花镇发〔2018〕25号
根据县加强作风建设领导小组工作安排，结合镇工作方案要求，通过发放征求意见表、召开座谈会、深入走访群众、开展调查研究等多种形式，征求到意见和建议条，涉及机关作风建设方面的意见建议45条。为了把整改工作落到实处，推进我镇加强作风建设营造优良发展环境活动切实取得实效，经镇党委研究提出如下整改方案：
一、目标要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻党的十九大精神以及习近平总书记对江西工作的重要要求，认真贯彻省委书记、省长刘奇同志讲话精神，紧扣发展中心，以作风建设为突破口，深入查摆和解决干部作风存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，不断巩固深化我镇作风建设成果，为建设“特色生态多彩花厅”营造优良发展环境。
二、存在问题及整改措施
（一）思想政治上存在的问题整改措施
存在的问题：一是党内政治生活落实不严格。镇党委对各党支部的组织生活抓得不紧，“三会一课”、党员主题活动、警示教育、民主评议等制度坚持不好、落实不力。党员大会、支部委员会会议召开频次不够，党课准备不充分。二是宣传党的政策主张方面做得不够。少数班子成员面对当前意识形态领域的各种错误思潮、错误主张和错误言论，如何站在全局的高度来看待、来应对，从而更好地维护党的形象、宣传党的政策主张等方面办法不多，有得过且过的想法和畏难情绪。有的班子成员宗旨意识不强，党性修养不够，比如在去年的脱贫攻坚过程中，由于资料等方面工作要求多、有时前后有冲突，少数班子就在背后发牢骚，说是非，缺少大局观念。三是责任意识不强。个别班子对工作中遇到的问题，不能够立足为民服务的责任感、使命感，积极协调解决。如安全生产、环境保护等工作，最主要的责任是分管领导和县里的职能部门，各村的包村领导和支部书记也有属地管理责任，但是个别包村领导认为是部门和分管的事，就不过问或者只过问没有想办法解决，没有从对人民负责、对历史负责的角度主动抓好有关工作。
整改措施：严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》相关要求，严格落实“三会一课”、民主评议党员等一系列举措，坚持每月28日的党委中心组学习制度，定期组织干部开展主题教育活动，聘请专家解析当前农村工作形势。加强干部党性教育，始终同党中央保持高度一致，对于网上的不当言论不听信、不传播，不妄论政治。强化干部责任意识，层层分解工作任务，细化工作举措，千斤担子协力担，人人肩上有责任，个个头上有任务，对照任务抓落实、严督查。
整改期限：8月底前完成
整改责任领导：毛文浩 曾钦彬
责任单位：镇党建办、镇纪委
（二）服务群众上存在的问题及整改措施
存在问题：一是便民服务中心设置不够合理。镇便民服务中心的岗位设置和人员调配不够合理，部分按上级要求应当入驻服务大厅的单位和部门没有入驻，或安排了单位入驻但没有安排坐班干部的情况。二是服务中心管理制度执行不够到位，虽然出台了首问负责制、一次性告知制以及限时办结等一系列便民服务制度，但执行不够到位，考核管理没有上，导致制度开同虚设。三是服务群众意识不强，少数窗口在服务群众过程中推诿扯皮，服务态度差，导致群众不满意，到单位领导处投诉。四是深入群众过程中形式主义仍然存在。在精准扶贫走访贫困户过程中，少数干部每月两次的走访仍不到位，有的去了不跟群众交流，叫贫困户签个字就走人，精准扶贫APP走访记录上传数为0。
整改措施：对镇便民服务大厅岗位设置和人员安排进行适当调整，实行AB岗制度，加强督促检查；开展便民服务窗口群众满意度星级评比活动，向每一位前来办事的群众进行服务满意度调查，每月进行“服务明星”评比，对连续三个月群众满意度较差的同志取消本年度评优资格。强化督查问责，开展帮扶工作满意度调查，对调查中发现群众不满意率较高的干部，由镇纪委进行谈话提醒，拒不整改的将采取组织措施并取消本年度评优资格。
整改期限：9月底前完成
整改责任领导：杨勤德 、曾钦彬
责任单位：镇纪委、镇党政办、镇便民服务中心
（三）项目建设上存在问题及整改措施
存在问题：一是项目前期论证不充分，“乱兵上阵”。对项目建设缺乏系统性思考，想做就做，想怎么做就怎么做，致使部分项目无法顺利实施，有的项目多次变更项目名称、项目建设内容和投资金额等。二是项目建设管理不到位，对项目建设全过程缺乏监管，质量把关不严，项目建设理事会作用发挥不充分，在项目验收拨款审批签字时少数同志推三阻四，不敢担责。
整改措施：将项目建设审核关口前移，由镇项目办牵头，进一步完善《项目建设管理办法》，原则上投资5万元以上的项目必须由镇分管领导和包村领导进行实地审核论证后，签字上报镇项目办审核，并报镇公共资源交易站，10万元以上的项目一律进行公开招投标。自2018年8月份开始，对随意变更项目名称、投资金额和建设内容的，必须由项目负责单位报镇党委批准，否则一律不予验收和办理拨款手续。进一步规范项目建设管理，将项目质量监管贯穿项目建前、建中、建成全过程。
整改期限：9月底前完成
整改责任领导：陈明福 杨勤德
责任单位：镇项目办、镇公共资源交易站
（四）干部纪律上存在问题及整改措施
存在问题：一是个人事项报告不严格，虽然班子成员按照县委组织部要求填报上交了个人事项，在填报中个别班子成员自觉接受监督的意识不浓、报告的主动性不强，在填写个人事项报告表时，不严格按照要求填写，频繁咨询是否属于报告范围或上报后被退回重写。其他干部向党委报告个人重大事项不够主动甚至不报，如少数干部家中举办红白喜事不向党委报告。二是干部纪律意识不强，纪律涣散，规矩意识淡薄，主要表现在少数干部对上下班签到制度心存不满，态度不端正，执行请销假制度不严格，上班时间玩手机、打游戏、屡禁不止，干部参与打麻将情况仍时有发生。三是考核评比不规范、不科学，主要表现在平时对干部的管理不够规范，没有一个系统性的考核评比制度并付诸执行，每年都是到年底的时候凭个人印象对干部进行考核评定，依据不充分，评比流于形式。四是“三公”经费管理粗放。在日常工作中，节约使用办公用品的意识不强，没有完全作到纸张正反面使用，没有养成外出办事随手关灯、关电脑的习惯。公务接待费用管控不精细，存在预支、超支等违背财经纪律现象，执行预算刚性约束力不强。
整改措施：认真执行党章和“两条例一准则”等各项规定，实行个人重大事项向党委报告制度、家中红白喜事向纪委报备，主动说明基本情况，严格遵守中央八项规定。进一步细化完善机关考勤、村级目标考核、公务接待、日常办公和公车使用管理制度，扎紧制度笼子，领导干部带头执行好上下班签到制度、请销假制度和值班制度，定期公开公示制度执行情况，严格兑现奖惩。加强对党员干部执行政治纪律的教育监督管理，注意抓早抓小，防微杜渐，及时掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时采取批评教育、约谈、诫勉谈话等方式，促其改正，防止小问题变成大问题；对违法违纪行为，特别是对违反中央八项规定行为和“四风”问题的，坚持露头就打，做到不护短，不遮丑，不仅给予党纪政纪处分，还要公开曝光，切实转变部门作风和形象。
整改期限：10月底前完成
整改责任领导：毛文浩 杨勤德 曾钦彬
责任单位：镇党建办、镇党政办、镇纪委
（五）廉洁自律上存在问题及整改措施
存在问题：一是党风廉政建设的监督落实有待加强，习惯于把任务和责任分解下去，满足于不暴露问题、不出问题，在平时工作中虽然认真履行了党风廉政“一岗双责”，但在落实督促检查上做的工作较少，监督检查过后跟踪问效在到位，导致问题查出来了，但是没有整改成效。二是家风家教不够重视，特别是去年脱贫攻坚关键期，少数班子成员因工作而忽视了家庭和子女教育，导致个别家属对镇村工作的不理解。三是执行廉洁自律准则和中央八项规定不够严格，在日常工作中，对党员干部执行廉洁自律准则抓常抓细的措施不够深入。
整改措施：进一步强化班子成员党风廉政“一岗双责”意识，加强廉政教育。完善工作制度，加大对重点领域特别是脱贫攻坚工作的督查力度，明确责任人和职责，真正实现廉政的全方位的监管。严肃案件审查。始终坚持有案必查，有腐必反，反腐必严的工作原则，保持惩治腐败高压态势，通过查处干部身边的腐败行为来教育身边人，达到查处一人教育一片的目的。加强与干部家属的沟通协调，定期组织干部家属进行座谈，向家属通报工作情况，最大限度争取家属对干部工作的支持。
整改期限：10月底前完成
整改责任领导：曾钦彬
责任单位：镇纪委
三、整改有关要求
整改工作是最终检验“加强作风建设，营造优良发展环境”活动是否取得实效的关键环节。全体干部要切实深化认识，强化领导，抓好各项整改任务落实。
(一)明确责任。镇党委书记为整改工作的第一责任人。负责相关整改内容的分管领导为整改工作的直接责任人，各相关单位和部门为整改工作具体实施者，要各负其责互相配合，形成合力。
(二)突出重点。各单位、各部门要把建立和完善规章制度作为重点工作贯穿整改始终。对于已建立起的规章制度，根据作风建设的新要求，进一步修订、完善，需补充的制度要抓紧制定。各单位、各部门已形成的规章制度要及时报镇作风建设领导小组办公室，以待集结成书，抓好学习贯彻。
(三)狠抓落实。要建立整改工作责任制，对每一个整改任务都要制定详细工作流程，提出具体落实措施和办结时限要求，各单位主要负责同志要切实负起第一责任人的职责，形成一级抓一级、一件一件抓落实的工作制度。
(四)强化监督。建立监督检查制度，加强对整改工作的定期检查，及时总结分析，推动整改工作落实。及时向群众通报整改落实情况，接受群众的广泛监督，使我镇加强作风建设营造优良发展环境活动切实取得成效。
中共花厅镇委员会
二0一八年七月三十一日
