2023年，国家税务总局西安市灞桥区税务局在市局和区委、区政府的正确领导下，坚持深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，主动对标“三个年”活动和“八个方面重点工作”，以党建为引领，以绩效考核为指挥棒，不折不扣统筹推进组织收入、优化服务、提升营商环境、落实两办《意见》、提高纳税人缴费人满意度、防范化解重大风险、加强干部队伍建设等各项工作任务，为助力区域经济社会高质量发展、税收现代化服务中国式现代化积极贡献基层税务力量。

深入开展标准化建设、政治机关建设等工作成效和亮点得到了总局《每日动态》刊发；区局政治机关建设工作经验得到了区委常委、常务副区长柳春林表扬性批示；服务西安东站等重点项目素材得到省局《陕西税务新闻播报》采用；服务航天四院相关内容素材被《中国税务报》选用；多篇新闻稿件被三秦都市报、中国网等刊发；多篇新闻稿件被西安税务公众号采用刊发。

一、2023年工作开展情况

（一）强化党的建设，突出党建引领

一是加强政治机关建设。坚持落实党委会第一议题和中心组学习制度，持续学习习近平总书记重要指示批示和重要讲话精神，开展政治机关建设专题研讨交流，党委班子成员讲党课、党支部书记讲党课。健全党支部、青年理论学习小组政治理论学习制度，按月为支部下发学习计划，利用“新春学理论”“三会一课”“微党课”、主题党日等活动提升政治站位。坚持把党性教育和理想信念教育贯穿始终，坚持理论教育与实践锻炼相结合，“走出去”学习和“请进来”授业相结合。

二是巩固深化党建成果。推进党支部标准化规范化信息化建设。以“3+N”为主要内容、“双联双建双促”为品牌，推动机关与基层、税务与党政互联互动。组织与地方党政部门和国有企业联建等条块协同机制。“税务管家”团队走进航天四院，开展税企座谈会。以深化“双报到、双服务、双报告”制度为抓手，全面融入地方、部门、企业党建共建圈。全局党员干部协同灞桥区10多个党工委、7个街道办党委，6个社区党支部，投入西安平安建设志愿服务中，为中亚峰会顺利召开营造良好环境。

三是扎实开展第二批主题教育。制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习方案》，制定《党委班子成员读书班计划》，确保7天学习时间，并进行了专题学习研讨。领导班子成员坚持读原著学原文悟原理，党员干部、团员青年按要求落实了选读书目。围绕贯彻落实党中央决策部署和上级党委工作安排，区局领导班子成员坚持问题导向，每人确定了1个调研课题，抓好典型案例解剖式调研。开展领导干部“走流程”活动，领导班子成员到办税服务厅通过亲自办、陪同办、帮代办等方式，深入了解纳税人需求，现场研究解决问题。结合工作的难点、堵点痛点和纳税人缴费人反映强烈的突出问题，以及需要解决的困难，组织开展各党支部建言献策活动。收集建立了《主题教育问题清单》和《“表现在基层、根子在上面”或单靠基层自身难以解决的问题清单》，实行动态销账，扎实推进主题教育。

（二）坚持依法治税，发挥职能作用

一是依法依规组织税费收入。始终坚持组织收入原则，认真做好组织收入工作，进一步提高组织收入质量。加强税收预测，提高组织收入工作主动权。深入开展税收分析，打造精品。大力支持地方经济建设，加强税源培植，以实际行动支持区域经济发展。

二是不折不扣落实优惠政策。积极主动作为，抓好税费优惠政策贯彻落实，为巩固深化并拓展应用退税减税降费“五措并举”工作策略，确保税费优惠政策落实落细，区局根据省市局统一决策部署，成立税费优惠政策落实工作领导小组，并按照要求，调整领导小组组长及副组长，进一步明确幷细化工作职责。立足工作职责，强化减税办和科室、税务所协同联动，充分发挥税务管家、纳税服务等职能做好政策宣传、纳税辅导工作。

（三）统筹重点工作，狠抓贯彻落实

一是优化税费服务。持续开展便民办税春风行动，推进落实“春风行动”五批122条措施。先后开展“新春暖税户”走访、“两会代表”问计问需、“牵线补链”助企纾困、“红利账单”精准推送、税收宣传月、军工企业税费政策辅导、“秦税倾情倾力 愿您非常满意”税费政策入户宣传、新生代企业家专项税费服务、中小企业服务季、个体工商户服务月、“五访五问五促进五聚焦”大走访活动、深化税银互动等活动，人大代表、政协委员、企业家纷纷为税务部门“春风行动”点赞。持续加强税费政策宣传，落实惠企政策“网格化”宣传培训辅导工作，确保各项税费优惠政策应享尽享。全面融合线上线下学堂，持续开展各项税费优惠政策培训工作及全面数字化的电子发票可视答疑，提高宣传效率。落实“税直达”试点工作，根据纳税人缴费人差异化需求，深化“问题收集、流转、反馈、跟踪”的闭环管理标准化机制，做到全程跟踪、一站式解决问题。提升服务质效，“非接触式”办税缴费事项，实现“最多跑一次”办理，构建“网上办税为主，掌上办税、自助办税为辅，实体办税兜底”的多元服务模式，打造流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。落实首问责任、一次性告知、领导值班、预约错峰、服务不打烊、绿色通道等制度。推动政务服务“好差评”好评率提升。提升纳税人满意度，始终聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”问题，进一步推行精细服务确保纳税人缴费人的获得感和满意度稳步提升。推动“枫桥式”税务所建设，深度践行以人民为中心的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造两级税收争议调解团队，分级处置应对涉税争议，用枫桥力量将矛盾调解在一线、化解在苗头，取得了一定成效，赢得了纳税人的满意和认可。持续深化“税务管家”品牌，对标市局“跑五”要求，立足灞桥农旅融合的区域特色，主动融入发展大局，以项目建设和服务需求为导向，“税务管家”在需求响应、政策落地、风险防控、服务拓维上持续发力，聚焦“知心”、紧盯“安心”、推进“暖心”、做到“热心”、满怀“信心”，“五心并举”助力辖区文旅、餐饮行业高质量发展，形成的工作专报得到了区委书记苗志忠莅临区局调研时的充分肯定，目前正在通过区委向更高层级汇报。

二是提升征管质量。聚焦两办意见落实、金税四期五年计划、改革创新任务，统筹安排、一体推进。有序开展金税四期“全面数字化的电子发票”推广工作。提升基础数据质量，夯实筑牢征管基础。将千户集团企业、列名企业、规上企业等大企业，集中到区局第二税务所管理，构建大企业服务管理新格局。扎实推进个体工商户征管模式改革。加强纳税人注销管理，强化欠税管理，强化延期缴纳税款管理，持续提升税收服务管理水平。

三是推进税费种管理精细化。扎实开展2022年度企业所得税汇算清缴工作，全程推进2022年度个税综合所得汇算工作，全力实施2022年度个税经营所得汇算工作，做好个人所得税代扣代缴申报基础工作。精心筹划、精细辅导和精准兑现增值税留抵退税、增值税加计抵减、小规模减免增值税政策，在稳定区域经济社会发展大盘中体现税务担当。以加强增值税发票风险管理为抓手，统筹推进全电发票改革扩围工作。以落实加快出口退税支持举措为助力，政策支持外贸出口平稳发展。落实耕地占用税征管工作协作机制，初步建立了长效机制。夯实土地增值税管理基础信息，做好土地增值税模块上线工作。成立“红石榴”社保非税党员服务团队，开展“社保非税业务人人讲”、“助企纾困强发展”等互学联建活动，组织党建助残和“精诚合作、税企齐心”税企活动，获得了行业主管部门的认同和缴费人的好评，率先实现土地出让金收入非税收入工作平台线上业务，持续提升区局社保非税规范化水平。

（三）抓好管理运行，激发干事活力

持续推进队伍建设。对干部基本信息进行摸底，确保全面掌握干部队伍情况，改善了全局中层领导干部队伍的年龄结构、能力结构和知识结构，进一步提高了中层领导干部队伍年轻化和专业化水平。强化教育培训工作，制定区局干部教育培训工作计划，明确教育培训目标任务、具体工作安排、业务培训计划，在教育培训管理制度中,对学习时间、组织实施、考核机制做出具体要求。组织区局干部开展条线岗位练兵考试。做好“三师“等各级各类人才报名、管理、培训工作，鼓励引导干部职工提升综合能力素质，着力强化自身建设、培育人才队伍、锻造税务铁军。

二、存在的问题和风险

（一）存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想方面。一是学习还不够全面。对日常工作中接触较多的部分，例如全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等方面的重要论述和重要讲话精神等内容学习较多、较深入，而对工作领域以外的例如科技、民族、外交等方面的思想内涵和重要精神学习较少。二是学习还不够深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的核心要义和丰富内涵、时代背景和历史贡献、理论特点和实践要求等领悟把握地不够精准、不够到位。

2.基层党建与税收业务融合方面。一是对基层党建工作研究还不够。抓基层党建形式比较单一，抓学习、轻调研，对基层当家工作中存在的问题掌握不够透彻；对如何在新时代结合基层税务工作有效开展基层党建工作，思考研究还不够深入，探索解决基层党建工作中的热点、难点问题不够深入。二是管党治党责任压力传导还够。部分领导干部重业务轻党建思想较为突出，对全面从严治党重视程度不够，导致主体责任向基层传导不够顺畅，存在“上热、中温、下凉”的现象。个别党支部书记党建工作“第一责任人”意识还不够强。三是党建与中心工作融合还不够深。党建工作与税收主业、重点工作的融合方面还有待进一步提高，党建工作“融入中心做工作，进入管理起作用”的效能有待进一步发挥。

（二）存在的风险

办税服务厅防控风险能力有待加强，由于征、管工作分离，实际情况与文件规定存在差异，部门业务难以对应可参考的文件资料。基于防控风险的原则，不利于提高工作效率，不利于提高纳税服务质量，不利于发展和谐的征纳关系。

三、2024年工作计划

2024年，区局将坚决在区委、区政府和市局的正确领导下，不折不扣把各项税收工作任务落实落细落到位。一是坚持抓好党务，更加充分发挥党建引领作用，推进各项工作。加强党对税收工作的全面领导，把党建引领贯穿于税收日常工作全过程。以深入推进第二批主题教育走实走深为契机，努力夯实基层党组织建设和党员队伍建设,为推动各项税收工作任务完成提供坚强的思想和组织保证。二是坚持干好税务，更加充分发挥税收职能作用，服务发展大局。按照市局和区委、区政府总体工作部署，有力推进组织收入、税费服务、满意度提升、征收管理、《意见》落实、税费种管理、风险防控等各项重点工作，以扎实的工作业绩助力区域经济社会高质量发展。三是坚持带好队伍，更加注重加强能力素质建设，强化担当作为。着眼能力素质和岗位需要的匹配度，积极拓展培养渠道、建立多元化培养模式，持续打造信念坚定、勇于担当、本领过硬、纪律严明的税务铁军。