今年局办公室对局机关各处室办文办事加大了督办力度。对局领导交办的事情、局基层单位上报的请示事项，按照“一登记、三落实”的原则，由专人负责登记注册后，落实处室、落实人员、落实时间，进行全过程的监督落实。特别对局领导交办的或基层地勘单位请示的时间紧、任务重的事项，实现急事急办、快事快办、特事特办，对于涉及到需要几个处室协调的事情，根据处室职能分工，充分利用局长办公会、局务会等形式，确定由主办处室负责，协办处室会签、会审，局长办公会、局党委会审定等程序，做到了有的放矢，有章可循，提高了工作的效率。同时，坚持了每月通知各处室进行当月工作总结并安排好下月工作，印发了每月工作安排，促进了局机关高效有序进行
（二）加强教育培训，明确人员分工，提高办公室人员的工作能力
针对xx年全局办公室系统增加了许多新同志、办文质量有所下降的特点，局办公室在xx年初开始在全局范围开展了公文质量、保密工作及网络运行检查，并针对检查出来的问题，在7-8月召开局办公室主任会议，举办了培训班，请分管局领导和公文方面的专家讲授课程，同时，并在组织局属部分有关单位的办公室主任参加了省委党校举办的办公室主任培训班，通过教育和培训，提高了办公室同志们的理论水平和应用能力，办文办会办事的质量明显上升，特别是公文处理制度化、规范化、无纸化得到加强。
在局办公室内部，针对会务会议、文件起草审核、公文处理、文明考核、目标管理、机要保密、公务接待、来信来访、机关财务资产管理、政务信息、局域网管理、信件收发等事务众多繁杂的情况，局办公室实行人员分工，落实各自职责，突显团结协作，实现了“忙而不乱”、有条不紊的目标，较好完成各项年度任务，如在召开红层找水会议时，因为任务重、时间紧、会议涉及面广，但办公室在局领导的指导下，在有关处室的协助下，有效完成了这项紧急任务。
（三）加强文件审核把关，着力提高发文质量，全局公文质量得到提升
一年来，在加强教育培训的基础上，我办将改进文风作为改进工作作风、提高服务水平的一个突破口，着力提高发文质量，严格公文审查把关，坚持做到了“四不发”，即不符合政策规定的不发、不符合行文程序的不发、公文格式不规范的不发、已向社会公告的规范性文件不转发，确保了发文质量。xx年，全年审核局发文项，局办发文项，党委发文项，局发函项，全部做到及时、准确的审核把关和文件印发。在收文方面，收到省级机关、各厅局来文件，收到各单位来文共489件，做到及时处理，及时呈交局领导和各有关处室批阅，做到了无漏文、无积压、无遗失。同时，对不符合公文处理规定的公文，我们实行退文制度，制定了“八退文”的规定并印发局属各单位，有效制止了格式不规范、程序不符合规定的文件产生，提高了公文的质量，使全局各单位的公文得到明显的提升。
（四）加强 “文明单位”综合考核，认真做好目标管理工作，提高了我局的排名
为使考核更加科学、公正、合理，在征求局机关各处室和局属各单位意见的基础上，我办对“文明单位”综合考核办法进行了修改，根据贯彻科学发展观、建设和谐地勘的精神，我们加大了政治文明的考核分值比例；为体现做好主业的精神，加强了项目质量管理等方面的考核，并提交局长办公会审核通过。
同时，我们认真完成了省政府对我局目标管理日常工作，从制定《xx年度局工作目标》入手，根据我局的职能，修改完善了我局考核内容及分值比例，及时报送《xx年度局工作目标》、《xx年半年工作目标管理报告》，加强向省政府目标督办室及组长单位（省发改委）的汇报与沟通，xx年度目标管理最后得分 分,比上年增加了分,排名由 名上升为 位。 办公室关于全面预算管理的反思整改总结
2012年财政局办公室年度工作总结
林科所办公室工作总结
2012年应急管理工作总结监察局纠风办工作总结
银行大堂协管员工作总结
校办工作总结
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（四）深入开展保密教育，狠抓机要保密工作，较好为地勘经济建设保驾护航
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为进一步加强机关作风建设，促进区机关部门内设科室的工作人员更好地履行职责，提高工作效率，增强服务意识，打造一流的发展环境，根据市机关作风建设工作领导小组[**]4号通知精神及区委、区政府对今年机关作风建设工作的总体部署，今年第四季度，将组织群众评议区机关部门内设科室。为切实开展好这项活动，现提出如下意见。
一、评议对象
区机关各部门及驻区各单位的内设科室（服务窗口和直属事业单位）。
二、评议内容
1、履行职责情况。认真履行职责，确保职责范围内的事项办理及时，准确高效，不发生不作为、乱作为等现象，能主动与其他科室和部门搞好协调和配合，保证工作的正常开展。
2、依法行政情况。恪守职业道德规范，严格按法律、法规、规章和部门行业规定办事，做到程序合法，公开、公平、公正。
3、制度落实情况。按照政务公开的相关规定，做到服务“六公开”，严格执行行政检查、行政强制、行政处罚告知制度，认真落实本部门的其他管理规定。
4、服务效能情况。在规定的期限内办理证照和其他有关事项，推行网上服务，做到“首问负责”，创新工作方法，提高工作效率，方便群众办事。
5、规范服务情况。保持办公场所环境整洁有序，（服务窗口）工作人员标识佩戴齐全，做到服务主动、热情、周到，用语文明礼貌，兑现向社会公开的一门式办公，一个窗口对外等服务承诺，积极帮助服务对象解决难题，认真听取服务对象的批评和建议，自觉改进工作。
6、廉洁自律情况。杜绝“吃拿卡要”现象，不接受服务对象的礼品、礼金和有价证券，不接受可能影响公务的宴请，不向服务对象拉赞助、搞摊派、强征强订，从中捞好处，不向服务对象提出其他不合理的要求。
三、评议要求
科室作风建设群众评议活动，以各部门自行组织为主，各部门要认真组织，精心安排，针对部门和行业实际，制订切实可行的评议方案，具体要做到“六个统一”：
1、统一评议对象。各部门内设科室、服务窗口和直属事业单位参加评议，对内不对外的科室不单独评议。
2、统一评议人分布。评议人从五个方面选取：一是主要服务对象，二是本级机关的干部，三是下属基层单位的干部，四是街镇机关相对应的职能部门，五是本单位聘请的监督员。评议人数量控制在如下范围：外部评议人应占到评议人总数的3/4以上，内设科室在5个以下的，评议人总数应达到50人以上；内设科室在5个以上（包含5个），不足8个的，评议人应达到80人以上；内设科室在8个以上的（包含8个），评议人应达到120人以上。
3、统一《评议表》式样。评议项目按“不了解”和“满意”、“比较满意”、“不太满意”、“不满意”进行评议（打√）。
4、统一评议计分办法。被评议科室的评议得分为几个方面的评议得分之和。被评议科室在某个方面的评议得分=[（满意票数×100+比较满意票数×80+不太满意票数×50）÷该科室（窗口）的得票总数]×该方面评议人的评议权重比例。
5、统一权重比例。五个方面的评议人都有的，评议权重比例分别为25%、15%、20%、20%、20%；五个方面评议人不全的，按每部分的平均分计和。
6、统一排序原则。按照从高分到低分顺序进行排序，统计出本部门内各个科室的位次。
四、评议步骤
1、准备阶段
七月份，召开全区科室作风建设经验交流会，并对科室作风建设活动进行再动员，进一步规范科室作风建设办法，分解落实科室作风建设工作任务，统一思想，明确责任。各部门将科室的工作职责、工作制度、服务承诺等事项进行公开，积极改进工作方法，提高工作质量。
2、动员培训阶段
11月底，召开全区科室作风建设群众评议动员工作会议，并对各部门负责评议工作的人员进行集中培训。同时，各部门成立科室评议工作班子，制订评议方案，召开科室评议动员工作会议。
3、组织实施阶段
各部门根据评议内容，将统一印制的表格发给评议人，汇总评议结果，并将评议情况小结及评出的第一位和末一位科室名单报给区作风办。内设科室在5个以下的，要将所有科室评议结果都上报。区作风办将参与10家重点科室和服务窗口的评议工作。
2006年实行事业单位工资套改后,合肥市第一人民医院的薪酬结构基本分为岗位工资、薪级工资、津补贴和绩效工资。根据《事业单位工作人员收入分配制度改革实施办法》,事业单位实行岗位绩效工资制度。岗位绩效工资由岗位工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四部分组成,其中岗位工资和薪级工资为基础工资。
一、医院岗位绩效工资分配改革
(一)确定了绩效工资改革的指导思想和总体原则
1、总体原则
为加大医院分配制度改革力度,进一步调动职工工作积极性,根据卫生部和省、市关于分配制度改革文件精神结合合肥市第一人民医院实际情况,制定绩效工资分配方案。
2、指导思想
医院经济管理坚持按照市场经济规律,同时吸取现代企业管理的成功经验运行,分配制度改革在推行准全成本核算的基础上,坚持绩效优先、兼顾公平,实行按劳分配、多劳多得的原则,划小核算单位,体现向第一线和特殊岗位适度倾斜,努力激发全体员工的积极性、主动性和创造性,激发医院的内部活力,提高职工的主人翁意识,塑造以质量为核心,以绩效规范管理的运行机制,切实促进医院全面建设和可持续快速发展。
(二)确定了绩效工资改革的总体思路与绩效工资范围
1、总体思路
(1)积极推行准全成本核算,收入减支出(包括院级管理运行成本分摊)结余部分列入核算单位分配;
(2)以科室或医疗组为基本核算单元;
(3)质量考核和管理目标考核与科室效益挂钩;
2、绩效工资范围
绩效工资范围包括:医生个人技术绩效、科室效益绩效等。
(1)个人技术绩效:具有高技术、高风险、高强度、责任重的项目,按其实现的综合效益按比例计入个人绩效部分。
(2)科室效益绩效: 以医疗组、科室为核算单位,通过经济效益核算结果,结合工作质量,按比例计入科室的部分。
(三)确定了绩效工资改革的绩效分配原则
科室应按照各自的工作特点和性质,参考个人工作量、创造的效益因素,本着向高技术、高风险、高强度、责任重的岗位倾斜的原则,进行奖金的二次分配。
(四)确定了绩效工资改革科室效益绩效核算办法
分别包括活工资计算发放办法、药品指标奖惩计算办法、医技科室效益绩效核算办法、临床科室效益绩效核算办法、手术麻醉科效益绩效核算办法、药械科效益绩效核算办法、收款处效益绩效核算办法、挂号室效益绩效核算办法、行政后保及其他科室绩效核算办法、目标责任制科室经济核算办法等。
另外,绩效工资改革还确定了临床医技科室质量考核体系,包括医疗质量、护理质量、门诊工作、感染、医德医风;同时确定了绩效工资改革行政科室质量考核体系,行政科室绩效工资由以下指标考核:临床科室主任、护士长对行政科室测评得分、院级领导对行政科室测评得分和各行政科室量化指标测评得分,行政科室绩效工资将根据以上3个分数,进行综合考核,计算最终绩效工资。
二、医院实施绩效工资改革主要带来了以下利益
(一)工资单元缩减,操作简化,各层级指标明确
岗位绩效工资明确分为四部分内容,而现已执行的岗位和薪级工资也都有非常明确的工资标准。在岗位工资的设置方面,将不同的岗位设置不同的等级,分别对应不同的工资标准。只要岗位明确,只需对应该岗位的工资即可,操作比较简便。在薪级工资方面,每个薪级设置一个工资标准,实行“一级一薪”,定期升级。
(二)突出岗位职责,强化岗位管理,突破“身份管理”的束缚
事业单位原来对人的管理模式局限于人的身份管理,中国人民大学劳动人事学院院长曾湘泉说:“事业单位工资确定偏重于职务(职称)、资历,对岗位和绩效因素体现不够,形成了事实上的‘身份工资’,贡献与报酬失衡。”按照原有的工资制度,一个员工的工资确定与他所任岗位无关,只按他的身份来对号入座兑现工资,无关乎工作职责。比如,一个工人身份的员工在做管理工作,那么按身份管理,他只能兑现工人工资;而按岗位管理,则兑现管理人员的工资,实现由身份管理向岗位管理的转变。
(三)引入绩效工资概念,考虑建立绩效评估机制
在原有的工资体制中,基本上都是固定工资部分,即使其中的津贴部分也是占职务工资的固定比例,且工资的审批程序严格,各单位在工资的调整方面没有自。而这次岗位绩效工资改革增加了绩效工资部分,是这次工资改革中“活”的部分,各事业单位可以在核定的绩效工资总量内,按照规范的程序和要求,自主分配。这就促使各单位必须要考虑建立有效的绩效评估机制。
结语
当前伴随我国公立医院内外环境的变化,特别是市场经济发展及和谐社会的创建,医院社会公益角色越来越重要和迫切。当前公立医院薪酬体系在带有浓厚计划经济时代下薪酬特征的同时,其效益性激励性薪酬在原体系下得到大量的增加。薪酬所具有的涵义和功能使其在医院人力资源管理中发挥重要作用,且薪酬的激励导向己经成为实现公立医院公益性组织目标的重要基础。
参考文献
①《人力资源开发与管理》,中国人民大学书报资料中心,2008(1)
②李德伟 主编:《人力资源绩效考核与薪酬激励》,科技文献出版社,2006
③刘素波,《合理的薪酬管理才能使医院走发展之路》,《现代商业》,2004(5)
④连斌 等,《绩效管理理论在实践中的运用》,《中国医院》2007(12)
文明科室评比细则一1.科室建设。注重思想、政治和校园文化建设，积极投入中心规划建设，能够紧紧围绕中心中心任务开展工作;坚持民主集中制原则，科室长善于掌握和解决本科室人员思想问题，关心科室人员的成长进步;科室人员集体观念强、爱岗敬业，恪尽职守，工作中坚持高标准、严要求，有较强的工作责任心，无重大责任事故。
2.政治学习。科室人员认真遵守学习制度，积极参加政治理论和业务知识学习，宣讲党的路线、方针和政策;科室人员积极参加学习和集体活动，不无故缺席;认真做好读书笔记和撰写心得体会，学习方法得当，效果明显。
3.工作业绩。科室工作职责、工作目标和工作任务明确，科室长能够以身作则，真抓实干，所属人员工作积极性高;服务意识强，注重开拓业务，创新载体，努力为中心增收、增效，工作实绩显著;科室人员团结协作，锐意进取，努力提高工作质量和办事效率，积极完成各项工作任务，没有误时、误事现象。
4.和谐有序。科室人员有良好的卫生习惯和节约意识，自觉保持办公环境的卫生整洁，遵守社会公德，爱护公共财物;科室人员衣着得体，仪表端庄，举止文明;科室秩序井然，工作时间严肃认真，上班时间不迟到早退，无吵架斗殴事件。
5.遵纪守法。注重法制教育，科室人员法制观念强，自觉学习法律法规和参加普法学习教育;科室人员严格遵守法律法规，认真遵守中心的各项规章制度，自觉遵守劳动纪律;科室人员安全责任意识强，无失窃、泄密、失火等问题。
文明科室评比细则二第一章 总 则
第一条 为进一步加强机关作风建设，提升处室、科室文明创建水平，规范文明处室、科室考核评选工作，根据《江苏省文明单位创建管理规定》和省级机关精神文明建设有关要求，结合我厅实际，制定本办法。
第二条 文明处室、科室是指扎实推进五型(学习型、服务型、高效型、节约型、廉洁型)机关建设，在政治素质、工作业绩、服务能力、团队建设、创建氛围等方面取得显著成绩的先进处室和先进科室。
第三条 文明处室、科室考核评选遵循公平、公正、公开原则，严格标准，严格考核，严格评选。
第四条 文明处室、科室考核评选工作在省交通运输厅党组领导下，由厅创建办具体组织实施。
第五条 文明处室的评选范围：厅机关各处室(部门)，省铁路办、交建局、大桥指等所属处室(部门)，南京交院、南通航院、省交通技师院所属机关处室。
文明科室的评选范围：厅属各单位所属科室(部门)(包括省高速公路路政支队所属科室、大队)。
第二章 考核标准
第六条 文明处室、科室标准：
(一)政治素质优良
理论武装。加强政治理论学习，善于把党的路线方针政策与工作实际紧密结合;坚持理论联系实际，创造性地开展工作;学习制度健全，学习型处室、科室创建持续深入。
思想工作。开展经常性的思想道德教育，模范遵守职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德;推进谈心交心活动，加强工作沟通和思想交流;开展创先争优活动，干部职工精神状态良好。
作风建设。组织排查作风建设方面突出问题，整改效果明显;建立作风建设联系点，征求基层单位和服务对象的意见建议广泛深入;推行首问负责制、限时办结制、AB角制度，基层群众满意。
组织建设。重视党的建设和群团工作，有专人负责党务工作;落实三会一课制度，党组织活动正常开展;党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用充分发挥。
(二)工作业绩显著
目标任务。贯彻落实省委省政府的决策部署，完成省委省政府确定的重点工作任务;围绕交通运输事业发展目标，完成厅党组交办的工作任务;根据本单位工作任务，按计划、高质量地完成本处室、科室承担的工作。
履行职责。严格依据三定规定等赋予的职能，依法履行岗位职责;推行岗位目标管理，建立健全监管机制，全面履行岗位职责;明确界定工作界面，权责清晰，人岗相适，高效履行岗位职责。
工作绩效。贯彻落实《江苏省人民政府部门绩效管理办法》，实施绩效管理;加强过程控制，分解落实绩效目标;对年度绩效目标完成情况进行综合评价，工作绩效显著。
创新创优。积极创新工作思路，在业务工作拓展上有新突破;创新工作机制，在转变职能、优化服务上有新举措;创新工作方式方法，在提高工作效率上有新成效。
(三)服务能力提升
政务公开。严格执行《江苏省交通厅政务公开实施办法》，按规定发布(更新)相关信息;实行行政(项目管理)权力网上公开透明运行，主动接受社会监督;全面推行电子政务，提高办公自动化水平。
依法行政。加强法律法规学习，依法行政意识明显提高;坚持按章办事，依法行政水平明显提升;开展自我评查，依法履职能力明显增强。
运转高效。建立健全议事、考勤等制度，内部管理严格;明确职责分工，责任落实到人;规范办事程序，内部运转协调，工作效率高。
服务优质。兑现服务承诺，创新服务举措，服务能力强;树立品牌意识，深化服务内涵，服务质量优;重视服务信息反馈，落实问题整改，服务对象满意度高。
(四)团队建设扎实
制度建设。坚持民主集中制，内部决策科学、民主、规范;强化干部监管，教育、监督、管理制度完备;注重职工业务技能提升，培训、考核制度健全。
素质建设。注重理论教育，干部职工思想政治素质高;加强业务知识和技能培训，干部职工业务素质好;强化工作能力训练，干部职工学习力、适应力、执行力强。
文化建设。文化建设内涵丰富、特色鲜明，文化氛围浓厚;文化建设载体多样，活动丰富多彩，文明创建广泛深入;干部职工积极参与，精神状态良好，干群关系和谐。
廉政建设。强化反腐倡廉教育，党员干部廉洁自律意识强;严格执行反腐倡廉制度，党员干部廉洁从政;加强监督制约，权力运行监控和廉政风险防范有效。
(五)创建氛围浓厚
氛围营造。加强文明创建宣传，创建理念深入人心;创建活动内容丰富，形式多样;创建标识醒目，创建氛围浓厚。
环境卫生。办公区域环境优美，卫生设施齐全;办公室内干净整洁，物品摆放有序;无随地吐痰、乱丢垃圾、违禁吸烟等现象。
文明礼仪。注重文明礼仪教育培训，提高个人素养，提升文明程度;个人仪表整洁，言谈举止文明，着装大方得体;倡导科学健康的生活方式，养成良好的个人卫生习惯。
节能环保。注重资源节约，推行绿色办公;广泛开展节能减排，积极参与环保活动。
第七条 依据考核标准，制订《文明处室、科室考核评分细则》，并根据实际情况动态调整。
《文明处室、科室考核评分细则》包括政治素质、工作业绩、服务能力、团队建设、创建氛围五大项，总分100分。
第八条 凡有下列情况之一的，可酌情加分，累计不超过10分。
(一)业务工作成效显著，受到市厅级以上表彰的，视情况加13分/项;
(二)有助人为乐、见义勇为等社会公益行为，受到市厅级以上有关部门认定或产生较大社会影响的，视情况加13分/次。
(三)模范遵守党风廉政建设有关规定，自觉抵制不正之风，受到上级表彰的，视情况加13分/次。
(四)在交通工程建设、行业管理、党建工作等方面有创新做法，产生较好的经济效益或社会效益的，视情况加13分。
(五)积极参加党员示范岗，工人先锋号，青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，受到市厅级以上表彰的，视情况加12分/次。
(六)其他被认定的加分事项。
第九条 在评选年度有下列情况之一的，不得参加评选。
(一)发生违法违纪案件，受到党纪、政纪处分的;
(二)发生重大责任事故，造成重大经济损失或恶劣社会影响的;
(三)出现黄、赌、毒、邪教活动和刑事案件的;
(四)违反计划生育政策的;
(五)其他不宜参评的。
第三章 考核评选程序
第十条 厅创建办负责组建文明处室、科室考核小组。考核小组由厅办公室、政治处、直属机关党委、驻厅监察室、海员交通工会等抽调人员组成，具体负责文明处室、科室的考核工作。
第十一条 文明处室、科室考核评选工作采取自愿申报的方式，两年组织评选一次。
第十二条 文明处室申报程序：
(一)厅机关处室(部门)申报程序
1. 自查。对照本办法和《文明处室、科室考核评分细则》进行自查，符合条件的，可以自愿申报。
2. 申报。向厅创建办提交自评报告和《文明处室申报表》。
(二)厅属单位所属处室(部门)按第十三条规定的程序申报。
第十三条 文明科室申报程序：
(一)自查。对照本办法和《文明处室、科室考核评分细则》进行自查，符合条件的，自愿向本单位提出申报申请，并提交自评报告和《文明科室申报表》。
(二)审核。单位对申报科室的自评报告和申报申请进行审核，通过民主推荐等方式，择优确定拟申报的文明科室名单。
(三)公示。在一定范围内，对拟申报的文明科室进行公示，公示期为一周。
(四)申报。单位将拟申报的文明科室材料进行汇总，报送厅创建办。
第十四条 文明处室、科室考核评选程序：
(一)初审。厅创建办对申报材料进行初步审查。
(二)考核。组织考核小组对申报的处室、科室进行检查考核，依照考核评分细则进行打分，形成书面考核意见。
(三)审定。厅创建办按照考核小组的考核意见，综合考核评选情况，提出文明处室、科室初选意见，报厅党组研究审定。
(四)公示。将拟命名文明处室、科室在一定范围内进行公示。
(五)表彰。根据公示结果，以江苏省交通运输厅名义进行公布、表彰。
第四章 奖惩管理
第十五条 获得文明处室、科室的，给予以下奖励：
(一)以江苏省交通运输厅名义给予表彰，分别授予江苏省交通运输厅文明处室(部门)或江苏省交通运输厅文明科室(部门)荣誉称号，并颁发牌匾。
(二)组织处室、科室全体人员荣誉疗休养一次。
(三)在评选年度的年度考核中，以处室、科室全体人员20%的比例推荐优秀等次。
(四)根据省政府部门绩效管理办法的有关规定，给予处室、科室全体人员一次性年度奖励。
(五)作为处室、科室人员评先选优、选拔任用的重要依据。
(六)优先安排处室、科室人员考察、脱产学习(培训)。
第十六条 对连续3届获得文明处室、科室称号的，命名为文明处室、科室标兵，并颁发牌匾。
第十七条 厅属单位所属处室、科室(部门)创建文明处室、科室的创建率低于80%的，不得申报省、部文明单位(行业)、文明示范窗口等评选;创建成为文明处室、科室的总数达60%以上的，优先推荐参加省、部文明单位(行业)、文明示范窗口等评选。
第十八条 对发生第九条规定情形之一的，直接撤销文明处室、科室荣誉称号，并收回牌匾。
对发生第九条规定情形之外的问题，经查实已不符合文明处室、科室标准的，根据情节轻重，提出警告或通报批评，并责令整改。对责令整改敷衍塞责、弄虚作假或整改不力的，撤销文明处室、科室荣誉称号，并收回牌匾。
第十九条 被撤销文明处室、科室荣誉称号的，从撤销之日起，两年内不得申报参加文明处室、科室评选。
第五章 附 则
第二十条 申报文明处室、科室的单位应当积极配合检查考核工作。有弄虚作假、隐瞒实情、提供虚假材料的，对有关责任人按相关规定严肃处理。
文明处室、科室考核评选工作人员应当严格执行本办法规定的标准和程序，违反工作纪律的，按有关规定严肃处理。
第二十一条 本办法由厅创建办负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。《江苏省交通厅文明处科室考核标准及评选奖励办法》(苏交政〔20xx〕172号)同时废止。
文明科室评比细则三为加强机关文明建设，进一步改进机关作风，提高机关工作效率，创建文明机关，以良好的精神状态和高水平的监管效率促进药品监管事业的发展，决定在局机关开展创建文明科室工作。
一、文明科室标准
《文明科室考核评分表》(见附件)为文明科室考核评选基本标准，实行百分制考评。处室自查自评后总分在90分以上方有资格申报文明科室。考核采取扣分制。凡检查、抽查发现有不合格之处，按规定扣分，每项扣分不超过其满分值。
二、文明科室考核办法
文明科室实行每季一评，年终总评的方法。
1、每季度各科室按《文明处室考核评分表》进行自查评分，由局创建领导小组对各科室进行检查，评选出每季度的文明科室，并在局内进行公示。
2、年终各科室根据《文明科室考核评分表》，自查自评，符合考核条件的，可向局创建文明机关领导小组申报(申报处室需要报送创建文明科室总结、申报表以及提供有关基础台帐)。
3、局创建领导小组对申报科室进行检查考核。同时，征求其它科室的意见，并充分听取管理相对人和行风监督员的意见，在此基础上，报局党组研究决定。
4、文明科室考核实行平时考核与年终考核相结合的方法。平时考核占最终考核分的60%，年终考核占最终考核分的40%，两者结合起来作为各科室的最终考核得分。
三、奖惩
对评上的文明处室，授予文明科室称号，挂文明科室牌，并按局有关规定给予奖励。季度考核不满85分的科室或有违纪违法受处分的，由局创建领导小级予以摘牌。
附：文明科室必备条件
1、在科长(主任)的带领下，科室全体成员能自觉地坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持党的基本路线，坚持以监督为中心，监、帮、促相结合的工作方针，在精神文明建设和食品药品监督管理工作中作出显著成绩。
2、科室领导坚持两手抓、两手都要硬的方针，加强党风和勤政廉政优政建设，严格遵守党和国家政策、法律、法规，自觉执行上级及本单位有关领导干部廉洁自律的规定。
3、认真制定创建文明科室的规划和实施意见，自觉按照文明科室的标准及本科室的职责开展工作。做到科室之间工作不扯皮、不推诿、不拖拉，积极主动，协同配合;科室内部同志间团结友爱，相互尊重，相互支持;自觉执行机关制定的各项规章制度。
4、科室全体成员牢固树立为确保人民群众用药安全有效搞好监管服务的思想，为基层单位、为管理相对人服务的思想，努力提高综合素质和业务水平，努力提高办事效率，热情、礼貌、耐心接待每一位来机关联系工作、办理事务的同志。
5、依法行政，文明执法，规范服务，优质高效，主动、积极、全面完成科室职责范围的各项工作。
6、完成局领导交办的其它工作任务。
(六)有下列情况之一者，不能申报文明处室：
1、科室成员有严重的不正之风或违法违纪行为，受到党纪、政纪、法纪处分的。
为切实抓好全县政府办公室系统民主评议政风工作，根据《关于印发20*年全市政府办公室系统民主评议政风工作实施方案的通知》（*府办字[20*]104号）精神，结合我县实际特制定以下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以社会各界广泛参与为基础，以加强政风建设为核心，以公正评议促进有效整顿为手段，以解决部门、基层和群众反映的突出问题为重点，以人民群众满意为标准，以建设法治型、服务型、责任型、效能型政府为目标，进一步改进机关工作作风，努力提高工作效率和服务质量。二、基本原则民主评议政风工作必须坚持以下原则：（一）坚持谁主管、谁负责，依法行政，从严治政，强化监督，落实责任；（二）坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既要解决存在的突出问题，又要注重制度建设和体制机制创新；（三）坚持依靠人民群众，自觉接受社会监督，把政风建设置于全社会的监督之下；（四）坚持边评边改，评改结合，把落实整改，解决问题贯穿于评议工作的全过程；（五）坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求。三、主要目标与任务通过民主评议政风活动，找出并解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和政府办公室机关自身建设需要解决的突出问题，努力改革和创新政务工作，推动政府办公室的思想、作风、业务和干部队伍建设，为改革发展稳定创造一个更好更优的环境。（一）广泛深入宣传，自觉主动地接受全社会的监督。要把宣传发动、提高思想认识作为搞好政风评议的基础性工作来抓，营造办公室政风评议的良好氛围。通过新闻媒体以及各种有效载体，广泛宣传办公室民主评议政风工作的主要做法、取得的成效等，有力推动法治政府、服务政府、责任政府、效能政府的建设。（二）突出抓好整改，确保民主评议政风工作取得实效。整改是民主评议政风工作的重点和落脚点，衡量民主评议政风的实效，最终要看反映出的问题是否真正得到解决。整改工作要力求解决实际问题，坚持边评边改边提高，建立政风建设的长效机制，以实实在在的工作效率和效果取信于群众、取信于社会。（三）以政风评议活动为契机，创新工作机制。民主评议政风工作，关键是要体现在作风改善和转变上，体现在工作效率和效果上。政府办公室任务繁重，责任重大，要以评议活动为契机，创新沟通协调、快速反应、督促检查、决策服务等机制，加快职能转变，保证政府工作的快捷高效运转。四、评议对象今年民主评议政风的评议对象为：各乡镇人民政府办公室，旭日、罗桥街道办事处行政办公室。根据统一部署、分级组织、分级实施、分级负责、下管一级的原则，由县政府办公室组织对各乡镇人民政府办公室、街道办事处行政办公室进行评议。五、评议内容根据政府办公室系统的工作性质和特点，评议的主要内容是：（一）贯彻党的路线方针政策和依法行政、依规办事情况是否认真组织学习邓小平理论、“*”重要思想和党的路线方针政策，牢固树立科学发展观和正确政绩观，并结合工作实际贯彻落实；工作中是否自觉用国家的法律、法规约束自己的言行，规范各项工作；是否做到了围绕大局，服务中心，抓好落实；为政府领导当参谋助手以及办文、办会、办事是否讲纪律、讲规范、讲程序等。（二）制度建设和落实情况是否结合实际建立和落实了推动全民创业的服务制度；是否建立和落实了政务公开、办事公开制度；是否建立和落实了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制及过错追究制；是否建立并落实了首问责任制和文明办公守则等;是否有违规越权操作行为；内部管理监督制约机制是否建立健全，落实情况如何；各项工作是否自觉接受服务对象、社会各界和广大群众的监督，对群众意见是否做到了闻过则改。（三）工作效率和服务质量情况是否有强烈的事业心和责任感，能否做到爱岗敬业，满腔热情地为领导服务、为部门服务、为基层和群众服务；在推进和谐社会建设、抓好民生工程的实施中，能否尽心尽责、扎扎实实地完成任务；对县政府领导交办的工作是否高标准高质量完成，落实情况是否及时反馈；对部门和基层请示的问题是否及时办理或向领导报告，是否做到特事特办、急事急办，为部门和基层着想；是否做到了简化办事程序，降低办事成本，提高办事效率；机关内部运转是否协调，互相配合是否密切，是否有误事、漏事等现象；在办理公文和处理问题时，能否把上级精神与本地实际结合起来，提出切合实际、操作性较强的意见和建议；是否积极推进电子政务建设等科学管理办法和手段，提高工作效率等。（四）干部队伍建设情况是否认真学习党的基本理论和基本路线，并自觉用于指导工作实践；是否积极开展岗位知识学习和培训，综合素质是否得到提高；是否制订了学习计划，落实情况如何；是否具备较强的写作能力、协调能力和办文、办会、办事能力；是否做到与时俱进、勇于实践、开拓创新等。（五）廉洁从政和机关作风建设情况是否做到谦虚谨慎、不骄不躁、廉洁自律、艰苦奋斗、勤俭节约；是否有大手大脚、铺张浪费、搞形式主义的现象；是否有上班时间用办公电脑聊天、炒股、玩游戏的现象；是否有对部门、基层和群众的合理要求置之不理、久拖不决、刁难设卡以及门难进、脸难看、话难听、事难办和推诿扯皮、生冷硬顶等现象；是否有不给好处不办事、给了好处乱办事和办人情事等现象；是否有耍威风、搞特权、、索拿卡要和利用工作之便办私事的行为等。六、组织领导评议工作在县政府办公室党总支的领导下进行。经研究决定，成立全县政府办公室系统民主评议政风工作领导小组及办公室。领导小组组成人员如下：组长：汪廷升县政府办公室主任副组长：李希东县政府办公室副主任、人防办主任胡晓莲县政府办公室纪检组长成员：郑丽萍县政府办公室秘书科科长揭聂志县政府办公室工财科科长李君县政府办公室综合信息科科长黄明贵县政府办公室行政科科长领导小组办公室组成人员如下：主任：胡晓莲（兼）副主任：郑丽萍黄明贵李君内勤联络组：张雪琳余水金苏琳珍材料宣传组：华荣跃辜春霞刘佳侣检查评议组：揭聂志宁淑锋徐皓七、步骤方法本次全县政府办公室系统民主评议政风工作时间从6月中旬开始，至9月中旬结束，具体步骤方法如下：第一阶段：全面部署，深入动员阶段（6月20日——7月10日）。县政府办公室召开动员大会，全面部署民主评议政风工作。充分运用电视、广播、报刊、网络等舆论媒体，大力宣传，不断推动民主评议政风工作的深入开展。参加人员为县政府办公室系统民主评议政风工作领导小组及办公室人员，县政府办公室各科室（归口及二级单位）负责人，各乡镇政府分管领导及办公室主任，街道办事处分管领导及行政办公室主任。动员大会结束后，各乡镇政府办公室，旭日、罗桥街道办事处行政办公室也要召开办公室全体干部职工大会进行深入动员，同时应尽快制订本单位民主评议政风工作的实施方案和成立相应机构。实施方案应于7月15日前报县政府办公室。第二阶段：征求意见，自查自纠阶段（7月10日——8月5日）。这一阶段主要是通过召开各种类型的座谈会，以及在电视台、报纸、网站等消息，公布本单位投诉电话、电子信箱等，广泛征求意见和建议：县政府办公室在本阶段应做的工作：1、由办公室分管领导牵头，带领相关科室（归口及二级单位）主要负责人主动上门走访，听取意见和建议。向乡镇政府办公室、街道办行政办公室和县直有关单位办公室，驻县条管单位办公室发放征求意见公开信。2、设立举报电话、电子信箱和意见箱，电话号码：*），电子信箱*，意见箱设在县政府办公室民主评议政风工作领导小组办公室。3、通过电话、函件、电子邮件等方式对各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室进行群众满意度调查。4、向县政府办公室领导和各科室（归口及二级单位）发放调查问卷，对各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室的工作进行评价；同时，安排人员采取随机抽样的方法，给各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室打电话或到实地，对工作效率和服务态度进行暗访。各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室在本阶段应做的工作：1、召开各种类型的座谈会，广泛征求意见。2、向各村（居）委员会、县直单位发放征求意见的公开信和调查问卷，请他们帮助收集各方面的意见和建议。3、设立民主评议政风举报电话、电子信箱和意见箱，并指定专人受理举报。意见箱应摆放在机关办公地点醒目位置。举报电话号码及县政府办公室征求意见电话号码、电子信箱应一并向社会公布。4、及时、准确地向县政府办公室提供开展群众满意度调查所需的样本。5、由乡镇政府、街道办事处分管领导带领办公室的同志上门听取对口单位和服务对象的意见和建议。第三阶段：反馈意见，整改建制阶段（8月5日——8月31日）。县政府办公室在广泛征求意见的基础上，经汇总梳理，向各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室进行反馈。各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室要对评议意见表明整改态度。反馈意见结束后，要对评议意见及自查自纠出来的问题，特别是要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点，对能及时整改的立即整改，一时难以整改的，要创造条件进行整改，并作出说明。整改方案正式形成后，通过公告等形式向社会公布，接受监督。同时建立健全本单位政风建设的长效机制。整改落实情况和建立长效机制的做法和经验要及时报告县政府办公室。第四阶段：检查评议，集中统分阶段（8月31日——9月10日）。根据本方案和各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室的民主评议政风工作实施方案，县政府办公室将组织检查评议组对各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室的自查自纠情况、整改落实情况以及其他评议内容认真开展检查评议，并从服务对象、基层群众、人大代表、政协委员、社会团体等中聘请政治素质好、参政议政能力强、办事公道正派的同志担任评议员，参加评议工作，写出检查评议报告上报。各乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室要对照检查评议方案，认真做好迎接检查评议工作。县政府办公室对群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分并对结果进行排名，报县民主评议政风工作领导小组办公室和县政府纠风办。群众满意度调查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：（1）群众满意度调查占总分的70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等次，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；（2）检查评议分占总分的30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分的20%，自查自纠情况和其他评议内容占总分的10%。第五阶段：通报结果，总结表彰阶段（9月10日——9月20日）召开全县政府办公室系统民主评议政风工作总结表彰大会，对排名前三位的乡镇政府办公室、街道办事处行政办公室，予以表彰。对排名最后一位且评议分数未达到80分的单位，由主要领导向县政府办公室书面说明情况，限期整改，并予以通报批评。八、工作要求1、统一思想，提高认识。要高度重视民主评议政风工作，把政风评议活动与全县“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动相结合，通过深入开展民主评议政风工作，切实巩固政风建设成果。2、加强领导，精心组织。主要负责人亲自抓，分管领导具体抓，坚持高标准、严要求，周密安排，认真实施；紧紧抓住整改这一关键环节，立足于自查自纠，未评先改，确保取得实效，防止走过场。3、统筹兼顾，合理安排。要结合当前工作，坚持把政风建设与深化改革、加快发展、维护稳定结合起来，真正把政风建设的成效体现到促进各项工作上，用推动工作的实际效果检验政风建设的成效，确保民主评议政风工作与本职工作两不误、两促进。连续两年被评为第一名的单位可在下一年度列为免评对象。4、严肃纪律，确保实效。要做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评部门安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评部门谋取不正当利益；严禁违规向被评部门提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难、报复举报单位或人员；严禁其他故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，要依据有关规定追究相关责任人的责任；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位，同时依据有关规定追究相关责任人的责任；评议员违反规定的，取消评议员资格，情节严重的，建立其所在单位给予相应的纪律处分。
一、指导思想
以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，以解放思想为动力，以开展“行政效能问责年”活动为抓手，紧紧围绕局党组的整体工作部署，进一步加强机关作风建设，推进机关管理创新，着力形成科学合理，目标、职责、监督、评估、问责一体化的机关效能责任体系，切实解决好我局当前存在的职责重叠交叉、办事效率不够高、服务意识不够强、服务水平不够高等突出问题，实现机关作风明显转变、服务意识明显增强、办事效率明显提高、交通发展环境明显改善、群众满意度明显上升的目标，为突破交通瓶颈，建设珠江西岸交通枢纽城市创造良好的政务环境。
二、工作措施
我局开展行政效能问责年活动从“坚持四个结合”入手，即坚持解放思想与制度建设相结合、体制改革与机制创新相结合、有形建设与无形建设相结合、坚持岗位责任制考评与行政问责相结合，通过建立健全责权明晰、行政规范、运转协调、监督有力的机关运行机制，促进机关行政效能大提高。
（一）坚持解放思想与制度建设相结合
1、组织开展如何提高局机关工作效能、改进工作作风大讨论。深刻查摆本科室、本单位在工作效能、工作作风方面存在的突出问题，坚决破除照搬条本、墨守成规、推诿扯皮、形式主义、无所作为、部门利益至上的思想，牢固树立亲民亲商、与时俱进、勇于创新、敢于负责、求真务实、顾全大局的机关核心价值观。（局办公室牵头，相关科室配合、各单位参与。）
2、以解放思想学习讨论活动为契机，按照局党组的统一部署，围绕*交通建设与发展的大局，着力查摆在思想认识、创新意识、工作方式、工作作风方面不适应交通科学发展的突出问题，深入开展调研活动，写出调研报告，并将学习讨论和调研的成果，转化为正确的工作思路和科学决策，转化为推动交通科学发展的动力，转化到交通实际工作中去，开创我市交通科学发展的新局面。（局人事科负责，办公室配合，各科室、单位参与。）
3、进一步推进行政审批制度改革。按照“最大限度方便服务对象，最大限度简化审批程序、最大限度提高办事效率”的原则，进一步削减非行政许可事项，优化行政许可事项的审批流程，缩少办理时限，充分利用业务系统，简化所需要提供的资料，并及时向社会公布。（由法规科牵头，各科室、单位配合。）
4、严格执行《部门责任白皮书》制度。将局的职责、目标、工作任务及完成情况及时在交通局公众网站向社会公开，接受社会监督，同时加强工作任务的督查督办工作，每月出版一期工作任务完成进度情况通报。（局办公室负责，各科室、单位参与。）
5、制定*市交通局政府交通信息公开实施细则。为保障公民、法人和其他组织依法获取政府交通信息，提高交通工作透明度，促进依法行政，加强对行政权力的监督，充分发挥政府交通信息对人民群众生产、生活和经济活动的服务作用以及规范局的政府交通信息公开工作，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《交通运输部施行〈政府信息公开条例〉办法》，结合局工作实际，制定*市交通局政府交通信息公开实施细则，并认真抓好落实。（局办公室牵头，各科室、单位参与。）
6、制定局机关作风行为规范准则制度。针对机关作风存在的精神状态不振、执行纪律不严、大局意识不强、工作作风不实、服务不优等问题，根据有关法律法规和上级工作制度等，制定局机关作风行为规范准则，使每一个干部职工知道哪些行为可做，哪些行为不可做，做什么、怎么做等，推动机关作风建设规范化、制度化。（局办公室、人事科负责）
（二）坚持体制改革与机制创新相结合
1、做好交通行政管理体制改革工作。将根据国务院“大部委制”改革精神和省委省政府对交通综合行政执法机构改革的部署，坚持精简统一效能和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的原则，紧紧围绕转变政府职能和理顺职责关系，积极进行我市的交通行政管理体制改革，进一步规范机构设置、优化组织结构，完善行政运行机制，切实解决机关工作中存在的职能重叠、责任不明、流程不畅、效能低下等问题，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政交通行政管理体制。重点抓好交通综合行政执法体制改革、港航管理体制和道路运输管理体制改革。（局人事科牵头，相关科室、单位配合。）
2、积极推进机关管理机制创新。全力完成ISO9001：2000质量管理体系认证工作。导入质量管理体系是科学规范局机关管理工作的一项重要措施，工作量大、任务重，各科室要克服困难，集中时间和精力，认真组织做好编写、修改、审查、试运行、内审培训、认证等工作，确保按计划完成任务。（局办公室负责，各科室参与。）
（三）坚持有形建设与无形建设相结合。
1、进一步规范局交通行政服务中心和各服务窗口的管理。着力建立和健全局服务中心和各服务窗口标准化管理制度，严格执行首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、行政服务事项公开制、行为规范文明用语制度。（局办公室负责）
2、积极推进电子政务建设。一是参与市信息中心推广应用的“网上公用审批系统”，构建“政府网上办事大厅”等新型办事平台，实现网上申报、网上查询、网上反馈、网上监督、网上投诉，让企业和群众足不出户就能办成事，运用科技手段为机关行政效能提速增效；二是办好交通局公众网站，使其真正成为宣传交通、便民为民、政府交通信息公开的有效平台。（局办公室负责牵头，各相关科室、单位配合。）
（四）坚持岗位责任制考核与行政问责相结合。
制定《交通局岗位责任制（效能）考评办法》和《交通局行政效能问责实施办法》。今年的机关作风建设的主题是“行政效能问责年”，建立这两项制度是今年机关作风建设的重点。要严格实施行政效能问责，对不能认真贯彻执行市委、市政府、局党组决策和部署，不履行或者不正确履行职责，对本科室、单位行政效能存在的突出问题未能进行认真整改，以及其它发现效能低下、推诿扯皮、等方面情形时，对科室、单位领导进行问责。局将制定科学、量化、可操作的岗位责任制考评办法，客观、真实、有效地考核各科室、单位效能建设的效率和效益。研究开发“交通局行政效能管理系统软件”，利用科技手段，对落实局工作任务的各个环节实行计算机全过程自动化管理。同时，把效能考评与年度工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等有机结合起来，把考评结果作为局机关各科室、单位及工作人员的业绩评定、评优、评先、奖励惩处、提拔任用的重要依据。（局人事科、办公室牵头，各科室、单位配合。）
四、工作步骤
我局开展行政效能问责年活动从今年5月起至12月止，分三个阶段进行：
（一）动员部署阶段（6月）。
1、局召开动员大会，学习贯彻市机关作风动员大会精神，由局领导对“行政效能问责年”活动进行动员部署。（局办公室牵头，各科室、单位参与。）
2、结合解放思想学习讨论活动，组织开展机关效能专项调查，听取各方面对本机关效能建设的意见和建议，进一步找准机关效能建设方面的突出问题，制订整改措施，进行动员部署，落实责任分工，提高活动的针对性。（局人事科负责，办公室配合，各科室、单位参与。）
3、加强对机关干部的政治理论、政策法规、业务技能和作风建设的学习培训，不断提高全局干部职工对机关效能建设重要性的认识和业务工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干。（局人事科负责，各科室、单位参与。）
（二）具体实施阶段（6月—11月）
根据市委、市政府的统一部署和局今年机关作风建设工作安排，积极抓好“行政效能问责年”活动各项措施的贯彻落实，对本科室、单位在行政效能存在的突出问题进行认真整改，同时，开展各种主题实践活动，要从方便企业、方便群众两个方面，研究出台一批新的便民利民服务措施，推动活动不断深入开展。（各科室、单位负责。）
（三）总结问责阶段（12月）
对“行政效能问责年”活动开展情况进行全面总结，既要总结取得的成绩，更要看到工作中存在的缺点和问题，探索进一步加强机关作风建设、促进行政效能提升的新思路、新理念、新措施。同时由局办公室牵头，人事科配合，抓好机关效能建设全过程的监督检查，落实行政问责，确保活动取得实效。
五、工作要求
（一）加强领导，明确责任。机关作风建设是一项长期的工作，各单位要高度重视，科学制定方案，精心组织实施，建立长效机制，真正抓出成效。局办公室负责整个“行政效能问责年”活动的组织、指导、协调和督促，并成立行政效能问责年活动领导小组及办公室，实行一把手负责总责，分管领导具体抓，做到一级抓一级，一级对一级负责。
（二）统筹协调，齐抓共管。各科室、单位要明确分工，上下联动，左右协调，相互支持，密切配合，齐心协力抓好落实。要把机关作风建设融入各项工作之中，精心谋划，统筹兼顾，注重把握效能建设的特点和规律，增强工作的针对性和有效性，创造性地开展工作，确保机关作风建设与中心业务工作相互促进、相得益彰。
根据市委、市政府和市机关效能建设工作领导小组的部署，为开展好机关效能建设活动，市局机关效能建设工作领导小组特制定如下实施方案：
第一阶段：动员部署（5月）。领导小组的主要任务是组织市局机关及局直属单位认真学习有关领导讲话和文件精神，使机关单位和工作人员充分认识开展机关效能建设活动的重要性和必要性，增强自觉性和主动性，并认真做好实施前的各项工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、文公布成立市局机关效能建设工作领导小组及办公室。
2、抽调人员组建市局机关效能建设办公室，并落实办公场所。
3、开领导小组会议，研究整个过程尤其是动员部署阶段的相关工作。
4、制定开展机关效能建设工作宣传报道计划、安排局内部网络开设专栏和专题报道。
5、制发《市局机关效能建设工作领导小组关于开展机关效能建设活动的实施方案》。
6、制发《市局关于开展机关效能建设活动的意见》。
7、召开市局机关效能建设工作会议。
8、发文明确必学内容，指导机关及局直属单位搞好学习。
9、以一定的方式公布开展机关效能建设活动的意义、需要解决的问题、工作重点、方法步骤以及接受监督的事宜。由局办公室、局效能办负责。
10、举办机关效能建设工作培训会。由局效能办负责。
第二阶段：查摆问题（6月）。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位做好征求服务对象意见、查找效能方面问题、剖析产生问题原因工作。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第一阶段工作，研究第二阶段工作。由局效能办负责。
2、发文明确查摆问题的要求，指导机关及局直属单位做好征求意见、查找问题、剖析原因工作。由局效能办负责。
3、以效能办名义召开座谈会、组织问卷调查，开展“投资者评机关”、“服务对象评机关”、“机关评机关”活动，听取各方面对机关效能建设的意见和建议，并将意见和建议反馈给有关单位。由局效能办负责。
4、组织开展一次重点督查，了解各单位、各部门查摆问题、剖析原因的情况，列出机关效能建设要解决的问题。由局效能办、监察室、办公室、局效能建设督导组负责。
5、制发《XX市国家税务局机关效能监察实施办法》。由监察室负责。
6、制发《XX市国家税务局机关领导干部管理监督实施办法》。由局人事科、监察室负责。
7、制发《XX市国家税务局机关工作人员能力建设和绩效考核实施办法》。由局人事科负责。
8、制发《XX市国家税务局机关效能建设“几项禁令”》。由纪委、监察室负责。版权所有
9、制发《XX市国家税务局机关工作人员诫勉教育和效能告诫暂行办法》。由监察室负责。
10、设立效能监察投诉中心，公布投诉电话，受理投诉查处和督察工作。
第三阶段：整改落实（7月—9月）。领导小组的主要任务是指导局机关及局直属单位抓住服务对象和基层群众反映强烈的问题，制定整改措施，切实加以整改。
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第二阶段工作，研究第三阶段工作。由局效能办负责。
2、发文指导局机关及局直属单位做好整改落实工作。由局效能办负责。
3、制发《XX市国家税务局关于进一步政务公开的意见》。由局办公室负责。
4、制发《XX市国家税务局关于进一步加强和完善“纳税服务大厅”管理的意见》。由局办公室、市区分局、局监察室负责。
5、制发《XX市国家税务局关于深化审批制度改革的意见》。由办公室负责。
6、制发《XX市国家税务局关于在全局建立健全办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、AB岗工作制等优化机关服务措施的意见》。由局效能办、办公室负责。
7、制发《XX市国家税务局关于精简会议、文件的意见》。由局办公室负责。
8、制发《XX市国家税务局关于加快电子政务建设的意见》。由局办公室负责。
9、制发《XX市国家税务局监察室关于进一步落实党风廉政建设责任制和责任追究制及专项清理整顿和纠正损害群众利益不正之风的意见》。由局监察室负责。
10、对局机关及局直属各单位开展机关效能建设情况进行督查，组织领导小组成员检查工作，召开领导小组会议，听取督查和检查情况汇报。由局效能办、局效能建设督导组负责。
11、指导局机关及局直属各单位公布效能建设整改方案或提高效能的制度和措施。由局效能办负责。
12、开展《行政许可法》专项检查。
13、组织有关人员进行明查暗访，对违规违纪人员进行处理。由局人事科、监察室、效能办、办公室负责。
14、组织效能建设好典型专访，大力宣传效能建设的成效。由办公室、效能办负责。
第四阶段：考评考核（10月—12月）。领导小组的主要任务是对机关单位进行民主评议，对机关工作人员进行绩效考核，指导机关及局直属各单位认真总结经验，建立健全具体的、可操作的规章制度，形成长效机制。版权所有
市局领导小组和市局效能办的主要工作有：
1、召开领导小组会议，总结第三阶段工作，研究第四阶段工作。
2、制定民主评议工作方案。由局效能办负责。
3、对机关及局直属各单位进行民主评议。由局效能办负责。
4、对机关及局直属各单位工作人员进行绩效考核。由局人事科、效能办负责。
年终办公室工作总结和计划一
一年来，在部领导的正确领导下，在各科室的大力支持配合下，办公室各位同事本着服务、协调的宗旨，群策群力，不怕付出，加班加点，认真贯彻落实相关工作要求、纪律规定，着重在业务工作上苦下功夫，在通上联下上狠抓服务，当好参谋，搞好服务，较好地完成了年初制定的工作任务和领导交办的各项工作。具体总结如下：
一、加强学习，提高素质。
做好办公室工作，必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力。全体办公室工作人员都能够通过各种途径主动学习各级文件精神，及时了解、掌握新要求、新动向、新经验，积极参加形式多样的学习教育活动，办公室人员的政治理论水平、业务素质和工作能力不断提高。树立高度的服务意识，服务态度热情、耐心、细致，为领导、各科室提供良好周到的服务。大家都能够注意态度和方法，和同志们的关系处理得比较和谐，各项工作都得到了各科室支持，落实顺利。办公室每个人都能从大局出发，从整体利益出发，互相支持。
二、分工明确，工作到位
(一)干部管理工作
1、与自治区党委宣传部、州委组织部、编办积极主动对接，挂牌成立了干部科，与组织部联合下发了《关于调整自治州宣传文化系统干部管理工作的通知》，拟定了干部管理议事规则。清理自查了宣传文化系统干部超职数配备情况。严格完成了中央、自治区干部调训工作。
2、完成州直宣传文化系统干部信息摸底调查汇总统计工作，经统计州直宣传文化系统核定编制数533个，实有人员485人。
3、积极完成领导干部有关事项报告书的填写、收集、汇总、报送工作。联合组织部、编委办制定下发了宣传文化系统干部队伍建设实施方案。
(二)办公室工作
1、项目经费申报工作：积极协调做好2014年项目经费申报工作，七县市共申报项目24个，申报经费282万元，本部共申报项目3个，申报经费330万元。(积极申请发放2013年绩效考评奖金。积极与财政局对接，做好2014年宣传文化切块1700万元资金申报和确定以及本部143万元预算经费协调申报工作。四个一批人才和文化领军人才今年共申报6人，并选派去年申报成功的2名文化领军人才赴韩国学习考察。积极完成自治州民族团结先进个人、先进集体的申报等工作。)
2、绩效考评工作：
3、根据常委要求及时制定下发了自治州宣传文化系统2014年重点工作暨现代文化展示年责任分解方案(白皮书)。
4、信息工作：根据杨部长要求积极向中宣部、自治区宣传部、州党办报送信息，制定信息考核办法，兑现信息奖励，拟定信息协作领导小组，。
5、百个科室万人评工作：按照州效能办要求制定下发了实施方案，5月16日下午组织召开了动员会，杨部长作了动员讲话，聘请了3名义务监督员，州督导组组长禹国柱应邀出席会议指导工作。
6、会议工作：根据自治区宣传部、州党委安排，共组织参加各类会议6次，例如自治州宣传部长座谈会、自治州宣传思想工作会等。
7、克服困难积极协调区州有关部门为援疆副部长购买了一辆工作用车，5月20日车已到部里开始使用。
8、严格落实八项规定相关要求，先后做好了北京歌华、金盾影视等州庆活动接待服务工作。
9、认真建立完善了绩效考核、考勤、信息报送、保密等工作制度。
10、积极做好群众路线教育活动的各项保障工作。
1、做好办文办会接待工作。
一是办文程序严规范。办公室始终严格遵守各项公文规章制度，坚持做到收文有登记、传阅有签字、回还有记录;发文须审核、签批、挂号、出文等环节。全年办公室共收文1200余件，发文191件，至今未发生一起严重公文事故，认真履行保密职责，保管好国家秘密文件。二是办会质量有保证。组织协调全部各种会议，会前认真准备，会上认真做好记录，会后及时整理，制发会议纪要，全年办公室先后完成全州宣传工作会议、学习宣传贯彻中央宣传工作会议精神座谈会、宣传文化系统半年工作会议以及宣传部月工作例会、周工作例会等各类会议服务。同时，协办完成了全国三个畜牧工作会议的新闻发布会、区级文明单位零基启动大会、自治区扫黄打非工作现场会等区州宣传文化系统举办的各类现场会、颁奖、表彰、培训等会场服务。三是接待规范有提升。严格贯彻落实中央八项规定、区州十项规定，认真学习国家、自治区及自治州关于接待方面的新规定，并在实际工作中严格落实。规范接待工作的同时，抓好细节服务。全年共接待福建、山西两省宣传文化系统、自治区上级单位以及各县市下级单位工作餐、住宿等接待50余次。
2、做好档案管理工作。
指定专人负责档案工作。对近几年以来的宣传部工作档案、精神文明建设档案进行了整理、装订、归档和微机录入工作，得到了州档案局的好评。同时，认真完成了2013年半年、年终绩效考评工作档案的收集、整理工作。
3、做好人事编制工作。
根据部长办公会议精神，配合协助组织部完成了对宣传部9名机关干部的岗位调整或提拔任用工作。积极与组织、人事等部门对接，完成了对部机关全体在职干部的工资、档案复合、调整工作。协调编制部门，做好机关事业单位改革、事业单位法人年审、编制年审等相关工作。
4、做好财务工作。
根据部领导要求，严格做好日常财务工作，积极做好本部及各科室的各项保障工作。按时完成了20xx年度经费决算和20xx年度预算。认真做好三公经费公开工作，多措并举，降低三公经费开支，较去年大幅下降。
5、做好扶贫帮困工作。
有针对性地制定和落实帮扶计划、措施，实施一对一帮扶计划，全面开展了帮扶工作。今年以来州委宣传部给牧家乐项目投资11万元，为村委会启动集体经济育肥牛羊协调资金9万元，配置了2副塑钢篮球架(价值4.5万元)、3台电脑、1台打印机、3个办公会议桌、50把座椅、20吨大煤、3次慰问活动，总计投入39万元，进一步改善了村两委办公条件和牧民的生产生活状况，为实现农牧民收入过万元奠定了坚实基础，顺利完成了2013年帮扶工作任务。同时，由一名副县级领导带队帮扶社区，多方协调赠送价值8万元的摄像机一台，慰问帮扶贫困户4次，共计折合人民币81000元。
6、做好后勤服务工作。
一是办公室共组织打扫卫生、清扫积雪和植树等劳动10余次，参加近300人次，较好地完成了宣传部机关环卫工作。二是向州直宣传文化系统各单位、本部各科室印发了《关于开展安全生产自查的紧急通知》，深化安全隐患大排查、大整治活动，组织人员对办公室、库房的门、窗、锁以及消防设备、电器使用情况等进行了逐一检查，对发现的问题进行了及时整改。三是针对冬季天气恶劣等特点，召开全体司机会议，要求大家严格遵守交通规则，定期进行车辆保养检修，不开病车，不开赌气车，严禁超速、酒后驾驶、 疲劳驾驶等，确保行车安全。四是严肃值班纪律，强化值班交接班工作，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，严格执行相关值班规定，全年派出2名干部脱岗进驻社区，安排其他干部社区、机关值班100余人次，做好上情下达，下情上知工作，防火、防盗、防破坏，随时准备应对各类突发事件。五是做好文印设备维修和纸张管理等工作，为文印工作正常进行提供了有力保障。六是周到细致地做好常委的各项服务保障工作。
7、做好绩效考评工作。
绩效考评关系到单位的荣誉，个人的切身利益，办公室在部领导的指导下，在相关科室的配合下，认真做好区、州绩效考评指标填报、核验工作。网上评阅工作是今年开始的一项全新的工作，在各科室都对此项工作不适应不理解的情况下，办公室工作人员能够逐项逐条进行耐心细致地讲解，演示示范，确保各科室在规定时限内填报相关数据，完整全面地准备印证材料。全年对现代文化推进年推进情况进行了三次督查，并下发了3期督查通报，并对各县市落实基层文化队伍建设情况进行抽查、督查，有效指导、督促各县市及州直宣传文化系统各单位按时保质保量地推进完成年初既定工作指标，在自治区网上评阅和实地核验中均取得满分。
8、做好信息报送工作。信息报送工作稳定开展，修改完善了信息报送制度，加强信息报送力度，全年印发宣传工作信息60期，编发报送舆情信息245期共8000余条。
9、做好老龄工作。
年初，确定了老龄工作联络员，制定了本部门工作计划，做到工作有专人，年初有计划，年终有总结，并按相关要求报州老龄委办公室。积极参加州老龄委召开的全体会议和州老龄办召开的联络员会议。认真组织学习了《**回族自治州老龄事业发展十二五规划目标任务分解方案》，按照年初制定的老龄工作计划，宣传部先后为离退休老人组织体检及节假日慰问活动，询问并了解老年人的生活、健康状况。
10、做好保密工作。
一是制定了《昌**党委宣传部保密管理办法》，严肃保密工作纪律。二是加强对涉密文件、材料的管理，机关的文件起草、打字、复印、信息系统保密管理均由专人负责，机密文件、材料一律由办公室保管，不得任意交他人代收代转，全面执行《国家秘密载体保密管理规定》，涉密文件在收发、传递、使用、保管和清退等各个环节做到登记明确、手续清楚。三是加强计算机信息网络的保密管理，贯彻落实《中共中央保密委员会关于严禁用涉密计算机上国际互联网的通知》，坚持谁上网、谁负责的原则，认真学习贯彻抓好计算机系统保密管理工作的落实，对部门内部的计算机进行了自查，为防止自治区效能办再次暗访，请专人将部里40台电脑的上网记录进行彻底清除，并建立了计算机和移动介质管理台账。四是进一步完善了领导干部保密责任制，签订了保密责任书。五是利用多种形式和渠道开展保密法制宣传教育。利用保密法颁布日、实施纪念日、法制宣传日等有利时机开展主题宣传教育活动;积极开展《保密工作》杂志学用活动;组织参加自治州保密行政管理部门组织的全国泄密案例警示教育展等保密法制宣传教育活动。六是宣传经费及时到位，档案管理规范，保密法制宣传教育经费及时到位，配备了必要的保密法制宣传教育设备器材，各项保密法制宣传教育留存档案完整、齐全。
三、加强协调，保证沟通
一年来，办公室与各科室保持了良好的关系，科室之间的沟通也非常顺畅。办公室自加压力，要求办公室全体人员在接受任务、服务部领导、服务科室和同事、服务部门和县市的各项工作中绝不允许说不。与其他各科室加强沟通，密切配合，互相支持，保证全部整体工作不出现纰漏。督促、协调上级和部领导的部署在各科室落实情况，传达领导指示，反馈各种信息，做到了快捷和实效，保证全部上下政令畅通。制定了《昌**党委宣传部督办事项的实施办法》，并下发督办通知4次，完成率为100%。
总结成绩的同时，我们也清晰地认识到了有些不足：一是各项管理制度落实的还不够扎实，个别方面有时还会出现漏洞。二是办公室服务意识、服务水平和服务质量还有待于进一步提高。三是由于工作人手紧张，分工不够精细，对所负责的多项工作完成不够理想。在今后工作中，我们将想法设法，克服困难，千方百计提高服务工作，进一步提高办公室工作的科学化、人文化水平。
年终办公室工作总结和计划二
首先非常感谢各位领导和同志们对办公室工作和我个人工作的支持。一年来，教育局办公室在领导班子的正确领导下，坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻落实十六大精神，紧紧围绕我局党委和教育局2003年中心工作，内练内功，外树形象，充分发挥办公室的枢纽、保障作用，我感到非常高兴的是，办公室全体人员十分团结，对分配的任何工作都没有怨言，全体领导和老师对办公室的工作能够给与充分的理解，各项具体工作按计划推进，各项临时交办工作雷厉风行完成，为总体工作计划的实现发挥了作用，现将办公室工作总结如下：
一、加强学习，提高素质，团结协作，搞好服务
做好办公室工作，争创一流业绩，必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力。全体办公室工作人员都能够通过各种途径学习邓小平理论和三个代表精神，学习各项教育法律、法规，及时了解、掌握教育发展的新动向、新经验，积极参加机关组织的形式多样的学习教育活动，经常性下基层开展调研，办公室人员的政治理论水平、业务素质和工作能力不断提高。每学期都召开办公室全体人员工作会议和期末总结，明确了每个人的岗位责任，工作任务，做到分工明确，责任清晰。树立高度的服务意识，服务态度和蔼、热情、耐心、细致，为领导基层单位提供良好周到的服务。。本学期在落实各项工作的时候，大家都能够注意态度和方法，和同志们的关系处理得比较和谐，各项工作都得到了各科室、学校同志们的支持，落实顺利。办公室全体人员空前团结，工作气氛融洽，配合默契。每个人都能从教育局工作的大局出发，从教育局整体利益出发，互相支持，工作顺心，大家心情舒畅。
二、分工明确，密切配合，突出重点，工作到位
1、做好办会、办文和办事工作。办公室工作繁琐、复杂，简单的说就是办文、办会、办事。关于办文工作，我们克服人少文多的实际困难，完成局党委、教育局工作计划、工作总结、五年规划以及各种会议大量的材料、领导讲话和各种计划、总结等，以正式文件下文的就有篇，较为圆满的完成了任务。关于办会，全年圆满完成了庆祝教师节表彰大会、教育局学期工作会议、期末总结大会等各种会议。
关于办事，主要是督促检查局党委和教育局的部署在基层学校的贯彻落实情况，即使传达领导指示，即使反馈各种信息，做到了快捷和实效，保证全局上下政令畅通。全年没有出现重大失误行为。
2、做好宣传工作。本着宣传工作为教育教学服务、为教育改革服务、为提高学校知名度服务的原则，加强全区教育系统的宣传教育工作，注重通讯员队伍的建设，全年共计在各种报刊、新闻媒体商发表稿件230多篇，被区委宣传部评为通讯报道工作达标单位。
3、信访及人大、政协建议、提案工作。坚持认真、负责处理信访工作，把信访工作作为联系群众民意的一条重要渠道。信访工作对办公室人员素质要求很高，既要不卑不亢、不急不慌，又要对出现的问题处理及时、果断、不留后遗症、不给领导添乱，为此，我们特别强调服务的思想，对待每一个上访人员、来电、来信都能礼貌接待、耐心答复，尤其是在招生等重要时期，每天都要接到大量的来电、来访，有些棘手的问题，我们在向领导汇报的同时，协调科室，都给予了圆满解决。对于人大代表建议和政协委员提案的答复工作，我们由专人协调，及时答复，及时与代表、委员沟通，全年共计答复18件，全部使代表和委员满意，得到了领导的肯定。
4、做好档案归档和教育志的编撰工作。今年，办公室建全了档案收集归档制度，各科室的文件及时收集、归档;建立了学校大事记收集制度，每个月要求学校上交学校大事记;按照省市教育机关的的要求，组织编写了新华区教育志，编入河北省教育志。教育志的编写对编写人员的素质要求高、任务重、时间紧，但是，我们克服了种种困难，圆满完成了任务，被教育厅评为教育志编写先进单位。
5、做好机关后勤事务的管理。对于办公用品、为生用品及时购置和发放，保证了机关的正常运转;做好机关卫生工作，为领导服好务;做好车辆的调配、使用和管理，司机责任心强、服务质量高，全年没有发生任何事故;做好安全稳定、值班工作，全年没有发生重大安全责任事故。
6、做好各种临时重大工作。今年涉及全局的大事多，如防范 非典工作、中高考属地管理工作等等，这些工作任务量大、工作繁重、责任重大、涉及面广，为保证高质量完成这些工作，局领导将重任放在了办公室，办公室全体同志没有怨言，愉快接受任务，迅速开展工作，期间加班加点无数，圆满完成各项任务，受到了领导的肯定和信任，也锻炼了队伍，提高了工作的能力。
三、加强协调，保证沟通，互相补台
办公室全体人员与其他各部门加强沟通，密切配合，互相支持，保证教育局整体工作不出现纰漏。办公室有一条工作原则，属于办公室的工作要完成，不属于办公室系列的工作其他系列找到了也要完成，不属于办公室的工作发现了问题要说话，要及时与其他系列沟通，不能让工作出现真空。一年来，办公室与各科室保持了良好的关系，科室之间的沟通也非常顺畅。
四、完善各项管理制度，落实
一、学院制下学院办公室工作机制运行现状与特点
目前，学院制下的学院办公室尚没有统一的工作运行机制和管理模式，有的运行“多线制”工作模式，有的运行“单线制”工作模式。张伏力认为，学院办公室的工作模式不能整齐划一，应当根据学院领导对学院办公室的重视程度和对学院办公室的认识与理解而定。
所谓“多线制”工作模式，指的是学院办公室是一个“不管部”，工作涉及学院的各个方面，上对校级有关职能部门，学院领导，下对学院内的各个群体，学院办公室是学院的真正综合管理部门、中心枢纽，学院所有的工作均从学院办公室这个出口下去，如学院的教科研、学科专业建设、师资队伍建设、党群工作、人事后勤、学生等各方面工作，呈现出“多线制”工作特性。所谓“单线制”工作模式，指的是学院办公室名义上是学院的综合管理部门，实质上只是一个行政办事机构，只负责学院内的日常事务管理等工作。关于教学、科研、党务、学生等工作，学院又设立了相应的管理机构，如教务办公室、党务办公室等，分别对应联系上级有关职能部门，分别负责学院内部的各项条块工作，分别由相应的院领导分管负责，一般行政和师资办公室由院长分管，党务及学工办公室和团总支由党总支书记分管，教务办公室由分管教学副院长分管，科研办公室由分管科研副院长分管，呈“单线制”工作特性。
以上两种工作模式，有着各自的特点与属性。“多线制”学院办公室的中心枢纽地位更加明显，且在领导体制上呈现“多线性”，由学院领导“共管”，工作内容上呈“多样性”，涉及学院的各个方面；“单线制”工作模式的工作内容相对具体，主要负责学院的日常事务性管理、协调与组织等，领导体制单一，一般都由院长“直管”，其实也会受其他领导“间管”，但由于学院内部分工的进一步精细，其中心枢纽地位已不再那么显现。“单线制”的学院办公室工作模式有时候很容易被狭义理解为院长办公室模式。但不管学院办公室采用的是什么样的工作机制与模式，其办公室职能均不变，即参谋、服务、协调、管理等。
二、学院制下学院办公室工作运行机理分析
（一）领导机理。所谓领导机理，指的是为了实现学院办公室在服务人才培养、教学与科学研究及社会服务等方面的作用，而采取的领导运行规则。到底采用“多线制”工作领导模式，还是“单线制”工作领导模式，应该由学院领导通过调查研究学院办公室工作人员的知识机构、能力素质结构等，并结合学院院情决定。“多线制”工作模式的领导机理是“共管”，没有明确由哪一位具体的领导分管，此时办公室面对的是一个领导群体。如何在这个群体领导下做好办公室工作，是一件非常不容易的事情，领导之间的不同意见乃至矛盾都会一定程度上增加办公室的工作难度，必须要有一个好的领导运行规则，不然就会很容易产生内耗，从而降低办公室的工作效率。我个人认为，做好“共管”模式下的办公室工作有两个方面的影响因素，一是领导群体层面，领导群体必须和谐，不能内耗。二是办公室自身层面，办公室要积极地做好领导间的协调工作，当好“粘合剂”。坚持四个原则：一是实事求是原则；二是政策法规原则；三是灵活机动原则；四是程序与方法原则。“单线制”工作模式的领导机理是主管领导“直管”与其他领导“间管”。主管明确，任务精细，此时办公室工作的重点任务就是做好定位与工作到位，不越位、不错位。坚持分内事务主动干，政策清楚，领导明示大胆干。
（二）制度机理。制度机理，指的是保障学院办公室高效运行的制度规则。“实践证明，任何高水平的管理，都必须有科学的制度先导，办公室工作涉及面广、头绪多，若没有一套健全完善、切实可行的规章制度和严格的办事程序，就容易造成管理上的无序和混乱，出现工作失误”。首先是制度设计。必须加强制度建设，要制订符合学院实际，能够保障学院办公室高效运行的办公室管理制度，依据学院管理实际，以满足办公室管理工作现实要求，满足学院教职员工发展需求为出发点，系统性地制订各项规章制度，如议事制度，学习与进修培训制度，岗位责任制等。这些制度必须随着形势与任务的不断变化，及时进行完善与修订。其次是制度执行。再好的制度，如果不能够有效地执行，也是没有用的。制度执行不能因人而异，领导更应模范遵守，这样才能确保办公室工作的高效。切忌以“人”为中心去制订与落实有关制度，要真正做到有章可循，有法可依，高效执行。要严格防止制度执行上的“破窗效应”，牢牢坚持“热炉子法则”。所谓“破窗效应”，指的是制度一旦被破坏，且没有得到及时制止时，就会纵容更多的人去破坏，不遵守、不执行。“热炉子法则”指的是制度就像一个火炉，围着可以取暖，碰到就会被烫伤。
（三）工作机理。工作机理，指的是学院办公室的工作方式与方法。“多线制”的工作强调的是统一指挥、统一管理。学院各方面的工作都从办公室这个出口下去，由办公室进行统筹与督办，工作环节上的手续较少，工作安排一般都较为顺当；而“单线制”工作强调的是分工配合。由于条块工作办公室由不同的领导分管，有时候很容易出现这个工作不在我的工作范围之内，不应该由我做，我受这个领导领导，不受其他领导领导，通俗一点就是属这个领导的人，不是其他领导的人，出现了“派别”。此时，协调，尤其是领导与领导之间的关系协调就显得尤为重要，只有调节好领导与领导之间关系，条块工作办公室与办公室之间的关系才能理顺，才能够达到分工合理、步调一致。但有时意见很难达成一致，且办公室有好的意见和建议，领导又不能马上接受和吸纳，这都大大地增加了办公室的工作难度，工作分工虽细，有时步调却很难达到一致。这些问题都要求学院办公室工作人员必须改进工作方式和方法。首先学院办公室工作人员的思想观念必须解放，思维与工作方式要随着形势与任务的不断变化及时转变，主动了解掌握全院的工作情况，并与其他办公室及系、教研室建立良好的协调关系，变被动工作为主动工作，办公室工作本来就存在一定的被动性，如何变被动为主动，是办公室工作人员必须认真总结与探索的问题。其次是同事之间的共同工作要讲究艺术，相互尊重、相互信任，积极地进行沟通与交流。第三是在“互联网+”下，充分地发挥现代化办公室设备的效用。
三、强化学院制下学院办公室工作的几点思考
（一）领导的重视程度决定着办公室的作用发挥。王秀繁指出：“办公室的作用发挥如何，领导的重视程度起着决定性的作用”。学院领导要加强对办公室工作的指导与领导，及时掌握办公室工作情况，从有利于学院事业发展的角度，对办公室工作提出具体的工作要求，有效地指挥与督促学院办公室工作。领导们不能仅仅停留在工作任务的布置上，更重要的是给出思路、方法与建议，学院领导的思路将是学院办公室做好各项工作的出路，工作中领导还要敢于“放权”与“授权”。要给予办公室工作原则与工作框架，支持他们按原则、框架处理事务。同时，学院领导要学会运用“皮格马利翁效应”来激发办公室工作人员的工作积极性。所谓皮格马利翁效应，指的是“人们基于对某种情境的知觉而形成的期望或预言，会使该情境产生适应这一期望或预言的效应。”学院领导要对办公室工作人员投入感情和希望，要及时关心和诱导办公室工作人员，以缓解他们的工作压力，充分地发挥他们自身的主动性、积极性和创造性。如果领导不重视办公室工作，有事不与办公室通气，办公室就不能及时了解领导意图，就会失去工作基础，办公室必然陷入简单的收收发发，接听电话的行政事务圈子里，也就丧失了工作的积极性、主动性。如果领导重视办公室工作，办公室就能充分发挥其职能作用，为领导决策及时提供广泛的、深层次的、准确的信息和建议，并根据领导意图开展调研、起草文件、检查决策执行情况等工作，从而使学院领导从繁杂的日常行政事务中解脱出来，更多地考虑学院的建设与发展中的大事。
（二）规范与创新决定着办公室的工作深广度。建立一整套的办公室工作流程，实现办公室工作的科学化、程序化、规范化是学院办公室做好各项工作的根本前提。学院领导要千方百计地为办公室工作创造条件，营造环境，办公室工作人员也要积极主动地去摸索经验，走规范化路径。学院领导在使用办公室工作人员的时候要做到既使用又关心，更要培养，创造必要的物质条件，充分调动办公室工作人员的工作积极性与工作热情，最大限度地发挥办公室的主观能动性，使学院办公室朝着健康、高效、规范、有序的方向上迈进。学院办公室是最基本的办事机构，以贯彻执行为主。其在处理繁杂的工作时，必须有着清晰的工作思路，这样才能做到事半功倍。创新工作思路，是提高学院办公室工作质量和效率的重要手段。办公室工作人员要善于总结新经验，摸索新规律，创新性地做好办公室的各项工作，要探索出灵活多样、行之有效的工作方法，变被动为主动，创造性地开展工作，提高前瞻性，依据总结出的经验与工作特点，做到未雨绸缪。规范与创新要求我们要重点做好以下4个方面工作：一是有计划地做好分内事务。二是大胆地执行政策清楚、会议议定、领导批示事务。三是善于总结工作特点和规律，总结经验与教训，超前做好固定范围与程序的周期性工作。四是对突发性事务要有预见性，尽可能地做到事先有准备。
（三）衔接配合与补位决定着办公室的结构效率。所谓结构效率，指的是学院办公室工作中的各个单元由于工作衔接状态不佳，衔接不到位，导致工作执行不到位，效率低下，并呈现乘积关系放大的效应。办公室的绝大多数工作是需要多个部门配合协作完成的，或办公室内工作人员的配合协作完成。从任务的下达，到办公室的具体落实，人员分工协作，整体形成了一个工作链条。链条之间的链接配合，就是办公室工作中的衔接与协同，衔接状态佳，协同工作到位，其结构性效率就高，反之则相反。办公室如何做好工作上的衔接与配合，形成“一盘棋”，除了要有严格的管理，更重要的就是办公室工作人员的自觉补位意识，尤其在办公室人员少，任务重的情况下。实行这种补位方法的关键是领导，领导在平时就要灌输办公室工作人员这种补位意识，培养办公室工作人员一专多能。其实，领导都希望办公室人员能够一专多能，有“兵来将挡水来土掩”的本事，但在现实工作中却很难操作，办公室工作人员的培训进修机会少之又少，日常事务的“细、繁、杂”又占去其大量的工作时间，而学院制下的管理中心的下移，又对他们提出了更高的要求，在能力与技能等方面。笔者认为解决这个问题的最有效的途径就是协作与实践学习，形成团队，在工作中学习，实践中进步，培养各种技能，以便在需要时，能顺利地补位。学院领导在这方面要能够以身示范，为办公室工作人员作出补位的榜样。衔接配合到位，远比个人工作到位重要得多，个人工作的偏差是有限的，而衔接造成的偏差却是成倍增加的。所以高度重视办公室工作上的衔接与配合，工作补位，直接决定着办公室的结构性效率。
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1总则
1.1编制目的
为有效预防、及时控制和妥善处理各类突发公共事件，确保师生员工生命财产安全，维护学校正常教学生活秩序，维护社会稳定，特制定本预案。
1.2编制依据
依据《成都市教育系统突发公共事件应急预案》和《青羊区突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我区教育系统实际，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于我区属学校和直属单位的突发公共事件应急处置工作。主要包括：
1.3.1社会安全类突发事件
包括：校内外涉及师生员工参与的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢课、罢餐、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生员工的各类恐怖袭击事件；师生员工非正常死亡、失踪等影响学校和社会稳定的事件。
1.3.2事故灾难类突发事件
包括：学校楼道馆舍等发生火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等事故；校内交通事故；校园水面溺水事故；集体活动事故；造成重大损失和影响的后勤保障事故；重大环境污染事故；影响学校安全稳定的其它突发灾难事故等。
1.3.3公共卫生类突发事件
包括：发生传染病疫情，集体性不明原因疾病，食品安全及其它（可能）损害师生员工健康安全的事件。
1.3.4自然灾害类突发事件
包括：气象、洪水、地质、地震等灾害以及由此引发的各种次生及衍生性灾害。
1.3.5网络与信息安全类突发事件
包括：利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取国家、教育行政部门、学校保密信息，可能造成严重后果的事件；各种破坏校园网络安全运行的事件等。
1.3.6考试安全类突发事故
包括：教育系统统一组织的国家教育考试命题、制卷、运送、保管等环节出现的失（泄）密事件；在考试、评卷过程中发生的违规事件等。
按突发公共事件的类型、规模、紧迫程度、影响范围等，由高到低分为：特别重大事件（Ⅰ级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、一般事件（Ⅳ级）。
1.4工作原则
1.4.1以人为本
切实履行教育行政部门的服务职能，把保障师生员工的身体健康和生命财产安全作为应急工作的首要任务，最大限度的减少公共突发事件及其造成的危害。
1.4.2预防为主
高度重视公共安全工作，增强忧患意识，居安思危。坚持预防与应急相结合，做好应对各类突发公共事件的准备工作。
1.4.3分级负责
根据市教育局和区政府的统一领导，按照“谁领导，谁负责”的原则，区教育局制定突发公共事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责做好事件处置、指导和督促工作。
1.4.4反应迅速
局机关、学校和直属单位必须完善领导小组内部的分工协作，同时加强与其他职能部门的联系，建立快速的反应机制。一旦有突发事件发生，应根据事件类型、级别等迅速启动相应的应急预案，正确应对，果断处置，尽量减少损失和危害。
2应急组织指挥体系及职责
2.1区教育局突发公共事件应急处置工作领导小组
组长：党委书记、局长
副组长：分管相关工作副局长
成员：行办、党办、人事科、小教科、中教科、成教科、督导室、计财科、思教办、资源办、招办、后勤办、勤工办、教师学习与资源中心等科室、单位主要负责人。
主要职责：定期分析形势，加强预警预报工作；完善应急预案和措施，健全突发公共事件应对机制；组织教育系统突发公共事件应急处置工作；总结突发事件处置经验教训；重大问题及时报告、请示区委、区政府和市教育局。
领导小组办公室设在行政办公室，日常工作由行办承担，主要职责是收集分析区属学校（直属单位）的情况，提出指导意见和建议，督促各区属学校（直属单位）落实工作，总结推广工作经验。
2.2各专项处置工作组及主要职责
区教育局领导小组下设相应的专项应急处置工作组。其主要职责是组织、指导突发公共事件应急处置工作；根据事件性质和等级安排任务；迅速成立工作组到现场；及时报送信息及请求上级有关部门援助；督促有关人员的责任追究。
2.2.1社会安全类突发事件应急处置工作组
组长：分管副局长
副组长：行办、党办、思教办、人事科主要负责人
日常工作：行办
成员：党办、人事科、小教科、中教科、成教科、思教办、督导室、计财科、资源办、招办、后勤办、勤工办、教师学习与资源中心等科室、单位主要负责人。
2.2.2事故灾难类突发事件应急处置工作组
组长：分管副局长
副组长：行办主要负责人
日常工作：行办
成员：党办、人事科、小教科、中教科、成教科、思教办、督导室、计财科、资源办、招办、后勤办、勤工办、教师学习与资源中心等科室、单位主要负责人。
2.2.3公共卫生类突发事件应急处置工作组
组长：分管副局长
副组长：思教办主要负责人
日常工作：思教办
成员：党办、行办、人事科、小教科、中教科、成教科、督导室、计财科、资源办、招办、后勤办、勤工办、教师学习与资源中心等科室、单位主要负责人。
2.2.4自然灾害类突发事件应急处置工作组
组长：分管副局长
副组长：后勤办主要负责人
日常工作：后勤办
成员：党办、行办、人事科、小教科、中教科、成教科、思教办、督导室、计财科、资源办、招办、勤工办、教师学习与资源中心等科室、单位主要负责人。
2.2.5网络与信息安全类突发事件应急处置工作组
组长：分管副局长
副组长：教育技术中心主要负责人
日常工作：教师学习与资源中心
成员：党办、行办、人事科、小教科、中教科、成教科、思教办、督导室、计财科、资源办、招办、后勤办、勤工办等科室、单位主要负责人。
主要职责：通过技术手段实施监控区属各学校的网络机构，及时制止重大有害信息在校园网大面积传播，处置校园网遭受大范围攻击和其他严重事故。
2.2.6考试安全类突发事件应急处置工作组
组长：分管副局长
副组长：招办主要负责人
日常工作：招办
成员：党办、行办、人事科、小教科、中教科、成教科、思教办、督导室、计财科、资源办、后勤办、勤工办、教培中心、教师学习与资源中心等科室、单位主要负责人。
3预防预警和信息报送工作
3.1预防预警
区属各学校和直属单位要把突发公共事件预防工作分解落实到具体人员，明确责任，完善措施；结合日常工作，不断完善应急预案，同时加强人员培训，努力提高指挥和实战能力；随时做好人力、物力和财力等方面的保障工作。
3.2信息报送
3.2.1信息报送原则
迅速：学校发生突发公共事件，必须在第一时间向区教育局报告；
准确：信息内容必须客观具体，不得漏报、谎报、瞒报，事情发生变化的情况应及时续报。
3.2.2信息报送机制
（1）紧急电话报告
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