2019年，我局严格按照嘉陵区人民政府和南充市税务局法制工作要求，认真做好依法治税相关工作，推动我局依法行政工作更上新台阶，税务干部法治素养得到进一步提升，现将有关情况报告如下：
一、今年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）抓制度建设，健全组织保障。我局始终将法治工作放在全局工作的首位，以法治理念引领和推动全区税务工作，按照“重法治、优服务、善管理、提绩效”的工作思路，对法治工作实行统一领导、统一部署、统筹协调。一是建立全面依法行政领导小组、法制审核委员会、下设办公室在法制股；完善党委统筹揽总、部门各司其职、条块紧密结合、纵横联动推进工作机制。二是建立健全制度规则。制定了全面依法行政领导小组会议制度和议事规则。每季度召开一次全面依法行政工作小组会议，专题听取依法行政有关事项工作汇报，研究部署依法行政工作。各单位加强工作统筹，协作配合，共同解决存在的问题。三是建立健全法制机构。我局法制股配有4人，取得律师执业资格证一人，负责监督各项税收法律、法规、规章、制度的贯彻落实，调查研究有关政策法规执行情况，组织实施税收执法检查；负责贯彻落实税收执法责任制、执法过错追究制度；负责税务行政复议、诉讼、听证和赔偿等涉税法律事务等工作。坚持法律顾问制度，聘请常年法律顾问，充分发挥系统内法制机构人员、法律顾问在事前专业咨询论证、事中审查把关和事后监督救济方面的法律专业优势，对经济合同审查、重大经济合同谈判签约、规范性文件制定、涉税纠纷调解等方面严把关，最大限度规避法律风险。
（二）抓“两手”，加强队伍建设。一手抓领导干部这个“关键少数”。建立起了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门科室共同抓的法治建设大格局。主要领导高度重视法治建设，认真履行法治建设第一责任人职责。一手抓普通党员干部这个“大多数”。坚持倾情带队、严管善待思路，严格落实全局集中学习制度和工作督查通报制度，严格执法资格管理，全局上下形成了依法治理的正向氛围，让干部职工想干事、会干事、不出事。
（三）落实学法用法责任，提升税务人员法治理念。我局先后出台了多项会前学法制度。坚持抓好会前学法制度的落实，年初制定学习计划，每月局务会会前学法30分钟，到目前已讲授法律法规专题8期，实行领导干部会前学法制度，2019年共学习《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规14次，极大地提升了区局中层以上领导干部的法律素养和依法决策能力，努力营造崇德修身、守法向善的浓厚道德文化氛围。同时将依法行政知识作为各类税务人员培训的必修课，将法治理念融入到干部职工日常工作中，将学法守法用法内化为个人自觉实践，极大提升了税务干部的法治意识和法律素养。
（四）落实社会普法责任，增强全民税收法治观念。我局严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制，落实法治宣传教育第七个五年规划，在通过利用纳税人学校开展税收政策业务知识培训，以及积极开展“税收宣传月”“12.4”国家宪法日活动的基础上，创造性开展社会普法工作，今年4月，嘉陵区税务局围绕“落实减税降费，促进经济高质量发展”主题，扎实开展“访、问、谈”系列活动，全力开启税收宣传月序幕，让纳税人应知应会，应享尽享减税降费新政，让纳税人顺利将政策红利“大红包”收入囊中。实地走访宣政策。区局主要领导带队深入走访燕京啤酒、科伦医药等代表企业，实地了解了企业的生产经营状况、增值税降率后发票开具情况，并听取纳税人意见建议。区局分管班子领导蹲点办税服务厅，主动询问纳税人是否存在政策不清、流程不明等难点堵点，认真听取纳税人意见建议，及时解决办税系统运行、办税服务制度落实、减税降费政策执行等方面问题，提高了服务效率，让纳税人更加满意、办税人更加舒心。集中座谈听意见。区局邀请区人大、政协相关领导，各行业协会负责人、辖区纳税人代表召开了“税企共话减税降费座谈会”。区局相关业务人员对纳税人提出的问题进行了一一解答。12月2日至6日，嘉陵区税务局开展了以“弘扬宪法精神，推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题的“宪法宣传周”系活动。加强宣传，营造法治氛围。将宪法知识宣传和税收法律宣传有机结合，在办税大厅LED显示屏滚动播放宪法以及与群众生活紧密相关的税收法规。与区政法委、区法院、检察院、区公安局等部门一起在嘉陵广场等人流密集场所开展大型联合宣传活动，着力提升广大人民群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、维护权益靠法的意识。
带头学法，争做守法模范。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织税务干部职工认真学习宪法知识，感悟宪法精神，增强宪法观念，深化党章及党内法规的学习，推动嘉陵税务干部职工严格依法履职，带头遵纪守法。送法下乡，提升法治素养。区局以定点帮扶村为抓手，针对村民法治需求和普遍关注的热点问题，开展宪法进乡村活动。帮扶干部在走村入户的过程中广泛宣传宪法知识，帮助村民更多的了解我国在依法治国方面取得的巨大进步，为村民讲好法治课，不断提升贫困村村民的法治意识。
（五）深入推行税收执法责任制。认真推进税收执法责任制落实，跟踪问效执法责任。定期对执法单位和执法人员进行考核评议，严格过错责任追究。将考核结果与绩效成绩挂钩，对有执法过错的单位和个人扣减绩效分数，并责令其作出书面检讨。有效规范了税收执法行为，提高了税收执法水平，促进了税务执法人员依法行政。
（六）全面推进政务公开。以三项制度之一的行政执法公示制度为抓手，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，推进税务决策、执行、管理、服务、结果等内容依法、全面、准确、及时公开。建立信息定期发布制度，加强税务QQ群、微博、报刊和办税服务厅建设，充分发挥传统媒体和新媒体发布涉税信息、宣传税收工作的作用。建立税收新闻发布联系机制，建立健全税务信息发布和政策解读机制，保证信息及时发布、政策有效解读。加强和改进涉税舆情管理，制定完善应急预案，及时掌握舆情动态，积极理性稳妥地做好舆情应对工作。保证公开透明，实现了权力在阳光下运行。
（七）认真开展执法督察。建立执法督察工作长效机制，成立了以区局一把手为组长的税收执法督察工作领导小组，制定工作实施方案，层层分解落实任务。采取自查与督查相结合的方式，要求各分局、各业务科室根据督察事项100%的进行全面自查，另由法规科抽选人员组成督察小组，对各单位落实减税降费情况进行全面检查。对执法督察中发现的问题进行通报，严格责任追究，并要求限期整改，有力提升了执法正确率。
（八）全面推进行政执法三项制度
为确保“三项制度”落地落实，区局制定了《优化税收执法方式全面推行“三项制度”工作实施方案》，成立了专项工作领导小组，细化了工作任务清单，形成了“实施有清单、部署有要求、推进有标准、任务有落实、工作有考核、组织有保障”的良好工作局面。学习系统全面。全局通过专题学习、专题讲座等形式，对总局办公厅印发的《行政执法公示事项清单》、《执法音像纪录事项清单》、《重大执法决定法制审核事项清单》、市局印发的《优化税务执法方式全面推行三项制度工作方案》和《全面推行三项制度工作指引》进行了详细解读，多次对“三项制度”推行工作进行传达学习和领会，有力提升了干部职工规范执法意识。工作推进有序。自“三项制度”今年7月在全局全面推行以来，区局行业网站、办税服务大厅、各税务分局已采集并发布相关行政执法公示信息；各税务分局投入使用了执法音像记录设备；对较大数额的税款征收决定、税收强制措施等部分重大行政执法行为，履行更具针对性的法制审核流程；一些单位以既有制度为依据，不断完善创新和实践，取得一定成效。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
（一）规范执法有待进一步加强
部分税务分局由于职工年龄结构偏大，在学习和推行行政执法三项制度的过程中还存在畏难情绪，行政执法过程有待进一步规范。
（二）法制审核人员偏少
按照要求，本单位法制审核人员原则上不少于本单位从事行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法活动总人数的5%。主要是我局具备公职律师资格的人员较少，导致可从事法制审核要求的人员不足。
三、主要负责人推进履行法治政府建设笫一责任人职责情况
区局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，对法治工作从严要求，坚持亲自部署，统筹推进。区局一把手带头学法，严格坚持会前学法制度；在联合党委会、局长办公会、局务会等各类会议的会前学法中组织学习各类法律法规，强化全体班子成员法治责任意识，自觉带头学法尊法守法用法，推动全局法治工作建设，提升基层税务干部税收法治意识。
四、明年推进法治政府建设的工作打算
2020年，我局将以全面推行三项制度工作为抓手，进一步扩大税务行政执法公示范围，规范行政执法过程，严格行政执法法制审核流程，推动我局依法行政工作更上新台阶。
五、工作建议及其他需要报告事项
建议由一个部门牵头负责法治信息报送工作，避免多部门重复下达报送任务，加大基层工作量。
国家税务总局南充市嘉陵区税务局
2019年12月18日
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