2、许多同志认识不到位，不能正确处理好检察调研和其它检察业务工作的关系。 以我院为例，虽然每年也布置开展检察调研工作，但许多同志由于认识不到位，认为搞调研工作是研究室部门的事，与已无关，我们其他业务部门的同志，只要把自己的业务工作做好了也就完成了任务，这种错误认识存在的原因，是由于把调研工作同业务工作分割开来，是为了调研而调研的错误思想而导致的结果。

3、有些同志不能正确认识检察调研的重要性，存在着作风不扎实、方法不得当、效果不明显等问题。没有认识到检察调研是检察工作中的重要组成部分，是一项基础性、理论性、专业性很强的工作，检察调研过程是发现问题、认识问题、解决问题的过程，是对检察实践进行反思或总结、或提高升华、或探讨探索的过程，搞好调查研究不仅是我们正确理解法律、公正实施法律的重要理论基础，同时也是提高检察干警理论水平和执法水平的重要途径。因此，我们一定要克服调查研究是秀才们的事，与本职工作无关、与已无关、办案是硬任务、调研是软任务等不正确的认识;纠正东拼西凑、应付交差、走马观花、作风漂浮的做法，尽量用自己的语言表达自己的思想，形成勤于思考，独立思考，勤于笔耕，独立动手的良好局面。

二、提高检察调研工作质量的措施

1、加强领导，搞好组织发动

领导重视是搞好调研工作的重要前提。一是多汇报、多请示，积极主动地争取领导的关心、重视与支持，争取把检察调研工作列入院党组会或院务会或检察长办公会的议事日程，把检察调研工作提高到重要位置，力争一年内召开几次检察调研工作专题会，认真研究并着力解决调研工作中存在的问题。就我院目前的情况看，院党组一班人是高度重视此项工作的，每年初，我们均按照上级院研究室的部署，专门召开院务会、检察长办公会专题研究和部署全年调研工作，将此项工作纳入了院领导的议事日程，为推动我院调研工作的开展起到了积极作用。

2、完善工作制度，严格落实责任

首先，要将调研工作纳入院目标管理，制定目标、分解任务，将调研任务落实到每个科室局，落实到每个干警。就我院的作法也是切实可行的。年初由研究室制定检察调研任务工作计划和考核办法，并提供参考选题，然后各个科室定人员、定课题、定时间，并向研究室备案。二是将调研任务纳入到全年的目标考核之中进行量化、细化、落实奖惩，将调研工作与目标考核、评优等挂钩，使调研工作从软任务变成了硬指标，一改过去仅靠研究室单兵作战的局面，形成了各部门共同参与、全院干警积极参与的良好势头。三是建立完备合理的奖惩机制，并严格落实。为强化干警的调研意识， 实行一票否决制， 没有完成调研任务的科室和个人，取消一切评选优秀的资格。对出色完成任务的， 要按照一定标准给予物质和精神奖励。

3、围绕中心、确定调研工作方向

一、 层层负责认真落实整改措施（本单位采取了哪些措施来落实整改方案的？） 

 

学院党总支按照胡锦涛总书记“关键是要取得实效”和“确保先进性教育活动真正成为群众满意工程”的要求，真抓实干。采取如下措施： 

 

1、学院领导班子多次研究需要整改的问题，分析问题的轻重缓急，解决问题的具体措施的落实办法，班子成员虽然进行了责任分工，但是很多措施的落实必须集体进行研究，互相协助配合开展工作。 

 

2、召开支部书记会议进一步做好思想动员，要求各支部做好思想工作在落实各项措施的同时切实抓好本支部整改措施落实。 

 

3、学院的整改过程中涉及到人员的变动，各方面利益的调整。总支通过采取各种方式做好深入细致的思想工作，反复进行沟通，保证整改稳步推进。 

 

4、党总支要求干部以身作则，从自身做起，认真做好个人的整改措施的同时切实按照计划落实学院和本单位的整改方案，书记监督检查到位。 

 

二、整改方案落实情况（哪些整改方案已经落实？哪些正在落实？哪些尚未落实？没有落实的原因？落实整改方案的过程中，存在哪些问题或困难？） 

 

院领导班子针对在整改提高阶段中，整理归类查找出的31个主要问题，经多次研究制定整改措施61项。自2006年11月以来，班子成员和总支委员团结合作、分工负责、上下一心、密切配合，保质保量地根据整改方案和整改措施逐项抓落实。其中21项“马上改”的整改措施，经过干部和党员的努力，已经基本落实，并见到成效，占“马上改”措施的100%。21项“限期改”的整改措施中有13项已经按期完成或提前完成，占“限期改”措施的62%，其余8项和19项“综合改”的整改措施中有6项基本完成，占“综合改”措施的32%，还有8项“限期改”和13项“综合改”措施正在整改之中。通过整改措施的逐项落实不仅对学院进一步巩固先进性教育活动和本科教学评估的成果，而且出现新的面貌。尚未落实的整改措施有的是因为工作安排有先后的问题，例如我们按照学校实行学科-教研室一体化的构思从教学评估之后开始进行院内机构调整，然后对所有的基层单位进行干部民主推选，经院班子研究决定确定各单位负责人人选，由党总支进行审定后，在全院公示一周后于3月开始试用。现正在制定教研室负责人的职责和落实各教研室的任务。有的是因为必须多方配合协调才能完成的整改任务，例如有关教学科研人员的岗位职责，实验人员的定编定岗、学院的量化考核、分配制度的修订以及专业教学计划的调整、实验室发展建设计划等一系列改革问题还有待于学校下一步教学改革、科研改革、管理改革、人事制度改革措施的出台。另外也存在一些具体问题需要学校领导给予支持解决。 

 

三、建立保持先进性的长效机制，巩固扩大教育成果（建立了哪些长效机制？出台了哪些规章制度？） 

 

经过先进性教育活动，学院党员的精神面貌焕然一新；党员的意识、责任感和使命感进一步增强；党支部和党员组织、参加党组织活动的积极性空前高涨。针对先进性教育中普遍反映出政治理论学习不够的问题，在整改中注重建立学习型基层党组织的长效机制。院总支和各个支部都认真制定学习计划，切实加强党员的理论学习意识。去年底信息支部在组织学习的同时还向信息系全体教师赠送了“中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议”和“温家宝总理对这个规划建议的说明”的宣传手册。今年3月初党总支聘请有关专家来学院做关于“自主创新与建设创新型国家”的讲座，调动广大师生积极发挥高校在创新思维、创新人才培养中的重要作用。在党总支和支部工作中都明确了定期开展批评和自我批评，在广泛听取群众意见的基础上召开民主生活会，要求党员进行自我剖析，建立起党员自我教育的长效机制。总支和各支部在整改中突出为群众服务的意识，通过网络、信箱、座谈、定期接待、走访等多种形式加强与师生之间的信息沟通，及时了解群众的需求和问题，帮助有困难的师生，营造和谐的人际关系，并在党员带动提倡下营建绿色办公环境，从我做起从现在做起，树立节约意识。党总支定期对党员和党支部发挥的模范带头作用和战斗堡垒作用进行评比表彰，建立实践党的宗旨的长效机制。另外为加强对本科生党支部工作的指导，尤其是低年级支部工作的指导，我院党总支探索建立研究生党支部和本科生党支部的共建机制。这是在总结过去教工党支部与学生支部共建的基础上提出的改进措施。 

 

为了建立保持先进性的长效机制，在落实各项整改措施中注意建立健全各项规章制度，我们先后制定和修订了《信息学院党务管理岗位职责》、《信息学院党总支宣传工作条例》、《信息学院党支部组织生活制度》等12个规章制度，《专业建设委员会条例》、《教研室主任职责》等正在起草之中，准备在今年全部修订和完善各项管理制度装订成册。 

 

四、落实整改措施的工作体会 

 

通过几个月来整改落实工作有以下几点体会： 

 

1、落实保持共产党员先进性教育的整改措施是紧密结合学院的教学、科研、学科、专业建设以及管理等中心工作，所以党政一班人必须密切配合。 

 

二、基本要求

通过整改落实阶段的工作，进一步巩固和扩大我局学习实践活动的成果，努力提高局领导班子实践科学发展观的能力和水平，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作风更加务实，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目习的。

三、整改的主要内容和措施

（一）突出以老干部为本，完善各种活动设施与场地

1.完成对老干局坝院的硬化以及整治与绿化。整改措施及目标：多方协调，多渠道筹集经费，按公开招投标等有关规定实施此项工程，为老干部出行老干部局活动与办事提供好的场地。牵头领导：*，责任科室：办公室；责任人：*，于2009年12月底完网成。

2.伙食团建设。整改措施及目标：协调经费建设，进行承包经营老干局伙食团，解决老干部学习、活动及机关干部生活问题。牵头领导：*；责任科室：办公室；责任人：*，于2009年9月初完成。

3.完善垂钓中心。整改措施及目标：督促承包人增加饲养密度，并对周边环境进行整治，实现营运正常，让老干部享受垂钓之乐。牵头领导：*；责任科室：老干活动中心，责任人：*，在2009年8月底完成。

4.完善活动中心设施。整改措施及目标：积极筹备经费，逐步改造设施，配备健身器材等相关设施，使活动中心真正成为老干部活动娱乐的场所。牵头领导：*；责任科室：老干活动中心；责任人：*。时限：逐年建设，逐步到位。

（二）落实好各项制度，确保离休干部政治生活待遇落实到位

5.解决离休干部医药费报销难问题。整改措施及目标：由老干部局为企业离休干部统一办理医药费报销手续，为老干部报销医药费提供便利。牵头领导：*；责任科室：管理服务科；，责任人：*。此项工作已经开始设施。

6.做好亲情服务，让老干部满意。整改措施及目标：推行老干部“110”服务；实行老干部联系包干制度；建立重点老干部信息档案；做好生病、满旬、重大节日的探望。牵头领导：*。牵头科室：管理服务科；责任人：*；协办科室：信息调研科、办公室。此项工作长期进行。

7.组织好老干部的各种活动，让老干部充分享受改革开放成果，做到老有所乐。整改措施及目标：组织老干部开展老干部钓鱼、门球、健康疗养、牌棋娱乐、外出参观工业园区等活动。牵头领导：*；责任科室：老部活动中心；责任人：*。

8．将新老两批老干部合并管理。整改措施及目标：经老干部向自管委员会建议，充实自管委员会人员，新老两批老干部合并划分为13个小组，设立正副组长，充分发挥自管委员会职能，为老干部排忧解难。牵头领导：*；责任科室：办公室；责任人：*。此项工作已经完成。

9.做好老干部维权工作。整改措施及目标：按政策落实好老干部政治生活待遇；定期召开自管委员会，研究解决老干部困难问题，使老干部合法权益受到保障。牵头领导：*；责任科室：管理服务科；责任人：*。此项工作将长期进行。

（三）贯彻落实科学发展观要求，发挥广大老干部促进社会和谐的特殊作用

10.建立老干部建言献策平台。整改措施及目标：向县委建议，每年争取1-2次县主要领导或老干部工作领导小组成员参加自管委员会；积极向县委、县政府反馈老干部意见建议，使老干部更好的为*三个文明建设发挥余热。牵头领导：*；责任科室：老干活动中心；责任人：*。此项工作将长期进行。

11.加强老干部党校建设。整改措施及目标：强化党校的班子建设、完善党校的机制体制，推进教学方式创新，推进老干部学习教育水平上新台阶。牵头领导：*；责任科室：信息调研科；责任人：*。初步拟定于2009年底完成。

（四）加大促进老干部工作全面科学发展的工作力度

12.加强班子及机关干部学习。整改措施及目标：实行定期学习制度；充实学习内容；强化考核评比，使机关干部及领导班子综合素质得到提升。牵头领导：*；责任科室：信息调研科；责任人：*。此项工作长期进行。

13.促进思想解放和开拓创新。整改措施及目标：加强调研，创新工作方式；结合实际，创新机制体制，使领导班子和机关干部思想进一步解放。牵头领导：*。责任科室：信息调研科；责任人：*。长期整改落实。

14.完善离退休干部党支部建设制度和考评体系。整改措施及目标：下发创建“五好”离退休干部党支部活动意见和考核细则，扎实推进创“五好”活动，提高全县离退休干部党支部建设整体水平，迎接市“五好”党支部评选。牵头领导：*；责任科室：办公室；责任人：*。于在2009年底前完成。

15.加强宣传报道工作。整改措施及目标：抓好我县老干部工作对外宣传；充分挖掘老干部资源，宣传老干部典型和英雄事迹，使我县老干工作更深入人心，使老干部先进事迹得到彰扬。长期整改落实。牵头领导：*；责任科室：信息调研科；责任人：*。此项工作将长期进行。

16.加强工作协调和沟通。整改措施及目标：加强工作汇报，争取领导支持；加强与机关部门之间的联系和协调；加强对上汇报和对下工作指导，促进“上下左右”关系，促进老干部工作。牵头领导：*。责任科室：相关科室及人员。此项工作将长期加强。

（六）进一步加强老干部工作队伍自身建设

17.转变机关工作作风。整改措施及目标：建立健全促进务实工作的工作机制；建立健全科学考评体系；进一步强化工作督促检查，努力顺应老干部工作科学发展的内在需要。牵头领导：*；责任科室：信息调研科；责任人：*。长期整改落实。

18.建立老干部工作新机制。整改措施及目标：建立并实施老干部局接办机制，解决老干部实际困难和问题。牵头领导：*；牵头科室：管理服务科；责任人：*；协办科室：办公室。此项工作已经开始进行。

19.加强党风廉政建设建设。整改措施及目标：认真执行党风廉政建设责任制；领导带头，抓好廉洁自律建设；严厉查处各种违规违机行为。建立廉政、高效的老干部机关。长期整改落实。牵头领导：*。牵头科室：信息调研科；责任人：*；协办科室：全体党风廉政建设责任制单位。

三、工作要求

参照国家重点产业调整和振兴规划及省政府相关实施意见，结合“三个基地、一个中心”的产业定位及“十二五”规划编制工作，确定对装备制造（含船舶、汽车）、轻工、电子信息和现代物流等四个产业制定调整和振兴规划实施意见，加上此前已经出台的《市休闲旅游产业发展实施方案》，重点落实和推进五个产业实施意见（方案）。相关县区可根据自身产业基础、资源禀赋、区位优势等确定重点发展产业，制定具体推进方案。

各级各部门落实重点产业调整和振兴规划实施意见要在贯彻落实国家和省产业调整和振兴规划的基础上，认真分析各产业现状，以五年实现工业倍增为目标，科学合理地提出各产业未来五年（到年）发展目标，并制定具有可操作性的政策措施。

二、细化分工，合力推进重点产业组织实施工作

（一）市直相关部门要按照职责分工，本着上下对口的原则，认真研读国家、省关于重点产业调整和振兴规划中的政策措施，更多地争取国家和省的政策、资金支持。同时，抓紧研究制定支持重点产业发展的相关政策措施。

市发改委：负责组织制定落实重点产业调整和振兴规划实施意见，牵头协调工作中出现的相关问题。研究提出各产业发展目标，谋划筛选一批重大项目，为产业调整和振兴提供支撑。积极争取国家、省重点产业调整和振兴贴息资金。

市委研究室：负责制定落实电子信息和现代物流业调整和振兴规划实施意见。

市政府研究室：负责制定落实装备制造和轻工业调整和振兴规划实施意见。

市财政局：与相关部门共同研究制定重点产业发展财税方面扶持政策。围绕设立重点产业调整和振兴专项资金、贯彻落实国家税收优惠政策等提出有针对性、突破性和可操作性的政策措施。积极争取上级财政部门相关资金。

市商务局：研究制定支持企业出口、发展商贸物流等政策措施。牵头研究招商引资奖励办法，加快引进战略投资者。

市金融办：研究制定对重点产业加大金融支持政策措施。

市科技局：研究制定支持企业加强创新能力建设政策措施，积极争取国家、省科技专项资金。

市工业经济运行局：研究制定扶持中小企业发展措施，积极争取国家、省重点产业结构调整和振兴贴息资金及中小企业发展扶持资金等。

市人事局：研究制定加强人才队伍建设方案。

（二）为做好重点产业调整和规划的组织实施，市政府决定实施部门负责制，由市直相关部门分别负责五个重点产业调整和振兴规划实施意见的组织实施工作。

市发改委副主任、重点办主任负责《关于贯彻落实装备制造业调整和振兴规划的实施意见》的组织实施。

市工业经济运行局副局长负责《关于贯彻落实轻工业调整和振兴规划的实施意见》的组织实施。

市科技局副局长负责《关于贯彻落实电子信息产业调整和振兴规划的实施意见》的组织实施。

市商务局副局长负责《关于贯彻落实现代物流业调整和振兴规划的实施意见》的组织实施。

市旅游局副局长负责《市休闲旅游产业发展实施方案》的组织实施。

三、强化领导，加大协调工作力度

为加强领导，加快推进重点产业调整和振兴工作，成立以市政府主要领导为组长、相关副市长任副组长、市直有关部门领导为成员的市贯彻落实省重点产业调整和振兴规划实施意见领导小组。领导小组负责贯彻落实国家、省重点产业调整和振兴规划实施的各项工作部署，审定各重点产业调整和振兴规划实施意见的工作目标、政策措施，协调解决工作推进中遇到的重大问题。

领导小组下设办公室，办公室设在市发改委。主要负责重点产业调整和振兴规划实施意见的组织和相关协调工作，定期掌握规划落实情况，及时提供领导小组及相关领导。

四、工作要求

全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“让党组织放心，让老干部满意”这个主题，用科学发展观统领新形势下的老干部工作，解决老干部最关心、最直接、最现实的问题，推动××经济的发展，努力把我县老干部工作提高到一个新水学平。

二、基本要求

通过整改落实阶段的工作，进一步巩固和扩大我局学习实践活动的成果，努力提高局领导班子实践科学发展观的能力和水平，进一步增强工作的主动性、针对性、前瞻性和科学性，推进思想更加解放，措施更加得力，制度更加完善，作风更加务实，切实达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目习的。

三、整改的主要内容和措施

（一）突出以老干部为本，完善各种活动设施与场地

2.伙食团建设。整改措施及目标：协调经费建设，进行承包经营老干局伙食团，解决老干部学习、活动及机关干部生活问题。牵头领导：××；责任科室：办公室；责任人：××，于2009年9月初完成。

3.完善垂钓中心。整改措施及目标：督促承包人增加饲养密度，并对周边环境进行整治，实现营运正常，让老干部享受垂钓之乐。牵头领导：××；责任科室：老干活动中心，责任人：××，在2009年8月底完成。

4.完善活动中心设施。整改措施及目标：积极筹备经费，逐步改造设施，配备健身器材等相关设施，使活动中心真正成为老干部活动娱乐的场所。牵头领导：××；责任科室：老干活动中心；责任人：××。时限：逐年建设，逐步到位。

（二）落实好各项制度，确保离休干部政治生活待遇落实到位

5.解决离休干部医药费报销难问题。整改措施及目标：由老干部局为企业离休干部统一办理医药费报销手续，为老干部报销医药费提供便利。牵头领导：××；责任科室：管理服务科；，责任人：××。此项工作已经开始设施。

6.做好亲情服务，让老干部满意。整改措施及目标：推行老干部“110”服务；实行老干部联系包干制度；建立重点老干部信息档案；做好生病、满旬、重大节日的探望。牵头领导：××。牵头科室：管理服务科；责任人：××；协办科室：信息调研科、办公室。此项工作长期进行。

7.组织好老干部的各种活动，让老干部充分享受改革开放成果，做到老有所乐。整改措施及目标：组织老干部开展老干部钓鱼、门球、健康疗养、牌棋娱乐、外出参观工业园区等活动。牵头领导：××；责任科室：老部活动中心；责任人：××。

8．将新老两批老干部合并管理。整改措施及目标：经老干部向自管委员会建议，充实自管委员会人员，新老两批老干部合并划分为13个小组，设立正副组长，充分发挥自管委员会职能，为老干部排忧解难。牵头领导：××；责任科室：办公室；责任人：××。此项工作已经完成。

9.做好老干部维权工作。整改措施及目标：按政策落实好老干部政治生活待遇；定期召开自管委员会，研究解决老干部困难问题，使老干部合法权益受到保障。牵头领导：××；责任科室：管理服务科；责任人：××。此项工作将长期进行。

（三）贯彻落实科学发展观要求，发挥广大老干部促进社会和谐的特殊作用

（四）加大促进老干部工作全面科学发展的工作力度

12.加强班子及机关干部学习。整改措施及目标：实行定期学习制度；充实学习内容；强化考核评比，使机关干部及领导班子综合素质得到提升。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。此项工作长期进行。

13.促进思想解放和开拓创新。整改措施及目标：加强调研，创新工作方式；结合实际，创新机制体制，使领导班子和机关干部思想进一步解放。牵头领导：××。责任科室：信息调研科；责任人：××。长期整改落实。

15.加强宣传报道工作。整改措施及目标：抓好我县老干部工作对外宣传；充分挖掘老干部资源，宣传老干部典型和英雄事迹，使我县老干工作更深入人心，使老干部先进事迹得到彰扬。长期整改落实。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。此项工作将长期进行。

16.加强工作协调和沟通。整改措施及目标：加强工作汇报，争取领导支持；加强与机关部门之间的联系和协调；加强对上汇报和对下工作指导，促进“上下左右”关系，促进老干部工作。牵头领导：××。责任科室：相关科室及人员。此项工作将长期加强。

（六）进一步加强老干部工作队伍自身建设

17.转变机关工作作风。整改措施及目标：建立健全促进务实工作的工作机制；建立健全科学考评体系；进一步强化工作督促检查，努力顺应老干部工作科学发展的内在需要。牵头领导：××；责任科室：信息调研科；责任人：××。长期整改落实。

18.建立老干部信访工作新机制。整改措施及目标：建立并实施老干部局信访接办机制，解决老干部实际困难和问题。牵头领导：××；牵头科室：管理服务科；责任人：××；协办科室：办公室。此项工作已经开始进行。

19.加强党风廉政建设建设。整改措施及目标：认真执行党风廉政建设责任制；领导带头，抓好廉洁自律建设；严厉查处各种违规违机行为。建立廉政、高效的老干部机关。长期整改落实。牵头领导：××。牵头科室：信息调研科；责任人：××；协办科室：全体党风廉政建设责任制单位。

三、工作要求

根据中共**县委办公室、**县人民政府办公室《关于印发<全县集中整治形式主义、官僚主义暨深化“转变作风抓落实、优化环境促发展”活动实施方案>的通知》（**【2019】13号）要求，结合本单位实际，制定如下整改方案：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，持之以恒纠正“四风”问题，针对本单位党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题，认真进行自查自纠，深入开展批评与自我批评，持续巩固深化作风建设成果，为建设一支党风过硬、政绩突出的巡察队伍提供坚强有力的纪律保障。

二、存在问题及整改措施

（一）在贯彻落实方面的问题

1、对上级精神只做口号式、机械式传达，不加消化，工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件落实文件。

存在问题：对上级精神及理论学习缺乏实效性。如：在“学习强国”平台学习中，满足于安排布置、完成学习积分，实际学习效果缺少有效考核机制。

整改措施：立足实际，认真学习上级精神，充分发挥“学习强国”平台优势，要求全体干部职工在学习时要入心入脑，并且每季度从平台题库中抽拣部分试题对全体干部职工进行一次考试，确保学习成效。

责任领导：***

整改时限：立行立改并长期坚持。

2、在贯彻执行上级决策部署中打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。

存在问题：存在贯彻执行上级决策部署打折扣现象，如：在全覆盖工作中联系群众盯得不紧、抓的不牢，个别同志不能保证每月与联系户见一次面或通一次电话。

整改措施：根据工作实际，制定固定动作与自选动作相结合的方式方法，一是每月由巡察办集中组织干部职工与所分包联系户见面；二是各联系人发挥主观积极性，根据生活中遇到的问题，与联系户保持常见面、常通电，确保与群众常联系、常交心，时时帮助联系户解决生活中遇到的困难。

责任领导：***

整改时限：立行立改并长期坚持。

（二）在联系群众、服务群众方面的问题

对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使。

存在问题：接待上访群众跟踪服务不彻底。如：在巡察期间，反映问题群众来电访或人访到办公室时，不深入了解，只告知相关巡察组电话及具体地址，让其与之联系。

整改措施：一是根据我办工作实际，制定巡察办信访接待制度，严格按照制度接待信访举报人员。二是对信访举报接待工作进行定人定岗，明确信访举报接待人员职责，简化信访举报接待流程。三是施行首问负责制，对信访举报人员的接待，在自身职责范围内要负责到底。超出自身职责的，要向信访举报人员耐心做出解释，并指明相应的主管部门和途径。

责任领导：***

整改时限：2019年6月10日前整改完毕并长期坚持。

（三）在学风会风文风及检查调研方面存在的问题

1、超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文。

存在问题：在制定规章制度时存在照抄照搬现象。如：制定《县委巡察整改工作流程图》时，从网上下载其他县市巡察整改工作流程为模板。

整改措施：认真检查本单位相关规章制度，去除不符合本单位工作实际的内容，立足单位工作实际，紧靠工作职能，认真制定相关工作制度与流程。

责任领导：***

整改时限：2019年6月10日前整改完毕并长期坚持。

2、调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研线路”，搞层层陪同；对调查情况不做深入分析，提出意见建议可操作性不强。

存在问题：在调查研究上存在搞形式、走过场现象。如：在2019年3月接待市委巡察办领导调研时，提前安排线路。

整改措施：在今后接待调研工作时，坚决不预设路线，不提前安排调研点，严格按照调研组要求开展工作，确保调研工作取得实效。

责任领导：***

整改时限：立行立改并长期坚持。

三、整改要求

（一）加强组织领导。成立以巡察办主任***为组长的整改工作领导小组，下设巡察办整改工作办公室，***任办公室主任，全力保障整改工作措施到位，责任到位，整改到位，坚持整改一个，销号一个，确保件件有落实，事事有回音。

（二）强化整改落实。严格对照整改任务和要求，对于具备整改条件能够立行立改的事项，立行立改。对需要逐步解决的问题，抓紧落实到位，限期整改；对需要标本兼治的事项，加强制度建设，规范权力运行，努力从源头上解决问题；针对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作务实有序开展。

（三）严格督查问责。巡察办各整改责任领导和责任人要切实履行责任，采取有力措施扎实推进整改工作，对进展缓慢的，及时督促纠正，确保限期整改，对整改工作不力，推诿扯皮的，严肃追究相关责任人的责任，整改情况将全面接受群众的社会监督。

 

一是确定整改重点。对征集上来的意见，集团公司领导班子非常重视，经过多次认真讨论和研究，听取各方面的意见，统一思想认识，确定了整改重点，主要针对加强干部理论学习，加强机关干部作风建设，关心员工生活，加强民主集中制建设，加强党风廉政建设，加强企业文化建设，强化开发工作，规范企业管理，全心全意依靠职工群众等方面展开。依据分局党委的要求和集团公司的实际情况，按照立即整改、近期整改、调研论证整改和解释说明等类别，制定了整改原则，即不等不靠，先易后难。对有条件马上能改的，立即整改；对近期能够解决的，抓紧时间积极整改；对涉及改革发展等长远性的问题，进行调研论证，统筹规划，分步整改；对于客观条件限制，目前解决不了的问题，向干部员工做出负责任的说明。

二是加强组织领导。经召开领导班子专题会议认真研究，加强对整改工作的组织领导，确定整改的具体负责人。由党委书记李春喜和总经理方永忠负总责，结合班子成员分工，责任落实到人。

三是落实责任部门，进行调研论证。集团公司党性党风教育领导小组召开部门负责人会议，对征集到的意见进行通报，安排整改工作，由各部室根据职责范围组织人员进行研究，有针对性地提出整改措施；领导班子成员结合各自负责的整改项目，分别召集有关部室进行调研、论证，提出具体的整改措施；集团公司领导班子对一些重点问题专门召开会议进行讨论研究。

四是下发整改方案措施，听取基层和部室意见。集团公司党性教育领导小组将初步形成的整改方案和措施下发给各基层单位和机关各部室听取意见，进一步研究修定。并将所有的整改项目和措施印发给班子成员和责任部门，由领导小组督促落实，保证整改措施兑现。

2.整改的具体措施

集团公司领导班子主要从三个层面进行整改工作。

1、抓住员工群众反映的重点问题进行边整边改，共6项。

一是关于干部理论学习的问题。已制定了加强干部理论学习的整改措施，以文件形式下发，对党委中心组、干部、项目经理部中干部的理论学习按照分局党委的要求结合工程系统实际，分别规范了学习组织、内容、方法和管理，全集团公司干部的理论学习已照此开展。

二是关于集团公司机关干部作风问题。已印发了关于搞好集团公司机关干部作风建设的整改措施，作出了机关干部必须遵守的九项规定和违反规定的处罚办法。

三是例会制度建设问题。已制定了关于加强总经理、党委书记例会制度建设的整改措施。总经理办公会每月召开一次，集团公司班子成员、各分（子）公司行政正职、机关各部门负责人和公司派出的项目经理参加，安排工作，沟通信息，协调解决问题。党委书记会议每季召开一次，集团公司党群领导、各分（子）公司书记、党群工作部门负责人参加，听取基层政治工作情况，部署重点工作。

四是关于开发工作问题。已制定了加强开发工作的整改措施，建立了开发工作领导小组，健全和完善了有关开发的政策和奖励办法，确定开发重点，强化开发机构和人员，开发工作正紧锣密鼓地进行。

五是关于关心员工工作和生活问题。集团公司决定每年都要投入一定的资金为员工办好事，解决员工工作和生活中的实际困难。今年决定投入几百万元，为员工办好7件实事。

六是关于保员工的基本工资问题。集团公司决定采取统一调控办法，保证在正常施工情况下员工的基本工资收入。

2、抓好制度整改，建立和完善有关规定措施，有7项。

一是在党风廉政方面。制定了关于加强党风廉政建设的规定，提出了学习,述廉、评廉、考廉，廉政谈话，预防职务犯罪，培训，定期召开廉政建设会议，选树廉政典型，加大执法监察力度等八项内容。

二是在企业文化方面。制定了关于加强企业文化建设的措施，提出要加强宣传、提高认识；加强领导、重视投入；用好载体、开展活动。用先进的企业文化陶冶员工情操，凝聚员工力量，推动集团公司的改革与发展。

三是在干部管理方面。修定完善了关于加强干部管理的措施，分别对领导干部管理，技术干部管理，后备干部管理提出了具体的规定和办法。

四是在企业管理方面。修定完善了工资、奖金管理办法，以及财务、劳资、物资、设备、安质等管理办法和措施。

五是在贯彻落实民主集中制方面。制定《关于领导班子集体讨论“三重一大”问题的规定》，对“三重一大”的范围，集体讨论的基本形式、基本程序、基本要求做出明确规定。

六是加强民主管理，全心全意依靠员工办企业方面。制定了联系会议、联络员、企务公开等规定和办法，畅通民主渠道，加大依靠力度。

七是关于加强党建和思想政治工作方面，进一步修定完善《工程项目党组织工作的若干规定》、《工程项目宣传思想工作的若干规定》以及《工程项目政治工作考核评比办法》。

3、对尚须调研整改的项目列入计划，明确责任，规定时间，实施专项整改的有2项

一是集体经济的改制和发展问题。要按照上级的指示精神，积极调研论证，抓紧提出解决方案，逐步整改。

工程集团公司领导班子及成员 党性党风教育整改工作方案 从集团公司领导班子及成员开展以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的党性党风教育以来，先后采取设立意见箱，发征求意见表、民主评议表，召开座谈会、个别谈话等多种形式征求干部职工的批评意见。经汇总梳理对领导班子的意见共8个方面323条次，对领导班子成员的意见1172条次。集团公司党性党风教育领导小组针对领导班子存在的突出问题，制定整改措施如下： 1.整改的具体方案 一是确定整改重点。 对征集上来的意见，集团公司领导班子非常重视，经过多次认真讨论和研究，听取各方面的意见，统一思想认识，确定了整改重点，主要针对加强干部理论学习，加强机关干部作风建设，关心员工生活，加强民主集中制建设，加强党风廉政建设，加强企业文化建设，强化开发工作，规范企业管理，全心全意依靠职工群众等方面展开。依据分局党委的要求和集团公司的实际情况，按照立即整改、近期整改、调研论证整改和解释说明等类别，制定了整改原则，即不等不靠，先易后难。对有条件马上能改的，立即整改；对近期能够解决的，抓紧时间积极整改；对涉及改革发展等长远性的问题，进行调研论证，统筹规划，分步整改；对于客观条件限制，目前解决不了的问题，向干部员工做出负责任的说明。 二是加强组织领导。 经召开领导班子专题会议认真研究，加强对整改工作的组织领导，确定整改的具体负责人。由党委书记李春喜和总经理方永忠负总责，结合班子成员分工，责任落实到人。 三是落实责任部门， 进行调研论证。集团公司党性党风教育领导小组召开部门负责人会议，对征集到的意见进行通报，安排整改工作，由各部室根据职责范围组织人员进行研究，有针对性地提出整改措施；领导班子成员结合各自负责的整改项目，分别召集有关部室进行调研、论证，提出具体的整改措施；集团公司领导班子对一些重点问题专门召开会议进行讨论研究。 四是下发整改方案措施，听取基层和部室意见。 集团公司党性教育领导小组将初步形成的整改方案和措施下发给各基层单位和机关各部室听取意见，进一步研究修定。并将所有的整改项目和措施印发给班子成员和责任部门，由领导小组督促落实，保证整改措施兑现。 2.整改的具体措施 集团公司领导班子主要从三个层面进行整改工作。 1、抓住员工群众反映的重点问题进行边整边改，共6项。 一是关于干部理论学习的问题。已制定了加强干部理论学习的整改措施，以文件形式下发，对党委中心组、干部、项目经理部中干部的理论学习按照分局党委的要求结合工程系统实际，分别规范了学习组织、内容、方法和管理，全集团公司干部的理论学习已照此开展。 二是关于集团公司机关干部作风问题。已印发了关于搞好集团公司机关干部作风建设的整改措施，作出了机关干部必须遵守的九项规定和违反规定的处罚办法。 三是例会制度建设问题。已制定了关于加强总经理、党委书记例会制度建设的整改措施。总经理办公会每月召开一次，集团公司班子成员、各分（子）公司行政正职、机关各部门负责人和公司派出的项目经理参加，安排工作，沟通信息，协调解决问题。党委书记会议每季召开一次，集团公司党群领导、各分（子）公司书记、党群工作部门负责人参加，听取基层政治工作情况，部署重点工作。 四是关于开发工作问题。已制定了加强开发工作的整改措施，建立了开发工作领导小组，健全和完善了有关开发的政策和奖励办法，确定开发重点，强化开发机构和人员，开发工作正紧锣密鼓地进行。 五是关于关心员工工作和生活问题。集团公司决定每年都要投入一定的资金为员工办好事，解决员工工作和生活中的实际困难。今年决定投入几百万元，为员工办好7件实事。 六是关于保员工的基本工资问题。集团公司决定采取统一调控办法，保证在正常施工情况下员工的基本工资收入。 2、抓好制度整改，建立和完善有关规定措施，有7项。 一是在党风廉政方面。制定了关于加强党风廉政建设的规定，提出了学习,述廉、评廉、考廉，廉政谈话，预防职务犯罪，培训，定期召开廉政建设会议，选树廉政典型，加大执法监察力度等八项内容。 二是在企业文化方面。制定了关于加强企业文化建设的措施，提出要加强宣传、提高认识；加强领导、重视投入；用好载体、开展活动。用先进的企业文化陶冶员工情操，凝聚员工力量，推动集团公司的改革与发展。 三是在干部管理方面。修定完善了关于加强干部管理的措施，分别对领导干部管理，技术干部管理，后备干部管理提出了具体的规定和办法。 四是在企业管理方面。修定完善了工资、奖金管理办法，以及财务、劳资、物资、设备、安质等管理办法和措施。 五是在贯彻落实民主集中制方面。制定《关于领导班子集体讨论“三重一大”问题的规定》，对“三重一大”的范围，集体讨论的基本形式、基本程序、基本要求做出明确规定。 六是加强民主管理，全心全意依靠员工办企业方面。制定了联系会议、联络员、企务公开等规定和办法，畅通民主渠道，加大依靠力度。 七是关于加强党建和思想政治工作方面，进一步修定完善《工程项目党组织工作的若干规定》、《工程项目宣传思想工作的若干规定》以及《工程项目政治工作考核评比办法》。 3、对尚须调研整改的项目列入计划，明确责任，规定时间，实施专项整改的有2项 一是集体经济的改制和发展问题。要按照上级的指示精神，积极调研论证，抓紧提出解决方案，逐步整改。 二是完善职工持股会工作问题。要派专人开展此项工作，要向成立持股会时间较长、有一定经验的兄弟单位学习取经，结合本公司的实际予以完善。 另外，对员工群众反映比较突出的问题，在通报会上作以说明的有1项。 关于住房建设问题。由于该项工作政策性比较强，涉及土地、资金和建房关系尚未理顺等问题，有较大的难度。集团公司研究决定采取两种办法解决：一是向分局领导反映能否在分局建房时，我们参与自建几个栋号；二是在分局售房时尽量多争取一些购买额度，以逐步缓解职工住房方面的困难。

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（一）在遵守党的政治纪律方面存在问题的整改措施。

1、存在问题：在坚持党的思想路线方面仍有一定差距。

2、整改措施：更进一步地坚持党的“解放思，！想，实事求是，与时俱进，求真务实，一切从实际出发”的党的思想路线，坚持__改革不动摇。特别在__开发中始终坚持学习贯彻落实提出的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准__”的新要求，实实在在地做好__外资工作。

3、整改时限：长期。

（二）在贯彻执行中央八项规定、省委省政府十项规定方面存在问题的整改措施。

1、存在问题：在开短会、讲短话、讲明白话、讲管用话方面，本人做得不够好，撰写并签发了几期“可发可不发”的简报。

2、整改措施：做到可开不可开的会坚决不开，可发可不发的简报坚决不发，可长可短的会和材料坚决做到开短会、讲短话、写短文，原则上调研报告不超过3000字。

3、整改时限：今年12月以前。

二、杜绝形式主义方面存在问题的整改措施

（一）学风文风方面存在问题的整改措施。

1、存在问题：学风不够端正，学用时有脱节；有时写材料重形式弱实效；时有“学而不习”现象，文件资料看一遍了事，对与己无关的资料看个标题就签字。

2、整改措施：学风文风是一个党风问题。文风关系学风、作风和党风，这不仅是一个方法论的问题，更是一个世界观和党性修养的问题。坚持学用结合，学以致用，带着问题学，学以解决实际问题，经典著作反复学，坚持做读书笔记和写学习心得体会。

3、整改时限：长期。

（二）抵制外界形式主义现象的整改措施。

1、存在问题：自己不仅存在形式主义现象，对其抵制也不严、甚至有随波逐流的现象。

2、整改措施：从严要求自己，坚决杜绝形式主义。无私才能无畏，对与自己工作有联系的形式主义的东西自己也要坚决抵制，做到不随波逐流、不跟风赶浪。

3、整改时限：近期。

（三）切实解决“三不够”存在问题的整改措施。

1、存在问题：近年，存在解决实际问题不够多、督促检查不够严、贯彻落实不够好现象，如对贫困村互助资金、中央专项彩票公益金__项目就调研指导不够；对职工从思想、工作、生活上关心帮助、排忧解难做得也不够。

2、整改措施：严格实行一级管一级制度，充分发挥中心分管领导和各处的职责作用。把分级负责与重点督查相结合，形成纵横结合的管理体制。切实做到工作有部署、有检查、有落实。

3、整改时限：近期。

三、杜绝方面存在问题的整改措施。

（一）切实解决“闭门造车”现象的整改措施。

1、存在问题：有时代拟上级领导讲话或文稿或文件或材料，“为了创新而创新”“为有高度而高度”，便产生了脱离群众、脱离实际现象。特别是代拟领导讲话、文件等，多是坐在高楼里“闭门造车”，有的东西离实际相去甚远。

2、整改措施：一年到基层调研不少于60天，写调研报告不少于5篇。认真学习上级文件、讲话精神，吃透上情；认真研究__规律性的东西，吃透内情；多学习、了解横向部门情况，吃透外情。力尽所能，做好文字材料等方面的传帮带，与年轻同志互学互进。

3、整改时限：近期。

（二）切实解决职工实际困难方面存在问题的整改措施。

1、存在问题：任原__办综合处长时，急功近利的、文字上的、会场中的事做得多，深入基层的做得少；任中心主任时，也是急功近利的做得多，谋划长远的做得少。对中心职工普遍关心的生存发展问题、住房问题、福利待遇问题，思考不够、办法不多、解决不力。

2、整改措施：“肯取势者可为人先，能谋势者必有所成，会用势者可得天下”，加强对__外资工作的长远思考谋划。按程序加快中心住房政策性补贴工作进度，争取局党组关心在事业单位改革中把中心列入行政单位，按照现行政策兑现职工福利。

3、整改时限：近中期。

（三）切实解决严于律己不够和骄傲自满情绪问题的整改措施。

1、存在问题：“严于律己，宽以待人”做得不够好，有骄傲自满情绪。

2、整改措施：加强党性锻炼修养，从严要求自己，包容别人；牢记“虚心使人进步，骄傲使人落后”的哲理，用别人长处比自己短处，虚心接受他人批评意见，下决心夹着尾巴做人，特别是对他人批评做到：有则改之，无则加勉。

3、整改时限：近中期。

四、杜绝在享乐主义方面存在问题的整改措施

（一）切实解决安于现状，缺乏较强忧患意识和创新精神问题的整改措施。

1、存在问题：有时安于现状，缺乏较强的忧患意识和创新精神，思想上存在“求稳多、求进少”倾向，缺乏极为强烈的事业心、责任感；有时存在“干累了，歇口气”的想法，不思进取、缺少底线思维。

2、整改措施：切实坚持党的思想路线，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚持底线思维，积极投入全面深化改革的伟大实践，力争做到“我们必须增强忧患意识，做到居安思危，懂就是懂，不懂就是不懂；懂了的就努力创造条件去做，不懂的就要抓紧学习研究弄懂，来不得半点含糊。”

3、整改时限：近中期。

（二）切实解决“踏石留印、抓铁有痕”劲头不足问

题的整改措施。

1、存在问题：有时也缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，亲历亲为少了，有时还当起了“二传手”甚至“甩手掌柜”，还美其名曰“分级负责，责任到人”。

2、整改措施：强化“甘当__人，终事__业”的个人理想信念，坚持领导干部表率作用，一级做给一级看，一级带着一级干，要别人做的自己先做，要求别人不做的自己首先不做。决不做“二传手”、“甩手掌柜”，坚持做到“踏石留印、抓铁有痕”。

3、整改时限：近中期。

五、杜绝在奢靡之风方面存在问题的整改措施

（一）切实解决艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈问题的整改措施。

1、存在问题：有时到了真正的贫困村见到百废待兴、百业待举，极为难受；走进真正的贫困户目睹一贫如洗、家徒四壁，心酸难止。但是，回到县城面对接待，对摆上桌的美酒佳肴，还是安然接受。艰苦奋斗精神有所弱化，勤俭节约意识不够强烈，对__对象疾苦、诉求重视、回应不够。

2、整改措施：“功崇惟志，业广惟勤”，一勤天下无难事。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，牢固树立“艰苦奋斗，玉汝于成”的观念，牢记“成由勤俭败于奢”史训。用心想事、用心谋事、用心做事，把__外资工作做实做好，善始善终、善做善成，取得实实在在的成效和变化。

3、整改时限：近期。

（二）切实解决倾听__对象诉求少等存在问题的整改措施。

1、存在问题：到基层听当地干部的多听__对象的少。有公款超规格接待的现象。有时也看到一些奢靡之事，由于朴素的农民情结开始还心生恨意，但久了也就麻木了。

2、整改措施：下基层、接地气，坚持去到__对象家里，倾心听取他们的呼声和诉求，和他们交朋友，拜他们为师，为他们解难事，办实事、做好事。下乡调研轻车从简，绝不接受超标准接待，坚持不喝酒。坚持中心不搞超标准接待。发现奢靡之事，能制止的敢于制止。

3、整改时限：近中期。

六、其他方面存在问题的整改措施

（一）切实解决工作作风不够过硬存在问题的整改措施。

1、存在问题：理论与实际联系不够紧密，对上负责与对下负责不够一致；深入基层调查研究，广泛密切联系群众不够。即便调查了，也很少动笔写调研报告了，就是“调而不研”。

2、整改措施：坚持理论与实际联系，对上负责与对下负责一致，把__对象难处当作自己难处，始终把他们的呼声作为第一信号，把他们满意作为第一追求，以优质的服务，良好的形象，一流的业绩做好__外资工作。积极参与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，牢记__对象利益无小事，时刻把他们的安危冷暖挂在心上，争取坚持一年在__对象家里住上一个晚上，带头树立好外资中心亲民爱民的良好形象。坚持学习相关业务知识，提升自身的领导管理能力，坚决克服偏激情绪。积极思考全省__移民特别是__开发工作的新思路、新举措、新办法。一年争取到基层调研不少于60天，特别注重既“调”又“研”，自己动手撰写调研报告不少于5篇。

3、整改时限：长期。

（二）切实解决理论学习不够扎实存在问题的整改措施。

1、存在问题：对理论学习只满足于完成“规定动作”，看文件、读报纸，甚至看标题，静下心来仔细研读不够；阅读马克思主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观原著少，学习时看得多思考少、浏览多记住少、学的多用的少。在学习过程中，世界观、人生观和价值观的对照改造也不够彻底。

2、整改措施：始终坚持把学习和掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、同志系列讲话作为理论学习重点，坚定共产主义信仰，提高政治敏锐性和鉴别力，自觉同以同志为总书记的党中央保持高度一致。正确处理好学习与工作的关系，弘扬马克思主义的学风，自觉做到带头挤出时间刻苦自学，带头向实践学习、向群众学习，带头加强对履行领导职责所必备的各种知识的学习。真正把理论学习作为提高自身素质的第一位的任务，从应付性学习转变为主动钻研学习、从主要着眼于改造客观世界转变为改造客观世界与主观世界相结合、从为了工作的“要我学”转变为提升自己理论素养的“我要学”。进一步提高运用马克思主义立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力，增强工作中的原则性、系统性、预见性和创造性，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定道路自信、理论自信、制度自信，筑牢思想防线，更新观念，勇于创新。

3、整改时限：长期。

（三）切实解决宗旨观念不够牢固存在问题的整改措施。

1、存在问题：全心全意为人民服务的宗旨观念有所淡薄，在维护人民群众利益特别是__对象利益上，虽然也看到一些问题，但是生怕“得罪人”所以，有时产生了“睁一只眼闭一只眼”的现象。同时，也由于宗旨观念不够牢固，有时就不能正确对待一些批评意见。

2、整改措施：每半年组织中心全体党员原文学习一次，进一步解决好世界观、人生观和价值观这个“总开关”问题。自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、政治意识、执政意识、大局意识、责任意识，尽心尽力地做好本职工作，自觉为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗。带领全体党员坚定理想信念，坚守共产党人精神追求和社会主义核心价值观，模范践行社会主义荣辱观，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量，努力保持共产党人的先进性和纯洁性。始终保持清醒的头脑，时刻注意摆正自己同人民群众的位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻警惕脱离群众的倾向。坚持身体力行、求真务实、言行一致的工作作风，脚踏实地，埋头苦干，实实在在地为人民群众办实事、办好事，以经受得住历史的检验。

3、整改时限：长期。

（四）切实解决有时说话不够委婉存在问题的整改措施。

1、存在问题：有完美主义不良倾向，对干部职工要求过急、批评过严；由于性格耿直，会议发言时，说话直截了当，容易挫伤同志。

2、整改措施：一是认真学习提高领导水平和艺术，不把做官当官做，而是做“官”为做事。二是牢记“良言一句三春暖，伤人一语六月寒”，坚持自我批评敢于揭短亮丑，批评讲究艺术水准，讲究对人真诚，以理服人，尊重他人自尊。三是坚持人性服从党性，以党性约束自己，尊重领导，团结同志，内方外圆，把原则性与灵活性结合起来。

3、整改时限：近中期。

（五）切实解决 规章制度不够健全存在问题的整改措施。

1、存在问题：刚到中心没有充分认识到“惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵”的重要性，盲目提出“萧规曹随”，在规章制度建设上严格执行落实局里制定的多，中心自身制定的少。

2、整改措施：严格遵守并贯彻执行党规党纪、法纪政纪，进一步建立健全中心的相关规章制度，坚持好民主集中制，充分听取和尊重各方意见，绝不搞“一言堂”、个人说了算，把权力关进制度的笼子。坚持把“甘做__人、终事__业”的个人梦想融入中国梦，把个人的追求融入党的事业之中，正确对待个人得失、不计名利，不讲价钱、不图虚名，谦虚谨慎、不事张扬，爱岗敬业、任劳任怨，做好各项__外资工作。严格遵守中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”，坚决做到不该说的不说、不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该走的不走、不该动的不动，明明白白做人，清清白白为官，力求做到防微杜渐，经得起考验，始终保持共产党人的政治本色。

3、整改时限：近中期。

（六）切实解决工作汇报不够主动存在问题的整改措施。

认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学重建、科学发展的主题，奋力推进“两个加快”，更加注重调查研究，不断提升参谋服务水平；更加注重项目推动，不断增强经济社会发展后劲；更加注重体制机制创新，不断增强经济社会发展动能；更加注重自身建设，不断提高服务科学发展的能力。

二、整改要求

（一）落实整改责任。由党组书记、主任*同志负总责，班子成员按照工作分工具体负责，并按照职责分别落实到对应科室。各科室要认真落实各项整改措施，办公室、人事科要强化监督检查，确保整改目标如期实现。

（二）坚持分类整改。对已着手整改的工作，要进一步抓好落实，巩固成果；对具备整改条件的问题，要采取有力措施，组织力量及时整改；对需要长期建设逐步解决的问题，要通过深入调研，寻求解决问题的方法途径，力求尽快完成整改。

（三）务求取得实效。围绕整改方案确定的具体内容，逐个问题定措施，逐项工作抓落实，增强解决问题的针对性和实效性，以科学理性的工作态度，求真务实的工作作风，一抓到底，务求实效，让人民群众切实感受到市发改委学习实践活动取得的新成绩，带来的新变化。

三、整改目标

通过整改，使全委党员干部特别是领导干部切实做到：推动科学发展的认识更加明确。在坚定信心、抢抓机遇，提速加快、科学重建上形成共识；在加快资源转化、做大做强“七大板块”、实施“六措并举”上形成共识；在保障和发展民生、推动和谐广元建设上形成共识。保障科学发展的能力明显增强。善于学习、勇于创新，领导和实践科学发展的能力明显增强；判断形势、谋划全局，科学决策的能力明显增强；解放思想、锐意进取，改革创新的能力明显增强；攻坚克难、真抓实干，推动落实的能力明显增强。制约科学发展的问题得到解决。转变不适应、不符合科学发展的思想观念，近期着力解决群众反映强烈的突出问题，办好群众期待的实事好事；中长期逐步解决影响和制约科学发展的主要问题，逐步建立促进科学发展的制度体系。

四、整改内容及措施

（一）切实增强谋划科学发展的能力，不断提高参谋服务水平

1.不断提高调查研究能力，提升研究重大问题的水平

整改措施：一是牢牢把握科学发展观的深刻内涵和基本要求，紧密结合灾后恢复重建和经济社会又好又快发展，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定和实施资源转化战略，选择2-3个专题进行专项调研和研究，形成阶段性的调研成果，将调研成果及时转化为推动科学发展的具体举措；二是健全完善调研工作制度，坚持重大规划出台、重大项目布局等先行调研再予决策的工作制度，确保领导全年有四分之一的时间开展调查研究。

责任领导：*，各副主任分工负责

责任科室：各科室

完成时限：及时建言献策；长期坚持

2.不断提高规划编制能力，强化规划引领和导向作用

整改措施：一是加快推进灾后恢复重建规划中期评估，据实核实项目，做好项目瘦身工作，增补漏报漏统项目，积极配合财政部门研究制定县区和分类控制数之间调整方案，确保灾后恢复重建与我市经济社会发展实际相一致；二是积极开展“十二五”规划前期重大问题的研究，提出《十二五规划编制工作方案》，形成基本思路框架，理清“十二五”时期的战略目标、任务和重点；三是加紧编制《广元市服务业发展规划》，明确我市未来服务业发展方向、目标、重点及工作措施，不断促进三次产业结构优化。

责任领导：*，各副主任分工负责

责任科室：市重建委规划实施组办公室、国民经济综合科，全委参与

完成时限：2009年底

3.不断提高预警预测能力，提升决策参考依据的质量

整改措施：一是加强对全市各项主要经济指标、投资形势、灾后恢复重建及重大项目实施情况的监测，进行全面综合分析，形成分析调研报告上报市委市政府；二是及时掌握国家宏观政策的变化与调整情况，结合我市实际做好综合分析工作，及时上报国家宏观经济政策对我市的影响及对策建议。

责任领导：*，各副主任分工负责

责任科室：市重建委规划实施组办公室、国民经济综合科、固定资产投资科、重点办，全委参与

完成时限：适时进行

（二）狠抓关键环节，增强发展改革工作实效，努力推动科学发展

1.转变服务方式，改进服务质量，加快灾后恢复重建项目推进

整改措施：一是进一步健全完善项目审批绿色通道，积极推行并联审批、限时办结制度，推行集中审批、上门服务，按照省发改委、省监察厅出台的《关于扩大内需和灾后重建国家投资工程建设项目招投标工作的通知》和省发改委、省港澳办、省监察厅、省建设厅出台的《规范和加快港澳特区援助项目有关工作的暂行办法》精神，进一步缩短审批时限，优化审批流程，快节奏、高效率地做好项目审批各个环节和招投标有关工作；二是坚持灾后恢复重建半月报制度，及时向省上和市委市政府报告分行业、分县区及市级部门推进灾后恢复重建项目进展情况，为市委市政府制定加快灾后恢复重建进程的各项工作举措提供准确依据。

责任领导：*

责任科室：政策法规科、行政许可科、国民经济综合科、产业发展科、固定资产投资科、农村经济发展科、交通科、能源科、社会发展科

完成时限：2009年8月底

2.强化项目投资拉动，增强经济社会发展后劲

整改措施：一是继续推行领导联系重大项目、目标考核、项目推进激励和责任追究等四项制度，切实加快全市重大项目推进进程，研究制定《重点建设项目目标考评办法》，确保完成年度投资任务；二是紧紧围绕实施资源转化战略，谋划催生一批对我市经济社会长远发展起支撑作用的重大项目；三是狠抓项目前期工作，加强项目开发储备，确保我市重大项目建设有序衔接，积极筹建项目编研中心，健全完善项目管理系统，适时运行全市项目库；四是加强项目申报、审批、实施等环节的培训力度，使各县区、各部门和相关项目业主能熟悉项目工作程序和要求，积极推进项目建设进程；五是加强项目全程监管，会同监察、财政、审计以及有关行业主管部门，定期或不定期开展联合检查、交叉检查、专项稽察和对重大项目的重点稽察，采取台帐管理、清单式管理和消号管理等措施。

责任领导：*

责任科室：重点办、稽察办、项目编研中心、国民经济综合科、产业发展科、固定资产投资科、农村经济发展科、交通科、能源科、社会发展科

完成时限：2009年9月底

3.转变经济发展方式，不断增强可持续发展能力

整改措施：一是加快我市灾后恢复低碳重建，转变经济发展方式，促进全市经济节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展，积极参与协助搞好“中国2009年低碳重建企业发展国际论坛”；二是研究制定《广元市清洁能源开发利用工作方案》，积极推进循环经济产业园建设，加快清洁能源开发利用步伐；三是进一步健全完善节能减排统计、监测和考核体系，加强对县区节能减排目标的督促、检查和指导。

责任领导：*

责任科室：国民经济综合科、节能减排科

完成时限：2009年8月底

4.坚持改革创新，为经济社会发展提供不竭动力

整改措施：一是强力推进统筹城乡综合配套改革试点，完善提升改革试点总体方案和专项改革方案，进一步强化组织领导，明确目标，落实责任，在农村产权制度、农村投融资体制、集体林权制度、城乡就业和社会保障、户籍制度和行政管理体制改革方面取得更大突破和成效；二是继续推行投资体制改革，结合灾后恢复重建实际和扩权强县试点，进一步下放政府投资项目审批权限，扩大县区政府的投资决策权。完善政府投资项目管理机制，建立重点项目公示、投资项目后评估和责任追究制度。积极配合市规划和建设局推行灾后恢复重建政府投资非经营性项目代建制，培育、规范项目代建管理市场；三是按照省上统一安排部署积极推进医药卫生体制改革；四是继续深化对中介机构的清理整顿，规范中介机构的服务和收费行为，引导社会中介组织规范执业；加快推进依附于行政事业单位具有中介性质的机构脱钩改制步伐。

责任领导：*

责任科室：经济体制改革科、固定资产投资科、社会发展科

完成时限：2009年底

（三）加强机关自身建设，为促进科学发展提供制度和组织保障

1.加强领导班子建设

整改措施：一是进一步强化领导班子学习，通过开展集中授课、邀请专家辅导、加强学习考核等形式，让领导班子成员深刻领会、准确把握国家、省、市出台的各项政策措施和发展方略，着力增强领导发展改革工作的科学性、针对性，不断提高政策理论水平和科学决策水平；二是认真贯彻落实民主集中制原则，对干部任用、项目资金安排、项目审批、财务管理等工作，严格按照程序由党组会、委务会进行集体决策，不断完善科学决策机制；三是进一步加强班子团结，积极开展批评与自我批评和交心谈心活动，不断增强班子的凝聚力和战斗力，努力将班子建设成为适应科学发展的钢班子。

责任领导：*

责任人员：班子成员

完成时限：长期坚持

2.加强职工队伍建设

整改措施：一是加强年轻干部培养，注重业务能力培训和提高，积极选派年轻干部参加国家、省级的业务培训，搞好本委内部职工的“传帮带”，定期邀请省、市相关部门的专家进行专题辅导，努力提高干部业务工作能力；二是加大干部推荐、使用、轮岗交流力度，积极向组织部门推荐道德品质好、业务能力强、群众认可度高的年轻干部，对同一岗位任职时间较长的同志有计划地进行交流使用，注重复合型人才的培养，不断提高干部职工的综合素质和业务工作能力；三是关心干部职工生活，切实解决后顾之忧，对干部职工存在的家庭、生活等方面的困难进行调查摸底，研究制定解决办法，有计划、分步骤地加以解决；四是一如既往地关心离退休干部生活。

责任领导：*

责任科室：办公室、人事科

完成时限：长期坚持

3.加强机关效能建设

整改措施：一是进一步转变服务观念，增强服务意识，主动适应科学发展、科学重建、扩大内需工作需要，深入贯彻落实公开办事、首问责任、限时办结和一次性告知等制度，努力提高服务科学发展的水平；二完善各项工作制度，进一步健全和完善议事决策、岗位职责、依法行政、人事财务管理、监督、考评和责任追究等制度；三是进一步改善办公条件，提高办公自动化水平，加强电子政务建设，拓展网站功能和服务范围，充分发挥经济信息中心职能作用。

责任领导：领导班子成员

责任科室：各科室

完成时限：2009年9月底

4.加强党风廉政建设

整改措施：一是健全完善党风廉政建设责任制，签订廉政建设目标责任书；二是积极开展学先进、比贡献活动，同时积极开展廉政建设警示教育活动，使干部职工牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、地位观和权力观。

一、存在问题及整改措施

（一）贯彻落实方面的问题

1、对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少。

存在问题：标准意识不强，工作站位不高，有时工作落实不够认真到位。

整改措施：认真学习中央重大决策，学深学透，在工作中制定切实可行的方案，层层推进，级级压实，确保政策落到实处。

整改时限：立行立改并长期坚持。

2、对上级政策仅仅满足于“轮流圈阅”、“层层转发”、“安排部署”，以文件落实文件，不切实际的机械执行。

存在问题：为完成上级安排部署，虽然也能够分析研究，但有时贯彻落实标准不高，存在差不多、过得去、不挨批的心态。 整改措施：对上级决策仔细研读，结合我镇实际情况和镇直各单位情况，制定行之有效的工作方案。

整改时限：立行立改并长期坚持。

3、基层党的组织生活流于形式，重程序、重形式、轻效果。

存在问题：能够按时参加“5+N”主题党日活动，但存在学习不深入，党组织生活应付现象。。

整改措施：认真参加每月主体党日活动，深入学习每月活动内容。

整改时限：立行立改并长期坚持。

（二）监督检查方面的问题

4、检查评比过多过滥，导致基层干部疲于应付，没有时间抓落实，迎检成为基层负担。

存在问题：各项工作要求争先进，创一流，为应对考核评比，要求干部加班加点，使乡镇干部职工疲以应对。

整改措施：按照上级工作安排，层层分解，包村领导、包村干部督促推进，减少督导次数。

整改时限：立行立改并长期坚持。

5、在督导检查过程中，走马观花，不相信基层干部，不做深入调研，不听解释就断章取义，武断的否定某方面全盘工作。

存在问题：虽然能够深入基层，调查研究，但存在发现问题不够深入、摸不准实情现象。

整改措施：加强相关理论学习，深入调查研究，多听班子成员和相关人员意见，多征求意见，研讨决策。

整改时限：立行立改并长期坚持。

（三）服务群众方面的问题

6、“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成现在的“推绕拖”；漠视群众利益和疾苦，承诺限时办结仅限于口头和书面上，实际落实不了。

存在问题：服务群众意识有待进一步提高，由于乡镇事务繁多，对个别群众的诉求会安排分管领导落实，对事后处理结果未进行跟踪。 

整改措施：增强理论素养和服务群众意识，事后对群众诉求进行追踪，询问相关人员问题解决情况。

整改时限：立行立改并长期坚持。

7、贴近民生的意见征求走过场，深入群众少，仅限于召集部分领导干部开展座谈，虽然有时能征求到群众的不同声音，但不采纳，仍然按照既定方案推进工作。

存在问题：虽然也能够征求群众意见，但覆盖面较窄，由领导干部座谈代替了群众座谈，征求班子成员意见代替了征求群众意见。

整改措施：坚持实事求是的原则，深入走访群众，广泛征求意见，营造良好氛围。

整改时限：立行立改并长期坚持。

（四）责任担当方面的问题

8、新官不理旧事、不认旧账。

存在问题：能够将账目理顺清楚，制定计划，但受财力限制，达不到人人满意。

整改措施：安排镇财政所派专人规范整理账目，做好旧账清单管理，制定可行还款计划。

整改时限：立行立改并长期坚持。

9、有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度默然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话，讲实情。

存在问题：对部分党员干部管理不够，部分党员干部政治意识不强，规矩意识不浓，缺乏与不良风气、违纪现象做斗争的勇气。

整改措施：加强对党员的管理，树立党员干部政治意识，规矩意识。

整改时限：立行立改并长期坚持。

（五）工作实效方面的问题

10、工作求一时之功、点线之效，搞一阵之风，运动式落实工作，没有形成长效机制。

存在问题：对工作抓落实方面紧一阵儿松一阵儿，长效机制作用发挥不好。

整改措施：制定切实可行的工作计划，按时间节点督促推进，注重抓好后续工作，坚持有始有终。

整改时限：立行立改并长期坚持。

11、“不怕群众不满意，就怕领导不注意”，不考虑客观实际，打造领导“可视范围”内的项目工程，搞华而不实的“政绩工程”、“形象工程”。

存在问题：工作中存在注重主要街道，主要地点，对非重点区域关注较少。

整改措施：对项目工程实施要充分考虑民生问题，制定推进计划，针对群众意见大、呼声高的项目首先纳入施工计划。

整改时限：立行立改并长期坚持。

（六）履行职责方面的问题

12、热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。

存在问题：与各行政村，各部门签订目标责任书，对具体执行情况监督较少。

整改措施：制定目标责任书充分考虑工作实际，明确工作职责，加强对后续工作的持续监督。

整改时限：立行立改并长期坚持。

13、在工作决策过程中，不顾实际情况，乱决策，乱拍板。

存在问题：存在调查研究不深入，实际效果不佳现象。

整改措施：深入调查研究，结合工作实际，决策之前召集相关人员进行分析研判。

整改时限：立行立改并长期坚持。

（八）文风会风方面的问题

14、制定文件机械式照搬照抄，为发文而发文，文件照抄转，不掌握实际问题和矛盾，提出意见建议可操作性不强，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。

存在问题：虽然也能够根据本乡镇实际情况，制定符合本乡镇的实施方案和考核办法，但也存在托上级文件内容现象。

整改措施：深入学习领会上级文件精神，联系乡镇工作实际，制定切实可行的工作方案。

整改时限：立行立改并长期坚持。

二、下一步措施

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