处级干部党校培训学习心得体会
XX年**22日到**25日，为期4天的培训，根据县委、县政府的统一布置，县委组织部的统一安排，我参加了**县XX年第一期的领导干部培训班。在这四天的时间里，认真学习了《共公经济学》、《计生知识》《中华人民共和国物权法》、《保密知识》等内容。现谈谈自已的一点体会：
一、 初步掌握公共管理学科的基础理论和专门知识，通过《公共经济学》的这个课题的学习，了解了公共关系学的含义及研究的问题，及形成发展与相关的学科、在生活中的地位。主要理论、启示。《计生知识》的理论，意义及《决定》的有关内容，及如何抓好我县人口和计划生育工作。
二、 提高了法律意识。通过听取广西政法管理干部子女学院陈家新教授的《物权法》的讲座，了解了《物权法》的含义、种类、原则、立法情况、特点、物权法中涉农方面的主要规定，集体征收制度;征收现状，加大耕地的保护;严格征收条件;提高补偿和加大社会保障;严格土地补偿费的管理。进一步明晰农村集体财产权的主体和内容。集体财产权的范围;扩大村民的权利;集体成员的决策权、知情权、诉讼权、经营权，明确了土地承包以营权的物权属性，时间长、且可续包、可转让、任何组织和个人不得强迫或者阻止承包方转让。承包期间不得调整、不得收回，没有强制要求登记。承包方在土地被征收征用时可获得的补偿，“五荒地”等承包方可入股、抵押等。
三、 保守秘密是国家公务员应尽的义务。通过学习，增强了保密观念，领悟了一些保密工作的基本知识和我国的保密制度，泄密的法律责任。
参加这次培训班的学习，又增长了我的知识，提高了我的理论水平，开拓了我的工作思路，在今后的工作中我将依法行政，廉政爱民，做一个合格的国家公务员
处级干部党校培训学习心得体会范文
根据《关于开展处级以上领导干部学习贯彻党的xx届六中全会精神、增强“四个意识”集中轮训工作的通知》(津党组发[20xx]32号)精神，按照统战系统巡视整改任务要求，本人参加了市委统战部于11月8日-9日举办的统战系统处级干部贯彻xx届六中全会精神、增强“四个意识”专题培训班。通过认真学习，进一步提升了自身政治素质，增强了党性，现将学习情况总结如下。
一、培训内容
两天的培训采取集体学习与自学相结合，专题辅导与研讨交流相结合的方式，系统学习了《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《xxxx系列重要讲话读本(20xx年版)》、《xx届六中全会公报》、《中央办公厅关于认真学习宣传党的xx届六中全会精神的通知》、市委书记李鸿忠同志署名文章《做讲政治的知行合一者》、在市委工作会议以及局级领导干部轮训班上的讲话;深入学习领会了xxxx关于严明党的纪律和规矩的重要论述、关于反对圈子文化和好人主义的重要论述精神。聆听了《学习贯彻六中全会精神，增强“四个意识”，做讲政治、知行合一的明白人》的专题辅导。
二、心得体会
xx大以来，以xx为xx的党中央十分重视党的建设，在按照“五位一体”总布局推进中国特色社会主义事业、协调推进“四个全面”战略布局的过程中，始终将全面从严治党作为战略之魂、中军帐之帅。通过开展党的群众路线教育实践活动，有效抑制形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，党风、政风、军风乃至整个社会风气为之一新;坚持铁腕反腐，以极大的政治决心和政治勇气严惩贪污腐化分子，达到了齐党心、稳军心、得民心的巨大政治效果。通过强调“四个意识”、倡导“三严三实”、推动“两学一做”，加强了党的团结统一、提高了党员的党性修养、强化了党内学习教育、严肃了党内政治生活、净化了党内政治生态。
诚然，在我们为xx大以来党的建设取得的巨大成就而欢欣鼓舞的同时，必须冷静思考一个更加根本、更加长远的问题：中国共产党如何建构全面从严治党的制度体系，从而确保全面从严治党战略持续、有效推进?鉴于党的建设是国家治理体系和治理能力建设、法治国家建设的有机组成部分，这就要求在全面深化改革的历史进程中，不断改革和完善党内法规体系，不断将全面从严治党的具体做法、措施、经验进行制度化、规范化、程序化，不断提高党的建设的制度化水平。
xx大以来，以xx为xx的党中央十分重视党内制度建设。从制定“中央八项规定”，到修订《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，到出台《中国共产党问责条例》，在短短4年内，中央创设或修订的党内法规超过50部，占现行150多部中央党内法规的三分之一多。党章是党内根本大法，是党内政治生活的总规矩，基此创设的全部中央党内法规与党章一道构成了党的制度体系，它们和党在革命、建设、改革的长期实践中形成的优良作风、优良传统、优良方法共同构成了党的政治规矩，全体党员务须严格遵循。
改革开放以来，受市场经济以及形形色色西方价值观念的影响，部分党员同志的理想信念变得淡薄、党性观念变得淡漠，“党内政治生活不经常、不认真、不严肃的问题比较普遍。一是庸俗化。不讲党性讲关系、不讲原则讲圆滑、不讲正气讲‘和气’，把批评和自我批评变成‘表扬和自我表扬’。二是随意化。一些党组织不按章办事，党内政治生活不及时、不坚持、不规范，党内情况不通报不反映，党内政治生活说起来重要、忙起来不要。三是平淡化。开会时看‘出勤’而不讲效果，讨论时也发言而不管质量，习惯念报纸、读文件，照本宣科走过场，缺乏吸引力和凝聚力”。xxxx严正指出：“搞任人唯亲、排斥异己的有之，搞团团伙伙、拉帮结派的有之，搞匿名诬告、制造谣言的有之，搞收买人心、拉动选票的有之，搞封官许愿、弹冠相庆的有之，搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。xxxx的“七个有之”高度概括了党内政治生活存在的问题。
xx届六中全会聚焦全面从严治党这一重大历史课题，为全党制定党内政治生活准则、修订党内监督条例，必将进一步完善党的政治规矩。党内政治生活准则对于每一名党员来说，既是行动指南，也是行动铁律，是任何一名党员参与党内政治生活不可逾越的政治红线;党内监督条例，既是党内法规之一，也是监督党内法规贯彻、执行情况的法规，是连接党内法规和党内政治生活、政治实践的制度纽带。因此，制定党内政治生活准则、修订党内监督条例，不仅会进一步完善党内政治规矩，而且必将使得各项政治规矩有效地运转起来。
总之，xx届六中全会规范党内政治生活、加强党内监督的创制成果，必将对建构全面从严治党的制度体系、确保全面从严治党战略的持续有效推进产生重大而深远的影响，从而将党的建设的科学化水平推向新的高度，进而为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦锻造坚强的领导核心、提供坚实的政治保障。
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当前，人类智慧与物理世界的融合度越来越高，并呈现一种必然趋势。作为人类文明汇集地的城市，正顺应这一趋势，以云计算、大数据应用为基础，通过对城市各个系统进行数据采集、互联互通、优化选择等智能化改造，将海量的、无序的数据，转化为具有更强辨析决策能力、洞察发现能力和流程优化能力的信息资源，进入了智慧信息高度互联、智慧产业高端发展、智慧技术高度集成、智慧成果高度渗透、智慧服务高效便民的“新型智慧城市”的崭新时代。
在经济“新常态”下，智慧城市的建设，将助推城市的国际化步伐，促进发展方式转变，推动经济结构调整，并深刻影响和变革人们的生产生活方式，让城市发展更科学、管理更高效、社会更和谐、生活更美好。宁河作为京津冀协同发展的重要节点和全市着力打造的新城之一，建设“新型智慧城市”成为巩固资源优势、打造后发优势、顺应发展趋势的必然选择。“新型智慧城市”是推动产业转型的重要动力。去年以来，我们按照“智慧宁河”的目标，正在天津未来科技城区域规划建设云计算数据中心，通过与曙光云计算公司合作，一方面，整合各地、各部门数据资源,形成集聚各类数据的云体系;另一方面，集聚大批数据开发人才和企业，通过云计算和网格计算，形成具有超级计算能力的数据开发、处理和应用中心。这将促进跨区域分工合作和资源优化配置，带动相关产业发展。“新型智慧城市”是新型城镇化的内在要求。智慧城市建设，有助于城市实现从管理到服务、从治理到运营、从零碎分割到协同一体的革命性转变，使城市管理服务的质量和效率产生质的飞跃，形成智能响应、绿色低碳、便民高效的城市发展新模式。目前，我们正围绕推进“互联网+政务服务”行动，着力构建政务共享、信息惠民、经济运行、社会治理等公共应用平台，打破“信息孤岛”，实现资源共享;同步建立健全与信息化相关的各种制度规则和法规，实现基础数据共享、行业管理独立、信息安全可控。
宁河“新型智慧城市”建设，尚处于起步期，需要统筹制定建设规划，进一步创新建设模式，在顶层设计之下推进分步实施。
1、创新合作模式。智慧城市是一个巨大的、复杂的系统性工程，资金需求巨大，单纯依靠政府出资建设的方式难以持续，需要政府投资平台与智慧城市领军企业共同投资成立新型智慧城市产业公司，发挥企业投资对新型智慧城市建设及信息化产业发展的带动作用。产业公司负责大数据中心、智慧城市运营中心、智慧交通、互联网+政务服务、智慧旅游、智慧社区和特色小镇等建设、应用与运营，形成市场化、可持续的投入和运营机制，放大企业投资对信息化产业发展的带动和辐射效应，共同打造智慧引擎。
2、大力推动产城融合。新型智慧城市建设不但要为城市新经济的发展提供海量的数据资产要素，还要为传统产业的转型升级提供新的动力，促进产城融合的“新四化”，即产业智慧化、智慧产业化、新型城镇化与区域发展一体化。同时，要充分发挥城市大数据在城市管理方面的效能，完善城市经济发展的顶层设计，处理好城市与产业的关系，实现协调发展。
一、加强领导,逐步规范和完善干部教育培训体制
去年,区委、区府高度重视干部教育培训工作,及时调整了区干部教育领导小组成员,对成员单位进一步明确职责分工,完善管理体制,形成了由区委组织部主管,区委区政府有关部门分工负责、分级管理、各司其职,社会广泛参与的管理体制和运行机制;结合区情,区委印发了《**年-**年**市**区干部教育培训规划》,明确了今后5年**区干部教育培训的工作目标和主要任务;按照培训规划的目标要求,成立了区行政学院和区干部教育培训中心,构建了"领导小组抓总统筹、干教中心具体管理、职能部门共同参与、区委党校统一培训"的干部教育培训格局;区财政设立干部教育培训的专项经费,使干部教育培训工作在经费使用上得到了充分的保证。经过一年的努力,全区的干部教育培训走上了规范化、制度化的轨道。
二、精心组织,全面开展干部教育培训工作
加大调训力度。采取多层次、多形式的培训方法和途径,开展了内容丰富的干部教育培训,取得了良好的效果。一年来,由区委组织部主办或与其他有关单位和部门联办的领导干部、后备干部培训班共18个,参训人数1639人次；同时,还安排16名领导干部出国〈境〉培训。采取点名调训的方法,分期分批组织处级以上领导干部参加相关的培训。全年共组织109名领导干部参加了市委组织部、市委党校组织的相关培训。突出处级领导干部培训重点。去年,**重点组织开展了以处级领导干部为主要对象的教育培训,全年共举办以处级领导干部为对象的各类培训班7期。其中,举办了4期处级干部依法行政与WTO基本知识培训班,327名处级领导干部和处级领导班子成员参加了培训,324人参加由市委党校统一组织的书面考试,考试合格率为100%,完成了年内全区要有50%以上的处级领导干部参加培训的计划和任务。另外,302名干部参加了统战干部培训班、第三产业知识培训班、《党政领导干部选拔任用工作条例》培训班。加强中青年后备干部培训。**区坚持选调年轻干部培养与后备干部培养相结合的原则,继续办好各类中青年后备干部培训班,共举办各类中青年后备干部培训班4期,学员达241人。其中,6月至9月举办了第八期中青年干部培训班,来自全区各条战线的47名中青年后备干部参加了培训。此外,我区还举办了第二期青年干部培训班、第四期女青年干部培训班、党外中青年干部培训班等。实施基层干部分层分类培训。**区还加大了实施分层分类培训力度,加强对基层条线干部的岗位专业知识培训,240名农村基层干部参加了农村基层干部培训班;150名社区和居委干部参加了居民区干部培训班。另外,还先后举办了干部人事档案管理干部、党内统计干部等条线干部培训班。
三、全面规划,加强区干部教育培训基地建设
为充分发挥党校在全区干部教育培训工作中的主渠道、主阵地作用,确保干部教育培训工作的系统性、有效性,区委、区府对党校班子作了调整,选拔了年富力强、具有较强工作能力的年轻干部担任党校主要负责人;对设施相对陈旧、功能相对落后的党校进行迁建。
加强了干部教育培训中心、区行政学院与区委党校密切联系和协作,推进了干部教育培训基地的建设;区委党校进一步理顺了管理体制,设立了培训部,加强了对各类培训班的管理,确保了办班质量。在着力提高党校现有教师教学能力的基础上,逐步构建起开放式、高层次的干部教育师资网络,如:聘请了市委党校7名教授、区级机关内8名有较深理论功底和丰富实践经验的处级领导干部为兼职教师,为干部教育培训工作的有效开展提供了强有力的保证。
2011年，是“十二五”开局之年，是深入开展“创先争优”活动的关键之年，也是内蒙古工业大学建校60周年。学校党委审时度势，通过总结和回顾学校发展历史，凝练支撑学校发展的文化精神，凝聚人心；通过规划学校发展的目标和描述美好未来，振奋人心；通过深化“创先争优”活动，坚持为广大师生办好事、办实事，温暖人心。全校师生中形成了一种自上而下的强大精神合力。学校党委紧紧抓住这一有利契机，认真落实中共中央办公厅印发的《建设学习型党组织的意见》和中组部颁布的《关于加强基层组织干部培训的意见》，在完成新一轮干部聘任工作的基础上，开展了处级干部教育培训工作。
一、干部教育培训的总体情况
2011年10月底至11月中旬，内蒙古工业大学党委经过前期调研、思想准备、实施培训、总结深化四个环节对全校正处级领导干部和部分副处级干部共计74人，进行了学习培训工作。在实施培训环节组建了两个培训班。院长班（包括各学院院长、各行政职能处室主要负责人）赴上海学习兄弟院校的办学经验、走进企业和科技园区参观考察。书记、副书记班（包括各学院党委、党总支书记，党群部门主要负责人和各学院分管学生工作的副书记、副院长）赴中国革命的摇篮井冈山升华思想、锤炼党性、净化灵魂，并参观考察当地高校。
深化培训组织的有效性。干部培训中切实有效的管理是保障培训质量的关键环节。学校党委多次深入实际开展调研、召开会议专门讨论，联系参观学习地点、确定培训工作思路。学校领导亲自带队、亲临现场主持开班仪式并一同考察学习，指导组织开展各项学习活动，从而切实保证了管理的有效性和培训活动的顺利进行。学院和职能部门的负责人认识到位、团结协作。培训活动按照参训干部岗位性质、特点，分为院长培训班、书记培训班分别组织实施，围绕不同的教育培训主题设计联系了不同的考察学习地区。培训过程中制定了严格的培训纪律，组建了专门的管理团队，分别设立班长、副班长、小组组长，并明确了各自的职责，为提高培训效果提供了组织保证。
强化培训内容的针对性。学校党委精心设计培训内容，针对性、系统性强。培训过程中，紧紧围绕当前学校面临的新形势和新任务,从学校事业发展、新任干部需求和岗位要求的实际出发,按照建设高素质干部队伍的要求，确定了“四三二”的培训内容目标。“四”是指重点围绕加强“理论基础”、增强“党性锻炼”、开阔“世界眼光”、培养“战略思维”四个方面的内容开展培训。“三”是指培训内容着力做到三个结合，即：与干部的思想实际相结合。把提高干部思想政治素质放在培训目标的首位，把理想信念教育贯穿培训内容的始终。与学校中心工作相结合。参加培训的所有处级干部提前思考，带着结合本职工作，如何提高育人质量这一核心问题参加培训，保证了培训的实效性。与学校事业发展相结合。立足学校当前的发展形势和契机，把开阔干部视野、提高干部认识、将精力集中到促进学校教育事业的改革发展上来作为培训教育重点。“二”是指根据岗位实际需求，组织两个培训班，选择不同的培训地点，培训教育内容各有侧重，对于院长、行政职能处室“一把手”,突出了全局问题和驾驭全局的工作方法和工作思路的培训；对书记班、党政干部特别是青年干部,突出了坚定信念、着力加强全心全意为人民服务的宗旨教育。
强调培训形式的创新性。本次学习培训活动与以往不同的创新点之一是在组织形式上所有校领导和处级干部做到“同步听、同步看、同步学、同步思考”的“四同步”，从而形成了统一的认识，避免了以往选派部分干部分散地点培训学习的弊端。同时，在这次干部培训过程中，改变以往群众眼中干部培训考察“走马观花”、“游山玩水”的形式，接受培训的所有处级干部通过参与现场考察、专题报告、座谈交流、主题研讨、体验式学习、撰写心得体会、大会交流、结业典礼等环节。实实在在的培训工作取得了非常好的实际效果。
二、干部教育培训活动开阔了党员领导干部的视野，提高了个人素质
通过培训教育活动，全校党员领导干部实现了三个转变：
一、州县两级党校的资源情况
（一）、州县两级党校的基础设施及教学设备情况
1、州委党校的基础设施及教学设备情况。中共州委党校、州民族干部学校、州行政学校是3块牌子一套班子，实行的是校党委领导下的校长负责制。校党委下设3个党支部，共有21名党员。学校内设办公室、教务处、函授部、培训科、管理教研室5个科室。
州委党校占地面积约13,334平方米，校舍建筑面积4,610平方米，校园绿化面积3,500多平方米;建有1幢学员食堂和两幢可容纳90名学员住宿的简易学员公寓;有6个教室(其中多媒体教室3个，计算机教室2个，一般的教室1个)，两个会议室;有图书资料室和阅览室、拥有藏书20,000多册;配有办公及教学用电脑30台，学员用电脑60台，建有覆盖校部的10兆光纤校园网和供教学用的远程网;配有两辆事业用小车。
2、县级党校的基础设施及教学设备情况。州的县级党校，实行的也是党校和行政学校两块牌子，一套班子的领导体制，县委党校还加挂了民族干部学校的牌子。各县党校的基础设施建设和教学设备情况是：
中共兰坪县委党校占地面积3,800平方米，总建筑面积为2，500平方米，建有1幢教学楼、1幢学员宿舍楼、1幢学员食堂。现有5个教室,其中有1个多媒体教室，还设有远程教育设备1套，配有办公及教学用的电脑。
中共县委党校，年3月从原县城所在地鲁掌搬迁到六库至今，一直租用县教育局勤工俭学招待室作为县委党校的办公室，目前仍没有自己的办公地点，也没有任何教学设施和设备。
中共县委党校，现占地面积1,882.6平方米,建筑面积1,098平方米。其中建于年集教学、办公、会议为一体的综合教学楼1幢668平方米,有两个教室，每间能容纳72人，还安装了多媒体教学设备;有1968年建盖的集职工和学员住宿为一体的土木结构1幢(现属危房)400平方,后补建了学员厨房和职工厨房3间，车房1间。目前，校园绿化工作已经完成。
中共福贡县委党校，原校址归还部队后，新校舍建设2004年底被省发改委批准立项，并开始实施，预算总投资为527.8万元,申请国家专款补助445.42万元，自筹82.4万元。县委党校通过多方考察、论证，最后决定在西岸建设新党校，总占地面积4,200平方米，一期工程综合楼于年4月开工，年2月竣工，总建筑面积1179.2平方米，投资133万余元，有4个教室。现配备了价值15万余元的课桌椅、办公用品、多媒体等教学设备。
（二）、州县两级党校的教职工队伍状况
1、州委党校的教职工队伍状况。州委党校，总编制41人，截止年9月底，实有教职工31人。按学历分：研究生4名，大学本科19名，大学专科4名，高中、中专4名。按职称分：副高职称的5名，中职7名，初级职称以下的15名，工勤人员4名。按管理类别分：参照公务员管理的11名，事业管理人员20名，其中专业技术人员16名，工勤人员4名。
2、县级党校的教职工队伍状况。4个县委党校，总编制48人，截止年9月底，实有教职工40人。其中：参照公务员管理的18名(大学本科毕业的12人，专科5人，高中、中专1人)，专业技术人员15名(按学历分：研究生1名，大学本科6名，大学专科8名;按职称分：副高职称的3名，中职11名，初级称职以下的1名)，工勤人员7名。
二、“十一五”以来州县两级党校干部教育培训工作情况及存在的问题和困难
（一）、“十一五”以来州县两级党校干部教育培训工作情况
1、“十一五”以来州委党校干部教育培训工作情况。“十五”期间，州委党校根据怒复[29号文件，《关于对〈——年干部培训计划意见的请示〉的批复》和州委、州政府的部署，共举办了“县处级干部进修班”、“中青年后备干部进修班”等各种主体班24期，培训轮训党政干部1,220人(次)。在认真总结我州“十五”期间干部教育培训工作经验的基础上，根据《中共州委办公室关于印发〈州“十一五”人才培训规划〉的通知》精神和州委、州政府的中心工作及重大部署，州委党校与州委组织部一起草拟了《关于——年干部培训计划意见的请示》，州委同意州委组织部、州委党校的请示，并以怒复[]38号文件给予了批复。按照批复的有关精神，年——年9月底，州委党校举办了“全州县处级领导干部学习贯彻党的大文件专题研讨班”4期，“全州县处级领导干部进修班”2期，“全州县处级领导干部任职培训班”3期，“中青年后备干部培训班”2期，“全州乡镇领导干部学习党的届三中、四中全会文件培训班”2期，“机关年轻干部培训班”1期，“全州党外干部培训班”2期，“全州中青年妇女干部培训班”1期，“全州共青团干部培训班”1期，“州直机关全面推进依法行政实施纲要骨干培训班”2期，“全州政府行政问责等四项制度知识培训班”3期，“全州《党政领导干部选拔任用工作条例》四项监督制度培训班”2期，“全州信息公开条例培训班”2期，“全州初任国家公务员培训班”4期，“全州选聘高校毕业生到村任职培训班”3期，“全州事业单位新进人员培训班”3期，配合州交警支队举办岗位培训班2期，“县乡科级干部培训班”3期。共41期培训轮训干部3,058人(次)。同时还先后多次指派骨干教师到、兰坪两县为县里举办的科级干部培训班授课，同时，干部教育培训工作的管理逐步走向制度化、规范化的轨道，制定了《主体班班主任职责》、《主体班次联络员职责》，进一步完善了学员的《学习鉴定表》，建立了主体班次的学员档案等。
2、“十一五”以来县级党校干部教育培训工作情况。4个县级党校也根据各县县委、政府的中心工作，依据县级党校的职能及任务，认真总结“十五”期间干部教育培训工作的经验，克服各种困难，通过校内办班，走出去办班，自办班、委托办班等形式，年——年9月底，举办了“领导干部学习贯彻党的大文件专题培训班”、“学习贯彻党的届三中全会精神培训班”、“科级领导干部学习贯彻党的届四中全会精神培训班”、“乡科级领导干部培训班”、“深入学习实践科学发展观专题培训班”、“村党支部书记、村长培训班”、“宣传理论骨干培训班”、“社会主义新农村建设知识培训班”、“政法系统青年干警社会主义法治理念培训班”、“兰坪电网公司党员领导干部培训班”、“入党积极分子培训班”、“县级机关干部文明、礼仪培训班”等101期，培训轮训县、乡、村干部9,812人次。
（二）、“十一五”以来州县两级党校开展干部教育培训工作中存在的主要问题和困难
1、对干部教育培训工作的重要性和必要性认识不足，干部教育培训工作缺乏刚性约束机制。从党校系统的干部教育培训工作中可以看出，我州有为数不少的干部对干部教育培训工作的重要性和必要性认识不足，存在着重工作、轻培训，重实践、轻理论的现象。在参训学员中也可以看出，一些干部对理论学习的重要性和必要性认识不足，对理论学习的积极性不高，认为学理论是虚的，做工作才是实的;一些资深的干部，认为自己有丰富的工作经验，什么事情都经历过，遇到事情凭经验就可以做好;有的干部学而不思，学而不信，学而不用。加之，州县干部教育培训工作的激励机制和约束机制不健全、不完善，干部参加培训及培训成果的考核、评价等在制度上缺乏刚性约束机制;干部的培训与使用没有密切结合，参加培训的不一定使用，没有参加培训的照常使用的现象时有发生，致使干部教育培训主管部门干部调训难，难调训。
2、干部调训力度不足，教育培训对象出现盲点。从州委党校党委在科学发展观学习实践活动中，对、、福贡3县及州直的部分副科级以上干部的问卷调查中可以看出，仅有61.3%的干部曾部教育培训主管部门抽调过到各级党校培训。从州委党校举办的主体班也可以看出，“十五”期间，举办了5期县处级干部进修班，应参加教育培训人员250人，实际参加的206人;中青年后备干部班4期，应参加教育培训的人员200人，实际参加的167人。“十一五”期间，州委党校举办的两期县处级干部进修班，应参加教育培训的人员100人，实际参加的92人。而且，参加教育培训的干部中有些干部是重复调训的，这种现象各县委党校更为突出。乡科级干部参加教育培训的机会更少，特别是州级机关的科级干部，有的到退休也没有参加过一次正规的干部教育培训。
3、投入不足，基础设施建设严重滞后，教学条件差，学员坐不住，学不进。“十一五”以来，财政对党校系统的基础设施和教学设备投资仅为83万元，其中：州委党校教学大楼修缮费40万元，兰坪县委党校阶梯教室改造费40万元，县委党校教学设备购置费3万元。由于投入不足，党校系统的基础设施滞后，教学条件差，与党校的职能，现阶段党校的任务和学员的期望及不相称，从而使党校的“阵地”、“熔炉”、“主渠道”和“基地”作用难以充分发挥。
州委党校是全省唯一没有报告厅的州市党校，年前学员到党校培训坐的是木制方凳，学员们坐不住，学不进去。州委党校至今也没有一幢像样的学员住宿楼，活动场地除有一块篮球场外没有其他任何设施，餐厅长期作为教室，学员到州委党校基本的学习、食宿条件都难以满足。
4个县级党校的基础设施和教学条件也较差，兰坪、、福贡3个县委党校仅有几个教室和简易的桌凳，没有学员住宿楼。县委党校从鲁掌搬到六库后，除有教职工外，没有任何教学设施。
4、教师队伍数量不足，结构不合理，不能完全适应干部教育培训工作的需要。党校系统实有教职工71名，相当于一个中等州市党校的教职工总数，而且年实行两种管理模式(参照公务员管理和事业管理)后，专职教师只有(专业技术人员)31名，占教职工总数的43.66%，不少教学骨干去从事管理工作，使本来就很少的教师队伍变得更加薄弱，而且专业结构不合理，文史、数学专业毕业的教师多，马克思主义基础理论、经济学、管理、法律专业毕业的教师少。并且教师的阅历少，实践经验缺乏，发展也不平衡，兰坪县委党校的教师队伍稍强些，其他3个县委党校稍弱。
5、主体班教学改革步伐缓慢，教学方式单一，学员的主体作用没有得到充分发挥。多年来，无论是州委党校，还是县委党校，主体班次的教学多数采用的就是满堂灌的教学方式，而且从理论到理论，从抽象到抽象，教的累，听的枯燥，学员的主体作用没有得到充分的发挥。州委党校虽然已经开始实施案例教学、启发式教学、现场教学，但步伐缓慢，并且仅在管理学科和法学教学中进行。
6、围绕州委、州政府的战略部署和中心工作举办的专题研讨班数量不足，质量不高。“十一五”以来，党校系统举办了142期主体班，培训轮训干部12,860人次，但是围绕州委、州政府的战略部署和中心工作，如实现“二次跨越”、“加快脱贫步伐”、“加快实施四个百万亩”等方面的专题研讨班举办的并不多，即使办了一些班次也质量不高，效果不理想。
7、注重干部教育培训工作的实效性，但教学的针对性不强，教学效果不佳。州委党校党委在科学发展观学习实践活动中，对、、福贡3县及州直机关的部分副科级以上干部的座谈中可以看出，党校系统的干部教育培训工作中，不同程度的存在着“上下一般粗，左右一个样”，“从理论到理论，从抽象到抽象”的现象，省州县3级党校的教学内容、教学方式基本雷同，而且实效性很强，中央、省委一开重大的会议，就马上办相同内容的培训班，但结合会议精神，结合州情、县情的培训班并不多，结果针对性不强，教学效果不佳。
8、干部教育培训经费投入不足，落实难。“十五”期间，州财政每年给州委党校安排5万元干部教育培训费，但实际到位的只有3年，另外两年的培训费多次协调也没有到位。“十一五”期间，年——年每年安排5万元，年调整为15万元。5万元的干部培训费，只够支付到省里外请4名左右教师的费用，其他工作就无法开展。4个县级党校的情况就更为糟糕，财政没有安排专项干部教育培训费，办一次班向县财政要一次，有时培训班的通知下发了，但培训费还没有落实，严重影响了干部教育培训的正常开展。
9、州委党校的领导班子长时间不健全，影响干部教育培训工作的开展。州委党校实行的是党校、民干校和行政学校3块牌子一套班子，但班子一直不健全。年10月，有一位副校长调到中共州委组织部任副部长后，州委党校的行政班子缺1名副校长，州委早已批复原则同意州人事局局长任行政学校副校长、州民委主任任民干校副校长，校党委也多次请示汇报，但一直没有得到落实。党委班子也不符合《》规定，长时间为4名委员。
10、州县两级党校的教学资源没能得到有效的配置和利用，资源不足和资源浪费现象同时存在。的州县两级党校基本上各自为阵，除干部的函授学历教育州县党校有联系外，干部教育培训工作两级党校没有统一的规划，有时州委党校到省里请知名专家、教授来授课，飞机来，飞机去，讲完了就走，每请一位教授各种费用总计达4,000.00元以上，仅仅讲1—2个专题，县级党校需要时又去请，成本很高，而且造成浪费。有时州委党校为办班而购买的国内知名专家的专题辅导带(盘)，内容很好，也符合县级党校使用，但县级党校从没有到州委党校借用过。县级党校举办干部的短期培训班，有的专题州委党校的老师讲得很好，而县里又没有这方面的资源，但县级党校却很少到州委党校请教师，尤其是福贡县委党校。县的县级机关在六库办公，县委党校又没有办学场地，许多班可以利用州委党校的教室和设备，而县委党校却愿意出高价去租教室办班，也很少来州委党校办班。
三、“十一五”以来州县两级党校开展干部教育培训工作的主要做法和经验
（一）、州委州政府、县委县政府重视，是党校做好干部教育培训的保证
党校作为州马克思列宁主义、中国特色社会主义理论体系的学习、宣传、研究阵地，党政领导干部党性锻炼的熔炉，党政干部培训轮训和公务员培训的主渠道及重要基地，是州委、县委的党校，也是州政府、县政府的行政学校，在州委州政府和县委县政府的直接领导下开展工作，根据州委州政府和县委县政府的部署举办各类干部教育培训班，各类干部教育培训班必须围绕州委州政府和县委县政府的中心工作，服务州委州政府和县委县政府的中心工作。没有州委州政府和县委县政府的重视，党校的基础设施建设建设、教学条件的改善、教学科研工作的开展、教师队伍的建设等工作就没有组织保障和经费保障，更谈不上办好主体班。因此，州委州政府和县委县政府重视，是党校办做好干部教育培训班的根本保证。
（二）、干部教育培训工作主管部门的有力支持，是党校办好干部教育培训班的前提
党校实行的是地方党委领导，办干部教育培训班自己没有自，各类培训轮训班的学员都是由干部教育培训工作主管部门抽调的，党校没有抽调学员的权利，只负责教学计划的制定、教学过程的实施和学员的管理，没有干部教育培训工作主管部门的有力支持，党校也是“好妇难为无米之炊”，因此。干部教育培训工作主管部门的有力支持，是党校办好干部教育培训班的前提。
（三）、有一支素质好、业务精、能力强、专业结构合理的专兼职教师队伍，是党校办好干部教育培训班的基础
党校的中心工作是教学工作，其他工作都是为教学工作服务的;党校的主要任务之一是办好干部教育培训班，而党校的生命是教学质量和科研水平，教学质量的高低又取决于教师队伍素质的高低。这几年党校通过新招，将原有的教师送去进修、培训，参观学习，到县乡挂职、顶岗锻炼，聘请省内的一些专家、学者、州内的党政领导干部到党校讲课等方式，建立了一支素质好、业务精、能力强、专业结构基本合理的专兼职党校教师队伍，为办好党校的干部教育培训班打下了一定的基础。
（四）、干部教育培训经费保证，是党校办好干部教育培训班的必备条件之一
党校是财政的全额拨款单位，除财政拨款外没有任何经费来源，如果州、县财政不安排专项的干部教育培训经费，党校就无法支付办培训班、轮训班过程中产生的各种费用，也就无法正常的开展干部教育培训工作。
（五）、不断改进教学方式和教学方法，充分发挥学员的主体作用，是提高干部教育培训质量、培训效果的条件
“十一五”以来，州党校系统加强了教研工作，加快了教学方式、教学方法的改革步伐，在干部教育培训班中开展了研讨式教学、案例教学、现场教学、辩论式教学，带学员到沿海地区和革命老区实行体验式教学，一改过去由党校教师满堂灌的教学方式，使参训学员的主体作用得到充分的发挥，提高了干部教育培训班的办学质量和培训效果。
四、整合州县两级党校的资源，提高干部教育培训质量的建议
（一）、抓好《中国共产党党校工作条例》和《—2020年干部教育培训纲要》的贯彻落实，统一思想，进一步提高对加强干部教育培训工作的重要性必要性的认识
州委党校党委在学习实践科学发展观活动的调研问卷中发现，接受调查的66.9%的干部认为，的干部队伍的素质和能力与的经济社会发展基本适应，还有17%的干部认为根本不适应。可见，要发展，提高干部队伍的素质和能力显得特别迫切。《中国共产党党校工作条例》、《干部教育工作条例(试行)》、《—2020年干部教育培训纲要》，是州县党委加强党校工作及干部教育培训工作的依据，也是干部教育培训工作主管部门和党校的工作准则，必须认真学习，深刻理解，坚决贯彻执行。
如果不按照《中国共产党党校工作条例》、《干部教育工作条例(试行)》和《—2020年干部教育培训纲要》的要求加强党校工作及干部教育培训工作，州委提出的“三基地、一品牌”，实现“二次跨越”，与全国全省同步实现小康的奋斗目标就会成为泡影。因此，必须进一步提高对加强干部教育培训工作的重要性和必要性的认识，采取有力措施，加大对各级干部的教育培训力度，努力建设一支高素质的干部队伍。
（二）、调整充实州县两级干部教育委员会，配齐配强州县两级党校的领导班子，切实加强对党校工作的领导
干部教育委员会是由党政主要领导任主任，涉及干部教育工作的部门领导组合而成的主管干部教育培训工作的领导机构。多年来，在州、县两级干部教育委员会的有力领导下，州的干部教育培训工作取得了可喜的成绩，但近年来由于干部调整频繁，如果不尽快调整和充实州县两级干部教育委员会，就会形成州县干部教育委员会名存实亡的现象，从而影响干部教育培训工作政策、规划的制定和干部教育培训工作的开展。同时要认真贯彻《中国共产党党校工作条例》及省委的《实施意见》，坚持“党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任。主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选”的制度，建议尽快配齐、配强州县党校的领导班子，明确州民干校、州行政学校的副校长，在州委党校设置副处级组织员，县级党校设置科级组织员。
建议州县党委定期召开党校工作会议，交流经验，部署工作，协调有关部门支持党校工作，为党校提供必备的办学条件。兼任党校校长的党委书记或副书记应经常到党校过问工作，与教师、干部座谈，帮助党校解决一些实际问题。党委中心组学习和有关的重要会议安排党校的主要领导列席。上级党委要把重视抓党校工作作为对下级党委考核的重要内容，对各级党委贯彻执行中央和省委关于党校工作的一系列方针、政策，特别是对《中国共产党党校工作条例》及省委的《实施意见》的执行情况进行监督检查，并把干部教育培训工作纳入本地区经济社会发展规划。
（三）、建立健全符合实际的干部教育培训与考核、选拔、任用密切结合的相关制度，增强干部教育培训工作的刚性和效果
《中国共产党党校工作条例》、《干部教育工作条例(试行)》、《—2020年干部教育培训纲要》、《党政干部选拔任用条例》等将干部的教育培训工作情况，作为干部考核、选拔、考察、任用的内容及重要依据之一，州委党校党委在学习实践科学发展观活动的调研问卷中，接受调查的93.25%的干部认为，有必要把干部的学习培训和使用结合起来。因此，建立健全和进一步完善符合实际的干部教育培训与考核、选拔、任用密切结合的相关制度，增强干部教育培训工作的刚性和效果，使培训成为一种需要，在的干部中形成重视学习、努力学习、自觉学习的良好风气，从根本上走出“重工作、轻培训、重实践、轻学习”的误区，使大规模培训干部，大幅度提高干部素质成为现实。
（四）、切实加大对党校的投入，不断改善党校的基础设施和办学条件
“十一五”以来，州县两级党校的基础设施都有了一定的改善，但县级党校还有危房，州委党校办学的软硬条件仍然较差，离“党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门”的差距还很远，学员的学习、生活、住宿条件都较差，教室又小又热，书桌差，凳子硬，课余时间没有任何娱乐场所和器具，图书也是旧的，更缺乏有点科技含量的教学设备，干部到党校学习住不下、坐不住、学不好，从而形成干部教育培训主管部门人难派的局面，严重影响了干部素质的提高。建议州委州政府、县委县政府根据经济发展状况，加大对党校改善办学条件的投入。在保证党校正常运转所需经费的基础上，对教学、科研、图书资料、教员进修、调研、学术学科带头人培养、合作交流、业务指导、教学设施更新等经费，应作为党校经常性事业开支的重要组成部分，列入年度专项经费，给予充分保证。州、县财政要根据党校发展需要，把干部教育培训工作纳入的经济社会发展规划，每年安排一定的基本建设资金，逐步改善州委党校的办学条件，使其成为名副其实的干部培训基地。
（五）、将党校的干部教育培训经费，科研经费纳入财政预算
为保证党校主要任务的完成，党校函授学历教育停办后，州委党校原有的经费来源渠道已不存在，为保证党校教育事业的发展，圆满完成州委州政府、县委县政府下达的干部教育培训任务，不断提高各级干部的整体素质，建议在把党校工作正常运转的经费纳入州县财政预算，党校基本建设纳入州政府的经济社会发展规划的前提下，州财政每年在预算中安排50万元作为干部教育培训、教师进修和科研经费，县级财政每年安排10万元作为县委党校的干部教育培训、教师进修和科研经费，并且州县财政要随着财政收入的增长逐步增加此项预算，以保证的干部教育培训工作和党校科研工作的正常开展。
（六）、采取各种有效的途径和措施，加强州县两级党校教师队伍建设，不断提高党校教学科研人员的水平和能力
党校教育教学是中心，而教师是办学的关键因素。为了确保党校拥有一支政治强、业务精、作风正，结构相对合理、素质优良，有一定的实际工作经验，掌握现代化干部教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作能力，在思想理论战线上有一定影响的教师队伍，建议采取以下措施：一是把好入口关。凡新进入党校的教学人员，一律实行向社会公开招聘，试讲通过后参加人事部门举行的考试，然后择优录用。二是把好交流关。建立党校教师、干部和其他部门干部双向交流制度，有计划地安排党校的优秀青年教师到实际工作部门任职和挂职锻炼，重点到乡(镇)挂职锻炼，时间不少于2年;同时根据需要，也可选择州、县机关和其他事业单位中有志于从事理论教育和科研的年轻优秀干部到党校从事2年左右的教学和科研工作。三是把好管理关。州县党校的教学人员一律实行聘用制，逐步实现竞争上岗，对理论功底扎实，教学效果好，科研能力强的中青年教师，在教学和科研工作上给他们压担子、严要求，把党建等一些重要理论学科的调研项目和任务交给他们，并给予经费上的资助，逐步实行学员评课制度，不断提高教师的素质和能力。四是把好进修和实践关。有计划地安排州县党校的教师到上级党校、行政院(校)和国民教育院(校)培训、进修、深造，到省内外发达地区学习、考察、挂职跟班锻炼，专职教师每年参加教育培训的时间累计不得少于20天，不断提高他们的政治素质和业务水平。五是搞好聘请关。聘请上级党校、行政院(校)的教授和实践经验丰富、理论水平较高的党政领导干部、企业经营管理人员、国内专家担任州县党校的兼职教师，促进党校干部教育培训工作质量的提升。
（七）、统筹规划，整合州县党校的资源，构建“大党校”的格局，为完成大规模培训轮训干部的任务作好充分准备
长期以来，州县两级党校，州直机关、事业单位各部门，县级各单位多头办学，各自为阵，有党校系统组织的以党政干部为主要对象的教育培训，有行政部门组织的以公务员为主要对象的行政教育培训，有各种团体、企事业单位组织的各种教育培训、岗位培训。这种状况，一是造成财政资源浪费。几十个部门、单位每年都在搞培训，多头投资，造成不必要的浪费。二是分散了人力。由于各自为阵，造成各种培训机构教职人员配备的重复性，形成人力和智力资源的闲置和浪费。三是分散了物力。有的部门的教学设备常年闲置，一年内用不上几次，教职人员无所事事，打牌、喝酒成为“本职”。四是培训质量难以提高和保证。由于各条块财力和智力的种种限制，势必造成应付的现象，难以保证干部培训的质量。根据《中国共产党党校工作条例》及省委的《实施意见》和4个县委党校的现状，建议保留州委党校、兰坪县委党校，将、、福贡3个县委党校办成州委党校的分校，州委党校增设一个县级党校工作科，同时州县两级党委和政府要统筹规划，改革部门分割、各自为阵的现状，逐步合并州县干部教育培训机构，增加对州委党校、兰坪县委党校的投资，适当增加州委党校的编制，领导职数，内设机构，建立以党校为主体的综合性干部教育培训基地，形成“大党校”的格局，减轻县级财政的压力，较彻底的解决长期以来存在的多头办学的种种弊端。
（八）、统一规划，统一调训，不断探索干部教育培训工作的新途径、新方法，切实提高干部教育培训效果，充分发挥党校的“阵地”、“熔炉”、“主渠道”作用
一、当前镇级领导干部建设存在的突出问题及原因分析
(一)厌倦基层工作思想情绪较浓，想回市直机关单位任职的较多。从调查来看，当前不少镇级领导干部对基层工作有较浓的厌倦情绪，不安心基层工作，人心思走，想回市直机关工作，问卷调查显示想回市直机关单位任职的镇级领导干部占44%。究其原因主要有三个：一是工作任务重，工作压力和精神压力大。当前镇级工作线多、面广、量大、事杂。既要发展经济，又要做好计生、殡改、信访、维稳、安全生产等工作;既要做好上级部署的工作或突击性任务，还要完成签订的众多责任书工作。样样工作都重要，样样工作都考核问责，轻则受批评，重则一票否决。繁杂的任务，让镇级领导干部工作如履薄冰，疲于应付，承受工作压力和精神压力较大。二是权小责大，工作难做好。在当前条块的管理体制下，有较多职责权力是属于市直部门或是市直部门派驻到镇机构，但工作出问题的责任是按属地原则进行追究，存在人权、事权、财权收归部门，责任留给镇现象。还有一些市直部门以签定责任书形式，将本该是部门的责任推给镇级，工作镇级要做，责任要负，然而手中又没有相应的权力，导致镇级领导干部常常是上下为难、两头难受。三是问责力度不断加大，被问责风险较高。
由于当前我国正处于改革攻坚期、发展关键期、矛盾凸显期，一些政策制度与基层现实工作存在一定差距。如果严格执行政策制度要求、按照规矩开展工作，工作很难做得好，工作做不好就要进行问责;而突破政策制度限制、打政策制度擦边球，工作又有问责风险，面临着两难选择，感到无所适从。有的同志形象地说，当前在镇级工作象在走钢丝，不知道什么时候会掉下去。还有一些难以预料的重大突发和群众性事件、一些群众闹访、缠访，还有媒体对一些问题缺乏客观全面公正的报道，让不少镇级领导干部头痛不已。由于以上原因，镇级领导干部经常是早出晚归，风里来雨里去，工作不但辛苦忙碌，而且被问责风险较高，导致部分镇级领导干部觉得在镇级工作，付出的多，得到的少，经济待遇没有优待，政治待遇上不去，久而久之便对基层工作产生厌倦的思想情绪，想回市直机关单位任职。
(二)思想懒散精神懈怠，事业心责任心不强。根据调查情况反映，当前个别镇级领导干部思想懒散精神懈怠，事业心责任心不强的现象比较突出。这主要体现在有的缺乏敬业精神，得过且过，对待工作不求有功，但求无过，安于现状，不思进取，做一天和尚撞一天钟。有的工作拈轻怕重，有利益的事争着干，碰到矛盾就回避，遇到责任就推诿。存在问题原因主要有以下三方面：一是理想信念缺失。当前对镇级领导干部强调的是抓计生、殡改、信访、维稳等硬性工作任务多，认为镇级基层工作摆平就是水平，放松政治思想、理想信念教育，个别干部理想信念缺失，镇级领导干部实用主义的思想较重。二是监督管理不到位。在调查中，许多镇级党政主职反映，当前对镇级领导干部管理监督手段缺乏，难以调动镇级领导班子积极性，工作只能靠自觉、靠哄，导致工作难开展。三是激励和惩罚措施不力。对一些埋头苦干的老实者、一些工作优秀者甚至工作实绩突出者，不能得到应有的认可和相应的激励。对部分碌碌无为的平庸者甚至制造矛盾者，任其下去，不能采取有效惩罚措施，加以惩戒，使他们得到应有惩罚。奖罚不明，结果是干好干坏一个样，干多干少一个样，吃大锅饭现象突出。
(三)素质能力较弱，服务群众宗旨意识淡薄。这主要体现在有的镇级领导干部实际工作能力较弱，政策不熟、思路不宽，成效不明显。有的习惯于老思路、老方法，习惯于被动执行。有的宗旨意识淡漠，不愿也不敢深入群众，见到矛盾绕着走，遇到困难踢皮球，解决问题的方法不多，发的牢骚不少，把小事拖成大事，把简单的事复杂化。存在问题原因主要有以下二方面：一是镇级领导干部后备干部缺乏。近年来我市镇级公务员补充得较少，就算是补充有少数新公务员，干得不久有很多也陆续调走，一些边远山区镇公务员缺编尤其严重，导致镇级领导干部后备干部缺乏。同时，近年来市直机关优秀年轻干部到基层任职热情不高。所以，导致可供选择为镇级领导干部的人选不多，个别镇级领导干部有从矮子里选高佬现象。二是缺乏系统性的提升能力素质培训。当前镇级党政主职参加系统性的提升能力素质培训较多，但是其他镇级领导干部参加系统性的提升能力素质培训较少。并且在干部教育培训过程中，对培训时间长短、培训需求把得不准，培训方式方法不灵活，培训成效不明显。
二、加强镇级领导干部队伍建设的对策与建议
(一)加大后备干部培养力度，从源头上为建设高素质镇级领导干部队伍提供保证
问渠哪得清如许，为有源头活水来。要整体提高镇级领导干部素质能力，解决当前镇级极个别领导干部选拔的矮子里选高佬现象，就必须加大镇级领导干部后备干部培养力度，从源头上为建设高素质镇级领导干部队伍提供保证。一是加大镇级公务员补充力度。要作出补充镇级公务员科学合理的规划，对缺编较多公务员的镇及时补充，充实镇级领导干部后备力量。对新补充的公务员，应考虑提高全日制学历层次，同时，明确在基层服务年限，防止镇级后备力量过快流失。二是科学制定培养规划。在深入研究镇级领导干部成长规律基础上，统筹考虑近期和中长期需要，研究制定镇级领导干部后备干部队伍培养计划，把镇级优秀成熟的年轻干部、中层干部，作为重点培养对象，进行给任务压担子的实践培养锻炼。三是畅通市直机关干部到基层工作渠道。理顺镇级与市直机关干部流动机制，为有志基层、有发展潜力的年轻干部到镇级任职创造条件。继续推行挂职锻炼等形式，引导市直机关单位优秀年轻干部到基层挂职锻炼，挂职期满后根据考核结果及其本人意愿，成熟的在基层进行正式任职，充实镇级领导干部力量。
(二)加强教育培训，提高镇级领导干部素质能力
提高镇级领导干部素质能力，教育培训是重要途径。要建立镇级领导干部轮训制度，改变党政主职培训多，其他镇领导干部培训少现象，促进镇级领导干部整体素质能力提高。一是以镇级领导干部全员培训为目标，建立镇级领导干部素质能力提升的轮训制度。每年制定镇级领导干部系统性能力提升轮训计划，有步骤地对镇级领导干部开展轮训。二是加强培训需求分析，坚持按需培训。每年年初对镇级领导干部进行一次培训需求专题调查，认真研究镇级领导干部培训需求，并根据培训需求，有针对性作出年度培训计划，科学设计培训项目，真正做到缺什么、补什么，提高教育培训质量和成效。三是改进培训方式方法。根据镇级领导干部特点和需要，综合运用灵活多样的培训方式方法，有针对性地组织镇级领导干部外出学习、观摩考察，组织部分镇级领导干部到重点工程项目或上级部门跟班学习，安排一些镇级领导干部到艰苦环境、重大任务和突发重大事件第一线接受锻炼和经受考验，提高镇级领导干部解决实际问题能力。
(三)明晰职责权利，营造干事创业环境和氛围
当前镇级突出问题是吸引不了人才、留不住人才，现任的镇级领导干部想回市直机关，市直机关的干部不愿到基层去。造成这一问题原因，大家都觉得镇级权小责大，工作压力大，长期面对各种利益和矛盾的挤压，工作环境和氛围压抑。因此，要改变这一局面，首先要从为镇级领导干部营造良好干事创业的环境和氛围做起。一是要扩权强镇，强化镇级党委在辖区的领导核心作用。凡是能下放到镇的权力都应下放到镇级管理，使镇级党委能对政治、经济、社会等资源进行有效配置，提高镇级党委的管治能力，实现镇级作为一级基层政权的责、权、利统一。二是要松绑减压，科学合理设置一票否决和问责事项。一票否决和有力问责，是推动工作有效尚方宝剑，但过多、过滥会给基层干部带来巨大工作压力和精神压力，导致基层无人敢去，基层工作无人敢干，反而不利事业发展。因此，要慎用、少用一票否决，科学合理进行问责，为镇级领导干部创造一个松紧适度的环境和氛围。要禁止有关市直部门乱下指标、乱摊派任务，严格控制一些市直部门通过签订责任书的形式，将应是部门为主、地方配合的工作责任，推给镇级领导干部，切实减轻镇级工作负担。三是要大力精简文件和会议、坚决取消不必要的检查、评比和达标活动，确有必要的也应进一步简化程序，规范内容，使镇级领导干部能把更多精力、时间投入到谋划发展上来。四是要责随权转，理顺镇级与市直主管部门派驻到镇级机构关系，明晰职责权利，明确拥有相应权力，就要承担相应责任，不能够权力归部门、责任归地方。由镇级和主管部门双重领导的市直部门派驻到镇级机构，管理上应以镇管理为主，业务上接受上级主管部门的指导。对一些执法监管部门，由主管部门和镇双重领导，管理上以主管部门为主，但在人员的考核、晋升、调整等方面，应征求辖区镇级党委意见。
(四)实行倾斜基层政策，增强镇级基层吸引力
一是在政治上要多关心。在干部提拔使用上，更加注重基层一线，形成重视基层的用人导向。探索建立职务与职级相结合的制度，实行适当倾斜基层政策，对镇级领导干部中思想素质高、工作时间长、实绩显著的镇级领导干部，适当提高一个职级待遇，鼓励镇级领导干部安心基层工作。二是在工作上要多支持。各级领导和部门对镇级领导干部既要严格要求，也要给予他们足够理解和支持。对镇级领导干部工作中出的问题，要在弄清客观事实的基础上，科学分析主客观原因，严格按上级的政策和有关法律法规明确界定责任主体，不能一出现问题就不加分析地横加指责和处理，让他们切实感受到来自上级党组织的信赖和支持，增强他们在工作中的踏实感和安全感。三是在生活上要多关怀。要积极稳妥地探索经济待遇向镇级倾斜政策，分类设置边远镇级岗位特殊津贴，适当提高在边远艰苦地区镇级领导干部的经济待遇。积极帮助镇级领导干部解决实际困难，制定优惠政策措施，积极创造条件，让他们安心基层工作。四是在身心健康上要多关爱。经常性地开展谈心谈话活动，了解镇级领导干部所思所想，解开思想疙瘩，理顺情绪，缓解压力，帮助他们卸掉思想包袱，平衡心态。加强心理健康知识培训，把心理健康教育纳入干部教育培训体系，使镇级领导干部掌握释放心理压力的基本方法和技巧，增强自身心理调节和承受能力。建立定期体检制度，每年由财政拿出专项经费，安排全体镇级干部参加一次健康体检。落实休假制度，督促镇级领导干部合理安排休工龄假，做到张弛有度，劳逸结合。开展健康有益文体活动，改善身心健康。
(五)完善考核机制，科学评价镇级领导干部现实表现和工作实绩
一是建立健全务实管用的考核评价机制。坚持以平时考核、年度考核为基础，以届中、届末考核为重点，增强考核动态性和系统性。考核方法上，要坚持上级评价、相关职能部门评价、党委考核评价、基层群众评价和社会评价有机相结合。二是要突出考核重点。在政治上要突出考核理想信念、道德修养、生活作风等;在能力上，突出考核科学决策能力、解决实际问题能力、应对复杂局面能力等;精神状态上，突出考核精神面貌、事业心责任感等;在工作实绩上，突出考核工作成效等;在廉洁自律上，突出考核遵纪守法、落实党风廉政建设责任制和群众口碑等。三是加强考核结果的运用。要把考核结果作为镇级领导干部奖惩任免的重要依据。对考核优秀的，予以褒奖;对考核差的，视情况给予相应的组织处理。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，以务实高效、清正廉洁、和谐奋进为目标，组织对党的十六届五中、六中全会精神的贯彻，重点开展了对科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习。理论武装工作在内容上与时俱进，紧跟科学理论发展步伐；在方法上不断创新，力求广大党员喜闻乐见；在效果上紧贴中心，促进党员干部的理论素养不断提高，运用理论指导实践的自觉性、主动性得到进一步提升。深入贯彻落实科学发展观，按照整体推进、突出重点、按需施教、科学管理的方针，深入开展政治理论学习、专业知识培训、廉洁从政教育，更新培训观念，加大培训力度，创新培训机制，提高培训质量，不断提高交通干部的整体素质和为人民服务的能力。
二、目的任务
首先是提高思想政治素质，开展政治理论学习。深入学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设等重大战略思想。进一步领会十六届五中、六中全会文件精神，牢固树立科学发展观，立足财政工作实际，提高执行政府决策的自觉性和坚定性。进一步强化交通行政领导干部贯彻党和国家方针、政策、决议的主动性和自觉性，忠实实践“三个代表”重要思想，以只争朝夕的精神状态，锐意进取的革命斗志，科学务实的工作作风，满腔热情地投身于交通现代化建设的伟大事业中去。
其次提高执行能力，通过开展专业知识培训。继续开展交通法律法规的学习培训，进一步掌握交通法规和提高服务水平，适应时展和整个交通系统工作的需要。通过对县(市)交通局长普遍进行新一轮岗位培训；对各市、县公路、运管、航道、地方海事处(所、站)、交通工程质量监督站、交通工程招投标办公室正副职，进行以新知识、新技术为主要内容的岗位培训。有计划地组织开展法律法规知识、社会主义市场经济知识、世界贸易组织基本知识、现代科技知识、现代管理知识、外语、历史、文学知识以及履行岗位职责必备的知识的培训，使公务员掌握办公自动化、电子政务、电子商务、网络应用等方面的技能。
最后围绕党风廉政建设，开展廉洁从政教育。继续开展党纪政纪学习培训，使干部职工真正树立以人为本、廉洁从政的理念，严格约束，自警自励，自觉维护组织纪律。组织交通行政党员干部认真学习《中国共产程》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、有关法律法规和省委、省政府及厅党组有关文件。在交通行政党员干部中深入进行全心全意为人民服务的宗旨教育、党的优良传统和作风教育、政治纪律和依法行政教育、反腐倡廉和艰苦奋斗教育、社会主义道德和中华民族优秀品德教育。每年举办一至二期党员干部党风廉政建设、反腐倡廉专题讲座或学习班。
三、学习内容
政治理论学习：1、马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；2、党的和谐社会理论；3、科学发展观读本；4、《》和《保持共产党员先进性教育读本》；5、党的十六届六中全会和中央经济工作会议文件；6、2004年以来中央四个一号文件；7、中、省、市、县规定的政治理论学习的有关内容。
廉洁从政教育：1、《行政许可法》；2、《中国共产党党内监督条例》；3、《中国共产党党内处分条例》；4、胡锦活同志在中纪委七次全会中的讲话；5、曹市长在市政府第五次廉政工作电视电话会议上的讲话。
专业知识培训：1、财会系统专业培训；2、世界交通领域先进经验学习培训3、刑法和交通法的综合理论培训
三、学习方式和原则
培训工作实行“分级管理、分工负责、分类指导”的原则。
1、省交通厅负责制定全省交通行政干部教育培训的规划、实施意见及相关规定。根据交通部的要求，制定送部、省培训名单。负责县(市)交通局长规范化岗位培训、县处级领导干部理论学习班等的组织、管理工作。负责高级专业技术干部的继续教育规划制定、研讨班、学习班等的组织。负责交通行政执法人员培训实施计划的制定。组织对培训基地的资格认定。对全省交通行政干部教育培训工作进行统一管理、指导、协调、督查和统计。日常管理工作由厅政治处负责；
2、各市交通局负责制定本地区交通行政干部教育培训的具体实施计划并报省厅审批，落实相关机构、人员和培训经费、场地等。组织市、县交通局、参照公务员管理单位公务员及一般干部、初、中级专业技术干部的教育培训工作。负责统计上报送部和省厅培训人员名单。日常管理工作由各市交通局教育部门负责；
3、各县(市)交通局按照省厅及市局的实施意见和计划，制定具体的送培计划。采取有效措施，保证参训人员的学习时间，配合培训单位，做好培训人员的考核、管理工作；
4、承担培训任务的办学单位，要按照本实施计划的要求，认真制定教育培训的具体教学方案，负责组织教学，要选配建立高素质的师资库，按需施教，加强培训期间的考核考察，确保培训质量，做好学员的日常管理和服务工作；
四、分工
1、交通部制定全国地方交通行政干部培训指导性教学方案与核心课程教学大纲，编写核心课程教材；
2、省厅负责编制具有江苏特色的交通行政干部培训相关课程教学大纲及教材的编写；
3、交通厅长专题研究班由交通部组织实施；
4、各市交通局、省公路、航道、运管、地方海事局、交通工程质量监督站、招投标办领导干部岗位培训，总学时240，脱产学习时间不少于100学时。由交通部组织培训；
5、各市公路、航道、运管、地方海事处、交通工程质量监督站、招投标办领导干部岗位培训，总学时240，脱产学习时间不少于100学时。其中正职由交通部组织培训，副职由省厅组织培训；
6、各县(市)交通局、公路、航道、运管、地方海事处(所、站)、交通工程质量监督站、招投标办领导干部岗位培训，总学时300，脱产学习时间不少于120学时。由省厅干部培训中心负责培训；
7、厅机关及厅属参照公务员管理单位工作人员学历教育工作，由省厅政治处负责实施。各市交通行政领导干部提高学历层次教育和公务员及参照公务员管理的工作人员的继续教育和岗位培训，由各市交通局自行制定实施方案并组织实施，实施方案需经省厅审批，培训情况报省厅备案；
8、根据社会主义市场经济和现代科技的发展要求，结合交通现代化建设的实际，根据不同岗位、技术任务、专业技术干部知识结构、单位条件等，确定每年专业技术干部继续教育的重点内容，省厅每年至少举办一期高级专业技术干部专题研讨班。各市组织初、中级专业技术干部的继续教育，每年举办各类培训班不少于二期。高、中级专业技术干部每年脱产接受继续教育时间不得少于72学时，初级专业技术干部每年脱产接受继续教育时间不得少于40学时；
9、省厅根据各市上报情况，制定每年交通类或交通法规类《专业证书》班招生计划，负责计划的审批、上报和具体招生，到2002年底前，全省所有45周岁以下的交通行政执法人员必须全部达到大专层次文化水平；
10、各级交通行政干部学完规定的课程，经考试考核合格后，由培训单位发放交通部统一印制的《岗位培训证书》。
五、加强领导，采取切实有效措施，保障培训的顺利开展
1、加强领导，建立健全教育培训激励和约束机制。各市交通局、各单位要把加强交通行政干部教育培训作为构筑江苏交通领导人才高地的一个有力措施，抓紧抓好。要建立健全鼓励学习、促进学习的机制。要把学习培训情况作为干部任用、职务升迁的重要依据。建立和完善干部学习档案，及时掌握干部学习情况和需求，切实解决好干部的工学矛盾。
2、建立汇报联系制度。各市交通局要经常向省厅汇报干部学习培训需求情况，畅通培训信息渠道。要及时反馈培训人员在培训结束后对学习知识的应用情况。要根据省厅培训计划，制定切实可行的送培方案。要善于科学地总结分析培训工作的经验和不足。每年底12月25日前将培训总结报厅政治处。
3、保证必要的经费投入。省厅将在每年的科教经费中安排一定比例的资金用于交通行政干部的教育培训；各市交通局要按照部、省有关规定，每年安排一定的经费保证干部教育培训的开展；同时要广开渠道，多方筹措资金，以保证教育培训工作的顺利进行。
4、培训不以营利为目的。干部教育培训工作不得以营利为目的。各办学单位要严格执行部、省有关规定，坚决杜绝乱办班、乱收费、乱发证的不正之风。省厅将对各地区、各单位培训情况进行检查，对违反规定的，将给予必要的处罚。
5、进一步加强培训基地的建设与管理。厅干部培训中心要充分发挥全省交通干部思想理论教育和业务培训主阵地的示范、带头、辐射作用。要根据时展和交通干部队伍建设的实际需要，加强符合成人教育培训规律，具有交通特色的干部教育培训制度体系建设，完善干部培训运行机制。进一步加强师资队伍和培训管理人员队伍建设，建立一支动态的、富有弹性的、水平较高的专兼职教师队伍。通过多种渠道，与政府部门、有关高校、科研院所、企事业单位以及专业协会保持密切联系，建立比较齐全，能满通干部培训需要的“师资库”。按照“职业化”的要求，建立“培训者的培训”制度，加强现代化培训战略、策划、技术以及分析评估等知识的学习，促进培训管理者业务素质的提高。要加强培训工作的信息化建设，提高先进技术的应用能力。进一步转变观念，树立全新的服务理念，在加强管理的同时，力争提供优质的培训服务，不断提高服务水平和质量。
6、联合纪检部门对交通基础建设领域进行不定期抽查和时时监督，狠抓基建领域的干部队伍思想建设和及时纠风。在基层建立窗口，及时反映群众问题、干部问题和工程问题，力求能在党员在思想上改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设，让干部们保持自律的心态。
六、考核办法
1、自评。局属各单位在每季度末对本季度干部培训情况认真总结，并将季度自评报告、学习笔记、会议记录及下一季度培训计划报县局人教股。
干部培训主题不断贴近需求
随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，改革的重心逐步由经济体制改革向社会体制改革的方向转化，各地干部培训的重点也由观念转变向知识更新和提升能力转化。2011年，各地结合实际，把现代产业知识、城市规划、转方式、区域建设、社会管理创新和舆情应对等课题列为干部培训的重要内容。
广东侧重培训现代产业知识
在大规模培训干部计划中，广东将根据各地的产业特点，确定各有侧重的培训内容，并根据新技术新产业的不断发展变化，对培训内容进行调整和补充。
广西 以加快广西发展的政策措施作为培训的重要内容
2011年，把中央近年来出台的加快广西发展的政策措施作为培训的重要内容，精心组织各类专题培训班，加强对现代服务业、城市规划、社会管理和舆情应对等专题的学习培训。
浙江 开设“微博与领导工作”新课
浙江省委党校的教学，不仅注重马克思主义理论，更注重与时俱进。目前党校开设了“社会管理创新”、“微博与领导工作”、“领导干部与媒体沟通”、“公共卫生安全”等新颖实用的课程，以开阔学员眼界。
北京 瞄向“京津冀一体化”
目前“首都干部教育培训”主体班次包括局级干部进修班、中青年干部培训班、一年制研修班；且围绕“紧贴中心工作和发展大局”增加了京津冀区域协调发展、首都科技创新、文化产业发展等培训课程。
河北 推进新型城镇化建设
河北举办加快推进新型城镇化建设领导干部培训班，各设区市的市长、分管城建工作的副市长，环首都绿色经济圈县(市、区)长、沿海县(市、区)长、“城镇面貌三年大变样”工作受表彰县(市)的县(市)长和其他县级市市长等参加培训。
换届、基层干部、乡镇干部等成为2011干部培训热词
据监测，2011年，国家部委和各地区以换届，基层干部、乡镇干部，援疆，女干部等成主题词，举办多个干部培训班为干部“充电”。
新一轮大规模培训干部工作全面启动
党的十七大报告明确指出，要“继续大规模培训干部，充分发挥党校、行政学院、干部学院作用，大幅度提高干部素质”。为了适应新形势新任务需要，2011年，中华全国总工会、四川、福建、江西、广东等全面启动新一轮大规模培训干部工作，着力增强干部教育培训的针对性和实效性，不断提高广大党员干部的理论素质、党性修养、业务本领和执政能力。
广东
2010年5月底，广东省委召开广东省大规模培训干部动员大会，部署该省大规模培训干部工作，并印发了《关于适应广东省加快转变经济发展方式要求大规模培训干部的指导意见》。之后，各地各单位迅速行动，全省大规模培训干部工作扎实推进、开局良好。7月13日，全省干部教育培训工作会议在广州举行。会议指出，2010年全省各级党校共举办主体班次1086期，共举办领导干部专题研讨班1132期，专题讲座、学习论坛、读书活动等12436期，培训干部193万人次，全面推动了各级干部思维方式和工作方式的转变。
福建
从2011年下半年至2012年上半年，福建省决定组织实施“十个一百”干部培训工程。前“五个一百”工程是结合该省当前经济社会发展实际和领导班子建设需要，新开展的培训项目；后“五个一百”工程是该省多年来坚持开展并在全国走在前列、得到中组部的肯定的项目，2011年在原有的基础上进一步拓宽培训渠道，扩大培训规模，增强培训实效。
四川
1月19日，四川省“加快推进新型城镇化”、“战略性新兴产业发展”两个专题研讨班的开班标志着该省2011年大规模培训干部工作拉开大幕。随后，四川省“百千万大培训工程”于3月起全面推开，采取省内省外、国内国外培训相结合，专家和领导干部讲座、现场教学和案例教学结合等形式，分梯次统筹实施。年内，至少百名以上县处级党政领导正职和市厅级领导干部将走出国门，接受世界一流培训。
江西
江西省出台的《贯彻〈2010―2020年干部教育培训改革纲要〉实施意见》对全省未来10年干部教育培训改革工作提出了总体要求，细化了干部教育培训办学体制、运行机制、培训模式、师资队伍和宏观管理等改革的主要内容。
围绕江西省经济社会发展重点领域、重大项目建设等开展知识更新培训，《实施意见》提出，每年培训1万名专业技术人才，到2020年累计培训10万人次，全面提升专业技术人员的创新创业能力。其中，围绕江西省十大战略性新兴产业，依托行业主管部门，开展创新能力培养、实践能力训练、技术难题攻关等专项知识更新培训，每年培训急需紧缺专业技术人才9000人。结合重大科研项目、重点工程、重点学科，每年举办10期高级研修班，培训高层次人才1000人。
“十个一百”干部培训工程
100名县（市、区）委书记、设区市党政领导出国培训
100名县（市、区）长、开发区主任任职培训
100名乡镇党委书记赴台湾培训
100名街道、社区党组织主要负责人赴香港培训
100名“两新”组织党组织主要负责人培训
100名党政干部和专业技术人员出国（境）留学、研修
100名党政领导干部赴国外中短期培训
100名省管企业、民营企业领导（各50名）培训
100名培训机构骨干教师培训
100名组织部长培训
百千万大培训工程
百名以上县处级党政领导正职和市厅级领导干部将赴境外实施专题培训
千名以上干部和业务骨干将赴省外干部培训院校或著名高校学习培训
万名以上县处级领导干部和业务骨干将在省内干部培训机构实施各类专题培训
干部培训新模式
当下干部队伍成长的规律和培训教育情况出现“革命”型向“经济建设”型转变；从思想“保守”型向“开放”型转变；方式“单一化”向“多元化”转变的趋势。多个省市从各类干部培训机构的实际出发，从不同类型班次的实际出发，不断推进干部培训实现健康有序发展，创造出了干部培训的好方法、新模式。
温州干部培训面向全国招标 十余家高校中标
3月1日，温州党建网了《干部培训项目公开竞标公告》，同时邮寄给中组部、教育部公布的首批部分全国干部教育培训高校基地。公开竞标公告后，引起众多高校和培训机构关注。来自全国各地的32家高校继续教育学院或培训机构，纷纷投来竞标书共255个，最终选出12家高校作为这18个项目的教育培训基地。清华、北大、复旦、浙大等十余家高校中标，成为这18个项目的教育培训基地。其中既有县处级领导干部进修班、年轻干部素质提升班、中青年干部培训班、女领导干部素质提升培训班，也有文化先进县创建专题研讨班、公共管理进修班、乡镇党政干部培训班、乡土人才培训班等班次。
京浙闽三地联手 互派干部培训
举办中青年干部培训班，是各级组织部门培养后备干部的重要途径。2010年，北京、浙江、福建三地组织部门首度联手，以党校中青年干部培训班为载体，开展互派干部交流培训。2010年下半年，北京各选派一批10名局级后备干部，分赴浙、闽参加当地省委党校中青班学习；同时，接收两省各5名局级后备干部来京，参加北京市委党校中青班学习。
广东：干部教育培训情况纳入考评任用
7月13日，广东召开全省干部教育培训工作会议，提出建立有效机制，提高干部培训工作科学化水平，把干部教育培训情况和考核结果纳入干部考察、评优、任用和监督管理的重要内容。广东提出，今后干部教育培训将逐步扩大自，让干部自主选择培训机构、培训内容、培训时间；研究制定培训与考核、培训与奖惩、培训与使用的制度措施。
四川：建立首批党外干部实践锻炼基地
5月31日，四川省党外干部实践锻炼基地首批挂职干部动员会在成都召开。该省将在成都、德阳、绵阳三市建立首批党外干部实践锻炼基地，第一批挂职的20名党外干部是来自党政机关、重点高校、科研院所、大型国有企业的干部、专家。其中，派成员11名，无党派人士9名；10人具有研究生以上学历；14人具有中高级专业技术职称，平均年龄39.1岁，具有学历高、年纪轻、素质高的特点。首批挂职干部的挂职锻炼时间为1年。
山东：干部培训全面推广“十不准”
2007年，我厅干部教育培训工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以遵循《干部教育培训工作条例（试行）》为原则，以“完善体制、提高素质”为重点，紧紧围绕陕西省《关于认真做好大规模培训干部工作的意见》和我厅五年干部教育培训规划，认真落实《2007年度全省国土资源系统干部教育培训计划》，不断改进干部教育培训工作，努力加强干部队伍建设，较好地完成了全系统的干部教育培训方面的各项任务。
一、认真组织学习，提高贯彻落实的自觉性
厅党组一直非常重视干部教育培训工作，把干部教育培训工作列入重要议事日程，定期进行研究部署。为了认真贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》和省委《2006―2010年陕西省干部教育培训规划》，2006年，我厅结合本系统实际，制定了《2006―2010年陕西省国土资源管理系统干部教育培训规划》，并在每年年初，根据年度工作重点，制定《年度全省国土资源系统干部教育培训计划》，提出了全系统干部教育培训工作的指导思想、工作原则和主要任务，明确了干部教育培训的具体要求。省委下发《关于认真做好大规模培训干部工作的意见》、《陕西省〈干部教育培训条例（试行）〉实施办法》和《2006-2010年陕西省干部教育培训规划》后，厅党组认真组织了学习和宣传，统一了思想，提高了认识，全面掌握了《办法》和《规划》的指导思想、基本原则和基本要求，切实增强了做好干部教育培训工作的紧迫性和责任感，提高了落实《办法》和《规划》的自觉性。
二、加强培训重点，落实2007年干部教育培训任务
根据《2007年度全省国土资源系统干部教育培训计划》，在培训内容上，我们以突出理论武装为基础，注重抓好对《文选》、《》和党的十七精神的学习培训，提高干部的思想政治素质。以知识更新为重点，抓好干部的专业技术知识培训，提高干部的业务水平和技能。以能力建设目的，抓好干部的初任培训和任职培训，提高干部的工作能力。在培训形式上，以集中办班为主导模式，以外派轮训为重要形式，以多媒体教学、多途径培训为有效载体，把集中培训和分散学习相结合，短期培训与学历教育相结合，理论学习和实践锻炼相结合，课堂教学与组织宣讲相结合，常规教育与远程教育相结合，大规模培训干部工作取得了较好的成效。
（一）以集中办班为主导模式，狠抓干部教育培训工作。按照年度培训计划，今年我厅共举办各类培训班7期（含以会代训班4期），累计培训45天，培训有关单位和系统领导及业务骨干545人次。从整体情况看，在人员组织、教育安排、学习效果、服务质量等方面，都得到了各级培训人的普遍好评。
（二）积极选调干部参加国土资源部、省委组织部、省人事厅组织的学习培训。2007年，全省国土资源系统参加省以上各级选调的各类培训班40余期，培训106人次。其中：全省国土资源系统参加国土资源部各类培训班24期，累计培训天数240天，培训人数达79人；我厅参加中组部举办的西部地区领导干部培训班和省委组织部举办春秋季厅级领导干部进修班、三高校基地项目管理研讨班、中青干部培训班、TOT师资培训班、学习贯彻党的十七精神轮训班等各类培训班10余个，累计培训天数160余天，培训人数15人。我厅参加省人事厅举办的处级公务员任职培训班、处级公务员研讨班、省级机关优秀科级公务员培训班、领导艺术培训班、初任培训等各类培训班6期，累计培训天数90余天，培训人数12人。
另外，厅级领导干部参加“三秦大讲堂”20期，培训10人。参加出国出境培训12人次。我厅还举办了学习贯彻落实《公务员法》培训班2期和“五五”普法教育培训班1期，共培训82人。
（三）多种形式并举，提高学习培训质量。一是开展专题教育活动。以“完善体制，提高素质”和“学习贯彻党的十七精神”为主题，集中组织干部进行轮训。二是开展集中宣传活动。由厅领导亲自组织上党课，亲自对学习贯彻党的十七精神进行辅导和宣讲。三是充分发挥电教媒体作用。机关党委购买了“三秦大讲堂”、“构建和谐社会”、“党的十七大精神报告”等VCD碟片，充分利用闭路电视、单位内网组织党员干部进行学习。四是抓好在职学习。厅党组中心学习组定期学习，采取集体学习、集中辅导、讨论交流等形式，提高学习效果，给干部职工带了好头。厅规定每周三下午为政治学习时间，由各单位组织干部学习政治、法律、业务等方面的知识。同时，鼓励干部参加学历教育，目前，厅机关通过在职教育取得大学本科以上学历77人、大专学历17人，提高了党员干部的知识水平和业务能力。
三、健全管理制度，加强督促检查和巩固学习培训效果
一是建立健全各项学习制度，制定了党组中心学习组学习制定、机关政治学习制度、目标责任制度、学习考核制度等，并研究制定了《陕西省国土资源厅机关工作人员教育培训暂行办法》，增强了全省国土资源系统干部教育培训学习的制度化、规范化管理。
二、对大规模培训干部工作集中进行督查。为了把大规模培训干部工作落到实处，今年年底，在全省国土资源系统年度目标责任考核工作中，把干部教育培训工作作为一项重要的检查内容之一。通过年度目标责任考核制度，督促检查各单位完成培训工作的情况，有效提高和加强干部教育培训工作。
三、落实干部教育培训工作领导责任制。明确干部教育培训工作的“第一责任人”，要求各单位对干部教育培训工作进行自查，厅人事教育处也按照省委组织部、省人事厅的要求，对大规模培训工作和公务员培训工作进行了自查，写了自查报告。确保了把干部教育培训工作落到实处。
根据区委组织部、区妇联的统一安排，9月5日至9日，我有幸参加了区科级女干部能力提升培训班。这次培训学习虽然只有短短的五天的时间，但却是我人生中学习培训收获知识较多的五天。通过各相关行业专家绘声绘色、耐心细致、深入浅出、通俗易懂的讲解，使我们能够更深层次培养自身的大局意识和争当“三比三实”排头兵意识。在培训学习期间，我严格按照培训学习要求，认真完成了学习培训任务。现将对此次培训学习的收获及思考进行如下汇报。
1、课程设置结合工作需要，安排合理、内容丰富、针对性强。
本次学习开设课程多种多样，结合女干部特点，围绕“女性形象塑造”、“新媒体舆情运用”、“省、市党代会精神”、“婚姻家庭及心理健康辅导”、“妇女从政修养”等方面进行授课，教师知识渊博、讲授精彩。特别是妇女干部话题有关的课程非常吸引大家，增强了我们的知识,提高了我们的素质；
形体课,礼仪课,形象设计课让我们懂得了如何去展示女性特有的魅力。授课方式巧妙灵活、课件制作精美、授课内容丰富多彩、针对性强、学员们踊跃发言、积极探讨，课堂里生动幽默、气氛活跃、形式新颖的教学无不给我留下深刻难忘的印象。
2、理论结合实际，加强了工作引导。
通过教育培训，我感受到全面提高党员干部的理论素养教育培训是提高党员领导干部党性修养和综合素质的重要途径。只有通过自觉积极努力
学习和自学，不断与时俱进更新理论知识，才能不断提高自己的理论素养。特别是作为女性党员干部，更要加强思维观念的更新改造，努力培养和提升自己的统筹谋划能力、岗位业务能力、矛盾化解能力、团结协作能力和应急处置能力等多方位的能力，把学习理论知识提高到理论联系实际，切实转变作风，把提高理论学习与提高实际工作能力相结合、提高理论水平与提高领导能力相结合，真正把学习成果转化为指导工作的方法，转化为切合实际工作的思路。
3、学以致用，引导女干部努力发挥自身优势。
通过培训，我切实体会到作为女干部，要加强完善性格、提高心理素质的建设。要自觉摒弃我内向的性格，努力在工作实践中不断锻炼自我，增强自信，调整心理，磨炼意志胆识。既要发扬女性的细致严谨，周到谨慎，体贴温柔的特质，同时又要有男人勇敢果断，执着坚毅，豪爽大度的风范。
4、教育了女干部要加强协调配合、正确转换多重角色。
关键词：干部教育培训 阳谷研究
中图分类号：D267.2 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2015）09-0315-02
“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”当前，阳谷县的改革发展已经进入关键时期，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信的过的高素质干部队伍。在这样的形势下，我们专门对阳谷县党员干部的教育培训工作进行了研究，以期抓住干部教育培训工作的关键，实现干部培训工作实效的大提升。
一、阳谷县干部教育培训工作的基本做法和经验
1.齐抓共管，加强培训管理
为切实提高教育培训工作效果，县委成立了全县党员干部教育培训中心，进一步整合相关资源。全县党员干部教育培训中心总揽培训全局，提前预谋、积极组织实施，全县各系统、各部门年初制定学习计划上报组织部备案。全县党员干部教育培训中心针对部分干部、党员的学习积极性差、纪律性差的问题，加强管理。
1.1实施人性化培训。每一个班次的培训下两次学习通知，第一次是预备通知，告知各单位这次培训的性质、课程、时间、期数以及每期的参训人员名单等内容，让各单位结合本单位实际做相应调整后上报组织部。组织部门根据各单位的上报名单，结合党校办班条件，下发正式通知，通知到每一名参训人员，告知其参训相关内容，准时参加。
1.2加强班次纪律管理。县委党校设置跟班班主任，负责班次的日常管理，从吃饭住宿到课堂纪律，不间断跟班管理。组织部门结合县委党校跟班班主任，重点查替学人员、无故不到课人员、上课不注意听讲人员等。
2.采取多渠道、多形式，增强培训的实效性
2.1充分发挥各级党校的作用。针对党的大政方针、国家政策的学习和传达，干部的思想教育、理论武装等方面问题统一到县委党校进行短期培训，培训对象为阳谷县科级干部、村支书、村委主任、入党积极分子等。积极组织党校教师深入基层、单位进行党的理论、党的历史和党的历次代表大会精神解读等方面的宣讲。针对基层党员尤其是农村党员的教育，各乡镇、街道办事处重新整合资源、充实人员，使乡镇党校焕发新活力。
2.2搞好外派实地调研学习。前几年，在市委组织部的协调下，借助外地党校，组织科级干部赴外地学习、调研。在党的教育实践活动期间，组织党员领导干部到临沂红色革命纪念基地、孔繁森纪念馆等实地学习，接受革命理念再教育。外派实地调研学习回来后，要求参加培训人员必须写学习体会或者调研报告，由县委组织部负责验收、把关。
2.3各单位自行组织学习。针对如何提高业务能力水平、专业技术技能、更好的服务群众等问题，采取了各单位自行组织培训和自学的形式，由组织部备案。
3.更新培训内容，增强学习的针对性
3.1举办各类专题研讨班。近年来，阳谷县委组织部在党校先后举办了全县领导干部学习党的十精神、十八届三中四中全会精神培训班、全县科级干部培训班、全县农村支部书记暨第一书记培训班、党的群众路线教育实践活动专题培训班等20几个专题研讨班，满足了全县经济社会发展需要，着力提高了广大干部服务发展、干事创业的素质和能力。
3.2推荐优秀干部外出学习。推荐了一大批青年干部参加上级组织部门举办的专题培训班、省委党校党政干部研究生班、省委党校专业理论研究生班、省委党校教师进修班、省委党校理论骨干班等几十个班次，围绕提高干部执政能力干事创业、加快发展有针对性地开展培训教育工作。据调查显示，已经取得非常好的效果。
4.坚持改革创新，保持干部教育培训工作的生机和活力
4.1探索新的教学模式。阳谷干部教育培训工作在积极探索“领导干部上讲台”的基础上，形成了短期培训班邀请县委、县政府领导讲党课、科局负责人或者专家讲授部门业务课、优秀乡镇领导人谈经验、优秀支部书记或者带头人典型发言等机制。例如，在阳谷县委党校举办的全县农村村支部书记培训班等培训班上，县委书记、县委常委等县级领导干部都做了专题报告，聘请相关部门，如税收、财政、法律、卫生、经贸、计划生育、金融等主要领导以及企业高级经营管理人员授课、聘请部分优秀街道乡镇党委书记、乡镇长作专题报告，全县优秀党支部书记作经验交流发言，效果就很好。
4.2创新教学方法。为了提高培训效果，满足广大干部和党员的需求，在我们的协调下，阳谷县委党校在一些专题培训班上采取了“外请名师授课”的做法，聘请省高校和省委党校知名教授20余人次，市委党校知名教授40十余人次，聊城大学教授10余人次，还邀请外县的优秀干部、优秀支部书记来阳谷党校谈经验和体会。这样既丰富了广大参训党员干部的理论知识又开阔了眼界，同时也增强了培训课程的趣味性，得到了社会和党委的一致好评。
4.3继续实施送教上门的宣讲方式。由于基层面对的群众、一线党员干部，他们迫切理论来解决工作中疑惑，且工作任务重、压力大且时间靠的紧，同时把他们调到党校统一培训不但难度大而且不现实，在县委的同安排下，由宣传部、组织部牵头，会同阳谷党校，从各单位选调优秀人员组成宣讲团深入企业、深入农村田间地头，送课上门。据调查显示，效果显著，社会反应良好。
二、阳谷县干部教育培训工作的存在问题及分析
1.部分干部对学习培训的认识不到位。有一部分党员干部对干部教育培训的重要性认识不到位，对培训工作存在流于形式、走过场的现象。根据调查和走访发现，有一部分干部对组织安排的学习培训主动性差，其原因在于，在实际管理工作中，往往偏重任用、升迁和调动等项工作，忽视了干部培训和再教育工作，对抓培训工作思想不够重视，工作上力度不够强。这样从侧面反映出我们的干部教育培训效果评价机制不够完善，还没有找到一个科学有效的方法对受训人员所学的知识技能进行测验衡量，对受训后缺乏跟踪管理。
2.干部培训的方式陈旧。我们依旧是以“满堂灌”为主，以教材为主，以课堂教学为主，培训方式陈旧，缺乏应用性、科学性、灵活性，难以提高参训者的学习兴趣，学习效果不够理想。在调查中，我们设置了在 “您认为当前影响党员干部参加学习培训最主要的原因”这样的问题，69.4%的人选择了“工作任务繁重，没有时间参加学习”，这说明了工学矛盾依然突出；在回答“您认为目前党员干部学风方面存在的主要问题”时，“目的不明确”、“重点不突出”两项就占到了78%，这说明了学员参训认知上存在问题。因此，下一步干训工作的重点在于改进管理方式，明确培训目的，充分调动参训学员的积极性。
3.培训理念的陈旧。当前的培训工作很大程度还停留在“上面安排什么就组织培训什么”，“以前怎么培训现在就怎么培训”，培训理念的陈旧。在调查中，我们设置了“您最想通过培训提高哪些能力”问题，回答组织协调能力206人占57% 、“科学决策能力”的198人占55%，政治鉴别能力185人占51%，依法行政能力181人占50%，分析处理突发性事件的能力177人占49%，这说明了我们阳谷县的干部面临发展实践中出现的党群关系、干群关系紧张等问题感到十分棘手，办法不多，迫切需要有针对性的培训。实践的变化决定了干部学习内容的变化，我们要紧跟不断变化的学员需求。
4.师资力量亟待提高。干部教育培训要搞好，必须要有硬件设施和软件设施两方面的保障。硬件设施即教学场地、教学设施，软件设施即雄厚师资力量，合理的教学计划，严格的考核的制度等。培养干部的能力是当前干部教育培训的核心与关键。这要求教师既要自身业务素质强，还必须懂干部语言和领导心理，能与学员有效对话相互学习、思想交流，并在这个互动的过程中牢牢地控制住话语权和引导权，对学员进行启发式教育。由于软件设施的提高不像硬件设施那样见成效，中共阳谷县委党校师资力量仍然与实际需求相差甚远。
三、对推进干部培训工作的思考和建议
1.多搞调研，摸清干部实际需求，进行针对性的培训。当前干部的总体需求具有一致性又有巨大的差异性。“建设政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于治国理政的干部队伍”，这个总体需求主要体现在广大党员干部对现实热点问题的关注上、解决现实问题推动本职工作的热切期待上、实现跨越赶超的迫切需要上。当前干部的需求又有巨大的差异性。调查结果表明，不同职务、不同岗位对党校教学的需求有所不同，比如，在“您最想通过培训提高哪些能力”这个问题选择上，县直机关干部与乡镇干部间选项就有所不同，县直机关干部选择“文字和语言表达能力”就比乡干部多，在“分析处理突发性事件的能力”上则相反。针对“千人千思想，万人万模样”的培训需求，应当认真搞好调查，摸清实际情况，分门别类的培训。
2.加强领导和管理力度，妥善处理工学矛盾。妥善处理工学矛盾，从学员角度讲，一些领导确实工作繁忙，日常事务繁多，上级检查、业务目标考核应接不暇，有些工作又必须亲自办理，他们是想学习却又不放心工作。有极少数领导干部理想信念缺失不重视学习，抱着“混日子”的想法，着“功利主义”想法，抱着“看透一切”的想法，工作对付，学习应付。这需要加强管理，严把学习关；从培训的角度讲，一是合理安排课程内容。要紧跟形势要求紧贴时代脉搏，及时更新党员领导干部知识结构，解决领导干部急需的案例指导，尽量满足党员干部学习新知识提高实用能力的渴望。
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