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[医院政治生态分析报告]中共富民县卫生健康局党组巡察整改进展情况的通报

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2024-08-17 13:54:29

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根据县委统一部署，2023年11月13日至2024年1月11日，县委第三巡察组对中共富民县卫生健康局党组开展了巡察。2024年2月6日，县委第三巡察组向中共富民县卫生健康局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“学习贯彻党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省市县委工作要求方面”方面

（一）关于“学深做实习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”问题整改进展情况。一是县委卫健工委、局党组认真抓好卫健系统的思想政治建设，严格落实“第一议题”“三重一大”事项集体决策等制度。县卫健局制定了双周学习工作制度，截至目前，已开展了8期学习。截至4月底，县卫健局召开了12期党组会议、5期工委会，每期会议均落实了“第一议题”制度，认真学习了党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容。二是局党组全面深化理论学习中心组学习制度，2024年以来，已开展理论学习中心组学习2期，分别以习近平总书记系列重要讲话精神为主题，4名党组成员围绕主题，读原著、学原文，结合工作实际认真撰写发言材料，并作交流发言，做到学理论与卫生健康工作相结合。三是县卫健系统树立了以人民健康为中心的理念，县卫健局制定了双周学习工作制度，使县卫健局及下属各单位均形成了常态化、制度化的政治理论学习机制，营造了全系统学习的浓厚氛围。

（二）关于“围绕中心、服务大局，部分重点工作抓得不紧、落得不实”问题整改进展情况。一是2023年，我县全面推进紧密型医共体建设工作，完成了重点任务18项，位列全市第4位。2023年9月以来，县人民医院与省、市级三甲医院专家共建立17个基层专家工作站，通过传带帮的模式，扩展临床业务范围，提高诊疗服务水平，增加了医院业务收入。二是县卫健局督促各卫生院积极拓展临床业务，结合实际收治患者，截至4月底，大营街道卫生院、款庄镇中心卫生院和罗免镇卫生院均已收治住院病人，并按规定落实医保报销。各卫生院努力提高医务人员自身素质，定期组织交流，不断提升服务能力。三是县卫健局制定了《富民县卫生健康局2024年基层医疗卫生服务能力建设工作方案（试行）》，修订完善了乡村医生管理考核制度机制，加强了对乡村医生的监管，提高了村卫生室整体管理水平和医疗服务质量。四是针对“县医院1.5T核磁共振成像设备”问题。县人民医院《大型设备购置许可证》已获省卫生健康委审批，目前，正在积极办理1.5T国产核磁的采购的相关工作，力争在年内引进设备。五是针对“县中医医院建设”问题。经多方论证，并报经市卫生健康委批复同意建设县级中医门诊部。目前，正与县委编办积极沟通县级中医门诊部的机构设置，草拟《富民县中医门诊部建设方案》。

六是针对“固定资产投资、招商引资任务”问题。2024年一季度，下达县卫健局招商引资任务1500万元，实际完成1509万元；完成固定资产投资任务601万元；新签约项目预计完成2个；完成新签约固投类招商引资项目入库1个。七是针对“无偿献血指标未完成”问题。2024年，县爱卫办迅即将年度工作目标任务分解到全县各级各部门，并每月组织开展集中献血活动。截至4月30日，全县完成献血584人，完成率为19.5%，距离年度任务数还差2406人。县爱卫办正多措并举，广泛动员，加大无偿献血政策宣传及工作督导。

（三）关于“村级卫生室没有按要求开展医保报销，群众医疗保障权益得不到维护”问题整改进展情况。全县73家卫生室均已开通医保报销系统，保障群众医疗保障权益。

（四）关于“防范化解风险存在薄弱环节”问题整改进展情况。今年以来，县计生协深入各镇（街道）对全县各镇（街道）计生办工作进行现场指导，对惠农资金补贴发放及时性、准确性开展业务培训及督促指导，2022年7月至今未发现有死亡人员领取补助情况。

（五）关于“落实绿美医院建设有差距”问题整改进展情况。县爱卫办通过实施绿地改造、实施环境改造、提升就医环境、优化医疗服务等措施落实绿美医院建设。

二、关于“群众身边腐败问题和不正之风”方面

（一）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够坚决有力，‘清廉医院’建设有差距”问题整改进展情况。一是县卫健局党组认真落实从严治党的主体责任，班子成员严格落实“一岗双责”，主要领导、基层党组织书记认真履行第一责任人的工作职责，全面推进从严治党。二是局分管领导对直属单位和卫生院的11名相关负责人给予提醒谈话，要求严格执行公务接待规定，杜绝再发生此类纪律作风问题。三是局党组书记认真履行第一责任人责任，局党组制定了班子成员履行“一岗双责”责任书，班子主要领导与班子成员签订了责任书，常态化落实班子主要负责人对班子成员提醒谈话制度。四是局领导班子其他成员2024年认真履行“一岗双责”，定期与分管联系部门相关负责同志开展提醒谈话。今年主要领导对局属各单位相关负责同志提醒谈话6人次，分管领导对局属各单位相关负责同志提醒谈话16人次。五是局党组建立健全了岗位廉政风险防范机制，制定了廉政风险点“三张清单”，深入排查局领导班子成员及系统中层干部岗位廉政风险点，增强党员领导干部廉政风险意识。六是县卫健局加强了干部职工的思想教育，干部职工自觉遵守法律法规、党规党纪等各项规章制度，守住了纪律底线。

（二）关于“执行中央八项规定精神不严格，违规问题时有发生”问题整改进展情况。一是永定街道卫生院将违规报销应由家签服务考核第三方承担的970元餐费清退收回。二是县妇幼健康服务中心对违规报销应由个人承担的远程继续医学教育学习卡费用3480元清退收回。三是永定街道卫生院将同城接待的1711元的餐费清退收回；县卫生健康综合监督执法局将陪同人员超标2人，每人50元共计100元的餐费清退收回。四是大营街道卫生院已组织相关卫生室将违规领取的考核奖励资金14000元进行清退。

（三）关于“执行财经纪律不严格，内控管理监督不到位”问题整改进展情况。一是县卫健局财务科已开展内部控制自查自纠工作，督促各单位制定完善了相关管理制度；局财务科严格审核2024年以来各卫生院财务报销单据，对不合规的票据及时返回经办单位，对违规的票据一律不予报销。二是县卫健局督促县妇幼健康服务中心修订完善单位财务及内部管理制度18个，严格落实财经纪律，明确及时报销，杜绝挂账情况发生。三是县卫健局分管副局长及挂钩联系班子成员对款庄卫生院分管财务副院长进行提醒谈话；款庄镇中心卫生院对票据有误的两笔报销票据进行了梳理，将报销凭证重新整理完善归档。四是款庄镇中心卫生院重新核实报销凭证，对不合理的报销票据作了说明，补充完善报销伙食费的票据。东村镇卫生院已对不合理报销的经费180元进行了清退。局财务科严格对卫生院财务报销票据审核把关，对不合规的票据拒收并督促整改，违规票据一律不予报销。五是县妇幼健康服务中心已将法人印鉴更换的材料提交至银行，待银行发放印鉴后报相关部门进行更换。

（四）关于“执行工会经费管理有关规定不严格，收支管理混乱”问题整改进展情况。一是县卫健系统工会已督促各基层工会于年初收缴年度工会会员会费。二是罗免镇卫生院工会已将违规使用工会费3500元慰问值班人员的费用清退收回。三是县疾病预防控制中心工会已将2023年使用工会费1000元慰问献血职工2人的费用清退收回。永定街道卫生院工会已将2021年至2023年使用工会费5500元慰问献血职工11人的费用清退收回。罗免镇卫生院工会已将2021年至2023年使用工会费3000元慰问献血职工10人的费用清退收回。四是已责成县疾病预防控制中心对超范围人员参加工会活动产生费用的问题作出书面检查，县疾病预防控制中心健全完善工会活动人员管理制度，明确参与人员的范围和条件，确保活动的规范性和有序性。五是已责成县卫生健康综合监督执法局对违规使用工会费支付职工体检费问题作出书面检查。县卫生健康综合监督执法局负责人、工会主席、财务等4人参加了2024年富民县工会财务工作培训班，通过培训，进一步提高领导干部和业务人员的财务知识。六是永定街道卫生院已将违规使用工会费1453元报销“建党节”活动的费用清退收回。七是永定街道卫生院已组织相关人员将不合规的慰问金600元清退收回。八是局机关工会严格执行工会相关规定，按照实际情况开展会员节日慰问工作，未发生提前发放慰问品的情况。

（五）关于“自律意识不强，2名职工存在未经第一执业地备案进行多点执业、医师证注册挂靠私企”问题整改进展情况。已责成2名当事人及时退缴不当得利，并给予相关责任人批评教育。

三、关于“基层党组织领导班子和干部队伍建设”方面

（一）关于“党建责任落实不到位，党建工作与业务工作融合不紧密”问题整改进展情况。一是卫健局党组坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进，并于2月6日召开卫健系统2023年度工作总结及2024年工作部署大会，将党风廉政建设工作列入年度工作计划，3月19日召开卫健系统党建、党风廉政建设、意识形态、信息宣传务虚会，深入研究如何更好地落实党建引领卫生健康高质量发展工作。二是局党组对乡镇卫生院党建工作与业务工作融合不够的问题给予现场指导。三是县卫健局持续抓好系统内各基层党支部规范化建设，抓好“三会一课”、主题党日等基础党务工作，加强对基层党务工作的领导，夯实基层党组织的基础。四是2024年以来，县卫健系统各基层党组织已规范党费收缴，严格按照党费测算相关文件、标准进行测算，在测算数据上采取只入不舍的方式按时收缴党费，需补缴党费的党组织已严格按相关标准收缴。

（二）关于“党内政治生活不严肃”问题整改进展情况。一是严肃党内政治生活，高度重视民主生活会质量。会前准备充分；会上，班子成员认真开展相互批评与自我批评，做到红脸出汗，既严肃又活泼。局党组分别于1月19日召开主题教育专题民主生活会、3月26日召开巡察整改民主生活会，会议开出质量、开出效果，达到团结－批评－团结、促进工作的目的。二是局领导班子成员带头，严格落实双重组织生活会制度，参加了局机关党支部主题教育专题组织生活会。班子成员分别督促挂钩联系的基层党组织，按相关要求严肃认真开展主题教育专题组织生活会和民主评议党员工作。

（三）关于“领导班子建设有差距”问题整改进展情况。对各类会议按相关要求进行规范记录，并对下属各单位“三重一大”会议记录进行督促整改。

（四）关于“干部队伍建设有短板”问题整改进展情况。一是2024年，县卫健系统新招聘了3名具有执业助理医师以上的乡村医生充实到乡村医生队伍。通过县域紧密型医共体建设，由上级医疗卫生单位选派具有执业助理医师以上资格的73名医师下沉到各镇（街道）服务人口较多的村卫生室工作。截至目前村卫生室具有执业（助理）医师资格的人数占比达到42.06%。二是县卫健局督促各卫生院制定了对村卫生室和乡村医生的管理办法，加强日常管理和工作考核。县卫健局和卫生院以季度督导为契机加大乡村医生诊疗服务日常监督检查，提升乡村医生日常诊疗服务能力。

（五）关于“医德医风建设有差距”问题整改进展情况。县卫健局督促指导各级各类医疗机构加强医德医风教育学习，大力弘扬高尚医德，严肃行业纪律。持续推进全县医药领域腐败问题集中整治工作，规范医药市场秩序，打击医药领域腐败，提高群众看病就医满意度。

四、关于“落实巡察等监督发现问题整改”方面

（一）关于“‘党内政治生活不正常，部分基层党支部组织生活开展不正常’的问题整改不到位”问题整改进展情况。各基层党组织均按时认真开展党建工作，规范记录“三会一课”“主题党日”等内容，并按要求及时上传“云岭先锋”APP。

（二）关于“‘执行工会经费管理使用制度不严格，超范围使用工会经费，用工会经费慰问不是会员的退休职工’‘个别基层工会未按时收缴会费’等问题边改边犯”问题整改进展情况。县卫健局组织全系统各基层工会负责人、经审干部及财务人员开展业务培训，进一步规范了工会经费管理使用，同时督促各基层工会组织严格执行全国及省、市、县总工会有关工会经费收支管理的相关规定。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共富民县卫生健康局党组

2024年5月27日