一、2023年度重点工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在市委、市政府的坚强领导下，在民航行业主管部门的精心指导和大力支持下，阜阳民航中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神和习近平总书记关于民航工作重要指示批示精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，以主题教育为抓手，紧紧围绕主责主业，团结带领广大党员和干部职工真抓实干、锐意进取，在安全生产运行、重大运输保障、重大项目建设、全面从严治党等方面取得明显成效。

2023年阜阳民航中心主要预期目标完成情况：全年，阜阳机场实现旅客吞吐量96.88万人次，同比上升110.84%，货邮吞吐量1842.72吨，同比上升231.05%，顺利完成年度预期目标。客货吞吐量均突破2019年同期水平，并创阜阳机场通航以来新高。阜阳机场扩建工程项目于2023年全面完成建设，新航站楼已于2023年6月26日投入使用，2800米跑道于2023年9月7日投入使用，2023年度完成投资约4600万元，超额完成年度计划投资4000万元的目标；安全生产形势总体平稳，未发生责任征候及以上等级事件，顺利实现第25个航空安全年目标。

阜阳民航中心2023年重点开展了以下工作：

（一）突出政治引领，有效提升党建工作实效

一是扎实推进主题教育，凝聚攻坚克难的勇气担当。为扎实有效开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定了阜阳民用航空中心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作方案、党组理论学习中心组学习计划及阜阳民用航空中心调查研究工作方案，确立调研课题3个，共开展实地调研16次 ，调研发现问题13条，提出对策举措17条；组织理论中心组学习49次，集中学习研讨4次，开展党组成员为党员上党课4次；邀请市委宣传部“习习春风”宣讲团走进民航中心开展“宣传党的路线方针政策下基层”微宣讲。

二是注重加强理论武装，汇聚干事创业强大合力。制定了《中共阜阳民用航空中心党组会议“第一议题”制度》，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为党组会会议的“第一议题”、理论学习中心组学习的“第一主题”、党支部学习的“第一任务”，集中统一学习党的创新理论，切实做到学有所思、学有所悟、学有所得，将理论学习与业务工作有机融合，一体推进，用党的创新理论来统一思想，指导工作，全年共召开党组会25次，学习研究第一议题26条。

三是注重夯实基层基础，不断提升服务发展的凝聚力。制定《阜阳民用航空中心2023年机关党建工作要点》，创新支部党建工作方式方法，“一晒一比一测试”做法引关注，并得到推介；总结出学以致用“三步”工作法，即学习内容列项目、学习对标学原文、措施落地验成效，推动党的创新理论落地见效。“学习强国”平台连续4年保持全市同级排名前三位。在市直工委举办的第八届“读书月”“学好新思想、练就新本领、助推新发展”主题知识竞赛中获团体第二名的好成绩。党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，党建工作质量和水平不断提高。

（二）突出真抓实干，高质量完成全年目标任务

一是突出优化配置，客货运发展有突破。1.科学规划调整航线网络布局。按照市委市政府主要领导批示要求，阜阳机场新增航线首先考虑发达地区航线、有利于经济发展双招双引的航线、满足群众出行需求航线，阜阳机场以新建航站楼投入使用为契机，2023年7月14日起引进北部湾航空公司2架驻场飞机，执飞10条航线（恢复6条航线、新开4条航线）。截至目前，阜阳机场运行航线26条，通达29个城市，航线航点数量创历史新高。2.统筹协调谋划客货运输发展。阜阳机场抓住冬航季换季有利时机，积极优化航班时刻，提升旅客的出行体验，千方百计增加旅客吞吐量，提高航班客座率，截至12月31日，旅客吞吐量96.88万人次。为推动货运发展，更新现行的《阜阳机场货运发展补助资金使用管理办法（暂行）》，并与合作的货运代理单位签订《卡班补助协议》和《空空补助协议》，激励货运代理单位扩展货源，开拓培育发展航空货运市场，提高货运吞吐量。截至12月31日，货邮吞吐量1842.72吨。客货运吞吐量均突破2019年同期水平，创阜阳机场开航以来历史新高。

二是突出规划引领，同步推进机场扩建工程及基础设施建设。1.顺利完成阜阳机场扩建工程项目建设。2023年，机场扩建工程计划完成投资4000万元，截至目前，已累计完成投资约4600万，已超额完成计划目标。阜阳机场扩建工程已顺利完成竣工验收、行业验收，阜阳机场新航站楼于2023年6月26日投入使用，2800米跑道于2023年9月7日投入使用。2.有序推进阜阳机场安全运行保障能力项目建设。已完成机场安全能力提升改造一期项目建设，正在积极推进二期项目前期工作。二期项目于1月30日完成立项审批，按照可研、初设、公开招标等程序，已明确中标单位，预计2024年2月底进行施工建设。3.完成了阜阳机场老航站楼改造为国际航站楼及新建货运站等项目的前期工作。按照2024年市政府第5号专题会议《纪要》“尽快开工建设”的要求，坚持“紧”字当头、“快”字为要、“实”字托底，以“时不待我”的精神，积极推进阜阳机场总规修编、项目设计方案制定等工作。阜阳机场总规修编于2023年12月28日，通过民航华东地区管理局组织的专家评审，目前，规划编制单位已按照专家组及各参会单位意见修改总规并反馈给评审单位，待评审单位出具评审报告，报民航华东地区管理局审批后，迅速按程序实施阜阳机场老航站楼改造为国际航站楼及新建货运站等项目建设；4.“我为群众办实事”系列项目、机场航站区基础设施综合改造项目。两项目已合并实施，项目于11月6日完成立项审批，11月23日完成可研审批，2023年12月26日发布招标计划，目前，正在按市交警支队意见督促设计单位修改完善监控抓拍相关技术参数，预计2024年1月底前发布招标公告。

三是突出责任落实，安全管理体系进一步完善。1.树牢安全发展理念。制定《阜阳民用航空中心2023年“安全生产月”活动方案》，组织各类活动60场次；制定中心级培训计划，组织开展了中心级内部培训10余场，受训人员1000余人次，累计外出培训50余人次，进一步营造了“人人讲安全、个个会应急”浓厚氛围。2.坚持高位推动。每月定期召开安全委员会月度工作会议，分析机场当前存在的风险隐患，明确当月安全重点工作，研究解决运行安全中存在的重大问题。聚焦安全保障能力提升，2023年共投资1500万元，用于老旧设备设施检修和维护升级。中心始终坚持把实现安全与阜阳机场高质量发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。3.深化隐患排查。印发《阜阳民航中心重大事故隐患专项排查整治2023行动方案》，制定11个检查项，细化38个检查内容，对照《民航重大安全隐患判定标准（试行）》进行全面排查，阜阳机场不存在重大事故安全隐患。常态化开展安全隐患排查，建立安全隐患自查整改长效机制。4.强化应急管理工作。全面修订完善应急预案，建立了1部综合预案、10类专项预案及若干部门应急处置程序共同组成的三级应急预案体系。按计划开展应急演练20余次，累计参演人数近400人次，通过演练提高了部门间的配合度，提升人员的突发事件应急处置能力。5.强化风险管控。建立“三区共治”模式，划设本机场鸟击防范工作“三区”即核心区、预警区、防范区，实现本机场三区共治防范鸟击，鸟防工作成果显著；报经市政府批准，以市政府名义印发了《关于调整阜阳机场净空保护区域范围的通告》，建立净空保护预先防控机制；修订印发《阜阳机场航务管理实施细则》，常态化做好设施设备定检维护工作，有针对性管控好风险，未发生空管原因导致的不安全事件；修订完善《阜阳机场机坪运行手册》，组织开展各类风险评估，有效排除各类故障15起，全年未发生航空器刮擦等事件。6.引进SMS（安全管理体系）外部评估机制。聘请第三方公司评估测评机场安全管理体系建设情况，采取查阅台账、调阅视频监控、人员访谈、现场查看等方式，从安全管理、安保管理、飞行区管理方面进行评估，指出问题213项，机场自主完成整改206项，建立健全了风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，将法定自查工作与安全管理体系相融合，进一步完善机场安全管理体系，促进安全管理体系建设工作向制度化、规范化、标准化发展，下一步会同第三方机构对整改情况进行复核评估。

（三）突出人才引领，不断汇聚机场发展新活力

一是多措并举优化人才结构。本年度，通过各类渠道，分层次、分类别、分步实施招聘，其中：事业单位公开招聘在编人员4名；急需紧缺人才引进2人；招聘劳务派遣制现场保障人员40名；招聘实习生38名；续聘实习生14名，为新航站楼启用后的安全、有序、正常、高效运行做好人员保障。坚持“忠专实、勤正廉”的用人导向，进一步激发干部生机活力，年度内及时启动科级干部选拔任用工作，提拔任用正科级干部5人，进一步构建中心干部队伍合理化梯队。对1名试用期满的副科级干部进行了试用期满考核，经考核合格办理正式任职手续。聘任中高级专业技术职务9人次、助理级职务8人次，充分发挥专业技术人员的专业特长，为民航高质量发展贡献力量。

二是加强教育培训锻造人才能力。结合部门运行状况、人员技能水平、行业要求及岗位实际需要，科学制定《阜阳民航中心2023年度培训计划》，指导全年培训工作开展。按照培训计划，本年度组织开展了中心级培训13场，受训人员1000余人，累计外出培训58人次，通过“转训”制度，实现“一人培训、众人受益、知识共享”的闭环管理。本年度累计组织三次知识测试，共计783人参加考试，通过常态化知识测试，督促干部职工进一步学习业务、掌握业务、落实工作、打好基础。

三是考核比拼强化人才激励。制定中心《2022年度考核工作实施方案》，在中心范围内全面推行了部门及员工绩效考核，并考核结果与安全绩效直接挂钩，对中心158名在编人员进行了年度考核，评出优秀等次32人、合格等次117人、不定等次6人，中心遗留问题未入编人员、自聘及劳务派遣人员参照同步进行，评出优秀等次24人。通过招标方式聘请了专业第三方咨询公司，为中心制定了全员岗位绩效考核管理办法，并在中心范围内全面推行，考核以履行岗位职责为核心，以目标任务完成为重点，以遵守规章手册为准则，通过量化指标，客观、真实的反映部门工作完成情况、员工岗位履职情况，考核结果与安全绩效直接挂钩，充分调动干部职工工作积极性，中心岗位管理体系进一步完善和提升。

（四）突出服务提升，不断提升城市窗口新形象

一是强化安全管理，建设平安机场。阜阳机场秉承着真情服务理念，努力为旅客提供安全、便捷的出行环境。全年安检人员共查获火种2.3万余个，查获新型口红式火种1件，6厘米以上非管制刀具130把，易燃易爆物品142件，超规锂电池83个。检查出6公分以上非管制刀具172把，易燃易爆物187件，火种类22397个，超规锂电池86个；查获隐瞒夹带危险品的违法违规行为26起。

二是完善软硬件基础设施建设，建设智慧机场。阜阳机场航站楼内增设了自助值机、自助行李托运、自助安检、自动回框系统、自助登机、机场协同决策系统ACDM、行李自动分拣、自动广播系统等智慧管理系统，极大减少了旅客排队时间，提升旅客办理值机登机效率，使用廊桥登机，进一步优化保障流程，方便旅客上下机；同时充分利用移动互联等新技术开展售票、值机、航班动态查询等应用，打造“一站式”出行服务，为旅客提供高效、便捷的出行消费体验。

三是健全服务管理体系，建设人文机场。制定《阜阳机场“航空运输旅客服务质量管理体系建设”实施方案》《阜阳机场服务质量管理体系手册》，逐步规范服务质量工作。组织人员进行礼仪培训，检查人员现场服务标准；推进首乘服务标准化，提供“首乘旅客”全程引导服务，持续拓展首乘服务理念，加大首乘服务宣传力度，为旅客带来安心、舒心、暖心的首乘体验，为特殊旅客和贵宾旅客设立优先办票窗口、优先登机通道、爱心座椅等，为无陪旅客、老弱病残孕等旅客提供“全流程、无断点”的乘机服务，共保障特殊旅客约3420人。

四是结合重大活动从细从严提升服务质量，提升阜阳窗口形象。制定了《阜阳机场重大航空运输服务保障工作方案》，各部门共同顺利保障了“全国行业职业技能竞赛--全国服务型制造应用技术技能大赛”“阜阳投资贸易洽谈会”“2023新能源汽车全生命周期绿色发展大会”等重大活动航空运输服务保障任务，为来阜贵宾营造了良好的出行体验，展示了阜阳美好城市形象。

（五）突出服务为民，倾听呼声解民忧

一是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格按照“四个不摘”要求，准确把握定点帮扶新形势、新任务、新要求，落实“五大帮扶”工作实施方案各项任务，本年度向中心党组汇报工作开展情况4次，与庐阳区三十里乡合计捐资26万元建温室大棚，动员职工购买及推销农产品6万余元，增加了村集体及用工农户收入；捐资3万元为帮扶村购买农机器具，助力帮扶户实现粮食增收；捐赠图书500余册，丰富村民文化活动；稳步推进各项帮扶工作，切实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二是用心用力用情解决信访难题。严格按照“三到位一处理”要求，多次赴信访人家中进行当面沟通，到市信访局、市信访局督办组、颍州区政府进行专题报告，积极采取一系列措施，帮助信访人解决合理诉求，为信访人李丹争取5万元家庭困难补助金，李丹签订息诉罢访承诺书，依法依规化解信访案件。

三是积极协调规范航站楼运输经营秩序。为加强机场运输经营秩序管理，规范新航站楼门前秩序，提高停车场经营管理和文明服务水平，依法打击非法从事客运经营、出租汽车违规违法行为，提升阜阳城市形象，阜阳民航中心、市公安局高铁机场分局、市交通运输局行政执法支队以旅客反映问题较多的服务领域为重点开展了阜阳机场运输经营秩序集中整治活动，有效解决了出租车及其他客运车辆拥堵出站口及喊客、拉客甚至宰客现象，切实推动服务领域经营者规范化经营。

（六）突出作风改进，提升工作效能

一是始终坚持以严的基调强化正风肃纪。制定《2023年阜阳民用航空中心落实全面从严治党下推进党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解》，进一步夯实党组主体责任，党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”；坚决查处违法违纪行为，在市直纪工委、驻市商务局纪检监察组的指导下，对中心一名党员因醉驾被司法机关免予起诉的行为，给予当事人党内严重警告、降低薪级工资的党纪政务处分，并在中心范围内予以通报。

二是强化制度约束。紧盯重点环节、重点部门和重点岗位，督促相关部门完善了《阜阳民用航空中心合同管理制度（修订）》《阜阳民用航空中心采购招标管理办法》《阜阳民用航空中心固定资产管理办法》等规章制度和管理办法，推动引导中心党员干部自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，进一步提升依法依规办事的能力和水平。

三是强化督查问效。认真梳理市重点工作，民航中心党组会、办公会、工作例会议定事项，形成重点任务清单，逐项明确责任部门和责任领导，建立工作台账，强化督查督办，确保各项决策政令畅通，各项政策落地生根，各项工作落实见效。今年已召开重点工作任务调度会议3次，共汇总下发工作例会督办单49次。

（七）亮点成效

一是全面完成阜阳机场扩建工程项目建设。阜阳机场新航站楼于2023年6月26日投入使用，2800米跑道于2023年9月7日投入使用，进一步提高机场综合保障能力和服务水平，对巩固和提升阜阳区域性综合交通枢纽地位，助力阜阳Ⅰ型大城市建设，推进外向型经济发展和促进阜阳经济社会发展具有重要意义。

二是航线航点数量及客货吞吐量创历史新高。2023年，阜阳机场运营航线26条，通达29个大中城市，航线航点数量创历史新高。2023年是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，2023年阜阳机场旅客吞吐量96.88人次，货邮吞吐量1842.72吨，均超过2019年客运同期水平，创历史新高。

三是引进驻场飞机增加航线。阜阳机场以新建航站楼投入使用为契机，2023年7月14日起引进北部湾航空公司2架驻场飞机，执飞10条航线（恢复6条航线、新开4条航线），这在阜阳机场历史上属于首次。

四是顺利实现第25个航空安全年。阜阳机场2023年安全生产形势总体平稳，未发生责任征候及以上等级事件，顺利实现第25个航空安全年，在民航华东地区中小型机场航空安全绩效考核中被评为良好，在省内支线机场考核中位居第一位次。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到中心还存在一些突出问题和不足：一是深入学习方面有差距。2023年共组织党组理论学习中心组集体学习49次，但是照本宣科的多，认真研读的少，联系民航中心发展实际不够，未能充分发挥党的创新理论最新成果对阜阳民航高质量发展的指导作用，学习的质量和水平有待提高，学习的方式方法有待改进；同时，业务知识学习不系统，专业人干好专业事不力，岗位需求与个人能力还存在不匹配的现象；二是工作作风不实不细。中心各项规章制度不断建立健全，但在学习落实方面仍不到位，不按照规章制度办事的现象在中心仍然存在，用规章制度管人管事的作用发挥不充分，存在规章制度制定执行“两张皮”问题，“三基”建设不牢，人员作风不扎实；三是客货运发展总量不大且发展不平衡。客货运吞吐量尽管均突破阜阳机场通航以来的新高，但总量不大，旅客吞吐量仍未能突破百万，货运吞吐量较省内其他支线机场仍存在差距，货运发展的后劲不足，货源渠道单一且规模较小；四是党风廉政建设抓的不够有力。党员的“模范”作用、党支部“堡垒”作用发挥不够，各级领导表率作用、领头雁作用没有得到有效发挥；对关键领域、关键环节的廉政风险点排查还不够到位，相关廉政风险管控措施还不够有力；在廉政教育入脑入心、廉政文化培育壮大方面有待加强，廉政教育存在方式方法不多、效果不明显的问题。

二、2024年度预期目标及重点工作任务

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是落实“十四五”规划的攻坚之年，是新中国成立七十五周年，也是阜阳民航开启高质量发展“元年”。我们要锚定发展目标，坚定发展信心，以更加严格的要求、更加务实的作风、更加有力的举措，锐意进取，奋力拼搏，共同推动阜阳民航事业高质量发展。

2024年阜阳民航中心的主要预期目标是：旅客吞吐量计划完成目标100万人次，货运吞吐量计划目标3000吨。全力推进工程项目建设，力争完成产值4000万元。坚守安全底线，始终把安全作为头等大事持续抓紧抓实，坚决打好防范化解安全风险主动仗，努力实现第26个航空安全年。

三、2024年度重点任务和具体工作举措

（一）强化党建引领，凝聚奋进力量

一是加强政治建设，不断提升政治“三力”。严格落实党组理论学习中心组“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，制定年度学习计划，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想制度化、常效化，在学懂弄通做实上当好示范，以上率下，引领党员干部不断深入学习。同时采取专家宣讲、专题辅导、专题培训等形式，开展好理论学习，不断强化理论武装入脑入心，切实提高干部职工的政治领悟力、政治执行力、政治判断力，不断提升履职尽责的能力和担当，以忠诚履职的实际行动坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。

二是加强基层党组织建设，切实发挥“两个作用”。开展“四强”党支部，即政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强党支部的创建管理工作，持续深化理论武装，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于本部门本领域工作重要指示批示精神；严格执行民主集中制和“三会一课”等组织生活制度，选优配强党支部书记、委员，书记带头落实责任、带头担当作为、带头增强本领、带头改进作风，委员主动履职尽责，积极发挥作用，结合实际探索形成务实管用、具有民航特色的党支部工作方法；激励促进中心党员爱岗敬业、勤勉尽责、锐意进取，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来，营造争当政治素质好、岗位履责好、作风品行好、群众评价好的优秀党员氛围浓厚，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

三是加强党建引领，推动党建与业务深度融合。推进党建和业务深度融合，政治引领、督促落实、监督保障作用充分发挥。深入开展创建学习型机关活动，结合工作特点，以学习融入本职工作为内在要求，围绕“三个敬畏”“民航作风建设”等，创新安全教育的方式方法、内容手段，强化内在约束，让干部职工通过学习，真正受触动、得教益，真正把对生命、规章、职责的敬畏融入制度、转化为责任、落到日常，高标准完成中心各项工作任务，始终坚持人民至上、旅客至上，践行根本宗旨，贯彻群众路线，常态化长效化开展“我为群众办实事”实践活动。常态化开展检查督导，将每半年开展党建考核并列入年中工作讲评，每年年底考核并进行述职点评，推动党建工作与安全发展等工作同谋划、同部署、同落实、同检查，确保党建工作掷地有声，切实以高质量党建引领高质量民航事业发展。

（二）强化安全管理，筑牢安全防线

一是持续强化责任落实，夯实安全发展根基。不断健全安全生产责任体系，严格落实《中华人民共和国安全生产法》，推动建立健全全员安全生产责任制，不断压实安全生产的主体责任、领导责任、岗位责任和监管责任。狠抓“三基”建设，切实在平时养成上下功夫，在提高技能上见实效，不断提高专业人员资质能力，不断改进安全从业人员的工作作风；聚焦提升机场安全保障能力，高标准做好消防升级保障，机场消防硬件已达到升七级要求，待专职消防人员招聘到位后，立即启动消防保障能力升7级工作，切实解决制约发展瓶颈问题。

二是狠抓隐患排查整治，提升安全监管效能。修订完善《阜阳民用航空中心安全生产举报奖励办法（试行）》《阜阳民用航空中心安全“吹哨人”制度》，发挥风险隐患举报激励机制，引导中心职工主动查找、主动报告机场存在的安全隐患；建立风险隐患分级管理体系，修改完善《阜阳机场安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制管理办法》，根据实际情况及时对风险源库和隐患清单进行更新，努力把风险控制在隐患形成前，把隐患消灭在事故发生前，高度关注人为因素风险的严重危害，推动全体员工实现“要我安全”到“我要安全”的转变，推进风险隐患分级管理体系的进一步深化落地。加大隐患排查整治力度，严格落实风险隐患闭环销号管理，建立隐患治理评估机制，评估隐患治理效能，提高隐患治理效果。

三是狠抓应急演练，提升应急处置能力。制定《阜阳机场2024年应急演练计划》，深刻吸取各类突发事件的经验和教训，结合实际对当前应急预案进行再完善，切实提升应急预案的科学性、可操作性、实战性。强化一线人员对各类应急救援处置程序的认识和处置能力，按照计划定期组织实战演练，提高各部门应对和处置突发事件的能力。并组织人员对应急演练的落实情况、完成效果进行检查，充分发挥通过开展应急演练提升应急处置能力、提高实战能力的作用。

（三）强化系统谋划，统筹高效推进项目建设和储备

一是坚持统筹推进，夯实发展基础。1.完成阜阳机场总规修编报审，老航站楼改造为国际航站楼及新建货运站等项目初设审批、施工图审查、备案等前期工作，移交市重点工程处招标、建设，争取年度完成投资2000万元，为下一步临时口岸开放、建设区域性航空货运中转基地打下坚实基础；2.加快实施阜阳机场飞行区安全能力提升改造二期项目（飞行区老围界、跑道西侧老巡场路、排水沟等改造）建设，年度完成投资1500万元；3.完成机场航站区基础设施综合改造项目（机务场务特车库充电桩布线及安装；综合楼东北侧职工停车场改造；新建中心开关站四周排水改造；新建职工活动场、原护苗营养餐服务公司生产车间改造为业务车辆库，新建旗杆、旗台等项目等）建设，年度完成投资500万元；

二是坚持规划引领，提升发展后劲。1.提前谋划阜阳机场新建空管塔台和航食中心建设前期工作。阜阳机场新建塔台、航食中心已纳入阜阳机场总规修编，在阜阳机场总规修编获批后，提前谋划阜阳机场新建塔台、航食中心项目立项、可研、设计等前期工作，为2025年项目开工建设做好准备。2.按照市政府主要领导赴阜阳机场调研提出的要求，会同市城南新区管委会和颍州区政府摸清站西路建设征地、立项等前期工作开展情况，委托具备相应资质的第三方公司制定建设方案，报市政府研定推进。

三是紧盯工程质量，确保项目建设廉洁高效。修订完善阜阳民用航空中心采购招标管理办法以及工程项目管理规定等，堵住风险漏洞，增强制度约束；通过用身边人身边案和开展谈心谈话等方式上好警示教育课，进一步增强规矩和纪律意识，树立底线思维，从严要求，从实履行职责，树牢廉政底线意识，红线意识；严格按照规定的程序和标准把好验收整改关，确保验收整改工作见实效，针对各验收提出的整改问题和建议，坚持实干苦干抓落实，确保各项目验收整改问题得到及时反馈回复。

（四）聚焦优化调整，力促客货发展

一是努力突破客运吞吐量100万人次。2024年计划在2023年冬航季航班量的基础上，适当增加航班量，新增桂林=阜阳=哈尔滨、温州=阜阳航线；加密贵阳=阜阳航线，在春运期间，计划加班执飞广州=阜阳18个班次，温州=阜阳15个班次。根据季节特点，2024年夏航季调整北部湾驻场运力执飞航点，调整后执飞12个航点，在2023年冬航季航班延续执飞的基础上，通过以上新增和调整航线，2024年全年平均每日可达到40个计划架次。加大力度协调海南航空、北部湾航空公司，优化阜阳至深圳、海口、宁波航班时刻，优化阜阳机场早出港、晚进港航班时刻，进一步提升旅客出行体验。同时与携程进一步深入洽谈，开展平台机票营销以及高铁引流奖励项目，进一步提高客座率，力争全年旅客吞吐量突破100万人次。

二是努力实现货运吞吐量3000吨。制定《2024年阜阳机场货运发展方案》，谋划明确目标实现路径。督促货运外包单位进行货源挖掘，同时与本地快递公司沟通，通过资金补贴增加快件运输。尽力争取省交通厅民航处、市政府给予政策支持和引导，同时参照芜萱机场做法，制定《阜阳市航空货运物流发展奖励办法》，通过激励奖励，提高航空货运代理企业、货主企业的积极性。此外，持续加强对货运代理单位在收运环节、人员资质、工作作风等方面的监督管理，确保阜阳机场货运工作安全运行。

三是充分评估现有航线，提高航线发展质量。制定出台《阜阳机场航线发展决策程序及管理办法》，完善决策机制，不断推动航线发展降本提质增效；充分评估现有航线经营指标，对市场运营多年、客流稳定的航线积极洽谈降补，合同到期重新洽谈优选补贴标准低的航司，并以降低重点航线补贴为目的，持续优化航点布局，调整重点航线执飞航司。同时做好驻场运力新开航线和现有航线的宣传、市场推介和促销，积极联系相关航司和旅行社，开展促销活动，千方百计提高客座率。

（五）强化统筹协调，提升资金保障能力

一是利用客货公司平台，完成资金筹措保障。按照市政府批示意见制定客货公司资金保障方案，利用客货公司平台开展融资运作，保障机场建设和运营资金，完成资金筹措保障。加快推进客货公司组织架构、人员配备、内部制度、业务流程等建立充实，推进完成客货公司筹集资金需完善的各项前期工作。在推进客货公司机构及人员组建的同时，同步将机场商业资产转入客货公司，由客货公司进行招商招租以及引进商业项目合作，尽快增加客货公司现金流及收入。

二是推进市场化运营，盘活固定资产增加收入。按照市政府主要领导赴阜阳机场调研提出的要求，根据盘活资产的相关规定，进一步摸清资产底数，通过市场化运营的方式盘活固定资产，稳步提高阜阳机场的各项收入。积极推进中航油无偿使用资产清查，深化推进引进驻场航司、大飞机训练等优质项目，进一步优化航空业收入结构；谋划盘活广告位、贵宾室、新建停车场等新建航站楼及老航站楼等资产，扩大非航收入。

三是加强沟通协调，强化资金保障。老航站楼改造为国际航站楼、新建货运站项目资金筹措。加强与市航投公司沟通协调，按照市政府主要领导批示要求，办理资产划转手续，与银行沟通对接，力争于4月底前获得银行不低于1亿元的流贷授信工作，根据项目建设及资金需求，及时对接银行按照授信额度落实资金，确保建设资金及时保障到位。航线补贴资金，继续与市财政局沟通，待预算批复后，及时将1.2亿元航线补贴专项资金拨付到位；加大与航投公司沟通协调力度，在资产划转至客货公司，完善客货公司融资条件的过渡期间，先行由航投公司保障航线补贴资金缺口，待客货公司满足筹措资金能力后交由客货公司按程序保障。货运补贴资金，力争请市财政结合省级民航发展基金保障情况，解决剩余货运补贴资金，充分发挥国家民航发展基金中小型机场补贴资金效益，根据阜阳机场半年度货运发展实际需求，及时调整资金用于保障货运发展，制定出台《阜阳市航空货运物流发展奖励办法》，确保完成年内货运发展预期目标。扩建工程建设资金，做好国家民航发展基金补助阜阳机场扩建工程2.08亿元剩余资金的申报工作，继续与中国民航局、省交通厅、华东局以及财政部安徽监管局等上级部门沟通协调，力争2024年将资金争取到位。

（六）强化人才引领，打造高素质人才队伍

一是统筹内部选拔与外部招聘，持续优化干部人才队伍。根据市领导批示精神及中心工作实际，全力组织开展事业单位公开招聘、关键技术岗位急需紧缺人才引进及劳务派遣制人员招聘等，不断充实阜阳民航人才队伍，缓解发展所带来的人才紧缺压力，提升阜阳机场安全运营保障水平。制定年轻干部选拔使用方案，树立“忠专实、勤正廉”的用人导向，认真梳理德才兼备、实绩突出、群众公认、条件成熟的优秀年轻干部，及时向党组汇报，大胆选拔任用，逐步改善干部老龄化现状，努力形成合理的干部梯队。

二是强化教育培训，提升履职尽责能力。着力推进年轻干部培养锻炼，对有发展潜力、没有基层工作经历的年轻干部，有计划、有重点的放到一线压担锻炼，或进行多岗位轮岗锻炼，提升年轻干部综合素质和解决实际问题的能力。结合阜阳机场发展和战略规划、人员技能水平、行业要求及岗位实际需要，认真进行培训需求分析，制定详实的2024年度培训计划，指导全年培训工作开展；通过中心级、部门级、岗位级“三级”业务技能培训，结合外训辅助，对业务知识及时巩固提升，准确、牢牢掌握操作规程，不断提高技能水平。每季度常态化开展知识测试，对学习成效及时检验，使干部职工对知识学习长下功夫、常学常新。

三是强化奖惩激励，激发人员干事创业积极性。通过员工日常年度考核、转正定级考核、续聘考核、班组长年度考核、绩效考核等，客观、真实的反映和衡量职工工作实绩，奖优罚劣；按照《阜阳民用航空中心专业技术职务评聘管理办法》，本着民主、公开、公平、竞争、择优的原则，做好专业技术人员岗位等级晋升工作，鼓励事业单位专业技术人员奋发向上、多干实事。按照《阜阳民用航空中心关于调整自聘及劳务派遣人员工资方案》，对符合条件的人员进行增资，提升中心自聘及劳务派遣制职工工作积极性，进一步增强归属感，发挥工作能动性，积极作为。在政策允许范围内，从职工福利待遇、岗位补贴、晋升通道、关心关爱等方面积极探索谋划相关措施、办法，不断激发人员潜能、提升工作能动性

（七）强化服务品质提升，提升阜阳机场窗口形象

一是规范服务质量标准化，提高旅客服务质量。制定一线服务人员服务培训计划，按照“请进来、走出去”的方式，加强服务礼仪，服务技巧、语言沟通技巧方面的培训，切实提高人员业务技能；加强对贵宾室和头等舱的管理，优化服务设施设备，丰富头等舱、贵宾室物品，满足高端旅客需求，提供便捷、舒心的服务；持续为特殊旅客和贵宾旅客设立优先办票窗口、优先登机通道、爱心座椅等，为无陪旅客、老弱病残孕等旅客提供“全流程、无断点”的乘机服务。持续推行“首乘旅客”全程引导服务，为旅客带来安心、舒心的首次乘机体验。

二是强化交通运力保障，解决旅客出行难题。按照市政府主要领导赴阜阳机场调研提出的要求，积极配合市交通运输局，与周边市县合作，立即谋划，加快推进机场客运专线的开通，切实解决旅客出行不便的问题。持续发挥机场与高铁站之间直线距离约700米的距离优势，根据旅客需求不断优化调整机场往返高铁站免费巴士班次，切实解决旅客关注的等车时间长、路程短出租车拒载等问题，帮助旅客实现空铁换乘无费用、无缝隙接驳，为旅客提供便捷、舒心的换乘体验。

三是强化交通秩序整治，提升旅客出行体验。针对群众反映的阜阳机场运营车辆揽客、拒载等问题，会同市交通执法支队及出租车管理执法中队等部门，持续开展打击出租车非法营运集中整治活动，严格依法打击出租车强行拉客，拒载等非法行为，探索建立阜阳机场运输经营秩序综合整治长效机制，有效解决运营车辆揽客、拒载等问题。加快推进新航站楼出租车蓄车场改造启用，解决因出租车不文明停放造成的旅客出行不便问题，进一步规范出租车经营行为，提升旅客交通出行体验。

（八）加强党风廉政建设，筑牢清正廉洁防线

一是严肃执纪问责，扩大“不敢腐”的震慑力。以审计检查为抓手，按照市审计报告中指出的问题落实整改措施、责任人、责任领导以及整改时限，并制定“整改四清单”，确保在规定的时间内落实好整改工作，确保整改到位。对于因工作失误造成的问题且影响不大的，对相关责任人约谈教育提醒；对于因严重违规违纪造成重大问题的，将依法依规严肃问责，切实发挥巡视审计检查利剑作用，持续扩大“不敢腐”的震慑力。

二是聚焦风险点防控，扎牢“不能腐”的笼子。坚持从源头抓起，从制度入手，构筑科学规范的权力运行和制约机制。采取召开阜阳民航中心2024年度党风廉政建设会议、签订廉政责任书、党支部书记述职暨述责述廉、廉政谈话等形式，传导压力，压实责任，一级抓一级，一级对一级负责，把任务分解清晰，将管党治党的责任扛起来、履到位，形成党组统一领导，党政齐抓共管的廉洁从政氛围。紧盯机场重大工程项目建设、航线航班运营、政府采购、招投标、财务管理、人事管理等重点环节、重点部门和重点岗位，认真梳理排查廉政风险点，谋划制定《阜阳民用航空中心廉政风险点及防控措施》，每季度召开一次廉政风险评估会议，动态更新廉政风险点清单，不断强化制度约束，督促指导建立健全各项规章制度，堵住风险点，切实做到真正把权力关进制度笼子。

三是加强警示教育，筑牢“不想腐”的防线。强化警示教育，定期传达中央、省、市纪委通报，以案警示，用身边人身边事告诫提醒，运用第一种形态，咬耳扯袖，红脸出汗，使人人知畏存惧，永不变色；观看廉政教育片，组织到市廉政教育中心接受思想洗礼，组织专题警示宣讲，持续激浊扬清。持续深入整治形式主义和官僚主义，继续开展精神文明创建，巩固意识形态阵地，积极建设积极、健康、富有生机活力的党内政治文化，巩固和发展积极向上、干事创业、风清气正的良好政治生态。