一、所做的工作
(一)抓领导，层层落实工作责任。一是强化领导抓落实。为确保五个基本建设工作的有序开展，支公司成立了以总经理为组长的领导小组，制定了各个阶段的工作计划安排，细化任务目标和时限要求。同时，建立了支公司党委领导班子联系点制度，每个党委成员联系一个部门，进一步加强了支公司五个基本建设工作的领导。二是强化责任抓落实。支公司党委定期召开党委专题会议,研究探讨五个基本建设等方面工作，并提出指导性意见。与此同时，按照党委成员为责任领导、支部书记为总责任人、党员干部为直接责任人的原则把五个基本建设任务分解落实到个人，进一步细化和明确了责任。三是强化督办抓落实。
(二)抓基础，着力健全基本组织。一是围绕十个全覆盖开展各项工作。二是构建党建带工建团建妇建工作新格局。把党建带工建团建妇建纳入党建工作的总体规划，与党的建设同部署、同检查、同考核，围绕思想、组织、班子、队伍、作风、阵地共建的要求，制定下发了《进一步加强党建带工建带团建带妇建的实施意见见。
(三)抓载体，扎实开展基本活动。一是深入开展抓五基创五型活动、三比一推进和一个支部一面旗 系列争先创优活动，重点培植一批先进党组织和先进个人。与此同时，为先进典型和特色工作提供展示平台，切实发挥典型示范引导作用。二是开展结对共建，帮扶困难职工。今年以来，帮扶困难职工、慰问住院职工、困难党员5人，投入帮扶资金2万多元。三是结合学习型党组织创建活动，先后由公司班子成员组织开展专题学习活动。并将其中的学习心得在党员学习园地栏展示并进行学习交流。
(四)抓创新，坚持完善基本制度。一是从强化领导，健全制度入手，制定和完善了党委议事决策制度、班子成员目标考核制度、个人重大事项报告制度、廉政谈话制度、督查监督制度等规章制度。同时，对党委班子成员每人都确定了一个党建工作联系点，定期不定期地到所联系的村居或单位进行调研，了解基层党建工作情况，党委书记带头做到有1/3以上的时间工作指导在基层，问题调研在一线，化解难题在群众中。二是针对干部队伍中存在的干好干坏一个样等问题，建立了各项工作目标责任制，实行工作指标量化责任管理。三是针对部分领导干部对基层党建工作重视不够的问题，将考核结果联系干部的政治待遇和经济待遇，督促各级党组织切实履行管党责任，提升工作的整体水平。
二、存在的问题
虽然支公司五个基本建设取得了一定成效。但与市委市政府的要求相比还有较大距离。主要表现在：一是五个基本建设规范化建设工作整体进度还不很理想，少数党组织对工作重视不够，软件建设还不规范，硬件建设上投入还不足;二是党员队伍建设还不适应新形势要求，先锋模范作用不够明显;三是个别党员核心作用不明显，工作缺乏活力;四是党建工作载体还不够活，特色不够明显、方法还不够多等。
三、下步打算
下一步，我们将针对存在的问题，认真做好以下几方面的工作：
一是做好迎检查漏补缺工作。对照党组织五个基本建设工作规范，采取工作销号保推进的方法，将工作目标细化、量化，并落实具体责任人。同时，进一步加强督促检查，认真做好各项查漏补缺工作，确保各项考核指标不缺项、不失分，顺利通过省、市各级的检查验收。
二是组织开展好创先争优活动。紧紧抓住开展三比一推进为主题的创先争优活动有利契机，以宣传身边的典型为主线，充分利用电视台、网络、报刊等媒介，大力宣传、报道先进党组织的经验、做法，各类典型人物的先进事迹，在全镇上下形成比、学、赶、超的浓烈氛围，进一步提高广大党员干部的整体素质和服务意识，促进各项工作再上新台阶。
三是大力抓好业务经营。支公司为抓好业务经营，需切实做好四有文章：有领导小组和工作专班、有工作规划和实施方案、有事业发展的具体措施、有实实在在的项目。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕党的执政能力和先进性建设，按照《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家基层组织工作条例》的要求，不断加强思想、组织、作风和制度建设，全面落实市直机关党支部建设的“八项任务”和“六项制度”，进一步增强党支部的创造力、凝聚力和战斗力，使机关基层党组织更加适应新形势的发展要求，为实现市全面振兴和教育改革发展提供坚强的组织保证。
二、创建范围
机关各党支部
三、创建内容
围绕党支部建设的“八项任务”、“六项制度”和“九个程序”进行，依据《创建规范化党支总工作考核标准》开展创建工作，主要内容：
1、班子建设。党支部委员会配备齐全，认真贯彻民主集中制，按要求召开民主生活会，整体功能发挥好，有创造力、凝聚力和战斗力。
2、队伍建设。坚持经常有效地开展党员教育和管理工作，按要求作好培养申请入党积极分子和发展党员工作。
3、制度建设。围绕加强思想建设、组织建设、作风建设和党员廉洁自律建设，落实党建工作责任制。
4、基础建设。组织政治理论学习有计划，组织发展有计划，组织生活有安排，档案材料齐全、规范。
四、创建步骤
1、机关党委紧密结合实际，积极组织所辖党支部开展创建工作，制定创建规划、明确创建目标、提出创建措施、落实创建责任。
2、机关各党支部要积极组织开展创建工作，每季度向机关党委汇报一次创建工作情况，每年对本支部创建工作进行一次自检自查，形成报告和创建规范化党支部申报材料报机关党委。
3、机关党委对申报的党支部进行考核和命名，结果报市直机关创建规范化党支部工作领导小组办公室。
4、机关党委对各支部开展创建工作进行指导和检查，每2年评选出一批创建规范化党支部工作先进党组织。
五、考核办法
规范化党支部的考核工作由机关党委按照《创建规范化党支部工作考核标准》组织实施，采取定性考核与定量考核、日常考核与集中考核、组织考核与支部自查相结合的方式，每年10月份进行。
1、考核采取百分制，支部自检自查40分，机关党委日常考核意见20分，机关创建规范化党支部工作领导小组考核意见20分，局领导班子意见20分。
2、机关党委对当年申报的党支部，采取听汇报、召开座谈会、问卷调查、查阅相关佐证材料等形式进行考核，在综合分析的基础上，形成考核意见报本单位创建工作领导小组，总分在90分以上的党支部可予命名。
3、市直机关党组织对已命名的党支部，三年进行一次复查，复查合格的重新命名，复查不合格的撤消其规范化党支部称号。
六、命名办法
规范化党支部每年命名一次。在机关党委考核的基础上，形成综合情况报告，由机关创建规范化党支部工作领导小组讨论命名；命名满三年的支部，需进行复查，复查后重新命名。
七、组织领导
市教育局机关创建规范化党支部工作领导小组
八、活动要求
20xx年5月12日，工委召开滨海新区新经济组织党组织学习实践活动工作会议，市委学习实践活动指导检查组副组长冯侠、工委学习实践活动领导小组副组长孙宝山、工委学习实践活动领导小组办公室企业推动组成员以及新经济组织各党委负责人参加了会议。
会议听取了新经济组织各党委学习调研阶段工作情况汇报，对学习调研阶段的工作做了总结。在学习研讨阶段，新经济组织各党委紧密结合企业实际，利用业余工余时间，采取灵活多样的方式组织党员学习讨论。通过学习讨论，党员干部的思想认识得到新提高，帮助企业保增长渡难关上水平工作取得新成效，党组织自身建设和作用得到进一步加强，学习活动取得了初步成效。
会议还根据市委的有关精神，对分析检查阶段的各项工作进行了部署。首先，强调新经济组织各级党组织要针对自身情况，继续组织党员深化学习，把学习贯穿学习实践活动的始终。要按照市委和工委的要求认真检查第一阶段的学习效果，学习不扎实、效果不理想的，必须及时补课。其次，工委对新经济组织各党委班子专题民主生活会、形成分析检查报告提出了具体要求。新经济组织党组织要根据自身不参与企业经营决策的实际，在党委班子专题民主生活会中，要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，以加强和改进新经济组织党的建设为主要内容，深入查找党组织在贯彻落实科学发展观、推动企业发展、维护企业和谐稳定等方面的问题，研究提出党组织进一步完善自身建设，在帮助企业渡难关等方面提出新思路、新举措。此外，会议还明确要求新经济组织各党委的分析检查报告也要体现自身特点，充分运用前一阶段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，充分反映企业党组织在贯彻落实科学发展观以及帮助企业实现保增长、渡难关、上水平工作中发现问题和解决问题的情况，充分归纳党员帮助促进企业发展的好建议、好办法，认真分析梳理企业党建工作在促进企业发展上存在的问题和薄弱环节，主动征求企业管理者对党组织改进工作的意见，提出加强和改进企业党组织自身建设的具体措施，进一步明确党组织在推动企业科学发展方面的工作思路和主要措施。
孙宝山同志在讲话中指出，新经济组织各党委要突出实践特色，在分析检查阶段的活动中注意征求企业投资者的意见，使学习实践活动更好地与促进企业发展结合起来。他强调，要把形成分析检查报告的过程作为促进企业党建工作的有效途径，认真分析党组织在促进企业经营发展中发挥作用的情况、开展党员教育管理工作的情况、维护企业稳定、凝聚员工方面的情况以及加强党组织制度化规范化建设的情况，确保活动取得实效。
市委指导检查组副组长冯侠同志在讲话中对新经济组织党组织学习调研阶段的各项工作给予充分肯定，并对开展分析检查阶段的工作提出三点要求：一是严格按照中央、市委的要求部署，认真扎实地完成各项工作，保证学习实践活动的正确政治方向；二是继续把学习贯穿于整个活动的始终，通过学习进一步提高党员素质，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为促进企业发展做出贡献；三是结合新经济组织实际情况开展丰富多样的主题活动，创新活动方式，体现自身特色，努力取得有益的经验。
为贯彻落实全面从严治党要求，坚持夯实基础、筑牢基石，推动市国土资源局基层党组织建设全面进步、全面过硬，根据省、市委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》及市直工委《关于推进市直机关基层党组织标准化建设的实施方案》，结合实际，现就开展基层党组织标准化建设，提出如下实施方案：
一、原则要求
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，协调推进“四个全面”战略布局，按照省第十次党代会、市第十一次党代会精神以及“456”发展战略，坚持围绕中心、服务大局，以强化功能为根本，以发挥作用为关键，严格遵循“总体要求与分类指导相结合、典型引路与问题导向相结合、自我提升与上级支持相结合、创争达标与推进工作相结合、落实责任与考核监督相结合”的基本原则，按照定量与定性相结合的方式，建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，着力提升机关基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平，全面增强机关基层党组织创造力、凝聚力和战斗力，为落实全面从严治党新要求和全面建成小康社会提供坚强的组织保证。
二、目标任务
通过开展基层党组织标准化建设，着力强化基层党组织政治功能，落实服务功能，实现组织设置更加科学优化、领导班子更加坚强有力、党员队伍更加充满活力、场所功能更加务实管用、工作载体更加形式多样、制度机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效的目标。
1.推进组织体系设置标准化。以实现基层党组织在局属单位全覆盖为着力点，突出务实、管用、有效，不断健全完善组织体系，优化组织设置，理顺隶属关系，确保做到应建尽建、设置规范、调整及时、体制明晰。
2.推进班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强基层党组织领导班子，特别是机关各级党组织书记、副书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。
3.推进党员教育管理标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点，严格发展党员，注重运用信息化手段，强化党员日常教育管理，妥善处置不合格党员，做到机关党员队伍信念坚定、素质优良，勤政务实、勇于担当，纪律严明、作用突出，清正廉洁、为民服务。
4.推进党内组织生活标准化。以增强党组织生机活力为着力点，建立“党员活动日”制度，认真落实“三会一课”、民主评议党员等基本制度，党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。
5.推进工作载体建设标准化。以党员群众满意为着力点，强化服务功能，拓宽服务领域，增强服务本领，各项载体抓手务实管用，受到党员群众普遍欢迎，在服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员方面取得明显成效。
6.推进活动场所建设标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。
7.推进工作运行机制标准化。以推动基层党组织工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、措施到位。
8.推进基本工作保障标准化。以保证基层党建工作正常开展为着力点，强化人员力量保障、物资经费保障等制度，做到基层党组织有人干事、能干成事。
三、方法步骤
按照“一年推广打基础、二年深化出成效、三年全面上台阶”的要求，有力有序有效推进，力争2017年底达标率在75%以上，经过3年努力，使局属各支部全部达到标准化建设要求。
1.搞好动员部署。机关党委拟于2017年4月下旬召开动员部署会，广泛宣传发动，并制定推进标准化建设实施方案。各支部要结合自身实际，研究制定本单位（本支部）党组织标准化建设实施方案，进一步细化实化年度目标任务、时间节点要求和具体推进措施。
2.开展摸底自查。机关党委及其所属各支部要对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数，逐级建立标准化建设已达标和未达标基层党组织的台账，登记造册，确保“一支部一档案”。各支部摸底自查工作在2017年6月底前全部完成，经报机关党组织梳理汇总后，填报《市直机关基层党组织自查情况登记表》，于2017年7月10日前报市直机关工委。对已达标的基层党组织实行动态管理，对未达标的基层党组织实行销号管理，定期开展检查或抽查活动，及时掌握达标情况。机关党委要坚持问题导向，对未达标支部进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进措施。
3.对照标准创争。未达标的党支部要根据查找出来的问题，对照《xx市直机关（事业）单位基层党组织建设标准（试行）》和上级党组织的要求，制定整改落实措施，积极开展创争达标活动。自我评估达到标准后，及时向机关党委申报。达标的支部要对照标准，结合开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动，继续巩固成果，不断深化提升，争当先进优秀。机关党委要注重整合各方面力量和资源，采取有效措施，加强综合协调，帮助解决困难，为基层党支部创争达标创造有利条件。
4.进行考核验收。建立基层党组织标准化建设考核评价制度。按照党组织隶属关系，坚持分级负责，由上一级党组织对所属基层党组织达标申报对象进行考核验收。考核验收要按照基层自评、组织考评的步骤定期开展，对照标准，采取查看资料台账、实地检查走访、开展访谈测评等方式进行。所属9个支部三年创争目标按2017年达标7个、2018年达标8个、2019年达标100%进行申报考核验收。对考核验收合格的纳入机关党委已达标基层党组织台账管理；对经考核验收仍未达标的基层党组织，要列出问题清单，督促整改落实，尽快达标。机关党委每年要对达标的基层党组织进行全覆盖检查。每年考核验收工作原则上在年底前完成。
四、组织保障
1.强化组织领导。机关党委要切实加强对基层党组织标准化建设工作的指导，加强调研，及时帮助解决问题。各支部要认真落实责任，搞好统筹谋划，细化工作措施，精心组织实施。从2017年开始将基层党组织标准化建设纳入党组织书记抓党建“双向述职”评议考核、机关党建工作目标考核的重要内容。
2.强化督查指导。加大督促检查和跟踪落实力度，及时了解情况、发现问题、督促改进。要严肃工作纪律，对督查抽查中发现的弄虚作假行为，严格追究有关人员责任。
（一）抓紧部署，对农村“学教”活动和保持共产党员先进性教育活动进行回访复查
主要针对农村保持共产党员先进性教育活动以及农村两批“三个代表”重要思想学习教育活动进行一次回访复查。具体要做好“四查”：一查各项整改措施落实得如何；二查长效机制执行得如何；三查10万件好事实事深入得如何，04年“七·一”将表彰100件好事实事；四查不合格党员处置情况如何。各市（区）在2月中旬前要将检查的情况报我部。春节后，我部将抽调力量，采取适当形式进行抽查。
（二）认真领会，贯彻落实省文件精神
会上印发给大家的省里的三份文件，是当前和今后一段时期全省加强基层党组织建设的纲领性文件。我部将根据这三个文件的精神，分别制定切合我市实际的实施意见。目前，各辖市（区）要重点做好以下几个方面的工作：
一是要认真组织对省里三个文件的学习，深刻领会精神实质。二是要围绕贯彻落实三个文件的精神，精心部署，周密安排，集中一段时间和精力对本地“三级联创”活动的开展情况、农村基层干部队伍建设情况等进行一次深入的调查研究，为有针对性地制定好相关实施意见奠定基础。三是要在我部文件下发后，及时研究制定符合本地实际的贯彻意见，并抓好落实。
（三）深入调研，尽快形成调研报告
今年上半年，省委将召开全省基层党组织建设工作会议，以此来推进五年规划的贯彻落实。为开好全省基层党组织建设工作会议，省委组织部将在春节后组织调研组到各地调研。为做好迎接省委组织部到我市进行调研的准备工作，并以此为契机，对我市基层党组织建设工作进行比较全面、系统、深入的调查了解，今天会上向大家下发了《关于对全市基层党组织建设情况进行全面调查的通知》，这一通知也已于今天上午下发至其他市委直属党委组织部门。这是近几年来我市对基层党组织建设情况进行的比较全面的一次调研。为此，在这里专门就搞好这次调研强调几点：一要抓紧时间组织调研。由于调研正好在春节前后进行，时间比较紧，希望大家在思想上高度重视，认真对待，会后及早就调研工作作出部署并及时组织实施。二要对调研结果进行认真分析。把2003年党内统计年报数据、这次调研到的结果和平时掌握到的情况进行系统分析，以更好地总结经验，准确地查找到存在问题与不足的原因，以利今后有针对性地开展工作。三是要形成高质量的调研报告。由于这次调研内容比较全面，基本覆盖了基层党组织建设的各个方面。因此，希望各辖市、区对本地区近几年来加强基层党组织建设的总体情况，以及特色经验与做法进行总结，努力形成“问题查找得准确、理性分析得透彻，经验总结得深刻、特色提炼归纳得鲜明，对策制定得有针对性”的调研报告。
（四）对照要求，认真做好社区党建的自查工作
2003年12月25日，我部下发了《常州市创建“五有”社区党建工作示范点考评办法（试行）》和《关于对社区党建工作进行自查的通知》两个文件。请各辖市（区）严格按照文件精神，组织一次全面检查。检查时，不能以下发文件要求街道、乡镇自查或互查代替辖市（区）委组织部的检查，不能仅以对创建示范点试点单位的检查代替面上的普查。检查前要组织有关人员认真学习《中共常州市委关于进一步加强街道、社区党的建设工作的若干意见》（常发[2001]5号）、《关于开展创建“五有”社区党建工作示范点活动的意见》（常组发[2003]99号）。对照文件精神，充分认识抓好社区党建工作，特别是创建“五有”社区党建工作示范点的重要性，明确创建的目标、步骤、方法和要求等。
(五)周密布置，做好开展保持共产党员先进性教育活动的准备工作
中央决定，先进性教育活动将于今年四季度在全国展开。从目前掌握的情况来看，整个活动大体分三批进行：第一批，县和县级以上党政机关；第二批，城市基层；第三批，农村基层。每批用半年左右的时间，具体到一个单位，可以按3个月安排，大致分学习动员，分析评议、整改提高三个进行。为此，各辖市区委组织部要把这项工作列入全年工作计划，早介入、早谋划、早动手，切实做好相关准备工作。一是要做好调查研究。通过深入调查摸底，摸员队伍中存在的突出问题，摸清流动党员的底数，摸员教育管理工作和基层党组织建设的状况；二是整顿软弱涣散的基层党组织；三是要做好队伍准备。预选一批政治素质好、熟悉党建工作、有实际工作经验和能力的干部，准备作为开展教育活动的骨干；四是要制定初步实施方案。在调查研究、掌握本地实情以及领会中央精神的基础上，做好初步实施方案的制定工作。
（六）创造特色，抓紧进行《常州党建》网站各自子网站的建设
前天下午，酝酿已久的《常州党建》网站开通试运行，市委徐书记在会上提出“两市五区党委组织部门要高度重视本单位子网站的建设，年底，将在两市五区中组织开展优秀子网站的评比”。目前可以链接到七个辖市（区）的内容实质上是子网页，离子网站的要求还有很大的差距，因此请七个辖市（区）委组织部的分管部长要高度重视这项工作，按照网站建设的要求，抓紧进行各自子网站的建设。各单位子网站的筹建和试运行工作原则上要在2004年3月底前完成。同时，考虑到全市70%左右的基层党组织和56%左右的党员都分布在辖市（区），请各辖市（区）委组织部门也要建立一支高素质的网络信息员队伍，由各辖市（区）委组织部网站信息员扎口，按时向《常州党建》网站上报各地区、各单位组织工作方面的好经验、好做法。
加强党员经常性教育，对于巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果，提高党员思想政治素质，增强工作能力，发挥先锋模范作用，推进学习型党组织建设及党的执政能力建设和先进性建设，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。党员经常性教育是党的建设的一项基础性工作。也是各级党组织的一项重要工作任务。抓好党员经常性教育，必须结合各级党组织的实际建立一套行之有效的工作机制。就县级机关党组织而言，主要建立以下工作机制。
一、领导责任机制。建立领导责任机制主要是明确在党员经常性教育中的领导、指导机制及其职责。首先，要明确各级党组织尤其是书记的责任，发挥好领导机构的作用。中央《关于加强党员经常性教育的意见》明确指出，党员经常性教育工作要在各级党委统一领导下进行。因此，各级机关党组织要把党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建目标管理，实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。县级机关工委除制定并组织实施党员经常性教育中长期规划和年度工作计划，对机关基层党组织进行宏观指导外，重点抓好集中培训。要在继续抓好党务干部和入党积极分子培训的同时，以举办专题培训班、上大党课、举行报告会等形式，分期分批地对基层党组织的党员进行集中培训。基层党组织根据机关工委的计划和安排，结合各自的特点和实际，采取上党课、集中学习、专题研讨等形式，采用集体学习与个人自学相结合、自学与辅导相结合、读书与交流体会相合的形式，有计划、有目的、有重点的组织好学习教育活动。要通过开展读书活动、知识竞赛、事迹报告、演讲、考核评比等活动，激发党员学习的积极性和主动性。各级党组织在抓党员经常性教育中，都赋有职责，负有责任，必须把此作为一项长期任务和经常性工作来抓，书记是党员经常性教育的第一责任人，分管的书记和组织、宣传委员负有一定的责任，应尽职尽责地协助书记抓好党员的学习教育工作。各级党组织负责人要把党员经常性教育工作列为述职的重要内容。其次，要明确党员经常性教育领导小组的责任，发挥职能机构的作用。根据上级党组织的要求，县级机关各级党组织都成立了党员经常性教育领导小组。有了这样的职能机构，就要发挥它们的作用。笔者认为，各级领导小组的职责和责任应有以下几点：一是深入了解党员的思想动态，及时向所属党组织提出党员学习教育的内容、形式、方式等建议，增强党员学习教育的针对性和实效性；二是加强对党员学习教育情况的检查指导，及时发现和纠正问题，对一些普遍而又难以纠正的问题，要及时向所属党组织提出解决的办法和措施的建议；三是了解和发现党员经常性教育好的单位和个人，总结好的做法和经验，向所属党组织提出树立、推广典型和表彰先进的意见、建议。
二、制度机制。加强党员经常性教育工作关健靠制度。要把一系列制度贯穿到党员经常性教育工作的各个环节，促进党员学习教育具体化、制度化、规范化。主要应建立和完善以下制度：一是学习制度。要制定详细的学习计划，明确学习的内容和时间，明确学习的目的和重点，明确学习的形式、方式和措施。二是制度。坚持每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会和党小组会，每季度上一次党课。三是“四会三评制度”。“四会”，即：党员领导干部每年召开一至二次专题民主生活会，查找问题，分析原因，广泛听取党员和群众意见，提出整改措施，改进作风，推进工作；党支部每年召开一至二次党员组织生活会，党员个人查找在思想、学习、工作、纪律、作风等方面的问题，开展批评与自我批评；党小组每年召开两次党员思想汇报会，了解党员的思想、工作、学习、作风状况，并向支委会作出汇报；支委会每年召开一至二次党员思想分析会，全面了解和掌握党员的思想动态和工作状况。“三评”，即：结合民主生活会发动党员和群众评议党员领导干部，对党员领导干部在思想、工作、学习等方面的问题提出批评意见，并监督整改；结合组织生活会，开展群众评议党员活动，多方面听取群众意见，并归纳整理，及时向每个党员反馈，督促其整改；根据组织生活会和思想分析会了解和掌握的情况，党支部对每个党员提出综合评议意见，并采取适当方式向党员和群众通报，督促党员整改。四是谈心谈
话制度。组织党员开展经常性谈心活动，交换意见，交流工作，沟通思想，互相启发教育。党员领导干部要坚持以人为本，经常与党员谈心谈话，了解和掌握党员的思想和工作状况，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。此外，还应建立和完善入党积极分子培养考察制度、党费收缴制度等。在重视制度建设的同时，不可忽视时间和物质的保障。必须扎扎实实落实全年集中学习教育不少于12天的规定。要切实做好流动党员的清查工作，对流出党员要发流动证，并督促他们参加流出地党组织的学习教育和组织生活；对流进党员要督促他们办理流动证，并吸收他们参加本单位党组织的各项活动。对年老体弱的党员要采取送学上门等形式，落实教育要求。根据上级党组织要求，县级机关各部门每年要按党员人均不少于200元的标准计提教育培训经费，保证教材和其它学习材料供给，特别是要重视党员活动室规范化创建工作，为党员学习教育创造良好的环境和条件。 三、实践锻炼机制。为深化党员教育，必须着力构建党员实践锻炼机制。各级党组织要组织党员立足岗位，深入开展创先争优活动和主题实践活动，为党员联系服务群众、加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台，使党员在实践中接受考验和锻炼，不断提高自身素质。目前，我们在构建实践锻炼机制方面有以下做法：一是深入开展“树形象、比贡献”活动。这一活动于20__年开始组织实施，20__年又根据新形势、新任务的要求，进一步充实了活动内容，出新活动形式。这一活动的核心内容是：引导机关党员树立“思想解放、开拓创新，勤奋好学、不断进取，爱岗敬业、本领过硬，作风优良、务实高效，团结合作、诚实守信，艰苦奋斗、清正廉洁，遵纪守法、公道正派，顾全大局、乐于奉献”的八种形象；开展“比模范作用、比服务水平、比工作效率、比岗位实绩、比社会贡献、比群众满意”的六比竞赛。开展这一活动的目的是进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育成果，全面落实长效机制，把党员的先进性体现在工作、学习、服务和社会活动等各个方面，充分发挥机关党组织和党员在实现“经济五年翻两番、全面达小康，建设新__”目标中的战斗堡垒作用和先进模范作用。二是组织党员干部积极参加农村联系点村的结对帮促工作，支持和帮助联系点村发展经济、整治环境、加快基础设施建设等，为建设社会主义新农村贡献力量。今年“七一” 期间，各部门党组织组织党员到联系点村与村总支的党员一起过组织生活，并对老党员和贫困党员进行了慰问。三是组织党员干部与城乡贫困群众开展结对帮扶活动，规定机关干部每年的帮扶资金不少于400元，仅今年春节期间全县帮扶人员就为结对帮扶户送去帮扶资金和物资78万余元，保证了20__户贫困群众有饭吃、有衣穿、有房住，基本上解决了贫困群众就业、就医、就学问题，为构建和谐社会作出了积极贡献。四是组织机关党组织与县城社区开展结对共建活动，定期组织党员进社区开展惠民活动，帮助社区抓好党的建设、政治文明建设、文化建设和环境建设，资助社区办好“爱心超市”，解决特困群众的吃饭、穿衣等困难。
四、检查考评机制。建立检查考评机制是保证党员经常性教育工作落实的重要措施。就检查工作而言，首先要明确检查的内容。一是组织领导，包括领导是否重视，把党员经常性教育工作列入重要议事日程，纳入党建目标管理；是否制定党员经常性教育的规划和计划，并按规划、计划组织实施学习教育活动；在党员经常性教育中，有无好的做法和经验，特别是教育形式和方式有无创新，有无不足和问题，特别是带有普遍性的难点问题。通过检查督促基层党组织按照规定和要求，有组织、有计划、有步骤的开展党员学习教育活动。二是制度台帐。主要检查党员经常性教育的各项制度是否健全落实，基础台帐资料是否齐全，督促基层党组织按制度落实党员经常性教育工作，建立健全各类台帐资料，详细记录党员参加集中学习培训、自主学习、主题实践活动、组织生活等方面的情况。三是学习教育成果。主要检查党员的读书笔记、休会文章、交流发言材料、演讲和知识竞赛资料以及参加“树形象、比贡献”、结对帮促、结对帮扶、社区共建等主题实践活动情况。督促党员真学、真懂，并在实践活动中提高自身素质。其次明确检查的形式和方法。可采取抽查（不定期地检查若干个单位，或检查某个内容）、普查（年中和年底对所有单位进行全面检查）、自查（安排一定的时间，规定检查内容，由基层党组织开展自查，检查结果报机关工委）、互查（组织若干个单位、规定检查内容，进行互相检查）。对党员经常性教育工作的考评，要制定考评意见和细则，主要明确考评的内容、方法和结果的运用。考评内容包括组织领导、制度建设、实践活动三个方面，可将三个方面的内容具体细化为若干子项，每个子项设定分值，总分为一百分。考评可采取自评（由被考评单位对照考评细则和计分表，自己为自己打分）、互评（被考评单位对照考评细则和计分表，互相打分）、综合考评（由考评小组根据平时检查了解的情况，参考各单位的自评分和互评分，集体研究作出最后得分）。考评结果作为县级机关基层党组织建设综合评价的重要依据，各单位的得分计入综合评价的同类项目。
一、基本要求
各党（总）支部召开专题组织生活会、开展民主评议党员，要以学习贯彻党的十八届六中全会精神为主题，围绕“两学一做”学习教育要求来进行。要按照“四讲四有”合格党员标准，坚持问题导向，深入查找和解决突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，进一步强化党的观念、提高党性修养，增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更好发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
二、时间安排
专题组织生活会和民主评议党员工作要在2017年3月底前完成，具体时间安排和节奏由党（总）支部书记根据各支部实际情况确定参会人数、发言要求、评议程序等，征求街道党工委意见后确定。
三、参加人员范围
召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作，对象为全体党员，每一名党员都要按照党员组织关系参加。党员领导干部要落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评，参加年度民主生活会的，可不参加民主评议党员。对年老体弱、行动不便的党员，可采取适当方式组织参加专题组织生活会和民主评议党员。外出流动党员根据实际情况，参加所在党支部或流入地党组织专题组织生活会和民主评议党员。预备党员参加民主评议党员，但不评定等次。
四、方法步骤
专题组织生活会和民主评议党员一并进行，重点做好以下6个环节的工作。
（一）组织集中学习，打牢思想基础。在“两学一做”前段学习的基础上，组织党员深入学习在党的十八届六中全会上的重要讲话精神，深入学习自治区第十一次党代会、市第六次党代会和区第六次党代会精神，深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)、《中国共产党党内监督条例》(以下简称《条例》)，掌握基本内容和基本要求，深刻认识加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义，深刻理解每名党员必须在党的组织中参加党的组织生活这一基本义务，增强开好组织生活会、搞好民主评议党员的主动性、自觉性。
（二）开展谈心谈话，广泛征求意见。结合工作实际，党支部班子成员之间必谈，班子成员和党员之间要广泛谈，提倡党员之间相互谈。谈心谈话既要交流思想、沟通工作生活情况，又要相互听取意见、指出对方存在的问题和不足。同时，要主动征求群众特别是服务对象对支部班子的意见。党支部书记要带头谈、带头听取意见。
（三）对照标准，查找突出问题。每名党员要以“四讲四有”为标尺，查找自身在政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格方面的差距和不足，重点看是否存在理想信念模糊动摇、大是大非问题上态度不鲜明，组织观念淡薄、道德品行失范，不履职尽责、不担当作为等问题。各行业各领域党员还要结合职能职责查找问题。村、社区党员主要看是否存在服务群众意识和能力不强、带头作用不好等问题;非公党员主要看是否存在进取精神和业务技能不强等问题;机关、事业党员主要看是否存在庸懒散拖、工作不实等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业党员主要看是否存在对待群众态度冷漠、执法不公等问题。
党支部班子要查找在执行上级党组织决定、严格党的组织生活制度、加强党员教育管理、教育引领和联系服务群众，以及加强自身建设等方面存在的问题。在深入查找剖析的基础上，党支部班子及其成员要列出问题清单。
（四）召开支委会，开展批评和自我批评。会上，党支部书记代表支部班子说明征求意见和查摆问题情况，集体研究提出整改措施，并带头开展批评和自我批评。党支部班子成员要联系班子存在的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想和工作摆进去查找不足，进行党性分析，明确整改方向。开展批评和自我批评，既要直面问题、坦诚相见，又要实事求是、出于公心，达到解决问题、触动思想，增进团结、促进工作的效果。
（五）召开党员大会，民主评议党员。民主评议党员不下指标、不定比例、不唯票数。会上，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，对党员进行评议。个人自评要摆出政治、纪律、品德、作用四个方面存在的问题，进行自我批评、作出自我评价，班子成员要带头示范;党员互评要摆事实、讲表现，直截了当提具体意见，不带个人恩怨，不搞无原则纷争;民主测评采取发放测评表的方式，按照“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”四种等次，对党员进行投票测评。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。党员大会上，党支部书记还要通报党支部班子查摆问题、开展批评和自我批评情况，并组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。
（六）作出组织评定，抓好问题整改。党支部结合评议情况，综合分析党员日常表现，给每名党员评定等次并向本人反馈。对评为优秀的党员要予以表扬，对评为合格的党员要肯定优点、提出希望和要求，对评为基本合格的党员要指出差距、帮助改进，对评为不合格的党员，要立足教育帮助，促进转化提高，按照《转发(关于做好处置不合格党员工作的通知》的通知》（x组通字〔2014〕x号)规定的办法程序，作出相应组织处置。
党支部组织生活会后，党支部和班子成员要分别列出整改清单、明确整改事项和具体措施，党员要作出整改承诺。整改内容和完成情况要在一定范围内公示，接受党员群众监督。党支部要将班子查摆的问题、整改措施以及民主评议党员结果报上级党组织备案。
五、工作经费
为让组织生活会和民主评议会顺利召开，街道给湴港村党总支下拨党建工作经费伍仟元，冲孔村下拨党建工作经费叁仟元。
六、组织指导
各党（总）支部要高度重视，切实加强领导和指导。要结合各行业各领域基层党组织实际，对召开专题组织生活会、开展民主评议党员工作，作出具体安排。街道党工委班子成员都要参加1个以上下级党支部专题组织生活会和民主评议党员，指导督促各党（总）支部特别是党支部书记明确工作要求、掌握方法程序，扎实开展工作。并进行点评。对专题组织生活会存在走形式、搞应付等问题的要及时纠正，对民主评议党员失真失实的要责令重新进行，防止走过场、出偏差。
按照集团公司党委关于《认真做好党的基层组织建设年调查研究阶段工作的通知》要求，为加强党的基层组织先进性建设为目标，创造一流业绩，不断开创党建工作的新局面。结合西电公司工作实际，为扎实开展党的基层组织建设年活动，特按原实施方案实施，汇报公司近期实地调研阶段情况：
开展实地调研阶段（4月22日至4月25日）
1、西电公司党组织采取中心组学习、集中学习、个人自学、专题辅导等形式，深入学习贯彻中央四个长效机制文件和省委“1+9”文件精神，检查在贯彻落实中还存在的问题和不足，明确努力方向。党的基层组织建设年于4月20日起进入了调查研究阶段。
2、4月22日至25日，在调查研究阶段期间，西电公司党组分别对党的基层组织建设年综合调研进行了问卷调查、满意度测评表情况统计、综合调研访谈。参与达60人次。信息回馈率100%。
3、4月22日至25日，在开展调查研究活动中，召开了座谈会，与会人员结合工作实际畅所欲言，从思想政治建设、能力素质、工作作风等方面，提出了具体的意见和建议。针对基层党组织作用发挥情况，党的十七大和中央四个长效机制文件、省第十次党代会、省委“1+9”文件、全区经济工作会议和全县经济工作会议精神的贯彻落实情况，深入基层开展调查研究，认真听取基层党组织和党员、群众的意见和建议。在此基础上，组织召开专题会议，研究本部门党的建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。建立健全抓基层党的建设考核评价机制，组织党员、群众开展对基层党的建设工作的公认度和满意度测评活动，上级党组织对作用发挥不够好的下级党组织进行排查，根据不同情况，研究提出有针对性的帮助措施。层层收集整理有关意见和建议。
4、4月至5月，完善基层组织机构。金合公司成立二年来，已发展为拥有1个全资子公司、3个控股子公司，5个硅锰合金生产厂。按照基层党建工作要求，完善金合公司基层组织机构,成立金合公司党委、纪律检查委员会、工会，建立健全各项规章制度，抓党建，促发展。
5、加强党风廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。党支部组织党员干部学习《党内监督条例（试行）》、《纪律处分条例》、《金元集团*纪检监察工作报告》及有关廉洁自律规定，通过开展集中学习，增强党员干部自觉履行党内监督职责、正确行使党内监督权利、自觉接受监督的意识。教育广大党员严格执行“四大纪律、八项要求”和“五不许”规定，在党员干部中开展“述职述廉”活动，增强党员干部廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想防线。按照省纪委第十届纪律检查委员会第二次全体会议精神和集团公司纪检监察工作会部署，开展警示教育，警醒全体员工廉洁自律拒腐防变。
6、扎实开展“五好”基层党组织创建活动。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的标准，狠抓党建工作责任制落实。加强支部班子建设，强化对党员的教育和管理，为顺利完成各项工作任务提供组织保障。研究和改进党员教育管理的内容和方法，坚持“”制度，丰富党员教育活动的载体，组织党员进行经常性学习教育，不断健全组织生活。开展经常性思想形势分析活动，了解党员群众的需求，着力解决党员群众的思想问题和实际困难，增强思想政治工作的实效性和主动性。认真做好入党积极分子的培训工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”原则，积极、稳妥地做好公司本部、金合公司党员发展工作。按照集团公司要求认真负责地完成推先评优工作，树立典型、表彰先进，充分发挥党员干部的模范带头作用。
7、加强党员管理，加强对党员管理、监督，做好发展党员工作。为加强对党员的管理，西电党支部建立了《中国共产党基本信息管理系统》党员情况信息库，今年也对金合公司党员信息进行整理、录入党员管理体系中，系统的建立为党建工作决策提供服务和依据。要严格党的组织生活，坚持“”、民主生活会，党费缴纳等制度。要特别加强对党员领导干部的监督，运用好民主评议党员和民主评议党员领导干部等多种形式对党员进行监督，使每个党员都置身于党组织的监督之下，自觉地用党员标准规范自己的言行。按照发展党员的“十六字”方针，认真做好入党积极分子的培养考察和发展党员工作。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，密切结合教育党建工作实际，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2012-2020）》提出的新要求，突出加强党的执政能力建设和先进性建设这一主导思想，始终把握“七抓七规范”这一主线，实现创新组织设置模式，选好配强基层党组织班子，改善基层组织工作条件，扩大党内基层民主，落实党建工作责任制五个重点，夯实基层党组织基础，建设高素质的党员干部队伍，不断提高基层党建工作科学化水平，进一步增强机关、学校党组织的凝聚力、吸引力、战斗力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
二、主要目标和任务
按照“组织健全、班子坚强、制度完善、工作规范、作用明显”和“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的总体目标和要求，加强基层党组织规范化建设，为推动教育科学发展，办好人民满意教育提供坚强保证。具体抓好七个规范化，创建“五星级党组织”。
㈠、组织建设规范化
1、加强基层党组织建设，扩大党组织的覆盖面，科学合理的设置党组织。党员人数7名以上50名以下，成立党的支部委员会；50名以上100名以下，成立党的总支部委员会；凡有3名正式党员要建立党支部。
2、创新党组织设置模式。按照“便于党员活动、便于加强管理、便于发挥作用”的原则，合理划分党小组，使各个党组织充分发挥组织功能，成为坚强的领导集体和战斗堡垒。
3、健全基层组织体系。加强基层工会、共青团、妇联的组织建设，使基层党组织建设带动群团建设，构建以基层党组织为核心，功能健全、运行有序，服务优良的组织体系。
㈡、领导班子建设规范化
1、选优配强党组织书记。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，让那些政治强、肯吃苦、顾大局、团结人、作风好、业务精的党员同志承担基层党组织的主要工作和责任。党组织按期进行换届选举。积极培养党务后备干部，保证每个党组织有兼职党务干部和党务后备干部。
2、坚持党组织班子成员知识、年龄、专业优化。做到班子成员分工明确，责任落实，团结协作，优势互补，班子的整体功能得到发挥，党组织的凝聚力、战斗机坚强。
3、落实工作责任。党组织年度有计划，有目标，有检查，有考核；班子成员思想沟通，团结协作，气氛和谐，建立班子成员谈心交心、汇报工作的制度；建立完善的党内议事决策规划和程序，局直属（党总支、党支部）每年至少召开一次专题会议，分析党员干部思想状况，提出改进工作的意见和措施。工作落实要有文字记载。
㈢、制度建设规范化
1、健全学习制度。建立政治理论学习制度，制订和完善年度学习计划，做到年初有计划、有部署，年中有检查、有交流，年终有总结；组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，每年集中组织学习教育活动时间累计不少于12天。党组织有学习记录，党员个人有学习笔记。
2、建立思想政治教育工作制度。思想政治工作细致，目标明确，效果明显。开展经常性的思想政治教育，以“提高素质，增强党性，始终保持共产党员先进性”为目的，健全把优秀教师培养成党员，把党员培养成优秀教师的“双培双带”机制。认真上好党课，党员领导干部带头讲党课，做到每季度上一次党课，每年上党课（包括电化党课教育）不少于4次。建立党员思想动态分析制度，积极开展谈心谈话活动，党支部书记每年与所在支部的委员和党员进行谈心谈话。
3、规范党内组织生活制度。坚持党要管党、从严治党的原则，管理和督促党员自觉参加组织生活，党员领导干部带头过好双重组织生活，以普通党员身份，参加所在支部（党小组）的组织生活；坚持“”制度（支部党员大会每季度召开一次，支部委员会会议每月召开一次，党小组会每月召开一次，每季度上一次党课），党员参加组织生活情况要有记录；局直属党组织开好领导班子民主生活会，支委会每半年召开一次组织生活会，配合党委开好党员领导干部民主生活会。按时按标准缴纳党费，党费管理严格正规。
4、建立畅通民主监督渠道制度。建立健全行政工作年度通报制度，每年召开一次党员大会，专题听取行政负责人通报主要工作，开展党员评议工作，听取党员的意见和建议。保障党员的民利，落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权，畅通党员民主诉求渠道和表达方式。
5、建立党内关爱帮扶制度。健全和完善党内结对帮扶、党内“送温暖、献爱心”和走访慰问、党内捐赠、援助制度，解决党员生活中的实际困难和问题，增强党组织的凝聚力和吸引力。
㈣、党员队伍建设规范化
1、提升党员队伍素质建设水平。加大对党员的培训教育力度，形成每年对党员进行中国特色社会主义理论体系和《》为主要内容的教育培训制度。党员集中教育的时间不少于12天，利用现代传媒手段，扩大对党员培训的覆盖面，采取多种教育培训方式和内容，对党员进行党建知识、党性锻炼、和教育理念、教学规律、教育方式方法等的素质教育和培训，提高党员综合素质和工作效能。
2、规范党员的日常教育、管理、监督和服务。扩展党员联系服务师生的途径，开展党员责任区、党员示范岗、党员服务承诺制，教育党员自觉履行“一岗双责”承诺，建立党员领导干部联系点、党员结对帮扶对象，充分发挥党员的先锋模范作用。
3、严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。发展党员工作年度有计划，有专人负责培养联系，发展工作严格按程序和要求进行，手续齐全。严格实行发展党员公示制（会前公示，不少于7天）、票决制、审查制和责任追究制。新党员必须参加入党宣誓仪式。加强入党积极分子队伍建设，基层党组织每年都应培养入党积极分子，发展新党员，这个每个基层党组织的政治责任。
4、规范民主评议党员活动。积极组织和参加各类创先争优活动，通过开展“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员承诺”等实践活动。每年进行一次民主评议党员活动，在民主评议党员工作中，严格按照上级党组织的要求进行评议。
㈤、基本保障建设规范化
1、抓好党建阵地建设。加强党组织活动场所和办公条件建设，党组织要有固定的党员活动（学习）室，室内有制度设施，“五有五上墙”（有牌子、有办公设施，有电教设备、有一定学习的党报、党刊和电教片资料，有规范的党组织工作和会议记录薄，党旗、党的制度、组织网络、发展规划、党员光荣榜和党费收缴公示上墙）。各类会议、活动记录规范，档案资料齐全完整，实现党组织办公自动化、网络化、信息化。
2、规范文书档案和资料管理。党组织各类文书档案和资料齐全，党员信息库建设正规，有管理员和电脑，各类卡、表、册信息资料完整准确；活动场所、办公设施、电教设备、办公活动经费有具体的管理办法和经费保障制度。
3、规范党组织活动经费保障机制。党组织活动经费应列入年初预算。
㈥、“星级目标”管理规范化
1、规范“五星级”党组织的创建活动。严格按照教育局党委制定下发的《扎实推进创先争优——全县教育系统开展创“五星”争“五模”主题实践活动实施意见》精神，积极开展创建星级党组织活动，规范申报创建计划，申报审批程序、创建验收考核、命名和动态管理的一系列程序要求。
2、规范考核评价体系。对星级创建目标进行分类列项实行百分量化，依据分值评定星级，分值95分以上的为“五星级”党组织，80—94分的为“四星级”，70—79分的为“三星级”。
3、规范动态管理。对基层党组织进行分类分层跟踪指导，“五星级”党组织抓巩固示范推广，“四星级”和“三星级”党组织抓提高，没有创立星级的党组织抓整顿转化。星级命名不搞终身制，对申报命名的星级党组织每年考评一次，巩固提高一批，淘汰一批，充实一批。
㈦、党员“五个模范”管理规范化
按照教育局党委《扎实推进创先争优——教育局党委系统开展创“五星”争“五模”主题实践活动实施意见》文件要求，建立机关党员和教师党员“五个模范”评价制度，以岗位示范、工作绩效、群众满意度为标准。每年总结表彰一批“五个模范”党员。严格评价程序，细化评价内容，量化评价效果。
三、活动时间
2012年10月——2012年10月，每年“七•一”期间进行一次总结表彰。
㈠、动员部署阶段（2012年10月中旬）
各单位对开展基层党组织规范化建设活动的目的、意义、步骤和任务进行广泛宣传动员，对开展活动进行周密部署，结合实际成立领导机构，研究制定本单位开展活动的具体方案和计划。
㈡、调查研究阶段（2012年10月下旬）
各单位紧密联系本单位的实际，进行深入的调查研究，广泛听取基层党组织和广大党员、群众的意见建议，提出有针对性的改进方法和措施。
㈢、实施阶段（2012年10月下旬至2011年5月）
根据本单位开展基层党组织规范化建设活动的方案要求，积极探索基层党组织建设的新思路、新方法，建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，按步骤，按计划抓好各项工作落实，统筹解决党建工作中的问题和困难。
㈣、总结验收阶段（2011年6月）
各单位认真总结活动开展情况，对照党组织制定的方案计划，检查各项工作是否得到落实，问题是否得到解决，党组织建设是否得到加强，党员的模范作用是否得到发挥，组织工作是否得到规范。各单位严格按照局直属基层党组织规范化建设考核表进行自查，自查后向局党委申报，局党委对各申报单位进行考核验收。
2011年7月——2012年6月依次进行。
四、工作考核
考核采取自查、申报、考核、审定四个环节进行。
自查。基层党组织对照考核评价内容，进行自查。
一、进行调查摸底
1、调查时间
各党（工）委从4月6日开始进行调查摸底。将调查后形成的报告和调查表于4月15日前报到区委组织部。
2、调查方式
各党（工）委可通过召开座谈会、征求意见会、发放调查问卷、走访、查阅相关资料等方式，对本单位基层党组织、党员队伍的基本状况进行一次全面细致的调查。
3、调查内容
调查的内容主要有：党组织的数量、分布以及有多少软弱涣散、不起作用的基层党组织；非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织等新的经济和社会组织组建党组织情况；党员的思想情况，参加党的组织生活、不合格党员情况，流动党员的数量、流向、分布和发挥先锋模范作用情况；企业、社区中就业和生活困难的党员情况；特殊类型党员特别是思想波动较大、对社会或单位有较大抵触情绪且可能引起不安定因素的党员情况；改革中，特别是企业改革中，最有可能造成矛盾激化的方面。
二、集中开展基层组织整顿和不合格党员的重点教育工作
自4月15日起，各党（工）委在调查研究的基础上，要做好以下两项工作。
1、集中开展基层组织整顿工作
进一步建立健全基层党建工作的各项规章制度；对作用发挥不力、软弱涣散、班子不健全的基层党组织进行整顿、调整和充实；进一步落实在非公有制企业和新的社会经济组织中建立党组织工作，增加覆盖面，扫除空白点。
2、不合格党员的重点教育工作
把可能影响到社会稳定和弱势党员群体思想行为的问题和困难梳理出来，并认真解决。短期内无法解决的，要拿出解决方案尽快加以解决，为开展党员先进性教育提供良好的社会环境。要对调查中认定的不合格党员进行重点教育，指派专人进行帮扶，分析不合格原因，提出整改措施、时限，促其早日改正缺点和不足，成为一名合格党员。
三、检查验收工作
结合市委保持共产党员先进性教育准备工作验收细则，各党（工）委要在8月上旬进行自检。区委组织部自8月中旬将进行一次全面的检查验收，重点检查了解各党（工）委准备工作落实情况，热点难点问题解决情况，人民群众还有什么意见和建议等。对准备工作不到位的，要进行批评，并限期整改。市委将在第三季度末组织一次检查验收。
四、组织领导
为做好保持共产党员先进性教育活动准备工作，区委成立准备工作推进办公室，抽调专人具体负责准备阶段的组织协调、专项培训和检查指导工作。
主 任: **
副主任: **
成 员：** **
五、几点要求
1、加强领导，落实工作责任制。各党（工）委要把做好保持共产党员先进性教育活动准备工作作为今年上半年工作的重中之重，认真组织安排，周密部署。建立并落实先进性教育准备工作党（工）委一把手负责制。党（工）委要有专人负责此项工作。对准备工作不重视、力度不够、效果不好的单位党（工）委一把手，追究领导责任。
2、调查工作要严细认真。各党（工）委要制定切实可行的保持共产党员先进性教育活动准备工作方案。与民主评议党员工作相结合，在调查中本着对党高度负责的态度，真正把那些需要整顿的组织、需要教育或清理的不合格党员情况反映出来，防止护短、瞒报现象的发生。要细致认真，对软弱涣散的党组织和不合格党员落实到个体，分析原因，形成内容详细的资料库备查。
为认真贯彻落实《关于在全区教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》（株石教党字〔20__〕 7号）精神，有计划、有步骤地推动创先争优活动扎实开展，结合教育系统的实际，特制定本计划。
一、主要工作目标
20__年，教育系统创先争优活动要按照《实施方案》的要求，深入学习实践科学发展观，坚持从我区教育实际出发，以“支部建设添活力，党员教师做先锋，促教育科学发展，办人民满意教育”为此次活动的主题，支部以“五型五强五个好”、广大党员以“五先五带五争当”为主要形式，围绕我区教育强区的战略部署，通过广泛动员，深入推进，确保活动有力度、出特色、见实效，激励引导各支部和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，不断提高学校管理水平和办学水平，提高教师敬业、精业精神，加强师德师风建设，提高服务意识，促学校办学水平的快速提升，办人民满意教育，迎接中国共产党成立90周年。
二、工作安排
（一）6月上旬，做好发动工作，开展公开承诺，进行第一次督查指导。
1.教育局召开“教育系统在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动动员会议”，进行动员部署。
2.教育局党委创先争优活动领导小组办公室人员熟悉各自职责，并按照职责要求全面开展工作。
3.各支部结合各自实际制定创先争优活动实施方案，成立领导机构和工作班子，召开动员会。实施方案等相关资料报局党委办备案。
4.各学校按照党委《实施方案》要求，加强对活动的宣传，营造浓厚的活动氛围。
5.党委领导班子成员分头到各自联系点指导活动开展。
按照“重学习、重实干、重服务、重品行”的要求，各支部和广大党员承诺开展创先争优的年度工作目标和具体打算。
6．明确职责。各支部和党员对自身职责、义务进行梳理、明确，为开展承诺奠定基础。对无职党员、离退休党员要通过自愿申报、党员讨论、组织认定、公示等程序，设岗定责。
7．作出承诺。各支部要在广泛征求意见、集体讨论的基础上，围绕教育局中心工作和本单位重点工作，承诺主要工作年度目标；围绕服务师生、服务家长、服务社会，承诺服务措施、时限、标准和为服务对象兴办的实事；围绕提高党组织创造力、凝聚力、战斗力，承诺班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设和学习型党组织建设等方面所要取得的成效。党员结合个人岗位和自身实际，承诺学习的主要内容、工作质量、服务态度等，并承诺坚定信念，带头遵守社会公德、职业道德、家庭美德和法律法规。党员领导干部还要把带头学习实践科学发展观、政绩观、权力观等作为承诺的重要内容。作出的承诺要注重体现先进性要求，注重结合职责任务与岗位实际，注重为学校发展和教学质量的提高作贡献。
8. 审核承诺。局党委对各支部、各支部对党员的承诺事项要逐一审查把关，召开专门会议进行审查通过。重点审查承诺事项是否符合群众意愿，是否符合实际、切实可行。对不符合要求的，要求修改完善。
9．公布承诺。经审核通过后，各支部的承诺内容由局党委通过教育信息网在系统内予以公开，并报区委组织部备案；党员的承诺要在支部党员大会宣读，同时在学校要设立专门活活动宣传栏和承诺公示橱窗，对支部和个人承诺的事项进行公布，并保留两年，接受群众监督。
10．践行承诺。各支部和党员要围绕承诺内容，制定具体的实施计划，全力创先争优，提高践诺质量。局党委对各支部、各支部对党员的承诺事项要加强跟踪检查督促，确保诺必践，践必果。
11. 结合深入学习实践科学发展观活动整改落实“回头看”工作，教育局党委派出督查指导组，对各支部创先争优活动方案制定、组织动员、公开承诺、宣传氛围等工作情况进行督促指导，督查结果将公开通报，并报区委组织部。
12. 局党委成员要对各自联系点开展活动情况加强调研和指导，提出进一步推动活动开展的要求和建议。
（二）6月下旬，组织开展第一次领导点评。
1.汇报情况。点评前，各支部向局党委和联点领导书面汇报前段活动情况，并对进一步搞好活动提出设想和建议。
2.进行点评。局党委对各支部和党员开展创先争优活动情况进行点评，总结成绩，指出问题，提出整改方向。
3.整改表态。领导点评后，支部书记和党员代表根据点评内容作整改表态发言。
根据点评结果和活动实绩，各支部推荐上报一批优秀共产党员的典型。
（三）9月上旬，集中宣传先进典型。
1.局党委采取组织先进典型系列报道、到示范点参观学习等形式，集中宣传推介一批先进基层党组织和优秀共产党员，发挥示范引领作用，使广大基层党组织和党员学有榜样、赶有目标。
2.各支部和党员要对照本单位先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。
（四）9月下旬，开展第一次群众评议和第二次领导点评。
群众评议按以下程序进行：
1. 通报活动情况。支部通过召开会议等形式，向党员群众通报活动进展情况。党员写出书面活动小结，向党支部报告活动情况，并在公示栏公布。
2. 组织开展评议。 对支部开展创先争优活动情况，局党委采取召开评议会、随机电话访问、发放调查问卷或设立评议网站等方式进行评议。参加评议的人员应包括本支部的全体党员和管理、服务对象代表。对党员参加活动情况，由各支部通过召开支部党员大会、民主生活会和设立评议投票箱等形式，组织党员互评和群众评议
3．公布评议结果。对群众评议支部的结果，要通过当场宣布、公示栏张贴等途径予以公布；对群众评议党员的结果，要召开党员会议予以公布。
4．进行整改提升。对在群众评议中反映出来的问题，各支部和党员要制定整改措施和计划，积极进行整改提升。
领导点评重点对第一次点评中指出问题的整改落实情况进行点评。
（五）10月上中旬，组织第二次全面督查指导。
10月上旬，局党委对开展活动举措创新、成效显著的单位和个人，进行经验总结；对活动开展不力的，予以通报批评，限期整改。
（六）11月上旬，开展践诺自查活动。
各支部和广大党员，对照自己作出的承诺，查进度、查差距、查问题，及时进行整改完善，确保年底承诺全面兑现。
（七）12月下旬，进行年度考核总结。
1．根据承诺兑现情况，局党委进行第三次领导点评。
2．结合年度考核工作，在点评、评议的基础上，以“岗位胜任度、发展贡献度、群众满意度和社会美誉度”为重点，局党委对支部和党员在创先争优活动中的表现进行考核，凡考核不达标的年度不得评为先进。
三、工作要求
（一）局创先争优活动领导小组及其办公室组成人员要按照职责分工，加强对学校创先争优活动的督查指导、协同配合，确保系统创先争优活动有序开展，取得实效。
（二）各支部要把创先争优活动作为支部工作的重要内容，不断创新活动载体，严密组织，创出特色，按照活动中支部领导机构和工作班子人员分工，紧密协作，抓紧抓实各个环节，学校要给予必要的经费保障，确保活动的有序开展。
（三）每一名党员要以饱满的热情积极投身到活动中来，以出色的工作实绩践行共产党员的先进性，以坚定的理想信念在群众中树立一面旗帜，在活动中锻炼自己，不断提升和完善自我，争当一名优秀共产党员。
中共市区教育局委员会
20__年 月 日
附：
石峰区教育局创先争优活动20__年推进计划一览表
时 间
内 容
备 注
5月上旬－
6月中旬
教育局制定实施方案及推进计划，成立领导班子、工作机构，召开教育系统创先争优活动动员会
局党委办负责牵头落实
教育局确定党委成员联点
报区委创先争优活动办
各支部分别制定切合本单位实际情况的具体实施方案，全面部署、动员。
具体实施方案报教育局党委办
各支部按照局党委《实施方案》要求，加强对活动的宣传，营造浓厚的活动氛围
各支部落实
各支部和党员个人做出承诺
制作“党员工作岗”牌并置放于党员办公桌上
各支部落实
各学校制作宣传栏和公示栏
对各支部和党员个人承诺进行审核
支部承诺报局党委办，党员个人承诺报所在支部审核。
公布各支部和党员个人承诺
承诺审核后，各学校在橱窗内进行公布，局党委在局域网对各支部承诺内容进行公开。
各支部和党员个人制订落实承诺的实施计划
党委领导班子成员到各自联系点指导活动开展并进行第一次督查指导
对创先争优活动启动及公开承诺情况进行宣传报道
各支部并报局党委
区委指导检查组进行工作督查，通报督查结果
区指导检查组随机抽查
迎接市对区创先争优活动进行第一次全面巡查指导，并将情况予以通报
市巡回指导检查组随机抽查
6月下旬
支部向局党委局面汇报前段活动情况
各支部报局党委
局党委对各支部开展活动情况进行第一次领导点评
局党委组织
9月上旬
对先进典型进行系列报道
局党委组织，支部向党委报典型
对局党政一把手联系点进行督查，书面通报督查结果
区指导检查组重点督查
9月下旬
支部向党员群众通报活动进展情况，党员写出书小结
各学校在公示栏公布
局党委对支部评议，支部组织党员互评和群众评议
群众评议支部的结果在公示栏公布
各支部和党员制定整改措施和计划
支部的整改措施和计划报局党委，党员个人的报支部
局党委对各支部开展活动情况进行第二次领导点评
局党委组织
10月上旬
局党委督查组对各支部及党员个人兑现承诺情况进行全面督查
局党委组织
市对区创先争优活动进行第二次全面巡查指导
市巡回指导检查组随机抽查
11月上旬
各支部和党员开展践诺自查
各支部自行组织
12月
根据践诺情况，局党委对各支部开展活动情况进行第三次领导点评
局党委组织
局党委对支部书记抓创先争优活动进行述职考评、做好群众评议
局党委组织
__县保持共产党员先进性教育活动准备工作情况汇报根据琼组通[20__]3号《关于转发中央组织部〈关于认真做好保持共产党员先性教育活动准备工作的通知〉的通知》精神，3月份以来，我县精心组织，周密部署，深入开展调查摸底、思想发动、查找问题、整顿帮扶等各项保持共产党员先进性教育准备工作，取得了初步成效。现将有关情况汇报如下：一、前一阶段准备工作情况1、大力宣传，营造氛围。在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是党的十六大作出的战略部署，是全面贯彻“三个代表”重要思想的重大举措，也是新时期党的建设的基础性工程。今年以来，我县根据省委的部署要求，切实把这项工作列入重要议事日程，在年初全县经济、党建、宣传等工作会议上，就着手研究部署前期准备工作，并把开展保持共产党员先进性教育工作作为今年基层党建内容列入目标考评，要求各基层党委广泛宣传，营造氛围，深入调查摸底，积极开展各类主题实践活动，突出做好党员先进性典型宣传，在基层党员中发现典型、培育典型、推广典型，用身边人说身边事，用身边事教育身边人，在基层党组织中开展了“先进典型在身边”活动。组织了县委宣传报道组深入基层，将我县近年来涌现出来的__*、__*、__*等模范党员的先进事迹整理，在《情况反映》上刊登，下发到基层供学习借鉴。组织了广大党员认真学习观看了《郑培民》、《张思德》、《谷文昌》等电教片和话剧《根本利益》。11月30日，中纪委中组部等联合发出《关于开展向牛玉儒同志学习活动的决定》后，我县及时下发通知，要求各级党组织要认真组织好党员观看中央电视台一套节目新闻联播播出的牛玉儒先进事迹，号召全体党员干部特别是领导干部，向新时期党员领导干部的楷模牛玉儒学习。同时在各种会议上大力宣传先进性教育活动的目的意义，调动了各方面积极因素，营造良好舆论氛围，使全体党员明确开展先进性教育活动，建设好党员队伍是党的执政能力建设的一项基础性工作，是学习贯彻“三个代表”重要思想的有效载体，也是新形势下加强党员队伍建设的迫切需要，从而在浓厚的舆论氛围中自觉接受教育和熏陶。为进一步加大宣传力度，县委在今年“七一”前夕，评选和表彰了一批先进基层党组织、优秀党员、优秀党务工作者和优秀农村党支部书记标兵，为开展保持党员先进性教育活动树立了一批典型。同时，还做好困难党员的帮扶工作，共慰问下岗党员50多人次，慰问特困党员100多人次，慰问金额达30000多元。各基层党委也在“七一”期间，采取各种形式，表彰了一大批优秀党员和优秀支部，激发了党员干部的荣誉感和争创意识。2、领导带头，争当表率。我县各级党组织和党员领导干部自觉率先垂范，把保持党组织、党员先进性与实际工作结合起来，与谋划发展结合起来，与解决问题结合起来，与扶贫开发结合起来，与为民办实事结合起来，深入基层开展调查研究，精心组织“百名机关干部下乡镇工作”、“联手扶贫”和“下基层，送温暖，办实事，促发展”等系列活动，全县广大党员干部深入实践，树好党组织和党员形象。县委主要领导带头上党课、下基层、办实事、解难题。广大党员干部也经常性深入农村、企业、田间地头，给农村、企业、农民送去资金、技术、信息、卫生和法律等方面的服务，并组织广大党员干部用“三个代表”重要思想认真梳理和审视自己的思想和工作实际，身体力行“三个代表”，较好地保持了党员的先进性。3、组织调研，摸清情况。根据省委组织部通知精神，我县精心组织，深入调查研究，从基层支部做起，逐级排查、逐项梳理、逐类分析，采取专题座谈、个别走访、查阅资料等多种形式深入调查摸底。并有针对性地在不同的基层党组织中开展问卷调查，共发放党员基本情况问卷调查500多份，党组织基本情况调查摸底表150多份，党员登记表1374份，有重点摸清了不健全和软弱涣散的部分基层党组织情况，进一步核实党组织数和党员底数，并将“三不”党员、长期联系不上党员等特殊群体党员进行登记造册，建立了流动党员、困难党员、国有企业下岗党员详细台帐，认真分析了党员队伍分布、下岗职工党员、外出务工党员、流动党员等情况，摸清了党组织工作开展和作用发挥状况，基本掌握了党员队伍的思想状况。各基层党组织也积极深入到党员群众中开展调查研究，着力摸清情况，找准突出问题，为制定方案、开展教育活动奠定基础。在调查摸底过程中，走访单位47个，召开座谈会、民主生活会52场次，参加座谈的人数600多人。4、严格整顿，力求实效。根据调查摸底情况，我县针对本部分基层党组织软弱涣散、作用发挥不力和部分党员干部存在的思想不够解放、组织观念不强、作风不扎实等问题，从政治上、思想上、组织上、作风上、制度上狠抓党支部建设和党员队伍建设。结合今年村级组织换届调整和“三级联创”活动的深入开展，采取合并、增补、新设、调整等方式对县直机关25个党支部进行了整改，注重在非公有制经济组织中巩固和完善党组织建设，扩大覆盖面，积极做好改制企业党员组织关系接转工作。5、培育载体，创新活动。一方面，开展“互助共建”活动，充分发挥机关支部的自身优势，帮助村支部找准一条符合村情实际的发展路子，促进农民增收、 农业增效，壮大村级集体经济；帮助村支部建成一个的党员活动室，制定和完善农村党建工作制度，建立健全党建工作台帐资料，提高党建工作规范化程度；每半年与农村党员一起过一次组织生活，到农村送一次党课；每一位有帮扶能力的机关党员要扶持一户贫困党员或贫困群众，改善他们的生活状况，夯实脱贫致富的基础。目前，在已启动的其他机关、农村支部“互助共建”活动试点中，机关支部向农村支部和75名特困党员分别赠送彩电、VCD等电教设备和富岛化学尿素和橡胶苗木，累计为农村支部捐赠现金5万多元。通过活动，进一步加强机关干部作风建设，密切党群、干群关系，全面提升了我县基层党建工作水平。另一方面，开展“三学、三带、三争”活动，我县以“农民文明富裕、农村繁荣稳定”为工作目标，在基层组织和党员干部中深入开展学文化，学技术，学经营；带头发展农村经济，带头维护群众利益，带头建设精神文明；争创富民支部，争当富民支书，争做先富帮贫好党员，效果较明显。在全县5630户种养专业户中，党员示范专业户1970户，占到了35，发挥了较好的示范带动作用。6、抓好培训，建立队伍。为把这次教育活动组织好、开展好，4月20日，我县在县委党校举办了全县开展保持共产党员先进性教育活动准备工作业务骨干培训班，对全县各基层党委、总支的党群副书记、组织委员和组织干事进行了专门的业务培训，使他们参与准备工作，掌握开展先进性教育活动的原则、方法和步骤，为正式开展教育活动作好准备。二、党组织和党员队伍目前存在的主要问题从总体上看，我县各级党组织和广大党员都能够时刻与党中央保持高度一致，自觉实践“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，党员在发展经济、克服困难、冲锋陷阵，特别是去年防治非典工作等方面争当表率，充分体现了共产党员的先进性。但不可否认，目前仍有部分党员信念不坚定，宗旨意识淡薄，缺乏党性观念，先进性体现不够，甚至是丧失了共产党员的先进性；极少数基层党组织软弱涣散，工作开展不正常，不能很好地服务群众，损害了党的形象。这些问题主要集中体现在以下几个方面：1、党员的先锋模范作用发挥不够好。有些党员平时不注意学习政治理论和科学文化知识，不注意加强自身的思想政治修养，放松了世界观、人生观和价值观的改造，跟不上时展变化。知识不足，观念陈旧，思想落后，工作责任心不强，缺乏开拓精神，在本职工作岗位上没有充分发挥党员的先锋模范作用。在农村，有的党员普遍年龄偏大，有的党员文化素质偏低，不懂科技，致富无门，缺乏市场经济知识，不能带领致富和带领致富，起不了先锋模范作用。在企业，有些党员技能差，缺乏专业知识，很难发挥党员作用。在机关，有的党员领导干部高高在上，疏于学习和调查研究，想问题、办事情不顾实际情况和群众利益，损害了党群众干群关系，有些还存在“门难进、脸难看、事难办”的衙门现象。2、党组织战斗力不够强。一是有的党支部书记党建工作不熟悉，缺乏管理才能，不能起到龙头作用，导致支部工作软弱无力，不能正常发挥作用；二是有的党支部班子成员素质参差不齐，工作不协调，不配合，班子整体战斗力不强，不能很好地带领人民群众发展经济和社会事业；三是村集体经济薄弱，没有钱办事，为群众解决实际问题的能力不足，导致党组织的凝聚力和号召力不强；四是有的党员文化素质较低，思想保守，宗族观念、本位主义思想严重，没有奉献牺牲精神，个别不但不带头支持党和政府决定，还串通不明真相的群众阻挠当地党委政府工作，起到反面作用，特别在农村，这种情况尤为突出，个别村党支部经常发生政令不畅、令行不止的现象。3、党内生活民主化程度不高。有的班子在重大问题的决策时，没有经过民主讨论，第一把手说了算，搞“一言堂”。4、党员活动不够正常。一是发展党员把关不很严格。发展党员工作有的程序不严，培养考察不够深入，极少数党员不做党的工作、不服从党组织决定或无故不按时交纳党费，损害了党的形象；二是执行党的“”不是很好。大部分党组织一般都是在遇到中心工作和“七一”以及年终时才开会、学习，其它的活动比较少；三是开民主生活会的质量不高。召开党员民主生活会时，谈成绩的多，开展批评与自我批评的较少。5、党员管理工作有待进一步加强。当前，我国正处于社会转型期，人们的社会生活和工作发生了巨大转变，外出务工的流动党员、下岗职工党员、企事业单位离退休党员、非公有制企业党员等情况都对党员管理工作提出了新的要求，党员管理工作日趋复杂，难度增加。6、发展党员力度不够。一是有些是基层党组织引导工作做得不够好，党的宣传教育工作没有完全深入群众，一部分群众对党的认识不清，对党员权力、义务、作用等认识模糊，对入不入党抱着无所谓的态度，入党愿望不强，导致出现部分支部多年来没有发展一名新党员的现象；二是在高知识分子人群、农村青年和妇女发展党员较少，使发展党员的群众面不广；三是农村有文化、发展经济本领强的人才缺乏，年轻有能力的青年大多外出打工或下海经商，党员后备队伍建设缺乏来源。三、几点建议1、开展保持党员先进性教育活动要从实际出发，确保取得成效，防止马虎走过场，流于形式。2、目前存在忽视基层党支部建设的倾向，基层党支部凝聚力下降，在开展先进性教育活动时，上级党组织要在如何加强基层党支部建设上下功夫，帮助基层党组织解决在党建工作中遇到的实际问题。3、当前，广大群众对社会上存在的腐败问题比较关注，开展先进性教育活动必须与反腐倡廉工作紧密结合。4、开展先进性教育活动要与解决群众生活、生产的实际问题结合起来，做到言行一致，切实为群众排忧解难。5、开展先进性教育活动要与加强党的执政能力建设相结合。6、开展先进性教育活动要与加强党员干部队伍建设相结合。
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