一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决落实党中央决策部署和XX工作安排，聚力“提质攻坚”，推进“价值党建”，开创XX党建工作价值创造新局面，为实现XX“奋斗目标提供坚强的政治保证和组织保证。
(二)基本原则
按照XX价值党建体系建设标准，坚持“政治导向、问题导向、价值导向”三个基本原则。
坚持政治导向。旗帜鲜明讲政治。要在承担政治责任中彰显初心使命，在践行国家战略中推动企业发展，在履行社会责任中凝聚发展力量。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学思用结合，知信行统一。
坚持问题导向。集中解决中央巡视、“不忘初心、牢记使命”主题教育、局党建责任制考核过程中发现的普遍性问题，解决企业发展过程中出现的重点、难点、卡点问题，靶向施策，强弱项、补短板、促提升。
坚持价值导向。坚持服务生产经营不偏离，把“员工思想行为是否提升、企业经济效益是否提升、员工幸福指数是否提升”作为基层党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，检验“四个计划”实施成效。
(三)主要目标
通过“四个计划”，进一步解决基层党组织软弱涣散、党员教育管理不严谨、党务干部队伍建设不突出、先进典型示范作用发挥不明显、党建工作质量有待提升等问题，促进党建工作与生产经营中心工作深度融合，打通全面从严治党治企“最后一公里”，实现党建工作价值创造。
二、主要内容
(一)领导班子“领航计划”
1.实施范围
XX各级领导班子成员。
2.实施内容
对标习近平总书记提出的国企党员领导干部“对党忠诚勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“二十字”标准，要努力做到和实现全局各级领导班子思想“领航”、能力领航” 和作风“领航”。
(1)思想“领航"。始终坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记关于本行业本领域的重要批示指示精神，以党委理论学习中心组和党支部为基本单位，依托中心组学习、“三会一课”、主题党日、 选送干部到党校学习交流等形式，落实落细年度中心组学习计划和年度党员干部学习计划，打造以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的领导班子队伍。
(2)能力“领航"。重点提升领导班子的治企能力。围绕贯彻落党中央决策部署和习近平总书记关于本行业本领域工作的批示指示精神，着眼贯彻落实新发展理念、全面深化国企改革、推进提质攻坚等重要任务进行专题培训，加快领导干部知识更新。加强领导干部队伍培养，提高专业能力和专业素养，提升治企兴企本领，锻造一支有担当、有能力、有胆识有作为的领导班子队伍。
(3)作风“领航”。发扬“实事求是较真认真”的工作作风。建立不忘初心丰记使命的制度，常态化开展“学研查改”量，带头解决生产经营中的重点难点卡点问题。结合党建联系点工作开展，深入推进领导干部"学超英联基层做表率”主题实践活动，发挥“头雁效应。
"联基层、解难题、送培训传关爱、带成长”，并将党建联系点工作纳入年度工作计划。带头集中整治形式主义和官僚主义，持续为基层减负。
(二)党务干部”提质计划”
1.实施范围
XX及XX属各单位专兼职党务干部。
2.实施内容
(1)党建意识"提质”。要牢固树立”围绕发展抓党建、抓好党建促生产”的党建意识和理念，进步明确和压实党组织书记抓党建的"第一责任”、专职副书记的 “直接责任”班子成员的 "一岗双责"。大力推进党支部书记和党务干部选拔培养，建立完善党支部书记和党群部长后备库，把具有基层党务干部岗位工作历练作为选拔干部的优先条件。(2)业务能力"提质"。落实XX和XX年度党务干部培训计划。新任支部书记在半年内参加XX级以上(包括XX)党组织举办的集中轮训并取得合格证书;每年至少开展1次党务干部培训;党支部书记每年至少要参加1次集中轮训:兼职党务人员每三年轮训1次，学时不低于15个学时。常态化开展“每周一考”"每周一-学"，提升党务干部综合素质能力。
(3)工作业绩“提质”。党务干部要创新工作思路和工作方法，探索运用“党建+”工作模式，推进“五化"达标支部和"五好四强”示范支部建设，找准党建工作与生产经营中心任务、与职工群众期盼的最佳结合点，解决企业发展过程中的重点难点问题和职工群众关心的热点难点问题，不断提升员工思想行为.企业经济效益和员工幸福指数。
(三)党建指导员“赋能计划”
1.选派范围
XX总部、XXX属二、三级单位及项目部。
2.选派标准
(1)党建指导员应是中共正式党员，从事党务工作时间-般不少于2年;
(2)思想政治素质过硬，有较丰富的党建和基层工作经验以及较强的组织协调能力;
(3)有较强的事业心和责任感，吃苦耐劳，乐于奉献，清正廉洁，工作务实;
二(4) 各单位要根据《XXXX2020年度党建工作量化指标》做好人员选派，原则上党群工作部部门负责人和专职从事党建岗的人员应纳入选派名单。
3.工作职责
(1)抓好政策宣传。宣贯党国家、国资委方针政策、XXX党组和X党委决策部署解读XX和XX党建工作要点。
(2)深入基层服务。在发布通知、出台制度、评选评比等工作安排中，问计基层，提升工作安排的科学性。主动加强与联点单位的沟通，每月主动联系不于1次。坚持“首问负责制”，及时为联点单位解决问题。
(3)加强业务指导。根据XX党委决策部署，加强对联点单位党建政研党组织设立、党员教育管理党费管理、典型宣传、技能竞赛活动策划等日常工作的指导力度，为基层单位解疑答感。建立定期沟通机制，加强工作总结，交流工作经验，实现共同提升。
4强化工作督导。持续跟进所联点单位中央巡视和内部巡视反馈的党建相关问题整改主题教育整改、党建责任制考评意见整改等落实情况督促联点单位完成局党委部署的工作。参与所联点单位的党建工作责任制落实情况的考评。
(5)做好调研总结。结合实际情况，每年到所联点单位调研1次，撰写调研报告，认真总结联点单位好的经验做法及存在的问题，并及时向分管领导汇报。
4.工作任务
(1)年初要指导项目党支部制订工作计划，每半年作一次工作汇报，年底上交工作总结:
(2)指导项目党支部建立健全党建工作制度，围绕项目实际，督促指导党支部规范党的组织生活，指导开展主题党日等活动，帮助员工形成积极进取、 奋发向上的精神风貌:
(3)每李度原则上到项目不少于一天，做好工作记录;
(4)每半年至少与项目党支部书记谈党建业务1次，抓好项目党务工作者的教育培养，通过现场示范指导、以会代训座谈讨论等形式，帮助他们掌握党建工作要领，提高解决问题的能力。
5.管理要求
(1)党建指导员由所在单位党(工)委负责管理:
(2)建立岗前培训制度。党建指导员在被派到项目前，要进行党建理论、党的知识、党建业务等培训。培训工作由局党建工作部结合年度党务干部培训统一组织实施，培训考试合格颁发党建指导员证书;
(3)各级党组织要积极支持党建指导员工作，解决工作中的实际困难和问题。党建指导员要自觉增强党性和组织纪律，廉洁奉公，忠于职守，认真履行职责，充分发挥作用
(4)年终由所属党群工作部进行综合考核。考核内容包括到岗情况、工作开展情况和工作效果等，考核分为优秀、良好、般、较差4个等级。考核结果作力使用、评先、奖惩的重要依据。对于考核为“优秀"的党建指导员，建议年底绩效考核结果为A,优先推荐参评“优秀党务工作者”。
各二级单位结合实际建立本单位党建指导员机制或办法，并报局党建工作部备案。
(四)党员“先锋计划”
1.实施范围
XXX所有党员
2.实施内容
(1)严把发展入口。严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》《XXX党委关于做好2020年发展党员工作的通知》要求，严把党员“入口关" 坚持政治标准认真落实发展党员政治审 查制度坚持发展党员预审制、公示制、票决制。严格党员发展计划的精准度和分类管控，重视在生产经营一线、青年职工和高知识群体中发展党员，关往空白班组党员发展优化党员队伍结构，提升党员队伍质量。
(2)加强教育管理。严格贯彻落实《2019- 2023年全国党员教育培训工作规划》 ,有计划 分层次、高质量开展党员教育培训把全体党员轮训一遍。制定年度党员学习教育计划，确保全体党员年度集中学习32学时100%达标。结合实际制定(XXX2020年党员教育培训计划》，提炼总结党员积分、评星定级等管理办法，鼓励各级党组织建立党员日常考核评议机制，加强党员的日常教育和管理。
(3)突出作用发挥。充分发挥先锋模范作用紧密结合企业生产经营中心工作，探索创新党建工作新模式新方法，开展“党建+”工作和党组织活动，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员服务队，开展“三亮三比三评”(亮标准、亮身份、亮承诺:比技能、比作风、比业绩:领导点评、党员互评、群众评议)等形式，引导党员创先争优、攻坚克难， 争当生产经营的能手、创新创业的模范提质创效的标兵、服务群众的先锋。引导党员积极参与志愿服务，注重发挥党员和党组织在基层党建和基层治理中的重要作用。
三、工作要求
(一)落实责任、联动推进
局属名级党委要成立党组织书记为第一责任人，专职利书记为具体责任人的组织机构，党群工作部门要密切协调配合， 落实职责分工。注意加强沟通，定期商讨研究，出台具体措施，加强督导落实。
(二)选树典型，形成氛围
（一）、以建设学习型党组织为重点，加强集团公司党的思想建设，全面推进党的先进性建设。
一是 必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力实施学习创新工程，重点解决一些党员、干部不学习、疏于学习、学风不正、学用脱节等问题，着力推进思想政治建设，切实在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，努力建设一支勤于学习、善于学习的干部队伍。各级党组织要认真履行组织党员学习的职责，紧紧围绕服务中心工作，创新学习方法，丰富学习内容，完善学习制度，真正把建设学习型党组织的战略任务落实到基层。各级领导干部要带头抓好学习，真学真懂真信真用，努力建设学习型领导班子，以自己的示范作用带动党员干部形成良好的学习风气。各级党员干部要着力在激发学习动力、提高学习质量、提升学习效果上狠下功夫，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业，努力使学习过程成为增强党性修养、提高思想觉悟的过程，成为增长新技能、练就硬本领的过程。
二是学习贯彻十七届四中全会精神，必须大力弘扬理论联系实际的学风，深入开展学习实践科学发展观回头看活动，认真总结成功经验，努力形成有利于学习研究和贯彻落实科学发展观的导向，不断推动学习实践向深度和广度发展。不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。在推进集团公司科学发展的进程中，要坚持认真学习的优良传统，善于根据形势和任务的变化，不断推进和深化科学发展观同企业具体实际相结合，进行理论和实践创新，创造性地提出发展理念，确立一系列新思路、新举措，力争掌握了工作的主动权，战胜各种困难挑战，继续保持集团公司又好又快发展的良好势头。在当前推动集团公司科学发展、和谐发展、跨越发展的重要历史转折关头，新知识、新经验、新情况、新问题层出不穷，掌握新知识，摸索新经验，研究新情况，解决新问题，促进新发展，要求我们比以往任何时候都要更加注重学习。
三是把理想信念教育作为学习践行社会主义核心价值体系（四个方面的基本要求：一、马克思主义指导思想，二、中国特色社会主义共同理想。三、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。四、以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。）的重中之重。以引导党员、干部增强党的意识、宗旨意识、大局意识、责任意识，把学习践行社会主义核心价值体系同加强党性修养结合起来。
（二）、以贯彻落实两条例（即党委颁布的《党委工作条例》和《党支部工作条例》）、建立实施一个考核（集团公司党建工作目标管理考核）为重点，加强集团公司党的制度建设、组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。
一是 加强各级领导班子建设。突出理论学习与解决实际问题相结合，认真落实党委中心组学习制度，不断创新党委中心组学习形式，切实提高各级班子领导科学发展的能力。坚持集体领导和分工负责相结合，进一步优化各级领导班子结构，发挥班子的整体合力。继续推进“四好”班子创建活动，健全完善班子的考核评价体系，加强对各级班子的监督考核,调整充实基层单位领导班子，努力造就一支“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的学习型领导班子队伍。
二是加强干部队伍建设。加强领导干部党性教育，促进领导干部讲党性、重品行、作表率。按照民主、公开、竞争、择优原则继续深化干部人事制度改革，进一步提高选人用人公信度。加强后备干部队伍建设，认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，注重选拔有才干、实绩突出的干部。加强岗位锻炼，培养高素质复合型干部。完善和实施体现科学发展观要求的干部考核体系。 （1）
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三是加强基层党组织建设。进一步健全和完善基层党建目标管理责任制，完善先进性建设长效机制，建立实施《集团公司党建工作目标管理考核细则》加强评价考核，持续不断改进，使企业基层党建的各项要求落到实处。深入开展创建“红旗”党支部活动，进一步健全落实基层党支部工作目标责任制，大力推行基层党支部书记责任目标考核奖惩办法。高度重视基层党支部书记的选配和培训工作。
四是强化党员的教育管理。坚持和落实“三会一课”制度，规范党员管理，严格党的组织生活。推进基层党组织工作信息化，突出加强流动党员管理工作。要坚持每个季度召开一次支部党员大会，每月召开一次党支部委员会，年度至少组织党员上2次党课。认真开展好每年一次的民主生活会和民主评议党员活动。坚持党员领导干部双重组织生活制度。建立完善党员培训、活动阵地。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关怀、爱护基层党员。加强入党积极分子队伍建设，注重培养和吸收优秀管理人员、优秀专业技术人员、优秀生产一线员工入党。提高党员发展质量，优化党员队伍结构。
五是抓好人才队伍建设。树立人才资源是第一资源观念，高度重视经营管理人才、专业技术人才和高技能人才三支队伍建设。建立完善竞争激励、择优聘用的用人机制，积极营造尊重人才、造就人才、吸引人才、留住人才的优良环境。加大人才引进和培养力度，建立完善人才培训机制，广泛开展各种培训，强化培训考核，增强培训效果，全面提升员工素质，打造优秀团队。注重全员学习，推进学习型企业建设，健全激励机制，形成自觉学习、自我提高的良好氛围。通过学习型企业建设，造就一大批适应不同岗位的人才，形成人才梯队，为企业实现持续健康发展提供人才和智力支持。
（三）、以党内民主建设为重点，加强党的作风建设，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。
一是必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。要严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善党委内部的议事和决策规则，不断增强重大决策的民主性和科学性。要积极推进党务公开，健全党内情况通报制度，营造党内民主讨论、民主监督的环境，保障党员的主体地位和民主权利。要严格实行个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级，保证政令畅通，保证集团公司各项决策部署的贯彻落实。
二是开好集团公司党代会，完善党代表大会制度和党内选举制度，进一步规范基层民主选举制度，维护和发展好党员的知情权、参与权、选举权、监督权。
三是要大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风，重点解决一些党员和干部宗旨意识淡薄、严重脱离群众、对工作不负责任、作风漂浮、得过且过等问题，以优良党风促进工作作风。
（四）、以落实《党风建设和反腐倡廉工作责任制》为重点，扎实推进党风和反腐倡廉建设各项工作，推进企业廉洁文化建设。坚持以惩防体系建设为统领，加强党风和反腐倡廉建设。按照实行好党风建设、经营管理“一岗双责”的要求，探索反腐倡廉教育机制；完善制度，探索融入管理的用制度管权、按制度办事，靠制度管人的党风建设监督机制。改革创新，积极探索与现代企业制度相适应的工作途径。以作风建设为重点，加强对企业领导人员用权行为的监督，巩固和发展“七项要求”、“三重一大”集体决策制度的成果。
通过教育使企业领导人员更好地贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》以及中央纪委提出和重申的国有企业领导人员廉洁自律七项要求等制度。要继续推进廉洁文化建设，结合企业核心价值观和经营管理理念，加强对员工的教育和培训，运用多种喜闻乐见的方式，营造“廉荣贪耻”的氛围，建立完善自律与他律相结合的廉洁从业长效机制。严格落实党风廉政责任制，依照“谁主管、谁负责”的原则，将责任和压力落实到人，把责任制的执行始终贯穿于党风建设和反腐倡廉各项工作之中。以落实《党风建设和反腐倡廉工作责任制》为重点，扎实推进党风和反腐倡廉建设各项工作，推进企业廉洁文化建设，探索反腐倡廉教育机制；完善制度，探索融入管理的用制度管权、按制度办事，靠制度管人的党风建设监督机制。改革创新，积极探索与现代企业制度相适应的工作途径。以作风建设为重点，加强对企业领导人员用权行为的监督，巩固和发展“七项要求”、“三重一大”集体决策制度的成果。
二、充分发挥党的政治优势，突出重点、创新改进，不断提高思想政治工作和企业文化建设的水平。坚持以人为本，把思想教育和严格管理结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，充分调动员工的积极性创造性；加强对员工的理想信念教育、形势任务教育和职业道德教育，大力弘扬爱岗敬业、艰苦奋斗精神，建设以爱国奉献为追求，以人本管理为核心，以服务发展为宗旨，以学习创新为动力，具有时代气息、健康向上各具特色的企业文化，树立报效祖国、服务社会、关爱员工的企业形象；深入开展内容丰富、形式多样的群众喜闻乐见的精神文明创建活动，倡导文明、健康、科学的生活方式，不断提高文明程度和生活品位。为企业改革发展提供强大精神动力。
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（一）、围绕企业中心任务，扎实开展系统的思想政治教育和经常性思想政治工作。继续坚持好党委政治工作会、党委书记例会和思想政治工作联席会议制度，切实增强会议的针对性和实效性。开展员工思想信息月报和员工思想调查制度，及时准确地把握员工思想动态。提高政工干部素质，增强新形势下思想政治工作的针对性、实效性和吸引力、感染力。创新先进人物的宣传推广工作，充分发挥先进人物的典型引路作用和教育作用。
一是以贯彻落实集团公司2011年工作会议精神为重点，广泛宣传2011年企业发展面临的新形势、新目标任务以及实现目标任务的重点难点、措施办法，以此来统一思想、激发智慧，凝聚力量，从而形成上下同心、共谋发展的良好局面。充分调动广大党员的积极性和创造性，充分发挥广大员工特别能吃苦、特别能战斗的创业精神，尽快把十一冶集团公司打造成内有凝聚力、向心力和创造力，外有影响力、竞争力和抗风险能力，主业强大、辅业丰满、多元化、集团化、充满活力的、具有国际竞争力的国内一流施工企业。
二是以建设思想政治工作“十个一” 工程为重点。即：1、建设好一网站（集团公司网站的完善）；2、办好一张报（《十一冶讯》）；3、建立一橱窗（集团公司宣传橱窗）；4、唱响一首歌（十一冶之歌）；5、组建一系列文体社团（文艺、书画、体协等）；6、建立一块项目文化宣传栏（项目部文化宣传栏）；7、实施一行动（关爱行动）；8、办好一场演讲会（讲讲我身边的共产党员演讲会）；9、打造一个青年文明工地；10、建好一支服务队（青年志愿者服务队）。按照面向基层、服务一线、融入管理、贴近员工的要求，积极研究探讨新形势下企业党建和思想政治工作的载体及阵地的建设，以此改进思想政治工作方法。以适应新形势、新任务的变化为要求开展好思想政治工作，坚持思想政治工作从机关走向基层，从基层走向班组、走向岗位、走向个人。注重人文关怀和心理疏导，理顺员工情绪，做好经常性走访同时，力争把深入细致的思想政治工作做到位、做到人，确保收到实效。
三是加强精神文明建设。继续坚持把抓改革发展与创建文明单位相结合，统揽各项文明创建活动，统合各方资源和力量，突出抓好员工诚信意识教育和环境治理，着力提升员工素质和矿区形象。开展道德模范评选活动，充分发挥各类文明典型的带头示范作用。切实把社会主义核心价值体系融入员工教育和精神文明建设全过程。开展公民道德建设实施纲要宣传教育，加强“五五”普法依法治理等工作。
四是抓好员工队伍建设。加强员工思想道德教育，增强员工爱岗敬业意识，培养员工对企业的忠诚感、归属感。坚持以人为本，关心员工成长、成才，以创建学习型企业、实施素质工程为载体，制定实施员工教育培训规划和年度计划。加大岗位培训力度，提高员工素质和岗位适应能力，增强员工执行力。完善并严格执行员工管理制度，增强员工纪律意识，教育引导员工自觉遵守劳动纪律，认真履行岗位职责。要突出抓好一线员工的思想政治工作，深入开展市场形势、质量安全和企业信誉等方面的宣传教育，进一步增强员工的危机意识、质量意识、安全意识、品牌意识和效益意识。
五是突出解决员工实际问题。进一步关注员工最关心、最直接、最现实的利益问题。完善安全设施装备，改善安全生产条件，减轻员工劳动强度。加大环境整治力度，做好扶贫济困工作，开展送温暖活动和各种助学活动。为员工创造良好的工作生活环境。加强“两堂一舍”（员工食堂、澡堂、单身宿舍）管理。
（二）、以积极探索思想政治工作与企业文化建设紧密结合的途径和办法为重点，明确企业文化建设的指导思想和总体目标，系统推进企业文化建设。努力构建完整先进的企业文化体系，形成责任明确、运作规范、综合考评的企业文化长效工作机制。发挥企业文化在企业改革发展中的导向、凝聚、规范、激励、约束、纽带、融合和辐射作用，着力打造和提升企业核心竞争力。
一是切实提高文化软实力的认识。深刻认识先进企业文化建设的重大意义。成立企业文化建设推进办公室，进一步加强企业文化建设工作的组织领导。切实加强对企业文化建设工作的日常管理。按照集团公司“二次创业”的目标要求，依据已提炼出的理念层和企业实际需求，结合企业愿景、企业使命、企业精神、企业理念、企业战略等科学性的制定《十一冶建设集团企业文化建设纲要》。《企业文化建设三年规划》和2011年推进计划，出台公司《企业形象执行手册》的标准，进一步加强企业文化建设的指导思想和总体目标，系统推进企业文化建设，进一步加强企业文化建设的基本原则培育共同价值观。努力构建完整先进的企业文化体系，形成责任明确、运作规范、综合考评的企业文化长效工作机制。
二是建立集团公司《企业形象执行手册》的标准，实施企业视觉形象系统的应用，严格执行，确保集团公司理念识别、行为识别、视觉识别的唯一性，确保公司整体形象的统一性。加大对“十一冶”的宣传推广力度，扩大应用范围，在高举“十一冶”这面旗帜的同时、全力塑造“十一冶”的良好形象。 3
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三是努力打造具有建筑施工企业特色的项目文化建设。应着力于培育项目制度文化、培育项目改善文化、培育项目团队文化、培育项目执行力文化、培育项目技术质量文化、培育项目安全文化、建设项目廉政文化。创建创新的项目文化，确保项目施工过程的全方位控制，进而实现管理升级，树立了良好的项目形象才能树立良好的企业形象，从而实现企业文化建设的目标，并且赢得业主、占领市场。
三、完善群众工作机制，按照统一规划、统一部署、统一落实、统一督查、统一考核的“五统一”要求，加快机制建设，加强对党群组织的领导，形成齐抓互动、共同发展的工作格局，充分发挥党群组织的优势和作用，调动各种积极因素，全力推进和谐企业建设。
一是各级党组织和工会要继续加强和完善企业民主建设，积极探索现代企业制度下发挥员工民主管理作用、维护员工合法权益的长效机制。坚持和完善员工代表大会制度，落实职代会的各项职权，充分发挥职代会在劳动关系处理中的民主管理和民主监督作用。深入一线，贴近群众，认真倾听员工心声，清楚把握员工思想动态，畅通员工意见反映渠道，建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾处理机制和权益保障机制，以维护好员工的合法权益和切身利益为出发点，加强信访维稳工作，保持企业稳定。认真抓好班组建设，抓好劳动竞赛活动，在取得实效上下功夫。创新“巾帼建功示范岗”活动，激励和引导女员工在平凡岗位上建功立业。
二是加强“党建带团建”工作。抓住服务党政中心工作和青年成长成才主题，发挥出共青团的生力军和突击队作用。以青年职业生涯导航规划、青工技能振兴计划和青年文化阵地建设等活动为载体，为青年成才积极创造条件，引导广大青年为企业改革发展贡献聪明才智。加强各级团组织自身建设，增强团组织凝聚力，激发团员青年的生机与活力。
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农村党支部工作计划范文一
20xx，xx村党支部将贯彻落实党的十九大精神，落实科学发展观，团结一心，顽强拼搏，真抓实干，努力完成全年指标任务。为扎实推进各项工作，全面完成茂林镇党委、政府下达的各项工作任务，加快美好乡村建设提供强有力的组织保证，开创我村党建工作新局面，结合我村实际特制定20xx年工作计划：
一、加强组织建设，提高党组织的战斗力、凝聚力
（一）坚持把制度建设放在突出位置，筑强领导核心作用。
一是完善落实村级学习制度，始终坚持抓好班子自身建设，不断提高班子成员的理论水平和农村工作水平。二是完善议事决策机制，认真落实民主集中制原则，坚持推行“四议两公开”工作法。
（二）注重党员教育管理工作
一是严格党员发展的条件和程序，认真贯彻党建十六字方针，严格按照程序及有关规定发展党员，做好党员信息库完善工作和后备干部的培养锻炼工作。全面实行和规范发展党员联名推荐制，扩大民主，加强监督。二是认真抓好党员的日常教育管理，增强党员认识，保持党员先进性、纯洁性。三是将创先争优工作常态化，主动搭建党员发挥作用的平台，充分发挥其先锋模范作用。
（三）抓好党风廉政制度建设
一是健全廉政工作体制，对全村的党风廉政建设工作实行层级管理，做到一级抓一级，层层抓落实。二是坚持以人为本、预防为主的方针，抓好党员经常性教育工作，筑牢廉洁自律防线，坚持集体决策、民主管理。三是加强政风行风建设，打好群众基础，树好社会形象。
（四）做好党务村务公开工作
一是根据实际情况，确定党务公开内容：村两委任期内的新农村建设目标，主要分经济社会发展、为民办实事、争创“五好”先进党组织等项目；支委会和党员大会讨论通过的关于村级重大事务的决策情况；二是规范运作，切实解决“如何公开”问题。随着新农村建设的不断推进，农村各种新旧矛盾和深层次问题日益显露。实践证明，党务公开结合村务、财务公开，是解决这些问题最有效的办法。
二、发展经济、富裕农民
（一）加强精神文明和文化建设
充分发挥农家书屋的作用，丰富群众文化文娱活动，提高他们参与活动的主动性，不断满足群众日益增长的文化需求。开展好我村学生安全教育活动，不断丰富我村青少年学生的文化生活，促进他们更好地发展。
（二）落实计划生育工作
坚定贯彻落实计划生育基本国策，认真开展计划生育政策宣传教育，努力提高村民执行计划生育政策的主动性。加强领导，责任到人抓好育龄妇女的查孕、查环这一关键环节，每次双查日，村两委干部、计生专干、村民小组长要放下手中的其他工作，集中精力协调督促育龄妇女集中双查工作。
（三）强化综治及平安建设工作
充分发挥治保调解委员会的作用，加强日常矛盾排查调处工作，不断提高调解队伍素质，提高调解水平，努力把各种不稳定因素及时消灭在萌芽之中。组建护村队在夜间进行护村巡逻，并在重大节日期间加强巡逻队伍进行巡逻，遏制各类案件的发生。争取在20xx年继续保持我村综治及平安建设工作的先进性。
（四）继续完善农村各项基建工作
做好我村基本公共工程建设相关科学规划。切实加强我基本公共工程建设项目的前期工作。做好有关道路的建设工作。
（五）扎实推进其他各项工作
全体党员干部齐心协力，认真完成上级党委、政府下达的各项工作任务，共同做好我村的其他各项工作。
总之，20xx年我村党建工作将按照茂林镇党委部署，结合我村的工作实际，在党建工作上注重新构建组织、强队伍、担责任，为广大村民办实事、做服务、作贡献，推动我村党建工作再上新台阶而不懈努力！
农村党支部工作计划范文二
一、教育形式多种多样。
xx村党支部在计划邀请区挂钩单位禅城区财政局的领导前来给全体党员授课，扩大先进性教育活动的内涵；为让党员铭记革命精神，杏头村党支部计划到廖锦涛故居参观，xx村党支部计划组织青年党员及学生到革命前辈霍玉家采访，并制成VCD，在下次党员大会中让全体党员观看；贺丰村党支部计划组织党员参观理教革命老区，重温革命精神；梧村党支部计划春节前开展主题党日活动――革命人物陈耀标先进事迹学习会。
二、解决群众行路难问题。
贺丰村党支部根据群众反映道路难行的情况，于12月27日对贺丰村主干道进行投标，现已开展维修工作；紫南村党支部了解到村内公交路线少、群众出门难的问题后，计划与公交车公司联系，增加进村的公交路线；杏头、吉利村党支部也正在对村内部份道路进行维修；紫洞村党支部计划在村两条主干路上安装路灯，方便群众出行。
三、帮扶困难群众。
杏头、xx、紫洞村党支部为解决村内部份困难群众的生活问题，计划开展一次扶贫助困捐款活动。xx村党支部计划春节前到村内的老人、老党员、困难户家中进行探访，了解他们的需要，以便更好地帮助他们。杏头村党支部拨款3000元帮扶因火灾导致无家可归的群众。
四、加强精神文明建设。
罗南村党总支现正与市一合作开展网上医疗服务，解决村民的医疗问题，同时计划开展征文、摄影、书法、球赛等活动，丰富群众的生活，还准备于春节前对陈家村民小组、高墩村民小组的街巷进行改造。杏头村党支部则计划开展便民服务和送电影下乡活动；醒群村党支部准备对村内的幼儿园、敬老院进行修葺，改善环境；南庄村党支部则计划投资50万元进行文明村小组建设，为村民营造一个优美的生活环境。
五、加强社会治安管理。
紫洞村党支部计划在治安队安装电子监测设备，紫南村党支部也计划设立治安岗，贺丰村党支部则计划春节期间成立护村队，切实维护村内的治安稳定。
农村党支部工作计划范文三
一、稳步推进农业产业化建设
1、科学合理利用现有土地资源，积极支持种养结合的双层经营体制，鼓励种植花卉苗木和蔬菜等经济作物，增加农村土地产出的经济效益，增加农民的收入。
2、要进一步抓好农业基础设施建设，为农业生产提供基本的农田设施保障。
3、要利用本村农业产业基地的优势，引导和鼓励部分缺技术、缺资金的农户劳动力到基地务工，以增加困难农户家庭的工资性收入。
二、扎实推进十面红旗创建活动
积极营造创建氛围，把加快十面红旗创建活动作为一项重要内容列入工作议事日程，落实各项工作计划和目标任务。采取多种形式，营造农民群众积极参与十面红旗创建活动良好氛围，努力做到“共建、共享、共创”。并以此为契机，大力普及科学知识，倡导科学健康文明的生活方式，努力提高村民的思想道德素质和科学文化素质，构建和谐社会。
三、牢记服务宗旨，多为村民办实事、办好事
1、坚持“量力而行，量入为出”的原则，压缩一切不必要的开支，争取多为村民办实事、办好事。在前几年硬化、亮化主干道路、加强道路绿化、搞好环境整治、建立长效管理制度的基础上，继续做好完善工作，巩固整治成果；继续支持村社区卫生服务站等集体公益服务事业，为广大村民提供良好的生产、生活环境。
2、要认真落实各项政策，切切实实减轻农民负担。加村级财务管理，提高村务、财务公开的质量，让村民放心和满意。
四、加强党支部的思想和组织建设
1、要继续大力加强以党支部为核心的村级组织建设，巩固和加强党在农村的领导核心地位，加强村级班子建设及群团等组织的领导，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
2、要继续加强党建和党员的发展工作，重视党员的发展工作，把优秀考察对象吸收入党，为党组织增添新鲜血液。加强对党员的教育和管理，做好“三会一课”，坚持党员活动日制度。
3、要继续加强党风廉政建设责任制，提高广大党员，特别是党员干部的廉洁自律意识；严格执行本村各项规章制度，增强廉洁奉公、为村民服务的意识。
在新的一年里，我们将认真按照上级党委、政府的部署要求做好各项工作，脚踏实地，求真务实，为把我们村建设成为经济繁荣、生活富裕、环境优美、管理民主、社会稳定的社会主义新农村作出积极努力。
五、加强党风廉政建设和反腐纠风工作，保持党员干部队伍的先进性和纯洁性
1、抓好党员干部的廉洁自律工作。深入贯彻落实中纪委三次全会精神，认真组织学习《中国共-产-党党内监督条例》、《中国共-产-党纪律处分条例》、"社会主义荣辱观"等文件，提高全体党员廉洁自律的自觉性，切实加强党风廉政建设。
2、开展党性党风教育，用正反两方面的典型，加强廉洁自律教育，努力提高广大党员干部的自我约束意识，切实加强党风建设。开展在家里做一位好成员，在社区做一位好公民"活动，不断加强对在职党员的双重管理；健全支部内党风廉政建设的各项制度，加强党员干部的自律教育，做到警钟常鸣，常抓不懈。
3、实行党、政务公开，把职能部门的监督和群众监督结合起来，形成多渠道、多方位的有效监督体系，增加工作透明度；坚持和完善党风廉政建设岗位责任制，落实层层负责、责任追究制度。
4、采用丰富多彩的形式宣传法律知识，进行法制教育，提高党员、干部和群众的法律意识和法律素质，大力推进依法行政。
一、当前市属事业单位党建工作存在的问题
1.党建工作发展不平衡
在我们规划设计行业，一些设计人员认为党建工作是务虚，对党组织建设的重要性认识不足，重视不够，存在“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。“党建工作与业务工作同步抓”的意识不强，没有将党建工作和业务工作有机地结合起来，存在着“重业务轻党建，一手硬一手软”的问题，片面强调行政业务工作，忽视党组织的作用。有的同志认为党建工作相对规划设计业务工作而言，看不见摸不着，内容不具体，伸缩性大，难以建立起一套像规划设计业务工作那样比较科学、可操作性强的考核运行机制。同时，党建各要素协调统筹不足，党建活动的丰富性、多样性不足。
2.党组织战斗堡垒作用发挥不充分
我们党务干部多数是规划设计业务骨干，身兼数职，精力有限，一些同志常常因“中心任务”而顾此失彼，一定程度上影响了党建工作的落实和整体水平的提高。在新形势下，党员干部队伍的政治理论学习不够，没有形成常态化的学习培训机制，造成政治水平提升不足，责任感不强，不能适应当前党建工作的各项需求。
3.党支部组织生活开展不足
目前我院党组织开展的各项活动，主要是依靠党委的各项组织安排，党支部的主动性、自发性不足，党支部的日常工作开展的计划性、针对性不强；党支部正常的组织活动多停留在传达上，内容单调，活动效果不明显，影响了党支部工作的规范有效运行。很多党支部过组织生活时只谈工作不谈思想，把民主生活会开成工作汇报会、总结会和研究会，很难做到袒露问题开窗子、发现苗头拉袖子、开展批评驳面子。
4.少数党员作用发挥不明显
随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化对党员队伍思想形成了冲击，致使部分党员理想信念不坚定，有些党员只顾自己个人的得失，而丢掉了全心全意为人民服务的宗旨；部分党员组织观念淡薄，不起党员先锋模范作用，更有少数党员认为当党员吃亏了，认为现在的党员是只能奉献，不求索取，党组织的概念在他们心中逐渐模糊淡化。部分党员干部放松对自身的严格要求，在工作作风方面不够严谨、认真，先锋性、模范性色彩不足。
二、市属事业单位党建工作存在问题的原因
1.缺乏对党建工作重要性的充分认识
党建工作如何，很大程度上取决于党员干部对党建工作的重视程度。当前规划设计行业党建工作仍显得薄弱，“围绕业务抓党建，抓好党建促业务”的意识不足，党建工作的重要性没有充分彰显，造成了思想上的认识不足，重视不够。
2.学习教育不足，党组织的组织优势难以彰显
当前规划设计行业对党员教育管理是重视的，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现：一是党员学习教育制度不健全。使党员受教育程度和教育的效果大打折扣。二是党组织活动形式缺乏创新。党支部工作无创意，方法简单，活动形式单一。三是学习内容不够丰富。学习内容过多的停留在理论层面，对学习内容的选择缺少多元化与针对性，制约了党组织学习教育的发展。
3.党务干部队伍整体素质有待加强
当前，我院党务干部队伍整体素质是高的，但党务干部队伍的整体素质不平衡，好与差仍然存在不小的差距。一是力量薄弱。党务干部专职少、兼职多，兼职党务干部力不从心，缺乏主观能动性；二是党务工作业务不熟。部分支部书记不知道如何运用党的理论、路线、方针和政策宣传教育群众，不善于以党组织的名义开展活动，以致在业务工作中听不到支部的声音。部分党员干部对党的政策掌握不多，遇到问题不知如何处理，有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义；三是履行职责不到位。由于对党建工作重要性的认识不足，有的党组织负责人履行职责不够到位，放松党员的思想政治工作和宣传教育工作，党内各项制度的检查和落实不够。
4.制度管理不到位
一方面是对基层党组织的日常工作缺乏有效的监督管理，对党建活动的实际效果缺乏有效的衡量；另一方面是对党员干部队伍的日常管理存在不足，缺乏有效的激励机制。同时，对党员干部的思想、作风监管不足，日常党内交流、谈心工作机制落实不到位。
三、加强市属事业单位党建工作的对策
1.抓思想，强作风
强化思想认识，提高对党建工作重要性的认识。事业单位党组织只有充分认识到加强党建工作的重要性和必要性，才能真正把党建工作当作一项重要的工作。要深刻认识党建工作服务大局，服务中心的重要作用，找准党建工作与中心工作的结合点和着力点，创新思维，积极探索党建工作推动中心工作的新机制、新途径。
作风建设要加强以下几个方面的贯彻落实：
（1）要用制度管人管事，建章立制，完善制度。建立健全各项管理制度，加强制度管理，形成长期有效的约束力，无规则不成方圆，完善的制度是规范管理，不断发展的有力保证。
（2）敬业爱岗，和谐明善。对待自身岗位，要不轻视、不轻慢，做小事如大事，视细节如全局。在工作中，多一分严肃和严格，增加些经验和能力；在学习中，多一分沉淀和积累，增强些智慧和思考；在生活中，多一分慎独和自在，增加些清静和享受。
（3）脚踏实地，狠抓落实。千里之行，始于足下，实干才能成就大事，脚踏实地，才会把事情做好。要把党建工作作为一项重大的工作任务，要用一竿子插到底的精神去落实，用实际工作体现工作态度，明确发展方向。
2.抓学习，强培训
我院年轻党员干部比重大，工作繁重，加之又是热点岗位，学习培训就显得尤为重要。党务工作先进理念的学习，成功经验的借鉴，都需要实际的学习培训作基础。
（1）定期组织专题学习，开展形式多样的党员学习活动。向书本学理论、向实践学经验、向能人学智慧，采取灵活的组织形式，增强吸引力，以丰富的内容，增进多元化。
（2）每季度组织好“规划研究讲堂”。既保持专业色彩，又体现综合韵味，同时贯穿廉政教育，达到丰富知识，开阔视野，陶冶情操，提高“免疫力”的功效。
（3）培训工作要上下结合，内外结合。首先要积极参加各项培训，要结合工作抓培训，强化内部学习；其次要积极与相关专家、高校、研究部门联系，畅通培训渠道。
3.抓班子，强队伍
事业的发展关键在人、在于队伍。德才兼备，以德为先，要切实规范党员干部任用程序，努力建设一支优质、高效的规划设计研究队伍。努力发挥党员先锋模范作用，提高基层组织建设和党员队伍建设的水平，切实把党员队伍建设成为实践群众路线重要思想的组织者、推动者和实践者。
（1）按照民主集中制的要求，狠抓党委班子建设。抓大事，议大事，把握工作重心，解决阻碍当前发展的现实困难，群力群策，达成共识，形成合力、合心。坚持每半年召开一次民主生活会，统一思想，明辨是非。党务工作要善于运筹帷幄，才能决胜千里。
（2）要加强党员教育。要强化党性和宗旨观念教育，使党员牢固树立共产主义理想信念，把为人民服务的思想植根于灵魂深处；要强化政治理论知识教育，通过学习政治理论知识，提高自身素质，增强为党的事业奋斗的坚实本领；要强化法制和道德教育，增强党员的法律观念和道德水平。
4.抓廉洁、强自律
廉洁的问题，要警钟长鸣，常抓不懈。工作廉洁，不仅是一种道德境界，也是一种福祉颐养。专业干部在项目设计中一定要廉洁自律，要在思想上筑起牢不可破的防线，增强拒腐防变能力。院里纪检干部要定期组织廉政教育，对同志要多拉袖子提醒，多拍肩膀肯定。
1.认真贯彻执行民主集中制度,使领导班子成为刚强核心。严格遵循党组议事规则，接受厅党组领导，维护党组权威，计划经费安排、人事等重要工作由班子集体研究决定，不将个人凌驾于组织之上。认真参加组织生活，注重征询有关部门和人员的意见，不独断专行。带头维护团结，全力支持其他领导同志开展工作，使领导班子成为刚强核心。
2.大力加强基层党组织建造，构建刚强战斗堡垒。一是加强了支部建造，根据机关处室主要负责同志调动交流情况的变化，及时增补6名处长担任党支部书记，完善了“一岗双责制”；省科技情报所机关党支部和省生产力促进中央党支部，作为基层党建示范点单位连续三年被评为“优秀党支部”。二是完善了“双重民主生活会”制度，厅领导依据行政业务工作职责分工，分别编入各个党支部。三是加强党务干部队伍的自身建造，举办了科技厅直属机关专兼职党务干部培训班，完成了省委党校和省直工委党校下达的培训学习任务。四是开展了“一先两优”评选活动，表彰了30名优秀党员、10名优秀党务工作者，通过树立典型，促进了党建工作，本年度新发展4名同志为预备党员。五是对厅直单位的党员思想状况等情况进行了系统的深入调研，总结经验，查找问题。六是积极发挥机关工会和团委、青工委的作用，将广大职工和青年团结凝聚在党组织周围。
3.不断加强学习，提高思想政治觉悟和执政能力。一是积极主动地挤出时间和有计划地安排时间学习，认真做好自学和参加中央组学习，重点深入学习了“三个代表”重要思想和锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会和牢固树立社会主义荣辱观等重要讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。二是制定下发《2009年理论学习要点》，部署安排了、树立科学发展观和省第十次党代会精神等八个专题的理论学习。三是把的学习放在突出的重要位置，要求各支部进行专题学习，查找差距，改进不足。四是组织开展了“红船杯”学知识问答和参观红军长征纪念展览等活动。通过不断加强学习，广大党员的政治素质得到提高，加强了责任意识、使命意识。
4.高度重视党风廉政建造，不断提高服务意识和廉洁自律意识。一是进一步转变工作作风。积极深入各市、企业、科研院所等基层深入调查研究，了解科技需求，主动服务，为基层解决实际问题。在工作中注重广泛征求各方面的意见和建议，积极做好与厅内各处室和有关部门的信息沟通调解，调动各方面的积极性，确保实现科学决策和民主决策，形成发展合力。二是高度重视廉政建造。保持立党为公、执政为民，身体力行“三个代表”重要思想。认真学习贯彻锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委六次全会等精神，认真参加厅“五个一”的学习教导活动，不断加强廉洁自律意识，牢牢构筑拒腐防变的思想道德防线。严格遵守和执行《党风廉政建造责任制》等规章制度和“八个保持、八个反对”等要求，严格要求自己，以身作则，自觉接受监督和检查，自觉按规章制度办事和按程序办事。保持依法行政，认真学习《公务员法》等法律知识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推行政务公开工作，制定了厅政务公开治理办法，形成政务公开工作制度化、常常化。进一步规范科技计划治理，完善工作制度，规范工作程序，科技立项实行面向社会公开征集、网上申报、专家评审、公开招投标等办法，做到公开公平公正。三是大力推进服务型机关和文明机关建造。组织开展“保持先进性，服务在基层”的主题实践活动，确定了23件省委、省政府所关心的重点、难点、热点问题，为基层和人民群众解难事、办实事、做好事，受到广泛赞誉和好评，多项工作被省目标办评为最佳实事。积极开展“文明机关、文明处室”的创建活动，有五个处室被评为文明处室，被评为“政风行风先进单位”。通过加强党建工作，显著加强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，先进性教导的成果得到进一步巩固和扩大，为做好各项工作提供了强有力的政治保证，因工作成绩显著，2009年科技厅被评为目标考核先进单位，这是多年来首次被评上。
二、突出工作重点，促进科技工作实现新突破
上个世纪九十年代以来，**老工业基地经过改革脱困和持续调动改造，现已进入必须依赖科技创新加快实现全面振兴的新阶段。新的形势和任务要求我们必须转变工作思路，加强从全局高度和战略高度推进科技工作，不断加强科技对经济社会发展的支撑力。
1.进一步转变工作思路，加强宏观谋划和指导。一是牢固树立“大科技”思想。为了广泛调动各方面的积极性，统筹配置全省科技资源，形成发展合力，我们在科技项目的遴选上采取了与省发改委、省经委等部门联合发文共同征集；通过报纸、网络等媒体向社会公开征集；请各市政府和相关部门组织推荐；组织科技创新领导小组成员单位实地考察；召开企业、科研院所、高校座谈会等方式，初步形成了社会普遍认同的遴选项目新机制。二是认真做好科技发展规划的制定。历经两年的时间，组织调解省直39个有关部门、30多个大学、科研单位和近100家企业，300多名专家编制完成了《**省中长期科技发展规划纲要》，我厅被评为规划制定工作的先进集体，获得了省政府表彰。根据国家的总体部署，组织开展了《振兴东北老工业基地区域科技发展规划》编制工作。协同省发改委制定省“十一五”科技发展规划，指导各市和有关部门制定科技发展规划。三是充分利用市场机制，发挥政府资金的引导作用。我们抢抓机遇，通过大力调解和积极争取，2009年省本级科技预算较上年实现了大幅度增长。我们发挥市场机制的作用，投入经费3.1亿元用于支持产业技术创新，共拉动企业等社会资金投入77.9亿元。
2.深化科技计划治理改革，优化配置科技资源。一是全省科技计划提速下达。2009年的科技计划，在经过大量调研、考察、评估、评审和论证的基础上，于7月份下达，较上年又提前4个月，实现“提速”下达的目标。二是科技计划大幅度地向企业倾斜。将科技经费投入的重点和方向转向企业，使企业成为重大项目的承担主体，确保科技计划立项符合市场需求，并以项目为纽带促进社会科技资源向企业集聚。2009年，支持企业的科技经费占省本级科技计划总量的64%，依托企业实施的重大重点项目近300项。三是集中资源办大事、重点项目重点投入。根据我省经济社会发展对科技的需求，集中经费3亿元，组织实施了12个重大科技专项，占资金总额的70%。其中,重大项目10项，经费均在300万元以上，最高达1000万元，重点项目中近百项经费在100万元以上。四是加强项目的跟踪治理和绩效评价。制定并试行了科技重大重点项目任务的合同制度和结题制度，为进一步规范和加强科技计划的治理奠定了基础。
3.积极争取国家支持，助推我省科技发展。积极主动地向科技部报告、沟通、推介重大项目，申请支持。据初步统计，经过全厅共同努力，我省共获得863计划、科技支撑计划、973计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化基金等国家主要科技计划项目281项，经费2.86亿元；争取国家自然科学基金委经费1.29亿元，项目401项。
4.组织实施科技型中小企业技术创新资金计划,培育新的经济增长点。一是组织开展创新资金计划培训工作。承办了2009年国家创新基金东北片培训会议，我省近百家企业的代表参加了会议，为实施创新资金计划奠定基础。二是组织实施创新资金计划。安排经费5000万元，支持了一批重点项目和企业。通过省创新资金的前期培育，已在国家创新基金计划中立项74项，争取经费2720万元。三是进一步完善创新资金工作体系。目前我省已建立起了由省市科技治理部门、国家和省高新区、科技中介服务机构组成的创新资金工作体系，为促进科技型中小企业发展提供了保障。
5.加大科技宣传和政务信息工作力度，积极营造依赖科技实现**振兴的浓厚氛围。精心策划组织新闻媒体对科技工作开展形式多样、内容丰富的宣传活动，非凡是围绕全国和全省科技大会等会议的召开，进行了大规模、系统性的宣传报道，据不完全统计，一年来，中央及省级主要媒体刊（播）新闻稿件350余篇，其中，新华社60余篇、《科技日报》77篇、《**日报》82篇,全省共同推动科技创新的良好舆论氛围初步形成。健全完善了信息报送网络体系，建立了激励机制和通报制度，一年来，共向国家科技部、省委、省政府报送信息200余条次，被采用信息150余条次，信息工作跻身国家科技部、省委、省政府先进行列，被评为先进单位。
6.加强科技统计等基础性工作，为决策提供科学依据。按时完成科技部布置的各项科技统计调查工作，完成年度工业企业高新技术企业统计调查工作。编辑出版《**科技统计》、《**科技统计内参》等报告，为决策提供基础性数据。
三、做好综合调解和服务工作，保障机关工作顺利开展
围绕全厅中央工作，主动开展工作，承担任务，积极做好组织调解，确保全省科技大会等重要会议的胜利召开。积极同科技部沟通争取，筹备召开了部省工作会商会议，在全厅上下共同努力下，科技部批准**为“以企业为主体的技术创新体系建造工作试点省”、对**的园区建造、重大项目等工作给予大力支持。筹备召开了省科技工作会议和省科技计划工作会议，对全省科技大会精神进行贯彻落实，强调省市联动、加强资源集成，实现重点突破、跨越发展。
认真做好人大建议、政协提案办理工作。在全厅上下的共同努力下，组织完成人大建议11件、政协提案27件，办结率和满足率均达到100%，科技厅几年来连续被评为省政府建议提案办理工作先进单位。
高度重视工作，办理好包案案件。加强对工作的指导，亲自到铁岭等包案地区深入了解情况，调解解决问题，全年组织完成17件包案任务，办理其他案件60余件，保持了和谐稳定大局。
推进电子政务工作。加强了网络建造，根据今年新增科技成果转化、引进消化吸收再创新、产学研技术联盟等计划，以及相关计划厅内分工调动后的需求，组织修改和完善了计划远程申报系统，为相关工作提供平台保障。
科技局党组高度重视党建工作，始终将党建工作作为做好一切工作的龙头性工作，作为全局的头等大事抓好、抓实。作为局党组副书记，我全力协助局党组书记抓好党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好科技工作提供坚强的政治保证。
1.认真贯彻执行民主集中制度,使领导班子成为坚强核心。严格遵循党组议事规则，接受局党组领导，维护党组权威，计划经费安排、人事等重要工作由班子集体研究决定，不将个人凌驾于组织之上。认真参加组织生活，注重征询有关部门和人员的意见，不独断专行。带头维护团结，全力支持其他领导同志开展工作，使领导班子成为坚强核心。
2.大力加强基层党组织建设，构建坚强战斗堡垒。一是加强了支部建设，根据机关处室主要负责同志调整交流情况的变化，及时增补6名处长担任党支部书记，完善了“一岗双责制”；省科技情报所机关党支部和省生产力促进中心党支部，作为基层党建示范点单位连续三年被评为“优秀党支部”。二是完善了“双重民主生活会”制度，局领导依据行政业务工作职责分工，分别编入各个党支部。三是加强党务干部队伍的自身建设，举办了科技局直属机关专兼职党务干部培训班，完成了省委党校和省直工委党校下达的培训学习任务。四是开展了“一先两优”评选活动，表彰了30名优秀党员、10名优秀党务工作者，通过树立典型，促进了党建工作，本年度新发展4名同志为预备党员。五是对局直单位的党员思想状况等情况进行了系统的深入调研，总结经验，查找问题。六是积极发挥机关工会和团委、青工委的作用，将广大职工和青年团结凝聚在党组织周围。
3.不断加强学习，提高思想政治觉悟和执政能力。一是积极主动地挤出时间和有计划地安排时间学习，认真做好自学和参加中心组学习，重点深入学习了“三个代表”重要思想和锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会和牢固树立社会主义荣辱观等重要讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。二是制定下发《2009年理论学习要点》，部署安排了、树立科学发展观和省第十次党代会精神等八个专题的理论学习。三是把的学习放在突出的重要位置，要求各支部进行专题学习，查找差距，改进不足。四是组织开展了“红船杯”学知识问答和参观红军长征纪念展览等活动。通过不断加强学习，广大党员的政治素质得到提高，增强了责任意识、使命意识。
4.高度重视党风廉政建设，不断提高服务意识和廉洁自律意识。一是进一步转变工作作风。积极深入各市、企业、科研院所等基层深入调查研究，了解科技需求，主动服务，为基层解决实际问题。在工作中注重广泛征求各方面的意见和建议，积极做好与局内各处室和有关部门的信息沟通协调，调动各方面的积极性，确保实现科学决策和民主决策，形成发展合力。二是高度重视廉政建设。坚持立党为公、执政为民，身体力行“三个代表”重要思想。认真学习贯彻锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委六次全会等精神，认真参加局“五个一”的学习教育活动，不断增强廉洁自律意识，牢牢构筑拒腐防变的思想道德防线。严格遵守和执行《党风廉政建设责任制》等规章制度和“八个坚持、八个反对”等要求，严格要求自己，以身作则，自觉接受监督和检查，自觉按规章制度办事和按程序办事。坚持依法行政，认真学习《公务员法》等法律知识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推行政务公开工作，制定了局政务公开管理办法，形成政务公开工作制度化、经常化。进一步规范科技计划管理，完善工作制度，规范工作程序，科技立项实行面向社会公开征集、网上申报、专家评审、公开招投标等办法，做到公开公平公正。三是大力推进服务型机关和文明机关建设。组织开展“保持先进性，服务在基层”的主题实践活动，确定了23件省委、省政府所关心的重点、难点、热点问题，为基层和人民群众解难事、办实事、做好事，受到广泛赞誉和好评，多项工作被省目标办评为最佳实事。积极开展“文明机关、文明处室”的创建活动，有五个处室被评为文明处室，被评为“政风行风先进单位”。通过加强党建工作，显著增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，先进性教育的成果得到进一步巩固和扩大，为做好各项工作提供了强有力的政治保证，因工作成绩显著，2009年科技局被评为目标考核先进单位，这是多年来首次被评上。
二、突出工作重点，促进科技工作实现新突破
上个世纪九十年代以来，辽宁老工业基地经过改革脱困和持续调整改造，现已进入必须依靠科技创新加快实现全面振兴的新阶段。新的形势和任务要求我们必须转变工作思路，加强从全局高度和战略高度推进科技工作，不断增强科技对经济社会发展的支撑力。
1.进一步转变工作思路，加强宏观谋划和指导。一是牢固树立“大科技”思想。为了广泛调动各方面的积极性，统筹配置全省科技资源，形成发展合力，我们在科技项目的遴选上采取了与省发改委、省经委等部门联合发文共同征集；通过报纸、网络等媒体向社会公开征集；请各市政府和相关部门组织推荐；组织科技创新领导小组成员单位实地考察；召开企业、科研院所、高校座谈会等方式，初步形成了社会普遍认同的遴选项目新机制。二是认真做好科技发展规划的制定。历经两年的时间，组织协调省直39个有关部门、30多个大学、科研单位和近100家企业，300多名专家编制完成了《辽宁省中长期科技发展规划纲要》，我局被评为规划制定工作的先进集体，获得了省政府表彰。根据国家的总体部署，组织开展了《振兴东北老工业基地区域科技发展规划》编制工作。协同省发改委制定省“十一五”科技发展规划，指导各市和有关部门制定科技发展规划。三是充分利用市场机制，发挥政府资金的引导作用。我们抢抓机遇，通过大力协调和积极争取，2009年省本级科技预算较上年实现了大幅度增长。我们发挥市场机制的作用，投入经费3.1亿元用于支持产业技术创新，共拉动企业等社会资金投入77.9亿元。
2.深化科技计划管理改革，优化配置科技资源。一是全省科技计划提速下达。2009年的科技计划，在经过大量调研、考察、评估、评审和论证的基础上，于7月份下达，较上年又提前4个月，实现“提速”下达的目标。二是科技计划大幅度地向企业倾斜。将科技经费投入的重点和方向转向企业，使企业成为重大项目的承担主体，确保科技计划立项符合市场需求，并以项目为纽带促进社会科技资源向企业集聚。2009年，支持企业的科技经费占省本级科技计划总量的64%，依托企业实施的重大重点项目近300项。三是集中资源办大事、重点项目重点投入。根据我省经济社会发展对科技的需求，集中经费3亿元，组织实施了12个重大科技专项，占资金总额的70%。其中,重大项目10项，经费均在300万元以上，最高达1000万元，重点项目中近百项经费在100万元以上。四是加强项目的跟踪管理和绩效评价。制定并试行了科技重大重点项目任务的合同制度和结题制度，为进一步规范和加强科技计划的管理奠定了基础。
3.积极争取国家支持，助推我省科技发展。积极主动地向科技部汇报、沟通、推介重大项目，申请支持。据初步统计，经过全局共同努力，我省共获得863计划、科技支撑计划、973计划、科技型中小企业技术创新基金、农业科技成果转化基金等国家主要科技计划项目281项，经费2.86亿元；争取国家自然科学基金委经费1.29亿元，项目401项。
4.组织实施科技型中小企业技术创新资金计划,培育新的经济增长点。一是组织开展创新资金计划培训工作。承办了2009年国家创新基金东北片培训会议，我省近百家企业的代表参加了会议，为实施创新资金计划奠定基础。二是组织实施创新资金计划。安排经费5000万元，支持了一批重点项目和企业。通过省创新资金的前期培育，已在国家创新基金计划中立项74项，争取经费2720万元。三是进一步完善创新资金工作体系。目前我省已建立起了由省市科技管理部门、国家和省高新区、科技中介服务机构组成的创新资金工作体系，为促进科技型中小企业发展提供了保障。
5.加大科技宣传和政务信息工作力度，积极营造依靠科技实现辽宁振兴的浓厚氛围。精心策划组织新闻媒体对科技工作开展形式多样、内容丰富的宣传活动，特别是围绕全国和全省科技大会等会议的召开，进行了大规模、系统性的宣传报道，据不完全统计，一年来，中央及省级主要媒体刊（播）新闻稿件350余篇，其中，新华社60余篇、《科技日报》77篇、《辽宁日报》82篇,全省共同推动科技创新的良好舆论氛围初步形成。健全完善了信息报送网络体系，建立了激励机制和通报制度，一年来，共向国家科技部、省委、省政府报送信息200余条次，被采用信息150余条次，信息工作跻身国家科技部、省委、省政府先进行列，被评为先进单位。
6.加强科技统计等基础性工作，为决策提供科学依据。按时完成科技部布置的各项科技统计调查工作，完成年度工业企业高新技术企业统计调查工作。编辑出版《辽宁科技统计》、《辽宁科技统计内参》等报告，为决策提供基础性数据。
三、做好综合协调和服务工作，保障机关工作顺利开展
围绕全局中心工作，主动开展工作，承担任务，积极做好组织协调，确保全省科技大会等重要会议的成功召开。积极同科技部沟通争取，筹备召开了部省工作会商会议，在全局上下共同努力下，科技部批准辽宁为“以企业为主体的技术创新体系建设工作试点省”、对辽宁的园区建设、重大项目等工作给予大力支持。筹备召开了省科技工作会议和省科技计划工作会议，对全省科技大会精神进行贯彻落实，强调省市联动、加强资源集成，实现重点突破、跨越发展。
认真做好人大建议、政协提案办理工作。在全局上下的共同努力下，组织完成人大建议11件、政协提案27件，办结率和满意率均达到100%，科技局几年来连续被评为省政府建议提案办理工作先进单位。
高度重视工作，办理好包案案件。加强对工作的指导，亲自到铁岭等包案地区深入了解情况，协调解决问题，全年组织完成17件包案任务，办理其他案件60余件，保持了和谐稳定大局。
推进电子政务工作。加强了网络建设，根据今年新增科技成果转化、引进消化吸收再创新、产学研技术联盟等计划，以及相关计划局内分工调整后的需求，组织修改和完善了计划远程申报系统，为相关工作提供平台保障。
乡镇党委的主要职责是：（一）贯彻党的路线、方针、政策和上级党的组织的指示、决定，执行乡镇党员代表大会（党员大会）决议，讨论决定本乡镇的重大问题。（二）抓好自身和所属党组织的思想、组织和作风建设。（三）领导乡镇经济建设。制定本乡镇经济和社会发展规划并组织实施。（四）领导乡镇社会主义精神文明和民主法制建设。加强农村社会治安的综合治理。贯彻执行党和国家的计划生育政策。（五）领导并支持乡镇政府依法行使各项行政管理职权。（六）领导人大主席团级经济组织、人民武装和共青团、妇联等人民团体的工作。（七）领导上级有关部门派驻乡镇单位的党的建设，领导、支持和协调上级有关部门派驻乡镇单位的工作。（八）完成上级党组织交办的其他任务。
乡镇政府的主要职责是：（一）执行本级人民代表大会的决议和上级国家行政机关的决定和命令，决定和命令。（二）执行本行政区域内的经济和社会发展计划，加强公共设施的建设和管理，发展各项服务事业。（三）加强水利建设、国土资源管理和环境保护。（四）依法管理乡镇财政、执行本级预算。（五）管理和发展文化、教育、科学技
术、广播、体育、卫生等事业。（六）保护国有资和集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产、保障公民的人身权力、民利和其他权利，保护各种组织的合法权益。（七）开展社会主义民主与法制教育，管理司法行政工作，加强社会治安综合治理，调解民事纠纷，维护社会秩序。
（八）推行计划生育，控制人口增长，保护妇女、儿童和老人的合法权益。（九）管理民政行政工作，发展社会福利事业，做好社会保障工作，办理兵役事项。（十）办理上级人民政府交办的其他事项。
二、机构设置与有关职位核定
我镇机构设置、有关职位核定如下：
（一）、乡镇内设行政机构：
1、单列机构
（1）纪委：设书记1人、副书记1人、专职纪检委员1人、兼职纪检委员2人。
（2）人大主席团机关：设秘书1人。
（3）武装部：设部长1人，干事1人。
（4）妇联：设主任1人、兼职委员若干。
（5）团委：设书记1人、兼职委员若干。
2、综合机构
（1）党政办公室
负责乡镇各部门的综合协调、上报下达、文印收发、信息反馈、文书档案管理、机关后勤保障工作（含党政办公室秘书职位）。
（2）党建办公室
负责基层组织建设、党员教育管理、干部考核、老干部管理、宣传、精神文明建设、共青团、妇联、统工联、武装等工作（含组织员职位）。
（3）工业经济发展办公室。
负责本乡镇工业发展规划的制定与实施；负责工业项目的开发、开放和招商引资。
（4）农业办公室
负责宣传贯彻党的农村经济政策；负责本乡镇农业发展规划的制定与实施；负责本乡镇农业结构调整和农业产业化工作；负责农业开发与扶贫；负责协调指导乡镇农业综合服务部门的工作。
（5）财经办公室
负责本乡镇财政、税收、农村财务管理及商贸流通工作。
（6）计划生育办公室
负责本乡镇计划生育行政管理工作；负责落实、宣传计划生育政策及相关法规；协调、指导计划生育服务工作。
（7）社会治安综合治理委员会办公室（与司法所合署办公，一个机构，两块牌子）。
负责本乡镇社会治安综合治理、、违法违纪案件查处、乡村政务公开、经济环境治理、维护社会稳定工作；负责本乡镇的普法宣传、教育及法律服务、民事调解。
（8）社会事务办公室（挂劳动保障服务站的牌子）
负责基层政权建设、村级换届选举的组织指导；负责党的民族宗教政策的贯彻落实；负责科、教、文、体、卫工作；负责统计以及其他社会事务性工作；负责劳动力资源开发、富余劳动力转移、本乡镇社会保险、劳动用工管理以及安全生产等项工作。
（9）乡村建设办公室（景州镇、龙华镇设城镇建设办公室）
负责乡镇、村规划、建设和管理；负责乡村道路的管理与维护；负责国土资源的开发与管理；负责本辖区的环境保护工作。
（二）乡镇内设事业机构
1、农业综合服务站
负责农业、林业、水利、畜牧、水产、农机等技术推广工作，为农民提供信息指导及产前、产中、产后综合服务。
2、计划生育服务站
负责计划生育“四术”及生殖健康服务。
3、财政所（农业税征收管理所与财政所一个机构、两块牌子）。
负责本乡镇农业税的征收及镇村财务管理；负责完成财经办公室交办的有关工作。
4、文化体育服务站
负责文化、体育、电视、广播等工作，不断丰富农村文化娱乐生活，为农村精神文明建设、公民道德建设搞好各项服务。
5、城建土地所
负责落实乡村建设办公室（城镇建设办公室）交办的有关工作。
6、民政所
我街积极应对新的发展形势，通过优化服务手段，全面提升软环境建设水平，保证xx地区各项事业稳步前进，取得了较好的成绩。
（一）提升工作影响力，党建工作彰显亮点
中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2011）08/09-0034-03
作者简介：陈小英（1964- ），女，江苏南京人，江苏省省级机关医院门诊部支部书记，高级政工师，主要研究方向为思想政治工作。
公立医院是以非营利为目的，遵循公益性质和社会效益原则，为居民提供社会性、公益性的医疗服务性机构，这一事业（机关）性质体现着政府和社会赋予的政治使命。《》规定，“实行行政领导负责制的机关、事业单位，党组织起政治核心作用”。以医院党建工作保障服务居民这一政治性任务的顺利实现成为其中的应有之义。
然而在现实中，实行院长负责制的公立医院，普遍存在着“重业务，轻党建”以及业务、党建“两张皮”的现象。有的医院党建工作甚至被降格为医疗业务的附属物，不仅不能助推医疗事业的发展，党建工作反而演变为枯燥无味的说教，停留在口头上，缺乏行之有效的活动形式、施行程序和严格的管理规范，转变为二线人员的“专属领地”，医院党务部门和党务工作者在医院各项工作中也时常处于失语状态。这远远不能适应新时期的医院党建需求。2009年4月新医改方案的公布，标志着我国新一轮医改全面启动，公立医院党建服务将面临更加严峻的考验。
面对新挑战，医院党建如何走出传统的思想政治说教，创新运用现代管理理论对医院党建进行精细化考量，严格计划、控制、管理等流程在医院党建过程中的规范化限定，形成完整的规范化的可操作的流程链，达到可控、高效的管理效益，成为新形势下医院党建工作急迫解决的问题。要达到这一目的，不能只依靠党务工作者直觉感知、经验积累的传统党建管理方法，而需要借鉴现代管理理论。美国质量管理专家戴明博士提出的戴明环理论，是全面质量管理所应遵循的科学程序。能否将其引入到现在医院党建工作中，以科学的管理方法提高医院党建社会效益，是一种可以尝试的新选择。
一、戴明环理论与党建工作的可行性衔接
戴明环(简称PDCA循环)又叫质量环，是管理学中的一个通用模型，最早由休哈特(WalterA．Shewhart)于1930年构想，后来被美国质量管理专家戴明(EdwardsDeming)博士在1950年再度挖掘出来，并加以研究推广，现在广泛运用于持续改善产品质量的过程中，它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程，就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转而达到持续递进式改进的目的。
PDCA循环，其中P、D、C、A四个英文字母所代表的意义：P(Plan)――计划。包括方针和目标的确定以及活动计划的制定；D(DO)――执行。执行就是具体运作，实现计划中的内容；C(Check)――检查。就是要总结执行计划的结果，分清哪些对了，哪些错了，明确效果，找出问题；A(Act)――行动(或处理)。对总结检查的结果进行处理，成功的经验加以肯定，并予以标准化，或制定作业指导书，便于以后工作时遵循；对于失败的教训也要总结，以免重蹈覆辙。对于没有解决的问题，应留给下一轮PDCA循环中去解决。
戴明环理论告诉我们，改进与解决质量问题，赶超先进产品的各项工作，都要运用PDCA循环的科学程序。不论是正向地提高产品质量，还是反向地减少不合格品，都要先提出目标，即质量提高到什么程度，不合格品率降低多少，都要有个计划；这个计划不仅包括目标，而且也包括实现这个目标需要采取的措施。计划制定之后，就要按照计划进行检查，看是否达到实现的预期效果，有没有达到预期的目标；通过检查找出问题和原因。最后就要进行处理，将经验和教训制订成标准、形成制度。PDCA循环作为全面质量管理体系运转的基本方法，其实施需要搜集大量数据资料，并综合运用各种管理技术和方法。
同样，党建工作的发展也是执政党随着管理、服务对象的变化进行持续适应，实现螺旋式改进的过程。而这种递进式发展的具体实现必须依赖其骨架(基层党组织)、细胞(普通党员)这些层面，党建工作的效率高低直接取决于党的基层组织和党员质量的高低。党建工作如何通过高效的管理体系，“孵化”出高质量的基层党支部和党员及表现出被广大群众喜闻乐见的具有实效的活动形式，与戴明环理论把控产品质量流程链产出高质量的产品有着异曲同工之妙。这两者在通过调控自身组织结构、优化配置，特别是强化科学管理这一“强化自身管理”的核心标准上是一样的。因此，戴明环理论与优化党建工作具有相通的本质属性，将戴明环理论嵌入到优化党建工作效益上是可行的。
戴明环理论为增强党建工作社会效益提供了方法论选择，党组织强化自身管理，促进党建工作不断提升管理水平，也是实现戴明环理论的前提。特别是党的建设工作是一项涉及面十分宽泛的系统工程，在实践中会遇到各式各样的问题，有些问题的解决可以一次完成，而有些问题的解决必须循序渐进，逐步解决，这就需要运用PDCA循环管理方法。
在党建工作中应用戴明环管理方法，可以克服以往凭经验方法而使具体工作停留在“一次性”的内容上，这样就避免了“一次性”尝试造成效能不高的现象。在党建工作中运用戴明环管理方法，就是将经验性工作方法转变到现代科学管理方法，增强管理的科学性和具体工作的活力，并在强化管理工作的基础上，充分总结各阶段性工作的经验教训，使党建工作中的各项活动得以不断改进和提高，进而从科学机制上恒久地保证党建工作的管理效能。
二、戴明环理论在医院党建中的操作性实践
戴明环理论虽然为增强医院党建社会效益提供了方法论模型，但具体到实践操作过程却需要结合医院党组织及党员的实际情况进行详细的规划与草拟。戴明环理论运用到医院党建中，四个过程缺一不可，环环相扣，相辅相成，形成一个完整的操作链。
1.计划(PLAN)阶段：分析党建现状找出问题重心
当前，新医改将“3年内城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保率均将达到90％以上”作为政策目标之一，此次医改政策的实施，使得潜在的医疗服务市场得到空前扩大。这一政策连同其他既定改革形成一套庞大、完整的“宏伟蓝图”，落脚点是要通过医院面对病人来实施，病人对政府、对医保机构的意见也将暴露在医院。目前，医院门诊、住院病人急剧增加，医疗任务繁重，广大群众对医院的要求也越来越高，随之而来的便是日益增多的医疗纠纷。解决这个棘手的问题，除了提高医务人员的素质和业务能力外，更多的是要做好服务病人的工作，既要预见到当前医疗问题的大量存在这个客观事实，更要发挥基层党组织和党员的协调医疗矛盾的能力，做到“兵来将挡，水来土掩”。这是当前医院党建工作计划中的重中之重。
另外，建立国家基本药物制度，逐步实行医药分开，也使得医院及医务人员自身的利益受到影响，由此产生的许多矛盾和不和谐因索将干扰改革的进程、影响改革的效果。这些成为当前医院党建工作计划的另一个核心着力点。要解决这些问题，医院党组织在做计划时必须强化党的组织领导，强化领导优势，健全组织体系，加强思想建设，在树立正确的人生观、价值观和利益观的同时，通过知识讲座、专题辅导等形式，带领医院职工深入学习医改新政策，充分认识医改的深远影响及重大意义，牢固树立医保意识、大局意识，摆正个人与整体、眼前与长远、精神与物质利益的关系，引导医务人员认清形势、树立为人民服务的理念，同时把医务人员的业务素质、技术水平作为考核内容之一，要求医务工作者在为病人诊治的同时加强心理疏导，切实维护医院的和谐稳定，加快推进医院的建设和发展。
2．执行(DO)阶段：抓住热点、焦点，服务好群众
公立医院党委要抓住以上医疗及服务建设中的薄弱点和患者关心的热点、焦点问题，强化各党支部的领导、监督机制，以党员干部为责任人，成立医疗、护理等质量管理委员会，建立健全党建责任区机制，切实增强党建工作的渗透。医院要建立以党委、支部、党员和职能科室为单位的四级责任区，形成覆盖医院每个角落的党建工作网络，实行目标负责、全程监控。院党委领导班子成员应根据各自分工，每人联系一个党支部，指导党建工作，以完善医疗质量督察，促进医疗质量持续改进。
以基层组织为主体，强化支部的战斗堡垒作用。组织各个支部开展“三爱”(爱医院、爱岗位、爱病人)主题活动，提高党员、员工服务意识。可以在推行服务窗口零投诉、全程无缝隙服务、“星级服务”等常规动作的基础上，党委要进一步创新服务模式，各科室也应积极推出人性化服务新举措。通过开展“五心服务”和“六个一服务”的活动，切实维护病人的根本利益。
以党员为骨干，发挥党员的先锋模范作用。针对党员，可以实施“党徽在岗位闪光”主题教育活动，开展“一个党员一面旗，再次创业比贡献”党员“爱心杯”竞赛活动，要求党员做到“六个表率”。通过展现党员先锋模范作用的主题教育活动，加强党员队伍的先进性建设，有益于构建保持共产党员先进性的长效机制。
以活动为载体，丰富组织生活新形式。通过开展“党员服务示范岗”、“党员服务示范窗”等争创活动，将党组织活动的方式、规模、内容与医院发展紧密结合，引导党员职工立足本职岗位，创造一流业绩。医院党委开展组织生活，可以让党员、支部亮出自己的服务心语，既丰富了支部、党员的组织生活，又结合医院职工的职业特性，增强了组织生活的实效性和趣味性。
3．检查(Check)阶段：经验判断量化考核
在实施PDCEA循环理论的过程中，医院党委可以通过多种形式加强监督检查，对支部党员进行思想状况摸底，通过召开思想情况分析会，摸清全院党员的思想情况。医院党委应该坚持每季度组织人员对各支部党组织生活进行检查，及时听取各支部思想汇报，深入基层科室了解情况，掌握实情，把握群众的思想脉搏，进行有针对性的思想教育，解决职工的思想问题，主动为职工解惑释疑、平衡矛盾、化解矛盾，根据群众反映的情况，定期召开办公会，倾听科室群众的呼声，现场拍板解决。
对于一些支部的党建考核需要借鉴现代统计方法，明确工作任务量，通过病人的投诉、窗口单位之间的互评等民主测评手段，进行精确的检查和考核，量化考核指标，使检查计量化操作，做到科学，让人信服。
4．处理(Action)阶段：以服务对象意愿为指向
通过PDCA循环应用，可让医院党委明确现行工作的实际运行情况，对于现行开展相对较好的工作做到心中有数；对成熟的管控程序进行规范化设计，使其长期发挥应有作用，并经过下一个戴明环循环递进到更高层级；对党建薄弱环节，参照相关设计提出整改措施，明确责任人。由于评价质量时加入相关的服务对象，倾听他们的意见，处理问题将更有针对性，更有效果。
参考文献：
1、组织网络
（1）建立社区建设工作领导小组，定期研究社区建设工作，每年研究不少于4次。
（2）建立由社区党组织牵头，驻区所有单位党组织参加的“社区党建和社区建设工作联席会议”制度，围绕辖区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况，交流经验，研究、协调社区党建和社区建设工作中的重要问题，深化共驻共建活动。联席会议每年至少召开4次，必要时随时召开。
（3）建立健全社区党组织,不断扩大社区党建工作覆盖面，按照“便于党员活动、便于发挥作用、便于加强管理”的原则，科学合理设置党支部、党小组，把党支部（党小组）建在楼栋、建在楼宇、建在市场、建在协会。社区内具备条件的“两新”组织，全部建立党组织。
（4）建立社区党员服务中心，下设党员义工服务站、在职党员联络服务站、流动党员服务站、社区党员帮扶工作站、党员活动室。其中，党员活动室配备电视机、DVD、电教片库等电教设施，藏片量在80部以上。各站（室）积极发挥职能作用，工作成效明显。
（5）在综合市场、居民楼和商务楼宇等地设立党员服务点，为党员特别是流动党员提供咨询、学习、教育、交流、援助等服务。
2、班子建设
（1）社区党组织班子成员5-7名，设党支部或党总支的不少于5名，设党委的不少于7名，其中组织、宣传、纪检委员各1名。班子结构合理，素质较高，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。
（2）社区党组织充分发挥领导核心作用，社区重大事务均经社区党组织研究讨论。
（3）班子成员职责明晰，分工明确，团结协作，整体形象好，在社区居民中有较高威信。
（4）工作有计划、有措施、有记录、有总结。
（5）班子成员每月集中学习不少于2次。
3、制度建设
（1）制定并落实社区党组织工作职责和社区党组织书记、副书记、委员职责。
（2）制定并落实社区党组织议事规则。
（3）坚持“”制度，以时事政策、就业技能、社区管理、科学文化知识等为重点内容，抓好社区党员的经常性教育，确保党员每年集中学习时间不少于6天。学习活动有准备、有讨论、有实践、有记录。
（4）建立并落实民主生活会和民主评议党员制度，班子每年召开一次民主生活会，每年至少以党支部为单位开展一次党员评议活动。
（5）建立并落实在职党员“参加社区活动登记卡”、“社区表现情况反馈单”等在职党员双向管理制度。
（6）建立健全流动党员教育管理制度。
（7）建立并落实社区党员活动制度，积极整合辖区党建工作资源，经常性组织党员开展学习培训、服务救助、娱乐健身、交友联谊等活动，每年不少于18次。
（8）建立并落实结对帮扶制度，社区“两委”成员和有条件、有能力的社区党员采取“1+1”结对子帮扶等形式，帮助困难群众解决实际问题。
（9）建立并落实档案管理制度，各类文件、会议记录、活动记录、服务情况等定期归档，集中保管，门类齐全，整理规范。党组织、党员、党员义工等信息实行微机化管理。
（10）社区组织机构图和重要规章制度统一制作上墙。
4、党员管理
（1）做好在优秀社区工作者、就业再就业和创业典型、社区贤能等各类先进分子中发展党员工作，每年保持有3名以上入党积极分子，且至少发展1名党员。
（2）按要求开展党员义工服务活动，成立人数不少于30名的党员义工服务队，每年组织党员义工开展集中活动不少于12次。
（3）开展在职党员“亮党员身份，树先进形象”活动，在职党员身份在小区或楼栋公示公开，并积极参加社区公益活动，每年参加活动原则上不少于10次。社区党组织定期将在职党员有关情况反馈其所在单位党组织。
（4）建立流动党员基本情况台账，社区党组织班子成员与流动党员“1﹢X”挂钩联系，每年联系不少于4次。适时组织流动党员开展活动。
（5）开展党员承诺服务活动，60%以上党员每年承诺为群众办1-2件实事，履诺情况较好，承诺和履诺情况进行公示。
（6）开展无职党员“设岗定责”、“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范户”等活动，党员责任区、先锋岗、示范户统一挂牌标识。
（7）完善党员激励关怀机制，每年评选一次优秀党员和优秀党员义工，并进行表彰奖励；建立社区党员（居民）扶助金，开展多渠道的募捐活动，适时对困难党员（居民）进行走访慰问、救济救助。
（二）自治组织建设
1、自治组织
（1）社区居委会班子依法选举产生，班子成员不少于7名。班子结构合理，均有高中（中专）以上文化程度，至少有1名班子成员年龄35岁以下、学历大专以上。班子成员素质较高，具有奉献精神。
（2）居委会下设人民调解、治安保卫、公共卫生等专业委员会，分工明确，运转正常，定期制定并积极实施相关规划和年度工作计划。
（3）成立社区居民代表大会和社区议事协商委员会，社区重大事务通过社区居民代表大会或社区议事协商委员会讨论决定，实行民主决策、民主监督。社区居民代表大会每年至少召开2次，社区议事协商委员会每年至少召开6次。
（4）成立社区工会、共青团、妇联、关工委、老年体协等群团组织。
（5）培育和发展群众性文体组织、慈善组织、科普组织和社区中介组织等民间组织，组织和引导各类组织开展便民利民活动。建立社区志愿者协会，实行志愿者注册制度。
（6）居民小组长和楼栋长队伍健全，在协助社区居委会做好居民自治等工作方面作用发挥较好。
2、制度建设
（1）制定符合社区实际的《社区居民公约》并经居民大会通过，居委会认真监督执行，居民履行公约情况较好。
（2）建立民意调查、民情分析、民意反馈等制度，向每户居民发放社区便民联系卡，设立居民意见箱和热线电话，及时收集、处理和反馈群众关心的热点难点问题。
（3）建立健全居务公开制度，公开办事依据、办事程序、办事标准、办事纪律、办事结果。居务公栏设有政务、财务、事务、计划生育等栏目。财务收支及低保工作情况每月公开1次，其他内容定期或适时公开。社区内建有公开栏2处以上，面积不小于10平方米。成立居务公开监督小组，每年向居民代表会议报告监督情况2次以上。
（4）建立民主评议制度，年内民主评议“两委”成员不少于1次。
（5）办公经费及时落实到位，财务管理制度完善，账目清晰规范。
（6）社区干部工资补贴统一、规范，并按时足额发放，落实社保、医保补贴。
二、办公设施完善
（一）办公用房：建有不少于300平方米且装修美观、实用的社区办公用房，内设有社区书记、主任办公室，党、团员活动室，综治、警务室，图书室，档案室，纠纷调解、计划生育、环境卫生办公室。
（二）办公标识：社区办公室门前悬挂有社区党组织、社区居民委员会的牌匾（规格：长方形不小于1500×300MM）；办公楼内各室制作有工作室和岗位标牌。各种牌匾、标识的制作美观、得体。
（三）办公设施：配置有电子居务公开系统、桌椅、电话、电脑、打印机、彩色电视机、影碟机、音响设备、传真机、照相机、空调、喊话器、档案柜等相应的办公设施；社区制作有自己的网页，社区服务和社区管理实行微机化。
（四）办公制度：办公室内张挂有“社区区域示意图”、“社区组织机构网络图”、“社区基本情况一览表”，各室张挂有相应的工作职责和制度。社区工作人员办公时实行统一着装。
（五）办公经费：社区办公经费每年拨付不少于20000元。
三、社区服务优良
（一）完善服务设施
1、社区服务站：成立社区服务领导机构，制定工作规划和年度计划，年终有总结。建有不小于50平方米的社区服务站（一般设在社区办公楼的底层），内设有“慈善超市”和劳动保障、计划生育、低保、优抚、法律咨询、家政、养老等服务岗位；站厅按照工作服务要求统筹装饰布置，厅内设有服务宗旨标语（标识）、服务指南、服务程序、工作职责，配置有相应的服务设施。服务站的工作人员按照岗位工作性质，从相关部门抽调安排。
服务站设立各类服务、监督电话，向居民印发社区便民服务卡及有关服务宣传资料。
2、社区教育培训中心：建有不小于100平方米居民教育、就业培训中心，配备有电脑、投影等相应的教学培训设备、设施。
3、社区卫生服务中心（站）：社区应按照便捷就医（居民步行最远点不超过15分钟）的原则，建立医疗机构和社区卫生服务中心（站）；中心、站的规模、功能、设备达到社区卫生服务中心（站）的建设标准，医务人员水平达到全科执业医师资格，基本能满足社区居民小病不出社区的需要。
4、社区文体活动站：建有不小于100平方米（室内）的文体活动站（可分设），配置有不少于15种类的文化娱乐器材和不少于8件的健身、康复器械。
5、社区文化活动广场：建有可容纳300人以上户外场所、可供居民休闲、健身、娱乐和举办小型文艺演出，广场规划合理，功能设施齐全，文化氛围浓厚，环境建设优美。
（二）拓展服务项目
1、社区就业服务：开展社区就业和社区居民的技能培训，为居民提供就业信息支持，每年开展3次以上职业培训和中介服务活动；对居民就业状况及下岗、失业人员进行微机动态管理，多渠道解决下岗、失业人员就业；建立就业与失业保险、社区居民最低生活保障工作联动机制，帮助残疾人、享受失业保险、最低生活保障待遇的相关人员实现就业。
2、社区保障服务：开展企业退休人员社会化管理服务工作，以及残疾人、老年公共服务设施和服务网络建设，为社区老年人提供护理、应急救助服务（为孤寡老人、残疾人设置有求助呼叫器、电话等设施）；帮助社区居民按规定参加各项社会保险。成立社区双拥优抚小组，建立优抚对象基本情况台账，每年开展2次以上较大规模的“爱心献功臣”等拥军优属活动。
3、社区救助服务：成立社区低保工作评议小组，协助有关部门加强社区失业人员和居民最低生活保障对象的动态管理，及时掌握居民的就业及收入状况，切实做到“应保尽保”。积极开展社区社会救助服务，帮助居民解决生产生活中的实际困难。大力发展社区慈善事业，面向社会经常开展爱心捐赠活动，利用“慈善超市”做好扶贫济困工作。
4、社区医疗卫生服务：开展以妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人、贫困居民等为重点，为社区居民提供预防、保健、健康教育、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务。组织居民和外来人口开展卫生政策法规、防治性病、艾滋病等生殖健康科普知识的教育活动。法定报告传染病报告率100%。
5、社区计划生育服务：建立已婚育龄夫妇（包括离职下岗、失业和流入已婚育龄夫妇）计划生育、生殖保健等技术服务档案，免费发放避孕节育药具，将计划生育家庭的生产、生育、生活服务全部纳入社区服务之中。辖区人口计划生育率达90%以上，环、孕检率达90%以上，生殖保健服务率达90%以上。
6、文化、教育、体育服务：文化、教育、体育等部门协同，帮助和指导社区建立居民文明教育学校、青少年教育学校、社区文艺演出队、老年腰鼓队等；定期开展法制、国防、社会公德、家庭美德、科普、卫生健康、环境保护等教育，重大节日为居民举办文艺体育活动。
7、“社区百事帮”服务：依托市、区（市）、街服务网络平台，利用社区网、“快易亭”、企业或民间加盟服务组织，为居民提供无偿、有偿的高效、便捷服务，满足居民生活多样化需要。
8、社区志愿者服务：积极发展社区志愿者队伍，有注册的社区志愿者组织人数占辖区总人数的3%以上。社区各种志愿者（社区义工）服务组织不少于10个，并制定有活动计划，能经常开展各种便民、利民、为民的服务活动，每支服务队伍年开展的服务活动不少于12次。积极开展社会人才队伍建设试点工作，年内社区“两委”人员进入社会工作专业人才队伍（即取得社会工作者专业职称）不少于30%。
（三）收集活动资料
各活动站（点）配有专（兼）职管理人员，制定有相关的工作职责和活动规定，所开展的各种服务和有组织的活动，图片、文字记录完整，并规范装订成册。
四、社区环境优美
（一）社区环境建设
1、成立社区环境卫生创优领导机构，制定环境保护工作计划、社区环境卫生公约。
2、建立环境卫生应急反应机制和卫生巡视员制度；配有专职清扫保洁员，道路和社区公共场所卫生保洁率达到100%。
3、社区各居民住宅区的绿地、活动场所，设置有保护环境卫生、爱护花草树木的温馨提示标牌。每年开展群众性的环境卫生主题宣传活动不少于2次。
4、社区公共场所建有符合卫生标准的公厕，居民住宅区等活动场所设置有垃圾分类收集箱、果皮箱；居民生活垃圾袋装覆盖率达到100%，辖区单位办公垃圾收集率达到100%。
5、社区小街小巷路面整洁，无污水、无窨井盖缺损；社区范围内无化粪池外溢现象。
6、社区住宅楼道整洁，楼道内无堆积物、无垃圾广告、无乱丢乱吐现象、无废弃垃圾。
7、社区无烟、气、尘、声、光污染。
8、组织社区居民开展经常性植树养绿、护绿活动，社区内有花、有草、有树、绿化覆盖率超过30%，地面不超过5%，道路两侧和居民经常活动的公共场所无地面。
9、居民住宅小区整洁美观，无乱堆乱放、乱晒乱挂、乱开挖、违章搭建、占道摊点现象。社区范围内树上、电线上无吊挂物、无饲养家禽、家畜现象，无违规饲养宠物和宠物随地大小便现象。
10、社区内建筑工地全部实行围挡施工，市政工地全部实行围栏施工，并有安全标识。
11、社区临街店面和单位落实卫生“门前三包”责任制，管约率达100%。
12、社区内机动车，非机动车划线停放、无乱停乱放现象。
13、社区内花草树木、绿化带修剪整齐、无毁绿、侵占绿地的现象、古树和名木得到有效保护。
14、设立环境卫生评议宣传栏。每周开展卫生检查，检查记录完整。
（二）社区公共卫生
1、掌握本社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素，建立相关情况报告制度。
2、社区卫生服务中心（站）建立社区居民健康档案率达80%以上；每月至少举办一次健康教育讲座，每年至少为辖区老年人、残疾人、低保户、优抚对象提供一次免费体检。
3、建立人口计划生育协会，配备一名具有初中文化以上、年龄在35周岁左右的计划生育女性专干；社区设有计划生育宣传栏；开展政策法规、优生优育、避孕节育等人口计划生育宣传教育，加强流动人口计划生育管理，育龄群众人口计划生育应知应会率达95%以上；流入人口《计划生育婚育证明》查验证率达90%以上。
4、针对社区常住人口的社区预防保健主要指标达到良好水平。
5、居民对社区卫生服务中心（站）的综合满意率不低于85%。
6、居民对社区卫生服务中心（站）的知晓率不低于90%。
7、除四害组织网络健全，管理制度完善。
五、社区文明祥和
（一）综合治理
1、设立综治工作室。主任由社区居委会负责人兼任，社区治保、调解、物业管理企业负责人、驻社区民警等为工作室成员。社区综治组织机构网络图、综治工作职责、制度规范张挂。社区综治工作有规划，有年度工作计划和总结。综治室工作制度落实、资料台账齐全。
2、健全综治组织。建立治保会、调委会，健全社区保安队伍、楼栋长队伍、看楼护院队伍、义务消防队、义务治安巡防队、治安志愿者队伍、治安信息员队伍等群防群治队伍，治保、调解组织和群防群治队伍职责明确，管理规范，有工作安排和记录。
3、设立警务室。警务室办公配有电脑、电话、打印机；内装电子监控设备，与居民小区的技防设施联网，形成联控联调。民警每周在社区工作办公时间不少于20小时；设立警务告示栏，组织群防群治力量开展治安防范工作，能及时有效地处理社区治安突发事件。
4、开展普法教育。有普法规划、计划和法制宣传员队伍，社区固定的宣传栏中有法制宣传专板；每月进行一次禁毒、禁赌等有针对性的法制宣传教育活动；每年举办1-2期法律知识讲座。
5、开展法律服务。推进法律服务进社区，建立法律服务站，开展法律服务和法律援助，积极为青少年、妇女儿童、老年人提供维权服务。
6、加强流动人口的管理。制定租赁房屋行为规则，暂住人口登记率要达到100%，办证率达到100%。
7、矛盾纠纷排查调处工作落实。每周开展一次矛盾纠纷排查调处，排查记录全，调处责任落实，按要求向上级综治办报送排查调处情况。民事纠纷调解网络健全，民间纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上；民事纠纷调解案件有登记、有调解协议和调解卷宗。
8、对重点人员做到底数清、情况明，管控措施落实；建立较完善的刑释解教人员安置帮教体系，定期开展活动，无重新犯罪；安置帮教工作台账详实。
9、开展创建“平安社区”活动。制定平安社区创建方案、规划，认真落实防范未成年人犯罪、社区矫正等综治工作措施。协助公安机关开展“打非扫黄”、“打黑除恶”等活动，社区治安状况良好。
（二）社区文化
1、社区文化工作有年度计划工作、工作总结。
2、社区根据自己的特色，通过征求居民意见，创作有“区徽”、“区歌”，并得到多数居民的认可。
3、社区设置文化教育综合宣传栏2处以上，每处面积不少于10平方米，设有居民阅报栏5处以上。
4、成立社区老年艺术团，每月开展活动一次。
5、建立群众文化组织及文化宣传队伍，队伍达5支以上。
6、有社区文化组织管理者1人以上，聘有文化指导员（或辅导员）1人以上。
7、举办户外社区居民论坛、每年至少2次。
8、组织居民参加广场文化、公园文化、家庭文化以及老年文化、少儿文化等娱乐活动，全年不少于10次。
9、重大节庆（如元旦、春节、国庆）及纪念日、宣传日，组织居民开展有意义的活动和宣传。
10、每季开展不少于1次的科普宣传和反封建迷信、反伪科学教育活动。
11、社区内设有文化活动室、社区图书室、室外健身场、社区体育活动场地。文化活动室配有相应的器材，社区图书馆（室）有图书8000册以上；室外健身场按每2000人建设一处，设有适合老年人少年儿童的健身器材（每处不少于10件）；驻区单位的文体活动场所定期免费向居民开放。
（三）社区教育
1、制定社区教育发展规划，将社区教育纳入社区年度工作和总结。
2、社区成立由社区工作者、驻区单位代表、居民代表组成的社区教育委员会，制定完善的社区教育工作制度和管理制度。
3、基本实现社区教育资源共享，有健全的社区教育网络体系，建有市民学校和社区居民培训机构。
4、对90%以上常住居民的受教育情况（学历）进行登记，建立台帐。
5、社区教育有教材，社区印制社区教育宣传品4种以上。
6、针对社区内不同人群结构，开展有针对性教育、培训活动，开展活动不少于6次。
7、配合学校、家庭，以社区为平台加强对未成年人的思想道德建设，组织居住在辖区内的中小学生自愿参加社区社会实践活动和各种学习培训活动，对95%以上辖区内中小学生建立台帐并有具体活动安排。
8、开展学习型家庭、学习型楼院的创建评选活动，效果显著。
（四）文明建设
1、建立社区精神文明建设领导机构，有具体工作人员，有年度工作计划和总结，有完整的工作资料。
2、广泛开展《公民道德建设实施纲要》、《全民科学素质计划纲要》、《市民文明公约》和《居民文明守则》宣传活动，在社区设立永久性宣传牌。
3、积极开展文明家庭、文明楼院、文明单位、文明小区等创建活动，文明家庭达到70%以上，文明楼院达到60%以上。
4、社区固定的宣传橱窗中，设有专板的精神文明建设宣传内容。
5、社区内无封建迷信活动。
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