各党支部，各村(居)委会，驻镇各单位，机关各部门：
为了认真贯彻落实中央、省、市、区关于惩治和预防腐败体系建设工作的布署，根据xx区“建立惩治和预防腐败体系”会议精神，结合新中镇实际，特制定此实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧围绕基层党政权力公开透明运行建设要求，强化基层干部作风建设和民主自治建设，全力打造“勤廉双优”工程，进一步规范基层党员干部权力运行，促使干部依法办事，廉洁从政，切实维护人民群众的根本利益。
二、总体要求
全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系20xx——20xx年工作规划》、《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20xx——20xx年实施办法》和《xx区构建惩治和预防腐败体系基本框架实施方案》。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险防控管理为载体，以完善法律、法规为骨架，以完善机制为支撑，以制约和监督权力为核心，以体系项目推进为抓手，初步形成以拒腐防变教育、权力运行监控、源头治理改革、纠风治乱，从严惩戒腐败为主要内容的体系建设。
三、建设目标
(一)完善两大工作体系
1、以廉政教育、制度防范、权力风险监控、源头治理防范和维护民利纠风治乱等为主要内容的预防腐败工作体系。
2、以查办腐败行为和查处腐败案件为主要内容的惩治腐败工作体系。
(二)健全五个支撑体系
1、反腐倡廉宣传教育体系
2、权力制约监督体系
3、源头治理预防体系
4、群众利益维护体系
5、从严治腐惩戒体系
(三)构建四大运行机制
1、领导责任机制
2、整治协调机制
3、奖惩评估机制
4、工作保障机制
四、体系构架
体系构架由三个层面构成：
1、镇党政领导班子
2、镇政府机关各部门、镇辖各单位
3、各村（居）党支部、村民委员会、居民委员会、村辖各村民小组。
五、惩防体系责任分工
(一)总负责人
(二)宣传教育体系、权力制约监督体系，从严治腐惩 戒体系
负责廉政教育、制度防范、权力风险监控、查办腐败行为和查处腐败案件。
协办单位：纪委、党政办、财政所、综治办、机关党支部、派出所、团委、妇联、学校
(三)源头治理预防体系、群众利益维护体系
1、 负责财政、税收、金融、集体资产、维护职工、群众合法权益、民营经济发展环境监督，规范行政事业性资产转让等工作。
协办单位：镇纪委、财政所、派出所、党政办
2、 负责开展民主评议政风、行风；《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》贯彻执行情况的监督检查，规范土地、矿业权管理出让、转让工作；城乡规划监督；工程建设招投标的监督管理。
3、 负责民政、扶贫、农业项目、村社财务管理、农业基建项目、征用土地中侵害农民利益问题，减轻农民负担问题，天然林保护、退耕还林工程执法检察、村务公开等。
协办单位：国土所、建环所、农业服务中心，农村事业和计生服务中心。
4、 负责纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，食品卫生安全工作监督
协办单位：卫生院、纪委
(四)各村（居）党支部、村（居）委会
支部书记、村委会主任是主要负责人
负责管辖范围内的党员、干部，党风廉政教育，制度健全；土地流转中的群众利益，群众其它应得到利益的维护；政务公开、财务公开；严禁在执行政策、制度、利益分配中违规违纪违法行为的发生。
六、实施步骤
第一阶段：动员部署惩防体系建设工作（20xx年3月22日至20xx年3月31日）
1、建立领导小组及工作机构（20xx年3月22日至3月24日）
2、制定构建惩防体系方案及廉政风险防控管理工作相关文件，印发资料。（20xx年3月24日至3月28日）
3、动员部署，宣传教育。（20xx年3月30日）
召开动员会，明确工作任务，提出工作要求，落实工作责任，细化工作措施。
4、宣传教育
开展学习活动，采取报告会、座谈会、征文活动、专题培训、调研等多种方式组织全体党员、干部、职工认真学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防体系20xx—20xx年实施办法》、《四川省建立健全惩治和预防腐败体系20xx—20xx年实施办法》和xx区《关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》和有关文件精神，深刻理解和准确把握构建惩防体系建设工作和开展廉政风险防控管理工作的重要性和基本要求，切实增强党员干部的风险意识，提高廉洁从政的自觉性。
第二阶段：深入开展廉政风险防控管理工作（20xx年4月1日至6月30日）
(一)开展廉政风险防控管理工作
1、开展廉政风险自查活动（20xx年4月1日至5月15日）。
①镇党委、政府机关、各办、站、所、场镇各单位、各村（居）支部、村（居）委会，要根据《xx区关于开展廉政风险防控管理工作的实施意见》，结合职能和工作实际，对本部门、本单位权力进行一次全面清理，围绕权力运行摸清权力“家庭”，进行廉政风险点的查找。并于20xx年5月5日前报镇党委。
②查找廉政风险点。在各项权力清理登记的基础上，围绕权力运行、绘制工作流程，在职权运行流程的环节或岗位中查找并确认廉政风险点。查找廉政风险点采取“自己找、群众议、组织提、集体定”等多种方式进行，要重点对工作岗位特殊，可能造成在岗人员不履行职责的情况；工作程序和个人自由载量权空间大，可能造成权力失控和行为失控的情况；工作制度缺失，工作时限、标准、质量等没有明确规定，可能导致履职行为失控的因素等易发问题和诱发腐败的重点领域、重点岗位、关键环节进行分析、查找。
一是查找单位（领导班子）职权廉政风险点。要重点查找决策权、执行权、监督权及受委托权力行使中的风险点，重点查找在政府投（融）资、行政审批、惠农强农政策落实和涉及民生等重点领域、重点岗位、重点工程、重点环节，以及贯彻执行民主集中制、“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面存在的廉政风险点。
二是查找内设机构和股室站所及村居职权廉政风险点。在内设机构和股室站所及村居本身具有的职权外，村居的职权权限，进一步细化其运行流程，在流程中找出廉政风险点。
三是查找岗位风险。按照全员参与的要求，机关干部职工和村、社区干部对照各自履行职责、执行制度的情况，认真分析并查找出个人在具体职权行使中在思想道德、岗位职责、业务流程和外部环境等方面存在的廉政风险，确立廉政风险点。
2、进行廉政评估（20xx年5月16日至20xx年5月31日）。
各部门、单位、各村（居）两委，对本部门、单位查找出的所有风险进行综合评议，确定其风险点及其表现形式，确定廉政风险等级。对廉政风险点的评估，应依据风险点的关注度、影响力、涉及面，产生腐败的可能性及危害程度，确定为a、b、c三个等级，a级风险度最高，c级风险度最低。
廉政风险点的等级评定，由单位干部职工群众议推，惩防体系建设领导小组初评，乡镇、街道党政班子集体研究审定，编制汇总，并在一定范围内进行公示。
3、制定防控措施（20xx年6月6日至20xx年6月30日）。
根据排查确立的各类风险点和风险等级，研究制定防控措施，规范、细化工作流程，明确工作责任，着力形成“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”的廉政风险防控管理机制。建立、修订和完善制度，实行分级管理，分级负责，正式启动廉政风险防控监管工作。
(二)梳理审查制度（20xx年6月1日至20xx年6月5日）
要围绕制约和规范权力运行，对现有反腐倡廉制度进行一次全面、系统的审查和清理。按照“坚持、完善、废止”的要求进行分类登记，做好制度清理和审查工作，形成本单位反腐倡廉目录；对涉及干部人事、行政审批、投资体制、产权交易、财政等领域的全局性、基础性反腐倡廉制度，及时报镇党委。
(三)修订完善制度（20xx年6月6日至20xx年6月15日）
要在全面梳理和审查的基础上，按照“必要、管用、行得通、做得到和切实解决问题”的原则，及时补缺补差，并针对制度执行中出现的新情况、新问题、薄弱环节，坚持改革创新，与时俱进，将群众关注的热点作为完善制度的重点，不断完善制度和规定，形成覆盖全面、内容完整、相互衔接、易于操作的反腐倡廉制度体系。20xx年6月8日将制度目录报镇党委。
(四)严格落实制度（20xx年6月16日至20xx年6月20日）
在制度梳理、修订完善后，要将开展反腐倡廉制度，集中、公开学习、培训活动，让工作人员熟知制度，熟用制度，切实提高执行制度的自觉性、主动性和坚定性。让广大群众知晓，便于监督。并把制度汇编成册。
(五)开展自查自纠工作20xx年6月20日至20xx年6月30日）
各部门、单位、村（居）党支部、村（居）委员会要认真对照惩防体系建设总体目标任务，结合开展廉政风险防控管理工作进行一次全面“回头看”，重点看本单位、部门惩防体系建设任务是否按照进度完成，拒腐防变宣传教育，权力运行监控管理，源头治理预防制度执行，纠风治乱长效机制，从严治腐惩戒办法以及组织保障是否形成，找工作中的差距和不足，深刻分析原因，并按照“谁主管、谁负责”和“条缺条补”、“块缺块补”的要求，及时整改落实。并于20xx年6月25日前形成自查报告上报镇党委。
(六)廉政风险监管阶段(20xx年7月开始）
根据权利运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责，落实防控管理责任和监管责任，作廉政承诺。
1、对审定为“a级风险”的，在单位分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责，由乡镇分管领导负责监管；对审定为“c级风险”的，由股室负责同志直接管理和负责。村(居)的“a级风险”除按规定程序监管的基础上，还必须接受上级党政班子领导的监管，其余自行防控管理监管。但《xx区部门（单位）廉政风险防控管理监管汇总登记表》（附件5），将乡镇街道党政班子的风险监管登记情况于20xx年6月8日前上报镇党委。
以上为廉政风险防控管理第一循环阶段工作，目标任务完成后，廉政风险防控管理工作转为常规工作，每年初作出安排部署。
2、工作要求：廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作，将廉政风险防控管理列为“一把手”工程，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。廉政风险防控管理工作纳入年度党风廉政建设责任制考核内容，对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，要按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。
第三阶段：建立健全惩防体系基本框架
（20xx年7月1日至20xx年8月31日）
(一)构建拒腐防变反腐倡廉宣传教育机制
重点建立健全反腐倡廉教育，党风党纪专题教育，勤劳典型示范教育、案例警示教育，岗位廉政教育等方面的制度。规范分层次教育和廉政建设，健全廉政教育预警和责任机制。
要以领导干部为重点，结合“创优争先”在全镇广泛开展“争创勤廉双优组织”，争做“争创勤廉双优干部”创建活动，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。
1、加强基层党员干部教育培训。把反腐倡廉教育纳入城乡基层党员干部教育培训计划，以乡镇、街道领导班子成员、村居“两委”主要负责人、机关内设机构和基层站所负责人为重点对象，扎实开展理想信念教育和党纪法规教育。要把涉及土地、矿产资源、集体经济管理、社会保障、换届选举、计划生育等方面的政策法规纳入基层干部教育培训内容，科学制定培训规划、抓好党员干部培训工作。积极运用示范教育、警示教育、主题教育等多种形式，创新教育载体，丰富教育内容，提高教育实效。全面推行县级纪检监察机关领导给乡镇党政领导班子成员和村“两委”负责人上廉政党课、剖析典型案例、个别交心谈心的做法，完善城乡基层党员干部日常教育机制。
2、推进农村社区廉政文化建设。认真落实xx区关于加强廉政文化建设的实施意见，依托城乡综合文化站、文化活动室、农家文化大院、城镇小区等，加强农村、社区廉政文化阵地建设。充分利用传统节日文化活动，开展丰富多彩、群众喜阐乐见的廉政文艺活动。抓好重大廉政文化多种建设，打造有影响力的城市农村廉政文化品牌，唱响反腐倡廉主旋律。
3、加强基层党员干部作风建设。结合深入开展创先争优活动，认真落实省纪委、省委组织部、省委宣传部《关于深化“勤廉双优”争创活动扎实推进农村基层党员干部作风建设的意见》(川纪发［20xx］23号)，开展主题教育活动，完善勤廉考核评价机制，培养先进典型，将“勤廉双优”争创活动作为城乡基层党风廉政建设的有效载体，常抓不懈。完善基层干部联系和服务群众制度。切实加强机关行政效能建设，严格执行首问负责制、限时办结制和责任追究制等制度，不断提高工作效率。深入开展基层站所政风行风评议活动，促进基层站所改进作风，提高服务质量和水平。扎实推进乡镇、街道便民服务中心、便民服务点建设，积极推行民事代办、民情代诉等做法，健全服务群众机制。
4、完善城乡基层干部激励保障制度。加强基层干部绩效管理，建立科学的考核评价机制。要完善乡镇、街道领导干部干部考核指标体系，健全村(居)干部考核评价办法，积极引入社会评价机制，把考核评价结果作为基层干部评优评先、选拨任用的重要依据。实行干部任期目标承诺制，落实“一定三有”（定职责目标，工作有合理待遇，干好有发展前途、退岗有一定保障）制度。健全从优秀村(居)干部中考录乡镇公务员、选拨乡镇领导干部制度，调动城乡基层干部干事创业的积极性。
(二)构建权力运行廉政风险监控机制
重点建立健全服务科学发展的定期检查和专项督查制度，确保政令畅通。
认真落实党内监督制度，健全和完善信访提醒、信访质询、诫勉谈话、廉情分析、督查反馈，“勤廉双诺双述双评”和经济责任审计等制度，加强对领导班子和领导干部尤其是“一把手”的监督；全面实施部门、村（居）、社廉政风险防控管理建设，提高廉政风险防控水平；完善镇、村（居）、社单位的党务、政务、村务、财务等公开制度，支持和引导群众监督和舆论监督，切实把干部的用权行为置于党员群众监督之下。
5、建立健全基层党员干部监督管理制度。按照“六要六不要”和“十不准”的要求，分层次制定乡镇领导干部、机关干部和村居“两委”干部行为规范。全面推行“勤廉双诺双述双评”制度，组织基层干部按照勤廉承诺定期开展“述勤述廉”，接受村（居）民询问质询和民主评议。积极推行城乡基层廉情分析制度，对党员干部勤政廉洁情况进行动态监督。认真落实城乡基层党组织生活会、干部任前廉政谈话、日常提醒谈话、诫勉谈话等监督制度，对城乡基层党员干部苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。
6、建立健全城乡基层民主决策制度。制定乡镇党委、政府议事规则，规范乡镇党委、政府议事范围和决策程序，提高乡镇科学决策水平。健全重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金使用集体研究制度，推行社会公示、听证和决策反馈纠偏制度。建立健全村（居）民会议、村（居）民代表会议等村（居）民议事机构运行机制，认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于发展和完善领导的村级民主自治机制的意见》（川委办［20xx］4号），全面推行“四议两公开一监督”工作法，规范村级重大事项民主决策程序。
7、建立村级事务流程化管理制度。认真落实推行村级事务流程化管理的要求，把农村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督及为民服务事项纳入流程化管理。认真梳理应纳入流程化管理的事项，科学设计流程，统一制作流程图，督促村级组织按照规范流程管理村级事务，并接受群众监督。
8、完善乡镇政务、村（居）务、基层党务公开制度。切实抓好乡镇政务公开目录编制和执行工作，建立完善公开制度，坚持定期公开、建立村务民主管理信息平台等做法，让农民群众看得懂、看得清。扎实推进城乡基层党务公开工作，明确公开内容，灵活公开方式，增强公开实效。加强对乡镇政务公开、村务公开、农村基层党务公开工作的监督检查，建立考核评价制度和责任追究办法，着力推进乡镇政务、村务、农村基层党务公开规范化、程序化和常态化。
9、建立村监督委员会制度。认真贯彻《村民委员会组织法》，依法建立村监督委员会，完善村级治理机制。保障村监督委员会依法履行监督职能。
10、建立基层党员干部经济责任审计制度。加大对乡镇党政主要领导干部同步经济责任审计力度。按照《村民委员会组织法》，建立和完善村“两委”负责人任期和离任经济责任审计制度。
充分发挥党内、人大监督、司法监督等监督主体的作用，加大权力监督力度。
(三)构建源头治理改革作出创新机制
11、深化乡镇财政管理体制改革。完善乡财县管、“收支两条线”等制度，强化乡镇财政资金的管理。进一步完善财政转移支付制度，逐步建立财力向农村基层倾斜的机制，提高基层公共服务保障水平。完善乡镇财政职能，推进乡镇财政规范化建设。完善乡镇、村债务化解机制，防止乡镇、村居新增债务。
12、加强农村及社区集体“三资”监督管理。强化村居集体“三资”监管。乡镇要确定委托代理服务机构，完善村级财务管理、财务预决算、票据使用、档案管理和“三资”管理等配套流程制度，全面推行村居集体资产公开承包、租赁出让等资产管理制度。
13、深化财政支农资金投入体制改革。建立完善涉农建设项目立项、审批、资金预决算等制度，规范支农资金管理和分配流程，加大对支农资金整合使用力度，提高资金效益，降低监管成本。积极探索参与农村公益事业建设。严格实行强农惠农资金“一卡通”发放方式，确保强农惠农资金按时足额发放到位。
14、改革城乡基层干部选拨任用制度。加大从城乡基层选人用人制度改革力度，规范乡镇党政领导干部选拨任用程序，全面推行村（居）党组织书记“公推直选”和村（居）民委员会成员直接选举制度，提高选人用人公信度，形成正确的用人导向。
要围绕实现用制度管事管人，继续深化落实行政管理，干部人事、财政金融、司法等重点领域和关键环节的改革举措，加快推进公共资源交易，“三重一大”决策和政府投融资建设项目监督等制度创新，贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，完善领导干部廉洁从政配套的规范和制度，健全中介结构和行业自律等方面制度，不断拓展有效预防腐败的工作领域。
(四)构建纠风治乱维护民利机制
15、加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，要围绕农业和种粮农民直接补贴、农村土地政策、农村基础设施建设投入、农村社会事业支持等政策落实及强农惠农资金管理使用，采取有力措施，加大监督检查力度，及时发现和纠正存在的问题，健全相关制度，堵塞管理漏洞，切实保证中央和省、市、区强农惠农政策落实到位，惠及农民群众。
16、加强农民负担监督管理。切实规范农村集体公益事业建设筹资筹劳、涉农行政事业收费、经营性服务收费及其他由农民承担的费用和劳务的监督管理，严格执行涉农收费文件审核备案制、涉农收费价格公示制等制度。加强农民负担监测，定期分析农民负担状况，切实加强监督检查，严肃查处加重农民负担的行为。切实加强对农资生产、流通环节的监管、严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格等坑农行为。
17、切实维护农民土地权益。认真执行农村土地承包、土地承包经营权流转、被征地农民社会保障等法律法规和有关政策，加大土地执法监察力度，坚决纠正侵害农民土地权益的问题。规范征地程序和补偿标准，严格征地管理，全面落实农村集体土地补偿专户管理、专帐核算、专项审计和公开制度。全面落实被征地农民的就业培训、劳动力转移和社会保障等政策。规范征地拆迁安置工作，切实解决征地拆迁过程中损害农民群众利益的问题，积极化解不稳定因素。对违反土地管理政策规定的行为，要严肃查处，确保中央和省、市、区土地管理政策措施有效落实。
18、加强城乡社会保障基金监管。切实加强对新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险，城市居民社会养老医疗保险、最低生活保障、救灾救济等政策落实情况的监督检查，建立完善基金监管制度，规范参合农民医药费报帐结算流程，切实保障参保人利益。核查和审批制度，加强动态监管。
要围绕解决当前存在的突出问题和群众关注的热点问题，建立健全改进机关作用，纠正部门和行业不正之风制度；推行“三资”管理新机制，健全防治不正之风的长效机制；进一步完善信访核查、监督检查、专项治理、群众评议和责任追究规定，健全群众利益协调，诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，以反腐倡廉实际成效取信于民，让人民群众共享党风廉政建设成果。
(五)构建从严治腐惩戒机制
19、切实加强城乡基层信访工作。切实加强城乡基层信访工作体系建设，健全农村信访监督网络。落实领导干部信访接待日、定期下访、信访预测预警等制度，进一步畅通信访举报渠道。建立群众信访问题排查化解机制，镇、村居两级要按月进行排查，对排查出的问题分类登记、建立台帐、实行季报制度。坚持实行领导包案、群众信访限时办结和实名举报奖励等制度，认真解决农民群众合理诉求，妥善化解基层矛盾纠纷。
20、坚决查处发生在基层群众身边的违纪违法案件。切实加强基层干部违纪违法案件查办工作。重点查处基层干部贪污挪用、骗取套取、截留抵扣强农惠农资金和征地补偿费的案件，侵占集体资金、资产、资源的案件，利用职权谋取非法利益、加重群众负担的恶性案件，为黑恶势力充当“保护伞”的案件，在选举中拉票、贿选等严重违反组织人事纪律的案件。
21、发挥查办案件治本功能。要建立违纪违法案件剖析制度，通过深入剖析，认真查找管理工作中存在的薄弱环节，有针对性地健全监管制度。要建立重大典型案件通报制度，并制作典型案件专题教育片，对基层干部进行警示教育，充分发挥查办案件的治本功能和综合效应。
要围绕提高及时揭露、发现和惩处腐败的能力，建立廉政风险点排查分析，廉情预警和反腐倡廉信息共享机制，健全网络举报和受理机制，建立跨部门信访纠纷排查化解机制，加强反腐倡廉舆情网络信息的收集研判和处置，完善案件查办组织协调，协作配合和督办机制。及时有力查处腐败案件，切实发挥办案的治本作用。
第四阶段：总结评估惩防体系基本框架建设（20xx年9月1日至20xx年9月30日）
(一)坚持自查自评
梳理以反腐倡廉各项制度的完善和执行为核心内容的考核标准，认真开展自查自评工作，提出问题，限期整改。
(二)坚持考核导向
结合党风廉政责任制考核，区目标考核等一同推进惩防体系的考核评估工作，建立台帐和清单，要善于及时总结经验，查找问题、分析原因、督促整改、严格考核，形成持续改进和不断完善的循环机制，确保惩治和预防腐败体系各项任务落到实处。
3、坚持总结提高
镇党委、纪委将对构建情况组织开展检查考核，认真总结各部门、单位、村（居）构建工作，结合我镇实际，不断修订完善，充实提高。
七、工作要求
(一)加强领导
各部门、各单位、村（居）两委、要严格落实责任制，切实做到“一把手”负总责，领导班子成员分工负责，形成齐抓共管惩防体系建设的良好局面。
(二)明确责任
结合实际、突出重点、着重围绕领导班子和领导干部廉洁从政、群众合法权益维护和社会各界参与反腐倡廉等方面，创造性推进制度建设，努力提高惩防体系建设成效。
(三)加强督查
各部门、各单位、村（居）两委要落实工作情况，定期报告制度，镇党委、政府、镇纪委将定期督促检查，考核评估，考核结果作为先进单位评选和领导干部年度考核的重要依据。
(四)推进创新
一、加强宣传学习，进一步提高党员干部反腐倡廉、廉洁自律意识。
基层的党风廉政建设重要宣传防范，我乡利用乡干例会上党课。观看教育电视或录像带等多种形式加强全乡党员干部的党风廉政建设的宣传教育，发放各种宣传教育材料，深化全乡广大党员干部在经济活动中科学发展观的理念。在市场经济大潮中能正确摆正自已位置，竖廉俭为荣，贪奢为耻的正确生活观念，在全乡竖立良好的学习作风，工作作风和生活作风，促进众兴经济，社会事业安定平稳发展。
二、加强制度建设，进一步提高广大党员干部反腐倡廉党风廉政建设的防范意识。
上半年以来，我乡党风廉政建设工作以反腐倡廉制度建设推进年为契机，加强制度建设，清理失支时效性制度8个，修改补充制度4个，新增制度2个，不仅使制度有约束性，更有操作性。如我乡村干部退职退休补助制度，是2001年制定的，一直没有修改，在2007年以前村减员工作中，已不适应现状，乡对其主要各相进行了修改，公布后得到了广大村班干部的拥护，使我乡并村成立工作稳步推进，没有发生一件上访案件，顺利地完成7个村的并村工作，共裁减去职村干36人，撤销村委会6个。在工程建设中乡新建工程建设审核制度，参与工程建设的同志不得参与工程审核，由人大、乡纪委、财政、农经、组成工程审核组，加强工程审核，工程经审核后方可付款，上半年乡共核减工程款10万余元，工程返工两处。新建了重大工程会议审核制度，对于乡内较大工程由乡成立领导组负责工程前期工作，在工程发包前上交乡党委扩大会议研究讨论，确定工程施工合同，由工程负责人具体落实，确定1—2名人员负责隐蔽工程的监督，工程施工结束后由乡审核组审核，修改完善了考勤制度，招待制度，财务管理制度，债效制度等，因我乡考勤制度采用上下班考勤制，对于驻村指导工作的人员以及外出办事人员考勤名存实亡，修改为上班考勤，公务期间查岗，不定期检查干部工作日志等方法考勤，灵活应用，效果明显，为促进驻村回乡就餐，减少村级支出，高速中餐就餐补助标准，实行就餐与上班签到双挂钩，即结即清，违规去村就餐，给乡、村干部经济处罚。度承担开支费用。通过制度的完善，节约了村级开支，净化干部工作作风，促进各项工和顺利进行。
三、严查案件，进一步促进党员干部洁身自爱意识
今年上半年，随着并村减员工作的开展和村两委换届选举工作的开展，件呈上升趋势，目前为止，共接到各类件10件，其中涉及经济计生，贿选等件6件，乡成立调查组认真调查核对，在最短时间内以最快速度向人反馈调查信息。通过调查，给干部一个清白，给群众一个明白。如反映沿河村干部建办公室贪污问题时，乡及时立卷调查，在调查中发现，该办公室建设为清包工程，村只支付工程款4万元，其中村干部垫付1万余元，工程款并没有决算，怎有贪污之嫌呢?乡及时召开了村民代表会议，公布了办公室建设工程情况和工程款使用情况，群众明白了，干部清白了，在选举中高票当选。但我乡工作并没有到此为止，召开村两委干部会议，对此事进行了剖析，指出了因工作不细，不能及时公布办公室建设工程进展信息，使群众不理解、不放心而采用件来监督工作开展。自此以后，村加强账务公开管理，三村合并后工作顺利稳定推进。大高村选举中，反映候选人资格问题时，乡调查组严格对照文件对各位候选人进行资格审查，对反映的问题经调查核对后对照法律和政策在村民代表会上进行公开讨论，大家一致认为，候选人违反计生政策已处罚并超时效，或疑有违法行为没有证据不能作为候选人不具备资格的条件，应当认为符合条件准予参与竞争。通过召开会议宣传和确定，给正式候选人敲响了警钟，在正式选举期间，各候选人以自我宣传为主，消除了其不正当竞争行为观念，圆满完成村换届选举工作。案件无小事，我们以案件为工作突破口剖析件形成的原因，找出反映问题的根源，从源头上抓措施抓落实，从细节上入手，完善制度建设，促进党风廉政建设工作。
四、加强财务管理，促进广大党员干部民主理财意识。众兴近两年发展较快，合六叶高速公路建设、自来水厂建设、工业聚集区建设、县500千伏变电所建设，涉及9个村委会60个村民组，土地补偿费用2250多万元，在村级账务检查中没有发现一例违规违纪使用集体资金，严格按照村财乡管制度使用。乡加强集体资金使用的监督，对不符合使用集体资金的项目给予及时制止，对已发放的集体资金加强监督，杜绝“发展一大片、倒了一大批”的不良社会现象，党员干部民主理财意识全部得到了提升。
总之，我乡上半年纪检监察工作开展与县纪委、监察局的要求差距较远，案件突破工作为零，党风廉政制度建设不够完善，村级财务管理不够规范。在下半年工作中，将以这几个方面工作为抓手，全面完成年纪检监察工作目标。自08年我镇建立村（居）集体财务中心以来，村（居）集体财务逐步走上了规范化道路，通过“三资”清理情况来看，但也暴露一些问题，主要表现在：报帐不及时、坐收坐支、发票不规范、现金支取随意性大和报帐员业务不够精通等问题，为此，特提出如下意见：
一、预决算制度。村（居）集体应根据收支平衡，年初编制财务预算，年终编制决算方案，经廉勤委、村民代表大会通过，报镇政府审批，并报中心备案。村级开支原则上不得突破预算限额，每年元月15日前，必须将上一年度财务收支决算公示，接受群众监督。
二、收入管理。村集体应当依法、合理组织收入，其收入主要包括财政拨入的转移支付收入、村内兴办集体公益事业筹资、集体统一经营及村（居）企业上交收入、投资收益、土地补偿收入、捐赠款、上级拨款、专项拨款和其他收入。村（居）所有资金都必须全部纳入中心帐户统一管理。
三、支出管理。村（居）所有支出发票，必须具备三签章（即经手人、证明人、审批人）和廉勤委签字盖章，方可到农经站报帐。当天发票必须当天结帐，禁止白纸条报销，所有工程项目款必须符合招投标和项目合同，对超过千元发票需经农经站审核后，由分管镇长审批后，方可报帐。
四、报帐制度。每月3－5日为上月的报帐日，各村（居）要按时报帐，对本月未报帐的发票，农经站不予支取该村（居）现金，对本月未发生经济往来的村（居）实行零报帐。
五、现金支取管理。各村（居）支取现金，由村（居）报帐员结齐本月帐目，并做好现金日记帐、银行日记帐交代帐会计审核无误后，再由报帐员填写现金报告单，经代帐会计签字后，到农经站支取现金，对超过3万元以上现金，必须先申请，由分管领导审批后，农经站方可开具现金支票，所有现金一律由村（居）报帐员经手，其他村（居）干部不得从农经站支取现金。
六、票据管理。村（居）各项财务收支活动，必须使用合法票据，除村办公益事业筹资筹劳和农业生产水电费使用省农民负担专用收据，其他收支要一律使用县农委统一印发的专用收款收据，除此之外的票据不许入帐，农经站建立健全票据领发、使用、缴销和保管制度，做到一次限领一本，以旧换新，严禁一次领用多本，对丢失和毁坏票据要追究相关法律责任。
七、做帐制度。农经站代帐员，必须当月帐目当月记帐，记好总帐、分类帐和固定资产登记帐，并及时归档。村（居）代帐员要记好本月现金帐，银行日记帐，做到“帐帐、帐表、帐款、帐据、帐物”五相符。
八、培训制度。为提高村（居）报帐员业务水平，每年年初镇将对村（居）报帐员培训一次。
(一)农村基层党风廉政建设
组织“清风行动”。在的村级组织换届工作中，常委包片抓、各分工，着重清查、包案督办、案件和廉政教育等工作，共受理反映村居问题的、举报件122件。了大峃镇屿根贿选案件，6名党员受到纪律处分，没收贿选金额19000元;对33个乡384个行政新任村两委廉政教育。至6月中旬，在率先村两委换届选举工作。村务监督委员会工作。4月份，省、市纪委监察要求，在岭后乡就村务监督工作专题调研、工作后，开始启动村务监督委员会试点工作，至9月底，384个行政村村务监督委员会，出台村务监督委员会工作实施意见，了办公牌子、办公场地、工作职责等设施，监督活动已运作。推行“一折通”制度。，县信用联社为农户办理“一折通”7.5万多本，发放到农民手中的了7万多户，了涉农惠农资金管理。农村基层党风廉政建设“十项制度”。规范村财乡镇制度和县乡村财务联网监管制度，村级财务轮审活动。乡镇招投标中心的监管作用，农村小额建设工程“明标抽签”制度。村居干部廉政承诺、双向述职、民主评议等活动，农村干部廉洁自律意识。
(二)党风廉政建设责任制的
，以党风廉政建设责任制为总抓手，三个环节，党风廉政建设责任制的。责任分解。年初，的要求，组织党风廉政建设责任制工作牵头会议，责任内容和工作要求，党政干部“一岗双责”制度。3月份，组织人员对乡镇、党政“”情况检查，年中，党风廉政建设责任制牵头汇报会，总结经验，查找问题，党风廉政建设责任制工作落到实处。责任考核。制定出台《关于改进党风廉政建设责任制工作考核办法的意见》，推行廉情记分等制度，责任考核。对各党风廉政建设工作情况廉情加分和扣分，周记录、月汇总、季通报、年考评的记分办法，实施监管。，民主测评制度和鉴评制度，组织和社会各界代表，对责任党风廉政建设责任制工作评定。责任追究。运用纪律、组织、教育等手段，年终考核和平时监管情况，或不职责的干部责任追究。党风廉政“一票否决”制，，否决拟评优评先集体4个，个人5人。
(三)干部廉洁自律规定
中纪委《关于禁止职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，8名干部上缴礼金、礼券等计币21750元;督促机关党政“”“四个不直接分管”工作;审批审查，制止无实质内容的外出学习考察24批257人次;公务接待监管，财政、审计等对20个超过核定指标的专项检查，纠正各不的公务接待，并统计每月公务接待情况，向县四套班子通报。以市纪委组织的公务车辆大检查活动为，组织人员节假日等时机对公务车辆使用管理情况明查暗访，遏制了公车私用、干部驾驶公车等。实施科级和岗位、人员向社会公开廉政承诺制度，42个的党政“”以电视向社会公开廉政承诺，各班子也都以书面承诺、会议承诺和承诺等向社会作了公开廉政承诺。
(四)解决了热点难点问题。
效能建设和作风建设。各级干部“树新形象、创新业绩”、“做贴心人”等主题实践活动，为民办理1462件实事，解决576个难题。组织土地、规划等在珊溪、大峃“直通车”暨“阳光投诉”活动，受理投诉54件，大问题在现场解决或答复，现场解决的问题督促限时。“减环节、促、便”活动，发短信、座谈会、上网等征集意见和投诉42条，两起损害利益的案件。乡镇便民服务中心建设，乡镇城建办、土地、规划等办公、一站服务，推行农村个人建房审批一条龙服务制度，在乡镇推行“一线工作法”和“菜单式便民服务”制度，工作，办事。明查暗访，对违反机关效能“四条禁令”的14名机关工作人员予以书面告诫。执法监察。对土地调控政策情况、城镇规划建设政策法规情况、房地产市场调控政策情况和节能减排工作情况的监督检查。组织审计、财政、民政等救灾资金物资的接收、管理等情况全程追踪、督查，真正了公开透明、运行有序、管理规范。在“安全生产隐患排查治理年”活动中，查出隐患1108处，对隐患点发放限期整改通知书，依纪依法对19个和15名责任人责任追究。纠正损害利益的不正之风。农民减负工作，坚决纠正涉农乱收费、乱罚款和集资摊派，哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农35件，涉及金额4.5万元。规范教育收费，教育局监察室对义务教育“一费制”等情况和高中择校生招生“三限”政策情况专项检查。治理商业贿赂公族，“潜规则”、“行规”等不正当交易的。对医药市场、价格的监督，纠正医药购销中的不正之风。
(五)拓展源头治理工作领域
多样的廉政教育，筑牢党员干部思想防线。组织干部上党风廉政课活动，8个乡135个行政村约1100多名村干部了廉政教育。“机关廉政文化建设”、“伯温杯“征文等活动，组织机关以党委理论中心组学习会、专题读书会、系列座谈会等教育活动，了的社会。廉政文化建设，挖掘、收集、整理刘基廉政文化遗产，了刘伯温纪念馆、《刘基廉政文化集粹》编纂工作、拍摄刘基廉政思想和事迹电教片、郁离子长廊木刻壁画，正迎接省里验收。县情，领域的专项，从整体上谋划和反腐倡廉工作，制定出台《**县惩治和预防腐败体系20*-2012年实施细则》。出台《**县重大投资项目廉政保障工作实施意见》，启动投资项目“超预算、超工期”专项检查工作。推行建设工程承诺制度，“一月一”、“一季一公开”、“半年一评议”、“年终一问责”的要求，对56省道花园至西坑段等38个县建设项目公开承诺督查、考核问责。信息公开，健全公开工作机制，信息公开工作。行政审批制度改革，非行政许可审批清理工作，审批流程改造，办事，形象。
(六)坚决违纪案件
共受理来信来访来电323件(次)，户头204个，立案检查违纪案件54件，乡科级干部9人，移送司法机关5人，万元经济案件10件，为挽回直接经济损失90多万元。查办的案件主要有：**镇**村原党支部书记周某某等6人破坏选举案件;**县规划建设局原副局长李某某违反规定从事营利活动案件，涉案金额达40多万元。
(七)纪检干部队伍建设
，省、市纪委的要求，，制定出台《关于乡镇纪检组织建设的若干意见》。，有33个乡镇配备了专职纪检干部，专职纪委副书记21名，专职委员13名，乡镇纪检班子建设。以精神为，“执纪为民、服务基层”主题实践活动，改进作风，的纪检干部形象。纪检监察干部和技能培训，选送15名纪检监察干部参加各级纪检监察培训，，以案代训、顶岗学习、挂职锻炼等，纪检监察干部的和工作能力。
总的看，工作了，但工作仍然之处，对的工作还有许多不满意的地方。权力和基层干部违反纪律的问题还，违纪案件时有，损害的不正之风屡禁不止，违反工作纪律和效能建设“四条禁令”的情况仍然，对权力的制约监督，有些已出台的制度，是“三公”问题意见;纪检监察工作方法手段和队伍自身建设与新的要求还不，等等。问题都需要在今后的工作中引起，解决。
二、2010年工作思路
2010年，将科学发展观和十七届四中，建设“三个**”的战略，当前的问题，创新思路，加度，制度，，防腐倡廉工作新的。
(一)基层基础，农村基层党风廉政建设
(1)乡镇纪检组织建设，办班培训、以案代训、交换案件办理等，纪检干部的和工作能力。，纪检干部的监督管理。《关于乡镇纪检组织建设的若干意见》，和健全配套管理制度。(2)市纪委要求，农村党风廉政“130工程”，农村基层党风廉政示范乡镇和示范村建设。(3)健全运行机制，村务监督委员会作用，村务监督委员会履职的公正性、经常性、长效性。(4)农村干部作风建设。蹲点抓工作、限时破解发展难题、机关干部下农村为民服务等长效机制，便民服务中心规范化建设，总结推广便民服务“一线工作法”和“菜单式服务”等经验做法，转变工作作风，办事。
(二)监督管理，规范干部廉洁从政
(1)党风廉政教育。刘基廉政教育基地的辐射作用，着重把刘基廉政文化融入党员干部的党风廉政教育内容，旅游、活动和教育相的综合场所。廉政文化建设，在**等华侨的地方廉政文化进侨乡活动，在西坑等畲族的地方廉政文化进畲乡活动。(2)“三公”管理。在机关推行公务接待总额控制制度、公示制度、审结制度和联控制度，制止公务接待不良，控制公务接待支出。公务车辆管理工作，《**县公务车辆管理若干规定》工作的。对外出考察学习的控制，坚决制止无实质内容的外出考察学习活动。(3)对干部廉政承诺制度、“四个不直接分管”制度、重大报告制度和公开公示等制度工作情况的监督检查，在行政审批、人事管理、财务收支、工程建设等领域监督，从制度上防范和控制腐败。
(三)难点问题，的利益
(1)解决反映的热点难点问题。政风行风评议活动，纠建并举，防治，健全纠风工作长效机制。，解决教育、卫生、涉农等损害利益的问题，解决公共服务行业、行业协会和市场中介组织损害和企业利益的问题。治理商业贿赂工作，遏制商业贿赂犯罪。对社会保险基金、住房公积金和扶贫、救灾专项资金的监管，资金管理使用规范，好的利益。(2)作风建设。行政审批制度改革进度，审批系统建设，“减环节、促、便”活动，简化办事程序，优化服务质量。机关效能惩戒机制，坚决纠正行政不、乱和行政不当、行政等问题。健全信息公开工作机制，依法保障的知情权、权、监督权，阳光、责任、服务、法制建设，服务效能。
5月CPI或创本轮通胀新高，6月初仍是加息敏感期。随着6月的来临，对5月CPI的预测数据纷纷出炉。从目前的预测结果来看，由于食品价格的上涨，专家们对通胀再次反弹的担忧颇为显著。但在政策预期上则有所分歧。前央行副行长吴晓灵表示，上半年的经济数据出炉后中国经济政策将面临一个关键时期。中金公司昨日最新研究报告称，国内食品价格推升CPI超预期，5月CPI同比可能创本轮通胀新高，涨幅为5.3～5.5%。报告指出，食品价格5月环比降幅小于往年，且上涨压力加大。5月中旬以来，蔬菜和猪肉价格反季节上涨显著，而干旱则加剧水产品因休渔导致的季节性涨价及鸡蛋价格的季节性上涨均超出历史同期水平；另一方面，3月和4月非食品价格仍面临反季节上涨的压力。
而翘尾因素将推动6月CPI同比增速上升。中金指出，6月CPI同比涨幅或达5.7%～5.9%，如果6月非食品价格的涨势没有得到较好抑制或者食品价格再度出现反季节性的上涨，6月CPI同比存在突破6%的可能性。（摘自中国新闻网）
发改委：15个省市非居民用电价格明起上调。国家发展和改革委员会近日宣布，自6月1日起，15个省市工商业、农业用电价格平均每千瓦时上调1.67分钱，但居民用电价不变。此次上调销售电价的省市包括山西、青海、甘肃、江西、海南、陕西、山东、湖南、重庆、安徽、河南、湖北、四川、河北、贵州。其中，山西省销售电价上涨金额最多，每千瓦时上涨2.4分；四川省上涨金额最小，每千瓦时上涨0.4分。
发改委已于4月10日起上调其中12个省份上网电价，安徽、湖南、江西上网电价自6月1日起上调。这些省份上网电价每千瓦时平均上调2分左右。其中，山西上调3.09分，调价金额最低的是贵州，每千瓦时上网电价上调1.24分。发改委价格司相关负责人要求各地清理对高耗能行业优惠电价，严格监管煤企涨价。
这位负责人强调，由于本次电价调整不涉及居民用户，因此不会对CPI带来直接影响，间接影响相当有限。（摘自腾迅网）
外储已超临界值，专家建议用外储刺激国内消费。“腾讯财经20人论坛?夏季篇”于近日在京开幕，第一场分论坛主题为“巨额外汇储备的风险与挑战”，银行业协会专职副会长杨再平、央行货币研究局原副局长景学成、中国外汇研究院院长谭雅玲（微博）等多位专家，围绕如何给外汇储备“减负”等话题展开讨论。
中国银行业协会专职副会长杨再平在论坛上表示，我国外汇储备已经超过了临界值，风险已经很大，需要一揽子的解决方案。杨再平指出，我国外汇储备中美元资产占很大比重，而美元资产现在已经显现出巨大的风险，美国财政赤字已达到GDP的10%，国债早就超过11万多亿美元，只是因当前特有的国际货币体系使它得以维持。
最新数据显示，截至今年3月末，我国外汇储备余额已超过3万亿美元；外汇储备从2006年10月首次突破1万亿美元，到2009年6月突破2万亿美元，这一进程用了近3年；而从2万亿美元增至3万亿美元，只用了不到两年时间，外汇储备的增长呈现明显的“加速度”。（摘自新浪网）
个税调整征求意见结束，23万条民意聚焦收入差距。为期一个多月的个税法修正案（草案）征集意见将在今日结束。截止发稿，征求意见数已超23万条，创人大单项立法征求意见数之最。中新网财经频道梳理此间报道发现，征求意见以来，社会关注的焦点多数集中在如何把免征额设定得更合理，从而缩小日益扩大的居民收入差距。
4月25日，全国人大网公布《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》全文，并向社会公开征集意见。草案计划将工资薪金减除费用标准，也就是个人所得税免征额，由目前每月2 000元提高到每月3 000元；同时，工薪所得9级超额累进税率也计划修改为7级。
消息公布，引起了社会极大的参与和讨论，并创下首日收到超10万条意见的记录。纵观而论，关于个税改革的议论，主要集中在个税免征额（即起征点）上调到3 000元是否合理，对高收入者的征税力度够不够，要不要实行单一税率等。（摘自人民网）
同 业 视 点
甘肃出台关于加强全省审计机关干部队伍专业化建设的实施意见。甘肃省审计厅与甘肃省人力资源和社会保障厅联合出台了《关于加强全省审计机关干部队伍专业化建设的实施意见》。《实施意见》的出台，是贯彻落实《审计署、人力资源和社会保障部、国家公务员局关于加强审计机关公务员队伍专业化建设的意见》和《甘肃省人民政府关于进一步加强审计工作的意见》的具体措施，是为了进一步加强全省审计干部队伍专业化建设，培养和造就一支思想好、业务精、能力强、作风硬、素质高、能战斗、严守纪的审计干部队伍的现实需要，将推动全省审计队伍专业化建设再上新台阶。《实施意见》强调要积极稳妥推进干部人事制度改革，不断建立和完善科学合理的选人用人机制、审计质量考核机制、专业保障和激励机制、干部培训培养机制、工作考核考评机制，进一步完善政府审计、社会审计和内部审计监督体系，确保审计机关依法有效履行职责。《实施意见》提出全省各级审计机关要积极探索建立以职位职责为依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩的审计机关干部考核评价体系。
湖南启动对口援疆资金和项目跟踪审计。湖南省审计厅派出审计组在新疆自治区吐鲁番召开审计进点会议，开始了该省对口援疆资金和项目的跟踪审计。湖南省对口援疆前方指挥部各部室、吐鲁番地区审计局负责人及援建的两县一市政府分管领导、审计局负责人和部分援建项目设计、施工、监理等单位负责人参加了此次会议。
会上，审计组强调了审计人员工作纪律“八不准”的规定、跟踪审计的工作安排、审计范围、审计重点等事项；对于如何完成好本次跟踪审计工作提出了具体要求，作出了具体安排部署：一是总体上坚持项目双向监管。二是联合审计组坚持“四个结合”。三是相关单位要落实责任。前方指挥部要加强对援建项目施工进度、质量以及资金拨付和使用效益的监管；项目设计单位优化设计、杜绝浪费；施工单位要引进先进的管理制度，确保工程质量，防止出现“豆腐渣”工程；监理单位要坚持原则，不随意签字。四是健全审计情况定期报送制度。前方指挥部、联合审计组、当地审计部门要加强协调沟通，密切配合，并按要求报送相关文件和资料以及审计工作开展情况。
江苏向四川绵竹通报灾后重建审计结果，审计促进节约资金14亿元。江苏省审计厅在南京向绵竹市委、市政府通报了江苏对口支援绵竹灾后重建项目竣工决算审计结果，省援建指挥部常务副总指挥李亚平、绵竹市委书记兰开驰、市长任钊参加了通报会。在听取省审计厅情况通报后，绵竹市委书记兰开驰代表全市人民对江苏省审计机关援建审计工作表示衷心感谢，称赞江苏灾后重建审计投入力量多、工作效率高，取得成效大，为绵竹市灾后恢复重建作出了贡献，也为江苏和绵竹人民交了一本明白账、放心账。2008年，江苏省对口援建绵竹工作一启动，省审计厅立即组织厅机关、13个省辖市、7个县（市、区）共21个审计机关，对援建项目及资金开展跟踪审计。本次跟踪审计的目标为“一保一促”，即保障灾后重建不出重大问题，促进灾后重建顺利进行。为实现这一目标，江苏省审计厅对全省跟踪审计工作提出了“两个一致”的要求：一是进度一致；二是结果一致。
人 物
华图教育易定宏荣获2011中国企业新领军人物大奖。2011年5月28日，由全国工商联、联合国全球契约组织、欧美同学会商会指导，《新领军》、原《当代经理人》杂志社和新领军者俱乐部主办，中央电视台《财智人物》联合主办的2011第十届创业中国高峰论坛之创业领袖、新领军人物、创业新锐颁奖盛典在北京隆重召开。会议揭晓了2011年度中国创业领袖、新领军人物和创业新锐。华图教育董事长易定宏荣膺2011年度中国企业新领军人物。华图教育一直以教育推动社会进步为己任，奉行知难而进、开拓创新的企业精神，主要推动两大社会事业：一是作为知识密集型企业，解决了国内大批知识分子就业的问题，为中高级知识人才提供了事业平台；二是相继成立红领服务系列品牌，红领政育、红领政信、红领政略，共创强国富民之路。
赣 审 动 态
江西省审计厅刘达副厅长5月9日组织分管的业务处认真解读该厅《“机关管理”考评内容及标准》、《业务处“工作业绩”考评内容及标准》。要求同志们切实以上述标准为工作准绳严格执行，并以此为契机，促进各业务处室内部管理的程序化、规范化。
为落实各项考评内容、高质量达到考评标准，刘达副厅长将考评内容划分为十大项31小项，制订了目标任务分解表，逐项分配到人，责任落实到人。
（江西省审计厅经贸一处）
九江市审计局在这次换届选举中，顺利完成市委临时交办的13个经济责任审计项目。5月10日向市委常委、组织部长徐森鸣汇报时，徐部长对经济责任审计工作非常重视，对审计部门的辛勤工作表示感谢，对经济责任审计寄予很高的期望。他指出：审计工作要改变领导干部走了再审计的老路子，要探索审计工作走在干部管理工作前面，多安排好任中审计，把住干部管理的关键，防微杜渐，这样有利于干部使用。（曹素芳）
高安市审计局党组认真贯彻落实全国党务公开电视电话会议精神，结合审计工作实际，精心组织，扎实推进，党务公开工作取得初步成效，有力提升了该局的创先争优活动。一是公开内容明确化。对于应当公开的内容加以量化、细化，明确公开内容，将党务公开与审计工作实际有机结合起来；二是公开载体多样化。通过召开会议、下发文件、发放宣传手册、开辟党务公开专栏、利用地方政府网络平台等灵活多样的载体，按照党务公开程序，最大限度地扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权、监督权；三是公开措施制度化。加强组织领导，成立了局党务公开工作领导小组，下设办公室，抽调精干人员具体负责相关工作；四是督促检查经常化。将党务公开工作与推进现场审计工作相结合，把创先争优活动的开展延伸到审计工作第一线。（幸昌盛）
瑞昌市委、市政府高度重视经济责任审计工作，市委书记熊起栋指示：在全市迅速开展乡镇主要领导干部经济责任审计工作；市委副书记、市长古小平，市委常委、常务副市长曾宪奎亲自过问此事。为了引起各乡镇各单位的重视，保证乡镇经济责任审计工作顺利开展，2011年4月9日瑞昌市人民政府办公室印发了《瑞昌市2011年乡镇党政主要领导干部经济责任审计实施方方案》并下发到各乡镇、相关单位和各审计组。目前，乡镇经济责任审计工作已基本结束，瑞昌市审计局已向瑞昌市委、市政府主要领导汇报，得到了瑞昌市委、市政府主要领导的好评。（高先友）
樟树市审计局按照市委开展以“让身边的老百姓说共产党好”为主题的“五同五帮五入户”活动的要求，由局主要领导带领挂点帮扶工作组的同志，下到帮扶联系点的大桥街道南上村，与街道干部密切配合，开展多种形式的帮扶活动。一是结合迎接建党90周年，向群众进行一次形势政策宣传；二是着力摸清农民增收、新农村建设和农村稳定等方面存在的问题；三是拨出5000元资金，帮助特困农户解决一些当前生产生活中遇到的具体困难；四是结合延审村级财务项目，重点在帮扶村加强督促、帮助推行村务公开和财务公开等工作。
（黄 涛 陈乐三）
宜春市审计局注重重点岗位廉政风险排查：一查岗位职责风险。重点查找由于岗位的特殊性，可能造成在岗审计人员不履行职责或不正确履行职责的情况；二查业务流程风险。重点查找由于工作程序不完善和个人自由裁量权空间过大，可能造成权力失控和行为失范的情况；三查制度机制风险。重点查找由于缺乏工作制度的明确覆盖及工作时限、标准、质量等规定，导致可能引发行为失控的情况；四查外部环境风险。重点查找行业“潜规则”对岗位的干扰及生活圈、社交圈对个人的不利影响等情况。（刘金成 邬 婧）
抚州市委、市政府近日下发了关于表彰抚州市第六届文明单位的决定，抚州市审计局及11个县区审计局全部被授予市文明单位的称号，实现全市审计系统的“满堂红”。（曾希国）
九江市浔阳区审计局2010年度认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》，按照省、市、区工作部署，扎实有效地开展了风险岗位廉政管理工作。日前，该局同时被九江市审计局及中共浔阳区纪委、浔阳区监察局分别评为2010年度“县级审计机关党风廉政建设先进单位”及“全区纪检监察工作先进单位”荣誉称号。（彭秋萍）
上饶市信州区政府区长郑晓春日前就信州区审计局开展的东市街道东门村等五个村（居）委会2008～2009年度村级财务收支审计，作出重要批示。
根据区政府领导的要求，结合全区农村现状，信州区审计局从2010年开始，每年有选择地对部分村（居）委会的财务收支情况进行审计。在去年审计了5个村（居）委会的基础上，2011年又安排对3个村（居）委会进行审计。（陈 杰）
南昌县审计局接受县委组织委托，为配合乡镇换届选举，对全县16个乡镇主要领导干部进行了任期经济责任审计。局党组统筹兼顾，科学安排，审计人员加班加点忘我工作，通过账簿审计和座谈等方式，对16个乡镇主要领导干部任期内政策执行情况，经济发展水平和规模，财政收支情况的真实、合法和效益情况，项目投资，廉洁从政等决策过程、实施结果进行了审计和评价，并对任期内解决活动中存在的问题提出了相关意见和建议。截止3月26日南昌县审计局顺利按时完成了县委组织部委托的16个乡镇主要领导干部任期经济责任审计任务。（樊剑华）
宁都县审计局“三个严格”加强廉政建设：一是严格廉洁从审承诺制。严格执行廉洁从审“铁八律”，加大廉洁从审承诺制执行力度；二是严格跟踪问责制。突出审计质量和廉洁守纪两个重点进行跟踪问责；三是严格责任追究制。凡违反廉政纪律的实行“一票否决”，在社会上造成不良影响，有损于审计机关、审计人员形象的，先行待岗，并限期调离审计机关。（周小林）
安福县审计局在今年的预算执行审计中，对办公费、车辆购置及燃料费等六项行政经费支出开展了专题审计。根据历年掌握的情况，行政“六费”在经费支出中所占比重较大，公车超标准购置，燃油费乱支和公务接待频繁，高消费等均是社会关注的热点，办公、会议等支出也容易出现套取资金等问题，于是该局将此项内容纳入今年“同级审”的重点。该局将对各单位预算编制情况，实际支出与预算之间的差异情况进行检查，分析行政成本和支出水平，审查有无铺张浪费、挤占专项经费、套取资金等问题。（赵章生）
万安县审计局2011年在项目计划制定和组织实施上相比与往年均有所提前，着重在以下六个方面实施审计：一是县本级财政预算执行审计；二是乡镇财政决算审计；三是县直单位审计；四是财政专项资金的审计调查；五是经济责任审计；六是固定资产投资审计。（陈 莉）
吉安县审计局近日根据县人民政府的安排，派出三个审计小组对部分房地产开发企业2010年防洪保安资金缴交情况进行了审计。审计工作开展不久就取得重大成果，仅经责审计小组就查出某房地产开发企业漏缴税费300多万元，审计已下达缴款书，收缴资金入县国库。目前各小组正在深入开展此项审计，争取取得更大突破。（熊志明）
南丰县审计局为了不断适应新时期审计工作的需要，不断加大对审计干部队伍的培训力度。近日该局决定将审计干部分期分批输送到审计部门的最高学府南京审计学院进行审计业务的学习，特别是加强对计算机辅助审计、固定资产投资审计等的培训。首批干部于5月5日前往该校参加为期一个月的固定资产投资审计培训。（郑华栋）
彭泽县委、县政府高度重视经济责任审计在干部考核和管理工作中的重要作用，首次委托县审计局分别对2位乡镇财政所所长、计生服务所所长以及2位村党支部书记任期经济责任进行审计。县审计局高度重视，审前多次召开专题会议学习、研究、讨论和部署，制定了科学周密的审计工作方案，明确了审计的时间、方式、目标、内容和重点，统一了报告的格式及应反映、评价的内容等，派出3个审计组，精心组织实施，充分发挥审计监督在加强干部考核和管理工作中的重要作用。（宋庆红）
修水县政府日前召开常务会议，听取全市审计工作会议精神汇报，参加会议的有县政府县长、各位副县长、县政府党组成员以及相关部门主要领导，县审计局局长黄祝华列席会议，并根据会议安排，在会上就前不久召开的全市审计工作会议精神在会上作了汇报。
县长王丰鹏在听取汇报后，对修水县审计局在过去一年的审计工作中所取得的成绩给予了充分肯定和高度评价：修水审计工作干得不错，在全市排名第二，成绩来之不易，并明确要求各位分管副县长都要理解支持审计工作，政府的各项资金以及财政部门都要自觉接受审计监督。（章修杭）
万载县审计局在开展各项审计业务工作的同时，积极培养“五种意识”促进审计干部素质大提升，做到既促进审计工作的顺利开展，又提高干部素质，开展工作与干部培养两不误。一是大局意识大提升；二是发展意识大提升；三是服务意识大提升；四是创新意识大提升；五是争优意识大提升。（聂丽娟）
上高县审计局根据县委组织部的委托，近日派出两个审计组，对全县拟提拔的7个乡镇乡长（镇长）进行了任期经济责任审计。在审计中，审计人员克服了时间紧、任务重的困难，对每个审计对象任期内单位的财政财务收支的真实性、合法性和效益性，资产负债的增减变化情况，财经法规的执行情况和个人廉洁自律遵守情况进行了全面审计，审计结束后，县审计局以书面报告的形式向县委组织部作了专项汇报，得到了县委组织部的充分肯定。（黄立强）
会昌县审计局对某乡镇财政财务收支审计时，延伸审计了该乡镇的经管站代记村级财务收支的账目。针对存在的问题，该局提出了加强村级财务管理力度，增强内部控制制约机制，严格落实村级财务“双”制度，如：建立乡镇财务与经管站财务每月对账制度；对一事一议资金的管理，乡镇经管站要把好关，对不符合资金使用要求的票据，拒绝报销；严禁挪用专项资金，虚列支出的现象发生。该建议促进了问题整改落实和村级财务规范管理。（文天凤）
资溪县审计局大力推进审计信息化建设工作进程，使审计信息化建设迈上新台阶。近日，该局在为每个股室配备了台式电脑和U盘的情况下，通过政府集中招标采购，又添置了9台笔记本电脑，达到了审计业务人员人手一台笔记本电脑，为全面推动计算机审计奠定了基础，为审计工作提速增效插上了有力的翅膀。
（资溪县审计局）
一、反映的主要问题
针对这次社会评价工作电访调查，本镇干部群众反映的有关问题和意见建议共计17条内容由县纪委反馈给镇党委、纪委，内容如下：
（一）反映的问题
1．反腐倡廉要从基层抓起，特别是村干部财务方面，要加强监督管理；
2．上级政策、精神，要及时传达到农村百姓，特别是老年人；
3．有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃；
4．多关心一下需要关心的人；
5．领导干部没有多下基层访问；
6．党风廉政建设抓得不明显，没有显著的效果；
7．搞场镇建设征了土地卖后没有把钱分到被征户手上；
8．自从杨桥出事后停车后给的补助没有分到手；
9．上面说本周下来查道路安全然后批车，但现在人都没下来；
10．我们那里的公路没有修通。
（二）群众的建议
1．政策上级到下级落实到位；
2．工作还要加大力度；
3．建议在我乡的街道上安装几个摄像头；
4．多整治腐败问题；
5．要公开、公正；
6．多深入群众了解，不要遥控指挥；
7．深入基层，了解民情。
二、调查情况
（一）反映的问题
1．关于受访群众反映“反腐倡廉要从基层抓起，特别是村干部财务方面，要加强监督管理”的问题。
经查，这些年来，对本镇的反腐倡廉工作，镇党委、纪委一直都是从镇、村、社和全镇党员干部抓起，层层签订了责任书、廉政承诺，详细制定了责任分解方案和责任追究办法，认真落实了党务、政务、财务公开，严格执行了廉洁自律各项规定、各项财经纪律；严格实行了“村账镇代管”制度，村（居）委会财务审批实行“三审”会签制度，即：村（居）监委或监委主任审查签章、村（居）财务主管领导审批报账（村主任或居委主任签字审批，支部书记签章审核）和中心审核记账。凡单张支出发票金额在200元（含200元）以下的，经村（居）监委或监委主任审查，由村（居）主任签字审批，村（社区）支部书记签章审核后支付；凡单张支出发票金额在200元-1000元（含1000元）的，须经村（社区）“两委”班子集体研究决定后，经村（居）监委或监委主任审查，由村（居）主任签字审批，村（社区）支部书记签章审核手续,再由中心主任签字复核后方能支付；1000元-2000元（含2000元）的，须经村（社区）“两委”班子集体研究决定后，经村（居）监委成员会议讨论通过后，由村（居）主任签字审批，村（社区）支部书记签章审核，再由政府分管领导签字复核手续后方能支付；2000元以上的大额开支，须经村（居）民会议或村（居）民代表会议讨论通过后，由村（居）主任签字审批，村（社区）支部书记签章审核，并书面报告政府镇长签字复核手续后方能支付。凡未严格按上述规定程序办理的，将严格追究相关责任人的责任。镇党委、纪委对全镇政府内设机构、单位、部门、各村（居）党风廉政建设责任制落实情况实行定期检查和不定期突击抽查，特别是对发生在群众身边的生冷硬推、吃拿卡要、与民争利等“”问题、强农惠农资金、财务状况等，进行了重点监督检查，并对存在的问题及时进行了全镇通报和责令限期整改。故上述受访群众反映的该相关问题有不实之处，但作为给镇党委、纪委的工作建议，我们会在今后的工作中，进一步加强监督管理，使工作更加扎实有效。
2．关于受访群众反映“上级政策、精神，要及时传达到农村百姓，特别是老年人”的问题。
经查，这些年来，对上级会议精神、各项政策、法律知识等等的宣传方式方法，一是要求各村（居）回去集中开群众大会或以社为单位开群众会及时传达；二是全镇各村（居）广播已全部开通，并要求镇网络分公司及时维护，保证了广播宣传的畅通；三是镇网络分公司自办了政策宣传等电视专栏；四是各村（居）落实了党务、政务、财务公开，其中将政策类的宣传均实行了及时更新。尽管有多种宣传方式予以了宣传，但农村个别群众特别是个别老年群众还是没能了解一些政策，原因是：一是开会的时候自己家的事多，没空、没闲心去参加社员会议；二是去参会了，很多时候是干部在上面主席台上讲，下面的群众闹哄哄、摆龙门阵，根本没认真听会；三是平常干自家的农活，或休闲处在乐于到周边乡镇上街赶集，或在场镇上租房带孙子孙女读书没在家，农村广播会的宣传根本没空闲、没机会收听；四是很多农村人是“事不关已，高高挂起”，没那闲工夫听啥政策之类的，只有到了该自己享受某些政策、跟自己有切身利益的时候了，才突然责怪某某干部没把政策宣传到位，发生在农村的这种情况也不是偶然现象。所以，在了解到受访群众反映类似问题时，我们既要反思工作没做到位，也要加强对群众的增强参政议政意识自觉性的教育，让他们不仅仅只关心自己的事，还要关心关心其它的事，也还要知道当基层干部的一些苦处、难处。
3．关于受访群众反映“有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃”的问题。
经查，2013年正风肃纪期间，通过约谈部分违规享受低保对象户，全镇主动申报取消低保11户；针对群众反映最强烈的低保评定问题，我镇各村（居）相继召开了党员干部群众会议，采取无记名投票等方式对各村（居）的低保享受对象户展开重新评定，评定结果，取消不符合条件的低保对象户85户，其中取消镇村社干部及家属亲友29户，退还资金2460元。2014年6月全县城乡低保清理整治视频会议后，镇党委提出了清理全镇低保享的相关要求：一是要把握吃透低保政策及把握好参保原则；二是要对各村（社区）进行全面摸底排查，对“关系保”、“人情保”、“福利保”等全面排查和清理；三是要必须严格工作纪律，依照低保政策及相关法律法规办事，对在清理整治工作中弄虚作假、的现象一经查实，将予以严肃处理；四是要干部要提高思想认识，认真学习相关法律法规及政策，要把低保办给符合政策、切实需要它的人手里，做到“应保尽保、应退尽退”，切实落实好这项惠民政策。
通过严格清理，截止2014年末，农村低保清理整顿前745人，调整98人，取消31人，年终实有人数714人；场镇低保清理前136人，后调整12人，取消47人，年终实有89人。各村（居）通过群众大会参与公开评定、村（居）干部和联村干部签字认可上报政府审定、网络分公司自办电视节目滚动播放公示、镇纪委
设立举报电话和固定举报箱等评定程序，且如今全省正在通过网络大平台管理全省的低保享受对象户，不存在、暗箱操作或者“有车有房的人吃低保、确实需要吃低保的人没吃”等问题。³
4．关于受访群众反映“多关心一下需要关心的人”的问题。
经查，这些年来，镇党委、政府认真贯彻落实了上级相关关注民生、爱民惠民政策，并根据本镇实情实施了一系列工作举措和建立了一系列相关制度。一是2014年，全镇城乡大病救助148人，救助金额25.8万元；二是高龄老人门诊补贴405人，补贴资金9.78万元（其中：80－89岁老人，补贴240元/年；90－99岁老人，补贴480元/年；100岁以上老人，补贴2400元/年）；三是重度1-2级残疾人护理补贴185人，其中：一级64人，补助资金61440元，二级121人，补助资金72600元；四是农村危房改造74户；五是优抚享受对象205人；六是冬春临时生活补助136人，补助资金41200元；七是发放“解三难”资金37200元，121人；八是发放自然灾害补助资金35800元，58人；九是2014年享受计生奖扶政策对象11人（2004年实施以来共有148人享受该政策）；十是“七一”慰问贫困党员38人，发放慰问金11400元；2015年春节前慰问贫困户54户，发放慰问金16200元；十一是全镇党员干部结对帮扶214户，帮扶物资、资金共折合4.9万元；十二是城镇居民医疗保险、城镇居民养老保险、新农合等惠民政策落实到位；十三是精准扶贫户4个重点贫困村，807户，2208人；十四是养老院供养老人62人；十五是县总会、卫生计生局、民政局等单位、部门及全镇干部职工共资助特困学生9人。以上这些方方面面的数据，都充分说明了镇党委、政府对全镇的惠民、利民、民生工程等关爱政策措施的落实是倾尽全力、认真扎实的。
5．关于受访群众反映“领导干部没有多下基层访问”的问题。
经查，2014年来，本镇建立完善了《党员干部直接联系群众制度》等规范性制度和文件，要求领导班子每月下村不少于8天，一般干部每周下村不少于2次，村社干部原则上每周走村入户时间不得少于4天。同时领导干部要在联系村（社区）的基础上，至少联系2户以上的贫困户，每个联系点的联系时间不少于2年，每年深系点指导工作不少于6次。一般干部每人至少结对2户以上的贫困户，进行经常性走访，听取群众意见，了解群众诉求，帮助解决困难问题，做好思想政治工作，每年深系户开展工作不少于8次，结对联系户的联系时间不少于2年。制度的制定使机关干部下移重心到基层、沉下身子接地气，用脚步丈量民情，用满身“泥土味”筑牢干群“鱼水情”。活动开展以来，我镇充分发挥教育实践活动这一载体，切实解决了群众反映的一系列热点、难点问题，受到了群众的好评。今年1－6月，党委成员共计下村329天，党委成员平均每人下村41天。全镇在编政府机关干部36人，下村解决问题总天数1214天，平均每人下村34天。
6．关于受访群众反映“党风廉政建设抓得不明显，没有显著的效果”的问题。
经查，截止2015年6月，与2014年同期相比，召开会议减少8.6%，会议经费减少77%；下发文件减少13%，简报精简下降7%以上；无公款外出考察、学习情况；无评比达标表彰和庆典情况；无违规收费、乱摊派现象；无收受红包、礼金、购物卡、会员卡现象；公务接待费减少2.5%；无因公出国人员，无公款旅游现象；无公务用车，无超占、超标准装修办公用房、住宿超面积等情况；党政干部无违规经商办企业、插手工程建设项目、违规操办婚丧喜庆事宜；无兼职企业情形。清理违规享受低保43户61人，清退乱收建房款16.5万元，组织处理干部4人，约谈党员干部9人，谈心谈话75人次，正兴社区干部原书记侯生龙、现任主任、监委主任等违纪正在接受调查，建立长效制度29个，解决实际问题379个，干部作风明显好转，政治生态正在净化，全镇正彰显出党风廉政建设工作的显著成效。
7．关于受访群众反映“搞场镇建设征了土地卖后没有把钱分到被征户手上”的问题。
经查，近10多年来，场镇征地建设项目主要有：场镇垃圾场、政府公租房、场镇污水处理厂、场镇开发区。其中，场镇垃圾场征地共594M2，征地资金21453.80元共发放至康本聪、李兴荣等7户居民户手中，有完备的领款凭据；公租房征地共292M2，征地资金12200.00元共发放至陈松柏、郭志平等4户居民户手中，有完备的领款凭据；污水处理厂进厂道路土地征收共292.5M2,其中集体161.4M2，王言模等4户居民共131.1M2,征地资金10665.80元除发放至被征地等居民户手中外，其余剩余资金均在正兴居委会集体账目上,有完备的领款凭据；污水处理厂进厂土地征收共1325.00M2,其中集体329.00M2，陈芳珍、唐显群等5户居民共996.00M2,征地资金48132.20元除发放至被征地等居民户手中外，其余剩余资金均在正兴居委会集体账目上,有完备的领款凭据；在2002年场镇开发小集镇建设中，根据市级小集镇建设要求，开发商兑付的二期土地补偿款为:36100+61310+20195=117605元（其中：2003年12月30日，居委二组收到一笔：36100元，2004年收到三笔：25000+21310+15000=61310元；2004年12月30日，居委一组收到三笔：6905+8290+5000=20195元）。居委会集体支出为：117495元（其中：一是赔偿青苗和农转非30603元；二是交历欠税费30597元；三是交镇统筹费20195元；四是2009年，居委三组修建社道路，社长付方明借二组现金30000元；五是2004-2007年，居委集体办公费、管理费、生活费6100元）。从账目上和原始凭据上看，已如数兑付给被征地居民户手中。
8．关于受访群众反映“自从杨桥出事后停车后给的补助没有分到手”的问题。
经查，反映的主要问题是去年杨桥交通特大事故后，全县停开了所有村道公路专线车，意思是县上补助给停运车主的农村客运补助款，车主没有领取到手，这个政府不清楚具体政策，也不清楚补助费用是如何发放的，相关解释应该由县运管局负责，与政府无多大关联。
9．关于受访群众反映“上面说本周下来查道路安全然后批车，但现在人都没下来”的问题。
经查，反映的问题主要是说场镇至各村的村道公路专线车取消后，一直没有重新启动重开专线车，百姓意见大，公路修通后，还是没解决行路难的问题。今年6月，县交通、运政、安监等部门已来我镇调查核实了具体情况，交由县级相关单位部门具体审批是否重启开通村道专线车。政府部门负责人已与相关原车主进行了意见交换和沟通。
10．关于受访群众反映“我们那里的公路没有修通”的问题。
经查，不清楚受访群众反映的是哪里的村社道路没有修通。全镇还有未修通的社道公路，关键是“一事一议”群众筹资积极性不高，一些群众又想公路修好，又不想出资出劳，况且县级补助指标、资金又有限。今年全镇有4个村的群众筹资积极性高，将结合县级补助指标、资金再新修8.1公里，其中：阳光3.0公里、龙台1.5公里、杨柳2.1公里、万众1.5公里，以达到连通全镇相关村与村、社与社的断头路。
(二)群众建议
关于群众的7点建议，镇党委、纪委正在努力制定相关措施办法，并及时付诸落实。如：政府现在正在我镇的街道上安装2处（2个）摄像头；实行了党务、村务、财务公开；实施了便民服务公示、指南；党委、政府开辟了党务、政务、财务公示专栏；完善了联系群众、“四卡走基层”等29项惠民、利民制度，切实将为民服务落实在了实实在在的具体行动上。
三、整改措施
通过对2015年上半年党风廉政建设社会评价工作群众反映问题的意见反馈，让我们看到自身还存在的不足。对此，镇党委专题召开会议，分析本镇党员干部的思想现状，找出问题原因，提出整改措施。
（一）持续强化“两个责任”，构建良好工作格局
进一步提升党委政府对党风廉政建设和反腐倡廉工作的重视度，认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，严格“两个责任”追究办法，坚持定期检查村组落实党风廉政责任制情况，加强对责任制检查考核工作，确保责任制落到实处。重点加强镇纪委和村（居）监督委员会对重大决策部署执行和惠农政策落实情况的监督责任，形成党委、纪委齐抓共管的良好工作格局。
（二）继续突出宣传教育，强化干部廉洁意识
继续加强反腐倡廉宣传教育工作，增强党员干部廉洁自律意识、拒腐防变能力，达到促进各项工作有序推进，群众利益切实保障，党群关系更加密切的效果。
1.认真开展党风党性党纪教育。充分利用党员干部会议等机会，组织党员干部认真学习《》、《纪律处分条例》、《党风廉政建设》等一系列党规党纪，做遵纪守法的模范。并在10月中旬邀请县纪委领导对全体镇村干部开展党风廉政建设理论知识宣讲。
2.认真开展正反两个方面典型教育。组织党员干部经常学习先进模范人物事迹，弘扬正气，激励、鞭策自己。利用反面典型案例进行警示教育，警钟长鸣，引以为戒。组织全体干部职工观看一次反腐倡廉的影像资料。
3.积极拓展廉政文化宣传阵营。通过电视、广播、宣传展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动，形成立体交叉的舆论宣传强势，营造全镇廉政文化的浓厚氛围。
（三）继续强化监督过程，切实纠正不正之风
1.狠抓落实，坚决查处在征收征用土地，房屋改造拆迁，村道建设、民政救济、危改、退耕还林、粮食直补等方面损害群众利益事件，不断健全纠正不正之风长效机制。
2．加大防不正之风工作力度，坚决查办违纪违法案件，坚持标本兼治，综合治理，惩罚并举。重点查办党员干部中利用权力谋取非法利益，贪污、受贿、挪用公款和失职，渎职等违纪违法案件，结合实际，查办党员干部违法案件。
3.重点加强镇纪委和村监督委员会对重大决策部署执行和惠农政策落实情况的监督责任。10月30日前，对一些部门和行业工作作风展开一次检查，重点对村和一些部门的财务收支情况、政务公开情况进行检查并公开。
（四）持续推行政务公开，切实解决民生问题
1.扎实开展涉农惠农资金专项整治工作。为提高涉农惠农资金的使用效能，切实解决好截留、挤占、挪用涉农惠农资金问题，我镇将成立涉农惠农资金专项整治工作领导组，对全镇2012年以来涉农惠农专项资金安排和使用情况进行全面清理，认真查摆专项资金使用和管理中存在的问题。
2.持续推行村（社区）“三化四制”建设。镇党委要加强对“两务”公开的统筹指导，确保村务及时公示，公示内容与实际工作相对应，杜绝“走形式”，搞“两张皮”。各村（社区）应于每月30日前报送该月公示图片，并由镇党政办统一汇总上报。
3.继续做好“一卡统”的发放与管理。严格按照《县人民政府关于做好涉农政策性资金“一卡统”发放和管理工作的通知》文件精神，在涉农资金兑付工作中坚持使用“一卡统”账号发放，不扣押群众银行卡代取代扣、虚报冒领，不滞留延压，并足额兑付和及时纠正“一卡统”账号有误的情况，确保涉农惠农资金按时足额发放到老百姓手中。
（五）继续加强工作，畅通群众诉求渠道
坚持“畅通、便捷、有序、务实、高效”的原则，增强工作的针对性、实效性，建立长效机制，组织听取群众诉求下访和约访工作队，定期深入到困难多、问题多、矛盾多、群众意见多的地方，倾听群众的呼声，切实帮助群众解决好困难和问题。
1.继续落实接待日等制度，重视群众举报工作，拓宽、畅通举报的渠道，切实维护和保障举报人的合法权利。凡群众向镇纪委、办反映的干部违法违纪者以及上级部门转交来的件，都将从速查处，情节严重者报上级给予纪律处分和经济处罚，增大腐败成本和风险。严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告陷害的要追究责任。
2.认真抓好初信初访办理，提高化解率，控制增量。做好处理和案件调查，注意把握政策，并做好案件查处的后续工作，对内容失实，要通过一定途径予以澄清，支持和保护党员干部敢抓敢干的积极性。
3.认真抓好积案化解活动，全面排查2012年以来未息访的积案，建立台账，落实责任，在2015年10月前全面办结销号。
（六）继续查处典型案例，开展专项整治工作
镇纪委要持续开展“9+4”及“”专项整治活动，加大对典型案件的责任追查力度，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，坚决从严处理，点名道姓予以公开曝光，按规定追究相关人员责任。对财务支出及票据、党务政务村务公开、截留惠农资金、执行廉洁自律规定和执行工作纪律等方面及时开展专项整治，建立问题台账，督促限期整改，形成长效机制。
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