2021年，宿城区司法局深入贯彻落实习近平法治思想，《中国共产党政法工作条例》，紧紧围绕区委、区政府、区委政法委和各级司法行政工作会议的部署，坚持党建引领、法治统筹，扎实开展党史学习教育和队伍教育整顿工作，积极开展“我为群众办实事”实践活动。按照建设“四个宿城”工作要求，凝心聚力、大干快上，积极做好法治建设各项工作，持续推进法治宿城、法治政府、法治社会一体化建设。现将工作开展情况汇报如下：

一、2021年重点工作完成情况

（一）围绕中心工作，“法治建设”求突破。一是统筹推进依法治区工作。先后组织召开区委全面依法治区委员会第三次会议、区委全面依法治区工作会议、区委全面依法治区委员会办公室第二次会议，对重点工作进行详细部署安排。紧抓关键少数，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责摆在突出位置，制定出台《宿城区“一把手谈法治”工作实施方案》，形成赶超跨越、争先创优的良好氛围，为推动宿城法治建设迈上新台阶注入新动力。二是系统谋划法治政府建设。制定出台《坚持以人民为中心建设人民更加满意的法治政府的实施方案》《宿城区2021年度法治政府建设工作计划》，进一步转变政府职能，提高服务效能，不断加强政府工作制度化、规范化建设，加快建设人民更加满意的法治政府，提升人民群众的法治获得感、满意度。三是进一步规范依法行政工作。制定《2021年宿城区行政执法监督协调工作计划》，将重点领域行政执法监督、加强基层综合执法建设、发挥司法所监督职能纳入本年度行政执法监督工作计划。组织全区行政执法案卷评查1次，组织行政诉讼庭审观摩2次。加强府院联动，与区法院联合印发《关于加强宿城区行政机关应诉能力建设的意见》，并召开宿城区预防和化解行政争议府院联席会议，分析化解行政诉讼案件。

（二）围绕为民办实事项目，“为民服务”求突破。一是常态化开展“法律援助”工作。2021年全区共办理法律援助和法律帮助案件2068件，法律援助案件数量和法律帮助案件数量创历史新高，其中法律援助案件1179件，法律帮助案件889件，法律援助办案数与常住人口比为万分之13.95。不断提升法律援助服务质效，法律援助案例1件获评江苏省十大好案例称号、1件案例入选江苏省法律援助基金会典型案例库、4案例获评宿迁市职工法律援助十大优秀案例和十大好案例，1案例获得司法救助金4万元，30件法律援助案件获得江苏省法律援助基金会资助。二是落实“一村（社区）一法律顾问”工作。全区所有镇街道自然村居均配备法律顾问，实现村居法律顾问全覆盖；确定每月第3周为村（社区）法律顾问活动周，常态化开展法律服务志愿活动。2021年累计开展法律服务活动近1500次，解答法律咨询近2万余次，受到良好社会效果。三是持续开展“法律明白人”培养工作。目前，拥有在册“法律明白人”566人，开展培训班183场次，人均完成培训11次。全区“法律明白人”除了做好法治宣传教育、化解社会矛盾，还积极参与防疫抗疫、防汛抢险、反诈防非等工作，相关事迹在学习强国被报道推广。四是积极推进“人民调解”工作。招聘专兼职调解员61名，举办专题培训班2期，出台《宿城区人民调解员补贴办法（试行）》，推动落实基层人民调解员生活补贴和个案补贴。切实加强调解案件质量管理，从源头上提高群众对人民调解的满意度。

（三）围绕重点改革项目，“重点工作”求突破。一是周密制定农房搬迁工作规范化行动指南。组织召开座谈会，向相关单位、乡镇街道收集关于农房搬迁方面的基础文件和行政诉讼案例。访谈区内重点执法部门，了解我区行政执法存在的问题；与市局、兄弟县区、市外先进地区以及区政府法律顾问沟通农房搬迁工作规范化建设项目相关情况，目前该项目与宿迁盈科律所达成合作，征求意见稿已经形成，计划年底之前成型推广至乡镇街道使用。二是大力实施“12348”非诉讼纠纷解决机制提升工程。以“三纵四横”非诉服务综合平台为抓手，通过加大与法院、公安、民政等部门联动，构建诉与非诉全面对接、公调深度对接以及“冷静期”调解等工作新机制，积极推进12348非诉机制建设提档升级。试点推行“苏解纷”线上处纠模式，截至目前注册群众达3.32万人、案件申请登记103件，有效做法和成效被省厅点名表扬，被18家单位及30余家媒体宣传推广。典型案例被司法部、省厅和市局采用20余篇，其中2篇荣获全市“苏解纷”十大典型案例。在全区112个村（社区）开展公开调解活动，村居覆盖率达70%，调解知晓率和公信力进一步提升。12348非诉机制入选区委“我为群众办实事”典型案例库。一三三打造“公调对接”升级版入选区委改革创新简报，宣传推广。三是全面开展“向阳花”未成年人法治护航计划。目前南师附中宿迁分校、宿迁市实验小学南师附中宿迁分校学院路校区试点打造已经完成，并成立志愿者服务队伍，对接学校开展模拟庭审活动，活动取得了较好的效果。

二、创新举措、主要做法

2021年宿城区司法局始终坚持党建引领，以法治建设为核心，以教育整顿、党史学习教育为抓手，锚定目标，精准发力，通过开展“三亮三比”活动提升全系统工作效能。一是扎实开展政法队伍教育整顿，努力打造全面过硬政法铁军。政法队伍教育整顿开展以来，宿城区司法局坚持政治引领，强化以学促改，开展“四项教育”，提升全系统司法干警政治自觉；坚持问题导向，强化查纠整治，开展两轮谈心谈话、个人自查、组织排查，发现社区矫正脱管问题数1件涉及1人，对其运用第一种形态给予诫勉谈话处处理；坚持抓源治本，持续巩固提升，推进建章立制，持续深化教育整顿成果，努力打造一支信念坚定、敢于担当、清正廉洁的过硬司法行政铁军。二是深入开展“我为群众办实事”活动。党史学习教育和政法队伍教育整顿开展以来，宿城区司法局着眼解决群众“急难愁盼”问题，推出10项惠民实事项目，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实提升人民群众法治获得感和满意度。至目前，累计帮助群众解决各类问题7910余件。三坚打造“智慧司法”让司法便民零距离。创新法律服务模式，推进“智慧法务”建设。在村居、社区、广场等公共区域，选点布设岗亭式或壁挂式“智慧法务”智能终端设备，建立公共法律服务随身系统APP、大数据预警指挥中心，实现法律咨询、律师委托、机器人执勤、智慧普法、法律援助、非诉讼服务等于一体的线上、线下公共法律服务，打通公共法律服务群众最后“一公里”。创新普法方式，拍摄全市首档系列普法情景短剧开展普法宣传，用新模式吸引全社会形成学法、尊法、守法、用法的良好氛围。四是深入推进平安宿城建设。加强值班执勤，坚持法定节假日24小时值班制度，确保机关财物安全，不发生失盗事件。定期开展安全管理检查，深入到机关各科室和司法所，对部门的用电、用水、防盗等方面进行拉网式排查。在春节、劳动节、国庆节等重大节日，开展安全生产大检查，配备一批消防安全器材，及时消除安全隐患。加强对社区矫正对象、刑满释放人员、后续照管人员等特殊人群的管控，履行好刑罚执行职能，定期开展关于社区矫正对象的安全生产集中教育，通过观看安全生产警示教育片，撰写安全生产心得体会加深对安全生产重要性的理解，对个别开办企业的社区矫正对象重点加强安全生产教育，并进行入户走访，真正践行安全生产无小事，促进特殊人群安全生产意识的提升。

三、2022年工作安排

（一）进一步推进法治政府建设。一是进一步规范制度建设。研究制定《宿城区法治建设规划（2021-2025年）》，以法治建设规划引领推动全区法治建设，确保法治建设的“十四五”规划开好局、起好步。二是进一步加大工作落实。加大促进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责力度，丰富“一把手谈法治”的形式，以新闻媒体访谈形式进行，更加直观感受一把手对法治工作的具体思路，带动全区各级领导干部运用法治思维和法治方式做决策、抓改革、促创新。加强亮点打造。持续做好“援法议事”在全区的推广，在城乡基层“援法议事”工作开展的基础上，进一步深化开展“援法议事进小区”工作，努力形成一个区域一个特色、一个小区一个亮点，最后汇聚成宿城区基层社会治理典型做法。探索实施运河中心港产业园法治护航保障项目，与经验丰富的律师事务所签订共建协议，为运河宿迁港的企业提供多元化的法律服务，营造良好法治化营商环境，助力宿城经济高质量发展。三是进一步加强法治督察。加大法治督察的覆盖面，既要督任务、督进度、督成效，又要督认识、督责任、督作风，加强对全区法治建设工作推进情况动态掌握，运用好督察通报的警示作用，点出各有关单位切实存在的问题，通过督察夯实基础、提升法治建设水平。四是进一步规范依法行政工作。加强工作培训，定期邀请专家、法律顾问，组织全区行政机关开展有关行政应诉、行政执法方面的专题培训，提升行政机关工作人员的依法行政意识和能力。持续跟踪农房搬迁行动指南的适用，具体了解在基层适用的情况以及在征地拆迁依法履行程序过程中的痛点难点堵点，根据实践反馈打磨修订完善。

（二）进一步抓好法治宣传教育。一是形成合力，全面推进“八五”普法。全方位、多渠道集中宣传“八五”普法规划得新内涵、新要求、新举措，营造浓厚的“八五”普法实施氛围，进一步掀起我区法治宣传教育的新高潮，进一步提升法治宣传群众知晓率和社会影响力。二是突出重点，开展主题法治宣传活动。开展习近平法治思想学习宣传活动，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路；持续深入开展宪法学习宣传活动；放大民法典普法活动品牌效应。全面实施“谁执法谁普法”责任制等级评定工作，建立普法责任“三单两书”制度；着力构建精准普法新格局；创新社会普法运行模式，推动普法志愿服务常态化、规范化、制度化。三是分类施策，狠抓重点对象学法用法。抓好领导干部法治教育，强化国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。抓好村（居）民法治教育，深入开展“普法进万家”“法治文化村村行”等专题普法活动，加强对村（居）民的普法宣传和公益性法律服务，使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径。四是夯实基础，加快推进基层依法治理。持续推进“法律明白人”培育工程，着力打造一批“法律明白人”培育示范点（站）。在全域推广应用家庭积分制，通过积分制管理，实现乡村基层治理由“村里事”变成“家家事”，由“任务命令”转为“激励引导”，引导村（居）民成为乡村治理的主要参与者、最大受益者和最终评判者。

（三）进一步建立健全法律服务机制。一是提升法律援助质量，提高援助满意度。树立“质量是法律援助生命线”发展理念，将提供优质服务作为提高群众满意度得根本举措，促进法律援助从人找政策向政策找人转变、从广泛覆盖向有效覆盖转变，实现常住人口受援率稳定在万分之十以上，法律援助群众满意度进一步提升。二是全力推进村（社区）法律顾问工作。加强对村（社区）法律顾问的统一管理，明确村（社区）法律顾问职责，把村（社区）法律顾问用好用活，打通法律服务群众的“最后一公里”。三是开展“乡村振兴·法治同行”活动。以高质量的法律服务和法治保障助力乡村振兴，组织律师、基层法律服务工作者宣讲涉农法律政策，为乡村企业进行“法治体检”，为乡村经济社会发展保驾护航。

（四）进一步强化人民调解工作。?一是补短板强弱项，推进人民调解工作高质量发展。树立强基导向，重点推进各镇街、村居人民调解委员会和专业性行业性人民调解委员会建设规范化、专业化；推动镇街配齐配强专职人民调解队伍，通过规范化、系统化培训，提升调解队伍依法化解矛盾纠纷的能力和水平；大力实施“金牌调解员”培养计划，开展调解员等级评定、金牌调解员评选表彰和优秀案例评选，努力打造一支能调解、善调解、真调解、调成功的金牌调解员队伍。二是抓重点创特色，继续提升12348非诉机制品牌影响力。巩固提升区非诉中心、法院分中心、公安分中心、宿调和等调解组织工作成效，进一步完善人民调解、行政调解、律师调解、行政裁决、行政复议等多元预防调处化解综合机制。贯彻落实《宿城区全面推进行政调解工作实施方案》，建立以调解为总基调、行政复议为中枢的行政争议非诉讼多元化解机制，切实把非诉讼纠纷化解“挺在诉讼之前，压在行业之内”。立足群众多元解纷需求，继续推进“苏解纷”小程序宣传力度，重点推进使用率和案件办理成效，充分发挥在线解纷低成本、便捷高效的优势，让调解渠道更宽、速度更快、成效更实。

（五）进一步加强特殊人群监管。一是加强协调联动。进一步发挥社区矫正委员会和安置帮教委员会工作职能，加强部门之间的衔接配合，形成工作合力，齐抓共管，打造社区矫正工作新格局。二是严格日常监管。落实精细管理，全面做好特殊人群安全稳定。切实做好人员情况的掌握和了解，做到底数清情况明，强化“一日两查”巡查通报工作、实施分类矫正、落实精细化管理等举措，强化司法所对社区矫正对象的监督管理，实现社区矫正对象切切实实管得住的目标。落实精准矫正，开展针对性的精准化矫治。强化联动，充分运用有关单位部门、机构等效用，开展针对个人个案、同类型专案教育矫治，由内到外向社区矫正对象传达正确的价值观，通过教育、教化、心理疏导等措施，实现社区矫正对象实实在在矫得好的目标。落实精心帮扶，推动社区矫正对象融入社会。动员、引导机构、个人等社会力量参与社区矫正，强化工作实效性，对社区矫正对象开展经济、精神等方面的帮扶，促进他们顺利回归融入社会，实现社区矫正对象真真切切帮得暖的目标。