中共梁湖乡委员会

关于市委第四巡察组反馈问题

整改落实情况的通报

根据市委统一部署，2023年8月18日至11月25日，市委第四巡察组对梁湖乡党委进行了巡察。12月27日，市委第四巡察组向梁湖乡党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委工作要求方面

（一）关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距”的问题。

1.针对“落实‘第一议题’制度不到位”的问题。一是定制度，明规范。乡党委迅速建立完善“第一议题”制度，再次明确每次党委会、理论学习中心组会议、各党组织“三会一课”和其他重要会议，必须将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”必学内容，及时跟进学习习近平总书记的最新讲话、最新文章、最新指示、最新要求，切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；二是定计划，融日常。乡党委紧扣学习重点内容认真制定学习计划，重点从《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平谈治国理政》和习近平总书记发表的重要讲话、重要指示批示中研究确定学习内容，并结合县委的重大决策部署，及时组织学习，确保“第一议题”制度执行有计划、常态化；三是悟内涵、重实效。乡党委严格按照统一要求进行领学，深入领悟内涵，把“第一议题”制度的贯彻落实与当前全乡重点工作紧密结合，坚持知行合一、学以致用，通过持续不断学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想内化为全体领导干部的自觉行动，将学习成果转化为高质量发展的强大动力。

2.针对“学用结合不够紧密”的问题。一是围绕习近平总书记关于党的建设、意识形态、乡村振兴、生态环保、乡村治理等重要论述和重要指示批示精神，系统学、深入学、反复学，推动学习贯彻入脑入心、走深走实；二是常态化组织研讨交流，每次党委理论学习中心组学习会议上至少安排2名同志进行交流发言，交流研讨制约我乡产业发展、项目建设、基层治理等瓶颈方面的破题思路和可行措施；三是及时学习传达党中央重要会议及习近平总书记重要指示批示精神，结合本乡实际研究制定落实措施，分解落实具体任务。

（二）关于“贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求不到位”的问题。

1.针对“防返贫措施不够有力”的问题。一是严格落实“六必查”“六必访”和乡镇“一把手”遍访农户要求，组织乡村组干部广泛宣传“甘肃一键报贫”及各项惠农政策，全面提高群众政策知晓率；二是针对我乡9户监测户逐户制定帮扶计划，进一步明确帮扶任务，细化帮扶措施，落实帮扶资金，助力养殖业发展，不断提升帮扶针对性；三是全面落实牛羊调引政策，全乡137户群众调引牛羊930余头只，落实补助资金135.64万元。

2.针对“整治撂荒地问题不彻底”的问题。一是加强组织领导。制定撂荒地专项整治工作方案，成立撂荒地排查工作领导小组，由分管领导牵头，划分责任网格，明确责任分工，推动撂荒地排查整治工作有力有序推进；二是强化督导排查，由乡农业服务中心负责，安排专人深入田间地头，逐户逐块掌握撂荒地具体位置、类别、面积、弃耕撂荒原因等基本情况，通过“农事直通”APP对照反馈图斑，建立台账，确保底数清、原因明、数据准；三是加大整治力度。对排摸出的撂荒地，实行“一地一策”，采取农户自愿耕种、亲友代管、种植大户土地流转等模式，推进撂荒地复耕复种。

3.针对“推进人居环境整治力度不够”的问题。一是充分发挥“美丽乡村积分超市”激励引导作用，为各村（社区）积极争取资金9万元，不断充实各村积分超市兑换物品和种类，目前共开展积分兑换活动7次；二是组织开展环境卫生集中整治，动员广大党员干部、志愿服务队、公益岗位群众对村组道路两旁、田间地头白色垃圾进行清理，至目前已组织开展环境卫生集中整治10余次；三是充分利用环境卫生整治保洁经费，与“第三方”保洁公司签订合同，对全乡“8村1社区”生活垃圾进行集中处理，聘用保洁员对各村卫生进行常态化保洁。

（三）关于“履行职责、推动经济社会发展有差距”的问题。

1.针对“推进重点产业发展用力不足”的问题。一是年初对重点产业任务进行细化，分解到村到人，层层压实责任，定期召开工作推进会，掌握存在问题，制定具体措施，推动重点产业发展。二是全面完成粮食作物种植任务，2024年共落实粮食面积11796亩，其中：小麦面积3783.63亩，占任务的108.1%，玉米面积8013亩，粮食种植任务超额完成；三是全面落实牛羊调引政策，全乡137户群众调引牛羊930余头只，落实补助资金135.64万元，培育规模养殖户3户。

2.针对“推动特色产业发展力度不够大”的问题。一是持续扶持壮大蜜瓜种植专业合作社，争取省级产业集群资金280万元，在岷州园区新建钢架大棚300亩，目前已完成蜜瓜盖棚种植；二是继续做好岷州、银河、雁湖、陈家庄4个园区日光温室蜜瓜种植技术指导，继续扩大设施蜜瓜种植面积；三是争取乡村振兴资金117万元，对老旧日光温室进行维修改造，并与合作主体签订种植协议，推动特色产业发展。

3.针对“高标准农田建设监督协调不到位”的问题。一是及时与项目主管部门和施工单位沟通联系，协调解决2022年高标准农田建设遗留问题；二是通过公开招投标的方式，组织乡村干部新植高标准农田防风林带7公里，栽植新疆杨9700余株，并通过县级验收。

4.针对“社会治安综合治理存在薄弱环节”的问题。一是常态化落实矛盾纠纷日排查、集中排查、滚动排查，建立领导包抓台账，明确包抓责任，协调解决矛盾纠纷7起26人，全乡社会整体稳定；二是由分管领导牵头，联合派出所、市场监督管理所、综合行政执法队定期对加油站、矿山、企业等重点场所或人员密集地区开展安全生产大检查，及时反馈问题并限期监督整改，全面消除社会治安薄弱环节。三是加大安全政策宣传，通过乡村干部会议、入户走访、督查检查等方式，及时向广大群众和经营单位讲解安全政策要求，不断提升安全意识。

5.针对“征兵任务未完成”的问题。一是领导高度重视，征兵措施有力。按照“一年两征，四季准备”的要求，成立了征兵工作领导小组，明确各自职责，加强组织领导，狠抓工作落实，形成征兵工作齐抓共管的良好局面；二是深入宣传发动，营造良好氛围。通过各类会议、粘贴标语、悬挂横幅等宣传形式，大力宣传《征兵工作条例》《甘肃省激励大学生等参军入伍的政策措施》，全乡共粘贴标语100多条，悬挂横幅8条，在全乡营造了“一人参军，全家光荣”的良好氛围；三是抓住关键环节，确保兵员质量。对接乡派出所、县教育局等单位，梳理摸排大学生信息，对大学毕业生开展一对一精准宣传，严密组织初检初考，严把征兵入口质量关。

（四）关于“防范和化解重大风险有差距”的问题。

1.针对“农村道路安全隐患依然存在”的问题。一是借助乡村组干部例会、微信公众号、微信户长群、入户宣传等形式，宣传农用车、电动三轮车载人，骑行电动车、摩托车不戴头盔，无证驾驶汽车等违法行为的危害性，切实增强群众的道路交通安全意识；二是常态化开展交通安全劝导工作，劝返或教育不戴头盔、农用车、三轮车载人等初次轻微违规的群众，达到了劝导+教育的效果，群众道路交通意识显著提高；三是依托县域战备公路建设项目，新修通乡公路45公里，更换减速带200米，新增安全标志9处，并对沿路沿线护栏进行更新。

2.针对“小额信贷清收不及时”的问题。一是做好小额信贷政策正向宣传，加大对脱贫人口小额信贷政策宣讲和解释工作力度；二是建立风险预警机制，逐户开展信贷资金的用途投向引导和分析，对存在的风险提前预判和规避，消除脱贫人口小额贷款逾期的风险隐患。

3.针对“化解群众信访问题不够有力”的问题。一是对重点信访人员，严格落实“一对一”包案机制，明确一名包案领导、成立一个工作专班，落实包接待、包协调、包处理、包息访、包稳控“五包”责任制，做好稳控措施；二是充分发挥基层调委会作用，积极动员乡村两级调解委员会开展入户走访，帮扶慰问、疏导情绪，真正实现“小事不出村、大事不出乡”，切实做到稳控在当地；三是聘请专业律师作为乡政府法律顾问，为全乡群众提供法律咨询和法律援助、开展法治宣传、参与人民调解工作，及时协调解决疑难杂症问题，推进乡村依法治理。

（五）关于“意识形态工作责任制落实不够到位”的问题。

1.针对“意识形态工作安排部署不扎实”的问题。一是严格落实意识形态工作责任制，召开党委会议学习传达习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，研究讨论意识形态年度工作要点，对2024年意识形态工作进行专题安排部署；二是将意识形态工作纳入目标责任考核，将意识形态工作与党委中心工作及高质量发展目标任务同安排、同部署、同考核，对意识形态领域出现重大问题及时分析研判、安排部署；三是制定2024年意识形态年度重点工作任务清单，明确具体时限，逐项对照落实。

2.针对“定期分析研判意识形态领域形势不够”的问题。一是严格落实意识形态工作责任，每季度召开一次意识形态专题分析研判会议，听取意识形态工作进展情况及舆情研判情况的汇报，及时分析研判意识形态领域重大问题；二是常态化进行重大政策及项目舆情风险评估，定期摸排辖区婚恋家庭、劳务欠薪、扫黑除恶等易引发群体事件或恶性事件的矛盾隐患，并及时妥善处置可能引发群体性事件和社会动荡的言论；三是与上级部门及时沟通对接，自2023年第四季度每季度上报意识形态分析研判报告及报告单，寻求工作指导。

3.针对“意识形态报告制度落实不严格”的问题。一是将落实意识形态工作责任制作为年度班子工作总结、领导干部述职报告、党组织书记抓党建述职报告、民主生活会对照检查材料必述内容，由党委主要负责人进行审核把关；二是严格落实意识形态报告制度，每半年向上级党委报告意识形态工作情况，年底上报全年工作报告。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（六）关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

1.针对“党风廉政建设安排流于形式”的问题。一是召开乡党委会议研究制定本年度党风廉政建设工作要点，并对党风廉政建设工作进行安排部署，推动落实党风廉政建设“一岗双责”，每半年听取一次乡纪委党风廉政建设和反腐败工作汇报；二是党委会每季度至少研究部署1次党风廉政建设和反腐败工作，每季度召开一次党风廉政建设集体约谈会，加强对机关干部和村组干部的廉政教育，提升廉政意识。

2.针对“‘第一责任人’责任落实有差距”的问题。一是将党风廉政建设和中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。每季度主持召开一次党风廉政建设专题会议，研究部署党风廉政建设工作；二是进一步明确党委书记党风廉政建设“第一责任人”责任，每季度听取并分析班子成员履行“一岗双责”情况，针对存在的问题和不足，提出改进措施。

3.针对“班子成员落实党风廉政建设‘一岗双责’不到位”的问题。一是制定印发党风廉政建设和反腐败工作要点，明确班子分工，严格落实班子成员“一岗双责”；二是签订党风廉政建设责任书，牢牢抓住责任分解、责任考核和责任追究三个重要环节，层层传导压力，夯实“两个责任”。

4.针对“党员干部教育管理不到位”的问题。一是加强党员日常教育管理，进一步提高党员队伍素质，规范化召开“三会一课”“主题党日”，大力开展警示教育，通过正面舆论引导和反面典型教育，全面提升党员干部综合素质；二是认真履行主体责任，严格落实党风廉政建设季度约谈制度，坚持通报典型案例，以案示警，警钟长鸣，让警示教育入心入脑。

（七）关于“执行工程项目政府采购程序不严格”的问题。

1.针对“达到政府采购限额以上工程项目未经政府采购监管部门审批”的问题。一是对相关站所及人员进行集中业务培训，提高管理人员专业水平，规范项目前期手续办理程序，在后期工作中严格政府采购和工程项目招标实施程序；二是加强项目管理，准确把控限额以上项目实施流程，做到限额以上项目通过政府采购监管部门审批后再进行公开招标，确保项目实施程序合理合规。三是继续加强项目审计工作，乡党委政府每年聘请第三方审计公司，对当年实施项目进行审计，做到问题早发现、早解决。

2.针对“单位自行管理的政府采购限额以下项目未进行三方询价”的问题。一是邀请相关行业部门专家对乡村两级涉及财务、项目等人员进行集中培训，规范项目实施程序。二是加大项目监管力度，对限额以下项目严格执行阳光采购或三方询价，严禁出现项目直接发包等情况。

3.针对“部分政府采购（协议供货）计划未向政府采购监管部门备案”的问题。加强学习《甘肃省财政厅关于印发甘肃省2023—2024年政府集中采购目录和分散采购限额标准的通知》和《瓜州县县级预算支出标准体系建设实施方案》，及时向上级业务部门请教学习相关程序，坚决杜绝类似问题发生。

（八）关于“财务管理不规范”的问题。

1.针对“超范围使用专项资金”的问题。一是组织财务人员学习相关会计准则及采购制度，规范政府采购行为，提高政府资金使用效率；二是加强内部管理，严把审核关，有效防范财务风险。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

（九）关于“党建工作责任制落实有差距”的问题。

1.针对“党建主体责任落实不力”的问题。一是认真贯彻落实全面从严治党要求和上级党委、纪委关于从严管党治党责任工作的部署要求，把从严管党治党责任同党的建设、经济社会发展和中心工作同部署同安排，每季度党委会议至少研究部署1次党风廉政建设和反腐败工作；二是坚持把党建示范点建设作为提升全乡基层党建工作质效的有力抓手，以点带面，发挥示范带动和辐射引领作用，在党支部标准化规范化建设的基础上，着眼抓党建促基层治理、促法治建设、促乡村振兴等工作；三是加强包村领导对各村党支部联系指导，建立常态化指导推动机制，完善督促检查、追责问责等制度，将此项工作作为年度述职评议考核的重要内容，推动党建主体责任落实。

2.针对“发展党员程序不够规范”的问题。一是加强对党务工作者的业务培训，重点围绕发展党员的指导原则、程序步骤、档案资料等方面进行详细讲解，程序资料做到“底数清、程序明”；二是进一步加强对农村党员发展工作的指导，今年严格按照党员发展程序，计划在各村及乡机关发展党员6名。

3.针对“对基层党组织指导监督不够”的问题。一是严格落实书记抓党建述职考评制度，实行抓党建述职评议问题整改台账式管理，建立健全基层党建工作督查通报制度，每季度党建分管领导到各党支部开展党建工作督查至少1次，确保党建工作责任落实到位；二是严格按照党内政治生活制度，指导各党支部规范召开“三会一课”，扎实开展党员民主评议和“三化三评”党员分类管理工作；三是建立流动党员花名册，采取邮寄书目、线上推送等方式引导流动党员积极参加理论学习。对无正当理由不参加组织生活的党员，采取谈心谈话、批评教育等方式，督促改正不足。

（十）关于“领导班子自身建设有欠缺”的问题。

1.针对“工作制度不健全”的问题。一是对现有的党委议事决策制度、党委理论学习中心组学习制度、党员教育管理等方面的工作制度进行梳理，根据实际情况进行修订完善，确保各项制度具有可操作性；二是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》和党支部建设标准化，坚持发展党员标准、履行发展党员程序。发展党员工作有计划、有梯队，把优秀青年群体、致富带头人群体作为重点培养对象，建立入党积极分子台账；三是通过乡村干部会议学习制度内容，让干部职工充分了解和熟悉各项规章制度，并自觉执行，抓好制度落实，提升工作效能。

2.针对“执行议事决策制度不严格”的问题。一是认真履行全面从严治党主体责任，切实加强自身建设，组织学习《中国共产党地方委员会工作条例》和“三重一大”事项清单，牢固树立贯彻“三重一大”集体决策制度的自觉意识；二是进一步完善乡党委议事规则和领导班子议事规则，细化、明确集体决策的事项范围，对于需要提交党委会议讨论的事项，提前进行充分准备，确保议题的质量，加强对会议记录人员的培训指导。

3.针对“末位表态制度执行不严格”的问题。一是加强对党委议事规则和领导班子议事规则的学习，对于提交党委会议讨论的事项，提前进行充分准备和酝酿，确保议题质量，会议中严格执行“三重一大”事项末位表态制；二是明确专人负责党委会议和领导班子会议记录，由分管领导对会议记录工作人员进行工作指导，如实记录会议议题、会议讨论和会议表决三项环节的全部内容，确保会议记录内容完整、详细。

4.针对“乡镇机构改革任务落实不到位”的问题。一是认真学习了《瓜州县机构改革方案》的通知，对照内设机构和事业单位设置要求挂牌成立了党政综合办公室、党建工作办公室等4个内设机构和3个事业单位；二是按照人员编制要求，召开党委会议研究制定班子分工和干部岗位设置，明确各站所工作人员和工作职责。

（十一）关于“干部培养用力不足”的问题。

1.针对“对年轻干部培养力度不够”的问题。一是严格落实机关干部管理制度，定期通报制度落实情况，加强干部日常管理。二是制定下发《关于调整乡机关干部岗位和包村工作的通知》，将工作责任心强，业务能力突出的年轻干部调整为站所负责人，加强培养锻炼；三是着重培养年轻干部的综合素质，积极推荐提拔优秀年轻干部。

2.针对“村组后备干部培养储备不足”的问题。一是建立村级后备干部储备库，从农村专业合作社负责人、农村致富带头人、大学毕业生、退役军人等人群中确定重点培养对象，将长期在村、热爱群众工作的年轻人确定为村级后备干部；二是鼓励和支持村组干部及后备干部参加教育培训，对入党积极性比较高的村级后备力量，优先作为发展对象，进行教育培养。

四、聚焦巡察、审计等监督发现问题整改和成果运用方面

（十二）关于“巡察、审计反馈问题整改成果运用不到位”的问题。

一是从巡察审计的不同角度发现自身问题，围绕“党员干部教育管理不到位、财务制度执行不严格、资金使用不规范”等问题，认真研究，查缺补漏，建立完善相关工作制度，不断强化问题整改；二是加强内部管理，及时对巡察审计发现的问题进行研判，学习财务管理制度和相关政策要求，梳理细化工作流程，找准问题症结所在，不断严肃财经纪律，规范财务管理，确保巡察审计的问题整改到位，进一步提高监督实效。

下一步，梁湖乡党委将持续贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，确保反馈问题全部整改到位，切实把巡察整改成果转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                             中共梁湖乡委员会                                       2024年8月20日