2009年上半年，办税服务厅按照县局的工作思路和要求,认真学习实践科学发展观，贯彻落实省、市局有关办税服务厅的工作部署，以开展“办税服务厅标准化建设”活动为契机，以优化纳税服务为重点，加强制度建设，优化业务流程，提升服务理念，强化岗位培训，积极推行“一窗多能”服务模式，最大限度的为纳税人提供个性化、人性化、交互式的纳税服务。
一、深入开展了学习实践科学发展观活动
按照上级党委的要求，今年以来，办税服务厅认真开展了学习实践科学发观活动，并把科学发展观应用到工作实践中。在学习调研阶段，我们结合今年的“办税服务厅标准化建设”的验收活动开展调查研究，征求部分纳税人办税人员的意见和建议；在分析检查阶段，对照纳税服务工作中存在的问题进行了深入分析，初步提出整改措施。通过深入学习实践科学发展观活动，使我们意识到：“做好纳税服务工作，就是实践科学发展观”。我们为纳税人提供优质服务，能够起到缓解征纳矛盾，建立新型征纳关系的作用。对纳税人而言，享受到优质服务就能够及时了解税收政策和相关信息，方便依法纳税，争取公平竞争的税收环境。因此在某种程度上说，开展纳税服务，做好纳税服务工作就是实践科学发展观，就能促进社会的和谐发展。我们要以学习实践科学发展观教育活动为契机，更加牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，开展“假如我是纳税人”的换位思考活动，强化“全心全意为纳税人服务”的意识，想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所需，把为纳税人提供优质服务变成我们日常工作的自觉行动。
二、全面推进办税服务厅标准化建设
总之，今年上半年办税服务厅的工作取得了一些成绩，软、硬件也有所突破和创新，今年三月我们**县国家税务局办税服务厅还被湖北省妇女联合会表彰为：湖北省三八红旗集体。但纳税服务工作永无止境，今后办税服务厅将紧紧围绕“8152”做文章，在职业道德教育和服务礼仪培训上多下功夫，进一步拓展办税服务厅标准化建设的成果，着力营造爱岗敬业、自觉学习、团结协作的良好氛围，树立文明规范、高效快捷、热情服务的窗口形象，争取更好的成绩。
1.粤海关从事海务工作的由来
广州港历史以来一直是我国对外贸易的重要港口，而其政府主管机构主要由粤海关行使，清朝康熙二十四年（1685），清政府在广州设置了粤海关，向前来贸易的外国商船征税，向商品征收的税称为 “货税”，根据船只大小征收的吨位税称为 “船料”，货税和船料一起作为关税收入上缴政府。粤海关向外国商船征税的同时，也向广东沿海地区中国船只征收货税和船料。
1858年，第二次鸦片战争后，中英签订《天津条约》及其附约《通商章程善后条约》，海关自进一步被破坏。1854年，在英美等国的压力下，上海的海关――江海关――开始募请外国人办理外国商船的征税工作。《天津条约》的《善后条约》规定将江海关的作法推广到各个通商口岸海关。
“任凭（清朝）总理大臣邀请英人帮办税务并严查漏税，判定口界，派人指泊船只及分设浮桩、号船、塔表、望楼等事。其浮桩、号船、塔表、望楼等经费，在于船钞下拨用。”
这段文字包含了很多内容。首先，清政府聘请外国人帮办税务，管理港务、水务和提供助航设备（统称海务）。其次，海务工作的经费来源是船钞。所谓船钞，即前文提到的吨位税、船料。鸦片战争前，粤海关的船料直接汇入总税收，并不特别指定用途，现在，向洋船征收的船钞将用于海务工作。
在口岸海关负责外国商船征税工作的外国人称为税务司（Commissioner，类似今天海关关长），各地税务司统归北京的总税务司（Inspector General）管辖，总税务司的办公机构称为总税务司署（类似今天海关总署），隶属于总理衙门。1911年清朝覆灭前的大部分时间里，海关总税务司由英国人鹭宾?赫德（Robert Hart）担任。这一套外国人管理海关的制度称为外籍税务司制度，又称赫德体制，它一直延续到1949年。
在总税务司管理下，向外国商船征税的海关，根据《天津条约》之《通商章程善后条约》，开始经办海务工作。海关史学者陈诗启教授指出：“征税、海务和船钞三个方面联系起来，统归海关洋员管理，这就保证了外商轮船加速进出通商口岸，为外商在中国的商业贸易提供了交通运输上的便利。由此可见，海关海务工作，是由不平等条约强加于中国的，是为外商服务的”。但是，海关的海务工作，客观上为广州港口航道海务事业的发展奠定了基础。
2.赫德体制下的海关海务工作概述
1868年，总税务司赫德在一份通令中概述了海务工作的内容：“为船舶在中国沿海贸易之利益计，其真正需要大体如下：在航道上，对危险处应提供警示，即设置必要之灯塔。接近港口时，有熟悉港口特性、潮汐、水流等方面的行家予以协助，即配置得力之引水。在港口水域，对应避开之水区应予标示，即有适当数量之浮标与标桩。在锚泊地，为方便工作及避免事故，应确保船舶停泊秩序和遵从有关规章，即应设置理船厅。”这份通令概括了海关海务工作的四个方面：航道上的灯塔、进港时的引水、港口水域的浮标和锚泊地的停泊秩序。正是在这段话的指导下，中国现代化的航道和港务事业开始起步。
在各个海关，海务工作的负责人称为理船厅（Harbor Master，民国后改称港务长），理船厅由有航海经验或当过海员的外国人担任，归税务司管辖。总税务司署在上海设置巡工司（Coast Inspector）一职，负责巡查各理船厅的工作，也对理船厅的工作提供咨询和帮助。还设立了总营造司（Engineer-inchief），负责灯塔和助航设施的制造与购买。
3.粤海关理船厅的工作
广州不临海，没有灯塔业务，而且对外通商历史悠久，外国商船对珠江前后航道都较熟悉，所以理船厅的工作不算繁重，主要工作是管理珠江航道上的浮标和标桩，因此无专职人员，而由头等总巡（Tidesurveyor）兼任理船厅，头等总巡是巡查口岸船只和水位情况的海关职员。目前所知第一位兼任粤海关理船厅的头等总巡是英国人巴和礼（S. Parkhill），时间是1876-1880年，以后有美、德等国人担任过该职。
《晚清美籍税务司研究――以粤海关为中心》一书对粤海关与广州航道事业的发展有一定研究。作者将晚清时期粤海关税务司、理船厅与巡工司共同完成的海务工作归纳为四个方面：①为海务工作顺利展开添置必要的仪器和书籍，如航海罗盘、平行尺、气压计、雨量计、风速表等。②就商船的吨位测量问题交换意见。③理船厅定期向巡工司汇报珠江航道助航设施情况，是否需要增加、维修和取消。④拆除妨碍行船安全的船闸。1883-1885年中法战争期间，为防止法国军舰沿珠江入侵，珠江航道上添设了一系列船闸，使航道变窄。桥桩上配有警示灯提醒过往船只注意，战争结束后，经过协商，这些船闸陆续拆除。
至于粤海关理船厅在珠江航道上的具体海务工作，可参考晚清和民国时期粤海关每十年出版一次的《粤海关海关十年报告》，报告有专门章节对十年中珠江航道的变化情况进行总结，亦即理船厅的工作总结。1891、1901、1911、1921和1931年，十年报告出版了五次，反映了1882-1931年晚清至民国半个世纪广州航道事业的变化。本文以1911年出版的《1902-1911年十年报告》为例，介绍粤海关的海务工作。
1904年，广州开始了清除珠江水道障碍物的工程，并决定依照泰勒上校（巡工司）所提意见，清除那些必须清除的障碍物，为船只航行提供一个良好的、畅行无阻的航道。根据方案，洪福市桥闸（Bridge Barrier）和海心岗闸（High Island Barrier，海心沙）完全清除。洪福市桥闸实际是一座建于1884年的军用木桥，连接黄埔与四沙海（the Collinson Reach，今番禺化龙镇）。部分拆除的船闸包括：沙路铁闸（Iron Barrier）、大石闸（Taishek Barrier）、琶洲闸（Cambridge Barrier）和猎德江闸（Whampoa Barrier）。所有工程用一年时间完成，清除方式是在粤海关监督下，以招标的方式将清除障碍物的工程承包给公司完成。
1902～1911年间，广州地区的助航设备有显著改善。1904年下半年，在坭州头（Blake Point）安装了一盏六级白光隐显灯，并在立沙（Amherst Point）及赤沙（Tide Pole）分别设置了一盏七级红色定光灯。1906年11月，在金锁牌（Chain Rocks）的一座砖石结构的灯塔上，安装了一盏六级红色定光灯。1908年3月15日，在沙路铁闸北段，安装了一盏六级红色隐显灯，取代原来的红色定光灯。1911年初，一盏六级白光隐显灯出现在莲花山东航道（the First Bar Island）西岸。此外，还添设了许多信号灯标。例如，1904年，靠近海心岗的南亭石牌（the Comus Rock）红色灯标；1905年，大石闸新航道北边的灯标。此外，白蚬壳礁石（Pakhinhok Rock）、石围塘礁石（Shekweitiong）和沙路铁闸等处都设置了新的灯标。
篇幅所限，更多粤海关海务工作可参考《近代广州口岸经济社会概况》一书。1931年，南京国民政府曾进行一次收回海关管辖权的努力，交通部试图从隶属于财政部的海关手中收回航政权，但未能成功。由海关负责海务工作的局面一直持续到新中国成立。
参考文献：
[1]陈诗启.中国近代海关史.人民出版社，2002.
[2]蒋祖缘主编.广东航运史.人民交通出版社.1989.
[3]海关总署.中国海关总税务司署通令选编.2003.
[4]广州市地方志编纂委员会办公室、广州海关志编纂委员会编译：《近代广州口岸经济社会概况――粤海关报告汇集》，暨南大学出版社1995年版。
同志们：
经县局党组研究决定，我们召开这次全县国税工作会议，主要任务就是贯彻全市国税工作会议精神，总结上半年工作，对下半年工作进行安排部署，进一步动员系统广大干部职工，强化责任，抓好落实，确保圆满完成全年各项税收工作任务。我就全县国税工作讲以下意见：
上半年工作回顾
今年以来，我们××县局在市局和县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕市局制定的“五个到位”、“五个落实”开展工作，积极开展了“保持共产党员先进性教育活动”，扎实推进机关效能建设、行政权力公开透明运行等工作，全面提升税收管理水平和干部队伍素质，与时俱进，开拓创新，各项工作均取得了显著成效。
——税收收入提前超额完成。上半年，我局继续坚持实事求是抓收入，严格按照“有税尽收、无税禁收，依法征税”的原则，认真加强税收征收管理、堵塞税收漏洞，经济迈入良性循环，税收收入呈现较好的发展势头。今年市局分配我局税收计划万元，上半年，我们累计组织各项税收收入万元，占年计划的％，属历年来最好时期，提前完成了税收任务，多次受到县委、县政府的点名表扬，为服务地方经济和促进社会稳定做出了贡献。
——“五到位”“五落实”工作受到市局肯定。在全市“五个到位、五个落实”工作检查中，我局此项工作受到了市局的肯定，精细化管理、税收征管质量和效率迈出了可喜步伐。“五个到位”落实情况：实现了税收征管信息系统零差错运行。×月×日税收征管信息系统如期上线后，针对上线初期，网络传输运行速度较慢，严重影响正常业务操作等问题，我们多次请示省、市局推行办工作人员和电脑公司网络工程人员现场查找解决问题，排除网络传输故障，确保了数据输入的准确、及时、完整。进一步健全了管理制度和各岗位人员培训学习制度，熟练掌握税收征管业务流程，搞好数据备份、防止数据丢失、失密泄密等维护工作，征管信息系统运行以来，未出现任何差错，系统各项工作运行良好。岗责体系、机构调整逐步完善。结合推行征管信息系统，我们对人员和征管业务进行了整合和重组，优化了业务流程，进一步明确了征收、管理、稽查等各环节和机关业务部门的职责分工以及相互之间的衔接配合，提高了工作效率。税收管理员制度稳步推进。制定了《税收管理员责任制度》，实行以人定岗、以岗定责、岗户一体、人户对应的管理办法，根据不同行业、类别和性质将管理具体责任细化分解。办税服务厅基本规范到位。设立了申报纳税、发票管理、综合服务三类九个窗口，充实了名骨干人员到办税大厅，为办税服务厅更新配置新微机台，打印机台以及触摸屏等现代化办公设施，进一步完善了服务功能。“五个落实”执行情况：积极落实了《征管档案管理办法》，投入万余元购置了密集型档案柜，制定完善了相关制度，指定了专人管理，建起了征管档案室，档案管理更加规范有序。落实了《税务登记管理办法》，积极同工商、地税沟通，及时掌握纳税人的变动情况，发现问题及时解决。落实《欠税公告办法》，由电视台向纳税人和社会各界播放了《欠税公告办法》，并召开部分企业法人代表和一些人大、政协委员参加的企业座谈会，进行了宣传。在各个税务所（分局）办税服务厅、县政务大厅张贴，分发欠税资料，使广大纳税人对此项政策有了充分了解。目前，我县管辖的企业无一户欠税。落实《重点税源管理办法》，制定了××县重点税源管理标准，把县电力局、厂户年纳税在万元以上的企业作为我县重点税源，并根据企业情况和征管实际，因地制宜地加强管理。落实强化个体税收管理和集贸市场管理办法，推行了个体工商户建帐管理制度，实行查账征收。对专业集贸市场进行了集中整顿。对达到起征点的采取定额加发票的管理方法，对未达到起征点的，实行动态跟踪管理，一旦达到起征点，立即纳入日常管理。
——税收专项检查初见成效。成立了专项检查工作领导小组，制定了检查计划。对钢材、煤炭等商贸企业、废旧物资回收企业、税负偏低企业及新认定的一般纳税人进行了重点专项检查，对检查中发现的问题及时处理、纠正。上半年共查结案件户，查补税款及罚款万元，起到了严肃税法、优化税收环境的效果，征管质量得到改善提高。
——行政权力公开运行工作扎实推进。建立健全了权利公开领导机制，成立了公开透明运行工作领导小组和办公室。一把手对该项工作负总责，主管副职具体抓落实，使权利公开工作形成了良好的机制保障。采取了一系列推行措施，统一制作了多块高标准的公示栏，整理完善了职权目录和流程图，在内部局域网和政府网站推出了专门的权利公开网页，建立了局长电子邮箱，明确了政务公开的内容、范围，形式和措施，将税务干部，纳税人关心的权利和义务、税收政策法规等应公布的事项进行了全方位公开。建立健全了监督网络，专门从各科室抽调人员组建了督导组，负责对全局政务公开、依法行政情况进行督导，并从社会各界聘请了名督查员进行监督。所有单位都设立了举报箱和举报电话，主动接受群众的监督，建立了群众评议制度，及时收集群众的意见和建议。
——干部队伍建设得到加强。加强了在班子建设，我们继续开展创建先进领导班子活动。特别是加强对科所长的教育管理，切实提高中层干部的综合素质和工作能力，以此带动税收工作的整体提高。认真开展了先教活动，以开展党员先进教育活动为契机，扎实开展了各阶段活动，提高干部职工的思想素质。积极创造良好的学习氛围，大力营造学习型机关。搞好税务文化建设，认真贯彻以人为本的管理理念，积极参加了县政府组织的各项文体活动，并取得了较好的名次，在全系统营造出和谐团结、活泼向上的文化氛围。在全县举行的“继往开来跟党走”歌咏比赛中，我局演唱的《国税之歌》获得一致好评，荣获优胜奖。我们从关心职工生活做起，盖起职工浴室，改进餐厅管理，主动与职工进行沟通交流，进行了面对面谈话、通过电子信箱征求意见等活动，形成了互相关心、彼此信任、团结一致的良好、和谐氛围，促进国税事业的全面、协调发展。积极开展机关效能建设，严格落实“六条禁令”。健全、完善了考勤、值班、安全保卫等各项制度，严格遵守党政机关“六条禁令”，县局领导带队对各单位落实“六条禁令”情况进行明查暗访，有效杜绝了违犯“六条禁令”情况的发生。继续强化党风廉政建设。加强税务行政管理，及时开展思想作风纪律集中教育整顿和警示教育，按照“免评不免建”的原则，继续抓好行风建设，以基层窗口单位为重点，以政务公开、文明服务、规范执法为主要内容，不断改进国税工作。
总之，在上半年里，我们求真务实、尽心尽力、奋斗拼搏，各项税收工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，是市局和县委、县政府正确领导、支持的结果，是在座的各位科长、所长共同努力的结果，是全体干部职工辛勤耕耘的结果。在此，我代表县局党组向大家和全体干部职工，表示衷心的感谢！
下半年工作安排
在全市国税工作会议上，局长、副局长对下半年的各项工作均提出了明确的工作目标和措施，因此，我们下半年最关键的就是抓好各项工作的全面落实。各基层单位和县局各科室都要严格对照自己的全年工作目标，认真进行总结，检查自己各项工作都完成了多少，还有多少没有完成，认真查找差距和不足，以便在下半年迎头赶上来，否则就会掉队，在市局全年考核中“当后进”，所以，我们每个人从现在起就要有一个责任意识、交帐意识，明确各项工作目标，狠抓目标落实，圆满完成全年各项税收工作任务，向县局党组交上一份满意的答卷。下半年，要重点抓好以下几项工作：
一、继续加强征管，加大“五个到位”、“五个落实”工作力度
我们在上半年的征管工作中，取得了显著成绩，但从市局的检查来看，从与先进兄弟单位的比较来看，我们也存在很多差距，我们必须认真对待，在下半年中逐步完善，夯实征管基础建设。一是规范征管信息系统运行。继续加强征管信息系统税收业务和计算机操作的培训，要举办期专题培训班，保证每个单位至少有名干部能够熟练操作征管信息系统，带动整体操作水平的提高，保证系统数据信息的真实、完整、准确，防止出现垃圾信息和数据冗余。结合税收管理员制度，充分发挥征管信息系统加强税源管理、严密税源监控和加强执法监督、廉政监督的作用，提高征管质量。二是调整机构人员到位，完善岗责体系。要按照市局批复方案，积极稳妥地把内、外机构规范调整到位。并以此为契机，适当地进行干部交流，进行人员调整，重组征管业务，优化业务流程，进一步提高工作效率。三是落实好税收管理员制度。税收管理员制度是保障“五个到位、五个落实”的基础，今后对纳税户进行检查、政策宣传、咨询辅导、催报催缴、纳税评估、税务约谈等等，都要靠税收管理员来执行。因此，这项工作不是简单的记好《工作手册》和《工作日志》就行了，而要认真了解纳税人的生产经营、申报纳税等情况，深入细致地开展纳税跟踪监控、纳税约谈、案头审核，加强对纳税人有关涉税信息的分析应用，实现精细化管理。当然，《工作日志》、《工作手册》的填写情况是直接反映我们税收管理员的工作情况，务必要填写规范，对此，市局还要制定出《工作日志》、《工作手册》的填写规范和标准，并计划在月份举办全市现场观摩交流会，我们要认真学习填写规范，达到市局要求的标准。四是开展好纳税评估工作。月底市局要制定纳税评估规程、业务流程和相关文书。我们要积极准备，结合实际制定重点税源和所辖一般纳税人的纳税评估指标体系和评估方法，初步建立纳税评估信息搜集流程，制定××县所辖区域内不同行业的预警参数，对比分析行业总体指标与纳税人个体指标之间的差异，对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理，积极推进纳税评估。在开展这项工作时，要特别注意数据的采集和积累，一方面要尽量多地从征管信息系统纳税人申报数据中，采集有效数据进行评估；另一方面还要注意从企业获取财务数据，从政府有关部门、行业等搜集相关经济、财务数据进行评估，积极拓宽数据获取渠道，力争使采集的数据信息更加全面、准确、有效。五是加强办税服务厅管理。根据市局要求，进一步细化业务流程，做好办税服务厅与税务所、机关科室的手续传递，努力为纳税人提供优质、高效的服务。在“五个落实上”要做到：进一步完善征管档案资料的管理制度，做到设施齐全、装订整齐、内容完整，并建立档案检索目录，科学排序，方便查找。严格落实欠税公告实施办法，对应公告的欠税必须公告。每月对重点税源经营、纳税等情况进行逐户分析，进行全方位管理、监控和服务。要积极稳妥地推行个体建帐，推行使用微机定税、规范定额管理。在流转税管理上，要重点抓好专用发票、“四小票”和小规模纳税人的管理，防止发生大的问题。在出口退税管理上，要进一步明确岗位职责，加快办理退税和免抵调库，严防发生骗税案件。在规范内外资企业所得税管理上，要进行一次摸底清理，真正摸清所得税底数。
二、继续整顿和规范税收秩序，优化税收环境
我县的税收秩序总体上说是不错的，企业的纳税意识在不断增强，税收任务形式在不断好转，已连续几年，没有出现大的案件和问题。但没有问题，不等于没有隐患，我们要从维护经济发展大局的高度，按照市局“捕捉线索，有案就查，查必查透，处罚到位，决不手软”的原则，继续抓好专案检查、日常检查，加大打击力度，下大力对重点行业、重点企业进行整治，以严肃税法，优化税收环境。—月份，各市还要进行异地交叉检查，—月份省局要重点抽查，各单位要切时引起重视，对本辖区的税收秩序进行一次认真细致的分析和研究，对辖区内的重点检查对象要做到有计划，有步骤，有措施，各项检查手续要完备、齐全，经得起上级检查、抽查。对于检查不认真、不负责任，在各市异地交叉检查和省局抽查中出现问题的，将按照责任规定进行处理，严重的还要追究直接人员和有关领导的责任。
三、加强干部队伍建设，共建学习型、和谐国税
首先要抓好领导班子建设。继续开展创建优秀领导班子活动，促使领导班子提高素质，改进作风，增强团结。目前，由于机构调整，我县有两个副科级分局长岗位，有待选任。对副科级岗位得选拔工作，在市局会议上，孙玉山局长和任运生副局长都讲得非常明确：把现有的副科进行必要的调整，之后，建立起副科职位的后备干部，副科空缺职位原则上从后备干部中择优使用。后备干部的选拔计划在月份进行，选拔程序和方法按照省局副处级后备干部选拔进行，具体办法市局将在近期下发。我局符合竞岗条件的同志，要抓住这次机会，从现在起，抽出适当时间进行学习，争取在竞岗中脱颖而出。另外，我们按照机构改革方案还要进行中层领导和一般干部得适当调整，以便适应新得征管工作的需要。可以说，这个时期，是我们每个干部思想最活跃的时期。在这个问题上，市局局长讲的三句话非常好，那就是“用能人、敢用人和用活人”，也就是说，不管有什么样的干扰，县局党组一定会坚持德才兼备标准，坚持公正、公开、公平的原则，坚持重用人才的态度，决不会改变，这一点请大家放心。我希望我们每个干部也要从大局为重，服从服务于机构、人员调整，我相信大家一定会正确处理的。
其次要开展好行政权力公开透明运行和机关效能建设工作。对于行政权利公开透明运行工作，邯郸市局作为这项工作的全省国税系统唯一的试点单位，市局非常重视，我们也一定要从思想上高度重视起来，争取工作主动，以不辱使命、为国税争光、为××国税争先的决心和态度，把这项工作切实抓好，决不能因为××工作不到位而拉了全市的后腿。在下半年里，我们要进一步规范公开项目，完善公开程序，创新公开形式，主动公开行政权力运行的全过程。建立健全责任追究、绩效考核等相关制度，并按照上级要求做好资料搜集，确保取得明显效果。要继续开展以“提速、提质，为人民，促发展”为主要内容的机关效能建设活动，并重点在工作细节，提升干部素质，提高服务质量上下功夫。抓好我局制定的《一般干部、角工作制度》的落实，提高干部为纳税人服务的意识和水平。
第三要加强学习型组织建设。要广泛开展岗位练兵活动，要注意创新方式方法，提高培训的针对性和实效性。在提高政治思想素质的基础上，进一步加强税收业务的学习教育力度，对办税服务厅人员、税收管理员等实行分类施教。继续鼓励干部职工参加学历学位教育和注册税务师、注册会计师等资格考试，不断更新知识，提高技能，适应工作需要。从现在起，还有许多培训需要认真组织和抓好。一个是月份的业务尖子选拔竞赛；另一个是从月份到月份的计算机培训，我们都要重视起来，力争取得好的成绩。还要充分发挥现有文化阵地的作用，积极搭建促进干部发展的多元化展示平台，深入开展创建“文明单位”、“文明税务所”、“青年文明号”等活动，以活动促活力。要继续唱好《国税之歌》，弘扬国税精神，树好国税形象，创建和谐国税。版权所有
第四要继续落实好“两制”。继续把落实税收执法责任制和行政管理责任制作为重点，努力解决执法不严、执法不到位的问题。结合健全征管制度和征管信息系统的上线运行，充分利用计算机信息数据进行检查考核。加大执法监督力度，狠抓责任追究。县局将继续组织全县“两制”检查，促进“两制”落到实处。要组织全员认真学习、落实《全面推进依法行政实施纲要》，执行好税收实体法、税收征管法等程序法，严格按照法定权限和程序行使权力，真正使有法必依、执法必严、违法必究成为全体税务干部的自觉行动。
第五要巩固扩大先教成果。虽然现在我们已经通过上级验收，但按照规定，先教活动还有三个月的巩固期，在下半年，我们要继续扎实工作，进一步巩固和扩大先教成果。特别是对先教活动中提出的问题，我们没有落实到位的，要一项一项明确责任人和责任科室，加强督导，争取按时间要求全部落实到位。上半年，我们逐项解决了干部职工提出的洗澡难和加强食堂管理等问题，得到了干部职工的普遍好评。今后，干部职工不管有什么问题，只要干部职工提出的合理化建议，我们都会认真考虑。在今后的工作中，县局都将积极与职工沟通，关心群众，为群众办实事，办好事，共建和谐国税的基调不会变。
四、继续做好组织收入工作
税务科上半年工作总结范文一
上半年，我局在区委区府和上级市局的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，自觉主动地服从服务于党和政府工作大局，按照年初全市和全区国税工作会议确定的任务要求，着力探索新型税源管理体系，打造优质纳税服务品牌，丰富管理创新内容，拓展信息管税领域，完善干部队伍激励与风险控制机制，各方面工作有序开展。
一、抓牢组织收入原则，税收收入平稳增长。
今年，经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题十分突出，区内经济发展的总体环境趋紧，在外部冲击影响下，工业增速呈现放缓，工业继续下行的风险加大。经济工作面临的形势极其复杂，任务相当艰巨和繁重。在此严峻形势下，我局紧紧围绕今年经济社会发展“稳中求进”的总基调，始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，用好用活免抵调库指标，深入挖掘新的税收增长点，确保经济税收协调增长。
1-5月共组织税收收入18.04亿元，同比增长13.89%，剔除免抵调库后完成12.34亿元，同比下降21%。其中，国内增值税直接收入7.77亿元，同比下降9.37%;企业所得税收入4.46亿元，同比下降35.88%。47户市级重点税源入库各类税收4.92亿元，同比下降41.19%，区级重点税源入库2.07亿元，同比增加14.76%，市区二级重点税源累计6.99亿元，占全局直接收入总额的56.45%，比上年同期减少8.64个百分点。
二、全面落实优惠政策，税收职能充分发挥。
我局围绕中心、服务大局，认真贯彻区委区政府和市局的工作要求，不折不扣落实一系列鼓励自主创新、促进产业结构优化升级和保障改善民生的结构性减税政策和税收优惠政策。加大政策落实力度，切实减轻税收负担，帮助企业破难解困。加强政策“送推”，通过门户网站、空中纳税服务平台、政策辅导会等载体，构建多元化的税法宣传平台，全方位强化纳税咨询和辅导。
特别是在风险可控的前提下，在辖区内首创“申报到位、送交到位、责任到位、服务到位”的“四位一体”工作模式，实现政策宣传“零缺位”、退税审核 “零漏位”、税收执法“零越位”、退税服务“零空位”，助推出口退税“破难提速”。截止xx年5月底在册出口退税登记户数695户，其中生产性出口退税企业户数589户，外贸出口退税企业户数106户。累计办理出口退税额5.93亿元(其中生产企业退5.14亿元，外贸企业退0.79亿元)，比去年同期增长21.75%，免抵调库数5.7亿元。xx年1-5月共办理福利企业退税1544万元，同比增加13.61%。
三、 积极推进依法治税，税收环境明显改善。
(一)不断规范税收执法行为。开展疑点数据核查工作，对涉及我局共26户企业，四大类计29条疑点信息逐条进行核实，其中共有4条疑点信息成立，补缴企业所得税0.35万元。加强执法管理信息系统申辩调整工作，进一步加强和规范税收执法信息系统目标考核，认真核实申辩理由，对非系统原因造成的过错，严肃责任追究，今年1—5月执法准确率为99.99%。有计划部署开展税收执法检查工作，组织落实对xx—xx年期间税收执法进行重点督察。
(三)深化国地税协作。在试行联合办理共管个体工商户设立税务登记的基础上，将联合办理范围扩大到共管的单位纳税人，在联合定额的基础上，对定期定额户补缴税款(包括发票开具情况结算补税，停业、注销清理及其他补税)实施“联合征收”与“信息共享”双向管理，就国地税共管个体纳税人定额标准进行协商一致并联合发文予以公告，联合办理共管户停复业、变更登记管理等项目的落实工作。
xx年1—5月，共计联合办理国地税共管户税务登记508户、联合制定并发布个体定额计440户次，交换个体定额信息6877户、征收相关地方税、费计63.22万元，交流非正常户认定信息96户、及时处理了国地税共管纳税人企业所得税管辖事宜2户。
四、创新税收管理方式，征管质量不断提升。
(一)不断夯实征管基础。一是积极探索税源专业化管理。组织工作调研，修改完善我局税源专业化管理方案，落实税源专业化管理改革的具体事宜。二是扎实开展税源分析监控一体化工作。xx年上半年组织开展了税源与征管状况监控分析一体化工作第二期及第三期工作，核查市局确定风险企业33户，自行拓展92户;组织开展本局特色风险应对项目7项，核查风险企业186户，合计补征增值税321.47万元，企业所得税107.39万元，调整所得税额532.93万元，加收滞纳金36.2万元。三是加强征管基础工作。
在ctais中新增专业市场2个，涉及市场信息补录的纳税人共762户。建立税款催缴应急预警工作机制，截止5月底，已连续40个月未发生新欠。四是积极稳妥地落实小型微型企业免征工本费政策。确定我局征免企业名单80户，通过国税网站、电子屏等多种形式，广泛深入地宣传，确保所有符合条件的纳税人及时知晓并享受到税收优惠。
(二)扎实开展纳税评估工作。以“打基础、求规范、抓重点、堵漏洞、建制度、促落实”为工作思路，以风险管理为导向，强化行业税收分析，严格评估程序，增强评估实效，实现税收效益与社会效益的双丰收。开展日常评估，截止6月14日，累计完成日常评估114户，其中有问题106户，有问题率93%。补交增值税137.67万元，所得税9.12万元，加收滞纳金10.29万元，调增计税所得额33万元。开展行业专项评估，结合税源管理一体化要求重点对针织服装、轴承整机、瓦楞纸箱、钢铁翻砂等4个行业实施专项评估。
5月底专业评估共评结企业50户(其中有问题49户、移交稽查1户)，比去年同期增加72.41%;累计补缴增值税408.10万元，补缴企业所得税76.40万元，入库滞纳金70.69万元，合计补缴税款和滞纳金555.19万元;调减弥补亏损额719.56万元，补缴税款和滞纳金比去年同期增加183.35%。
(三)认真做好税种管理。
1、强化流转税管理。一是做好一般纳税人认定管理工作。1—5月，共有133户达标小规模纳税人经税源管理部门通知做好相关认定工作。二是用足用好税收优惠政策。1—5月，有8家企业提出享受增值税优惠的资格申请，已有4家企业报经市局审批获得优惠资格;15户纳税人办理了“免征蔬菜流通环节增值税”优惠备案。三是积极开展税收政策落实情况及政策调整的调研工作。着重做好速冻盐水毛豆适用税率调研、成品油生产企业消费税情况调查、营业税改征增值税试点评估测算等调研工作。四是建立商贸企业领购使用增值税专用发票风险监控管理工作机制。
通过一体化工作机制启动了对商贸企业领购使用专用发票税收风险分析和风险拓展工作。五是做好第二批逾期认证增值税专用发票的上报工作。对宁波绅乐电子有限公司等16户企业共76份逾期未认证抵扣的增值税专用发票，合计金额2687.21万元，税额为 455.77万元情况开展核实。
2、深化企业所得税管理。一是做好企业所得税汇缴工作。组织召开全局企业所得税及汇算清缴工作会议，部署xx年企业所得税汇算清缴工作。推广应用企业所得税申报数据检验系统，对错误信息及时跟踪督促纠正，提高汇缴质量。二是加强所得税基础管理。
做好企业所得税税源增减分析工作和做好跨地区汇总纳税信息平台管理工作。三是切实做好所得税政策跟踪问效。建立高效畅通的政策信息传递机制，对政策实施过程中所反映的问题、难点及时加以总结，解决征管实践中的新情况新问题，确保政策的贯彻落实和准确执行。
(四)积极实施信息管税。
完成金税三期广域网络建设，以满足税收业务和行政办公的需求。抓好综合征管软件等系统的区局级维护工作，对1500多户个体户的定额加发票调成定期定额，在catsi后台进行批量处理。抓好税收数据质量管理，制订我局《电子数据处理管理办法》和《电子税收数据质量管理办法》。做好网络开票软件推广的相关支持工作，并与纳税服务科一起做好网络开票新版ca证书发行工作，合计发行825份。做好区局新版内、外网站上线工作，对新版的电子邮件系统进行测试，并撰写客户操作指导说明，拓展服务渠道。
五、全面优化纳税服务，征纳关系更加和谐。
(一)优化业务流程，提升服务品质。以省局示范办税服务厅创建为依托，进一步深化办税服务厅标准化建设，在完善硬件建设的基础上，梳理业务流程，狠抓内部业务流转，为纳税人减负。一是以国地税联合办税为载体，拓展服务外延。加强国、地税之间的部门协作和信息交换，加强税收征管、减少税收流失，降低征纳成本、整合税收资源。二是强化绩效管理，实现服务评价科学化。
进一步修订完善纳税服务目标管理与激励考核制度，并充分依托信息化的考评手段，促进纳税服务考评激励的常态化，初步打造出纳税服务绩效评估长效机制。三是推行多元化申报方式，降低涉税成本。积极推广以网上办税为主体，上门办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税服务体系。
(二)加强业务学习，落实优质服务。一是落实办税服务厅服务制度。大厅值班长制度，现场为纳税人解疑答惑，实行贴近式服务。服务礼仪规范，严格着装上岗，使用统一的文明用语和姿态接待纳税人。配齐服务设施，在等候区新添置了雨伞架、便民箱等便民设施，在自助办税区整合了打印机和计算机。二是不断加强业务培训。依托“微培训”平台，组织学习业务知识，落实岗位职责，优化纳税服务，提高岗位人员的责任心和业务水平。
(三)积极开展税收宣传活动。围绕“税收?6?1发展?6?1民生”宣传月活动主题，以“税收促进发展，发展改善民生”为主要内容，全方位、多角度地开展第21个税收宣传月活动。积极采用集可操作性、实用性、传统与创新相结合的形式进行税法宣传，开辟税法宣传新阵地。
搭建网络互动平台，举行一把手与网民对话交流、组织纳税人前来税收体验;搭建空中服务平台，持续发送手机税报、第一时间更新官方微博;搭建税企共赢平台，以出口退税“破难提速”为主题，听需求、送政策、优服务，一系列活动有效拓展了税收宣传的范围，增强了宣传的针对性，进一步提高了纳税人的税法遵从度，营造出良好的税收法制环境。
六、更加注重文化引领，队伍素质明显提高。
(一)深入开展学习实践科学发展观活动、“创先争优”和“三思三创”主题教育实践活动。推进“亮诺，践诺，评诺”。通过主动亮诺，广泛征集纳税人需求和税收一线干部的建议，确定承诺内容，提出应对措施，在区内集中宣传“出口退税进一步提速，实行透明阳光稽查，窗口服务减负增效，推广信息化办税及政策辅导”四项承诺。举行“我们的价值观大讨论”。引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持高尚情操和良好作风。
(二)强化干部队伍建设。按照区局工作安排，进行了3批次9人次的一般干部岗位轮换调整工作。大力实施“人才兴税”战略，依托区局综合素质培训学校，开展日常性的干部教育培训，大力推进“效能亮剑”活动的相关制度规定的学习，着重开展行政强制法学习、小企业会计准则等业务学习工作。上半年我局自主举办各类干部培训班22期，参加其他各级各类培训12期。
(四)不断规范财务管理。做好预算管理，认真测算，层层把关，进一步提高xx年度预算编制的准确性。加强日常财务管理，完成xx年度财务决算和基建决算，认真开展xx年度银行账户年检工作，加强“三代”经费管理。做好财务专项检查工作，对市局部署对照检查的八方面内容做好认真自查。深化国库集中支付制度，积极推行公务卡。加强财务监督管理，政府采购工作和固定资产管理，推行财务公开。
(五)深化国税文化建设。弘扬爱国、勤廉为主题的红色文化。制定《xx年区局爱国主义教育和宣传文化活动计划安排表》，安排党员干部参加革命烈士悼念活动，组织青年干部进行“雷锋精神讨论会”，在全局举行党建调研征文活动。倡导环保、健康为主题的绿色文化。举行以“阳光三月，健康相伴”为主题开展妇女节系列活动，组织参加“低碳经济，健康生活，单车宣税收”活动。提升国税海洋蓝色文化。认真筹备参加首届机关文化艺术节开幕式和国税青年风采节等文艺活动，精心筹划了小品、礼仪展示等体现国税特色的节目，其中小品大厅新闻联播获得青年风采节三等奖。
税务科上半年工作总结范文二
xx上半年，我局在市局党组的正确领导下，在高新区党工委和管委会的大力支持下，按照市局的工作思路与指导思想，突出抓好组织收入这个中心。在税收任务重、工作头绪多、工作难度大的情况下，全局干部主动适应形势变化，积极应对困难挑战，强化税收形势分析，创新税收管理措施，各项工作扎实推进，以组织税收收入为中心的各项工作取得了新进展、新成效。
xx上半年工作情况及特色亮点
(一)效能建设稳步推进
根据绩效管理要求，我局完善了税务人员动态去向栏，建立了“人员去向登记簿”，强化了人员管理;加强了效能检查，及时发现和纠正“庸、懒、散、拖”等效能建设问题;强化了作风纪律，不定期对全体干部职工的税容风纪、劳动纪律、履行职务等情况进行检查监督，营造作风严谨、服务规范、公正文明的税收工作环境;设置了效能建设意见箱，对外公布了效能投诉、纳税服务、税收政策咨询电话，广泛接受群众监督;在办税大厅安排了导税员，及时了解纳税人的需求，解答政策疑问，节省了排队等候时间，提高了办事效率。
按照市局《关于在全市地税系统开展“访税情、解民忧、促发展”大走访活动的实施方案》的通知》部署和要求，我局认真组织开展大走访活动，取得了良好的成效。
高度重视，周密组织。召开了专题会议，研究制定了《高新区地税局访税情、解民忧、促发展”活动实施方案》。成立了以局领导为组长，各科(室)负责人为成员的纳税人大走访活动领导小组。召开全局干部动员大会，明确时间、内容、标准和要求，保证了此次活动有序、有效的开展。
(二)税收收入稳步增长
截止xx年6月28日，我局xx上半年完成全口径税收收入累计160893万元，较上年同期133503万元增收273898万元，同比增长20.5%。其中：一般预算收入114959万元，较上年同期91532万元相比增收234274万元，同比增长25.6%，完成市局下达的全年计划(240500万元)的47.8%，完成高新区管委会下达的全年计划(256500万元)的47.51%。
我局的主要做法：一是始终坚持组织收入原则不动摇，坚决执行依法征税，应收尽收;二是加强重点税源的监控和管理;三是强化各税种的管理，向管理要收入;四是强化项目工程管理，实施源泉控管和项目管理相结合，确保辖区税源企业和工程项目所有税款“不跑”、“不漏”;五是加强对所属企业的税收检查;六是不断规范税收征管和深化优化纳税服务，营造和谐税收环境;七是加强领导，落实责任。
(三)征管质量稳中提升
今年我局企业所得税汇算清缴力度进一步增强。我局作为20xx年度企业所得说汇算新软件试点单位之一，积极做好各项工作，充分发挥了新软件的征管便利优势，简化了工作流程，提高了汇算工作效率。对所管辖的1366户就地纳税企业、21户参加汇总纳税的分支机构企业进行了企业所得税汇算清缴，较圆满地完成了20xx年度企业所得税汇算清缴工作。
与此同时，我局还积极开展了第22个全国税收宣传月活动。今年高新区税收宣传月活动由高新区(新市区)国税局牵头组织，高新区地税局、新市区地税局合作完成。为确保活动顺利开展，我局与高新区(新市区)国税局联合成立了第22个全国税收宣传月活动领导小组。
由国地税局领导任组长，成员由高新区(新市区)国税局、高新区地税局、新市区地税局相关科(室)负责人组成。开展了加强税企互动平台推广应用、发放税收宣传资料、与辖区113中联合组织“税收与未来”宣传、组织税收宣传日等活动，收到的良好宣传效果。
认真组织开展营改增试点工作。我局营改增交国税675户，其中，企业629户，个体46户，尤其是作为我局支柱产业的交通运输业将受到很大影响。20xx年交通运输业营业税共缴纳57587万元，占20xx年营业税总收入103303万元的55.75%。预计全年一般预算收入将减收23161万元。
我局与高新区(新市区)国税局制定了扩大试点工作方案，细化宣传培训、试点户筛选、信息核查、管户移交、后续管理等工作要求，倒排完成时限。筛选扩大试点纳税人，逐户核实情况后，制作纳税人征管基础资料电子清册向国税部门移交。选取部分地区的典型户开展税收调查，测算分析营改增扩大试点对地方税收的影响，提出收入应对措施，强化营改增扩大试点行业的后续管理。
严格税收执法质量考核。根据xx年度税收执法质量评价体系考核办法要求，对各科、所和办税服务厅落实税收执法质量情况进行了考核，对在去年年底市局考核和今年第一季度考核中，发生问题的个人进行了责任追究和经济处罚。
税务科上半年工作总结范文三
20**年上半年，征管科紧紧围绕局党组年初确定的工作目标以及上级部门的有关要求各项工作，现将上半年的工作情况做如下汇报：
一、上半年重点工作
20**年是局党组确定的“改革推进年”，在总结20**年征管改革试点工作经验和不足的基础上，积极采取措施推进征管改革的不断深入。
(一)优化科室职能。今年3月，经局党组研究决定，将信息科按原征管改革方案所承担的城区分局征收所的税款征收及纳税服务的工作职责予以调整，按照区局深化税收征管改革意见的要求，承担数据管理、税收风险管理等工作职责，与征管科合署办公，共同抓好税收征管和风险防控等各项工作任务。计划财务科原承担的税收计、会、统、票业务与城区分局征收所所承担的办税服务厅工作合并，行使征管改革后的纳税服务局职责。
(二)规范办税流程。进一步规范进户执法行为，以风险管理为导向实施日常检查，严格遵守法定权限和法定程序，能不进户的，或者可进可不进的，均不进户。以《全国税收征管规范》、《纳税服务规范》及区局《税收业务工作规程》为标尺，规范管理，优化服务，实现“窗口受理、内部流转、限时办结、一岗出件”，进一步提高办税效率。取消网报纳税人各类申报表、财务报表纸质资料的报送，实现纳税人和税务机关的双减负。
(三)优化纳税服务。以落实《纳税服务规范》为契机，提升服务质量。加强对《纳税服务规范》升级版本的培训，同时结合区局3月下发的《税收业务工作规程》进一步梳理了业务流程、明晰岗责要求，确保每一位办税服务厅工作人员全面掌握和熟练操作各项具体业务。
按照区局关于深入开展“便民办税春风行动”的有关要求，从落实税收业务工作规范及税收执法权力清单制度、持续提高服务和宣传效率等方面入手，使便民办税春风行动落地生根。加强纳税人学堂的建设，将新的税收政策通过纳税人学堂等途径向纳税人进行广泛宣传和辅导。
(四)强化风险管理。在做好区局风险任务应对工作的同时，积极探索本局风险管理工作，进一步将风险管理理念和方法落实于税收征管工作中。完善工作机制：制定了《北屯地方税务局税收风险管理办法(暂行)》，明确了相关部门的工作职责及操作流程。
加强风险管理知识和风险管理软件的学习应用：年初以来，科室2人先后参加了区局组织的税务风险管理骨干培训、以干代训以及税收风险管理平台3.0操作培训，并将培训内容结合实际向我局干部进行了再培训。结合区局风险计划，我科将在6月自行开展一次风险识别、排序及推送工作，实现我局风险管理的新突破。风险应对。按期保质保量完成风险应对纳税评估工作。对上半年自治区地税局风险办推送的5户企业纳税人及时进行了纳税评估。
(五)以纳税信用等级评定促进提升纳税遵从度。全面深入落实纳税信用管理办法与税收“黑名单”制度。同时，为规范纳税信用管理和评价，确保纳税信用评价结果的统一性，我局与北屯国税局联合成立了“纳税信用级别评价管理工作领导小组”，在评定工作中积极沟通和交换信息。经评定，北屯辖区2014年度纳税信用A级企业共计2户。针对A级企业我局进一步加强后续管理，将A级企业名单在网站及办税服务厅等予以公告，为其开通发票领用等涉税业务绿色通道等。
(六)开展建安、房地产工程项目清理工作。抽调人员，组成建安、房地产工程项目清理小组，对辖区2011年以来批准立项的392个建筑安装、279个房地产项目的完税情况进行清理。经过清理，目前入库税款2181万元。
(七)加强计算机考核，提升征管数据质量。结合2014年税收征管工作中出现的问题，为了进一步提升征管数据的质量，结合本局实际制定了《北屯地方税务局税收征管质量计算机数据考核管理办法(试行)》，明确了考核指标、责任部门、整改方式、责任追究等内容，按月实施自评，同时考核结果与绩效挂钩。《办法》运行以来，共计对12条错误数据的相关8人次进行了通报。
(八)进一步发挥综合治税网格化效应。严格落实综合治税的有关协作联系制度和信息共享制度，同时结合“新疆地税外部信息交换系统”及时做好相关信息交换。截止5月，共交换建筑工程项目信息140条、国土耕地占用信息14条、存量房交易信息231条、工商登记信息284条、国税定额信息152条等。通过相关信息的采集、传递、分析及利用，进一步实现堵漏增收。
(九)抓好科室人员的廉政学习教育。积极参加局里组织的各项廉政学习，做到警钟常呜。
二、下半年工作重点
(一)按照区局关于金税三期上线工作的要求，扎实做好上线前的网络设备、数据采集及迁移等各项准备工作，确保金税三期优化版各应用系统平稳上线。
(二)加强风险管理工作与征管基本程序的融合，完成本局第一批风险任务的识别、排序、推送和应对的全流程工作，积极探索和研究我局风险管理过程存在的问题，进一步提高对风险数据的分析，促进我局风险管理工作上一个新的台阶。
(三)对上半年开展的工程清理工的进行认真总结，查找和分析日常税收征管中存在的薄弱环节，采取积极措施进一步提升税源控管效力。
(四)加强综合治税工作。积极争取师市党委、政府及相关部门的协调配合，相关部外部涉税信息交换与应用，多渠道掌握辖区税源。
(五)完成领导交办的其他工作。
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当您走进市国税局宽敞明亮的涉税服务中心时，首先映入您眼帘的是一张张热情真挚的笑脸；“您好！”“请您稍等”“谢谢！”“请您核对一遍！”，一声声温暖亲切的话语，拉近了征纳双方的距离；光洁如镜的办税柜台上，摆放着整齐的办公用品：水笔、印油、复写纸、提示牌等；柜台内，一长溜电脑整齐地排列在办公台面上，涉税服务中心的工作人员两眼紧盯着显示屏，手指在键盘上不断地敲击着，“哒哒哒，哒哒哒”，一份份资料，从这里录入电脑程序，一笔笔税款，从这里流入国家的金库，办税厅里的年轻人，用自已青春，擦亮税徽，书写大写的人生。
一
*年3月，市区行政区域改革，原市国税局*分局、*分局、*县国税局的三个办税大厅撤并为一个。成立之初，大厅内共有正式工作人员十六人，担负着全市一万八千多户纳税人的纳税申报、八亿多税款的征收工作，摆在大家面前的困难是可想可知的，工作人员少、任务繁重，年轻的税干们没有气馁、消沉，她们决心用实际行动来交上一份满意的答卷。因为办税的人多，工作人员从早上上班伊始，便没有一刻空闲，日复一日，年复一年，很多人都得了颈椎、肩椎病，视力急遽下降，但是，她们却始终没有一句怨言，默默地奉献在自已的岗位上。有一次，由于劳累过度，陈杭英在上班途中昏倒在公交车上，但她只在医院里输了一下液，便又赶回来上班。大厅副主任陈荣明结婚半年多，至今未请过一天婚假。证票开具窗口的商玲敏同志住在远离市区的新狮乡，坐公交车需半个多小时车程，下车后还需步行十多分钟，但是，她却从未因住得远、交通不便而迟到早退过，有时候加班晚了，公交车早已停开，只好常常劳动家里人接送。傅晓阳同志因为是单身汉，家累少，单位里一有突击性的工作需要在休息天抽时间做，领导第一个想到的便是他，他总是能愉快地接受，从没有撂挑子不干过。因为人少，白天所有的时间只能用于接待纳税人，一些后续工作诸如整理报表、资料归档、批量开票等经常要放到加班时来做。两年来，加过多少班，放弃了多少休息日，涉税服务中心的姑娘小伙子们已经根本记不清，也不去记了，因为加班已成为家常便饭，特别是征期的后几天，几乎每次都要加班到深夜。在2002年一年里，共开具出口税票49915份，开具税收缴款书30214份，开具完税证54478份，受理纳税申报5万多人次，开具发票15466份，开具罚款收据2852份，开具折让证明单1039份，圆满完成了上级交办的各项任务，这其中所付出的艰辛和劳累，是其他人根本无法体验的，一张张税票，一分分税款，都凝聚着大家的心血和汗水。
二
办税服务厅是一个特殊的工作岗位，是国税局对外展示的形象窗口，是连接纳税人的桥梁和纽带。为了建立一个服务态度好、办事效率高的新型的涉税服务中心，他们确定了“争创巾帼文明示范岗”的活动，详细制定了各项工作计划、工作目标、各项规章制度，并坚持做到制度上墙、服务公约上墙，公开接受纳税人的监督。为切实转变国税干部的思想观念，办税服务厅开展了“假如我是纳税人”的换位思考活动，要求每一个国税干部从纳税人的角度出发，找问题、找差距，从而发现平时工作中存在的不足之处，及时调整，使自已的服务意识上升到一个新的高度，从“要我服务”变成“我要服务”，从根本上树立全心全意为纳税人服务的思想。组织全体干部就如何开展优质服务这一中心议题进行大讨论，鼓励大家群策群力，献计献策，有机地将执法与服务相融合，不断拓展服务领域，深化服务内涵，实现了纳税服务从被动型向主动型的转变，从简单型到多元型的转变。经过不断的学习和教育，涉税服务中心的人员素质提高了，办事效率提高了，纳税人提意见的越来越少了，在涉税服务中心，这样的事情随处可见：纳税人咨询有关税务事项，工作人员耐心解答，需要到有关科室办理的，引领他到相应的科室；缴纳发票税的纳税人不会填写申报表，不会计算税额，工作人员热情地加以指导，详细地告诉他们计算方法，帮助他们完成纳税申报；纳税人在办事时把抵扣凭证、报表、钥匙、手机等遗忘在柜台上的，工作人员细心地保管好，想方设法通知纳税人；CTAIS上线运行及实行网上申报后，在实际操作中碰到的新问题很多，有些问题并不是大厅人员所能解决的，但是，只要纳税人询问，工作人员便急纳税人之所急，想纳税人之所想，千方百计地与各有关人员联系，想尽办法帮纳税人解决问题，甚至有的企业在家中碰到电脑硬件问题，也到办税服务厅来询问。
优质服务只是一个口号，喊响一个口号是容易的，而要真正地做到优质服务，却需要从身边的小事一点一滴的做起。为使服务真正落到实处，涉税服务中心采取了许多切实可行的措施：一是在首问责任制的基础上，开展“一站式”服务，纳税人需要办什么事项，第一个接待的工作人员需全程办理，不得以各种借口推诿，办理不了的，负责交给下一个人办理，不得让纳税人跑来跑去。二是开辟纳税大户“绿色通道”，指定专窗受理，为一些办税事项特别多的纳税大户节省办税时间，简化办事手续，提高办事效率。三是推出了“午间连续工作制”和“预约服务制”，只要有一个纳税人还未办完事，工作人员便不能下班，直至送走最后一个纳税人为止。在大厅里，经常可以看到十二点多还吃不上饭的工作人员，征期内，晚上七八点钟还没干完活而和纳税人一起埋头吃快餐的情景也随处可见。
为规范执法行为，接受群众监督，涉税服务中心设立了举报监督电话、意见簿和意见箱，向纳税人发放评议卡，纳税人只要对某一个窗口工作人员的服务态度、工作效率、工作纪律等有不满意的地方，均可以当场评议，对税务机关的工作有待改进的地方，也可以当场提出。大厅内部定期对纳税人的意见进行总结和评比，鼓励先进，鞭策落后。当然，世上万物也不能皆如人意，大厅内也常常碰到蛮不讲理的纳税人，比如碰到电脑死机时，有些心急的人便一个劲儿地责骂，无论如何解释也没用；有些人办事没有带足相关材料或证明，无法办理事项，纳税人便认为是工作人员故意刁难，特别是门征窗口，纳税人因办不成事而无端谩骂的事时有发生。尽管这样，大厅的年轻人们总是以一些宽容的心去对待纳税人，她们心里想的是：只要能把工作做好，受点委屈不算什么。这也是局领导的谆谆告诫，是全体大厅人员默默奉守的行为准则。
三
常言说：打铁还需自身硬。有了高涨的工作热情，还需要有过硬的业务本领。涉税服务中心的年轻人们深知学习的重要性，特别是在科学技术日新月异、税收法制进一步完善的今天，没有一身过硬的本领，很难真正谈得上为民服务。为此，涉税服务中心兴起了一股“比、学、帮、赶”的热潮，大兴学习之风，强化技能培训，不断增强干部队伍的业务素质。大厅领导考虑到大家平时工作忙，没有整块的时间可供学习，因此千方百计化零为整，挤出一定的时间组织学习。大厅规定：工作人员每周一上班必须提前十分钟、征期内提前十五分钟，在这有限的时间里，一方面做下一步的工作准备，另一方面就是进行业务学习，另一块时间就是中午午休时间，她们利用这些有限的时间，学习新的文件和政策，学习一些相关的法律知识和财务会计知识，交流一些技术问题的处理方法。她们还时时注意业余时间的充电，积极参加自学考试、远程教育、函授大学和各类职称考试。目前，大厅人员已有三人本科毕业，一个在读研究生，其余全部在读本科。去年省里举行的执法资格考试，大厅人员全部通过，其中有四人还通过了执法能级三级的考试，在市局举办的各类考试中，也都取得了不俗的成绩。在涉税服务中心内，学习业务蔚然成风，行家里手不断涌现，无论在办公桌上，还是在抽屉里，你随时都可以看到一本本被翻得有些破旧的业务书。申报窗口潘娴同志的孩子还小，按说应该是家务事最烦人的时候，但是，她却时刻不忘抓紧学习，一有空闲，便埋头看书，她本身为大学毕业，现又拥有会计师、经济师双资格证书，但是，为了考取全省国税系统举办的研究生班，又在刻苦攻读已放下十多年的英语。傅晓阳同志的专业为会计专业，凭着他对计算机技术的特殊爱好，他买来教材，一边工作一边学习，虚心向别人请教，不断地总结经验，现在，已经成了大厅里小有名气的“傅师傅”，谁的电脑有个头疼脑热的，都爱喊一声小傅，他利用自已的所学，设计了一些科学实用的小程序，大大提高了大厅内的工作效率，为领导排忧解难。连经常来办事的一些纳税人也不得不承认：涉税服务中心的同志，确实不错！这一声普普通通的赞誉，是多么来之不易，它是对涉税服务中心的工作人员最高的奖赏和荣誉。
于无声处见风雷，是的，她们和千千万万个国税干部一样，每天做着这平凡而枯燥的事情：申报、开票、开票、申报，每天都千百次地重复着同一个动作，她们是一群普通的年轻人，走在街上即淹没在人群中，然而正是这平凡的工作，这些平凡的年轻人，用自已的智慧和汗水，奏响了一着壮丽的青春之歌。
一、关于解决办税厅服务半径过长的问题
为解决此问题，我局在农村分局设立业务代办点，主要负责辖区内纳税人新办税务登记、变更税务登记，个体户的停业、复业、注销管理，一般纳税人认定，专用发票增量、增额，减免税审批，税前扣除等业务。各分局指派一名内勤人员负责受理辖区内纳税人提交的相关资料，进行初步审核后，代替纳税人到办税服务厅办理上述相关业务，并负责将办理结果转交给纳税人。在整个文书流转过程中，分局内勤人员与纳税人之间通过《税务文书附送资料清单》进行交接，以明确责任。各分局内勤人员名单见后。
二、关于解决征期内办税服务厅排队拥挤的问题
为解决此问题，在申报期限内，我局运用分段分时报税办法，鼓励纳税人分段分时报税，缩短排队时间。根据纳税人经营规模、结帐期限、信用等级、行业类型、区域分布等特点，同时根据办税厅的承受能力，进行科学分类。具体是：1-3号，安排小型一般纳税人报税；4-6号，安排中型一般纳税人报税；7-9号，安排大型一般纳税人（含重点税源企业）报税。每一时段安排的纳税人户数明细到管理分局，再由各管理分局根据实际情况安排具体纳税户。通过引导各类纳税人分别不同时段办理申报纳税，均衡办税时间，错开高峰，避免拥挤，缓解办税服务厅的压力，体现纳税服务的要求。
三、关于解决纳税人部分办税资料烦琐的问题
我局为减少纳税人报送资料，减轻纳税人负担，对纳税人办理涉税事项需要向国税机关提报的工商营业执照、组织机构代码证书、法定代表人个人身份证件、税务登记证书的复印件，实行一次性提报制度。即纳税人只需在办理或变更税务登记时提报相关证件的原件和复印件，原件用于审验，复印件与原件核对无误，由经办人在复印件注明“经审验与原件相符”并签字后，录入综合征管软件。以后纳税人再办理其他涉税事项时，只要求其出示相关证件原件，经与综合征管软件存储的纳税人电子信息查验无误后，即可退回纳税人，不再要求纳税人提供有关复印件。如纳税人证件内容发生变化的，则要求其及时申请办理变更。
我局结合实际，对纳税人各类报表资料进行了一次梳理，对于重复提报或内容雷同或相近的报表资料，予以整合。
1、申请一般纳税人认定受理资料由原来的12个减少到7个。只保留《增值税一般纳税人认定申请表》、财务人员合法有效身份证明和专业资格证书复印件、固定经营场所证明（房产证或租赁合同复印件）、银行结算账户证明复印件、企业财务核算办法和增值税专用发票管理制度。分支机构申请办理一般纳税人的，需同时提供总机构为增值税一般纳税人的证明、销售合同或书面意向。
2、发票限量的申请审批所需要提供的资料，由变动前的4个减少到2个。保留《增值税专用发票（每月）限购数量申请表》（一份），对偶然大宗业务申请临时提高最高开票限量的，还需提供有关的货物购销合同原件及复印件(一份)。
3、发票限额的申请审批所需要提供的资料由原来的8个减少到4个。保留《税务行政许可申请表》、《增值税防伪税控开票系统最高开票限额登记表》、专用发票管理员资格证书原件及复印件（一份）、对偶然大宗业务还须提供相应的购销合同原件及复印件（一份）。
4、对实行电子申报的纳税人，采取年终一次向办税厅报送纸制财务报表和申报资料的办法，具体时限为次年1月底前。
四、关于解决发票购验环节效率低的问题
我局将绩效系统提供的三个月未验旧信息，作为基层征收管理单位提供加强发票管理和税源监控的警示，税收管理人员要对三个月未验旧的企业进行重点核查。具体要求如下：
一是对购买两本以上发票而三个月未验旧购新的企业，税务人员到企业核查后需要重新核定票种，按每月用量核定。
二是对开发票少而销售量大需要调整定额的及时调整。
三是每月填写一份《普通发票三个月未验旧企业调查情况表》，写明每户企业超过三月未购新验旧的原因和发现的问题及处理的结果，此表每月交分局内勤人员，由票证管理部门审查。
四是简化领购普通发票的程序。纳税人领购发票时，直接到办税服务厅领购发票，并报送《发票验旧汇总清单》，办税服务厅每周一将《发票验旧汇总清单》转交到管理分局，税收管理员自接到《发票验旧汇总清单》之日起90日内，根据实际情况到企业进行核查并形成调查底稿，核查面不低于50%，在此基础上，票证管理部门进行抽查。
五、关于强化“第一受理”岗位责任，加强申请审批流程监督的问题
我局严格执行市局关于优化涉税审批业务工作流程的相关规定，所有的纳税人涉税申请事项及相关资料统一由办税服务厅的综合办税岗或专门的文书受理岗受理，并向纳税人出具标明具体办结和领取办理结果时间的《业务受理回执》，然后按照业务类型转分局税源监控岗调查，以及转办税服务厅审查核批岗审批，审批结果必须转回受理纳税人资料的综合办税岗或专门的文书受理岗并在承诺的期限内送达纳税人。在整个工作流程中综合办税岗或专门的文书受理岗既是向纳税人办理时限的具体承诺者，又是对税源监控岗和审查核批岗工作完成时限的监督者。为切实发挥好办税服务厅综合办税岗或文书受理岗在整个业务流转工作中的监督性作用，按照如下要求执行：
1、办税服务厅受理岗在受理审批事项时，将资料转税源监控岗时，由各分局内勤在每天下午下班前20分钟统一到办税厅接收；办税服务厅受理岗建立涉税审批事项时效监督台帐，负责督促各环节按规定时限交回文书，并负责对办理时限的考核；
2、各分局的内勤人员接收资料后转送具体的税源监控岗人员，并通过《xx分局受理涉税审批事项时效台帐》（见附件）进行收发登记，负责督促税收管理员按时完成调查事宜；
3、税源监控岗调查落实后将所有资料交回分局内勤转办税服务厅审查核批岗，任何人不得私自传递或叫纳税人传递；
4、审查核批岗按照审批时限完成审批工作后，将批复交回办税服务厅受理岗，由受理岗通知纳税人领取批复，审查核批岗负责将案卷整理归档；
5、各岗位在制作相应文书后，应同时在办税服务平台或税收管理员平台走完规定的流程；
6、要广泛向纳税人公布本单位纪检监察部门的联系方式，如收到纳税人未按承诺时限办结申请事项或故意刁难纳税人的举报时，要在调查落实的基础上，严肃追究相关岗位人员，以及综合办税岗或文书受理岗监督不力的责任。
六、关于建立查前疑点提醒工作制度，处理好严格执法与有情服务的关系问题
为了做到公平执法，尤其是善意执法，我局积极建立健全查前疑点提醒工作制度。首先成立了区局疑点数据调查落实领导小组，负责对省、市局下发的疑点数据进行二次筛选，确定具体的落实方法，制作疑点调查评估模版，并将二次筛选的数据、落实方法、评估模版下发给各落实单位，指导和解决落实单位疑点数据落实过程中出现的问题，汇总疑点数据落实结果，形成疑点数据落实报告。其次，税收管理员在日常监控中发现纳税人的纳税疑点需要进行纳税评估、日常检查，以及稽查局将对纳税人实施检查时（举报或特殊情况除外），先给纳税人制作“税务检查疑点提示”文书，将分析出纳税人存在纳税疑点问题描述清楚，组织纳税人自查自纠，并将附有相关问题的处理结果等资料反馈给管理分局。纳税评估、检查人员在企业自查的基础上进行复查，凡是认为纳税人对疑点提示的方面已经查透并对查出问题做了调帐处理的，检查人员不再重复评估、检查，只就未自查的方面进行评估、检查。
七、关于严格执行制度，切实解决重复检查的问题
按照市局要求，我局进一步明确稽查、主管国税机关日常监控评估以及国际处税务审计工作的职责范围，坚持“一家查账，多家认账”的原则，建立稽查、审计、评估三位一体的协调机制。管理分局对往年的账簿一律不得调取，管理中只对当年发现的问题深入企业调研分析。调取往年账簿仅限于区局稽查局。管理分局在所得税汇算清缴、日常监控、纳税评估、注销清算工作中发现纳税人有偷税或涉嫌偷税行为时移交稽查局进行检查。除由市局稽查局直接检查外的其他纳税户，以及经市局授权户，由区局稽查局检查。对外国企业和外商投资企业，年纳税500万元以下的企业，除由市局国际处查处的外，其余由管理分局实行纳税评估。
八、关于做好延伸服务，建立办税厅内流动导税制度的问题
我局办税服务厅设立专门的办税引导员，组织厅内业务素质高的干部轮流值班（名单见后）。办税引导员负责在办税服务厅内引导纳税人办理涉税事项；向纳税人发放各类办税需要填报的文书资料，在办税服务厅内摆放各类文书资料填写样本，并指导纳税人准确完成填报工作；随时解答纳税人的税收业务疑难问题，维护好办税服务厅的工作秩序，并给纳税人提供热情的咨询；听取和及时向本单位领导反馈纳税人的合理化意见和建议。
十、关于发挥短信平台的服务作用，时刻保持征纳信息畅通的问题
我局将根据市局要求，积极应用短信平台，开展申报纳税提醒、政策公告、办税通知等业务，对纳税人实行全程化、跟踪式、个性化的纳税服务，降低纳税人因相关信息不畅而造成的不便和时间、经费等方面的浪费。
十一、关于全面落实好办税公开工作制度的问题
我局启用了触摸屏作为公开载体，并结合实际对办税公开的内容和形式进行细化完善，规范公开程序和公开时限。公开的内容包括：纳税人的权利和义务、纳税服务、办税程序、征收管理、税务检查、税务行政许可项目和非税务行政许可项目、税务行政收费项目、税务行政处罚、举报投诉监督、税务机构和职责、税收法律救济、涉税认定结果等，具体的公开事项、公开具体内容和公开时限、方式等，具体都按照市局烟国税发[2007]57号文件转发总局和省局的有关规定执行。
十二、关于采取有效方法，加强纳税服务质量考核的问题
“马上就办”，语不惊人，词不华丽，意不高深，简单而朴素至极。提出“实干才能梦想成真，弘扬马上就办的真抓实干精神”，看似简单的一句话，却蕴含着一种雷厉风行的作风、为民服务的态度和求真务实的品格，这句话在她的身上，得到了最美的诠释。她，就是贵州省长顺县国家税务局陈清梅同志，站在税收一线的工作岗位上，面对着来来往往的纳税人，用自己的实际行动践行着“马上就办”的服务原则和工作宗旨。
雷厉风行 紧抓快办
“今日事，今日毕”是她的座右铭，在她的身上，我们看到了少一分等、靠、拖，多了几分闯、拼、干。
走进她的办公室，首先闯入我们视线的是办公桌上写得密密麻麻的台历，上面画着各种大大小小的圆圈，贴着一张张小便利贴，且分轻、重、缓、急的作了标记，记载着她每一天的工作事项，这样的工作提醒标记，已经成为她工作四年来的一种习惯。2016年5月，迎来了全面推开营改增试点税制改革，办税服务厅作为主要前沿阵地，面临着前所未有的压力和挑战。她作为办税服务厅的副主任，不仅负责县局收入核算科的全部工作，还肩负着办税服务厅的新闻宣传、工作总结、税收宣传、辅导纳税人办理涉税事项等工作。面对繁重的工作任务，她从未有过丝毫懈怠，以敢闯、肯干的积极心态投入到工作中，对上级下发的工作任务她及时完成并上报，对领导交待的工作她立马就办，对纳税人咨询的涉税事项能当场给予答复的当场立即给予解答，不能当场给予答复的马上转交给相关科室办理。2016年6月14日，某外地建筑服务公司到办税服务厅预缴增值税，通过POS机缴税方式划款成功后，由于纳税人的失误，老项目工程说成新项目工程，造成税率选择错误，税款已经划入金库，只有申请退税从新办理。因涉及税款数额较大，纳税人没有足够的资金进行周转，只有先退税、再缴税。了解纳税人特殊情况后，她立马收集纳税人相关资料，按退税要求，特事特办，放下手中的工作，用1天的时间将退税资料送到人民银行。第二天下午，纳税人便收到银行的退款信息，“你们服务效率这么快，原本我还以为至少需要个4、5天的时间呢！”纳税人激动的感谢着。
限时服务、延时服务、预约服务、首问责任制最终都化为一句“马上就办”，“不让纳税人事项在我这耽搁，不让工作在我这里耽误”，她时常这样说着。
民有所呼 其有所应
“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”，这是一句宣言，更是她的庄重承诺。
2017年2月22日，晚上十点半左右，已经上床休息的她接到一个陌生电话，城里的一家酒店开票系统出了问题，因为急着给客户开发票，就打电话来询问能不能去帮忙看一下，她接到电话后，没有任何犹豫马上换身衣服，来到酒店前台帮助开票人员解决问题，经过详细排查，原来是打印机驱动出了故障，因对系统安装不熟悉，只有立即在网上搜索解决安装打印机驱动相关知识，最终顺利帮助纳税人重新安装打印机驱动，解决了不能开票的问题。这时已经是深夜11点40分了。
“民有所呼，其有所闻；民有所呼，其有所为”，纳税人需要的不是响亮的口号与宣言，而是实实在在的行动与实效。
好事办好 实事办实
“金税三期”征管系统的上线、“营改增”试点工作的全面推开、办税服务厅的文明创建等工作都留下了这位青年税干忙碌的背影。
2015年9月，“金税三期”系统上线时，她作为县局师资人员参加了全省国税系统组织的师资培训，肩负着回到县局传道授业解惑的重担，她用最短的时间把培训所学的知识“吃透”，把系统的操作流程熟记于心。终于，她顺利地完成了县局“金税三期”系统操作的培训课，得到了领导和同事的高度认可。2016年5月，全面推开“营改增”试点，作为局里的业务骨干，她被安排到办税服务厅前台值班，辅导纳税人办理涉税事项，她的耐心解答和服务态度赢得了纳税人的高度评价。除去日常工作，她还负责办税服务厅“巾帼文明岗”、“青年文明号”、“三八红旗集体”等文明创建工作，从最初的方案制定、具体活动的开展、资料总结上报。2016年，先后组织开展“红五月·我与我的青春宣言”、“微笑在脸、服务在心、文明服务、满意国税”、“微笑绽放文明花”微笑服务视频拍摄等活动。2016年5月，办税服务厅荣获省青工颁布的“红五月·我与我的青春宣言”最具活力奖；2016年11月，办税服务厅省级“青年文明号”创建工作进入公示阶段。
“台上一分钟、台下十年功”，深夜中一片漆黑的政务服务中心大楼，总有一间办公室的灯光格外的明亮，显得那样的耀眼，这就是她的办公室，她一定还在准备明天上报的材料吧。
迎难而上 敢于担当
功夫不负有心人，经过努力与拼搏，得到了组织的认可，迎来了职业生涯中的第一次升职。
“请A01号到1号窗口办理”
“请B12号到6号窗口办理”
“请A06号到4号窗口办理”
……
这里是____市国税局现代化的服务大厅，紧张、忙碌、有序的一天又开始了。今天是李兵值班，他早已提前10分钟着装整齐、迎候在4号窗口了。
【李兵与顾客交流】
在大厅巡视的____副科长看着大厅的排队的人流，当即决定把暂时空闲的发票发售窗口转为申报纳税窗口，并热情引导纳税人前往自助办税一体机操作，以进一步分流人群。
【人员忙碌，____与顾客交流】
____年4月12日，这一天，办税服务厅共受理纳税申报376户次、开具完税凭证212张，发售各类发票1275份、代开增值税专用发票58份。
这是一个平淡无奇的日子，
所有人都一如既往的做好本职工作。
这是一个普通平凡的岗位，
所有人都踏实认真的为纳税人服务。
这是一个朝气蓬勃的群体，
所有人都怀揣着热情奉献青春。
____1年4月11日，____市国税局12366纳税服务热线与省局同时开通，市局及时把握这一契机，自主研发了12366纳税服务回访系统，变被动呼入为主动呼出，开创了对外优化服务、对内强化监督、双效合一的新的热线模式。
12366回访系统是一次大胆的创新，在全省乃至全国国税系统内，都还是首次。
说起12366纳税服务回访，就不得不说说分管该项工作的胡庆梅副科长。
“大家好，我叫胡庆梅，说实话，当初我接到这项任务时，我深深感到自身责任的重大。”
面对期盼，面对压力，面对考验，面对得失，胡庆梅没有豪言壮语，只有身体力行。她说——
“把这项任务交给我吧，请组织放心，我会努力做到最好。”
从初始设置，到流程推演；
从问题回访，到全面录入；
从回访制度的修改制定，到上线前的反复测试；
目前，12366回访系统运行平稳，受到了广大纳税户的欢迎。
____2年，12366回访系统共建单 2560条，通过审批2539条，回访1745条,回访率达68.73 %。
人民网、《____日报》、《中国税务报》等多家新闻媒体，都对此进行专题报道。
面对这熠熠闪光的成就，胡庆梅不以为意地笑了，她说——
“这不算什么，我要做的，是踏踏实实干好本职工作，当好领导的参谋，更好地为纳税人服务，让工作激情长久地点燃自己的生命之路。”
“大家好，我叫____，我从事的是复杂多变的申报征收窗口和综合业务窗口，我的这项工作来不得半点马虎。”
他在办税服务厅的岗位上，十年如一日。他把岗位当舞台、把付出当追求，以“为国聚财、为民收税”的实际行动，诠释了一名人民好税官的人生追求。
“是的，向纳税人宣传税务知识，解答涉税问题是我们窗口工作人员的职责之一，因为解答的质量直接关系到我们国税部门的形象啊。”
06年的春天，____的爱人被诊断出乳腺癌，为了不影响工作，白天，____把所有的时间和精力投入工作，晚上，他再匆忙赶到病房熬夜照看妻子。
妻子出院那天，____已经请了假约好10点钟去医院接她，但那天正值办税大厅申报高峰期，一直等到十点半，妻子打来了催促的电话。
“老公，你怎么还不来呀？”
____看了眼窗口外排成长龙的纳税人，轻轻叹口气，满怀歉意的说：
“老婆，实在对不起，今天来办税的人特别多，要不你先打的回家，东西手续等我下班去办吧！”
听到此话，当场所有知道内情的人双眼沁满了泪花……
这就是我们办税大厅的一名普普通通的好税官。
每个月征期快结束的时候，总有一名四十多岁的中年妇女带着很多的零钱来缴税。她每个月定的税额是750元。而这一次，更是令人印象深刻。
那天一大早，她就拎着一袋子重重的东西往柜台上一放，我打开一看，里面全是五毛的硬币，我当场就愣住了。
我以为她是故意刁难我，憋着一肚子怨气，慢慢地数起了钱。
“大姐，你哪儿来这么多的零钱呀，你看我们这工作也挺忙的，一会儿就要开始有人排队了，数这个要花好长时间的，你不能换些整的来吗？哪怕是十块的也好些呀！”
“小伙子，你是不知道，我们就是些做小本买卖的，每天收到的尽是这些五毛、一块的硬币，我们也不容易，赚的都是些辛苦钱，就这些还只是我家里的一部分，我拿了这些钱到银行去存起来，结果人家不愿意收，这才想着拿到你们这里来，没想到小伙子你还真是态度好，马上就帮我数了。谢谢，谢谢哦。”
我因为担心这里面藏有假币，细细数了半个小时之后，发现一毛钱都不差，想到刚刚心里对她的猜疑，顿觉不好意思，我打好税票交给她。
“谢谢！谢谢！”
“哪里话，真正应该感谢的是你们纳税人！”
当我们征纳双方互换角度，都能倾听一下对方的声音，很多矛盾和冲突就在温暖的办税大厅里，温和的话语中化解了……
“哎，今天你上QQ了吗？”
“QQ上有解决方案，你不晓得啊？”
“大观国税的税企QQ群号是多少？”
“迎江国税的税企QQ群号是多少？”
“宜秀国税的税企QQ群号是多少？”
“太好了，谢谢！我记下了”
“这纳税服务QQ及时发送提醒消息让我们少跑冤枉路啊！”
为更好的做好税企沟通，为纳税人提供及时高效的服务，____国税局适时推出税企QQ 群。
这是____国税局继大力推广网上办税之后又一优化纳税服务的新举措。
自从QQ群建立以来，现在，还有很多纳税人通过口口相传，正在积极申请加入。
我们市局也正积极加大软硬件投入，努力将该QQ群打造成____国税的新名片。
税务岗位是平凡的，没有迷人的彩霞。
税务岗位是平凡的，没有撼天的事迹。
然而正是这平凡，衬托着一种神圣——
为国聚财、为民收税。
对于这一全国性的难题，湖南财政人早于2001年就开始探索和推行规范非税收入管理工作，在规范非税收入管理方面取得了突破性的进展和显著的成效。他们不但创造了不少全国第一，而且为我国规范非税收入管理提供了可资借鉴的成功模式。
“澧县现象”耀三湘
“非税收入管理，我们常德澧县做得非常好，引起了财政部、省厅的高度关注。”常德市财政局办公室主任李国清对澧县的非税收入管理赞许有加。
“澧县非税收入征管经验多次在全国、全省推介，已有近60批次全国各地的业内人士来澧县观摩取经。”常德市财政局副局长娄远军告诉记者。
以前，澧县和许多地方一样，罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、国有资产资源收益等非税收入游离在财政管理之外，强化管理势在必行。2004年，该县出台一系列过硬措施，规范非税收入管理。让所有非税收入全部进入财政部门设立的、执收单位只能缴存而不能开支的“非税收入结算账户”，形成了“单位开票、银行代收、财政统管、政府统筹”的非税收入管理新机制。对各收入项目，该县非税局建立了项目库，将项目名称和收入标准的审核权限集中在财政、物价部门，堵住了单位和个人擅自设立项目和随意变更标准进行收费的漏洞。如果乱收费，或者随意变更标准，执收单位开票系统就无法打印收据，银行代收系统无法收缴，从而规范了非税收入管理。
强有力的非税收入征管措施，使澧县非税收入应收尽收，收入年年攀新高，已占财政收入半壁江山。纳入财政管理的非税收入从2005年的9855万元增长到2008年的31980万元，可以说非税收入全部进了财政的笼子。今年一季度入库金额6490万元，继续保持了良好的增长势头。
非税收入征收管理“澧县现象”就这样在经济改革发展的大潮中成为了一张绚丽的名片，“规范非税收入，首先就要涉及到权力部门的利益，率先触动的就是他们盘子里的奶酪，工作难度很大。我们在县委县政府的坚强领导下，秉持‘为民聚财，和谐征收’的理念，把工作做到细处，把事情办到实处，终于赢得了各方面的理解与支持。”澧县非税收入征收管理局局长雷元林曾如此感慨。
其实，澧县绝不仅仅是个案，这样的范例在湖南遍地开花。
“去年，我们的非税收入完成5800万，今年上半年，我们的非税收入已完成将近5000万。我们这里主要是捐赠、国土收入以及门票收入，非税收入占到财政收入的40%。全省上下都是一个做法，包括网络建设。”韶山市非税局局长陈智告诉记者。
“非税征管”看湖南
事实上，为今年上半年财政正增长立下汗马功劳的“非税收入”正是李友志厅长的得意之作。用李厅长的话说，就是“着力构建非税收入管理新机制，在全国率先规范非税收入管理”。
踏着六月长沙的热浪，记者来到湖南省财政厅非税收入征收管理局，正逢《湖南省非税收入管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施五周年。
“你们来得正好，又有一本关于全面介绍湖南省非税收入管理的书问世了。”湖南省非税管理局局长易继元非常兴奋地对记者说。
一本大块头、装帧精美书籍映入记者眼中。书名为《敢为人先――湖南规范非税收入管理纪实》，烫金的四个毛体大字――“敢为人先”格外引人注目。拿起来，沉甸甸的，感觉非常厚实。
翻开此书，书中图文并茂地将湖南非税收入理念创新、机构设立、实施推行的规范之路予以详实记录。在易局长的指引下，我们梳理了湖南规范非税收入管理的历程：
2001年4月28日，时任财政厅副厅长李友志与时任厅综合规划处处长易继元等人经过多次探讨后认为，预算内、外资金是按照资金管理方式来划分的，如按照收入形式把财政收入划分为税收收入与非税收入，并对非税收入进行规范管理，则完全可以适应新形势下加强财政管理的需要。
2001年7月15日，湖南省首个县级非税收入管理局――辰溪县非税收入管理局挂牌成立。辰溪提出非税收入的基本模式为“单位开票，银行代收，财政统管，政府统筹”。
2003年8月26日，湖南省委常委扩大会议，强调规范非税收入是优化经济环境的重大举措，是公共财政的重要基石，责成湖南省财政厅要加快立法、成立机构，全省推广。
正是在此基础上，湖南非税收入创下了多个全国第一：出台了全国第一部规范非税收入管理的地方性法规；成立了全国第一个副厅级非税收入管理机构；编写出版了全国第一部政府非税收入管理专著；研发并在省市县三级推行了全国第一个非税收入征管系统；创办了全国第一个政府非税收入网站；成立了全国第一个非税收入研究会……
“回头看，应该说，湖南规范非税收入改革对湖南经济发展作用巨大。它为深化财政改革、规范财政管理、公平收入分配、优化经济发展环境、源头防治腐败、增强政府宏观调控能力乃至构建和谐社会都发挥了重要的财政职能作用，取得了良好的社会效益，有力地推动了湖南经济弯道超车。”易局长对记者侃侃而谈。
从湖南省的情况看，全省非税收入纳入预算管理的力度逐步加大。据了解，湖南省2008年非税收入实现739亿元，其中纳入财政预算管理的非税收入为487亿元，占全省非税收入总额的66%。省级财政228亿元，市州（含县市区）511亿元，比2003年增长了1.5倍。
“对于非税收入管理工作，我们的目标是:做到依法征收，纳入预算管理，实行统筹安排。我们非常有信心达到全国人大对非税收入管理工作的要求。”易局长非常自信地说。
湖南非税工作的突飞猛进，不是意味着“费”的提高。省政研室一位研究人士特意强调，“我们这里非税收入的增长并不是多收了老百姓的钱，而只是把分散在各个部门的钱给统了起来。”而财政部门能创造性这样做，冒着“得罪部门的危险”，完全为了替政府聚财，为人民理财。
众所周知，非税收入散落于各个部门，与各个部门有千丝万缕的联系，将这部分收入统起来是“容易得罪人的事”。但“湖南财政代表省政府将各个部门的收益科学合理地聚拢起来，为应对危机做好主动作为的功课，这是非常难得的。”韶山市财政局办公室主任李铁强如是说。
一、xxx税务局第一分局简介
xxx税务局办税服务厅现有职工19人，一楼设有11个办税窗口，二楼与不动产联合办公设有5个窗口，设立办税引导区、自助办税区、发票自助区等，担负着全县1764户企业、8822户个体工商户的涉税缴费业务。
二、一岗集成提效率简事快办优服务
为进一步优化营商环境，林甸县税务局第一分局搬至行政服务大厅借机改造升级，不仅升级优化相关硬件设施，并且对相关审批内容等进行集中整合，形成“一窗受理、分工明确、快速结办”的多部门联合工作机制。
“硬件”先行，完成设备优化升级；林甸县税务局第一分局在搬至政务大厅前与税务局信息中心联动，按照县委县政府统一部署准备搬迁工作。工欲善其事，必先利其器，局领导班子高度重视，一方面，请批资金xxxx万元购置一批电脑以及高端自助设备等，快速完成系统迁移、设备安装等工作并投入使用；另一方面，紧抓“便民”的关键点和落脚点，以纳税人需求为导向，以纳税服务“软硬件双升级”为着力点，全面提档“电子办税”服务水平，努力解决办税缴费的“痛点”“堵点”和“难点”，切实把便民办税落到实处。
合理配置，优化窗口人员分工；
林甸县税务局第一分局在极大程度上为纳税人提供便利，切实做到“以税务人的辛苦指数换纳税人的满意指数”，以多种“硬核”真举措为营商环境建设再添软实力，全面打造最优亲商生态和最公平的办税生态。税务部门打出“组合拳”，“一厅通办”“一网通办”“一键咨询”“最多跑一趟”“简化办税缴费程序和手续”“废弃不必要的纸质文书”“增设登记、注销专窗”、“车购税专窗”、“增设综合服务岗”，涉及发票领用、车辆购置税申报，以及个人所得税优惠备案、跨区域涉税事项报告等，不断提升纳税人的获得感和满意度。持续做“减法”，优化营商环境，办税服务体验感的“加速度”显现。
三、以人为本，最大限度为纳税人节省时间
针对纳税人在设立、运营、发展等方面遇到的痛点、难点、堵点问题林甸县税务局着力精简环节、精简时间、精简成本、增加透明度，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
针对契税征收窗口纳税人办理房产证之前需测绘、权籍、税务、不动产围圈多部门办理相关各业务，在县行政服务中心牵头下，税务局局领导高度重视下，不动产“综合服务窗口”也开始运行，不动产窗口、缴税窗口、受理窗口合并为综合服务窗口，市民只需约号后在一个窗口用时约半小时即可顺利完成缴税及不动产登记工作。不仅如此，房产交易业务同样有新突破，之前需提交资料原件、到完成纳税、受理等相同的工作需要2-3天，如今的综合服务窗口真正实现一窗通办，只需提供原件，由税务部门工作人员为纳税人进行相关留存资料复印，不仅为纳税人节省时间的同时，也为纳税人省去了不必要的复印等费用。纳税人王大爷说：“感谢党啊，现在办理房照真的是太方便了，往那一座啊，这帮工作人员给你弄的明明白白，我只需要刷卡签字就行啦，真是太方便了！”
四、打造智慧型政务服务体系提供无缝衔接纳税服务
为全力优化营商环境，切实提升服务质效，林甸县税务局积极探索、大胆创新，以国家税务总局黑龙江省电子税务局为依托，推出“全程网上办”服务清单，实现纳税人申报、缴税、发票领用和代开、证明开具、税收优惠办理等全程网上办。致力于让纳税人“多走网路，少走马路”，着力构建“以网络办税为主、自助办税为辅、大厅窗口兜底”的智能办税格局，为纳税人带来全新优质的办税体验。
通过微信群和办税服务厅公告栏向纳税人公布省局“非接触式”网上办税清单，凡是清单之内的事项均可通过电子税务局、手机APP、微信公众号等方式网上办理；大力向纳税人宣传通过电子税务局“网上申领 免费邮寄”申领发票方式，邮寄费用由税务部门统一承担，实现纳税人发票领用“足不出户”。
今天，全省国税系统办税服务厅主任培训班开班，不仅说明办税服务厅工作岗位的重要性，更表明省局党组对加强基层办税服务工作的高度重视。刚才京华同志进行了开班动员，阐述了办税服务厅主任培训的重要性，并对培训学习提出了明确要求，我完全同意。
在座各位辛勤奋战在基层，是全省国税系统贯彻执行税法、直接为纳税人服务的第一线指挥官。古人说，“不谋全局者，不足以谋一域。”说的就是要谋大势，谋大局。当前，我省国税工作正处于科学发展的关键时期。全面了解全省国税工作的发展大局，科学把握国税工作动向和前进方向，有利于大家立足全局，更好在做好本职工作，更好为税收事业发展和经济社会发展服务。借此机会，我侧重向大家谈谈以下三方面的意见。
一、近年来**国税全面落实科学发展观的实践
近年来，全省国税系统围绕科学发展观的实质和核心，坚持以人为本，大胆探索，积极实践，全省国税工作取得了显著成绩。
一是树立科学发展的理念，努力实现税收发展由粗放向集约转变。发展是执政兴国的第一要务，也是税收工作的第一要务。全省国税系统牢固树立科学发展的理念，将税收与经济、税收与社会、税收与文化、税收与人本有机融合，促进相互协调发展。围绕科学发展的理念，全系统十分重视发挥税收对经济的促进作用，用好用足税收政策促进经济社会发展。十分重视发挥税收对和谐社会的促进作用，充分发挥促进就业再就业等税收政策的作用，维护社会稳定，坚持以人为本，不断优化纳税服务，大力开展税收文化建设，构建和谐国税，促进征纳和谐。实现了经济与税收的协调增长。**3-**7年,**国税累计组织税收收入15643亿元,年均增长24.2%，税收收入规模每年都位居全国国税系统第一位。今年上半年，全省国税系统税收收入完成2987.44亿元，同比增长29.0%，增收672.28亿元。收入规模继续居全国国税系统首位。在为经济社会发展服务的同时，我们抓好全省国税系统基层建设，努力缩小地区间差距、机关与基层差距。通过完善和落实最低经费保障线制度，切实保证基层的基本支出。在基本项目建设上实行向基层倾斜、向征管倾斜，努力抓好办税服务厅建设，全省基本项目建设有很大的发展，基层办公条件和生活环境得到很大改善。
二是树立法治理念，标本兼治，大力推进法治税务建设。始终把依法治税作为税收工作的灵魂贯穿始终努力抓好法治税务建设。一是大力推进依法行政，初步建立了税收执法行为事前、事中和事后监督的机制。强化税收执法事前监督，从源头上规范税收执法。做好案件审理工作，加强税收执法事中监督，不断推进审理工作规范化、制度化。狠抓一年一度的税收执法检查工作，及时发现和纠正了基层的执法偏差。做好税务行政复议诉讼工作，加强税收执法事后监督。成功实现了税收执法管理信息系统上线，在应用科技手段适时监控税收执法行为，落实执法责任制方面迈出新步伐。二是以专项整治为主要手段，以打击偷骗税违法为切入点，依法整顿和规范税收秩序。开展了茂名地区税收征管专项整治行动。抓好大案要案的查处工作，严厉打击各种涉税违法犯罪行为。相继查办了珠海某制药公司偷税案、“利剑专案”、“雷霆一号”专案等一批有影响的大案要案。**7年全省国税稽查查补税款罚款14.43亿元，入库13.36亿元，其中，查处100万元以上大要案152件。三是深入开展税法宣传教育，**7、**8年分别围绕“依法诚信纳税，共建和谐社会”、“税收.发展.民生”的主题开展一系列税法宣传活动，举办《税收征管法》颁布实施15周年座谈会，公布纳税百强排行榜、联合省有关部门在全省共建税收宣传教育基地，增强了全社会依法诚信纳税意识和税法遵从度。
三是树立科学化、精细化管理的理念，完善管理措施，税收征管质量和效率不断提高。规范全省国税系统征管组织机构设置，征管组织体系进一步完善；制定全省统一的税收征管工作规程及岗责体系，加强欠税公告工作。落实税收管理员制度，扎实推进纳税评估，加强个体税收管理，税源基础管理逐步强化。完成了全省普通发票的换版和集中统一印制，普通发票实现版面、印制、发放和管理的“四统一”。规范计算机开具发票的管理，开展发票管理专项整治，提升了普通发票的管理水平；全面加强流转税管理，组织开展对达标小规模纳税人的清理认定，简化并加强了对“四小票”的稽核。加强增值税相关数据的分析应用,制定了水产品加工出口企业增值税征收管理办法,提高了重点行业管理水平。全面贯彻实施新企业所得税法，大力加强反避税工作，抓好征、退税衔接，加大评估分析和检查力度，预警监控能力不断提高。
四是树立科技兴税理念，大力推进税收信息化建设，构建了税收信息一体化大平台。全省国税在全国较早提出科技兴税的理念，率先组织开发应用税控机具，规划粤税工程建设。近年来，加大科技投入，充分运用现代化科技手段加强税收管理，努力实现税务信息一体化。力抓金税工程建设，推进各系统整合应用，建成四级广域网。在全国率先使用金税工程（二期）防伪税控税务端网络版软件，增值税防伪税控开票系统、认证系统、交叉稽核系统、协查系统、申报纳税系统及其他有关系统之间的信息实现联通与共享。全面推广应用“一窗式”管理、“一户式”查询。推广应用CTAIS系统，开发应用多项基于CTAIS的外挂软件，实现征管数据省级大集中。在全国税务系统率先按照总局“省级集中建站”的要求，构建了全系统统一接入、集中管理、灵活应用的一体化门户网站群。全面推广应用行政管理系统，实现行政管理和公文处理的电子化、无纸化。今年我们又成功开发应用税收征管辅助系统，在减轻基层负担、加强执法考核监督、落实税源管理责任等方面做了开创性的工作，取得了很好的成效。
五是树立以人为本理念，着力促进干部职工的全面发展，初步搭建了干事创业大平台。多年来，我们坚持以人为本，致力搭建干事创业的大平台，营造良好的工作和生活环境，充分调动干部职工工作的主动性、积极性和创造性。重抓各级领导班子建设，增强科学执政、民主执政、依法执政的意识，切实提高领导水平和执政能力。认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人导向，紧密结合**本地实际开展干部选拔任用工作，实施了领导干部竞争上岗办法。认真执行领导干部交流、任职回避等有关制度规定，稳步开展了领导干部交流、轮岗工作。狠抓了党风廉政建设责任的分解落实，结合实际开展形式多样的廉政文化活动，认真学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系**8-2012年工作规划》，扎实推进惩防体系建设。大力实施人才强税战略，加大教育培训力度，广泛开展多层次、多形式、多内容的教育培训活动，建设**国税学习论坛，到中央党校和知名高校举办领导干部培训班，选拔优秀人才到美国培训，突出抓好“六员”和税收专业骨干人员的教育培训，构建了大教育、大培训的格局，仅**7年全系统共举办培训班1915期，培训59581人（次）。今年上半年省局举办了4期基层分局长培训班，共480多位基层分局长参加了培训。目前，全省国税系统队伍不断壮大，素质明显提高。1995年全省国税系统正式干部职工人数为26333人，大专以上学历人员比例为28％，其中本科、研究生学历人员分别为6％、0.2％，到**7年全省国税系统正式干部职工人数为26237，大专以上学历人员比例为91％，其中本科、研究生学历人员比例分别为49%、6％。
六是树立现代服务理念，努力优化纳税服务，营造了和谐的纳税环境。树立现代服务理念，建立健全纳税服务机制。**5年提出要优化纳税服务促进社会和谐，**6年强调要在纳税服务建设上争当全国同行排头兵，**7年把纳税服务作为构建和谐国税重要内容。实行办税公开、首问责任、提醒服务、预约服务、限时服务、限时办结等制度。重视12366纳税服务热线建设，推进办税服务厅标准化建设，全系统办税服务厅实现名称、窗口设置、办税流程、服务标准四统一。推行电子数据交换平台、电话语音、邮寄、网络申报等多元化纳税申报，**国税信息门户网站已实现多项网上办税功能，极大地方便了纳税人。大力推进纳税服务社会化，社会化程度走在全国前列。
二、全省国税面临的发展难题
近年来全省国税工作的显著进步和突出成绩赢得了全系统干部职工的高度认同和各级领导的充分肯定。但实践中我们也面临诸多新情况、新问题。站在新的历史起点上，以科学发展要求自己，以“排头兵”精神审视自己，**国税工作还存在不少困难和不足,需要破解的难题不少。归纳起来，全省国税面临的发展难题主要有以下几个方面：
第一，法治税务建设有效推进，但是依法治税的高要求与内外部环境不优化之间存在矛盾。从内部看，税收执法风险仍较大，少数税务干部的法治观念和责任意识仍比较淡薄，从**2-**7年全系统发生违纪违法案件来看，县区局和基层分局受处分人员占被处分人员总数的95.93％（县区局机关占25.93％，基层分局占70％），基层是违纪违法的高发地带，如去年底查处的4起有关发票管理的案件都发生在基层，其中有一宗更为典型，在CTAIS2.0上线以后，一个基层税务人员居然能够作废206套发票，年内统计占了县局的66％，这真是胆大包天、无法无天。可以看出，全系统依法执法，税收执法监督需要进一步加强，全面落实税收执法责任制面临不少困难。从外部看，主要表现为三个不够：一是税收秩序不够规范。纳税人依法诚信纳税意识不强，纳税遵从度低，偷骗税案件时有发生。二是地方党政对依法治税支持力度不够。有的地方政府下达税收任务脱离经济税源实际，给国税工作带来很大压力。有的地方政府介入税收执法活动，违反规定设立税收优惠，干预税收执法。三是相关部门协税护税不够协调。与工商、海关、外汇管理、银行等部门间涉税信息共享渠道不畅，与公检法合力打击偷逃抗骗税行为的力度不够。
第二，税收征管有效加强，但是税收征管的质效仍需进一步突破。?这些年我们大力实施科学化精细化管理，积累了一定的经验，取得了可喜的成效。但是，征管基础建设需要进一步加强，有效性亟待提高。在管理机制上，税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查良性互动机制落实还不到位，沟通协调不够畅顺，部门联动的合力不够明显。一些单位在税源管理、内部管理、监督检查、“一岗两责”的制度不落实，管理不到位，监督形同虚设，特别是发票管理方面还存在不少问题，基层征管基础工作还不牢固。在管理方法上，管理创新能力有待进一步提高，有针对性的、适合本地特点的管理办法和措施还不够多。纳税评估如何推进仍缺乏有效方法，可操作性不强，多税种联动评估尚未落实到位。废旧物资等行业管理风险凸显，尚未有实效性强的行业管理方法。在管理手段上，信息化建设的效益仍有待提高。信息系统仍不能完全满足基层对加强征管和优化纳税服务的需求。信息化建设仍然不同程度地存在着开发与建设缺乏统筹规划、信息不共享、业务协同性差、条块分割等问题。信息化应用跟不上信息化建设步伐，信息资源利用不足，数据分析应用不够深、不够广。
第三，纳税服务不断优化，但距离纳税人的要求仍有一定的差距。从纳税人反映的情况看，一些突出问题仍然没有得到有效解决。比如，在办税高峰期，纳税人在办税服务厅办税排队等候时间太长，有的地方纳税申报期办税服务厅人满为患；有的税务人员服务态度不好，业务素质不高，服务意识不强；办税服务厅在指引纳税人办理各类税务事项上做得不够；信息咨询服务不够到位，服务手段不足，服务创新不够力度；办理涉税事项手续繁琐，资料重复报送，加重了纳税人负担。举一个典型例子，以农副产品收购加工企业（一般纳税人）为例，每一个办税环节需提供资料共计192份。就提供资料的内容而言，有些资料是可以延续使用的，有些资料是税务机关可以存储并提取使用的，但按规定每办理一次涉税事项亦需要重复报送。可见目前仍有部分税务机关往往从自身角度考虑如何管住税源，较少考虑如何为纳税人提供便利，造成办税服务效率低、办税成本高，纳税人抱怨较多。
第四，队伍素质有了新的提高，但是人力资源科学配置和激励机制不健全。尽管以人为本理念在全省国税系统深入人心，但是新形势下，人力资源方面存在问题是我们目前面临最大的难题，科学的人力资源配置机制和激励机制亟待解决。一是激励机制不够完善，物质激励手段不足，精神激励手段相对滞后，难以体现差别待遇，在一定程度上存在干多干少一个样的现象，不利于激发干事创业的积极性。促进优秀人才脱颖而出的激励机制还有待于建立，能上不能下、能进不能出的现象依然突出。二是人力资源配置不够合理。缺少对干部素质综合评价机制和职业生涯规划机制，难以实现人与岗位的最佳匹配。一些市干部队伍年龄结构老化和断层凸现，业务能手和中层干部青黄不接的状况堪忧。人才在机关和基层分布不均衡，越是欠发达地区，越是基层单位，越是缺乏专业技术人才。三是人力资源与快速增长的业务量不相适应。目前全省国税系统，尤其是珠三角地区，人手少，工作压力大，人手不足的矛盾较为突出。干部队伍的素质与科学发展观的要求存在很多不相适应的地方。具备现代化、专业化管理技能的专家型与复合型人才匮乏。
第五，行政管理效能得到加强，但是机关的统筹协调和指导基层能力仍然不够。近年来我们重视减轻基层税务机关不必要的负担，加大基层工作指导力度，取得初步成效，但是机关工作统筹协调不够，效率不高，部门之间、上下级之间的工作协同还需要加强。多头检查、重复检查及多头要求填报报表、报送资料、布置工作等问题依然没有得到很好解决，“上面千条线，下面一根针”的现象还不同程度存在，基层疲于应付。帮助基层有效解决税收政策和管理上碰到的问题还做得不够。区域税收工作发展不平衡的现象仍未能完全消除，对全省国税工作的分类指导和推动区域管理经验分享仍需加强。
三、扎实工作，推动**国税事业又好又快发展
目前全省国税工作正按照年初部署和国家税务总局、省委省政府要求，有条不紊地进行。下来五个月，我们要重点抓好以下几项工作：
（一）坚持以科学发展观统领税收工作，着力破解发展难题。深入贯彻落实党的十七大精神，认真落实省委十届二次、三次全会精神，努力使全省国税工作在实践科学发展观上走在前列。要从破解国税发展难题入手，切实解决群众最关心的热点和难点问题，把科学发展观真正落实到工作中，体现在行动上。要将发展作为职责和使命，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持争创一流的工作劲头，聚精会神抓税收，一心一意谋发展。要准确把握税收工作的内在规律，自觉按规律办事，增强工作的系统性、预见性和主动性，努力使全省国税工作在“解放思想，科学发展”、“以人为本，构建和谐”、“求真务实，依法行政”三方面求得新突破，做到“六个坚持，六个推进”，确保圆满完成今年各项国税工作任务。要高度关注当前宏观经济面临诸多不确定因素、经济增长趋缓形势对组织收入工作的影响。今年上半年全国国内生产总值增长10.4%，比去年同期回落1.8个百分点。**今年上半年生产总值增长10.7%，同比回落3.6个百分点。经济决定税收，全省国税组织收入工作面临的困难可能越来越大，全年可能会呈现前高后低的走势，下半年收入增幅可能放缓，对此应引起高度重视，未雨绸缪，积极应对。要认真落实依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，依法加强税收征管。对地方政府和部门违反法律法规擅自作出的减免税决定，各地不得执行，并要向上级报告。要加强税收分析工作，深入开展经济税源分析、经济税收政策效应分析、税收征管效能分析、税收预测预警分析，提高组织收入工作的预见性，科学判断税收增长趋势，及时发现税收征管中存在的问题，有针对性地采取应对措施，确保税收收入与经济协调增长。
要将加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，以实际行动解决群众最关心的热点和难点问题。省局通过今年上半年解放思想大讨论活动、省局党组民主生活会等渠道收集了基层和群众反映的问题，以及很多很好的意见建议。对此，我们要以求真务实，服务基层、服务群众的工作态度和高度负责的责任心求解问题，有针对性地将意见建议分解在省局决策之中。对提出的问题，有条件解决的立即采取有效措施进行整改，做到立竿见影；对通过努力能够解决的问题，努力创造条件，制定方案，做到限期解决；对那些长期存在的历史遗留问题，由于受到条件限制一时难以完全解决的问题，努力在调研分析的基础上，通过抓点带面，逐步加以解决；有些问题属上级有关部门解决的，积极向上级提出意见和建议。
（二）以提高企业所得税管理和反避税工作水平为切入点，不断提高税收征管质量和效率。要以落实今年年中全国税务系统企业所得税管理和反避税工作会议精神为契机，全面贯彻实施《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例，有效落实企业所得税各项政策，进一步完善企业所得税管理与反避税的制度手段，按照“分类管理，优化服务，核实税基，完善汇缴，强化评估，防范避税”的思路和要求，切实强化企业所得税管理和反避税工作，加强企业所得税与其他税种管理的配合。加大清理欠税力度，建立欠税档案，落实以票控欠、以欠抵退等办法，采取各种有效措施大力清缴陈欠，最大限度地控制新欠发生。加大税务稽查力度，严厉查处涉税违法案件。继续会同公安部门深入开展打击制售假发票和非法代开发票专项治理工作，坚持标本兼治、打防并举，实行综合治理，力求取得新成绩。
（三）加强税收征管基础建设，不断强化科学化精细化管理。“基础不牢，地动山摇”。加强税收征管基础工作重点主要在基层。一是大力推进办税服务厅规范化建设，明确岗位职责，将税收征管流程细化为具体的执法岗位，以事定岗、以岗定责、权责相当；落实工作规程，严格遵守总局、省局下发的工作规程和操作程序，各岗位工作有机衔接、环环相扣，保证税收执法活动的有序高效运行，对税收执法行为进行严密监控；加强考核评议，以岗位职责和工作规程为标准，对基层税务工作人员的执法质量进行定期检查核对；加强过错责任追究，保证执法责任制落到实处；加强发票各环节管理，严格落实发票管理制度。二是抓好户籍管理，掌握税源基础。加强税务登记管理，重点加强设立登记的审核，严格停复业登记管理，强化变更和注销登记管理，加强对非正常户的认定和处理，实行动态监控。加强纳税人户籍档案管理，做到一户纳税人一个档案。要依托信息化落实纳税人户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，加大清理漏征漏管户力度，建立健全巡查制度，把清理漏征漏管户作为税收管理员日常工作的重点之一，全面准确地掌握税源情况。三是落实税收管理员制度，创新管理机制，直正使税收管理员成为基层分局的“信息采集员、纳税辅导员、纳税评估员和税收监督员”。四是强化税源分析，深化纳税评估，建立健全税收分析、纳税评估、税务稽查的良性互动的机制。五是完善征管手段，提高征管水平。目前省局完成征管辅助系统开发工作，并进入全面推行阶段，征管辅助系统包括税收管理员平台、纳税评估、任务考核等等。征管辅助系统的推行，重在强化内部管理监督的落实。希望大家把推广运用征管辅助系统作为工作抓手，进一步加强科学化专业化精细化管理，确保在税源管理的重要环节和关键岗位“能干事、干好事、不出事”。
（四）坚持以人为本，加强干部队伍建设。继续按照党的十七大要求，把党的执政能力建设和先进性建设作为税务干部队伍建设的主线，全面推进干部队伍建设，尤其要把深入学习实践科学发展观和引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率与当前工作紧密结合起来，在各项工作中充分发挥各级党组的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用。继续开展教育培训，把提高基层一线执法队伍的素质作为全省国税教育培训工作的重中之重。一方面要对有限的人力资源进行合理的整合安排，岗位进行合理配置，使人适其岗，岗得其人。另一方面通过内涵式措施，特别要通过教育培训提高人员素质来弥补人手的不足。今年下半年省局培训重点仍在基层税务人员，通过培训，着力提高基层税务人员的依法治税意识、责任意识和监督意识。要进一步改善基层工作生活条件，鼓励人才留在基层，向基层和欠发达地区流动。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进税务系统惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。要坚持把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收政策法规制定、税收管理体制机制建设和改革的总体设计之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中。坚决落实责任追究制，以铁的纪律来确保各项工作制度有效落实，努力形成“不想、不能、不敢”违法违纪的严密防线。
（五）坚持依法行政，不断提高税收法治化水平。要强化“依法治税是税收工作灵魂”的思想，将依法行政贯穿税收工作始终，做到头脑中有法、工作中讲法，自觉运用法律规范、法律原则和法律手段处理问题，使各项决策和行为建立在符合法治要求的基础上。无论受到任何压力、任何诱惑，都不能有丝毫动摇。要建立健全执法责任考核、执法监督、过错追究、信息反馈、效果评价等机制，使执法责任明晰化、执法过程公开化、执法监督经常化、考核评议标准化，促使干部职工进一步规范执法行为，严格按法定权限和程序办事。认真研究执法中存在的重点、难点问题，有针对性地开展法制培训，不断加深执法人员对立法精神和具体法律规定的理解，以全面正确地执行各项法律法规，把依法行政提高到新的水平。
（六）改进和优化纳税服务，积极构建和谐的税收征纳关系。当前，纳税服务工作在整个税收工作中日益重要。这次税务总局在总局机关机构改革中专门设立了纳税服务司，加强对纳税服务工作的领导。总局党组已经决定在明年年中召开全国税务系统纳税服务工作会议，专题研究和部署纳税服务工作。我们必须结合**国税实际，按照建设服务型税务机关的要求，强化纳税服务理念，依法、公平、文明服务，突出服务特色，创新服务措施，改进服务手段和方式，真正达到降低纳税成本、提高纳税遵从度的效果。建立健全税收服务工作的长效机制，完善纳税服务管理制度，切实减轻纳税人负担。加强办税服务厅规范化建设，规范服务行为，建立和完善涉税事项依法办结制度与限时办结制度，完善服务设施。继续深入推行办税公开工作。进一步加大网上办税业务推广力度。
春训会议刚刚结束，今年会议的主要任务是认真总结**年工作中好的经验、好的做法，查找工作中的不足和差距，研究和解决存在的问题，制定整改措施，开展思想作风整顿，并对**年的工作进行安排部署。今年的春训会是一个总结经验，不断提高的交流会，更是一个批评与自我批评不断完善的现场会。今年是我局“规范、提升、发展”工作思路实现的关健年，此次春训会开的及时、必要，会议上总结了我局**年取得的喜人成绩，来之不易，指出了工作中存在的问题，准确、客观、全面、入木三分。
会议在总结**年工作的基础上，指出了我局在新的一年里工作应当继承和发扬的五个方面的优点，这就是：1、必须围绕税收工作中心，把党的路线落到地税工作中去，充分发挥其精神动力和思想证，促进税收事业全面、健康、快速发展。2、必须坚持“规范、提升、发展”的工作方针，深入贯彻落实科学的发展观、政绩观和求真务实了、开拓创新、与时俱进的工作原则，开创地税工作新局面。3、坚持以人为本的发展理念，不断加强干部队伍管理，加强党的执政能力，增强税务干部的大局意识、敬业意识、奉献意识，把我们打造成一支能征善战、廉洁高效、务实的文明之师，为税收发展提供充分的人力资源和智力支持。4、必须坚持面向征管、面向基层、服务社会的原则，强化服务观念，增强规范化管理的力度，下大气力提高纳税服务质量，提高基层建设征管设施配置的力量，提高干部待遇，尽最大努力的对基层在人力、财力等方面给予倾斜，推动整体工作全面发展。5、继续坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，采取多种形式，深入开展精神文明建设活动，进一步推行和落实阳光战略，实行阳光作业，强化创建措施，加大执法评议力度，促进我局政治、物质、精神文明同步发展，创造一个良好和谐的工作环境、社会环境。
同时会议就过去的一年中存在的问题也进行了阐述，思想观念陈旧、落后，骄傲自满情绪高涨，执法不严、心慈手软，不坚持原则、不遵守规则，个别干部工作责任心不强，纪律观念淡薄，个别单位管理体系、管理办法贯彻不力，政令不畅、敬业意识不强，形象差、不文明。这些存在的问题，为不是每个单位、每个同志都有，它是所有问题的表现，我们办税厅也不例外，也存在着上述问题，虽然只是个别问题，但是它影响的是办税厅的整个形象。
会议在分析了存在问题的基础上，指出了税务干部应当树立六种意识，即树立强烈的责任意识；树立终身学习的意识；树立正确的大局意识;树立廉洁自律的意识；树立为纳税人服务的意识；树立忧患意识。四种能力即求真务实了、干事创业的能力；开拓创新、强化管理、驾驭全局的能力;树立表率、向我看齐、争做典范的能力;廉洁从税、文明从税、加强自律的能力。这些应当树立的意识和应当增强的能力是今后乃至一段时期内做好税收工作所必须具有的意识和能力，我们应当按照县局党组的要求去做，以便更好地完成税收工作，提高纳税人及社会各界满意率。
春训会上还安排了我局**年的工作，其指导思想就是以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为主线，认真贯彻省、市税务工作会议精神，以组织收入为中心，继续完善和落实“五个体系十六个管理办法”，实施税收征管科学化、精细化管理，深化队伍半军事化管理，全面提高地税干部队伍素质，圆满完成全年各项工作任务，促进县域经济和社会事业的持续、健康、快速发展。所有工作任务概括起来就是：“一个中心、两个重点、三个提高、四个加强”。
如何样才能使县局今年的工作落到实处，我认为一是围绕“三个确保”，加强组织领导。二是加强学习，提高素质，正好市局**局长讲的“每位税干要树立大局意识，注重构建和谐地税，家和万事兴，局和万人兴”，我们一定而且必须珍惜这来之不易的大好局面，树立人人为税争光意识，不断增强事业心。三是做到求真务实，扎扎实实工作。作为办税服务厅，要在遵守市、县各级制定的制度的基础上为纳税人服务，既不能违反国家的税收法律、法规，还要尽可能做到使纳税人满意，使社会各界满意，这就要在县局的“一个中心、两个重点、三个提高、四个加强”上下功夫，工作量化细化到人、到岗，职、责权明确，要便于考核、便于操作。要改变“生、冷、硬”的服务态度为大方、热情，让人感觉到春天般的温暖，便纳税人感到“在家”一样的感觉。只有这样，办税厅才能把县局党组的求真务实，真抓实干的工作态度落到实处，才能落实好**年的全部工作，圆满完成全年各项任务，促进县域经济和社会事业的持续、健康、快速发展。
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