【关键词】 党政办公室 工作总结 重点探讨 新时期
随着我国改革开放和现代化步伐的不断加快，我国的党政工作也开始步入新的台阶，朝向更民主、更解放、更科学化的方向发展。在这种新发展形势的推动下，企业党政办公室工作也应与时代的总发展趋势相呼应，与当前我国的党政工作主要发展方向相一致，做好企业发展和员工工作、思想教育的领头作用。新时期企业党政办公室工作在进行工作总结中要注意对已有的企业发展性问题作出分析，对工作员工中思想上出现的问题进行了解与及时解答，同时企业党政办公室工作人员在工作总结中也要做好心理准备，应对工作总结中出现的重重挑战，并要抓住党政办公室工作总结的重点，切入企业发展过程中和员工工作过程中出现问题的要害，做出总结及时解决，以求促进企业党政办公室工作的具体化、有效化发展，促进企业党政办公室工作总结对企业发展发挥出应有的作用。
一、新时期企业党政办公室工作总结中出现的问题
（一）新时期企业党政办公室工作总结中存在工作终结重点不突出、不明确的问题
在新发展形势下，无论是政府还是企业党政办公室的工作总结中都存在着总结重点不突出、不明确，没有很好的将一阶段的党政办公室工作总结进行有效梳理、分清主次关系。这样重点不突出的党政办公室工作总结会造成企业对本阶段党政工作、员工思想工作中出现的问题“一把抓”，而在“一把抓的同时”会使工作已出现的主要问题因为发现不及时而造成顺延，导致影响企业党政办公室工作的有效进行。
（二）新时期企业党政办公室工作总结中易存在将一些思想问题放大，夸大思想意识的带动作用
因为当前我国政府党政办公室工作总结中会将思想认识作为党政办公室工作总结的主要方向，但是这也不是唯一方向。然而在一些企业的党政办公室阶段工作总结中就会将思想认识总结作为通篇的主要总结内容，而忽视了其他方面企业党政办公室工作的总结，这样会造成本末倒置，将主要方面或主要作用过分夸大而失去了企业党政办公室工作总结的真正作用，最终会造成企业党政办公室工作总结没有切实意义，成为为应付企业工作而编写的“年度总结”。
（三）新时期企业党政办公室工作总结中还存在文秘工作缺乏一定规范、总结文章质量欠佳的问题
文秘工作是当前企业党政办公室工作中的重要组成部分，文秘主要负责帮助党政办公室草拟企业阶段工作总结，负责将企业党政办公室阶段工作中出现的问题、反应的情况等实际材料转化成文字，形成阶段性企业党政办公室工作总结。而在文秘将工作总结内容、反应问题等实际材料转化成文字形成文章时会因为主观感彩、外界影响、自身利益等方面的影响使企业党政办公室工作总结的客观性被削弱。究其出现这一方面问题的主要原因就是当前大部分企业很少有明确的规定文秘工作的客观性、与工作实际内容一致性等，最终造成企业党政办公室在工作总结内容中会出现主观臆断的现象，影响企业党政办公室工作总结的真实性和客观性。
二、针对出现问题，探讨当前企业党政办公室工作总结的重点
（一）新时期企业党政办公室工作总结中注意思想认识的全方位总结
在新时期企业党政办公室工作总结中要想充分落实与发挥“工作总结”的作用，就要加深对现阶段企业发展、员工工作中思想认识的反思与探讨、总结，认识到企业正常发展和规范化运转的过程中离不开企业领导层和企业工作员工之间一致的思想认识，并在阶段性的党政办公室工作总结中注意将主要思想认识内容进行落实与拓展，推动企业集体思想认识的拓进与更新，促进企业全局工作的科学化、一致化的开展。另外，在党政办公室工作总结中除了注意将现阶段企业正确的思想认识进行总结、发扬外，还要对员工认识中存在的错误思想认识做出纰漏和反思，将企业内部存在的误导性的思想认识做出及时纠正与补充修改，确保企业内容思想认识的科学性和统一性方向的发展。
（二）新时期企业党政办公室工作总结中将思想认识总结放在首位的同时也不要忽略其他方面的工作总结
新时期企业党政办公室工作总结中除了要将企业内部思想认识总结作为企业阶段性“工作总结”的主要内容外，党政办公室工作者还要考虑到矛盾的特殊性，注意将矛盾主要方面反映出来的同时也要将矛盾的次要方面作为补充反映到阶段性的企业党政办公室工作总结中，使企业阶段性工作总结全面化、具体化。企业党政办公室工作者要想在工作总结中实现这一工作目标就需要在总结企业内部思想认识的同时，也要注意分析企业现阶段管理工作，例如：企业现阶段的安全管理工作落实情况、企业现阶段的文明化工作创建情况、企业内容员工工会意见反映情况等，这些方面都应在企业阶段性党政办公室工作总结中做出事实分析与小结，促使企业党政办公室工作总结重点突出的同时将工作中出现的其他方面做出补充，最终实现企业党政办公室工作总结的全面性。
（三）把握党政办公室工作总结重点的同时，注意文秘反应工作的客观性
2007年，在办公室各位主任的正确领导下，在各科室的大力支持和配合下，今年的综合工作坚持服务中心、服务决策、服务基层，突出重点，讲究质量，强化服务，取得了较大成绩。现将全年工作情况总结如下：
一、围绕中心工作，提高服务水平，发挥助手作用
一年来，我们始终把提高服务水平，为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委十届七次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策，深系实际，发挥参谋作用
一年来，我们深入基层，积极参与县委、县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，我们围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》；总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》的经验性材料，刊载于《调查研究》，并被《三峡了望》采用；总结了秭归县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料，刊载于《调查研究》，号召全县向之学习，并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战
一是服从大局需要，积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构，直接参与了千将坪抢险救灾，并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作，积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作，尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
过去的一年，是综合科不断调整、不断进取的一年，取得了不小的成绩，也留下了不少遗憾。一是深入基层调查研究不够，综合所需的材料大多靠电话和传真收集；二是全县经济建设和社会发展中的新经验、新典型总结不够；三是综合汇报材料的质量有待于进一步提高。
2007年是新一届县委领导班子施政的开局年。新一年的综合工作，将进一步发挥服务上级党委、服务县委、服务基层的职能作用，努力在四个方面下功夫：一是多深入基层调查研究抓综合，在总结全县经济建设和社会发展的新鲜经验、新鲜典型上下功夫，争取有更多的关于秭归的典型和经验在省、市推广。二是多结合县委工作中心抓综合，在总结各乡镇、县直各部门服务经济、促进发展的先进典型上下功夫，更好地发挥典型的示范带动作用。三是多进行理论创新抓综合，在总结汇报材料的新鲜观点和新鲜概括上下功夫，努力撰写更多高质量的汇报材料。四是多服务决策抓综合，对中央、省、市委的重大决策、工作部署在秭归的贯彻落实，多进行创新思考和实践思考，在撰写高质量的领导讲话上下功夫，更好地发挥综合服务作用。
一、工作目标
坚持以科学发展观为指导，以调整产业结构和转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本目的，通过加快固定资产投入，大力发展三次产业，协调发展各项社会事业，加强生态建设和环境保护
，促进经济社会科学发展，确保市在全省县域经济科学发展综合评价中争先进位。
二、工作安排
1.建立指标体系
根据省政府确定的县域经济社会科学发展综合评价指标体系和责任单位，市经济社会科学发展指标体系共设置经济指标、社会指标、质量指标三大类27项指标（见附件1）。
2.建立指标考核机制
在市经济社会科学发展指标体系中确立17项考核指标（见附件2）。市政府以下达经济社会科学发展考核指标年度计划方式，确定考核指标年度完成目标，年末对考核指标完成情况进行总结通报。对于
未纳入考核的指标，各责任单位要认真做好指标监测、预测工作。
3.成立组织机构
市政府成立市经济社会科学发展指标考核工作领导小组，市长任组长，常务副市长任常务副组长，各分管副市长任副组长，指标体系涉及到的市发展改革局、统计局、财政局、服务业局、经信局、商务局（外经贸）、国家统计局调查队、环保局、规划建设局、教育局、卫生局、人社局、农发局、公安局等部门和单位的主要领导为成员。领导小组负责经济社会科学发展指标考核工作的全面组织、协调、推动，经济社会科学发展考核指标年度计划下达，以及经济社会科学发展中涉及到的一些重大问题的协调解决。
领导小组下设办公室，市发展改革局局长兼办公室主任，市统计局局长兼办公室副主任。办公室具体负责经济社会科学发展指标考核工作的组织实施，按照指标体系收集相关数据资料，认真审核后及时报送领导小组。采取季调度或年调度的方式，了解工作进度，掌握工作情况，及时总结经验，查摆不足，制定整改措施。
三、工作要求
1.提高认识，明确责任。各相关单位要高度重视，充分认识经济社会科学发展指标考核工作的重要性，指派专人负责采集资料、审核源头数据、汇总基层报表及数据上报工作，确保统计数据及时收集上
报。
2.统一指标统计口径。各项指标数据的采用原则上以统计部门的统计数字为准，凡统计部门不具体掌握的数据，由各责任单位按季度统计。各责任单位要严格执行统计制度规定的指标统计口径、范围及
计算方法，注意指标间平衡关系、逻辑关系，确保统计数据的准确性。
3.做好指标监测、预测，及时掌握其他县（市）相关信息。各责任单位要做好指标的监测、预测工作，加强与上级主管部门沟通衔接，适时了解周边地区及省县域经济综合评价排名靠前县市的指标情况
，为市政府正确决策提供足够的信息。
一、围绕中心工作，提高服务水平，发挥助手作用
一年来，我们始终把提高服务水平，为领导服好务作为工作的重点和中心。一是服务县委大型会议，参与起草领导讲话。我们认真搜集整理全县经济社会发展情况，积极思考，努力创新，撰写了经济工作及三级干部会、农村工作会、农村税费改革会、党务工作会、人大政协工作会、县委届次全会、党代会等十几个县级重要会议上的领导讲话。二是服务于县委日常活动，收集各方面的材料。我们始终坚持为上级党委服务、为县委服务的宗旨。平时认真搜集各方面的资料，并加强与县直各职能部门的联系，以便掌握全县经济建设、社会发展和重大事件等方面的情况，为写材料积累素材。随时为领导收集、整理各种所需资料，为领导决策提供可靠的依据。三是服务于县委领导，做好秘书工作。我科抽出三名同志专职县委书记和两位副书记的秘书工作，负责承办领导交办的各项任务，协助领导处理日常工作，协调和督办领导安排的工作，接待处理工作。科内其他同志也积极为领导服务，临时协助秘书完成领导交办的各项任务。
二、围绕领导决策，深系实际，发挥参谋作用
一年来，我们深入基层，积极参与县委、县政府的重大决策的落实，了解各方面的反映，为领导出台政策提供了重要依据。我们参与了农村化债的试点工作，调查了对外招商政策的落实情况，了解了全县发展水产养殖业的潜力和前景，摸清了我县旅游业发展现状、外部环境及与发达地区的差距，为县委出台农村化债政策、招商引资政策、水产业养殖政策和旅游业发展政策提供了参考。同时，我们围绕全县经济工作大局，及时掌握和发现经济和社会发展中的新情况、新事物、新经验，总结推广了对经济建设做出重要贡献的先进典型和先进经验。总结了全县的经济工作经验，形成《培育经济龙头，建设坝上明珠》发表于《三峡了望》；总结了庙垭村的小康建设经验，形成《为有源头活水来》的经验性材料，刊载于《调查研究》，并被《三峡了望》采用；总结了县二医院的艰苦奋斗创业的先进典型，形成《一个乡镇卫生院的发展壮大之路》的典型材料，刊载于《调查研究》，号召全县向之学习，并被《三峡了望》采用。
三、围绕总体部署，服从全局需要，搞好协同作战
一是服从大局需要，积极参与县委布置的其他工作。我科先后抽调人员参加了防非工作组、抢险救灾办公室、139米蓄水移民清库督导办公室等临时机构，直接参与了千将坪抢险救灾，并在其中发挥了积极作用。二是服从办公室统一安排，圆满完成了各种临时性任务。我们始终秉承只要是办公室的事，就是综合科的事，强化集体荣誉感，以主人翁的姿态先后参与了各种会议的筹备、各种接待的准备、各个领导的汇报及其他工作。三是协助办公室其他科室和人员完成了一些具体工作，积极参与了千将坪抢险救灾工作和春节、五一、十一黄金周期间的值班工作，并编发了相关信息。积极参与办公室的柑橘礼品的包装运输工作，尽心尽力的完成各个主任交办的具体任务。
一、指导思想与基本思路
以巩固大讨论活动成果为契机，强力实施“工业强市”战略，以结构调整为主线，以技术创新为支撑，突出培育发展新兴产业，改造提升传统产业，大力发展生产业，优化工业布局。在增大总量的同时，加快实现产业转型升级，推动由资源依赖型工业城市向新型工业化强市的新跨越。
坚持把巩固落实活动成果与推动重点工作相结合，把发现问题、解决问题与建立长效机制相结合，重点总结大讨论活动中发现问题、解决问题的经验做法，用制度坚持下来并继续推行。巩固大讨论活动成果由委领导根据工作分工对口负责，相关部门具体落实。着力点是切实增强发现问题、解决问题的能力，进一步增强工作的科学性、前瞻性、针对性和主动性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为加速推进工业经济转型发展、创新发展、跨越发展做出新贡献。
二、主要工作任务
（一）加大工作力度，破解制约工业转型升级的突出问题
1、抓好运行监控协调
进一步完善工业经济运行协调的组织体系。重点抓好市工业经济领导小组以及招商引资、项目促进、上市融资、运行保障、铜产业发展平台建设等工作小组日常工作。（责任部门：经济运行处、外联科、工业投资科、行政许可科、铜产业办）
进一步完善委领导分县区联系规模企业制度，健全发现问题机制，加大解决问题力度，提高解决问题效果。重点做好电力、资金关键要素保障等问题协调服务。（责任部门：经济运行处、综合科、企业科、行政许可科）
做好重点企业、专精特新中小企业、成长型小企业的监测调度，抓煤电运等要素保障。继续完善工业生产重点物资应急预案，组织重要物资紧急调度和应急物资的运输协调。重点按照“有保有限、保主保重，确保全市居民用电和经济平稳运行”原则，着力保有色、精达等对全市经济、财税增长贡献度大的重点企业用电，限制高能耗、高排放、贡献度低的企业用电。（责任部门：经济运行处）
进一步强化目标管理。对照“十二五”工业展规划预期目标以及分年度目标，对主要经济指标完成进展情况，逐项分析，针对影响指标进展的原因，采取针对性措施，抓好落实，确保完成年度预期目标。（责任部门：经济运行处、工业投资科、技术进步和装备科、中小企业局、资源科、综合科）
做好煤炭、非煤矿山、民爆、电力行业和全市工业企业安全生产工作。重点推进煤矿整顿关闭和退出转型。（责任部门：经济运行处、非煤办、煤炭办、技术进步与装备科）
2、跟踪推进重点工业项目
开好月度工业项目投资调度会，密切关注并促成近期拟投产或试生产企业，及时了解项目进展需求，主动做好协调服务工作。（责任部门：工业投资科）
加大项目前期工作力度，及时掌握企业项目进展情况，协调解决项目实施过程中的困难，全力保证有色热电联产、富鑫三期、铜化氧化铁颜料等项目建设按节点加快推进，早日开工。（责任部门：工业投资科）
抓好过亿元重点项目双向性合同日常管理，继续推进县区项目签约及落实工作。加强工业项目约束性合同工作调度，督促已开工项目施工进度，按约推进。积极搞好服务，配合县区为落地项目开工建设创造良好的施工环境，确保项目早日建成，达产增效。（责任部门：工业投资科）
3、突出抓好铜产业发展
重点抓好铜加工业结构优化升级的若干意见修订完善工作，同时积极推进铜产业发展平台建设。同时，继续推进市级领导联系重大铜加工项目制度，做好铜产业发展高端研讨学习班等工作。（责任部门：铜产业办）
4、做好工业领域招商引资
重点推进与央企、全国知名民企、皖粤合作，力争有实质性突破，重点为市领导与知名铜加工企业联系做好服务。（责任部门：外联科、铜产业办）
重点围绕主导优势产业和新兴产业发展，加快铜加工、光电、装备制造、黄金、PCB产业园等特色园区建设。（责任部门：外联科、工业投资科、铜产业办、电子机械办、冶金协会）
5、推进节能和淘汰落后工作
按照综合能源消耗增长原则（万元工业增加值能耗低于全市万元GDP能耗平均水平的企业，能耗总量原则上不作限制；万元工业增加值能耗高于全市万元GDP能耗平均水平二倍以上的企业，能耗总量增长幅度控制在10%以内），核定重点用能企业综合能源消耗量。企业按照核定的综合能源消耗量组织生产，综合能源消耗量用完，企业安排停产检修。（责任部门：节能办）
围绕省下达的节能考核目标，做好重点用能企业节能调控。（责任部门：节能办）
对我市六大高耗能企业进行能效水平对标。按照国家和省确定的本行业能效标杆（同行业国内领先水平），对本企业生产工艺流程进行逐项对比，找出自身能源消耗高的生产点，有针对性提出整改方案，以改善和提高能源利用水平；对自身能耗较低的生产点进行总结，加以巩固推广。（责任部门：节能办）
开展能评工作，从源头控制高耗能项目建设。通过能评工作，全面掌握新上项目能源消耗总量、采用的生产工艺、用能设备先进性、生产过程节能措施采用情况等进行评价，以及对全社会能源消耗影响情况进行评估。能评结果作为决定项目是否建设的前置条件和主要依据。（责任部门：节能办）
6、推进全民创业和非公经济发展
高密度、大强度地监测中小企业的运行状况。梳理突出困难和问题，分类指导，分层次研究出台针对性的扶持鼓励政策。（责任部门：中小企业局）
重点是推动县区加快中小企业创业园建设步伐，加大对县区中小企业创业园建设的支持以及小企业租赁园区厂房的补贴，深入推进全民创业。（责任部门：中小企业局）
缓解中小企业融资难。鼓励、推动银行业金融机构加大信贷融资品种创新。（责任部门：行政许可科、中小企业局）
7、推动工业和信息化融合
会同相关部门，做好推进“数字”建设工作，重点摸清我市当前“数字”建设的现状，拟订下一步发展思路，明确当前重点工作。（责任部门：信息化办公室）
实施信息化改造工程，发挥有色国家级两化融合示范企业的带头作用，推动在装备制造业、节能降耗、安全生产、保障产品质量等重点领域两化融合。（责任部门：信息化办公室、行业规划科、资源科、经济运行处、煤炭办）
加快信息技术应用，大力推动设计数字化、装备智能化、流程自动化、管理网络化、商务电子化，推动传统产业转型。（责任部门：信息化办公室、行业规划科、工业投资科、中小企业局）
实施信息化创新工程，发挥信息技术在新材料、新能源、节能环保等新兴产业深度应用上的推动和倍增作用。（责任部门：信息化办公室、行业规划科、工业投资科、资源科）
推进企业技术创新体系建设，引导企业加大新产品研发。引导企业加强质量管理，鼓励行业协会、龙头企业牵头或由中小企业合作，共同打造知名区域品牌。鼓励行业龙头企业参与国标、行标的制订修订，争创“标准化良好行为企业”。（责任部门：技术进步与装备科、行业规划科、中小企业局、阀门协会等）
8、提升服务能力和水平
完善工业经济发展政策支撑体系。按“有新变化就有新的应对措施”要求，针对当前工业企业生产经营面临的环境和存在的突出问题，拟订支持企业应对当前困难的一揽子政策。同时加强与省和国家项目汇报、衔接，帮助企业最大限度争取政策。（责任部门：经济运行处、中小企业局、工业投资科、资源科、技术进步与装备科、行业规划科）
加强机关党的建设和廉政建设，提升机关效能。加大工作落实力度，为工业发展提供有效服务。同时，强化督查督办工作，对市委、市政府出台的政策措施及时分解落实到有关科室部门，督查进度和质量。（责任部门：办公室、机关党委、监察室）
(二)进一步加强制度建设，完善促进科学发展长效机制
进一步规范完善委机关规章制度。对照科学发展观的要求，认真清理现有机关规章制度，建立健全体现科学发展观要求的规章制度，力争在推进新型工业化发展体制机制的完善和创新上取得成果。（责任部门：办公室、行政许可科）
规范行政行为。树立“规范、和谐、高效、廉洁”的行政理念，以职能的转变为推动全市工业发展提供体制和机制保障。（责任部门：办公室、行政许可科）
（三）进一步强化学习，不断提高驾驭科学发展的能力
始终把加强学习作为一项基础性、战略性的工作来抓，拓展学习内容，丰富学习形式，不断提高委党政班子政策理论水平和领导科学发展能力。重点是制定切实可行的学习计划，使理论学习制度化、经常化，提高理论学习的针对性、实效性。同时发扬理论联系实际的学风，结合实际工作，带着问题学习和思考，善于从政治上观察和处理问题，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法研究解决具体问题的能力，尤其是运用科学发展观指导我市工业发展的能力。（责任部门：机关党委、人事教育科、办公室）
进一步加强党风廉政建设。加强党风廉政建设配套制度建设，加强规范和监督，不断强化党风廉政建设责任意识。（责任部门：监察室）
加大干部培训力度。科学制定干部培训规划，鼓励机关干部结合工作实践参加各种形式的学历、学位教育。（责任部门：人事教育科）
全面实施机关干部多岗位交流活动。继续坚持机关干部内部轮岗的规定，形成一种正常的制度，有效促进机关干部全方位能力的培养。（责任部门：人事教育科）
(四)进一步改进工作作风，切实提高机关工作效能
扎实开展“做好企业娘家”为主题的企业服务年活动。围绕企业最直接、最关心、最现实利益问题，着力为企业办实事。（责任部门：运行处、监察室、综合科、企业科、办公室、机关党委）
建立健全协调联动机制。加强沟通协调，主动与省经信委衔接汇报，实现工作上无缝对接。（责任部门：运行处、办公室）
进一步加强机关干部党性修养，大兴求真务实之风。委领导班子成员要带领机关干部履行职责，扎实开展工作，把经信委打造成务实、高效，能让市委、市政府放心，让企业满意的经济部门。（责任部门：人事教育科、办公室，机关党委、监察室）
三、工作要求
（一）落实责任。充分发挥领导班子和领导干部表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动全委机关工作人员积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。（责任部门：人事教育科、办公室，机关党委、监察室）
根据中共中央《关于党政机构改革方案》(中发〔*〕7号)、中共*省委、*省人民政府关于批转《*省市县乡镇机构改革实施意见》的通知(粤发〔*〕6号)及《*市党政机构改革方案》的精神，现就我市各区、县级市、街道、镇机构改革提出如下意见：
一、机构改革的指导思想
按照中央、省关于机构改革的方针和原则，从我市进一步改革开放、发展社会主义市场经济以及建设现代化国际大都市的实际出发，加快机构改革步伐，既要解放思想、大胆探索，又要扎实稳步前进。总的指导思想是：按照政企分开和精简、统一、效能的原则，转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率、促进我市社会主义市场经济体制的建立和现代化建设的发展。各区、县级市、街道、镇的机构改革，一定要在转变政府职能方面取得实质性的进展。以转变职能为重点，大力推动企业转换经营机构，建立现代企业制度。要加强对市场的培育和管理，继续强化农业的基础地位，搞好基础设施建设，发展公益事业，建立健全社会保障体系，为经济建设创造良好的社会环境。各区要从维护城市规划建设和管理的整体体制和统一性出发，围绕搞好服务这一中心，发展经济，强化服务功能，提高工作效率。县级市和有农村的区要在注意发展二、三产业的同时，继续把工作重点放在加强对农业和农村工作的领导上，进一步加强农村两个文明建设和基层政权建设，完善农村社会化服务体系，促进农村经济和社会的全面发展。镇党委和政府要把上级的各项方针、政策、措施落到实处，要通过发展经济，全面推进农村的各项建设，尤其是要建立健全农村社会化服务体系，努力把农户急需要的产前、产中、产后服务项目兴办起来，真正加强为农服务的功能。街道办事处是区政府的派出机构，要按精简上层、充实基层的原则，适当充实力量，发挥其管理城市、联系群众、服务居民的作用。理顺市与区的关系。要根据各区的不同功能和特点，合理划分职责权限，把该下放的管理权力下放给区，调动各区的积极性。关系全市经济社会发展大局的管理权限，包括制定实施城市建设总体规划、地区产业政策、经济的综合平衡、土地资源管理、开征地方税种等权限，应集中到市一级，以市为主。对于为居民的社会服务、环境卫生管理、商业网点设置，应以区为主。城市建设的管理、社会的综合治理、集贸市场的监督，以及文化、教育、医疗、卫生、计划生育、民政事业等实行统一规划、分级管理。理顺市与县级市的关系。适当扩大县级市在区域经济和社会发展方面的权限，调动各县级市的积极性，深化农村改革和加快农业、乡镇企业、第三产业的发展。要搞好城乡合理分工，全面规划城乡发展，统筹投资规模，调整不合理的布局，促进城乡经济协调发展。理顺县级市、区与镇的关系。农口各站所和文化广播等技术服务性的机构和人员，以及一些专业性较强的机构和人员由镇和县级市、区主管部门实行双重领导，原则上以镇管理为主，业务上接受主管部门的指导；设在镇的工商、地方税务等具有经济监督检查职能机构和人员，由县级市、区主管部门与镇实行双重领导，以主管部门管理为主，但其领导干部的任免、调动、奖惩要征求镇党委、政府的意见，意见不统一时，要报请上级部门决定。要划清同级党政部门之间、党委部门之间、政府部门之间职责权限，避免职能交叉重复。根据转变政府职能和转换企业经营机制的需要，专业经济管理部门要精简，职能交叉重复、业务相近的机构要裁并；适宜合署办公的机构应合署办公；非常设机构大部分要撤销，少量需要保留的改为议事协调机构或临时机构，原则上不设实体办事机构，其具体工作由有关业务部门承担。
二、机构限额和规范设置机构
根据中央、省对地方各级党政机构设置的有关规定，结合我市的实际情况，各区、县级市、街道、镇党政工作部门设置数额如下：
区委、区政府工作部门设33～35个。原则上设33个，有农村的区可设35个。县级市委、市政府工作部门设置限额：属二类市的番禺市设40个左右。属三类市的增城、花都、从化市设35个左右。
区党政工作部门和街道办事处均为处级，其内设机构为科级；县级市党政工作部门均为科级。区和县级市的政府工作部门不设委员会；区、县级市一般不设副局级工作部门，个别确实需要的，可在限额内设置。街道的机构设5个左右。
镇的机构设置：一类镇设8个左右。二、三类镇设5个左右。镇的类别确定，以省机构编制委员会粤机编〔*〕8号文为准。以上机构限额，各地不得突破。
根据中央编委、省编委关于区、县级市必(应)设机构的意见，结合我市的实际，规范区、县级市、街道、镇的机构设置。
区党委设：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与政法委机关合署办公)、老干部局。政府设：办公室、计划局、统计局、物价局(统计局、物价局与计划局合署办公，一个机构，三个牌子)、工业局、商业局、对外经济贸易局、建设局、农业局、粮食局(有农村的区设农业局、粮食局，可单独设立也可以与业务相近的机构合署办公)、教育局、科学技术局、财政局(在财政局内设国有资产管理办公室)、地方税务局、环境保护局、国土局、房地产管理局(国土局与房地产管理局合署办公，一个机构，两个牌子)、市容环境卫生局、人事局、劳动局、侨务办公室、外事办公室(侨务办公室与外事办公室合署办公，一个机构，两个牌子)、民政局、司法局、审计局、计划生育局、卫生局、文化局、体育局、人民防空办公室。
县级市党委设：办公室、组织部、宣传部、统一战线工作部、政法委员会(社会治安综合治理委员会办公室与政法委员会机关合署办公)、老干部局。政府设：办公室、计划局、经济体制改革办公室、统计局、物价局、工业局、商业局、对外经济贸易局、农业局、水利局、粮食局、建设局、国土局、房地产管理局(国土局与房地产管理局合署办公，一个机构，两个牌子)、交通局、教育局、科学技术局、财政局(在财政局内设国有资产管理办公室)、地方税务局、*局、司法局、民政局、人事局、劳动局、侨务办公室、外事办公室(侨务办公室与外事办公室合署办公，一个机构，两个牌子)、工商行政管理局、审计局、计划生育局、卫生局、文化局。
市辖区的街道设：党政办公室、城市管理科、居民管理科、经济管理科、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。
镇设：党政办公室、财政办公室、社会事务办公室、乡村建设办公室、农林水办公室、计划生育办公室、社会治安综合治理办公室。
以上规范的机构可以单独设，也可以合署，个别机构不适合本地情况必须进行调整的，须经上一级机构编制部门批准。除规范设置的机构外，其余为因地制宜设置机构。对台工作任务重的区、县级市，单独设立党委台湾工作办公室(政府台湾事务办公室)。县级市物价局独立设置。县级市和有农村的区根据实际工作需要设政府农业办公室，承担农口协调职能。区的经济体制改革办公室可以单设，也可以与政府办公室合署办公。区、县级市的城市管理办公室保留，仍作为事业单位管理。科技任务重的镇，设科技办公室。不占区、县级市党政工作部门限额的机构：监察局(与纪委机关合署办公)，人民武装部，直属机关党委，机构编制委员会办公室(为机构编制委员会的常设办事机构)，爱国卫生运动委员会办公室(为爱国卫生运动委员会的常设办事机构)，保密办(保密局)、机要局(归党委办公室管理)，区*分局、工商分局、规划分局(事业单位)分别为市*局、市工商行政管理局、市城市规划局的派出机构，不占区的机构限额。
三、人员编制和领导职数
按照中发〔*〕7号文件的规定，这次机构改革，市、县、乡镇的机关人员编制要根据分类重新核定。省机构编制委员会根据国务院核定我省行政编制总额制订方案，报省委、省政府批准后组织实施。重新核定的编制，各地不得突破，不得在编制总额之外自定编制。按照市委穗字〔*〕7号文的要求，各区、县级市按*年底实有人数的30%进行精简(不包括法院、检察院、*、司法和国家安全系统以及人民武装部)。
重新审定的编制总额，按以下比例分配。区党委机关占16%(含纪检、监察)，政府机关占74%，其他机关占10%。县级市：党委机关占15%(含纪检、监察)，政府机关占78%，其他机关占7%。区、县级市以及镇的领导职数按中央、省、市的有关规定执行。
区和县级市党政工作部门的领导职数，一般配一正一副或一正二副，个别工作任务较重的配一正三副。上述工作部门内设机构的领导职数按5名编制配1线，6至10名的可配2线，11名以上可配3线。街党委设正、副书记各1名；纪委正、副书记各1名，纪委书记由党委副书记兼任；街道办事处主任设1名，副主任1__2名，最多不能超过3名。
各级机关定编定员后，必须按中央、省、市的有关规定，妥善安置好富余人员，人员分流的政策措施按市委穗字〔*〕7号文的规定，结合本地的实际组织实施。
四、纪检、人大、政协、法院、检察院机关的改革
区、县级市纪律检查委员会机关和区、县级市监察局合署办公。街、镇纪律检查委员会机关和街、镇监察室合署办公。
区、县级市人大、政协机构改革按照中共中央中发〔*〕7号文件及省、市的部署，结合实际认真贯彻执行。法院、检察院机关的改革按中央有关规定进行。
五、机构改革方案的审批程序
区、县级市机构改革方案，以区、县级市党委、政府名义报*市委、市政府，由市编委和机构改革工作领导小组审核后报市委、市政府审批，并报省机构编制委员会备案。区、县级市党政机构改革方案的实施意见由区、县级市机构编制委员会制订，经同级党委、政府批准后实施，并报*市机构编制委员会备案。街道、镇机构改革方案，由区、县级市机构编制委员会制订，经同级党委、政府批准后实施，并报*市机构编制委员会备案。区、县级市党政工作部门的“三定”方案由区、县级市编办、机改办审核，报同级编委、机构改革工作领导小组或区、县级市党委、政府审批，以区、县级市机构编制委员会名义行文，并报*市机构编制委员会备案。
六、实施步骤
机构改革是一项复杂的社会系统工程，必须加强领导，统筹规划，精心组织，分步实施。区、县级市党政机关机构改革，于9月底前要将方案上报，在11月底基本完成。已经批准的机构改革方案，要认真组织实施，做好定职能、定机构、定编制的“三定”工作，并要进行配套改革和组织检查验收。
街道、镇的党政机构改革，各区、县级市要在10月底前审批方案，在12月底前基本完成。区、县级市事业单位的改革，今年主要做好调查研究，拟订方案，*年全面铺开。有条件的也可结合党政机关机构改革进行。
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