一、开创一个局面。要以建设文明机关和“四型”党组织为主要内容，全面加强局机关建设，形成心齐风正、争先创优、团结协作、蓬勃向上的工作局面。

二、实现两个目标。一是政治稳定。在区委、区政府领导下，局党政领导班子坚强有力，战斗堡垒作用突出，全体人员政治立场坚定，自觉与党中央保持高度一致，勤政廉洁，克己奉公，遵章守纪。二是业务出色。认真贯彻落实市、区科技创新大会精神，围绕市、区十一五科技发展规划纲要，把握重点、注重创新、解决难点、稳步推进，脚踏实地干工作，统筹兼顾谋发展，全面完成各项考核目标任务。

1、积极做好入党积极分子的培养工作，为党组织培养后备力量。每个支部至少2名。

2、做好党员发展对象的推荐、测评、培养、政审等工作，完成全年党员发展计划。

3、进一步完善基层党支部考核标准和考核办法，保证党建工作再上新台阶。

4、抓好党校建设，做好党员培训工作。

5、“七、一”期间开展一次以歌颂党、弘扬企业文化为主题的大型活动。

6、制定方案，开展好“党员先锋岗”活动。

二、宣传工作计划

1、理顺公司宣传报道网络，加强领导和管理，使宣传内容更加丰富，贴近员工，提高《新闻》的水平。

2、结合公司实际，强化公司形象宣传工作。重点理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。

3、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。

4、配合公司其他部门做好宣传报道工作。如：公司重大活动、题材的新闻报道策划；联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材；归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。

三、群团工作计划

1、制定计划措施，以抓好基层组织建设为突破口，使工会、共青团、妇女工作上一个新台阶。

2、“三、八”、“五、四”、“十、一”期间各组织一次丰富多彩的文体活动。

3、结合公司生产经营工作实际，制定方案，深入开展“岗位练兵”、“岗位先锋”等活动，做到覆盖面广，效果显著。

四、治安保卫工作计划

1、从进一步完善公司安全保卫工作制度入手，结合公司实际，在组织好研究、探讨的基础上，成立公司治安保卫大队，健全、完善公司安全保卫系统。

2、做好安全保卫人员的培训工作，提高思想、业务素质，维护好公司办公秩序、生产秩序。

3、完善社会治安综合治理工作制度，健全组织，开展好工作，加强综合治理目标管理，防止意外事故的发生。

4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作，定期检查，注意发现治安隐患，要求有关部门限期整改。

5、认真做好消防安全工作，制定消防器材的配备计划，定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。

五、档案管理工作计划

1、对档案室及档案管理工作进行整顿，完善档案管理系统，健全档案管理制度，使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。

2、统一管理公司的文书、科技、会计等各类档案，并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。

3、组织学习档案管理业务，不断提高兼职档案员的业务能力。

六、环境卫生管理工作计划

1、重新规划公司绿化区域，并组织实施。做好公司内绿化带、青草、灌木和树木的管理工作，定期浇水、施肥、喷药及修剪树木。

2、重新划分公司内卫生区域，制定标准和考核办法，按现场管理要求进行管理考核。确保公司内公共场所清洁卫生，保持地面清洁、无积水、无杂物、无堆积物。

七、后勤管理工作。

1、对卫生室、伙房、招待所、水炉、宿舍等继续进行改革，更好地服务于员工。

2、管理维护好公共设施，确保公共设施不被损坏。

3、加强车辆管理工作，对自行车、摩托车、及外来车辆等，实行定置管理，保持车棚卫生清洁，车辆摆放整齐。

4、做好职业病防治工作。结合季节特点，对员工进行卫生知识宣传教育。

八、车辆管理工作计划

办公室主要负责公司公务用车的日常管理和调度工作，公司用货物运输车辆的租用工作。年主要做好一下几项工作：

1、进一步加强车辆规范化管理，建全台帐，合理调度，制定详细的车辆使用消耗定额，并进行严格管理。

2、做好驾驶员的日常管理、教育工作，确保行车安全，文明驾驶。

3、做好公司货物运输车辆的租用.工作。重点根据市场价格与物价部门修订好租用运输车辆价格，做到与市场接轨。

九、办公室其它工作计划

1、推行“5s”管理，制定标准和措施，按现场管理要求进行管理考核。

2、做好行政公文的编号、打印、复印及收发、登记、呈批、传递、催办、清退、立卷、归档工作。

3、服务热情，细心周到地搞好接待工作。保持办公室、会议室卫生清洁。

一、基本原则

（一）坚持解放思想。进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律。

（二）突出实践特色。把学习实践活动与本单位的实际相结合，重点围绕区域协调发展、创新体制机制、转变发展方式、解决突出问题、着力改善民生等内容，进行专题调研，从正方两方面的典型案例进行剖析，从中总结经验教训，更好的从理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解。

（三）领导带头参加。突出领导班子和科级以上党员干部这个重点，举办领导干部专题研讨班，对照科学发展观的要求，列出影响和制约本部门科学发展的若干专题，集中学习，深入研讨，保证领导干部学懂、学深、学以致用，切实发挥表率和示范带头作用。

（四）贯彻群众路线。充分发扬民主，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

二、主要任务

在深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作中精心组织，合理安排，集中进行理论知识的学习，使全体党员干部掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；积极指导各支部、个工商所开展调查研究，组织一系列特色活动，进一步深化学习实践活动的效果；策划组织各种有特色、有创新、有实效的讨论活动，引导工商系统广大党员干部进一步增强交流进步意识、创新科学发展思路、提高科学发展能力，为整个活动营造出良好的交流氛围。

三、主要职责

（一）综合工作职责

1、负责组织安排县局学习实践活动有关会议，承担会务工作，做好会议记录。

2、负责起草有关指导性文件。

3、在领导小组领导下开展工作，负责与县委学习实践活动领导小组办公室联系。

4、了解掌握我局各支部、各工商所开展学习实践活动的进展情况、主要经验和存在问题，及时对有关情况进行分析并给予指导。

5、负责处理办公室日常事务，建立健全各项工作制度。

6、负责有关文件的领取、登记、运转及归档管理；负责领导小组交办文件、批办文件和来文的分类、登记、运转和督促落实工作

7、负责学习实践活动情况的记录和整理。

8、负责与领导小组成员、办公室领导的联系和有关服务。

9、负责学习教材、资料的印发等有关工作。

10、承办领导交办的其他事项。

（二）材料工作职责

1、负责起草领导讲话。

2、负责起草向县委学习实践活动领导小组汇报的材料。

3、负责起草各阶段及整个学习实践活动的总结报告。

（三）宣传工作职责

1、负责新闻宣传工作

2、负责组织新闻单位进行报道；组织有关重要会议的新闻报道和日常报道工作；协调新闻单位做好有关新闻宣传工作。

二、范围对象

市政府办公室的领导班子及全体干部职工。

三、活动内容

市政府办公室的优化发展环境，塑造良好形象”集中活动从年12月开始，年3月份结束。重点围绕市委、市政府确定的七项活动的贯彻落实，着力开展好以下几项重点工作。

一）继续深入开展两项学习活动。按照市委《关于开展向市对口支援工作前方指挥部学习活动的决定》和《关于开展向同志学习的决定》要求，结合办公室工作实际，不断强化学习力度，创新学习方式，增强学习效果。要通过在适当的时候请援建前方指挥部的干部、专业技术人员、学有专长的挂职干部和援建人员举办讲座，带领全体干部职工参观学习援建的项目，组织干部职工深入学习同志事迹等方式，把两个学习活动彻底引向深入。通过学习，不断强化办公室全体干部职工特别是领导干部的宗旨意识、责任意识、大局意识、服务意识，形成顾全大局、求真务实、以干克难，勇于进取的良好风气。

二）开展我为优化发展环境做贡献自查活动。把“为优化发展环境做贡献”自查活动作为本次活动的重要内容，扎扎实实的开展好，确保实效。

1精心筹备。12月11日办召开市政府办公室“优化发展环境，塑造良好形象”活动动员会，深入传达学习全市“优化发展环境，塑造良好形象”活动动员大会精神和相关文件，特别是市委书记王玺玉同志的重要讲话，深入领会其精神实质。结合市政府办公室实际，制定好《市政府办公室“优化发展环境，塑造良好形象”活动实施方案》对办公室的活动进行全面安排部署，进一步明确活动的总体要求，目标任务，重要内容和保障措施，为活动的扎实有效开展奠定扎实的基础。

2撰写自查报告。办公室全体干部职工在认真学习的基础上，要紧密结合各自的思想、工作实际，认真开展自查，县处级领导干部着重检查宗旨意识是否牢固、服务科学发展的思路是否明晰、措施是否有效、推动市政府决策落实是否有力、工作是否到位的问题；科级以上干部着重检查工作态度、服务意识、工作效率和工作水平方面存在问题；一般干部职工着重检查岗位责任制是否落实、工作是否到位的问题。自查的基础上，副科级以上干部要在认真自查的基础上形成自查报告，自查报告主要包括我为优化发展环境做了什么、存在什么问题、今后的打算、优化发展环境的意见建议四方面的内容。自查报告要有问题、有原因、有分析、有打算，语言朴实，言简意赅，表达准确，操作性强。自查报告要按要求逐级审阅，办公室主要领导的自查报告送分管市级领导审阅，办公室其他领导干部的自查报告由办公室主要领导审阅，一般干部的自查报告由分管领导审阅。撰写自查报告工作在12月底前完成。

3召开专题组织生活会。撰写自查报告的基础上，要认真组织召开全体干部职工参加的专题组织生活会。组织生活会以优化发展环境为主题，以对照检查为主要内容，认真查找市政府办公室班子及全体干部职工在优化发展环境方面存在突出问题，深刻分析原因，开展批评和自我批评，提出改进的办法和措施，要做到剖析自己不怕深，亮出问题不怕丑，听取意见不怕刺，触及思想不怕痛。专题组织生活会在年1月底前召开完毕。会议结束后要形成专题组织生活会报告呈送市委分管领导审阅。

4进行整改。要本着实事求是原则，对自查中发现的问题，制定有针对性的整改措施，明确改进的目标要求和时限。整改工作中，要坚持实事求是立足当前，着眼长远，分轻重缓急和难易程度，逐条抓落实，逐项求成效，对比较容易解决的问题，要即知即改，边查边改；对应解决但一时解决不了问题，要制定科学有效的解决办法和措施，积极创造条件逐步解决。对一些长远性的问题，要从建立和完善机制体制入手，广泛征求干部群众意见的基础上，制定中长期整改意见和有关规定办法，建立整改工作责任制，确保问题得到解决。

教师办公室（含学校行政办公室）是教师日常工作的场所，也是诸多教学讨论的地点之一，教师办公室文化是一所学校文化体系的重要组成部分，彰显着一个学校的办学水平和办学品位，彰显教师队伍的综合素养、职业道德和管理水平。推进教师办公室文化建设，丰富文化内涵，创建温馨和谐的办公室，既有利于展现学校风采，提升办学品位，同时对促进教师发展，形成积极向上的团队，构建和谐校园有着独特的意义。

二、设计原则

教师办公室布置以“高雅、美观、整洁、实用”为标准，体现“温馨、和谐、共进”的原则，重在创建富有特色的文化氛围。

三、组织机构

领导小组下设办公室在学校办公室，对学校各办公室进行日常的管理考核；各组长为成员，负责各组办公室的维护管理；定期由组长召集组员进行不定时的考核评比；检查评比可根据需要随机抽调教师代表参加。

四、规范要求

（一）室内清洁卫生，物品摆放有序（40分）

1.建立卫生清扫值日制度，办公室要保持清洁。地面干净无杂物，桌面无灰尘，及时清倒垃圾。

2.教师办公桌上作业、书籍等物品要求摆放条理、整齐。

3.窗台洁净、门窗光亮，无蜘蛛网，窗帘损坏的及时修理。

4.办公室内无卫生“死角”，办公室内无凌乱物品，教辅用品或教具不用时及时清理处置。

5.办公室洁具应及时清洗，拖把、扫帚应整齐放置于固定位置。

6.注意饮水机卫生，保持机身及水槽清洁。

7.教师个人应保持良好卫生习惯，保持个人办公桌清洁卫生。

8.离开办公室要将桌面收拾干净，桌椅放置规范统一，非教学物品放入抽屉内，椅子放到桌子内，并关好门、窗、电脑等。

（二）布置合理规范，彰显文化品位（20分）

1.环境布置新颖，个性鲜明，有创意，富有文化品位。

2.办公室内的宣传公布栏要统一规范张贴。

3.在适当的位置张贴教育名言或标语或美术作品或书画作品，要美观大方，统一布局，不得杂乱无章。

4.装饰物品要体现教育特色。

（三）适当绿化美化，气氛清新活泼（20分）

1.利用室内黑板、墙壁、办公桌面等开展艺术布置。

2.各办公室每位老师的桌子上尽量放置植物盆景，并基本统一放置于合理美观位置上。

3.利用其他空间合理种养盆栽绿化植物，并进行有效养护，确保鲜活。

4.美化和绿化布置要体现所在办公室的个性特征和动态特点，体现教师的个性创造。

（四）教师团结和谐，精神风貌良好（20分）

1.加强办公室文化建设，形成团结、和谐、文明、向上的文化氛围。

2.自觉遵守办公纪律，办公室工作至上，不得做与工作无关的事情，不得三五成群的在一起聊天，更不得上网聊天、妙股、玩游戏、看电影、电视等。

3.着装端庄，佩带得体，规范使用普通话。

4.工作时间不喝酒，办公场所禁止吸烟。

（五）一票否决情况

1.本办公室成员当月有违师德师风被通报批评处理的；

2.办公室出现争吵、谩骂或非正常肢体接触的；

3.经责任处（室）反映工作扯皮推诿，数次为未按规定完成的；（年级组、特教和综合组）

4.经教师反映办公室经常关闭找人不见办不了事是的；（行政办公室）。

五、对象范围

学校所有办公室（含各行政办公室）

六、其它事项

学校每学期对各办公室文化建设进行检查评比，并及时对检查结果进行通报，对于检查评比优秀的办公室给予一定的经费进行办公室文化再建设再提升，以示奖励表扬。

（一）检查评比按百分制进行，去最高分和最低分求平均分，“四舍五入”后保留两位小数进行成绩通报，参与考核人员需要尊重客观事实，公平公正打分。

（二）年级组（含综合和特教）和行政办公室各设一等奖1名，二等奖1名，从第二次检查评比开始所有参与评比的办公室设进步奖1名。

以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，牢固树立宗旨意识，进一步创新工作方式，努力提升服务水平，扎实提高工作效率和透明度，为领导、为基层、为群众提供优质的服务。

二、工作目标

坚持依法行政，不断改进机关工作作风，强化优质文明的规范化服务意识，向社会各界和人民群众提供高质量、高效率、高层次的服务，力求领导满意、基层满意、群众满意，努力形成“亲民、爱民、为民”的浓厚氛围。

三、工作措施

（一）提高工作透明度。全面推行办事公开制度：利用区政府网和区政务信息网，对办公室的工作流程、工作内容等在网上公开；在办公室显要位置设立工作职能牌和工作人员去向牌，将办公室的工作职能、服务承诺、各科室工作职能和工作人员去向等进行公开。设置公开征求意见箱，公布投诉电话：，广泛征求基层和群众意见建议，让办公室工作置身于全体服务对象的监督之下，增强工作透明度。

（二）提高工作制度化水平。建立健全考勤制度、首问责任制、责任追究制、限时办结制、绩效考评制等各项工作制度。并在工作中严格按制度执行，以制度化来实现规范化管理。

（三）提高工作效率。进一步规范办文程序，加快办文办事运转速度，限时办结，讲究时效；不断改进机关工作作风，上班时间不得从事炒股、玩游戏、聊天攀谈等与工作无关的事情，提高办公办事质量和效率；加强政务秘书网络技术的学习和运用，试行政务秘书撰写文字材料网上处理，逐步推行网上办公。

（四）提高服务水平。

1、坚持为群众提供及时、热情、周到、细致的服务。做到“三声、五心”。即：“来有迎声，问有答声，走有送声”；“热心、耐心、虚心、细心、关心”。解答群众提出的疑难问题时，态度要和蔼亲切，语言要通俗易懂，表达要清晰准确，做到群众百问不烦不厌。听取和接受群众的意见、批评时，要谦虚诚恳，积极改进。在服务工作中受到委屈时，要顾全大局，冷静礼民让，求得理解，做到三个不计较：①群众举止不雅不计较；②群众语言生硬、态度不好不计较；③群众提的意见与事实有出入不计较。

市政府办公室党务公开工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以开展保先教育为契机，紧紧围绕提高党的执：政能力和拒腐防变能力，深入贯彻落实十六届三中、四中全会精神和《中国共产党党内监督条例(试行)》，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增加市政府及办公室党的工作和党内事务的开放度、透明度，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动全市经济社会持续、快速、健康发展。小陈老师工作室

二、基本原则

1、服务发展原则。紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分调动广大党员群众争创一流的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，提高服务和促进经济社会发展的能力。

2、依法依纪原则。按照宪法、有关法律法规以及、党的方针政策和其它党内法规，依法依纪开展党务公开，努力使党务公开逐步走上规范化、制度化轨道。

3、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权和监督权，落实《中国共产党党内监督条例(试行)》等监督制度，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容真实可信，结果公平公正。

4、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，从实际出发，增强党务公开的针对性和实效性，既方便群众参与知情，又保障党员干部的民利，采取适当的公开形式，做到形式与效果相统一。

5、积极稳妥原则。推行党务公开，既要认真组织，大胆实践，勇于创新，又要科学安排，规范操作，注重效果，有序推进。要善于研究新情况、新问题，在实践中不断完善提高，扩展深化，加强制度建设，实行长效管理。

三、重点内容和方式方法

按照市委发〔2005〕7号文件的总体要求，凡属《中国共产党党内监督条例(试行)》和其它党内法规要求公开的内容，只要不涉及党内秘密，都要全面公开。凡是市政府办公室党员群众关注的重大事项和热点问题，都要列为重点内容予以公开。

(一)公开范围

市政府党组及办公室所属各单位党组织(包括：研究室、侨联、外事办、驻京联络处、驻兰办、人防办、政务大厅管委办、地方志办公室等)。

(二)重点内容

1、全局和中心工作。主要包括：市政府关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施和热点、难点问题，机关管理中涉及各部门利益的决策部署等。

2、思想政治建设。主要包括：市政府党组中心组和办公室党支部学习计划及落实情况，党员领导干部学习情况，年度党建活动主题安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。

3、组织建设。主要包括：领导班子成员工作分工、岗位职责、民主生活会召开和整改情况，党组织选举情况，党费收缴、管理情况，干部的民主测评、推荐、选拔、使用及年度考核情况，发展党员情况，党员队伍建设情况等。

4、作风建设。主要包括：贯彻“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”情况，领导干部述职述廉情况，维护群众利益情况，党员领导干部违纪违法案件查处情况、重要情况通报制度等。

5、制度建设。主要包括：党内制度规定的各项办事程序。改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度及干部人事制度改革情况等。

(三)主要形式：适宜在党内公开的，通过召开党内会议、下发文件、工作通报、设立党支部活动栏、党员活动室和文件集中阅览室等形式进行公开；适宜向全社会公开的，采取党务政务公开栏(与政务公开栏合并设置)、大型电子显示器和触摸屏、机关局域网、党务政务公开网、市长热线电话以及平凉日报、平凉政报、广播电视等新闻媒体进行公开。

(四)工作程序：对外公开的项目、范围、形式提交办公室主任会议研究，报市委党务公开领导小组办公室审核同意后予以公开；对内公开的内容和形式由市政府办公室党支部研究决定后公开。对市政府党组的重大决策、重要干部任免和涉及党员群众切身利益的重大问题等党内事务，采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。

(五)时限要求：所有公开内容，都要注重时效性，公开的时间要与公开的内容相适应。常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作及时公开。对重大和复杂性问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次予以公开。

四、实施步骤

市政府办公室党务公开工作从2005年4月下旬开始，分阶段、有计划地实施。具体步骤和目标要求是：

(一)宣传动员阶段(4月25日至5月20日)。1、召开动员大会，学习传达有关文件和领导讲话精神，统一思想，明确任务；2、成立市政府办公室党务公开领导小组，设立办公室，抽组工作人员，启动党务公开工作；3、拟定实施方案，报市委党务公开领导小组办公室批复后，以市政府办公室党支部文件印发；4、采取各种形式，大力宣传，营造良好的舆论氛围。

(二)组织实施阶段(5月21日至7月31日)。1、根据工作需要，添置完善必要的硬件设施，包括党务政务公开栏、大型电子显示器、触摸屏、公开网站、公示牌等；2、按照市委党务公开办的统一要求，对党务公开内容制作后进行公示；3、设置党务公开意见箱，公布党务公开电子邮箱和电话，聘请党务公开监督员等；4、制定和完善市政府及办公室有关配套制度，逐步使党务公开工作制度化、规范化。

(三)总结验收阶段(8月1日至31日)。1、由市政府办公室党务公开领导小组办公室对前两个阶段的：工作进行认真总结，写出书面报告。2、在市委党务公开领导小组办公室的统一组织下，观摩交流，学习借鉴先进经验，取长补短。3、补充完善，巩固提高，迎接市委党务公开领导小组的检查验收。

五、工作要求小陈老师工作室

严格按照法律、法规、规章和国家有关政策规定，以“公开为原则、不公开为例外”，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及党和国家秘密和依法受到保护的国防秘密、商业秘密、个人隐私等内容外，都要如实公开。对应公开的事项，要按照规定的制度和程序，规范流程，采取方便、快捷的方式及时公开。坚持事前公开、事中公开和事后公开相结合，实行阳光操作，接受群众监督。

二、政务公开任务分工

依照各科室（中心）工作职责，对政务公开工作任务进行如下分工：

（一）综合科：负责市人防办政府信息公开的综合协调工作；负责编制更新市人防办政府信息公开目录、指南和年度报告；协调、联系、督办市人防办应主动公开的重点政务信息；受理向市人防办提交的公开政府信息的申请；协调处理市人防办政府信息公开意见箱来件；负责市人防办 “政府机构”和“人事信息” 政务信息的公开；负责市人防办机构职能、内设机构及直属单位等政务工作公开；负责公开市人防办领导简介、照片及工作分工；汇总上传公共信用信息（除外）。

（二）工程建设管理科（政策法规科）：负责市人防办人防工程建设与进展等政务工作公开。负责市人防办“办事指南”相关信息的。负责行政许可、行政审批、其他行政工作的政务公开。负责市人防办“法律法规政策”和“行政执法”等政务工作公开；负责公开国家、省、市有关人防建设的法律、法规、规范性文件及其他政策规定，并及时对重要文件进行宣传解读。

（三）指挥通信科（民防应急科）：负责负责人防宣传教育工作信息公开。负责市人防办政务公开的“疏散基地”“区县人防”等相关信息的公开。负责预警信息、应急预案、应急事件及相关安全知识的公开。负责防空袭演练、警报试鸣信息的公开。

（四）市人防（民防）指挥信息保障中心：负责市人防机动指挥所专业训练情况及训练成果等信息的。

三、政务公开形式

1.利用报刊、电视等媒体公开，并适时与人民群众密切相关的重大政策、重要决定、重大事项等政务信息和公共服务信息。

2.以xx市政府网政务公开栏、xx人防网、xx人防微信公众号，公开政务信息、服务信息。

3.通过社会公示、服务对象座谈会和人防宣传“五进”活动等形式，公开涉及人民群众切身利益的事项。

四、政务公开时间

采取长期公开、定期公开、及时公开和事前公开、事中公开、事后公开等相结合的方法，保证公开的时效性。除有特殊要求外，一般公开事项发生后5个工作日内必须予以公开。

五、政务公开工作要求

1.各科室（中心）要进一步拓展和规范主动公开内容，及时提供本科室职责范围内的业务性文件、动态性或其他需公开的信息。

2.按照“谁生成、谁公开”、“谁公开、谁负责”的原则，依我办政务信息规定程序，各科室（中心）在拟制生成信息时，科室负责人要提出该信息是否应当对外公开的初步意见，报经领导审核批准后。对于不确定是否可以公开的，要对口报请上级业务主管部门或者市保密工作部门确定。

3.严格执行《中华人民共和国保守国家秘密法》及其他实施办法等相关规定，对拟公开的内容进行保密审查。不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。

4.对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除内容后，予以公开。

六、政务公开保障措施

1.加强组织领导。成立市人防办政务公开领导小组，由黄东升主任任组长，王海波副主任任副组长，各科室（中心）负责人为成员，确保政务公开工作顺利推进。

2.注重公开实效。政务公开要从人防工作的实际情况出发，依照严格依法、及时便民、全面真实、注重实效的原则稳步推进。

永年县“三资”清理领导小组办公室

关于进一步做好清理农村集体资金、资产、资源的工作方案

（20xx年3月23日）

为认真贯彻落实中共中央纪委《20xx年农村党风廉政建设工作要点》、中央办公厅、国务院办公厅《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》、中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》、《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及县纪委全会精神，充分发挥领导小组办公室的各种作用，切实做好我县农村集体资金、资产、资源清理工作，依据中共永年县委办公室转发县纪委、监察局《关于对农村集体资金、资产、资源进行清理的实施方案》的通知（永办字[20xx]11号）要求，制定本工作方案。

一、成立机构

县纪委、监察局《关于对农村集体资金、资产、资源进行清理的实施方案》指出：清理农村“三资”工作要成立领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由县纪委副书记孙洺生兼任。按照《实施方案》要求，为使办公室工作实现组织有力、运转协调、工作规范、责任明确、办事高效的目标，领导小组办公室决定下设宣传、指导、督查和办案四个小组，分工负责、相互合作。

（一）宣传组：组长由县纪委宣教室主任靳永朝担任

主要任务：具体负责举办学习培训、传达会议精神，收集、汇总材料、编发《三资清理专报》，及时发布有关重要信息，总结各阶段工作，筹备典型案件公开处理会议材料，参与承办领导小组会议的会务工作；

（二）指导组：组长由县农牧局农业生产办党组副书记郭战士担任

主要任务：负责三资清理工作的业务指导、业务技术和人员的培训；

（三）督查组：组长由县纪委党风室主任侯本树担任

主要任务：具体负责统筹协调办公室总体工作；开展调研，提出工作建议和意见；协调领导小组各成员单位按照本部门职责，落实县纪委、监察局《关于对农村集体资金、资产、资源进行清理的实施方案》中各项任务；督查落实领导小组议定事项；对各乡镇清理规范工作进行督查、指导。

（四）办案组：组长由县纪委案管科科长苏增林担任

主要任务：负责对清理工作中发现的案件线索进行调查核实，对重大典型案件进行剖析，协助督查组和宣传组提供典型案件公开处理材料。

各工作组组员分别由县纪委党风室、宣传教育室、案件管理科、县委农工委和县农牧局农业生产办有关人员组成。

根据工作需要，从县委农工委、县农牧局农业生产办各抽调一名业务骨干，参与农村集体三资清理工作，到县纪委集中办公。各成员单位要明确一名专职干部作为领导小组办公室与本单位工作沟通的联络员。

二、明确职责

（一）领导小组办公室主要职责

1、承担领导小组日常工作；

2、协调领导小组各成员单位按照本部门职责，落实《县纪委、监察局《关于对农村集体资金、资产、资源进行清理的实施方案》中各项工作任务；

3、开展调查研究，及时发现问题，提出工作建议，对重大事项研究提出意见；

4、督查落实领导小组议定事项；

5、收集整理信息；

6、完成领导小组交办的其它事项。

（二）工作小组职责

1、组织落实县纪委、监察局《关于对农村集体资金、资产、资源进行清理的实施方案》；

2、掌握本组专项清理工作进展情况，开展分类指导；

3、对专项清理工作进行督促检查；

4、开展调查研究，提出工作建议和意见；

5、按照要求向领导小组办公室报送信息；

6、承担领导小组及办公室交办的其它工作。

（三）联络员工作职责

1、负责各领导小组成员单位与办公室的沟通；

2、及时报告本部门落实领导小组工作部署情况和发现的问题；

3、按照办公室要求提供本部门相关工作情况和相关材料；

4、参与办公室组织的调研、督查工作；

5、对有关工作提出意见和建议。

三、严明制度

（一）办公室每周召开一次例会。紧急情况需增加会议的临时通知。

（二）各小组要严格按照分工，高效完成各项工作任务。

一、工作目标

深入贯彻落实等中央领导同志关于加强公共安全的一系列重要批示指示精神，围绕党的、省第十二次党代会等重大活动安保任务，依靠党委政府，推动行业部门，发动社会力量，紧盯人员密集场所、易燃易爆单位，采取全省“规定动作”与地方“自选动作”相结合，强化工作措施，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾，创造良好的消防安全环境。实现确保全市不发生较大以上和有影响火灾事故，确保全市公安消防部队内部不发生重大违法违纪案事件和负面舆情。

二、组织领导

为加强夏季消防检查工作的领导，市政府决定成立xx市2017年夏季消防检查工作领导小组。其组成人员如下：

组 长：程xx（副市长、市公安局局长）

副组长：梁xx（市府办主任科员）

陆xx（市公安局主任科员）

易xx（市消防大队大队长）

成 员：市消防安全委员会成员单位各分管领导

领导小组下设办公室（设在市消防大队），负责日常工作，由易建斌兼任办公室主任。

三、工作内容及措施

（一）强化社会火灾防范

1、强化人员密集场所消防检查。各镇（街道）、各有关部门要督促公共娱乐场所、宾馆饭店、商场市场、养老机构、劳动密集型企业等人员密集场所强化消防安全主体责任，对照落实“六加一”措施要求开展火灾隐患自查自改。组织行业系统，联合有关部门，对人员密集场所进行全面消防安全检查。加强“两人一室一站”（消防安全责任人和管理人、消防控制室、微型消防站）建设和监管，落实“户籍化”管理，提升“四个能力”，提高自防自救水平。督促高层地下建筑、城市轨道交通、大型综合体等火灾高危单位落实严防严控措施，杜绝群死群伤火灾。

2、加强易燃易爆单位消防治理。各镇（街道）、各有关部门要按照上级对危险化学品安全综合治理部署要求，组织对石化企业集中和危化品事故高发区域开展消防安全风险评估。依法对属地易燃易爆危险品生产、储存、经营单位履行消防安全职责、消防设施完好有效等情况实施监督检查。督促指导属地易燃易爆危险品企业按《乡镇消防队标准》建立专（兼）职消防队或工艺处置队，提高专业处置能力。

3、开展文物古建筑消防检查。市文广新局要落实消防安全责任，督促指导文物管理单位依法申报文物古建筑改、扩、建工程的消防设计审核和验收。要督促文物管护责任单位加强日常消防安全管理，增设独立式火灾报警器、简易喷淋系统、电气火灾监控系统，推行物联网消防安全监控管理，落实消防设施和电气线路定期检测制度，严格用火用电管理，建立专职消防队或微型消防站。

4、开展电气火灾防范检查。各镇（街道）、各有关部门要针对电气火灾多发的实际，重点围绕社会单位、居民社区电气防火问题开展专项整治。各镇（街道）要会同市供电局对辖区老旧小区电气线路进行改造，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造工作内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。市公安局、市消防大队、市供电局、市住建局、市工商局、市质监局、市安监局、市人社局、市市场物业管理中心等部门要联合开展电气安全联合检查及电工持证上岗检查，查处违章违规行为，广泛普及电气火灾防范知识。

5、因地制宜开展专项治理。按照上级要求，在全市集中开展“三小”场所、出租屋、电动自行车消防安全专项治理“回头看”、消防安全重点单位专项治理“回头看”和建筑消防设施专项治理行动。各镇（街道）、各有关部门要结合当前开展的城市消防安全风险评估，梳理本地区的突出隐患问题，夏季期间，全市将部署开展工业园区进驻企业和本地支柱企业专项治理行动。

6、全力整治重大火灾隐患。通过全力整治，挂牌一批、消除一批重大火灾隐患，已确定或挂牌督办的重大火灾隐患单位，夏季期间，落实严防死守措施，不发生亡人和有影响的火灾事故，确保社会面火灾形势稳定。市政府在夏季期间至少各挂牌督办1家重大火灾隐患单位。推进茂名市政府挂牌督办第九批火灾隐患重点地区（朱砂镇）整治工作，确保如期顺利摘牌销案。

7、强化消防安全重点单位监管。严格落实省公安厅《广东省消防安全重点单位消防监督管理工作细则》，市消防部门要依法确定消防安全重点单位，开展监督检查和非执法性质业务指导，夏季消防检查期间要组织对全部重点单位开展1次消防监督检查，严格落实三色预警动态监管。消防部门和有关部门推动消防安全重点单位落实“六加一”措施和消防安全评估、建筑消防设施定期维护保养制度，提升“四个能力”，100%落实“户籍化”管理。

8、落实消防安全责任制。结合当地实际，各镇（街道）要健全消防安全责任制管理规定。市教育局要督促每所学校落实1名副校长主管消防安全工作，做到有教育部门任命、有签订责任状、有消防部门培训。市民政、教育、卫计、文广新部门要分别建设1家行业单位消防安全标准化管理示范单位。

（二）夯实消防基础工作。

1、推进消防安全社区创建。按照民政部等十六部委印发《城乡社区服务体系建设规划（2017-2020年）》和公安部消防局《关于创建消防安全社区活动的指导意见》的要求，各镇（街道）要制定“创建消防安全社区”活动方案，将其纳入“城乡社区公共服务建设任务”和“智慧社区建设”，全面推动社区消防管理组织制度健全，消防通道安全畅通，电气及危险品管理规范，消防设施器材完整好用，消防宣传实效管用，微型消防站有战斗力。推广安装独立式火灾报警器、简易喷淋，组织社区居民开展逃生自救演练，减少小火亡人。严禁电动自行车在居民楼道、楼梯间停放、充电，推广设置集中停放点和充电桩。开展消防安全社区创建达标活动，党的召开前全市60%的社区要达标。

2、大力推进公共消防基础工作。要在6月底前完成城市消防安全风险评估。市本级和镇隆镇要完成消防专项规划编制工作，其它建制镇完成消防规划（消防专篇）制修订。80%的乡镇、街道消防安全网格实现规范化管理。市本级要按计划推进消防队站建设，各镇（街道）要依照《乡镇消防队标准》落实本级专职消防队建设任务。深入推进“市政消火栓维护保养改造年”，全面普查属地市政消火栓建设情况和完好率，确保按标准建设和完好率达到100%。6月底前，市政府制定出台消防水源或市政消火栓建设维护管理规定，完成对所有市政消火栓“穿衣戴帽”、安装荧光标识，并针对设置在机械易撞地点的市政消火栓安装防撞设施，市政消火栓设置符合国家规范标准要求。

3、做实做强微型消防站。按省消安委《关于积极促进微型消防站建设发展的指导意见》（粤消安〔2017〕4号）和《关于印发《广东省消防安全重点单位微型消防站建设标准（试行）》、《广东省社区（村）微型消防站建设标准（试行）》的通知》（粤消安〔2017〕2号）要求，各镇（街道）、行业主管部门要出台政策性文件，优化行业单位微型消防站的保障和激励措施，确保所有重点单位和80%的街道社区按标准建立微型消防站。推动商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域依托网格化、微型消防站建立消防安全联防协作组织。

4、规范运作网格化管理。根据消防安全“网格化”管理标准，各镇（街道）结合辖区实际，推动制定更加严格细致的工作管理标准。市综治部门要将消防安全“网格化”管理纳入当地综治管理平台，利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办，80%的镇街实现消防安全“网格化”管理实体、规范运作。

5、强化消防安全技防物防措施。夏季期间要确保70%以上的火灾高危单位接入系统。

（三）提升灭火救援能力

1、深化执勤岗位练兵。按照营区、基地、辖区5:2:3的时间比例，划分训练阶段，安排科目内容，做到“基础体能技能营区训、岗位专业技术基地练、辖区熟悉演练实地考”。市消防大队要分别针对高层建筑、石油化工、城市综合体开展不少于1次的“全要素、全过程”实战演练。

2、推进联勤联训工作。将专职消防队、微型消防站纳入调度指挥和执勤岗位练兵体系，指导开展灭火救援能力考核评价和比武竞赛活动。消防大队要组织全市50%以上的专职消防队队长进行集中培训，与专职消防队灭火救援联合演练不少于1次，中队组织辖区微型消防站队员普训1次，达到“三知四会一联通、处置要在3分钟”能力要求。

3、建强专业攻坚力量。市消防大队要依托上级消防部门指导，探索规范专业队的执勤条件和出动模式，编写专业技能训练规程，完善各专业队训练科目、训练程序。细化特勤队伍训练内容，明确执勤训练对象和责任范围，提升专业化、科学化救援水平。加强“一高一低一大一化工”特殊火灾技战术研究，制定出台疑难灾害事故处置规程，研究制定处置对策和战术方法。

4、规范执勤战备秩序。严格执勤战备等级要求，落实值班备勤和全勤指挥制度。强化作战训练安全管控，严格火场秩序，避免官兵伤亡事故发生。组织开展数字化预案编制工作，推广数字化预案应用软件。抗洪抢险期间，严格落实“五个绝不允许”纪律要求和操作规程，确保圆满完成抗洪抢险各项任务。

（四）深化消防宣传培训

1、加强宣传阵地建设。要建成有人员、有装备、有经费，能发挥宣传教育功能的宣教中心，市政府要督促指导朱砂镇全力推进消防科普教育基地建设，东镇街道办要完成消防主题公园建设；市本级主流媒体要主动介入，推出夏季消防工作专栏不少于3个（电视栏目不少于1个）；推动户外（车载）视频、楼宇电视、社区橱窗及车站、景区和出租车LED屏等负责单位相互合作，不间断的播发消防安全提示和公益广告；依托消防科普教育基地，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次；消防宣传车巡回宣传每周不少于2个半天，消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。

2、加强媒体消防宣传。要针对夏季火灾特点，宣传部门和市文广新局要组织电视台、广播电台滚动刊播消防安全提示字幕不少于50条次/天，播出消防公益广告不少于100条（次）；市消防大队官方微信每天更新信息；9月20日前，积极引导目标人群关注省级“移动互联网消防信息服务平台”和“广东消防”微信公众号。市消防大队每月向目标人群发送消防安全提示短信不少于1条。

3、加强社会消防培训。夏季期间，各级党政机关、行业部门、国有企业、镇（街道）、社区负责人和重点单位消防安全责任人、管理人以及公安派出所消防专（兼）民警要普遍接受一次消防培训；鼓励采取政府购买公共服务等方式改进消防宣传培训工作；要推进消防行业特有工种职业培训鉴定工作，扩大建构筑物消防员职业技能鉴定规模；消防控制室值班操作人员持证上岗率达到100%。

4、加强社会化消防宣传。要因地制宜，深入推进“消防宣传教育示范社区”建设、“社区消防宣传大使”评选命名活动，60%以上的社区聘有“消防宣传大使”；60%以上的中小学校消防安全知识教材、师资、课时“三落实”；市教育局要部署开展“暑期消防安全宣传教育行动”，所有高中新生在军训期间普遍开展以“上一节消防课、进行一次疏散演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动；组织各学校办好“夏季消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍；积极引导参与第二届全国儿童消防绘画作文和中小学生消防知识网络大赛，确保上报作品的数量和质量。

四、工作措施

（一）实施消防约谈。夏季期间，市政府将重点约谈工作不力、火灾多发的镇（街道）政府和行业部门，以及久拖不改的重大火灾隐患单位。行业主管部门要重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属单位主要负责人和消防安全责任人。市公安及消防部门重点约谈大型连锁企业、国有企业、重点单位、重大火灾隐患单位、不放心单位消防安全责任人、管理人，督促其向社会作出消防安全承诺。

（二）公开检查情况。落实“双随机一公开”制度，根据火灾防控特点，分区域、分行业、分重点每月制定监督抽查计划，提前将抽查的单位、时间、内容、要求向社会公开，提醒单位自查自改。检查结果，每月向社会公开，推动单位整改隐患，接受社会监督。定期将检查发现的行业系统单位存在的火灾隐患及整改情况抄告主管部门。

（三）严格监督执法。严格落实“每日一查”制度，每月监督执法各项指数同比、环比均不得下降。要规范执法记录仪使用，坚持顶格执法，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。

（四）强化“两案”办理。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，依法立案查处，倒逼责任落实。

（五）建立健全防消结合工作机制。市消防大队每季度开展一次防消联合演练；严格落实建设工程综合验收制度，涉及高层公共建筑、城市综合体等建筑工程消防验收，辖区大中队必须参与；辖区大中队在开展“三查、六熟悉”同时，发现社会单位存在消防安全隐患的，应通报防火监督部门依法处理；社会单位要配合消防部门做好灭火救援准备工作；建立健全消防监督干警火警等级出动制度，发生火灾时遂行出动。

（六）组织媒体曝光。定期在主流媒体曝光重大火灾隐患和区域性火灾隐患，以舆论力量倒逼隐患整改。对严重消防安全违法行为和火灾事故责任追究处理情况，及时通过媒体向社会公布。

（七）建设社会消防信用体系。各镇（街道）要紧密结合城市社会信用体系建设，全面开展社会消防信用体系建设。各行业主管部门要整合信息资源，建立健全信息共享和联合奖惩机制，将消防行政处罚、行政强制性措施与行政许可信息纳入政府信息公开范围，探索出台消防消息公开、信用惩戒、信用修复、信用结果应用等工作机制，将消防安全违法行为与企业、个人信用捆绑，分层次、分档次对失信企业或个人实施惩戒，倒逼社会单位与公民落实消防安全主体责任。

五、工作步骤

夏季消防检查分三个阶段开展：

（一）部署发动阶段（4月下旬）。各镇（街道）召开会议、印发方案进行动员部署，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势

（二）全面实施阶段（4月下旬至党的闭幕）。按照本方案，精心组织，认真实施，定期督导检查和分析通报，及时解决发现的问题，落实各项工作任务。

1、4月下旬至5月中旬，全面启动夏季消防检查各项工作，严格落实防控措施，确保我市夏季消防安全形势稳定。

2、5月下旬至9月上旬，加大工作力度，深入推进夏季消防检查工作任务落实，确保我市夏季消防安全形势持续稳定。

3、9月中旬至党的闭幕，进一步强化社会面火灾防控措施，严管严控重点区域、重点场所，确保党的期间消防安全形势稳定。

（三）总结考评阶段（党的闭幕后5日内）。组织检查考评，总结经验做法，固化工作成效，完善火灾防控工作长效机制。

六、工作要求

（一）加强组织领导。由市消安委负责统筹、组织夏季消防检查工作，各镇（街道）、各部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。各镇（街道）、各部门要参照市的做法，成立相应的组织机构，明确职责任务，加强调度指挥，按照市的部署和要求推进各项工作相应组织任务。

（二）落实工作责任。各镇（街道）、有关部门主要领导和分管领导要确实履行消防安全第一责任人和直接责任人职责，逐项分解夏季消防检查工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。

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