2018年11月底，国家税务总局xx县税务局机关党委经xx县委组织部批复成立，下设基层党支部9个，截至目前共有党员194名。其中，7个在职支部，党员140名，女党员占32%，35岁以下党员占12.9%，50至60岁党员占38.6%；2个离退休支部，党员54名，女党员占20.4%，老党员1名。2019年新发展预备党员3名，发展对象3名，入党积极分子4名。

国家税务总局xx县税务局2019年继续积极开展党支部“五化”创建工作，严格落实“一图一表一清单”工作法，对照怀组〔2018〕40号文件确定的党支部“五化”建设考评指标，按“先锋支部、合格支部、软弱支部”三个类别，评定党支部等次，积极向战线党委申报并接受审核。全局9个党支部，8个党支部申报“合格支部”，国家税务总局xx县税务局第二税务分局党支部申报“先锋支部”，并通过核查。

二、主要做法

（一）支部设置标准化。国家税务总局xx县税务局“三定”宣布仪式于2018年10月25日完成，局里内设机构、派出机构、事业单位负责人任命和所有工作人员岗位安排落定。2018年11月初，国家税务总局xx县税务局成立机关党组织筹备工作领导小组，积极主动向县直工委请示汇报，按照《中国共产党章程》等党内法规，采取“两推一选”方式，严格按照程序，开展成立中共国家税务总局xx县税务局机关委员会、中国共产党国家税务总局xx县税务局机关纪律检查委员会及下设9个基层支部委员会等工作。2018年11月29日，中共xx县直属机关工作委员会印发了国家税务总局xx县税务局机关党组织选举结果的批复。国家税务总局xx县税务局机关党委、机关纪委以及各支部书记、委员都是按照要求设置。县局各党支部的班子成员、党员都登记造册，动态管理，局领导作为普通党员列入党支部，参加组织生活。各党支部都建立按期换届请示报告提醒制度。

（二）组织生活正常化。县局各党支部按要求绘制、打印、张贴党支部工作流程图，确保组织生活会、民主评议党员、“三会一课”、党员发展、谈心谈话、支部主题党日等工作脉络清晰、重点明确。

（三）管理服务精细化。2019年，县局邀请组织部党建组张龙开展党务知识培训1次，党务干部30余人参与其中。组织各支部党务工作者到湖南大学完成党建综合培训1次，8人参与。完成“湘税党建”云平台推广使用培训1次，各支部书记和委员都积极参与。县局每个党支部积极开展支部“五化”创建，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，通过交流座谈、专项检查等形式，查摆支部党建工作存在的短板，并对照问题逐一整改。每个党支部“五化”创建都有结合工作实际的服务理念，并积极践行。各党支部严格按照流程发展党员，不断加强对支部党员的教育管理，推行党员积分制管理。各支部充分利用全国党员管理信息系统、红星云、红星网等平台，加强党员日常管理和支部工作宣传推介。

（四）工作制度体系化。2019年，县局共完善党建工作制度6类34项。制定了《支部考核办法》和《党员积分制管理办法》加强管理服务。县局定期对支部进行督查考核，奖励按季兑现。合格支部每季奖励2000元，优秀支部班子每季奖励600元，合格支部书记年度奖励1000元。

（五）阵地建设规范化。截至目前，县局共投入阵地建设资金9万余元。每个支部都有一名局领导联系指导，局领导带头对党支部“五化”创建工作加强指导。县局机关党支部率先规范化建设阵地，县局严格督促把关，邀请县委组织部党建组领导现场指导，机关党支部阵地建设做出样板，分局（所）支部参照模板创建。

三、工作成效

通过基层党支部“五化”创建，各支部积极参与，全体党员共同打造，在过程中不断加深了解，促进“四合”。在党支部“五化”创建过程中，各支部开展了税企结对共建，通过党建引领为减税降费注入“红色”动力。县局机关党支部成立的“脱贫攻坚”“志愿服务”党小组，一直助力脱贫和服务。主题教育期间，各支部均开展了志愿服务和做实事好事活动，以实际行动明初心，践使命。

创先争优规范管理是基础。我们把推行党建目标责任制与创先争优、“喜迎十、争创新业绩”、“城乡互联、结对共建”、“五个基本建设”等活动紧密结合起来，以此作为创先争优活动的切入点，使党建工作目标管理责任制更加细化、量化、规范化。

·强化领导责任，搭建岗责体系

年初制定出党建工作目标管理责任状，明确创先争优目标，由区局党组书记、总支书记、支部书记层层签定，明确各级党组织及党组织负责人的责任。建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。年终时，组织考核专班对责任状的落实情况定期进行检查考核、奖惩兑现。

·量化考核指标，明确目标任务

根据国税工作在不同时期的中心任务，我们把党建及创先争优工作的阶段性目标分解、渗透到日常工作的各个环节，具体分解为公共目标考核和单项目标考核部分。公共目标考核包括政治业务学习、党组织建设、机关作风建设和文明创建、遵纪守法、基础工作等10个方面的内容；单项目标考核部分包括各科室提供的考核指标80个具体项目，每项指标都明确数量要求、质量指标和评分细则。

·细化工作制度，促进规范管理

我们从建立制度入手，不断强化落实党建目标管理责任制的具体措施，先后建立了职责职能、班子建设、组织建设、党员管理、党风廉政、群团活动等六大类共44项工作制度，这些制度涵盖了国税部门党务工作的方方面面，形成了一套较为完整的制度体系。我们把这些制度汇编成《掇刀区国税局规范化管理制度汇编──党务管理专辑》一书，发至全体人员人手一册，便于学习和执行。同时，还加大了对制度落实和执行情况的检查督办力度，把各项党建工作制度落实情况纳入对各支部、各科室和个人的年度综合考核，与税收业务工作一道布置、一道检查、一道考核，促进了党建工作的有效落实。

以队伍建设为支撑点，营造创先争优活动氛围

创先争优队伍建设是保障。只有队伍建设好了、建设强了，创先争优才有支撑，才能促进各项工作的开展。

·抓学习，提高综合素质

我们把提高党总支综合素质放到首位，每年都根据上级要求和时事需要，制订全年学习计划，每季初再根据年初计划的安排和实际情况，下发季学计划，季末进行检查考核通报。近几年，党总支成员每年做学习笔记不少于2万字，写体会不少于8篇，提高了“五种基本素质和六种工作能力”。“五种基本素质”即政治理论素质、个体文明素质、税收专业及本职业务素质、行政管理素质、党建专业素质；“六种工作能力”即文字综合能力、口头表达能力、会议组织能力、工作筹划实施能力、带好队解决复杂问题的能力、计算机应用能力。

·抓联系，密切党群关系

区局党总支紧扣民意焦点，坚持以为人本的理念，在创先争优活动中密切联系群众，通过实地调研、交心谈心、座谈走访、召开干群对话会、民主生活会等形式，深入了解群众呼声，为群众排忧解难。坚持开展结对帮扶、对口援建、访贫问苦等人文关怀活动，群众有难了，由工会送去一片关怀，职工生病了，由工会送去一声问候，同事过生日了，由工会送去一束鲜花，通过这一系列细小的情节，干部职工和党组织的关系拉近了，也进一步增强了党组织的凝聚力和战斗力。

·抓载体，弘扬国税文化

我局党总支充分发挥党、工、青、妇的作用，以开展丰富多彩的活动为载体，弘扬国税文化，构建精神家园。我们先后开展了“党旗税徽相映红”主题竞赛、“学雷锋、讲文明、树新风”主题实践、个体文明素质习惯养成教育、“入党为什么，党员图什么，为党做什么”大讨论、“党在我心中”主题党日、“我在创先争优活动中”主题演讲、“颂歌献给党”歌咏比赛、“文明礼仪暨党的基础知识”竞赛、“创先争优向我看齐”亮牌示范、“我为创先争优建言献策”有奖征文以及纳税服务志愿者等多项活动。通过形式多样的主题活动，打造了一支团结奋进的干部队伍，也使征纳关系更加融洽、更加密切。

以优化服务为着力点，促进创先争优活动提升

创先争优优化服务是目的。我们党总支在创先争优活动开展中既遵循党建工作的普遍规律，又注重国税部门行业特点，以落实“四减五制”为着力点，在优化服务中达到党务、业务互融共进。

·规范硬件建设，全面达到服务标准

对办税服务厅全面改造，做到了统一功能区域、统一窗口设置、统一标识标牌、统一服务标准、统一宣传资料、统一办税职责和程序；认真落实窗口受理制、首问责任制、限时办结制、一次告知制和责任追究制；大厅业务按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的程序执行，避免纳税人“多头跑”的现象，杜绝国税人员执法过程中的随意性。

·提高服务质量，推出特色服务项目

落实领导大厅值班制度，每天有一名党组成员和一名科室负责人在服务厅坐班，检查服务厅工作纪律，受理纳税人的咨询，处理突发事件；搭建掇刀征纳互动平台，建立“掇刀国税政策研讨QQ群”（131140215），由党员税收业务骨干在线解答纳税人提出的各种税收疑问；落实好“四减”服务，为减轻纳税人负担，开展涉税事项清理，做到“减环节、减事项、减时限、减费用”，共清理各类涉税事项240余项，明确了即办事项69项，备案审批事项53项，流转审批事项59项，规范了税收执法行为，为纳税人提供了更加高效、便捷的服务。

·公平公正执法，优化税收服务环境

坚持系统联动。在总局党组示范带动下，机关与基层上下联动，国税与地税同步跟进，建立健全工作机制，完善督促指导、信息反馈、情况通报及联络员等制度，构建起党组示范、领导带头、系统跟进的基本工作格局。截至7月底，总局机关党支部书记和省税务局党组书记全部完成专题党课，85.6%的省局其他班子成员也讲了专题党课;总局机关和省税务局党组全部完成第一专题学习研讨，总局司局和71%的省税务局党组已经开展第二专题集中研讨。同时，各单位充分发挥主观能动作用，积极探索有效途径，不断丰富内容和方式，增强专题教育的实效性。一些单位在认真学习系列重要讲话精神、党纪及指定书目的基础上，还组织党员干部学习《税务人员职务犯罪案例选编》《税收违法案件“一案双查”案例剖析》等书籍，使学习教育更加贴近工作实际，促进以知促行、知行合一;一些单位在抓好中心组学习、党支部学习的同时，采取专家辅导、院校培训、事迹报告、警示教育、演讲比赛、知识竞赛等多种形式，加强理想信念教育，引导党员干部自觉践行“三严三实”要求;一些单位充分运用互联网、微信群、QQ群等现代技术手段，开设教育专栏、学习园地、研讨专线等，打造开放式学习交流平台，扩大了覆盖面、增强了吸引力。

（一）全面从严治党工作开展情况

1、深入研判，政治建党统领全面从严治党。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。2019年以来，我局认真研判政治生态，进一步增强干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步强化干部职工的平安意识、纪律意识、规矩意识、廉洁意识。纪检监察部门认真履行政治生态的监督者、维护者的工作职责，把研判政治生态、净化政治生态和修复政治生态作为履行监督责任的重要内容，协助党组发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。采取向本单位干部职工发放调查问卷、向稽查企业发放《税务检查告知书》和《征求意见卡》、不定时座谈等方式，开展政治生态调研。其中向本单位干部职工发放回收调查问卷107份，向稽查企业发放回收征求意见卡21份。调查问卷不记名，完全分散自主填写，征求意见卡由被稽查企业自主邮寄，能够充分反映被调查人的真实意思表示。调查结果表明，我局党组以党的政治建设为统领，坚持以上率下，深入开展“两学一做”学习教育，着力营造风清气正政治生态，扎实推进全面从严治党，管党治党取得新的明显成效，积累了新的经验。

2、加强领导，组织建党铸造队伍根基。一是层层加强领导。党组及时听取党建思想政治工作汇报，研究解决存在问题。发挥党组牵头抓总作用，发挥职能部门穿针引线作用，发挥党总支委员会、党支部委员会、党小组战斗堡垒作用，层层发挥党组成员、党总支委员会成员、党支部成员、党小组长、党员的示范引领作用，以上率下，层层加强领导，形成齐抓共管的党建合力。二是着力党的领导能力建设。召开市局稽查局2018年度领导班子述职述责述廉、干部选拔任用“一报告两评议”会议，组织班子成员、科室负责人、支部书记述职述责述廉。加强党员干部培训。组织37名科级干部，分批参加市直机关工委组织的学习贯彻党的十九大精神科级干部示范培训班。共组织9名支部书记，参加市局组织的支部书记培训。三是落实基层党组织建设。认真落实领导干部双重组织生活制度，积极开展民主双评。召开组织生活会，开展“评组织、评书记、评党员”工作，评出稽查局22名优秀共产党员，推选出席市局1个“六有六好”党支部、6名优秀共产党员、1名好支部书记。四是迎接市局考核组对稽查局2018年度基层党建工作考核。组织召开民主评议基层党组织大会，整理上报党建考核资料。六是定期了解入党积极分子培养情况，在焦作党建e家录入入党积极分子信息，同时根据上级要求在机构合并中完善原地税稽查局的焦作党建e家的相关资料库。七是根据工资变化情况，调整党费收缴标准。

3、凝心聚力，思想建党引领稽查强军。一是全方位深化思想建党。深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设，严格落实党组中心组学习制度、“三会一课”制度，组织开展“主题党日”和“周五支部活动日”活动，同步在焦作党建e家建立活动、签到、维护活动信息。充分依托信息化平台，利用党建专栏、两学一做专栏、廉政专栏、短信平台和微信群，多形式、全方位加强思想政治工作部署和学习交流。结合“两学一做”和“三会一课”，利用党组会、局长办公会、局务会、党组中心组学习、全体人员会议、全体党员会议、党支部会议、党小组会议，组织学习党纪党规、习总书记系列讲话精神、党中央国务院重大决策、上级各项工作部署、法律法规、警示案例。结合税务稽查工作，学习税收法律法规，以案说纪，强调稽查工作保密纪律、办案纪律和责任追究规定等。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党组、党总支组织全体党员，通过专题党课、党组中心组、党支部、党小组集中学习与个人自学相结合，深入学习十九大精神，提高认识，深化理解。党组中心组成员带动全体党员，积极撰写学习十九大精神心得体会，交流学习成果。通过学习，坚定忠于祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公的信念，牢固树立为国聚财、为民收税的情怀。

4、丰富载体，党建活动激发全员活力。一是组织志愿者服务152人次。其中参加青年文明岗志愿者服务64人次，参加市妇联组织的植树志愿活动15人次，参加市直机关工委组织的“四城联创”城市清洁志愿活动20人次，参加市文明办组织的四城联创万人誓师志愿活动40人次。二是配合办公室组织各支部迎新春乒乓球比赛，赛出税务干部职工精气神。三是组织全员观看电影《厉害了，我的国》，了解党的十八大以来中国的发展和成就，领会十九大报告中习近平总书记提出的中国特色社会主义进入新时代的重大论述，坚定了税务干部职工忠于祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公的信念，牢固树立为国聚财、为民收税的情怀。四是组织人员参加市委宣传部在会议中心圆形报告厅召开的薛勇事迹报告会，激励税务干部职工不忘初心、开拓进取、担当有为。

5、压实责任，党风廉政建设呈现新格局。认真贯彻党要管党、从严治党的各项要求，切实加强“两个责任”落实，逐步形成党风廉政建设新格局。一是责任体系更加完善。召开市局稽查局工作会议暨全面从严治党工作会议，签订《党风廉政建设目标责任书》。严格“一岗双责”，压实党组成员和科室负责人党风廉政建设主体责任，把党风廉政建设工作体现在稽查工作的各领域、各环节，坚持将党风廉政建设工作与稽查业务工作同谋划、同部署、同考核。二是责任监督更加规范。组织班子成员和科室负责人“述责述廉”，相互晒工作、亮成绩、找差距、补短板。组织网络廉政测评，将落实党风廉政建设工作情况作为政治巡察、专项监察、绩效考评的重要内容，及时发现薄弱环节，狠抓督促整改，通报考评情况，“两个责任”落实更加深入有力。按月报告、逐级汇报党风廉政建设主体责任和监督责任履行情况。按季度向党组汇报从严治党、党风廉政建设工作情况，结合党风廉政建设责任目标，围绕中心工作，分析解决存在的问题，保障稽查工作高位发展。

6、监督执纪，严明党的纪律和规矩。认真落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”不松劲，推动全体稽查干部职工进一步树立纪律规矩意识。一是严格权力监督。加强对勤政廉政、干部选拔任用、重大财务支出等重点事项的监督，防范廉政风险。二是深化专项监察。开展违规收受礼品礼金问题专项整治，结合单位实际情况，适时组织收受稽查对象礼品礼金自查整改和主动上缴工作。做好婚丧喜庆事宜备案,对备案同志做好廉政提醒。认真开展廉政谈话，完善相关廉政谈话记录。配合市局监察室做好信访案件核查。积极开展案件回访，对稽查对象，发放回收《税务检查告知书》和《征求意见卡》，做到事前提醒、事后监督。认真做好“一案双查”相关工作，对税务违纪违法行为形成高压震慑。配合市局监察室做好信访案件核查工作。三是持之以恒政风肃纪，深化作风纪律建设。建立按月明察暗访工作制度，组织工作纪律抽查，及时通报发现问题，围绕明察暗访中发现的屡察屡犯及制度执行不到位等问题，进一步严肃考勤纪律。认真落实市局党组纪检组2019年第1次明察暗访通报问题整改。推进省市局巡察反馈在执行案件执行和积案遗案清理。按照省局、市局要求，做好省局税收执法督察和财务审计回访配合工作，做好市局巡察回访配合工作。按时向市局监察室报送监察月报表、季报表。四是强化问题通报和结果运用。按周通报考勤和抽查情况，通报结果运用在平时考核，落实到考核工资。与市局监察室结合，为防虚打骗先进个人出具廉政鉴定。五是全面推行内部控制监督平台，加强监督执纪问责信息化建设。税务系统内部控制监督平台利用信息化手段，具备过错推送、查询、申辩调整、责任认定、评价等功能，推进了监督执纪问责信息化建设，强化了执法责任认定。内部控制监督平台3月15日上线以来，我局统筹安排，各相关科室密切配合，全局人员及时查询内部控制监督平台日常过错，深入分析形成原因，认真制定和落实整改措施，及时通报注意事项，提示执法和廉政风险，促进稽查案件快查快审快结和积案遗案清理。

（二）履职尽责，紧盯稽查收入目标

2019年以来，全市共下达案源378户，审结税收23943万元，查补入库15510万元，留底抵缴2642万元，自查税款7923万元，查处省级以上大要案11起，清理积案198户，积案清理率100%，为全市组织收入工作做出积极贡献。

一是抓好高风险案件稽查应对。按照省局风险闭环式管理工作要求，普遍推行先开展案头分析后定向稽查工作模式，强化项目制管理，全市部署应对高风险案件33起，结案28户，入库税收2314万元。二是开展区域整治和专项稽查。开展造纸行业区域整治，查补入库702万元；“营改增”房地产行业专项检查，10户纳税人合计查补入库850万元；建筑安装、混凝土行业整治，查补入库200万元。三是重点查处大要案件。截至目前共查处省级以上大要案11起，达到总局备案7起，大要案合计入库税收5015万元。四是协查助力案件突破。协查工作中保持对稽查线索高度敏感性，拓展稽查案源，结合目前在查案件关联分析，助力稽查案件突破。今年共受理各类协查245起，入库税收1398万元。

 (三) 攻坚克难，打虚打骗成果显著

2019年以来，全市共下达虚开骗税案源111户，涉案发票7000份、涉案金额6.38亿元，入库税收1153万元，不予退税1406万元，暂停退税550万元。一是开展“空壳企业”专项整治。接收省局、市局转办“空壳企业”虚开案源4户，市级自选空壳虚开团伙案一起10户，共认定对外虚开增值税专用发票1616份，税额2637万元；虚开农副产品收购发票1244份，税额1497万元。二是开展“机动车”销售发票检查。共接收总局涉嫌虚开机动车销售发票案源3户，结案1户，在执行2户，公安机关已立案2户，已通过省局进行对外协查。三是案件督导。对5户总局、省局部署的重点企业制作《工作事项督办单》，根据当前工作环节和案件责任人，分别下发市局稽查局局内各股室和跨区域稽查局，要求限时结案。四是注重协作配合。警税协作，充分发挥公安派驻税务联络机制作用，密切日常案件协作，共移送公安机关23起，抓获犯罪嫌疑人11人，网上追逃3人；扩大协作部门，协同公安、海关、人行做好打击虚开两年专项行动第一波次工作，已对2户实施检查，3户正在摸底调查。在促进案件查结中，人行、海关的支持配合提高了稽查效率。

（四）压实责任，积案清理高效推进

一是组织保证，制定《2019年焦作市国税局稽查局积案清理方案》，成立领导小组，澄清积案底数，明确清理目标时间进度；二是注重资源整合，统筹全市40余名稽查骨干编为9个小组，按清理事项分工，专项团队协作突破。三是措施扎实有力。各专项工作小组联合推进可执行财产查询、取证工作，欠税公告、收缴停供发票、组织出入境等办结必要措施的实施，对符合终结检查、终结执行的案件，按照规定程序统一审批实施。四是工作取得实效。我市共上报省局积案198户，包括金三内和金三外及大量多年沉积案件，案件总数大。我市敢于面对现实，真抓勇干，积极清理，克服机构改革后案件划转的困难，全市稽查系统沟通协调，统一制定制度和文书，全市一盘棋实现了积案全面清理，入库税收6140万元。按照总局45号文案件“办结”的考评标准，我市积案清理率已达到100%。但实际工作中，我们严格执行稽查工作规程，将结案、终结检查或终结执行作为案件清理最终目标，对于已办结未结案的案件，将持续推进案件查处，实现案件彻底清理。

（五）深度融合，为国地税机构改革营造良好环境

三月份机构融合改革内容下发前后，相关科室一直持之不懈的做好合作或合并工作，为最终机构的全面融合尽心尽责。一是统筹部署联合检查。一方面联合组织上级安排重点税源企业抽查，共分三批组织总局、省局28户重点税源企业开展自查，联合召开自查动员会、上门辅导、实地督导。二是开展联合随机抽查。年初国、地税联合制定双随机抽选计划，确定双随机抽选案源，其中市级稽查局联合实施检查6户。二是加强信息互通提高效率。双方注重协作中信息互通，通过召开组织协调会、案情联合分析会及电话会商的方式拓展各自涉税信息来源渠道，整合稽查执法信息资源。协作中注重加强联查案件立案、检查、定性环节的信息沟通，规范稽查执法行为。三是拓展合作范围。通过联合开展国、地税干部交流，联合开展与公安、海关、人民银行等部门合作协调，联合对“黑名单”企业实施惩戒，联合开展稽查宣传，提高执法聚合力，税务总局 “四个确保”工作要求得到有效落实，助力国地税稽查机构改革融合。

（六）强化监管，“双随机一公开”全面落实 

一是做好双随机平台使用维护。根据总局、省局2019年度稽查工作总体部署和及焦作市政府焦双随【2019】1-4号文件中关于随机抽查工作安排，我局于2019年1月16日制定2019年度全市稽查双随机计划，并对案源进行了抽取，同时通过双随机平台接收总局、省局案源并落实自查和立案检查。根据经济发展情况和当前税源结构，结合征管改革，我市及时更新库内信息，做到动态管理。二是随机抽查成效明显。检查案源58户，对总局、省局、市局重点抽选稽查对象开展自查，自查入库763万元，立案检查37户，已结案32户，入库447万元，合计入库1210万元。；三是“一公开”工作统一规范。在12366门户网站、办税服务场所、局内公告栏，对2019年度税务稽查随机抽查对象抽取情况和抽查情况进行公示。四是加强处罚信息社会层面归集公示。严格按照总局省局文件将我局作出的所有行政处罚案件信息，及时在全国企业信用信息公示平台和市局门户网站按期公布，共公示双随机处罚案件信息32起，充分接受社会监督，彰显执法公正透明。

（七）加强新机构稽查工作衔接

一是做好未结案件的划转和后续管理工作。遵照总局案件终身负责制、案随人走处理原则，同时兼顾利于后续工作开展思路，按辖区统筹，完成原稽查部门所有未结案件（含办结的积案、未处理完协查案件，包括金三内和金三外案件）共379户划转工作，制定《焦作市稽查系统未结案件划转清册》，制作《案件清册》、《未结案件交接签收表》、《税务稽查案卷文件材料交接清单》，统一资料交接文书。二是完成协查节点统一划转工作。积极请示省局，同时加强与跨区域稽查局沟通协调，及时将11个协查节点在全市稽查系统进行划转。同时组织全市协查信息管理系统操作培训，保证了划转过渡期协查工作的顺利运转。三是分解绩效考核工作。积极与市局考核考评科沟通，理顺绩效工作中市局稽查局与三个跨区域稽查局关系，明确由市局稽查局对口省局绩效考核工作，将绩效工作任务及考评分值在市局稽查局与三个跨区域稽查局之间进行分解，同时四个稽查局共同被市局作为派出机构考核。11月份，市局稽查局对照省考指标，梳理全年稽查工作，查漏补缺，做好指标预警与自评工作，确保各项绩效工作达标。四是做好金三系统改革衔接工作。一方面做好初始化工作。稽查机构改革后，我股派专人去省局参加稽查系统初始化培训，针对新的稽查格局，对金三系统工作流程提出意见建议，并得到省局相关负责人的重视。另一方面做好未结案件管户划转工作。根据省局培训内容，我们积极与征管部门结合，摸清全市管户划转底册，针对未结稽查案件，逐条逐项研究工作内容，并制定我市《未结案件划转工作方案》进行全市统筹安排，保证了市局和跨区局间稽查工作的顺利衔接。

（八）站位全局，通过案件审理规范执法行为

截至2019年11月底，共审结案件146件（其中：原国税审结116件，原地税审结30件），审结税收1.06亿元（其中：原国税1.05亿元，原地税1262万元），年审结税收增幅5%，确保了机构改革、案件审理工作两不误。

做好案卷资料管理工作。严格按照《税务稽查案卷管理办法》的要求，2019年审理科装订归档原国税2018年案卷106盒，317册；2019年结案案卷54盒，220册（其中：原国税160册）；以前年度原国税遗留案卷144盒、198册。

（九）构建社会信用体系，落实内外部联合惩戒措施

2019年我局共录入重大税收违法案件信息系统案件23起，公布23起，其中：2018年12月录入在2019年元月份公布8起；2019年录入公布15起。

撤出公布4起，其中：2016年1月29日公布案件3起，2016年4月29日公布案件1起。向联合惩戒成员单位推送黑名单案件信息23户。对已撤出公布栏的4户案件，也及时推送给联合惩戒成员单位，进行信用修复。

（十）扫黑除恶专项工作成果显著

按照党中央、国务院的安排部署，根据国家税务总局和河南省税务局关于开展扫黑除恶专项斗争工作的要求，结合日常工作实际，周密部署、有序组织、充分发挥税收职能作用，扎实开展扫黑除恶专项斗争工作。市局、各基层局迅速成立由“一把手”任组长的扫黑除恶专项斗争领导小组，明确成员单位，下设办公室， 明确2名专职人员专司负责扫黑除恶工作，各部门协调配合，推动工作落实。

领导小组成员单位与各基层局根据工作特点认真开展线索排查，已排查线索8条；稽查局对2018年以来的在举报工作中、日常案件查办、协查案件中所有稽查案件进行逐户梳理，并结合打虚打骗工作开展排查，已排查相关线索363条，合计排查线索395条。各部门还配合政法机关查案办案9起。

按照《焦作市税务局扫黑除恶专项斗争线索管理和移交制度》，依法依规的做好线索摸排移交工作。截止目前，全市税务系统共移交线索53条，公安部门已立案14起，涉及税款 4076 万元，入库 675 万元。同时，我局配合政法机关办案 9起，入库税款20 万元，数据查询32次；外部门移送线索6条，涉及6个自然人，我局正在调查核实，其中1人为某企业股东，已对该企业进行税务检查。

（十二）组织影视行业税收专项整治

根据总局、省局工作部署，牵头全市规范影视行业税收秩序专项整治工作。市局稽查局认真践行联络办公室工作职责，组织召开了专项工作部署会和工作推进会，成立市县两级工作专班，确定联络人名单，制定《规范影视行业税收秩序专项工作实施方案》。明确成员单位专项工作职责，根据职责细化了任务清单，时间节点控制到日，将具体任务分配到人。同时通过部署会、推进会两次全市会议和多次小范围碰头会，有效提高工作推进精准性。下发影视行业相关税收政策资料，制作统一《自查自纠工作台帐》。目前已顺利完成自查自纠阶段告知工作，共告知企业43户，高收入自然人4名，并确定了1户收入500万以上重点企业、6户年收入500万元以下的企业、4名收入36万以上重点个人为重点辅导纳税人，开展自查自纠重点辅导工作。

（十三）抓好办公室工作保障全局的高效运转

一是抓服务，促保障。一是安排召开2019年全市稽查工作会议;二是组织全市稽查系统迎宾馆培训和莆田培训;三是组织开展喜迎新春、元宵节、春季运动会、慰问困难职工等活动；四是完成2018年度资产盘点及档案整理归档工作；五是做好机构改革期间信访、保密、稳定工作；六是安排办公室整修工程施工、审计及验收工作；七是合理调配办公室，有序安排搬家工作。

二是抓人事，促发展。抓好人事工作，做好机构改革的各项机构设置及人事、工资相关材料报送；数字人事日常工作纪实监控及月评鉴、季度汇总上报等工作。

三是抓管理，促安全。一是做好食堂卫生安全管理，确保食材的新鲜，保障职工健康；二是做好日常考勤及人员去向登记管理工作；三是做好内控平台日常运维，通过内控质效加强对稽查执法工作的规范和监督；四是做好以案促改、结案户廉政回访及干部约谈工作；五是确定五月份为档案整理月，做好人事、财务、稽查案卷、政府采购等资料的整理归档工作。

四是抓经费，促规范。一是做好2018年决算编制及财务档案整理归档工作；二是严格按照预算安排做好日常经费支出工作；三是因机构改革按照省局紧急通知要求按时报送总局口径的2016-2018年决算报表和财政部口径的2016-2018年收入支出报表；四是根据省财政厅政府财务报告编制试点工作实施方案要求，按照权责发生制加班加点编完成我局2018年度政府财务报告。

二、工作亮点

（一）群策群力营造风清气正政治生态。2019年以来，我局认真研判政治生态，进一步增强税务干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，进一步强化税务干部职工的平安意识、纪律意识、规矩意识、廉洁意识。纪检监察部门认真履行政治生态的监督者、维护者的工作职责，把研判政治生态、净化政治生态和修复政治生态作为履行监督责任的重要内容，协助党组发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。采取向本单位干部职工发放调查问卷、向稽查企业发放《税务检查告知书》和《征求意见卡》、不定时座谈等方式，开展政治生态调研。其中向本单位干部职工发放回收调查问卷107份，向稽查企业发放回收征求意见卡21份。调查问卷不记名，完全分散自主填写，征求意见卡由被稽查企业自主邮寄，能够充分反映被调查人的真实意思表示。调查结果表明，我局党组以党的政治建设为统领，坚持以上率下，深入开展“两学一做”学习教育，着力营造风清气正政治生态，扎实推进全面从严治党，管党治党取得新的明显成效，积累了新的经验。

（二）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。党组、党总支组织全体党员，通过专题党课、党组中心组、党支部、党小组集中学习与个人自学相结合，深入学习十九大精神，提高认识，深化理解。党组中心组成员带动全体党员，积极撰写学习十九大精神心得体会，交流学习成果。通过学习，坚定忠于祖国、忠于人民、恪尽职守、廉洁奉公的信念，牢固树立为国聚财、为民收税的情怀。

（三）强化党风廉政建设，认真开展案件回访和“一案双查”。对稽查对象，发放回收《税务检查告知书》和《征求意见卡》，做到事前提醒和事中、事后监督。认真做好“一案双查”案件移交相关工作，组织各科室按照一案双查规定，排查移交案件，对税务违法违规行为形成高压震慑。

（四）制度加科技，全面推行内部控制监督平台。税务系统内部控制监督平台利用信息化手段，具备过错推送、查询、申辩调整、责任认定、评价等功能，推进了监督执纪问责信息化建设，强化了执法责任认定。内部控制监督平台3月15日上线以来，我局统筹安排，各相关科室密切配合，全局人员及时查询内部控制监督平台日常过错，深入分析形成原因，认真制定和落实整改措施，及时通报注意事项，提示执法和廉政风险，促进稽查案件快查快审快结和积案遗案清理。

三、2019年工作重点：

（一）以党的政治建设为统领，围绕中心、服务大局，不断提高党的建设质量，为推动税务稽查事业高质量发展

一是继续深入学习贯彻十九大精神。组织党组中心组学习和“主题党日”、“周五支部活动日”活动。二是继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。继续推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，坚持用党章党规规范党组织和党员行为。把党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用体现在税务稽查的各项工作中。三是抓好主体责任落实。认真履行全面从严治党两个责任，厘清责任边界，层层压实责任，统筹推进全面从严治党和税务稽查工作。四是加强党建纪检监察干部培训。五是继续组织好志愿者服务。

（二）围绕中心，不断提升稽查成效

    一是抓好重点稽查对象检查、做好重点行业和重点区域专项整治，坚持案件快查、快审、快结，确保年初稽查收入目标圆满完成，为全市组织收入多做贡献。二是紧盯绩效管理，加强过程监控，严格绩效考核，确保在省局绩效考核中取得好成绩。

（三）持续加压，打好打击虚开骗税攻坚战

一是严格落实上级下达的虚开骗税检查任务，按照省局工作部署时间、要求完成检查。持续关注我市虚开骗税易发区域高发行业以及营改增后虚开骗税的变化趋势，选取重点行业或区域开展虚开专项整治。二是召开焦作市税务、公安、海关、人行四部门联席会议，完善协作机制，发挥部门优势，形成打虚合力。三是充分利用现有的关于查办虚开骗税案件的法律法规（76号公告、30号和172号文件等），穷尽稽查手段，提高检查效率，形成完整的证据链后依法定性，坚持依靠行政检查、行政定性为主，实现快查快审快结的目标。

（四）集中攻坚，全力清理未结案件

严格落实总局、省局积案清理工作部署，把握机会，压实责任，履行法定职责，用足、用活、用好行政执法手段，保证积案全面清理，同时注重规范档案管理。

在创建工程中，市局机关党委通过跟踪检查、听取汇报，举办试点工作经验交流会及平时所掌握的基层党组织和党员队伍的状况，对所属基层党组织进行分类排队，根据各基层党组织的实际和不同特点，采取有针对性的措施，先后多次由机关党委书记姚致强、专职副书记常金海带队深入总支、支部进行具体指导。同时在指导过程中机关党委全方位、多渠道做好宣传发动工作，在系统上下营造良好的创建氛围。

一个好的班子，就是一面旗帜，一系列好的制度就是推动创建工作健康发展的保证。

市局机关党委及时开展了系统基层党总支、支部换届选举工作,把一批政治过硬，作风正派、党员群众信任的同志充实到各级党组织领导岗位上来，为创建工作的深入开展提供了坚实的组织保证。

他们完善机关党委工作各项制度。在梳理已有制度的基础上，制定了机关党委工作职责、委员职责、党委例会等制度，用制度规范日常党建工作，用制度推动创建活动。

党务干部是党建工作的组织者、推动者。按照“优化结构、提高素质、扩大交流、增强活力”的要求，市局机关党委加大对党务干部的教育培训力度。将如何开展党建活动、怎样确定“”议题、党建工作的基本制度程序等作为培训内容，帮助他们尽快熟悉党建工作和创建活动，推动各项工作的顺利开展。

为增强对创建工作的支持，党组起草下发了《中共西安市国家税务局党组关于加强和改进系统党建工作的指导意见》，建立党组抓党建工作责任制，明晰了党组统一领导，各级党组织具体落实，有关部门齐抓共管，党、政、工、青、妇协调配合的党建工作格局，并把基层党建工作责任制的落实情况纳入领导班子和领导干部考核内容。

与这个指导意见相配合，市局机关党委依据具有西安国税鲜明特色的“1+5”税收管理理念，重新修订了《市局机关党委党建工作量化考核标准》，细化了考核项目，将创建工作纳入市局绩效管理与“创佳评差”考核范围，与税收业务同部署、同落实、同检查。党委对总支按季度考评，总支对支部每月考核，使考核更趋于制度化、规范化。

局机关党委把党员教育培训与党风廉政建设结合起来，将“三观”、“三德”、法纪、条规教育作为党课教育的主要内容，把学习先进模范人物的先进事迹作为激发党员奋发进取、努力工作的重要内容。开展了学习省级劳模邓志龙、“国税风采”先进人物事迹巡回演讲等活动；组织广大党员干部观看警示教育片，结合不同工作岗位开展“我为社会做什么，我为纳税人帮什么”和“学先进，找差距，怎么办”的大讨论活动；组织广大党员干部到革命圣地、郭秀明故居，李增亮、任宏茂所在单位参观学习，促使党员干部增强党员宗旨意识，切实履行“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨。

——在全县国税系统党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

我们今天召开这次会议，主要任务是传达贯彻市局党风廉政建设工作会议和县纪委第四次全会精神，总结我局*年党风廉政建设工作，安排部署*年党风廉政建设工作任务，对民主评议行风工作进行动员，统一思想、明确目标、振奋精神、狠抓落实，推动我局国税系统党风廉政建设工作向纵深开展，更好的为税收工作保驾护航。下面，我讲几点意见：

*年主要工作回顾

*年，在市局党组和县纪委的正确领导下，我局的纪检监察工作紧紧围绕“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的指导思想，实施行政权力公开透明运行，开展执法监察，加强案件管理，开展行风建设和效能建设，全面提升国税形象，各项工作取得了长足进展。

――领导干部廉洁自律工作得到不断加强。去年以来,我们把深入落实党风廉政建设责任制作为深入推动领导干部廉洁自律工作的保障。成立了由一把手任组长的党风廉政建设领导小组，制定党风廉政建设工作方案，县局局长与各科长、基层所长、分局长签订了党风廉政建设责任状，明确责任并将党风纳入目标考核，纳入责任制管理，对在党风廉政建设工作中出现问题的单位，实行“一票否决”。建立健全了领导干部廉政档案，坚持一季度一测评、每半年一考核的办法。广泛开展了教育学习活动。县局党组坚持中心组学习制度，进一步提高了班子成员的思想道德水平和党性观念。三是认真落实了廉洁自律各项制度。县局局长代表党组采取一对一的方式，对系统基层税务所长进行了廉政谈话。针对系统干部变动较多的情况，组织对所有离任干部进行了严格的审计，有效防治了干部换岗和交接中不廉问题的发生。组织和召开了班子廉洁自律民主生活会，各个党组成员坦诚布公，结合自已分管的工作，进行了认真的批评和自我批评，集体查找了本部门及个人存在的问题，增强了沟通和理解，促进了和谐国税的建立。

――行政权力公开透明运行扎实推进。我们在开展行政权利公开透明运行工作中，积极部署，科学安排，取得明显成效，被市局评为行政权利公开透明运行工作达标单位。一是加强领导，健全组织。成立了行政权利公开透明运行工作领导小组和办公室，实行“一把手”负总责，制定了实施方案。二是规范有序地开展了多项活动。对行政权利进行了全面清理，共清理出税收执法权和行政管理权两大类××项。统一制作高标准的公示栏，利用公示栏进行公开。在内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，将部门职能、班子分工、内设机构、政策文件、领导讲话、工作动态、服务承诺等内容上网公布，增大了干部知情权，杜绝了“暗箱”操作，三是加大了对政务问题的监督力度。平时我们利用《会议纪要》的形式进行动态工作公开，公布全局党组的重要决策，建立了局长电子邮箱，对干部、群众反映的问题进行及时处理和反馈。三是强化监督。一方面向社会各界聘请了××名特邀监察员，定期召开会议征求意见和建议，加强外部监督；另一方面在挑选××名群众基础好、威信高、作风正派的同志，组成“行政权力公开透明运行监督小组”，以加强群众监督。我局公开透明运行工作开展以来，取得了明显成效。规范了执法行为，改进了工作作风，提高了服务质量，保证了群众对行政权力行使的知情权、参与权和监督权。

――民主评议活动稳步推进。在行风建设上，我们没有丝毫懈怠，坚持“免评不免建”的工作方针，继续抓好了巩固提高。一是召开了系统动员会。县局一把手与各基层单位负责人分别签订了党风廉政建设责任状，明确了责任，压死了任务。对自查自评工作进行了动员部署，每名干部都结合自身工作写出了自查总结，共同查找了存在的问题。二是开展了公开承诺。由我代表县局在县电视台进行了公开承诺，公布了举报电话，广泛接受群众监督。三是采取多种形式搞好宣传。按照行评办要求组织了上街宣传，在县城繁华街道和商场设立宣传咨询台，全局累计发放宣传材料××余份，解答群众对民主评议行风情况的咨询××余人次。加强了信息反馈，活动开展以来，我们共向行评办上报信息简报十几期。四是开展了“下评上”活动。发放了调查问卷，班子成员分成个小组，深入到所分管基层单位，下发征求意见卡，广泛征求下属单位的意见和建议。共向社会各界发放行风评议调查问卷，让广大纳税人和社会各界帮助查找本部门存在的问题。五是设立了投诉站。接受群众投诉，广泛争求意见和建议。各个基层单位还分别以听证会的形式，邀请有代表性的各行业纳税人××多人，到各个基层单位进行了座谈，面对面与纳税人进行了交流和沟通。

――执法监察活动取得预期效果。*年，在对税收执法权和行政管理权的监督上，我们依托两制追究办法，重点对落实税收执法责任制和行政管理责任制情况进行监督检查。一方面深入实施权力公开，另一方面按照省局工作规划，选取监察重点，由监察室牵头、抽调业务骨干，对增值税一般纳税人认定、增值税专用发票、“四小票”管理使用及福利企业税收政策落实情况等方面实施执法监察。通过检查，*年累计发现执法、行政过错××处，追究×余人（次），罚款××多元。

――机关工作水平进一步提升。按照市局加强机关效能建设标准，我们一是制定了环境标准，确保为纳税人提供良好的硬件、软件环境。明确了着装要求，统一制作了监督卡和职责牌，国税干部一律挂牌上岗，接受监督。进一步规范了工作行为和纪律，重新修订了考勤制度和值班制度，每天明确一名带班局长，亲自签名验收考勤值班情况，严格落实市委、市政府出台的“六条禁令”。二是加强了制度建设。除在全系统大力推行了税收执法责任制、税务行政管理责任制外，还重点抓好涉及纳税人利益的ab角岗位责任制、限时办结制、局长大厅值班等各项制度的落实。三是进一步提高了服务标准，统一制作了监督台，结合首问责任、限时办结、延时服务、一趟清、一个窗口对外、预约购票等服务举措，为纳税人提供文明、诚信、热情、高效的服务，积极营造了为人民、促发展的良好政风，树立了国税良好形象。四是加强督导。建立了责任追究制度，并成立了专门的督查小组，不定期检查对各项服务、工作、纪律、行为规范得落实情况，进行明察暗访，并通过设立举办箱、举报电话、局长信箱、组织问卷调查等形式，开展机关效能建设工作检查。经过全局的共同努力，我局机关效能建设得到了县委政府的充分肯定，*年，我局办税服务厅被评为文明窗口单位。

――队伍廉政素质明显提高。我们始终坚持“以人为本”的方针，加强预防教育，广泛开展了教育学习活动。县局党组坚持中心组学习制度，进一步提高了班子成员的思想道德水平和党性观念。组织干部收看了警示片，请检察院领导讲法制课等形式开展警示教育，以反面典型对税务人员进行警示教育。组织开展了作风纪律教育整顿和警示教育月活动，有效预防了职务犯罪问题的发生。

一年来，我们在党风廉政建设工作中虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题。主要表现在：一是对党风廉政建设的重要性、紧迫性认识不足，抓学习、抓教育、抓落实还不够深入。二是存在“好人主义”思想，不愿按条文真抓实究，责任心差。三是对某些岗位税务干部的教育和监督还不够到位。对此，我们务必要保持清醒头脑，努力做好各项工作，以维护和巩固我们国税系统安定和谐、团结奋进的大好局面。

*年主要工作任务

根据市党风廉政建设会议精神，结合××实际，*年，全县国税系统纪检监察工作的总体目标是：要继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市局党风廉政建设工作会议精神，紧紧围绕税收工作中心，全面履行赋予的职责，坚持反腐倡廉战略方针，创新工作机制和制度，建立健全惩防体系，把握关键，突出重点，以人为本，科学管控，抓好落实，切实把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

为落实好以上总体目标，我们今年在党风廉政建设工作中要重点做好以下几项工作：

一、抓好的学习，调动全体干部全力以赴抢抓收入的积极性

总书记在中纪委六次全会上，从加强党的执政能力建设和先进性建设的战略高度，深刻阐述了在新的历史条件下学习贯彻的重要性和必要性。我们全局上下都要认真学书记的重要讲话精神，结合当前国税工作的实际，抓好落实。

学习贯彻《》，根本目的和要求就是使党员干部按照党的纪律、党的宗旨办事。当前国税系统最大的任务、最大的政治就是完成全年收入任务，这既是我们的大局，也是党和人民对我们党性意识、工作能力的一次重要检验。因此，学习贯彻《》，最重要、最现实的要求就是统一全员的思想，鼓励和调动一切力量全力以赴抓收入。

要把的学习作为党组和中层领导理论学习的重要内容，定期组织，做到有记录，有心得体会，有学习笔记。通过学习巩固班子“立党为公，执政为民”的思想认识，带头坚定信心抓收入，为党员干部树立榜样。要把学习列入全员学习计划，并检查学习情况。通过学习增强全体干部的责任感和使命感，自觉投入到组织收入的工作中去建功立业。要通过学习，使广大干部不仅做到熟悉的总纲和条文，更要掌握的精神实质，切时把学习《》与组织收入结合起来，做到统一思想，鼓舞斗志，步调一致，排除万难，确保完成收入任务，以实际行动来体现与党组织保持一致。

二，抓好工作机制完善，逐步建立健全惩防体系

在今年的工作中，要重点开展以下几项工作。一是要加强组织领导。要继续坚持“三个贯穿于”的工作方针，切实把惩防体系建设纳入税收工作的总体规划，列入重要议事日程，研究确定具体的工作方案，认真抓好落实。二是要强化教育机制。把反腐倡廉教育纳入宣传教育总体部署，贯穿到干部培养、选拔、管理、奖惩等环节，并作为党组理论学习中心组、党课教育、机关和干部日常学习的重要内容。三是要落实监督机制。总局党组将在近期出台《关于加强对领导班子和领导干部监督管理的实施办法(试行)》。该《办法》体系完备，内容丰富，我们要认真学习掌握。四是要开展廉政文化建设。作为税收文化的一部分，我们要充分利用互联网、局域网、报纸、杂志等媒体，开展讲廉政事、唱廉政歌、写廉政书、拍廉政片、倡廉政风等廉政文化建设活动，通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，不断扩大廉政文化的覆盖面，增强反腐倡廉教育的影响力，增强广大税务干部执行反腐倡廉各项制度的自觉性，形成一种廉洁自律的风气，塑造一种廉洁自律的风格，展现一道廉洁自律的风景。五是要抓好领导干部廉洁从政。在教育上，要结合保持共产党员先进性教育的长效机制，组织党员干部认真学习《》，开展向先进典型学习活动，引导党员干部特别是领导干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观。在监督上，要严格执行“四大纪律八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定。完善相关制度，严肃组织和人事纪律，开展经常性监督检查。继续深化对领导干部的管理，严格执行领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度，认真开展经济责任审计、专项审计和离任审计，强化对领导的监督管理，使干部不犯或少犯错误。

三、抓好民主评议行风工作，构建和谐征纳关系

今年，在民主评议行风工作重新启动后，各级领导和各界代表、群众对我们国税行风建设的要求和期望都很高，再次创优夺优难度和压力加大，但是我们没有理由就此退却，而要继续发扬我们国税人的优良传统，全面构建和谐征纳关系，为税收中心工作营造良好工作环境。为此我们必须加倍努力，确保民主评议行风工作再次取得优异成绩。首先要抓好和完成行风评议各项规定动作。这次会上县局印发了《行风建设实施方案》，各单位也要结合实际，抓好落实。其次要进一步规范执法行为，全面提升服务水平。一方面加强执法检查和执法监察，抓好两制的落实，保证各项法律法规的执行到位。另一方面要认真落实总局《纳税服务工作规程》和省、市局《全程服务、阳光操作制度》、《办税服务厅管理办法》，不断提高纳税服务水平；建立健全税收服务体系，通过公开办税，及时信息，主动接受纳税人监督，通过完善“一窗式”管理，推行“一站式”办税等制度，不断提高服务质量；大力推行首问负责制、服务承诺制、全程受理代办制、办税服务时限制等工作制度，进一步简化工作程序，提高工作效率，促进税收诚信体系建设。三是不断加大明查暗访力度。结合群众投诉进一步完善各项执法、管理和服务规章。四是要进一步加强与地方政府、行风办的联系和沟通。熟悉行风评议的各环节工作过程，作到成竹在胸。

四、抓好行政权力公开透明运行和执法监察工作，强化社会监督

*年，深化“两权监督”要以信息化建设为依托，抓好两项重点工作。

8月份正式组建成立为国家税务总局XXXXXXX县税务局。合并后共设14个职能股室和5个直属分局，担负着全县2711户纳税人、缴费人4亿元税收任务的征管工作。全局现有干部职工82人，其中中共党员56人，占总人数的68.3%；大专以上学历80人，占总人数的97.56%，取得注册税务师、注册会计师、经济师等中级以上专业技术职称4人。

2018年8月以来，县局党委以“为国聚财破万难，无私奉献苦作甜”的壮志豪情，大力促进税务干部队伍“事合、人合、心合、力合”，不断提振干事创业精气神，强班子，带队伍，克服纳税户分散、控管难度大、税收成本高等重重困难，聚人心，谋发展，以党建为引领，大力强化基层党组织建设，促进税收各项工作健康发展，铸造了一支政治强、业务精、作风硬、品行优、素质高、不畏苦、讲团结、争一流，让纳税人满意、受社会赞誉的基层税务队伍。税收收入连年增长，由2019年的3.8亿元增长到2020年的4亿多元，为自治县经济建设和社会和谐发展做出了突出贡献，谱写了一曲为国聚财、文明服务的动人篇章，神圣的税徽在千里裕固草原熠熠生辉。

原XX县国税局和原XX县地税局获得的一个个金灿灿的奖牌和红彤彤的证书，浓缩着机构合并后XX税务人的精神追求，奖牌和证书的后面镌刻着XX税务人奋进的脚步。原XX县国家税务局于2008年12月被省委、省政府命名为“全省精神文明建设工作先进单位”，原XX县地方税务局于2013年3月被省委、省政府命名为

“全省精神文明建设工作先进单位”因单位合并，创建主体发生变化，按照《甘肃省文明单位建设管理办法》第二十一条规定，需重新进行申报推荐、考核验收、批准命名。

机构合并以来，县局不断加强税务文化建设，不断展现着新税务新作为新形象，各类荣誉接踵而来。XX县税务局工会委员会获得“全县工会工作先进单位”称号；国家税务总局XX县税务局妇委会荣获全市税务系统“三八红旗手”称号；国家税务总局XX县税务局第一税务分局荣获全县“青年志愿服务示范岗”称号；共青团XXXXXXX县税务局支部委员会获得全市税务系统“五四红旗团支部”称号；XX县税务局获得“XX县第八次民族团结进步模范集体”称号；先后有20人次获得市县级不同名称的荣誉称号。

成绩的取得只能代表过去，XX税务人乘着新时代春风，阔步向前，只争朝夕，不负韶华，在新税务精神文明建设中展现着新作为，引领着新风貌，我局的主要做法是：

一、完善工作机制，强化领导抓落实

县局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领精神文明创建，把精神文明创建工作列入党委重要议事日程，成立了以党委书记、局长任组长，其他班子成员为副组长，各部门负责人为成员的精神文明创建工作领导小组，专部门负责精神文明创建工作。结合新税务工作实际，自2019年起，重新制定了《XX县税务局精神文明建设五年规划》，每年都对精神文明创建工作做出了具体的安排，班子成员思路清晰，明确县局争创省级“文明单位”的目标，在全局上下掀起了文明创建的热潮，做到人人都是创建主体、个个都是文明形象，共同营造良好的文明创建氛围。为了保证精神文明创建工作落到实处，把创建工作纳入绩效考核，精神文明创建的资金投入逐年增加，将精神文明创建与税收工作同部署、同检查、同考核，形成了党委统一领导、一把手负总责、职能部门协调配合、党团妇工齐抓共管、全员参与文明创建的良好局面，使文明创建工作有了坚强的组织保证和物质基础。

二、强化学习助提高，凝聚思想强力量

县局党委把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本政治任务和思想武装的重中之重，积极带头深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要论述，使习近平新时代中国特色社会主义思想在全局深入人心，得到认真贯彻落实。通过持之以恒开展学习教育

,

跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，做到真学真懂真信真用，进一步推动了全局税务干部在学懂弄通做实上下功夫，更好把科学理论转化为指导实践、推动工作的强大力量，更好统一了全局税务干部的思想和行动，坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心入行，切实做到“两个维护”。

三、落实主题教育，筑牢初心使命。

县局积极发挥党建引领作用，认真开展主题教育，严格落实主题教育工作安排，组织开展班子成员基层调研、第一批承接和第二批问题整改、（8+3）问题清单的制定、党员干部自我检视、谈心谈话、走访慰问、对照党章党规找差距等工作。通过开展主题教育，全局上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以守初心、担使命，找差距、抓落实为总要求，以理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率为目标，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，凝聚了全局“为国聚财、为民收税”的强大力量。

四、加强党建工作，创先争优求实效

县局党委高度重视和加强基层党组织工作，始终以“筑坚强堡垒、树先锋形象、促税务发展”为主题，健全完善了党委中心组学习、党员学习、党内监督、“三会一课”、党员承诺、民主评议等

13项党团工妇工作制度、36项单位内部管理制度、形成了干部管理教育的长效机制，为基层党组织活动和日常工作提供制度保证,党建工作制度健全、运行规范。自2018年以来，先后组织开展了

“党建引领夯基础、服务大局促发展、为民服务解难题、干事创业勇担当、深化‘四合’激活力、成果转化谋思路”具有税务特色的“六项行动”、红色教育“主题党日活动”、“党员先锋引领行动”、“服务大局促发展”行动、“为民服务解难题”行动、“志愿者服务”活动、党支部“五个一”等主题实践活动，以“税务文化建设”活动为契机，制作以“流金税月、薪火相传”为主题的展示墙板，开展老干部讲传统、先进典型讲事迹活动。结合牧区税收工作实际，深入开展脱贫帮扶和扫黑除恶活动，形成了心齐、气顺、风正、劲足的良好局面，进一步增强了干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力。

五、加强队伍建设，以人为本夯基础

把队伍建设作为精神文明建设的前提和基础，始终坚持“抓班子、带队伍、促发展”的思路，保证干部队伍健康发展，为精神文明创建打下了坚实的基础。

（一）加强领导班子建设。

以“任务完成优秀、社会形象良好、绩效考核创优”为目标，大力加强领导班子建设，积极开展“先进领导班子”创建活动。深化干部人事制度改革，引入竞争上岗、交流轮岗等竞争激励机制，2018年10月，对县局中层领导职位进行了调整上岗，有5名干部走上了县局中层领导岗位，为中层干部队伍注入了新鲜血液和活力，为

XX税务事业的健康发展奠定了人才保证。

（二）深入推进学习型组织建设。

有计划、有目标的深入推进学习型组织建设，认真落实《习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划及“一把手”政治能力提升计划”》，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想体系武装党员干部，大力开展主题教育，坚持党委理论学习中心组和“三会一课”，树立“长期教育、终身学习”理念，采取“长期教育、短期培训、专题讲座、网络授课、岗位演练、技能竞赛”等教育培训方式，丰富和创新教育培训的内容和形式，建立健全教育培训考核评价体系和奖惩激励机制，干部职工整体素质不断提高，先后有6名同志在省、市级业务技能竞赛中获得了荣誉称号。

（三）积极培育和践行社会主义核心价值观。

县局党委立足税收工作实际，着力打造高素质专业化税务干部队伍，充分发挥社会主义核心价值观在税务干部培养管理中的引领作用，使核心价值观成为税务干部“日用而不觉”的行为准则。立足岗位践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，开拓创新，奋发有为。通过主题党课、座谈会、大讲堂等形式开展研讨，加强对中国税务精神的阐述解读。通过征文、演讲、书画摄影展、税务网站、陇税通、微信公众号等进行丰富多彩的宣传践行活动，大力宣传税务系统推进社会主义核心价值观取得

的成效。认真组织开展“讲大局、聚人心、促改革、展风采”活动和主题教育，在“五一”、“七一”节组织开展“中国梦

劳动美

唱响新时代劳动者之歌”职工朗读歌咏比赛。以税务文化展厅、荣誉室、道德讲堂等为平台，展示模范人物先进事迹，讲好税务干部奋斗故事，增进对中国税务精神的认同。树立“见先进就争、见红旗就扛”的正确导向，促进税务行业文明程度不断提升。

（四）加强税务干部思想道德建设。

县局党委在日常的税收工作中注重干部职工思想道德建设，认真组织学习贯彻十九届四中全会精神，深刻认识学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要意义，坚定以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当。组织学习了《中共中央关于在全党开展主题教育的意见》等内容。组织观看了“中国好税官”、“榜样3”优秀电教片等活动。开设了道德大讲堂，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成讲道德、尊道德、守道德的良好风尚。通过思想道德建设，不断提高干部税收执法工作能力和服务水平，敢于攻坚、善于克难，扎扎实实做好各项说收工作。

（五）扎实开展思想政治工作。

县局党委坚持把思想政治工作置于首位，突出做实、做深、做细，引导全局税务干部坚决拥护改革，积极支持改革，自觉投身改革，保障征管体制改革和各项税收工作平稳有序推进、顺利全面落地、扎实圆满完成。始终坚持凝聚政治定力“实打实”、凝聚思想合力“心连心”、凝聚内生动力“面对面”、凝聚廉政气力“硬碰硬”，有效地发挥思想政治工作对税务事业高质量发展的促进作用，同时认真开展税

务干部思想状况调查分析，坚持问题导向，及时发现并解决问题，提高思想政治工作的针对性和实效性。完善和落实谈心谈话制度，建立“必访必谈清单”，开展常态化谈心谈话。增强“四个意识”，着力锤炼忠诚于党、忠诚于人民的政治品格，切实把坚持党的领导落实到具体税务工作中、体现到税务干部的日常言行中，以实际行动和实际成效坚决做到“两个维护”。建立完善“师带徒”关怀帮扶机制，充分重视工会对干部职工重大疾病、困难帮扶。在疫情防控期间，以心理健康咨询和心理疏导方式，帮助全局干部科学应对压力，维护身心健康。

（六）积极开展群众性文体活动。

为持续促进税务干部队伍“事合、人合、力合、心合”，县局党委围绕重要会议、重大庆典、重大活动、重要节日，充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用，结合XX税务实际，有针对性地开展主题演讲、歌咏比赛、职工运动会、单项体育竞赛等形式多样、健康有益的文体活动，加强党史、国史、税史、改革开放史、社会主义发展史等宣传教育，突出喜庆气氛，突出家国情怀，掀起全员参与、祝福祖国、奉献税收的热潮。

（七）加强党风廉政建设。

认真落实党风廉政责任制，积极推进内控机制建设和“红、黄、蓝”三级预警机制，建立部门岗位职权清晰、流程科学合理、防范措施有效、运行过程透明、责任明确、监控有力的岗位风险防范体系。大力弘扬廉政文化，积极开展廉政教育，保证了干部队伍健康发展，全局连续多年无违法违纪案件发生。

六、推进税收文明执法优质服务

认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，切实转变部门职能，提高执法服务水平，着力营造更加稳定公平透明、可预期的税收营商环境，增强纳税人和缴费人的获得感。

（一）深入推进依法治税。

加强法治教育，县局每年开展2次党委理论学习中心组集体学法，党委书记每年进行1次法治讲课，全员按照“七五”普法要求积极学法，认真笔记。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，认真落实新型税收执法质量控制体系，不断促进执法方式转变、执法水平提升，巩固和优化法治化的税收营商环境。

（二）规范税收执法行为。

认真落实上级升级和补充完善的纳税服务、税收征管等工作规范，进一步统一税收执法和服务标准，以规范促融合。统一政策执行标准。督促落实税务行政处罚裁量权行使规则，严格执行一事不二罚、相同事项相同处理等执法规则，确保严格规范公

正文明执法。进一步规范并减少税务检查。深入推行税收执法责任制，实现对执法过错行为的事后追责。

（三）提升服务水平。

县局认真贯彻实施深化优化税收营商环境五年行动方案、“放管服”改革五年工作方案等，优化税收营商环境。以“新税务

新服务”为主题，持续开展“便民办税春风行动”，积极推出系列便民办税服务措施。把优化缴费服务贯穿社保费和非税收入征管工作始终，积极拓展

“实体、掌上、网上、自助”等多样化缴费渠道，确保服务水平只升不降。围绕落实新发展理念，用好税费数据“金山银库”，认真做实税收经济分析，服务自治县经济社会发展。

一、统一思想，国税地税征管体制改革顺利推进

七月，国税地税征管体制改革迈出了历史性的一步，分设24年的原国家税务局、原地方税务局在完成自己的责任和使命后正式合并。实行国地税征管体制改革是党中央、国务院深入落实“四个全面”战略部署，进一步优化行政体制的战略举措，对整合各项资源、提高征管效率，助推经济高质量发展意义重大、影响深远，是关系国计民生、关系税收事业和国家发展的重要之举。**税务局按照上级部署，积极配合，坚持思想政治工作关口前移，引导广大基层干部自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，确保改革期间思想不乱、工作不断、队伍不散、力度不减，顺利完成税务机构改革。

1、统一思想，提高思想认识。在区局召开会议后，税务局迅速召开会议，第一时间学习王军局长提出的“齐心协力

分级负责

勇于担当

抓好落实”的重要讲话精神，坚定信心把问题虑周全，把措施想具体，把工作做到位，切实做到班子团结、带队有方、统筹有力；高度重视改革期间干部职工、协税员和离退休干部的思想政治工作，围绕“三个全覆盖”、“三个重点谈”内容，先后组织开展两轮深入的税务局“一把手”与各部门负责人一对一谈话、部门负责人与工作人员一对一谈话等，密切关注干部职工的适应情况和思想动态，确保干部职工的思想稳定，引导广大税务人员科学应对情绪问题，保持健康向上心态，为推进机构改革工作顺利开展营造了良好氛围。

2、深入贯彻落实国地税合作规范，推动工作高质量开展。从“有利于优化纳税服务、整合征管资源、防范执法风险”的角度出发，积极调动各部门的积极性，提高税务干部意识。在资源共享、服务联合、执法协同等方面积极探索，形成互通有无、紧密合作、共同促进的有利合作氛围。

3、涉税事项“一厅通办”。科学设置窗口人员，调整窗口设置和人员配备，对办税工作人员进行业务培训，确保业务衔接顺畅。并充分利用网站、网上办税服务厅等渠道发布公告，让纳税人了解“一厅通办”的相关情况。“涉税事项‘一厅通办’，办税事项省内通办，避免了办税两头跑。”进一步统一、简并、规范了涉税材料报送，将大大节约企业办税时间。

4、同心协力，扎实推进改革工作任务。按照“

两不误、两促进”要求，积极投身改革，严守纪律规矩，认真落实改革事项和任务，在确保自身安全平稳过渡的基础上，为此次机构改革的顺利推进作出积极的努力和贡献。一方面，积极配合推进区局各项改革任务，抓好税务局“三定”落实，努力保障行政运转规范高效，加快业务流程和职能整合。另一方面，配合区县推进层面改革，落实好发挥税务局党支部对改革的领导作用、新税务机构挂牌、确保税务局稳定等五项重点任务

二、牢记使命，依法依规组织收入。

今年以来，**税务局班子以及各部门负责人积极贯彻落实市局、区局领导的指示精神，结合区域经济发展特点，严格按照

“坚持组织收入原则，抓好风险应对，实现税收收入量增质优”的组织收入思路，做好税源调查和税收分析，切实抓好组织收入工作。截止到12月底，**税务局累计税收收入**万元，较去年同期增加**万元，增长**%。其中增值税*万元，与上年同比增加*万元；所得税*万元，与上年同比增加*万元；消费税*万元，与上年同比*万元，文化事业建设费*万元，与上年同比增加*万元.

1、认真开展税源调查，加强税收分析。通过开展税源调查，全面了解税务局所辖区域经济情况，及时掌握各类企业实际经营特点，密切跟踪税源变化趋势。先后组织较大规模的税源调查工作，对部分重点税源企业情况进行了专项检查，测算。同时，对各类税收数据分析，细化各具体税种、各具体行业税负等指标分析、纵横比较增减因素，特别加强对重点税源行业、企业税收变化的动态预测分析，提升组织收入工作的预判能力，确保税收足额、及时、稳定入库。

2、加强税源监控，夯实税源管理。为加强重点税源监控，我局采取积极应对措施。成立了以税务局长为组长的组织收入工作领导小组，全面负责组织收入工作的协调，挂点重点税源企业，与企业互动，及时掌握前端信息。为夯实税源管理基础，税务局一是加强企业所得税户籍管理、税基管理和汇算清缴管理，有力有效防止企业虚假申报偷逃企业所得税。二是进一步完善发票管理制度，切实加强普通发票管理，强化"以票控税"，严厉查处和打击发票违章以及利用发票偷逃税行为。

3、加强税收风险管理。积极开展税收风险应对，加强统筹组织，积极开展税收风险分析监控和风险应对工作，不断促进纳税人税法遵从度和提升税收征管质量，有效防范税收执法风险。

4、加强税源专业化管理，实现以管促税目标。强化税源专业化、精细化管理，实现以管促税的目标。一是规范了对一般纳税人的管理，通过加强一般纳税人认定工作，对一般纳税人实施分类别、分行业管理，等措施，确保主要收入稳定。二是增强小规模企业和个体工商户的管理力度。通过加大巡查力度、加强对“变、停、注”等业户后续管理、狠抓纳税定额调整等工作措施，有效堵塞了管理漏洞。

5、开展纳税评估，提高征管力度。一是加强评估成果的运用，开展优秀评估案例的选送和交流，切实发挥纳税评估在堵漏、促管、提高纳税人税法遵从度和诚信度等方面的作用。二是开展各类专项检查，有针对性的、分行业的评估管理工作。税务局对部分异常业户、零税负、退税较大所得税税负偏低的出口企业评估，使税源管理真正转化为税收收入，同时也使纳税秩序得到进一步规范。

6、大力加强欠税清理。通过做好欠税成因分析、实施税务约谈、开展税收政策宣传和思想感化等“柔性”执法服务等多种方式，摸清了欠税户的偿欠能力、资金运转和可处置资产等情况。

7、认真做好所得税汇算清缴工作及出口退税工作。企业所得税管理是税种管理上的一个难点和薄弱点。为切实提高管理水平，税务局通过税收管理员专门管理，抓好所得税政策的培训和宣传、加强一年一度的企业所得税汇算清缴工作和税款入库、落实企业所得税税收优惠政策等有效措施。同时加强出口退（免）税管理，认真审核“免、抵、退”资料及供货企业发票核查。

三、坚持依法治税，扎实推进纳税服务规范

落实好国务院各项减税政策，持续优化税收营商环境，强化法治税务思维，增强依法治税能力，规范税收执法行为，保障纳税人合法权益，以法治化促进现代化。严格进户执法计划管理，规范进户执法行为，切实解决“疏于管理、淡化责任”的问题。

1、利用各种机会向社会各界深入宣传“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，另一方面利用办税服务厅的窗口、宣传栏、税法资料等，开展纳税咨询和纳税辅导服务，完善窗口功能，不断提高税法遵从度。借助全国税收宣传月活动，积极搭建税企沟通咨询服务平台，积极营造依法诚信纳税的社会氛围，进一步扩大税法宣传辐射面和影响力，增强税宣工作实效。在普及税法知识、倡导纳税人依法诚信纳税的同时，突出税法宣传服务、帮扶工作的宣传，树立国税形象。同时通过在日常工作中召开纳税辅导例会的形式为纳税人释疑解惑，努力提高公民纳税意识，不断加大税收宣传力度，推动税收宣传进一步向纵深发展。努力树立国税部门真诚服务的良好形象，构建和谐国税。

2、规范税收秩序。加大评估力度，重点打击虚开专用发票和虚假出口供货骗取退税案件，积极做好案件曝光工作，完善失信惩戒机制。

3、做好纳税信用等级评定及后续管理工作。通过成立领导组织机构、加强宣传和辅导、评价公开公正、及时上报评选结果等措施，并对纳税人进行分类管理。

4、推进简政放权，简化办税流程。积极贯彻落实国务院、总局、省局、市局关于优化营商环境和深化“放管服”改革系列部署，对焦纳税人需求和基层税务干部期盼，加大简政放权力度，转变税收管理方式,积极营造良好税收环境，提升税收治理能力和服务水平,减轻纳税人负担。按照上级税收执法权责清单制度，落实税收执法权责清单制度，及时跟进下发本级税收执法权责清单，同时规范税收执法行为，对涉及“放管服”改革的税收规范性文件进行全面清理，统筹部署转变税收征管方式和深化“放管服”改革各项工作任务。

四、强化措施，打造便民办税新品牌

**税务局持续提速减负、创新服务、公正执法，合力共赢，不断提升纳税人获得感、满意度、遵从度，持续简化流程，推进管理服务创新，让税务机关服务品牌更响、管理效能更优、社会形象更佳。

1、重点加强“五化”建设（标准化、规范化便民化、信息化、法制化），扎实推进纳税服务规范，深入开展“便民办税春风行动”，着力加强纳税服务平台建设，不断强化纳税人权益保护，全力推进纳税服务工作转型升级。特别在纳税人的获得感上，利用纳税服务中心这个载体“多点并发”，持续做好“纳税服务文章”。一是悉心服务直指办税痛点。把纳税人提出的意见建议当作指路标，针对涉税业务多头跑、多头找、多头报和国地税执法不统一等问题，实现国地税互设窗口合作征税，用服务意识和行动解决办税“痛点”。二是多种平台解决宣传“难点”，拓宽与纳税人沟通的渠道和平台，在纳税人学校、税企座谈会、税法宣传月、下户走访、实地调研等基础上加强移动办税终端网络宣传平台。三是优化流程疏通办事“堵点”。以风险管理为导向的分类分级管理，管理重心有事前审批向事中事后管理转变，通过优化流程、精简征管手续、涉税事项等方式，提速办税效率。

2、加强办税服务场所日常管理，严格执行首问责任、限时办结、延时服务等制度，坚持落实“最多跑一次”制度，不因推行“一厅通办”弱化业务处理能力。加强导税服务，国地税共同辅导，做好现场咨询辅导。同时根据窗口业务量变化情况，适时调整窗口业务办理类型和服务人员，提高办税效率，缩短纳税人办税等候时间。“一岗多能”、“一人多技”的一窗式通办，促税收管理、服务双升级，让纳税人切实感受到便民办税的和煦春风。

3、优化岗责配置。不断优化办税服务场所资源配置，优化办税服务场所布局。引导纳税人在网上办税平台申请业务，优化网上办税互动功能。开展多途径预约，通过电话、微信、网络等多种途径，引导代帐人员、办税大户错峰办税。继续强化导税台功能，保证导税台人员的相对稳定和业务熟练程度，能够具备咨询辅导、资料初审、简易事项快办、导税取号等职能，防止导税台流于形式。定期开展前台人员业务培新，岗位骨干轮流授课，培养“一岗多能”、全能复合型人才。创新纳税人学堂培训方式，坚持纳税人需求为导向，加强税收政策宣传，拓展宣传渠道、改进宣传方式、提高宣传效果。继续整合办税窗口设置，设立简单事项快办窗口和复杂事项专办窗口，引导纳税人分区办税；落实号前服务制度，配足、配优、配强专职导税员，引导和辅导纳税人取号、填写涉税表证单书，开展咨询和资料初审。办税服务厅实税收工作的前沿阵地。

五、加强队伍建设，丰富创建党建工作

1、加强思想政治工作。继续深入学习、贯彻、落实十九大会议精神，运用先进的思想武装广大干部职工头脑，增强干部职工的思想认识和政治素养，进一步激发干部队伍奋发有为精神状态。认真学习党的十九大精神、习近平总书记系类重要讲话和税收工作新理念新思想，勤学善思，坚守使命，砺能笃行，有责任有当但，从更广范围、更深程度、更高层次为纳税人服务好。按照区局统一部署，结合税务局实际，依据统一的专业分类、能力分级及达标要求，引导税务干部以自学为主、助学为辅方式，在工作实践中不断提升业务能力，促进税务干部业务能力升级工作科学化、制度化、规范化。使税务局全体人员真正做到学以致用、用以促学，达到统一思想、明确方向、理清思路、研究对策、推动工作的目的。

2、加强职业道德教育。一方面围绕税收中心工作，继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，搞好党风廉政建设和反腐败工作。另一方面树立管理与服务并重的意识，转变作风，使涉税服务事项更加简明、便捷、规范、高效，努力树立国税良好形象。做到认真执行廉洁自律各项规定；进一步加强对党员干部的宗旨意识教育、思想道德教育、纪律教育、案件警示教育，并发动全体人员共同参与；以推行政务公开和办税公开为重点，加强内外部监督，实现税收执法和行政管理公开、公正、透明；以优质服务和提高工作效率为重点，加强作风建设，切实解决工作中办事拖拉、推诿扯皮，态度不佳，服务质量差，工作效率低下等问题。

3、提升内部管理效能。一是推进绩效管理的实施，着力发挥绩效管理约束和激励作用；二是组织开展巡视整改和全面自查自纠“回头看”工作。三是坚持数字人事工作，将数据记录与年度考核、评优评先、人文关怀等挂钩，提高干部考核管理的科学性，促进干部抓总结、找差距、补短板、求提升，增强获得感。

4、抓好党风廉政建设。主动加强党纪党规和法律规章的学习，明确职责定位，强化责任担当，切实履行好“一岗双责”。要自觉接受内外监督，从自身做起，躬耕不辍种好“责任田”，坚持有为坚守“主阵地”。一是深入扎实抓好党风廉政责任落实。认真组织召开党风廉政建设工作会议，部署年度党风廉政工作任务，抓好党风廉政责任书的签订，切实抓好民主生活会、廉政谈话等党内监督制度落实，抓好领导干部廉洁自律工作，促进党风廉政工作责任制有效落实。二是积极探索惩防体系建设新方法。做好税务纪检监察管理信息系统的推广应用，充分发挥系统的监督和技术防腐作用，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。针对惩防体系工作任务的落实进行学习和讨论，明确工作任务、内容和措施，将惩防体系建设贯穿于税收工作始末。同时，结合提高执行力建设活动开展，深入分析查找税收工作风险隐患，把监督制约融入日常的业务管理中，通过规范和加强管理实现预防监督，最大限度地减少违纪违法问题的发生。三是继续抓好党风廉政教育常规动作。依托税收执法考核监察系统和全国税务纪检监察管理信息系统，切实抓好“两权”监督，防范职务岗位风险；通过纪律教育学习月活动平台，组织干部职工观看廉政警示教育片，以实际案例增强反面教育效果。四是深入开展廉政文化活动。开展税务文化建设大讨论活动，利用税务廉政文化室将税务廉政文化与国税工作实际、干部队伍建设、党风廉政建设相结合，有利于增强反腐倡廉教育的渗透力，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。

过去的一年，税务局的各项工作任务繁重、阶段性紧急工作较多，工作压力巨大。但全体工作人员都能以大局为重，服从区局党组领导和指挥，按照上级局和地方党政的工作部署，凝聚力量、顺应改革大势，助推改革大业，以高度凝聚的意志、无比坚定的决心、坚韧不拔的毅力助推国地税征管体制改革。同时认真负责地做好各项工作，充分发挥了国税部门经济调节职能作用，维护了国税的良好形象。这些成绩的取得都来之不易，值得我们充分肯定！这是上级国税部门和地方党政正确领导的结果，是社会各界大力支持的结果，更是税务局广大干部职工务实创新、辛勤工作的结果。

六、2019年税务局工作思路。

2019年的税务局工作总体要求是：继续深入学习党的十九大会议精神，贯彻落实上级国税工作会议精神和当地党政对国税工作的要求，拥护改革、投身改革，顾大局、听指挥、抓落实，切实站得出来、冲在前面、顶得上去，用实际行动推进国地税征管体制改革落地生根。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护、坚决服从、坚决执行中央决策部署，全身心投入改革，严格按照总局党组和省委省政府的各项工作安排，坚定不移，不折不扣地抓好落实，统筹做好税务机构改革和税收工作，把改革成效体现到税收收入平稳增长、优化税收营商环境上，将改革向纵深推进，夺取改革的全面胜利。

一、平稳有序推进改革

深刻认识国税地税征管制改革的重大意义，坚定不移支持改革、拥护改革，不折不扣落实改革各项工作。对内做好干部思想政治工作，及时掌握干部职工思想动态，激励干部心无旁骛投身改革，确保干部队伍稳定。对外优化各项服务举措，及时回应纳税人关切，确保征纳关系和谐，保持良好的部门形象。

二、全力组织税收收入

始终牢记税务部门的天职，聚焦主业、担起主责，全力以赴、坚定不移抓好组织收入工作。要以加强税收分析预测为抓手，提高预测准确率，确保税收收入增长质量，切实降低执法风险。坚持依法征收，应收尽收，坚决不收“过头税”。做好催报催缴工作，完善税源管理机制，加强税源基础信息核实与采集。加强发票管理，排查发票管理风险，堵塞管理漏洞。科学组织收入，统筹均衡入库。要继续守牢法治底线，多在改革上下功夫，时刻保持责任感和危机感，抓早、抓紧、抓好组织收入工作，确保圆满完成收入任务。

三、进一步做好税源管理工作

要继续加强重点税源的管理，特别是对外来建筑业开票行为、物流和交通运输业进行有效监控；对企业法人代表与实际经营者不是同一人的加大监督力度；对顶着招商引资名义从事重点监控行业的进行重点监管；对出口退税可能出现的隐患提前预防，定期召开风险防控会议，开展风险分析。同时要做好上级推送的风险户的核查、评估、稽查工作，进一步提高税收风险识别的准确性和针对性，降低执法风险，合理利用税收管理资源。深入开展风险核查和纳税评估工作，重点开展发票风险防控工作，及时总结风险应对工作，提炼好的经验和做法，不断提高风险应对质量和效率。

四、扎实推进依法治税

进一步强化法治税务思维，增强依法治税能力，规范税收执法行为，保障纳税人合法权益，以法治化促进现代化。严格进户执法计划管理，规范进户执法行为。规范行政处罚自由裁量权，防止任意执法。做好税收普法工作，提升税务人员法治素养，加强税收规范性文件解读发布。抓好“12·4”国家宪法日等重要节点，开展税收普法集中宣传活动，试点开展分类精准普法，增强税收宣传的感染力和有效性。

五、不断提高征管质效

进一步推进税收征管方式转变，强化税收征管基础建设，抓好税源风险管理，全面推进征管体制和征管能力现代化。贯彻落实转变征管方式方案，调整完善“管事”制管理方式，优化征管资源调配，纵深推进税源专业化管理。创新税收风险管理方式，健全风险应对任务统筹机制，推进国税、地税风险应对。强化数据管税，利用“金税三期”后集成融合的信息系统新格局，实现税收收入管理、税收基础管理、税收风险管理工作新进展。

六、加强队伍建设

小型金矿的税收征管一直是黄金税收征管的难点之一。由于小型金矿矿点分散、交通不便、财务制度不健全，税务部门往往难以掌握其真实的矿石开采量和黄金产量，无法对其提供的数据进行核实。针对这一问题，2007年，贞丰县地税局经过3个月艰苦的调查走访和繁杂的数据比对，决定从源头上对小型金矿税收进行控管。各小型金矿在县黄金公司购买生产黄金必需的原料氰化纳时，先由地税部门按购买量预征相应的个人所得税和资源税，黄金公司根据地税部门出具的完税证明向小型金矿出售一定数量的氰化纳。这项政策实施当年，小型金矿缴纳的税收就增加了61万元，有效堵塞了征管漏洞，防止了税收流失。

煤炭产业税收是贞丰地方税收的第二大来源。2008年，受国际金融危机影响，煤炭滞销，煤价跌幅达50%以上，我省很多产煤地的煤炭税收出现下滑。而贞丰县地税局在该县煤炭总产量基本与上年持平的情况下，实现煤炭产业税收大幅增长，共入库地方各税3171.32万元，同比增长64.45%，增收1242.90万元。

贞丰煤炭开采点较为集中，原来该县对煤炭产业的税收征管与很多产煤区一样，采用在各矿区出入必经公路上设立煤炭税费验票站，实行过磅计量征税的方式对煤炭产业税收进行管理。从2007年4月开始，贞丰县地税局开始尝试改变单纯依靠煤炭税费验票站征税的办法。多次邀请县内煤炭企业法人、财务人员到地税局进行座谈，不厌其烦地宣传税收政策，先后3次对他们进行煤炭税收相关知识培训，督促、指导煤炭企业按月到地税部门进行纳税申报。2008年，通过煤炭企业主动纳税申报和税务稽查，该局分别入库地方各税820余万元和220余万元，进一步掌握了煤炭税收的主动权。

2009年3月，贞丰县地税局又与该县全部38家涉煤企业达成四点共识，进一步规范了煤炭产业税收征管。一是各涉煤企业继续按月到地税局进行纳税申报，努力提高申报质量；二是年所得12万元以上的涉煤企业法人、股东在每年3月31日以前，自行向地税机关申报缴纳个人所得税；三是各涉煤企业必须按规定到贞丰县地税局开具运输发票，为地方经济社会发展多作贡献，避免税收流失；四是地税局一如既往，加强与涉煤企业的沟通交流，加强纳税辅导和纳税服务。

经过一年多的努力，贞丰县地税局加强煤炭税收征管中的做法得到了上级地税部门和地方党委、政府的肯定，也取得了纳税人的支持。

党建工作是贞丰县地税局各项工作中的一个亮点。该局现有党员28名，党员人数占全体职工总数的64%，过去仅设一个党支部。2007年，经县直属党委批准，该局建立党总支，下设三个党支部。党总支的成立，进一步发挥了党组织和党员在地税工作中的战斗堡垒和先锋模范作用。如今，该局党员在各项工作中勇挑重担，团结和带领全局职工努力成为一支朝气蓬勃、团结奋进、爱岗敬业、争创一流的地税队伍。去年5月，四川汶川发生特大地震的消息传来后，该局党员、职工通过多种方式，向灾区人民捐款1.03万元。此外，该局还从紧张的经费中挤出2.1万元，帮助扶贫点连环乡纳暗村党员活动室修建配套设施。党员还向贞丰中学贫困患病学生邱兴艳捐款2080元，向县慈善总会捐赠5000元，向连环乡纳暗村贫困户捐款3000多元……“讲爱心，讲奉献”已经成为全局职工的自觉行动。在2008年我省“党的基层组织建设年”活动中，贞丰县地税局由于党建工作扎实，成效突出，多次获得上级检查组的肯定。

加强精神文明创建和地税文化建设，塑造地税新形象。精神文明创建和地税文化建设是贞丰县地税局长期重视的又一项工作。该局根据精神文明单位创建要求和“忠诚事业，永争第一”的盘江地税文化价值理念，结合自身实际，提出了按照以人为本、与时俱进、讲求实效、统一协调、循序渐进的原则全面推进精神文明创建和地税文化建设，争当黔西南州地税系统精神文明创建和地税文化建设排头兵的奋斗目标。局党组带领全局干部职工，首先在思想观念上引导职工摒弃 “等、靠、要”的惰性思想，树立奋发进取、开拓创新、不辱使命、执法为民的新思想、新观念。二是大力提升税收征管质量和效率。该局近两年共投入专项资金62.3万元用于信息化建设，初步建立起以税收信息化为基础，税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查互为依托的良性互动机制，有效促进地方税收与经济社会的协调发展。三是着力塑造地税部门新形象。过去，在一些人心目中，地税干部不是“吃拿卡要”，就是“工作轻松，拿钱不少”，这种误解，严重损害了地税干部形象。实际上，地税部门干部、职工为了完成聚财为国、执法为民的光荣职责，工作十分艰辛。为了塑造地税职工新形象，该局通过规范税收执法、坚持秉公用权、优化纳税服务、提倡文明征税、加强对外宣传，树立起地税部门的新形象，并受到社会各界好评。

一、崇尚学习 拓宽视野增才干

xx县地方税务局以培养能力，激发活力为重点，以造就一支高素质的专业化干部队伍为目标，树立全员学习、终身学习和领导带头学习的理念，积极创建学习型组织，不断加强队伍建设。把加大对公务员的教育培训作为为干部职工谋福祉的一项重点工程来抓。组织开展了以“讲学习始终坚持与时俱进，讲团结悉心凝聚工作合力，讲服务努力践行执政为民，讲实效不断提高行政效能，讲廉洁切实保证清正廉洁”的“加强学习、推动工作”活动。本着缺什么补什么的原则，采取中心组学习、支部学习、机关学习、股室学习、干部职工自学等多种形式，拓宽了视野，更新了知识，提高了干部队伍素质。近年来，共组织和参加各类培训50期，受训人数500余人次，其中：先后选派20余名干部到西安、长沙、大连、北京等地参加省市局组织的培训。有1位被评为省级稽查能手，3人被授予市级岗位能手，有2人受到省局嘉奖，有1位通过注册税务师考试。在全县地税系统已初步建立了一支与科学发展观相符合，与构建和谐地税相适应，与推进班子建设和党的建设伟大工程基本相一致的干部队伍。

目前，在党组织和广大共产党员中深入开展“创先争优”和“三问三解”活动中，xx县地方税务局以科学发展观为统领，以服务科学发展、共建和谐税收为主题，以服务地方经济发展大局为方向，有计划、分阶段、按步骤地大力组织开展争创“人民群众满意基层窗口单位”、“人民群众满意基层优秀单位”和“人民群众满意基层优秀单位标兵。在全系统形成了比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，进一步巩固和拓展了学习实践科学发展观活动成果，促进了地税事业健康发展。

二、加强基层党组织建设

（一）及时增选补选支部委员，保证支部党组织的健全和完整。XX年全系统机构改革，机关支部根据人员变动情况，及时地布置安排支部进行补选委员，及时健全支部组织。

（二）抓好发展工作，积极发展新党员。充分认识发展工作的重要性，针对系统党员人数多发展空间少的实际情况，加大发展工作力度。遵照机关工委的指示，年初列出发展计划，坚持发展党员工作“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的指导方针，本着即严肃认真，又积极发展、成熟一个发展一个的态度，今年以来我们吸收了两名年轻同志成为中共预备党员。

（三）落实党建工作责任制。坚持以《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》为指导，以国家税务总局党组关于加强和改进税务系统党建工作的指导意见（试行）》要求为依据，认真落实党建设工作制作责任制。县局成立了由党组书记为组长的党建工作领导小组，设置专门机构，配备专人，使党建工作有人具体抓、有人具体落实。同时，建立党总支成员联系支部制度，把党建工作各方面的要求融入到系统各项业务工作中去，加强对所属支部党建工作的指导，增强各支部党建工作的主动性，注重党建工作的日常性和长期性。

一、基本情况

州地税局成立于1994年7月1日，直管八县两市和奎-独石化园地税局、霍尔果斯口岸地税局（副处级）、州局稽查局（正处级）13个单位。州局领导班子现有成员6名(暂缺1名)，内设机构11个（含机关党委、机关生活服务中心）。全系统现有干部职工735人，其中少数民族234人，占总人数的32%；党员441人，占总人数的60%；妇女干部271人，占总人数的37%；大专以上学历711人，占总人数的97%。

州地税局现管辖各类纳税户51945户，，在金融危机带来的多种不利因素的影响下，州政府审时度势、千方百计促进经济发展，我局也全力以赴狠抓收入，使税收收入再创历史新高，实际完成了15.16亿元，超出年计划13.4亿元的13.15%，超收1.76亿元，州直收入规模在全疆地州市中由上年的第五位提升到第四位。

今年，区局下达给我们的一般预算收入计划是17.7亿元，比上年增长16.7%；州党委确定的地方财政一般预算收入是28.4亿元，增长20%，力争达到22%的目标。第一季度，已组织一般预算收入47384万元，同比增长41.4%，完成年计划的26.8%。我们不仅有信心、有决心超额完成区局下达的税收任务，而且还要完成州上预定的奋斗目标。

多年来，我们在州党委、政府和区局的正确领导下，以带好队、收好税为总目标，始终坚持内强素质，外树形象，干部职工思想统一，风正心齐，同舟共济，忠实履责。州局先后被州党委、政府授予“服务地方发展先进单位”；被自治区文明委评为文明单位和文明行业；被国家税务总局分别评为全国税务系统党风廉政建设和信息化建设先进单位，被中组部评为干部人事档案目标管理一级单位；伊宁市地税局和霍城县地税局分别被国家税务总局和人力资源部联合表彰为全国税务系统先进集体。

二、五个方面工作的贯彻落实情况

（一）明确治税理念，贯彻上级部署，推动地税事业科学发展

多年来，我局党组根据州党委、州人民政府和自治区地税局的总体工作部署，立足自身实际，狠抓薄弱环节，稳步推进整体工作。

思路决定发展。，州地两局合并不久，工作千头万绪，州局党组针对干部思想状况、税收征管现状等实际问题，提出了“基础建设年”的工作主题，一切从头抓起，打牢各项工作基础。之后，根据每年的工作重点，相继确定了“巩固提高年”、“求实发展年”、“挖潜争先年”、“税收征管年”、“管理增效年”等工作主题，并制定出目标明确、措施具体的工作思路，一步一个脚印，整体工作不断得到攀升。，面对国际金融危机带来的严峻形势，我们就如何实现中央提出的“保增长、保民生、保稳定”总目标，本着服务大局、服务社会的理念，将“履责保增年”作为主题，进一步完善岗责体系建设，要求全体干部尽职履责，攻坚克难，全力保增，为当地党委政府分忧解难。今年，又根据上级的总体精神，将工作主题浓缩为“管理服务年”，确定了“一个中心、两项管理、三种服务、四项建设”的工作思路。

理念决定方向。作为第一批学习实践科学发展观活动和自治区地税局的试点单位，我局结合本地实际，制定了“创新发展机制、服务经济”活动主题，在保质保量完成规定动作的同时，又创造性地开展工作，通过扎实有效的活动，切实解决地税事业发展和群众关心的问题。因做法新颖、效果明显，州党委学习实践科学发展观活动领导小组安排不少兄弟单位前来观摩，并被州党委表彰为“学习实践活动先进单位”。

治国之道，在于富民。多年来，我们始终坚持税收与经济、社会和谐发展的税收经济观，坚决贯彻执行国家和自治区出台的各项税收政策。对于惠及民众的下岗再就业以及营业税起征点调整等政策，我们站在讲政治的高度，充分认识到“安置一个人，稳定一个家，平安一方天”是稳定社会、利在百姓的一件善举。因此，我们摒弃怕影响税收任务、应作为而不作为的片面认识，做到不折不扣，落实到位，先后共为21582名下岗失业人员减免税收3800万元，减免工本费43万元，“7.5”事件后，又为旅游企业和个体工商户减免税收3000多万元。正因此，我局曾作为落实下岗再就业政策的先进单位，在自治区党委召开的工作会议上介绍过经验。同时，我们狠抓税收征管，特别是强化对外来施工企业的管理，对一次性税源重点监控，扭住不放，确保国家税款不流失。

制度创新是事业发展的生命力。州党委、政府实施绩效考核后，因我们行动迅速，部署得当，具体做法很快被州效能办在全州予以转发推广。区局党组提出“健全制度、创新机制、落实责任”，全面推行横向岗责体系建设和绩效考核的工作思路之后，我们结合自身实际和开展绩效考 核工作的经验，提出了“管用、统一、革新”的原则，将过去执行中的业务类、政务类的193项制度分类整合成50项，并在霍城局试点推行岗责体系建设和绩效考核。根据区局下发的《税收执法质量评价体系》，制定了《关于加快和深化岗责体系建设的意见》，有效解决了职责不清、责任不明的问题。在对基层考核中，机关各部门尽可能合并成综合考评组，严格执行“禁酒令”，为基层局减压减负。同时，根据每个岗位和工作难易程度，拉开奖惩档次，有效调动了大家的工作积极性，初步实现了我们提出的“岗责建设是基础，绩效考核是手段，提高素质是保障，优质服务是目标，依法征管是目的，人民满意是结果”的理念，使岗责建设和绩效工作取得了明显成效。去年11月，我们在霍城局召开了岗责暨绩效工作交流会议，区局党组王建新书记亲临会议实际调研，给予充分肯定。特克斯局还被推选到区局进行绩效考核经验交流。

民族团结是各族人民的生命线。是一个经济欠发达地区，也是的前沿阵地，搞好民族团结尤为重要。我们始终把维护团结稳定，严肃政治纪律贯穿于各项税收工作的全过程，将民族团结教育活动经常化、日常化。“7·5”事件后，我们按照州党委、政府的统一部署，及时落实维稳安保措施，积极参与民兵值班巡逻，捐助民族团结基金20余万元，开展“大声讨、大揭批”活动，多次进行形势分析和民族团结教育，全局干部在思想认识和实际行动上步调一致，旗帜鲜明，态度坚决，成为维护社会稳定的可靠力量。我们还以地税文化建设为载体，不断强化“四个认同”，根据实际，要求全体地税干部牢固树立“五观”，即：民族认同观、集体荣誉观、自我价值观、和谐人文观、生活情趣观，切实把各族干部的精气神凝聚到民族团结和建设人民满意地税的实践中去。

我们还通过树立典型、巡回演讲、及时召开“讲团结保稳定促收入”大会等形式，大力表彰干部职工和家属中的民族团结先进个人。巩留局维吾尔族干部艾尼瓦尔收养汉族弃婴，特克斯局汉族干部蔡理伯和维吾尔族大妈认亲戚，全系统为昭苏局哈萨克族病逝老干部江阿别克遗属捐款等民族团结事例被传为佳话。针对少数民族干部家庭子女多、负担重等实际困难，组织上都会伸出援助之手，尽可能在子女就业、老人就医等方面给予照顾。多年来，各族税务干部互爱互助，亲如一家，在全系统唱响了民族团结主旋律，构筑了维稳促收的铜墙铁壁。

另外，我们还按照州党委、政府的总体安排，大力开展扶贫帮困活动，为特克斯县喀拉苏村修建便民连心桥，监管区局对口支援昭苏县教育资金50万元，顺利通过“两基”验收。地税干部在各项爱心活动中，展示出关爱群众，关注民生，关心同胞，与各族群众同甘苦、共命运的真情大义，多年来累计公益捐款达百万元以上。

（二）坚持民主集中，强化班子建设，狠抓制度落实

我们在贯彻和落实民主集中制上，着力制约“一把手”权力滥用，重点防止“一把手”独断专行，主要通过完善、落实制度，防止以集体领导的外表掩盖个人专断的实质性做法。特别在研究干部任免和重大决策上，强调主要领导必须末位发言，做到“一把手”只有一票的权力。与此同时，又强调“一把手”决不只是一票的责任，不能借口集体领导而推卸责任，也不能降低抹杀书记在党组会中的作用。我们每年都深入基层对民主集中制的贯彻落实情况以及班子建设情况进行调研，指错纠偏，从而使“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的“十六字”方针和“三重一大”问题得到很好落实，县市局党组作用得到较好发挥。虽然多年来州局班子成员不断调整更替，但始终保持着旺盛的斗志，党组班子成为团结共事、具有较强凝聚力和战斗力的领导核心。

，区局党组为了加强基层组织建设，发挥集体领导作用，在县级局设立了党组。基层局部分领导对党组和行政关系职责不清，工作起来无从下手。出现了“党政会议一锅煮，大事小事均上会，一个会议两个本，记了党组记行政”的现象。对此，我们修订统一了州、县两级共用的《党组议事规则》、《局务会和局长办公会议事规则》，为基层局“遇什么事开什么会”明确了标准。我们还及时举办了副科级以上干部党务知识培训班，让大家明确党组、党支部及党政之间的概念和关系，州局领导为全系统党员干部上了《重温党员标准的认识和体会》的党课，还为副科级以上领导干部作了《增强基层党组凝聚力切实发挥领导核心作用》的知识讲座，大家感到收获很大。此文在我局网站上后，社会点击率很高，起到了很好的教化效果。我局为总结加强领导班子建设，落实民主集中制所撰写的理论文章《奏好协调曲演活全台戏》，被区局评为党组班子建设理论研讨一等奖。

（三）弘扬清风正气，强化自律意识，落实五项保廉

一是加强组织领导，落实责任主体，促进集体保廉。我们健全党组书记负总责，班子成员各负其责，各部门齐抓共管的廉政建设工作格局，在全系统提出了“两个确保、一个力争”的总体目标。同时，全力以赴支持纪检监察部门履行职责，积极协助有关部门查办案件，以祛邪匡正。去年，把一名因受贿而出问题的科级领导干部开除公职，既警示了干部，又纯正了风气。对纪检部门查办的案件，党组全力保障事事有着落，件件有回音。同时，党组有意识地把一批业务骨干放在纪检监察岗位培养锻炼，目的在于将业务工作和廉政建设更有机地结合。纪检干部因政治过硬，群众信赖，不断得到提拔重用，先后有6名纪检干部提升到县处级以上领导岗位任职。税务部门是一个高风险的行业，州局党组深深感到，反腐倡廉，任重道远。我们要力保不出问题，但出了问题，我们也决不手软。

二是深化自律意识，发挥表率作用，落实个人保廉。多年来，我们经常利用正反两方面的典型案例警示教育干部，提高廉洁从税意识。去年，针对身边发生的违法违纪案件，我们开展了“以案为鉴”警示教育活动，在全系统扎扎实实开展了“查思想、查作风、查廉政、查法纪”的“四查”活动，组织大家对照反思，汲取教训，使前车之覆切实成为后车之鉴。今年部署党风廉政建设和反腐败工作时，我们根据地税特点，制定了72字廉洁从税承诺：“弘扬清风正气，表率从我做起；严遵党纪国法，恪守廉政规定；认真履行职责，公平公正执法；践行为民宗旨，高效优质服务；爱岗敬业有为，争创一流业绩；相互监督关爱，构建和谐地税”。 州直地税系统106名副科级以上领导干部在大会上进行了集体宣誓。我们要求大家对承诺誓言不仅入脑入心，更要身体力行，认真算好“四笔帐”，要敬畏法律、敬畏公德、敬畏权力、敬畏生命，真正做一名立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私的清廉税官。

三是健全内控机制，掌控廉政风险，深化制度保廉。我们长期坚持用制度管权、管事、管人，推广执行一线干部向纳税人述廉述风制度、机关内部设置廉政督查员制度、坚持双人上岗执法、坚持阳光评税办法等，将党风廉政建设各项要求融合到每项职责当中，以防控税收执法权运行中的廉政风险为重点，紧紧围绕易发生不廉行为的环节，按照岗责要求，把源头防腐的责任落实到每个岗、每个人，超前化解税收执法风险，真正达到“线线相连、无缝对接，点点铆合、内防不廉”。针对基本建设过程中容易滋生腐败的问题，明确了将基层局直接组织施工和资金拨付，改为由州局基建领导小组统一负责施工和资金拨付，基层局协助。

在内部审计和“小金库”清理工作中，我们通过基层局认真自查和州局督查，共清理上交非税收入97万元，并对相关责任人员进行了责任追究。对产权不明晰、长期搁置的遗留问题，我们研究出台了《关于对州直地税系统资产财务管理等方面现存问题处理的意见》，从实际效果看，基本达到了“违法必纠，违规必改，多措并举，解决彻底”的目的。针对新源局司机酒后私自驾车酿成重大交通事故，我们举一反三，重新修订了《州直地税系统车辆管理办法》，严禁副科级以上干部以任何理由驾驶公车，并强调干部酒后驾私车也要受到追究。从执行情况看，全系统干部都能做到令行禁止，既减少了安全隐患，又节约了经费，更树立了好的风气。

四是遵守廉政准则，严防源头不廉，强化监督保廉。我们在不断深化“两权”监督的同时，主要利用三条监督渠道对干部实施监督，从源头防腐。一是强化单位监督。要求每个干部时刻牢记《廉政准则》中的52个不准，熟记每条规定，严格规范从税行为，保持职务行为的廉洁性。二是扩大社会监督。通过聘请义务监督员和行风评议员，设立举报箱和举报电话等，自觉接受社会各界的监督。我们以地税网站为窗口，主动接受各类投诉并及时受理回复，由于我们地税网站的作用发挥得好，连续两年被州上和区局评为第一名。三是开展家庭监督。我们长期开展的“鲜花献给贤内助”活动被自治区文明委确定为精神文明创新项目。通过层层推选表彰，提高干部配偶的监督意识，防止“后院生腐”，从而把对干部的监督延伸到八小时以外。

五是提倡素质教育，强化理想信念，促进文化保廉。根据区局要求，我们制定了《地税文化建设活动实施方案》，通过大文化带动小文化，以大引小，以小促大，不断提升干部的文化品味，被区局转发各地借鉴。通过启动读书仪式、组织户外徒步、大唱“三首歌”、开办摄影知识、音乐欣赏等讲座、举办青年座谈会等活动，丰富廉政文化内涵，构建和谐清廉地税。今年“三.八”,我们组织全系统妇女干部代表到新源县交流评比读书心得，局领导做了《如何做阳光女人》的专题讲座，在全系统以及社会上引起了很好反响。通过开展多种文化活动，更加坚定了干部理想信念、依法治税理念、艰苦奋斗观念和廉洁自律意识，促使干部珍惜自由和阳光，懂得知足和自尊，远离滋生腐败的土壤，培养健康高雅的生活情趣。

（四）坚持德才兼备选人用人，保证干部队伍执行力和公信力

我们认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，努力营造“靠素质立身、靠实绩进步、靠能力发展”的浓厚氛围，在配备和调整领导班子时，坚持“以德能选干部，凭实绩论英雄”，坚持“把人选对，把人管住”，坚持年龄梯次配置、知识结构优化、业务能力互补、工作家庭兼顾。做到“用好一个人，带动一大片”，形成良好的用人导向。对竞争上岗、交流提拔的新任干部实施跟踪监管，将其扶上马，送一程。我们对第三轮竞争上岗交流、提拔的42名科级干部任职情况进行了考察，及时肯定成绩，指出问题和不足，防止出现监督“断层”，促进新任干部自警自励。我们还积极向区局推荐干部，经上级考察，提拔到外地任职的干部已有9名，均受到当地党政和干部的认可。

我们经常通过调研发现和解决问题，正确看待和理性分析年终公务员考核测评结果，不单纯以票数看干部，不挫伤敢抓敢管同志的积极性，增强了班子的原则性和战斗力，促进了民主决策程序的完善和新任领导干部作用的发挥。我们还规定，凡发生严重违反税收政策、重大税源漏征漏管、重大决策失误、大额度资金使用不当造成严重浪费，新任用干部在一年内出现重大问题、群众公信力低等，纪检监察工作都要及时跟进、及时纠错，问题严重的，及时向党组提出建议，严格逐级追究分管领导、主要领导直至领导班子的责任，坚决维护党纪政纪的严肃性和权威性。

（五）坚持以人为本，做好内外服务，维护群众利益

多年来，我们始终坚持以人为本，关心维护群众利益，切实做好对内对外服务，充分调动干部职工的积极性，努力构建和谐共赢的征纳关系。

对外服务经济发展，促进社会稳定。为了减轻金融危机对企业和税收带来的实际负面影响，我们组成专门小组深入企业进行调研，研究出台了《应对金融危机帮助企业渡过难关实施意见》，不断完善服务设施，畅通12366服务热线，及时做好税收政策服务，实施网上申报，既方便了纳税人，又节约了办税成本。我们突出重点，创新形式，接受社会各界建言献策，广泛开展税法宣传服务，还开展了“见习税官一日行”活动，让纳税人亲身感受当税官的苦与乐，增进征纳双方理解与交流，促进了社会和谐。连续两年，我局被州上评为纠风免检单位。

对内服务基层群众，增强地税团队凝聚力。治税之道，人是关键。我们坚持“干部素质是第二税源，干部培训是最佳福利”的理念，促使干部在工作中成长，在学习中受益，在进取中有为。按照“三全、四有、五项制度落实”的学习方法，长期开展大比武、大练兵活动。针对少数民族干部汉语水平和计算机水平相对薄弱的实际，我们耗资100多万元，为103名少数民族干部在师范学院举办了一年制脱产学习班，效果非常明显，均达到hsk汉语四级水平。去年，我局在全国税务稽查考试中名列全区第四，个人第一、二和第五名均出自我局，全员考试也取得了不错的成绩。目前，全局干部在信息简报和网站上撰写研讨文章已成风气。

我局本着以人为本的带队理念，对干部在政治上关心其成长发展，在生活上关心其实际困难，着力解决干部群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在干部调整工作中，局党组能充分考虑许多交流干 部长期夫妻分居的实际，尽量使其就近任职或团聚，工作与家庭得以兼顾。无论哪个民族，平时干部家中遇婚丧嫁娶，生病住院，组织和干部职工都会表达一份真情关爱，充分体现了“同在税徽下，都是一家人”的同志情、战友情。这些人性化的关怀不仅增强了广大干部对组织的信任和拥护，也使干群关系更融洽、更和谐，凝聚力、战斗力、执行力更强。

我们虽然做了不少工作，但也存着不足，主要是：在基层党组建设上，由于新的一级组织成立时间不长，需进一步提升基层党组决策水平和驾驭能力。在管理上，由于干部管理体制不够顺畅，干部管理还存在一定难度；反腐倡廉工作还需加大力度，问题尚未完全杜绝。行政管理上还存在着疏漏，安全教育和隐患防范还需加强；行政经费不足还长期困扰着我们，财务管理还存在着不规范的地方，部分基层局的硬件设施亟待解决；干部教育的投入和产出比还不尽如人意，一些干部的工作能力与社会需求不相适应，这些都需要我们下大力气着力解决。

今后，我们要以更饱满的工作热情，更昂扬的精神风貌，做好州地税局的各项工作，以回报自治区党委巡视组各位领导和州党委、州政府领导的殷切关怀。

三、对区局的建议

近年来，区局党组能牢牢把握科学发展观的核心要义，正确指导地税工作，在认真贯彻落实民主集中制方面为基层作了榜样。党组一班人能团结共事，具有一定的凝聚力和战斗力，对全区地税事业健康发展起到了正确的引领作用。近几年，区局在干部培训上因材施教、因人施教，力度较大，效果明显，区局党组提出了新理念，起到了凝聚人心、促进工作的作用；在党风廉政建设上也取得了一定成效。区局党组在保稳定、抓收入、促和谐方面指导有力，地税服务社会和服务经济的职能作用得到有效发挥。

根据区局党组的通知要求，我们对区局有如下建议：

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