根据中央和省、市、区委部署要求，结合区审计局实际，现就开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，学习贯彻中央和省、市、区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，全面把握主题教育根本任务和守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，以身作则，率先垂范，带头开展好主题教育，带头加强学习，带头调查研究，带头检视问题，带头整改落实，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、作表率，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。大力传承弘扬习近平总书记在福建、厦门工作期间倡导的“四下基层”“四在一线”“马上就办、真抓实干”“滴水穿石”“厦门六种精神”“湖里精神”等优良传统和作风，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，深化落实中央决策部署、省委“五抓五看”“八个坚定不移”具体要求和市委、区委战略安排，主动对标一流、争先进位，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，勇于直面矛盾，增强斗争精神，坚守人民立场，保持为民务实清廉的政治本色，锤炼忠诚干净担当的政治品格，达到理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。引导全局党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，真抓实干，转变作风，为湖里区坚持高质量发展落实赶超，推动岛内大提升，全面建设高素质高颜值现代化中心城区，奋力谱写新时代特区发祥地发展新篇章贡献力量。

　　二、突出抓好县处级以上领导班子和领导干部主题教育

　　主题教育从今年9月开始，11月底基本结束，不划阶段、不分环节，坚持学和做结合、查和改贯通，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机结合、贯穿始终，取得实效。

　　（一）学习教育

　　1.聚焦主题主线。进一步兴起“大学习”热潮，在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫。党员领导干部要以个人自学为主，认真通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等必读书目，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话，学习习近平总书记关于本地区本领域工作重要指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章；认真学习《摆脱贫困》《<福州古厝>序》、给寿宁县下党乡乡亲们的回信和《习近平同志对福建、厦门工作重要讲话、指示批示精神资料选编》《<习近平在厦门>系列采访实录》《身边榜样微故事集》等辅学资料以及《湖里榜样、先锋力量》《主题教育应知应会》等区自编教材；认真学习党史和新中国史，注重运用各领域攻坚克难典型案例开展学习。切实做到读原著、学原文、悟原理，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标、及时校准偏差。学习教育重在学深悟透、融会贯通，不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求。

　　2.集中学习研讨。领导班子要在10月底前，以理论学习中心组学习、专题辅导、读书班等形式，聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”的重要论述，特别是习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时的重要讲话精神，聚焦省委十届八次全会、市委十二届九次全会、区委八届十次全会提出的要求，围绕践行初心使命、坚定理想信念、加强政治建设、牢记为民宗旨、主动担当作为、严明纪律规矩等6个专题，深入开展交流研讨。集中学习研讨集中安排5-7天时间，区委召开中心组学习会，举办相关专题辅导讲座，参学对象扩大到全区副处级以上领导干部及区属国有企事业单位负责人。要把学习研讨同研究解决本单位改革发展稳定的突出问题和党的建设面临的紧迫问题结合起来，同个人思想工作实际结合起来，知行合一、学以致用。不得以专家讲座、理论辅导代替自学和研讨。

　　3.丰富学习载体。深入挖掘习近平总书记在福建、厦门工作的独特政治资源和宝贵精神财富，运用长征精神、“两弹一星”精神、古田会议、才溪乡调查等红色资源和张富清、谷文昌、廖俊波、陈清洲、杨春等模范人物开展革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育和典型警示案例教育。组织开展“湖里榜样说”系列活动，综合使用讲座、视频、音频、微故事等多种形式，让全国“人民满意的公务员”方旭明等身边优秀党员榜样言传身教，让全区广大党员干部学有榜样、追有目标、赶有方向。

　　为庆祝新中国成立70周年，组织开展“奋力追梦新时代、推进岛内大提升”系列活动：围绕“岛内大提升”开展1次主题党日活动，党员领导干部以普通党员身份参加；党员领导干部要深入“岛内大提升”工作一线，针对经济指标达标、招商引资、重点项目建设、旧村改造、“大城管”、小区治理、主动创稳、民生补短板等薄弱环节，开展专项调研；结合全市第一批主题教育“服务发展我们做了什么、服务社会我们做了什么、服务群众我们做了什么”大讨论和我局实际，开展“围绕岛内大提升，我们的差距在哪里，我们做了什么、我们要怎么做”大讨论活动；认真组织学习《国旗法》《国歌法》《国徽法》，开展爱国主义教育，引导党员干部不忘历史、不忘初心。

　　（二）调查研究

　　县处级以上领导班子成员要围绕中央和省委、市委、区委中心工作，聚焦全区经济社会发展中的难点痛点薄弱点，坚持问题导向，转作风、强担当、抓落实。

　　1.带着问题调研。调查研究要着眼查找自身问题和解决实际问题，立足审计职能职责和当前正在做的事情，重点围绕贯彻习近平总书记重要指示批示精神、党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求，围绕解决本单位存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕解决党的建设面临的紧迫问题，围绕坚决打好三大攻坚战、应对和化解各种风险挑战等重大问题，围绕解决影响和制约坚持高质量发展落实赶超、加快高素质高颜值现代化中心城区建设的体制机制问题，围绕经济指标达标、招商引资、重点项目建设、旧村改造、“大城管”、小区治理、主动创稳、民生补短板等工作中存在的瓶颈问题，开展专项基层调研活动，摸清情况，找准症结，研究提出解决问题、改进工作的思路和办法措施。结合调查研究，持续开展“深化双报到、为民解难题”活动，推动党组织到社区和在职党员到小区“双报到”制度化、常态化。“双报到”情况列为民主生活会报告内容。

　　2.改进调研作风。弘扬才溪乡调查精神，秉承“四下基层”“四在一线”等优良作风,引导党员干部深入一线、蹲点调研，直接联系服务基层和党员群众。调查研究要坚持实事求是，深入具体接地气，哪些方面问题突出就聚焦到哪些方面调研，问题出在哪个环节就重点在哪个环节调研，可以去基层，也可以在机关，切忌一刀切、表面化。要轻车简从，不搞层层陪同，不能增加基层负担。要加强统筹协调，合理确定调研的主体、时间、地点等，不硬性规定次数和天数，防止脱离本职工作。

　　3.用好调研成果。调研结束后，要注重归纳分析、深挖根源，形成调研成果，并在领导班子中集体交流，并转化为解决问题的具体行动。领导班子成员要在学习调研基础上讲好专题党课，重点讲学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述的认识体会，讲存在的差距和不足，讲指导实践、推动改进工作的思路措施，讲悟初心、担使命的感悟。

　　（三）检视问题

　　坚持边学边查，立查立改，对照习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省委、市委、区委决策部署要求，对照党章党规,对照初心使命，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设等方面存在的突出问题进行检视反思。

　　1.广泛听取意见。领导班子要结合调查研究，采取个别访谈、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表等形式，充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。深化“局长会客厅”活动，定期深入企业、社区等工作一线，“面对面”做好政策解释和群众解难工作；依托政府网站等信息平台，通过群众留言、热线互动、线上接待日等机制，“键对键”回应群众诉求。

　　2.深入谈心谈话。专题民主生活会前，要深入开展谈心谈话活动。领导班子主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，沟通思想、交换看法。领导班子成员与分管部门负责同志、每位领导干部与所在党支部党员代表，要谈心交心，主动听取意见建议，从中找出领导班子和班子成员存在的问题和不足。

　　3.自觉对表对标。党员领导干部要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规,对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，结合征求到的意见建议，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，找一找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距，找一找在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距，找一找在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距，找一找在思想觉悟、能力素质、担当作为、道德修养、作风形象方面的差距。主题教育一开始，就要着手查找问题，一条一条列出问题清单。领导班子要安排专门时间，召开对照党章党规找差距专题会议。

　　4.深刻剖析反思。领导班子和班子成员要发扬刀刃向内的自我革命精神，采取自己找、群众提、集体议、上级点的方式，查摆差距不足，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深刻剖析。

　　（四）整改落实

　　要从主题教育一开始就改起来，坚持边学边改，即知即改、应改尽改。

　　1.紧盯首要任务抓整改。要提高政治站位，逐条梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况，重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变。对已经落实的，要抓好巩固提高；对正在落实的，要大力推进，尽快见到成效；对尚未落实或落实不到位的，要深刻剖析原因，建立工作台账，认真抓好落实。

　　2.聚焦专项整治抓整改。按照中央和省委、市委、区委要求，重点整治12个问题：（1）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；（2）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题；（3）整治违反中央八项规定精神的突出问题；（4）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频的问题；（5）整治领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；（6）整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；（7）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；（8）整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；（9）开展“找差距、抓落实、解难题、化积案”行动。重点解决7个方面的难题积案：民生难题积案；营商环境难题积案；生态环境保护难题积案；帮扶工作和支援老苏区发展难题积案；基层治理与服务难题积案；各类历史、文化遗存保护难题积案；信访难题积案；（10）结合区委中心工作，着力整治存在“小富即安”“小岛意识”的区域局限思想，存在危机意识不强、争先进位精神缺乏，缺乏跳摸新高的勇气和冲劲问题；（11）结合我区特区发祥地区位特点，着力整治特区发祥地精神弱化，创新创业精神不足的问题；（12）结合我区党建引领小区治理工作，着力完善制度规范，解决小区治理重难点问题。

　　专项整治要结合实际，采取项目化方式，逐项推进。整改措施要针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。要防止纸上整改、虚假整改，防止以简单问责基层干部代替整改工作落实，防止以整改为名层层填表报数增加基层负担。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违纪违法问题，要严肃查处。要注重上下联动，及时向上级单位汇报沟通，确保第一批、第二批联动整治的问题前后衔接、上下贯通、整体推进。

　　要结合审计特点，针对性地列出需整治的问题，推动工作再提升。持续深入开展“洁净家园”行动、深化“路长制”工作，积极推行智慧化管理，全面提升城区精细化管理水平；持续深化“我为小区办实事、聚力民生谋幸福”活动，推动问题事项的办理办结。

　　3.立足自身实际抓整改。针对工作调研发现问题、群众反映强烈问题、巡视巡察反馈问题、自我检视剖析问题等，分门别类突出具体整改方案，制定整改措施，列出整改清单，定人员、定措施、定时限，一件一件整改到位。持续抓好中央、省委巡视反馈意见和市委、区委巡察反馈意见的整改落实，扎实推动中央扫黑除恶“回头看”整改工作落深落细落实。领导班子要统筹安排，从检视剖析的问题中，结合专项整治工作，从群众反映强烈的问题中，分别列出几个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题，抓紧整改解决。

　　11月中下旬，县处级以上领导班子要召开专题民主生活会，运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评。自我批评要见人见事见思想，相互批评要真点问题，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

　　三、做实党支部学习教育和检视整改

　　除县处级以上领导干部之外的党员参加主题教育，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日、庆祝新中国成立70周年系列活动等进行。

　　（一）抓好学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等必读书目，学习习近平总书记对本地区本领域工作的重要指示批示精神，学习《<习近平在厦门>系列采访实录》《身边榜样微故事集》《湖里榜样、先锋力量》《主题教育应知应会》等辅学资料，组织观看“青海省‘两弹一星’精神宣讲报告”录像和观看电影《情满万家》《樵夫?廖俊波》等，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。通过召开党员大会、支委会、交流学习体会，相互启发提高。结合庆祝新中国成立70周年，党支部组织开展1次主题党日。党支部书记参加1次轮训,重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、区委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的部署要求。党支部书记要讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会。要通过学习教育，使党员不断有新进步新领悟，不断增强党性、提高素质。党员领导干部应当带头参加所在党支部组织生活。

　　（二）认真检视整改。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项整改到位。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位，履职尽责。通过主题党日和深入开展“深化双报到、为民解难题”活动，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事，在参与基层治理中发挥先锋模范作用，自觉接受“八小时以外”的监督管理，以实际行动践行初心和使命。同时，要结合专项整治，全面推进党支部“达标创星”，为开展主题教育打牢组织基础。

　　（三）创新方式方法。弘扬古田会议精神，加强革命传统教育和党性锻炼。注重典型示范引领，开展向谷文昌、廖俊波、陈清洲、杨春等先进典型学习活动。结合实际采取多种形式,开展形势政策教育和警示教育。用好“学习强国”、“厦门党建e家”“湖里头条”“湖里党建”、档案文献展等载体平台，采取生动鲜活、喜闻乐见的方式，用好案例教育、微信公众号、微视频等，增强主题教育的吸引力和感染力。可利用本市本区红色资源，开展革命传统教育，活动安排不出本市。

　　主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。

　　四、保障措施

　　要切实增强责任感、使命感和紧迫感，把带头开展好主题教育作为一项重大政治任务，以好的作风开展主题教育，坚决防止形式主义。党组织书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任。既要抓自身，又要抓基层，承担落实上下联动的整改任务。要坚持“两手抓、两促进”，把开展主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同贯彻落实习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议时重要讲话精神、加强新时代党的建设等工作结合起来，同做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项任务结合起来，同推动区委中心工作结合起来，防止“两张皮”，要把党组织和党员、干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。

　　要加强宣传引导，充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，深入宣传中央和省委、市委、区委部署要求，及时反映主题教育进展情况和实际成效，大力宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，深化学习身边榜样活动，为主题教育营造良好氛围。