到位，党员大会，支委会未按照要求召开，记录不规范。2016年至2018年度三会一课记录本，未按规定记录，2016年至2017年党员大会签到册与实际召开时间、次数不符。

整改落实情况：一是强化《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党支部工作条例》学习，增强纪律意识，压实党建责任，明确党建要求；严格落实“三会一课”制度，完善党务等相关制度。依规依距落实每月至少1次支委会、每季度至少1次支部党员大会，加强支委成员党务知识培训力度，将议事程序印发每位支委，强化规范记录会议程序。二是强化督查力度。实行支部书记检查三会一课会议记录、学习记录、图片资料等方式加强检查督促力度，确保落实制度规范化。

7.支委会议事规则执行不到位。党支部人数设置不合理，用支委会代替院务会，重大事项会前征求意见不广泛。2017至2019年度将与党务无关的行政事务放入支委会进行讨论。经调阅2018年度三会一课记录本，发现 2018年度支委会委员人数未按《中国共产党支部工作条例》设定，一直是6名委员参会表决审议各类事项。

整改落实情况：一是严格遵循《中国共产党支部工作条例》。医院党支部于2016年2月29日成立，支部组织机构设置职数5名，书记1名、副书记1名、组织委员1名、宣传委员1名、纪检委员1名；根据上级要求2016年8月31日换届，2017年12月27日组织部任命副书记1名（于晓忠），支部组织机构设置职数增加至6名。根据《中国共产党支部工作条例》，2019年8月22日党支部届满三年按要求换届，支部组织机构设置职数7名，2018年11月4日组织部任命副书记1名（丁倩然）。二是修订完善医院“三重一大”事项决策制度实施办法，重大事项决策前广泛深入开展调查研究，充分听取各方面意见，扩大群众参与度，对重大决策进行稳定风险评估、合法性审查，全面提高医院领导班子科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平，全面落实加强公立医院党的建设要求。三是根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例》，明确支委会、院委会议事内容。四是制定《巩留县中医医院党支部会议议题提交流程》进一步提高党支部会议议事效率，保证会议质量。

8.人才队伍培养机制操作性、针对性不强。专业技术人才紧缺、核心技术人员不足，现有人才流失严重。2015年至今共累计辞职73人，部分科室有名无实，如ICU、肛肠科、急诊科无法正常开展工作。

整改落实情况：一是修订完善《巩留县中医医院落实公立医院改革暨“杏林人才储备计划”工作方案》，建立后备人才储备，及时补充新鲜血液，特别是高层次、成熟型人才引进。二是建立健全人力资源管理制度。建立健全人员聘用管理、岗位管理、职称管理。在岗位设置、职称评定、管理使用等方面，对编制内外人员统筹考虑，探索聘用人员同工同酬制度，体现岗位差异，兼顾学科平衡，做到多劳多得、优绩优酬。三是继续开展“名师带徒”工程，选派年轻技术骨干拜师取经，开阔眼界，提升医院业务能力。四是加强医学继续教育，多渠道培养业务骨干。发挥院内专家传、帮、带作用，每月邀请院内专家进行一次全院性讲课，鼓励科内小讲堂，力邀上级知名专家来院讲学、查房、示范手术和技术指导。五是持续做好重点岗位管理，在院内部分岗位推行同工同酬，通过薪酬改革稳定并调动自聘人员工作的积极性。六是发挥工、青、妇职能，做好干部职工人文关怀。

9.经调阅2016年至2018年度三会一课记录本，发现发展党员程序不规范、五库信息台帐更新不及时。经调阅2016至2018年度三会一课记录本，发现 2016年至2018年度在确定发展对象及审查环节，存在程序把握不规范，发展对象培养延期、预备党员延期未按要求召开相关会议说明情况。2017年8月对太来提·吐尔汗同志未如期接受为预备党员、2018年11月对刘冰同志未按期转正原因未说明情况；发展党员“五库信息表”更新不及时。对积极分子转为发展对象、发展对象转为预备党员更新不及时。

整改落实情况：一是医院党支部修订完善各项制度，监管措施不断完善和健全，发展党员严格按照“十六字”方针，坚持高标准、高质量，注重年轻化、知识化和多元化培养方式，入党自愿、个别吸收的原则，成熟一个发展一个，坚持把政治思想觉悟高、综合素质强的优秀专业技术人员和学科带头人吸收到党组织中。二是严格按照发展党员程序，完善党员“一人一档”工作，按期组织入党积极分子和重点发展对象参加机关工委组织的培训班，对入党积极分子、预备转正等组织问题按正常程序审查，对在发展党员环节辞职或离岗的人员，按照实际情况进行说明，召开支委会议研究，各项程序、规范严谨。

四、下一步工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下一步，巩留县中医医院将继续按照县委和县委第二巡察组的工作要求，不断强化政治意识和责任意识，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动医疗卫生事业又好又快发展凝聚正能量。