随着廉洁文化建设的不断发展，强化企业廉洁文化建设力度，用文化的力量带动企业廉洁建设和反腐败工作，从源头上找到打击腐败的方法，已经成为新时期构建社会主义和谐社会以及加大反对腐败和提倡廉洁工作力度。只是该怎么样加速企业廉洁文化建设，让企业工作人员在思想认识中提高，在实践中创新，在推进中发展，在企业文化氛围中形成“以廉为洁，以腐为耻”的良好风尚。

一、企业廉洁文化建设对开展反腐倡廉具有深远意义

第一，企业廉洁文化建设，是构建完善惩罚和预防腐败体制的重要内容。

企业廉洁文化建设中的廉洁文化是贯穿于由制度，教育以及惩罚等等构建的系统中的关键一环，企业廉洁文化具有束缚以及引导等等作用，通过正确价值的疏导，并且被企业职工认同，成为普遍的思想理念和价值导向。

第二，企业廉洁文化建设，是反对腐败和提倡廉洁关键要素之一。

保持党的廉洁性和反对腐败斗争的基本动力主要来源于广大人民群众的大力支持和参加，进行企业廉洁文化建设时，必须使用高效的形式向企业员工宣传廉洁知识和普及法律知识，深化监督意识和政策法律理念，正确引导他们参与到反对腐败斗争的洪流中来。

二、加强企业廉洁文化建设的主要途径

第一，加强组织领导，明确廉洁文化建设的工作思路。

企业必须认真理解到企业廉洁文化的重要性和必要性，因此，在廉洁文化建设工作一开始，就应该把廉洁文化建设作为企业一项新的重点的系统项目来狠抓，将其纳入构建惩防体系、强化源头治本的总体规划中，列入议事日程，成立了领导机构，明确分工，落实责任。企业领导加强对于企业廉洁文化工作的组织和监督力度，通过会议和调研，提出企业廉洁文化目标，明确企业廉洁文化工作主抓重点，举行企业廉洁文化推广和借鉴会议，进行交流和沟通，深入基层，构建领导负责机制和工作机制，为企业廉洁文化建设打下夯实的基础。

第二，创新教育引导机制，廉洁从业意识出现显著提升。

一是狠抓纪律作风教育。把提高党风廉政建设和领导干部作风建设为目标，组织学习了《廉政准则》、《公司管理人员违纪违规行为处分规定》等等法律文件，进行党纪教育。组织开展了企业廉洁文化主题教育活动，广大干部深入调查发现问题，真诚接受监督，深刻分析根源，认真解决问题，思想以及工作作风得到了强化。

二是加强岗位廉洁教育。把岗位廉洁教育工作作为重点，举行了许多企业廉洁文化等主题教育活动。重点组织企业干部和关键岗位人员进行学习交流指导，进行预防职务犯罪教育。结合实际组织开展了企业廉洁文化主题辩论赛、演讲赛以及答题等活动，在活化教育方式的同时，不断强化廉洁教育效果。

三是提高文化养成教育。深入开展了企业廉洁文化主题活动。在企业领导班子中签订保持党的廉洁性责任书、让廉洁责任深入到领导责任意识中，在企业重要的岗位人员中开展职业道德教育，把廉洁从业的要求融入岗位职责，让廉洁责任意识深入到企业员工潜意识中，开展形式多样的廉洁文化创建活动，很好的地营造了企业廉洁的氛围。

第三，扩宽载体，活化形式，保证反对腐败和提倡廉洁的教育的广泛性。

一是通过渠道保证教育手段更加有力。为了使分层分岗教育效果更明显，我们深入开展了反腐倡廉教育活动，把企业廉洁从业的要求融入岗位职责，让廉洁责任观念在企业文化职工中深入。

二是固化载体保证教育形式更加多样。企业在反腐倡廉宣传教育活动中，确立了类似于文艺唱廉以及典型赞廉等等活动载体，促进了教育的内容与教育的形式的两者有机结合。

三是构建平台保证教育阵地更有稳固。从巩固教育阵地入手构建教育平台，同时建立警示教育基地，为有效的开展反腐倡廉教育以及保持企业的廉洁文化开展打下基础。

三、结语

近年来，国有企业廉洁文化建设得到了有关部门的高度重视，中央纪委等部委出台了《关于加强廉政文化建设的指导意见》，国务院国资委印发了《关于推进中央企业廉洁文化建设的指导意见》。对于国有企业来说，廉洁文化应主要表现为：一是企业要廉洁经营。主要表现为企业经营管理者严格遵守国家法律法规和企业规章制度，严格遵守市场规则，公平参与市场竞争，以优质服务和诚实守信赢得市场。二是领导和经理人员要廉洁从业。主要表现为领导、经理人员认真履行廉洁从业行为规范，正确行使职权。三是企业员工要遵章守纪。主要表现为广大企业员工认真履行岗位职责，遵守规章制度，爱岗敬业，无私奉献。四是工作生活要厉行节俭。主要表现为领导人员和广大员工始终保持艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，不断培育健康的生活情趣，增强自觉抵御诱惑和被腐蚀的能力。

培育廉洁理念是廉洁文化建设的核心所在

廉洁文化是企业文化的分支和重要组成，具有丰富而独特的内涵。它是人们关于廉洁自律的知识、信仰、规范和与之相适应的思想状态、生活方式和社会评价的总和。其内涵可分三个层面：一是精神层面，包括廉洁的认知程度、廉洁的思想素质、文化素质、生活观念、价值取向等；二是制度层面，包括廉洁从业的规章制度、行为准则、要求等；三是物质层面，包括廉洁教育场所、廉洁主题阵地、廉洁文化标识等。而廉洁理念是廉洁文化内涵的核心，它是一种思想观念、价值观和道德准则，它告诉人们什么是对的，什么是不对的。开展廉洁文化建设，廉洁理念培育至关重要。一是要全面准确把握和贯彻反腐倡廉建设的要求，使廉洁理念符合党的路线方针政策以及廉洁从业法规制度的要求。二是要适应企业改革发展的要求，使我们培育和倡导的廉洁理念具有企业这一特定组织的特点，符合企业的生产经营和管理实际，能够与企业经营管理相容，具有企业管理特色和内涵，能够起到促进和提升企业管理、促进干部员工廉洁自律的作用。三是要从广大干部员工创造的经验和实践中汲取营养，广泛征集廉洁理念，使广大干部员工参与到廉洁文化建设之中，形成干部员工广泛认同的廉洁理念，从而为实现廉洁文化的有效落地提供可靠的基础。

加强制度建设是廉洁文化建设的重要保障

反腐倡廉制度既是廉洁文化规范化的表现形式，也是廉洁文化得以落地的有力保障。在廉洁文化建设中，应坚持把廉洁理念落实到企业制度建设之中，不断完善反腐倡廉制度体系。一是要全面梳理中央、中央纪委、国务院国资委等出台的廉洁从业法规、制度，结合企业实际，查缺补漏，制定相关管理办法、实施细则，强化制度约束和制度规范，推进自律与他律相结合。二是要坚持把廉洁从业要求融入到企业经营管理的各个环节，体现并贯穿于经营管理的各项制度流程之中，加强对人事管理、财务管理、采购招投标、投资计划等领域规章制度的建设和完善，规范权力运行。三是要建立风险防范制度。通过全面开展廉洁风险防控体系建设，认真查找辨识重点业务领域的关键流程和廉洁风险点，并根据风险等级，完善有关制度办法、流程，强化风险防范，逐步实现对廉洁风险的有效控制。四是要建立监督管理制度体系。进一步整合企业内部监督资源，建立纪检、监察、内审、法律、监事会等组成的监督联席会议制度，进一步发挥各监督力量的作用。认真落实有关法律法规赋予的企业内部监督职责，进一步完善企业内部纪检监察、内部审计、法律合规、合同管理、招投标监督等规章制度体系，确保监督管理工作规范开展，并取得实效。

加强班子建设是廉洁文化建设的重点内容

廉洁文化建设的关键在领导班子。领导班子是廉洁文化建设的倡导者、实践者和示范者，是抓好廉洁文化建设的核心力量。所以，要坚持把廉洁文化建设与创建“四好”领导班子、落实党风廉政建设责任制结合起来，督促领导班子成员带头廉洁从业。要不断强化领导人员廉洁从业教育，切实增强领导班子廉洁自律意识。一是开设短信传廉课堂。将中央和企业的反腐倡廉法规、制度要求等，通过手机短彩信等载体，向领导、经理人员发送，要求及时学习、及时提醒。可按季、月、周分类选择刊发内容，阅读后必须短信回复，以此核查阅读情况。二是开展读书思廉活动。由企业统一购买廉洁从业书籍、视频资料等，坚持按季度向领导、经理人员发放，通过自学或集中学习的方式组织学习。三是开展党会议廉活动。各级党组中心组定期召开会议，专题学习反腐倡廉建设有关规定和精神，强化党风廉政建设的责任意识。各级党组织每年组织召开以“反腐倡廉和廉洁从业”为主题的专题民主生活会，结合反腐倡廉要求，开展对照检查、进行批评与自我批评。四是开展巡视督廉活动。以发现问题为主的原则，开展企业内部巡视，把加强对领导班子、领导人员和后备领导人员的监督作为巡视工作重点。内部巡视可与领导人员任期考察工作结合，不断丰富巡视的手段，强化巡视的作用和监督效果。完善领导人员述廉制度，干部员工进行监督和评议。五是开展培训学廉活动。国有企业可与中央党校、地方党校合作，借助党校这个平台，集中组织开展经理人员党性修养培训，提高培训质量；也可与纪委、检察院等培训机构开展联合培训活动，通过强化党性党风党纪学习，进一步筑牢经理人员的廉洁从业思想基础。六是针对经理人员，开展家庭助廉活动。从八小时之内向八小时以外延伸，引导干部员工配偶、子女及亲友当好贤内助、廉内助。

加强岗位管理是廉洁文化建设的内在基础

开展廉洁文化建设，首先需要员工认真履行岗位职责，在岗位中不断践行廉洁文化。应结合职业道德教育，把廉洁文化理念和廉洁从业要求融入到岗位职责中，通过制订岗位从业行为规范，加强岗位管理，促进廉洁文化落地。一是坚持在岗位上实践廉洁。针对关键岗位员工，要求必须签订廉洁从业承诺书，必须对照岗位职责，自觉查找并填写岗位廉洁风险点，提出防控措施，自觉遵守、自觉实践。开展对关键岗位的针对性廉洁教育，重点宣传岗位的廉洁风险点、岗位风险防控措施等，达到廉洁从业风险防范教育效果的最大化。二是坚持以考试竞赛促廉洁。根据廉洁从业要求，设置廉洁从业考试题库，要求各关键岗位人员在任职期间，都要进行廉洁从业考试，作为岗位晋升、提拔的条件之一。考试没通过的，不得晋升或提拔。三是坚持在项目中提倡廉洁。加强对项目经理的管理，在工程建设、物资采购等项目实施过程中，深入开展预防职务犯罪教育，加强监督，使廉洁文化创建紧密融入到项目管理之中。四是坚持在对外合作中坚守廉洁。在对外合作中，将廉洁从业要求扩大至供应商等上下游合作伙伴，与合作伙伴签订业务合同时，必须签订廉洁协议，以法律形式约束双方廉洁合作。通过调查问卷方式，及时了解合作方对企业廉洁合作的情况反馈，听取合作方意见，加强对外合作情况的监督。

加强廉洁文化宣贯是廉洁文化建设的

重要手段

国有企业廉洁文化，必然是被广大干部员工认同的文化。推进企业廉洁文化建设，必须要加强廉洁文化宣贯，扩大廉洁文化的影响力。一是开展巡讲倡廉活动。企业可结合中央的要求和企业实际，开发廉洁从业教育课件。通过层层选拔、培养内部培训师的方式，进行廉洁从业巡回授课，不断扩大基层员工接受反腐倡廉教育。要重视对新员工的廉洁从业岗前培训，在新入职员工的上岗培训和考试时，要加强对其的理想信念、职业道德、行为规范、组织纪律等方面的教育，把好入职关。二是开展活动兴廉活动。结合班组建设、团队建设等，充分运用广大员工易于参加、易于接受的形式，开展丰富多彩的廉洁文化活动，吸引广大员工群众踊跃参与，使广大干部员工在轻松的气氛中受到廉洁文化的熏陶。可通过组织廉洁格言、书画艺术品征集、廉洁故事演讲、廉洁歌曲学唱、廉洁短信制作、廉洁互动答题等主题活动，把廉洁文化创建渗透到各领域、各层面，不断增强廉洁文化的渗透力和影响力。三是加强廉洁文化阵地建设。开通网上大学教育平台，确保干部员工可通过网上平台随时随地学习廉洁从业知识，并通过测试进行学习评估。在办公网络平台开设“廉洁从业之窗”，及时上载上级和企业内部党风廉政建设和反腐败工作动态，系统宣传廉洁从业法规。在公司办公大楼建设廉洁文化长廊，集中宣传廉洁文化知识，努力做到教育经常、宣传经常，为廉洁文化建设营造良好氛围。四是积极开展“走出去”教育活动。通过开展观看廉洁教育影片、走进红色教育基地、参观监狱、展览等示范和警示教育，提高主题教育的影响力，构建与惩防体系相协调的廉洁文化体系。

（一）指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导按照“三严三实”的要求，坚持以人为本，执政为民，坚持统一规划、分步实施、乡村主导、村民共建，以农村基层惩治和预防腐败体系建设为主线，以促进基层干部廉洁高效履职为核心，以建立健全村级权力运行监督机制为重点，以规范村党支部决策权、村委会执行权、村廉勤委监督权为抓手，促使村组干部理想信念更加坚定，基层矛盾及时有效化解，党群干群关系更加密切，经济发展和社会事业进步，村风文明和谐，群众满意度不断提高。深入推进农村党风廉政建设，保障和促进农村社会谐稳定。

（二）总体目标。通过努力创建，全乡各村着力时限村组干部队伍好，民主管理好，经济发展好，道德风尚好，干群关系好。

二、具体做法

（一）加强农村廉洁文化建设。学习贯彻《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，切实加强农村基层干部的教育培训，开展“廉洁文化进村入户”活动，大力开展政策形势、法制观念、廉洁诚信等公民素质教育活动，把强农惠农政策、农村“三资”管理、换届选举、计划生育等方面的政策法规纳入教育培训内容。结合廉洁文化与民俗文化，大力开展以倡廉、尚廉、颂廉为主题的文艺演出和文化活动，充分发挥民间民俗艺人的作用，加强党纪法规和反腐倡廉成果宣讲，营造群众诚信守法、崇廉尚洁浓厚氛围，邻里关系融洽，村风文明和谐。

（二）强化村级民主管理机制建设。健全完善村“两委”集体决策和村民议事制度、大力推行“四议两公开一监督”制度，坚持“一事一议”制度，健全完善村级民主决策、民主管理、民主监督各项制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。深化村支部纪检组建设，进一步建立健全工作运行机制，严格规范监督程序，强化教育培训和指导考核，加大工作保障力度，确保村支部纪检组布点到位、工作保障到位、作用发挥到位，切实形成村级决策权、执行权和监督权相互制约又相互协调的村级权力运行机制。群众举报、评议和监督渠道畅通，反映的问题能得到及时有效解决，对损害群众利益的不正之风查处及时到位。

（三）深入推进村务公开。深化村务公开，进一步规范公开内容，突出政策、过程、结果公开。进一步创新公开形式，充分运用告知书、手机短信、公示栏、会议等媒介全面公开，强化“面对面”、“点对点”公开。进一步严格公开时限，规范公开程序，健全完善村务公开工作协调制度、村民监督制度、社会监督制度、考核考评制度、责任追究制度，强化公开监督。要加强村级“四早”预警和廉政风险防控机制建设，建立健全村级财务管理制度，强化村“三资”管理。

（四）加大案件查处力度。加强矛盾纠纷化解工作，进一步畅通群众渠道，建立健全举报工作首办责任制和问题协调处理、排查化解机制，及时排查问题，认真办理并及时反馈结果，做到矛盾早化解、早息诉。加强对民生政策落实情况的监督检查，坚决纠正损害农民群众利益的不正之风，确保农民得实惠。加大对涉农违纪违法案件查办力度，严肃查处农村基层党员干部、涉黑涉恶、侵吞国家和集体财产等行为，注重强化案件查办的治本功能。

（五）领导干部充分发挥作用。落实村“两委”党风廉政建设工作，促进班子团结协作，保障工作运转有序，增强凝聚力、战斗力、执行力，班子成员率先垂范，带头执行制度，提高群众信任度。定期开展“双述双评”工作。党员干部认真执行相关规定，农村党员干部廉洁履职各项规定，以身作则，落实各项强农惠农政策，加强对村组干部的监督与管理，杜绝违纪违法行为。

三、保障措施

（一）加强领导。落实党风廉政建设主体责任，把农村基层党风廉政建设摆上重要议事日程，纳入新农村建设的总体规划，担负起领导责任，加强任务分解和督促检查工作。党政主要领导负总责，及时制订建设方案，随时掌握工作进展情况，协调解决出现的矛盾，对重大问题一抓到底;领导班子其他成员根据分工，切实负起责任，确保工作落到实处。

2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划【精选】 

为深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，扎实推进惩防体系建设，加强对干部的教育、管理、监督，切实加强对权力运行的监督和规范，努力开创我局党风廉政建设和反腐败工作新局面，现对20xx年全局党风廉政建设和反腐败工作计划如下：

一、总体要求

坚持贯彻党的十七届五中全会、中纪委六次会议、国务院第三次廉政工作会议以及全路、全局工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步加强对党员干部反腐倡廉理论、党纪条规和国家法律法规教育，突出案例警示教育内容，积极探索创新宣传教育形式，提高宣传教育实际效果，提高党员干部党性修养和道德修养，不断增强法制观念和纪律意识，筑牢党员干部廉洁自律的思想道德防线。

二、宣传教育重点内容和对象

1、重点内容。十七届中纪委六次全会、国务院第三次廉政工作会议精神，xx总书记在中纪委六次全会、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上重要讲话精神，党中央、国务院修订下发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等主要内容，中纪委和上级组织有关党风廉政建设的规定、要求。

2、重点对象和形式。突出局领导班子成员，局机关科室、1

直属单位负责人。认真开展领导干部廉洁从业教育，加强对财务管理人员的教育和管理。坚持正面教育、主题教育、警示教育、条规教育和节假日教育相结合。

三、宣传教育重点任务和要求

1、建立党员干部廉政知识“必学菜单”。重点内容是《廉政准则》、《党员领导干部廉洁从业若干规定》等重要党纪条规，摘录其中党员干部履行岗位职责应掌握的廉洁从业要求和党纪法规基本知识，建立党员干部廉政知识必学“菜单”，指导党员干部开展廉政学习教育，同时作为查学、考学的重要内容。

2、开展廉政宣传教育工作检查调研。对廉政宣传教育情况进行专项检查调研，了解宣教活动的开展情况和党员干部“三学”情况，发现和培养先进典型，总结提炼学习教育活动经验，推动全局宣传教育活动均衡发展。

3、落实干部培训廉政教育任务。加强与人事处（党委组织部）、党（干）校的联系沟通，不断完善反腐倡廉教育的教材、讲义，增强教育的针对性和实用性；加强反腐倡廉教育理论和实践的研究，在课程设置、授课形式等方面不断创新；按时完成反腐倡廉教学任务，路局举办的各类培训班上均要安排专门的反腐倡廉教育课程，每期不少于4个课时。

4、加强干部作风教育。在局班子成员中，积极开展干部作风教育，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风和大兴批评和自我批评之风，发扬大干苦干实干精神，用良好的干部作风和精神状态促进廉政建设的深入。

5、加强廉政风险教育。结合岗位廉政风险点排查工作，继

续在党员干部中开展廉政风险教育，通过组织开展专题学习、案例研讨等形式，使广大党员干部准确把握廉政风险的客观性、损害性和可防性，找准岗位廉政风险点，不断强化风险防范意识和廉洁从政、从业意识。

6、加强重点时期的廉政教育。在国庆、元旦、春节等传统节日和党员领导干部操办婚丧喜庆事宜等容易发生不廉洁行为的关键时期，提前预想，提前警示，通过召开座谈会、开展廉洁承诺、发倡议书和廉政短信等形式，加强廉政宣传教育，重申关于领导干部廉洁自律的有关规定，引导党员干部牢固树立宗旨观念、法纪观念和廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

7、及时传达学习贯彻有关会议精神。在市局、县委、县政府关于党风廉政建设和纪检监察工作的重要会议召开后，采取多种形式，及时组织传达学习，开展宣传教育。要用会议精神统一思想、指导工作，抓好会议任务、要求的贯彻落实。

四、日常宣传教育任务和要求

1、坚持日常廉政学习制度。局属单位领导班子集体学习反腐倡廉理论、党纪条规，每年不少于4次；

每年不少于1次在党员干部中开展廉政知识测试或竞赛活动；

每季度组织1次集中廉政学习。

2、坚持日常廉政宣传制度。局属单位年内由党政纪领导上1次廉政党课；

集中开展1次案例警示教育或形势任务教育；

加大廉政文化创建活动的宣传报道力度，按市局要求每月上报廉政建设动态工作信息。

3、坚持廉政提醒谈话制度。实行一级对一级提醒谈话制度，

主要领导对副职，副职对科室、直属单位负责人，科室、直属单位负责人对下一级工作人员，进行经常性的廉政提醒；

落实“三个必谈”制度，即对新提拔的干部进行任前廉政谈话，在推进重要工作和开展重要工程前，对关键岗位干部进行事前廉政谈话，对群众有反映一般性问题的干部及时进行警示诫勉谈话。

2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划【精选】 

20xx年纪检监察工作以党的十九大精神为指引，全面贯彻落实中央、省、市区有关会议精神，进一步实施党风廉政与反腐倡廉建设，坚持党要管党、从严治党，强化基层党组织党风廉政建设“一岗双责”，进一步严明党的纪律，坚持不懈抓好落实中央八项规定精神，强化执纪监督，持之以恒纠正“四风”，强化纪律意识和规矩意识；加强对党员干部的监督、教育和管理，不断开创街道党风廉政建设和反腐败斗争工作的新局面。

一、严明党的政治纪律，不断完善工作机制。坚持把严明党的政治纪律放在首位，加强政治纪律教育，确保党员干部在思想上、政治上、行动上严守纪律，坚决纠正无组织、无纪律、自由主义、好人主义等现象。加强监督检查，确保各项重大决策部署贯彻落实。要紧密联系工作实际，强化执纪监督，严明党的纪律，加强作风建设，提高履职能力。要坚持不懈纠正“四风”，坚定不移把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为街道各项事业健康科学发展提供坚强保证。

二、强化责任意识，严格落实“一岗双责”。进一步增强基层党组织落实党风廉政建设的重要性、紧迫性和自觉性的认识，继续落实中央八项规定，真正把基层党组织的责任扛在肩上，明确、分解、细化党风廉政建设的主体责任和监督责任，要以更大的担当、更大的精力抓好党风廉政建设。进一步细化责任清单，坚持集体领导和个人分工负责相结合，切实履行“一岗双责”，做到问责必严格、必到位、必有效。强化纪检监察执纪监督，进一步明确职责定位，把工作中心聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争工作上来，做到不越位、不缺位、不错位。

三、持之以恒纠正“四风”，加强和改进基层工作作风。要紧紧抓住落实中央八项规定精神不放松，打好改进作风的攻坚战和持久战。落实厉行节约反对浪费相关规定，规范并严格执行公务接待，严禁用公款相互宴请、赠送节礼、违规消费和公车私用等。进一步密切党群干群关系，主动下基层接“地气”。把握新特点，用铁的纪律不断加强基层作风建设，以“为民、务实、清廉”为重点，塑造基层干部清正廉洁的良好形象，以党风廉政建设和作风建设的新成效凝聚起推进基层组织建设和改革创新的强大力量。

四、突出分层分类，不断促进党员干部廉洁自律。注重经常性教育。围绕改进作风、密切联系群众“八项规定”和“为民、务实、清廉”的要求，依托“道德讲堂”等，广泛开展各类经常性的学习教育活动。以宣传正面典型和先进人物为重点，用先进典范照亮自己，做到学有榜样，干有目标。开展对重要岗位人员进行岗位风险警示教育，强化教育实效和针对性，夯实反腐倡廉工作基础。要突出廉洁性教育。结合案例形式和廉政风险防控，对日常工作生活中可能出现影响廉洁自律的情况，进行情景式教育，增强基层党员干部的拒腐防变能力。要进一步加强廉政文化建设，不断创新载体，丰富活动内容，努力营造廉洁从政、廉洁从业的良好环境。

五、以零容忍态度正风肃纪，坚决维护换届纪律的严肃性。明年是基层换届年，坚持教育在先、警示在先、预防在先。基层党组织负责人要带头严守换届纪律，严格把关，带头抓好换届纪律，带头签订严肃换届纪律承诺书。要牢固树立理想信念、党性原则、规矩意识、纪律意识、法治观念、廉洁观念、担当精神。要把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒等机制，对苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。

一、统一思想、加强领导，廉政文化建设思路明确。

场党政领导班子从提高认识、统一思想入手，在总结多年来党风廉政教育工作实践的基础上，对开展廉政文化建设的重要意义进行了广泛深入的学习讨论，深化了认识，形成了共识。一致认为廉政文化是企业文化的重要内容，是对传统廉政教育方式的一次重大突破，是构建惩防体系的重要举措。为此，我们把廉政文化建设作为构建全场惩防体系的重要载体和重点工程来抓，积极筹划，精心组织，分别制定了《台南盐场廉政文化建设规划》和《台南盐场廉政文化建设实施意见》，并把廉政文化纳入了党的建设和企业建设的整体规划加强领导，做到同步部署、同步规划、同步实施，建立了部门分工责任制和协调会议制度，形成了党政工团齐抓共管、职能部门密切配合、党内党外互促联动的工作机制。场党委、行政高度重视廉政文化建设工作，多次召开专题会议研究廉政文化建设，在财力、物力、人力上给予大力支持，保证了廉政文化建设工作的顺利开展。

二、突出重点、拓展领域，廉政文化氛围浓烈

开展“争当诚信员工，争创诚信企业”活动，在全体职工中强化诚信教育，特别是要求场和基层单位领导班子成员，必须诚信执行四大纪律，做诚实守信的带头人。开展廉政文化进基层活动。为全场副科级以上干部制作了廉洁自律警言警句桌卡，向全场党员干部印发了《廉政公开信》在党员活动室和职工俱乐部建立了“廉政读书角”，为基层单位统一定购廉政杂志和书籍。开展廉政文化进社区活动。在场老年文化活动中心设立“廉政读书角”；在职工居住区张贴廉政标语，悬挂廉政横幅，在职工居住区设立了监督举报信箱，公布公开了检举电话，聘请了党风廉政监督员和信息员。开展廉政文化进家庭活动。制定了《台南盐场廉政文化进家庭实施意见》和《领导干部家属廉洁自律守则》，向全场党员干部家属印发了廉政《倡议书》，召开领导干部家属“廉内助”座谈会，组织干部家属观看反腐倡廉电教片，较好地构筑了拒腐防变的家庭防线。

三、创新载体，注重效果，廉政文化特色明显

我们确立了以“七廉”为活动载体，广造声势，强化宣传，唱响廉政文化主旋律。

1、读书思廉，深入开展自我教育活动。开展了以“读书修德、以德律己”为主题的“读书思廉”活动，在场机关建立了廉政图书室、影视室，订购了《清风苑》等报刊杂志，定期推荐具有警示意义的廉政教育文章，组织党员干部学习讨论，联系工作实际撰写心得体会文章，进行自我剖析、自我改进，不断提升读书思廉的效果。场党委书记、场长、纪委书记等领导班子带头撰写勤廉建设论文，积极参加公司纪委举办的廉政建设进一言征文活动和作风建设大家谈活动，先后有5篇勤廉文章被公司《金桥盐业》报开辟的廉政专栏采用。场党委每年还以文件形式下发廉政调研课题，要求各基层党支部组织人员进行调研攻关，撰写调研报告或论文。

2、课堂讲廉，不断增强廉政思想意识。依据企业业余党校和业余职工政校，建立廉政教育基地，区分不同对象、不同层次，举办内容丰富、形式多样的廉政教育培训班。去年以来，共举办各类廉政教育培训班3期，参培人员600余人次。开设廉政党课。要求每个基层党支部每年必须上一次专门廉政党课，去今两年，各基层党支部普遍上了两次以上专门廉政党课。利用各种会议讲廉。只要召开全场性会议，场领导都要把廉政教育作为一项重要内容，做到逢会必讲。

3、活动促廉，增强廉政文化的实践性。深入开展学习两个《条例》和《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》学习活动，对全场副科级以上党员干部进行了党纪条规知识考试；举办了党员干部学《》倡勤廉知识抢答赛；在广大党员干部中举行了“倡廉洁自律新风、树勤政为民形象”百人签名活动；在全场党员干部中举办了以廉政为主要内容的革命歌曲“卡拉OK”大奖赛和“我心中的勤廉干部形象”演讲比赛。与此同时还在全场领导干部中开展了“扬新风正气、做廉洁干部、树台南形象”主题教育活动；在场纪检干部中继续开展“做党的忠诚卫士、当职工贴心人”主题实践活动；在党员干部中开展了廉政警句格言征集活动，高扬反腐倡廉主旋律，陶冶党员干部和职工的高尚情操。

4、文化倡廉，营造倡廉拒腐良好氛围。我们组织老年“夕阳红”业余文艺演出队，编排创作说唱廉政文化节目，深入基层单位、职工居住区和利用纳凉晚会进行演出。并在邀请淮钢剧团来我场演出廉政文艺节目。利用场机关宣传橱窗宣传廉政文化。春节期间为全场副科级以上干部家庭送上一付廉政对联。同时进行反腐倡廉正反两个方面教育碟片深入基层巡回播放，收到了较好的警示作用。

5、典型导廉，充分发挥典型的榜样和示范作用。在全场党员干部中积极开展“争当勤政廉政好干部”活动，每年及时进行评选表彰，并将评选表彰的场内“勤政廉政好干部”的先进事迹刊登在《台南风采》场内小报上，供全场党员干部和职工群众学习。每年场党委还经常组织优秀共产党员、基层党务干部，到革命烈士纪念塔前进行廉政宣誓，增强了廉政文化教育的感召力。

油田企业基层党支部队伍建设作用

油田企业基层党支部，特别是一线生产单位的基层党支部既是油田企业基层队伍的政治领导核心，也是进一步加强油田企业队伍建设，推动油田企业工作发展的基石和组织保障。基层党支部能不能充分履行职责，对于进一步加强油田企业队伍建设，将起到至关重要的作用，具有十分重要的理论和现实意义。

一、当前基层党支部在队伍建设中存在的不足

一是重视不够，导致党建工作边缘化。一些基层单位对党组织建设和党风廉洁建设不够重视，工作力度不够大，重业务，轻党务，把党组织建设和党风廉洁建设当作一项“软任务”来抓。二是支部成员尽职不够，导致支部功能空心化。在实际中，除了日常性的政治理论学习和发展党员工作以外，班子成员都基本深陷于繁重的业务工作中，对支部的许多职能很少有时间去履行。三是监督制约乏力缺位，导致党内监督虚无化。四是教育管理不够严格，导致党员作用平民化。少数党员入党以后就放松自我要求，理想信念动摇，缺乏先进性，把自己等同于一般职工，不能充分发挥党员应有的先锋模范作用。

二、加强基层党支部组织建设，筑牢战斗堡垒根基

一是配齐配强党支部领导班子。要把那些党性原则强、政治立场坚定、思想觉悟高、组织协调能力好的党员干部选派到基层支部书记的岗位上。支部一班人要做团结和发扬民主的模范，带头学习、遵章守纪、严格执行党的路线、方针、政策，充分履行赋予的职责。二是建立健全党支部纪检委员工作制度。基层党支部应配齐纪检委员，支部委员3人以下的，可以兼职；支部委员4人以上的，设专职纪检委员。纪检委员必须具有过硬的政治业务素质和较强的工作责任心，作风正派，敢抓敢管，一般可由基层单位的政工领导担任。在此基础上，进一步完善纪律检查工作制度，纪检委员必须担负起对本单位党员和职工监督的职责，紧紧围绕单位领导干部和职工贯彻执行廉洁自律规定、遵章守纪和工作等情况开展督促检查工作，重点监督基层单位贯彻落实上级党委的重大工作部署的情况，切实增强执行力，全面提高基层党组织的行政效能。

三、加强党风廉洁教育，提高基层党员干部素质

一是加强以爱岗敬业、无私奉献和党风廉洁教育。当前要深化社会主义核心价值观教育、社会主义法治理念教育和的学习教育。引导广大党员职工进一步坚定理想信念，增强党性观念和法纪意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是大力开展正反典型教育。一方面充分运用勤政廉洁先进典型对党员职工进行示范教育，引导党员职工奋发向上，拒腐兴廉，弘扬正气，廉洁从业；另一方面通过深刻剖析重大违法违纪典型案件，特别是发生在本单位、本单位职工身边的违纪违法案件，在党员职工中开展以案说法，以案论德，以案崇廉教育，举一反三，引以为戒，进一步增强遵纪守法的自觉性。三是定期开展廉洁谈话教育。支部委员要围绕油田企业中心工作紧密联系党员职工的思想实际，按照责任分工，认真落实廉洁谈话、家访制度，与党员职工谈心、交心，做好思想工作，做到警钟长鸣，防范于未然；及时对存在违法违纪苗头或有轻微违纪行为的党员职工进行诫勉谈话，促其警省，限期改进，把“漏”补在“沉船”之前。四是大力培育企业文化。要不断创新队伍教育形式，丰富廉洁教育内容，拓展职工教育载体。在坚持和完善“”制度的基础上，注重发掘和培养身边无私奉献、爱岗敬业、廉洁奉公的先进模范典型，及时总结和提炼他们的闪光点，发挥他们的示范和标杆作用的同时，充分运用基层党员职工喜闻乐见的形式，将党的知识、经济社会发展知识融入思想性、艺术性、知识性、趣味性为一体的文化和体育活动，大力提升企业文化建设水平，开创油田企业建设新局面。

一是要凝聚力量，以优秀的作风影响一线。在急、难、险、重等工作中，要充分调动各方力量，从依靠权力，转变为依靠影响力，构建全面引领、整体作战的良好局面；在改革与发展中以“服务提升、协同高效”为导向，着力打造阳光、务实、高效、严谨的职能文化，为一线作表率，传递正能量；要倡导实干作风，围绕既定的组织变革目标，将相关决策方向和管理理念转化为实际行动，带动和影响基层更好地开展工作，形成“全局一盘棋、重任大家挑、人人有指标”的工作责任格局。

二要共谋发展，以科学的决策指导一线。机关作为企业高效运转的中心，要做到“两个关注”，既要关注过程，又要关注结果。在制定决策的过程中广泛听取基层意见和建议，使相关决策更加符合基层发展的实际，更容易为基层所接受，更有利于在基层落地生根。

三要发挥优势，以专业的水平服务一线。机关党员要主动掌握对口部门相关业务并强化对其他业务的深入了解，从要求配合，转变为满足需求；要进一步突出强化管理职能，通过座谈会、调研等形式，广泛收集基层员工意见、建议和诉求，将为基层排忧解难作为自身的职责切实履行；要善于总结基层经验，并将有效做法常态化。

二、要围绕“文化引领，战略驱动”的管理理念，发挥文化教育人、感召人、凝聚人的独特优势

一是要打造学习型团队。要把创建学习型党组织作为深入学习贯彻科学发展观，践行企业核心价值观的重要举措狠抓落实。要通过创新学习载体，构建完善的学习体系以及科学的学习机制，不断扩宽喜闻乐见的学习培训内容，营造“领导干部带头学，中层干部积极学，机关党员主动学”的浓厚学习氛围，不断提高自身思想建设水平。

二是要打造高效型团队。要通过各种方式和途径引导广大党员干部深刻理解运营事业既定的方针政策，广泛发动机关党员以“理想在岗位，岗位创佳绩”的精神创先争优，为实现企业愿景扎实高效工作；要大力加强文化建设，广泛挖掘、培养、树立一批诚实守信、敬业奉献工作模范，通过唱响主旋律，使核心价值观、管理服务、安全理念等深入人心，全面营造健康向上的舆论氛围和“比、学、赶、帮、超”的进取氛围和高效的职能文化。

三是要打造务实型团队。要清醒地认识到广大党员是企业发展最宝贵的财富，是事业持续发展的根基，通过建立健全考核和激励机制，打造高素质的管理人才、专业技术人才队伍，全面增强各支部的凝聚力、向心力和战斗力。

三、要围绕“正作风、控风险、促勤廉”的纪检思路，着力建立健全惩防体系，营造风清气正良好氛围

一是抓落实，提高惩防体系建设的实效性。全面贯彻落实党风廉政建设责任制，严格落实“一岗双责”，要“明规则，而不要潜规则”，把党风廉政建设与职能各项业务工作紧密结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，坚持一级抓一级，层层抓落实，逐步形成谁主管、谁负责的责任体系。

二是正作风，打造干净干事的良好环境。要加强各级领导干部的作风建设和党性党风党纪教育，严把领导干部关，重点落实好重大节假日前廉洁提醒、廉政谈话及领导干部报告个人有关事项等制度。通过中心组学习、政工例会、纪委会议等组织各级领导干部学习反腐倡廉建设的最新文件指示及精神，引导领导干部树立正确的权力观、大局观、价值观，做勤政廉政的表率。

三是控风险，筑牢权力监督制约防线。要抓好重点领域、重要岗位、重要事项和关键环节的廉洁风险防控，分级分类实施廉洁风险防控措施；重点对涉及人、财、合同管理的部门和岗位职权进行清理、规范，摸清职权底数，明确岗位职权行使的权限、程序和时限等；指导相关部门分析高风险业务及关键岗位廉洁风险，制定业务操作标准与员工行为规范；指导关键岗位员工识别风险、防范风险。

一、认真落实党风廉政建设责任制，全面安排全年纪检监察工作

年初，市、县区局均及时确定了2010年纪检监察工作要点，明确了工作思路，为做好全年工作打下了基础。全省国税系统统党风廉政建设工作会议后，市县两级国税局及时召开党风廉政建设工作会议，传达省局纪检监察会议精神，认真总结去年纪检监察工作，全面安排部署今年党风廉政建设和反腐败工作。一是明确目标，落实责任。市局制定了《商洛市国税系统2010年党风廉政建设责任书》和《商洛市国家税务局各科室（中心）2010年度党风廉政建设责任制书》，并层层签订党风廉政建设工作目标责任书，落实了党风廉政建设责任制。市局制定下发了《商洛市国税系统2010年党风廉政建设和反腐败工作目标责任一览表》，按照“一把手负总责，谁主管谁负责”的原则，将领导干部和各单位、各部门在党风廉政建设和反腐败工作方面应担负的责任细化量化，细化任务指标，把党风廉政建设工作任务落实到基层，落实到每个部门，落实到每一位干部，保证了党风廉政建设责任制的有效落实。二是加强领导，健全机制。因领导班子调整，市、县区局及时调整和健全了党风廉政建设和反腐败工作领导小组、执法监察工作领导小组、预防职务犯罪工作领导小组、行业纠风工作领导小组等组织机构，建全了市、县（区）局党组统一领导、各级各部门齐抓共管、纪检监察部门组织协调、全体干部积极参与的党风廉政建设和反腐败工作领导体制和工作机制。三是强化责任，严格考核。实行日常考核和年度考核相结合，为每名领导干部建立廉政档案，充实考核内容，变软指标为硬指标，把党风廉政建设责任制考核结果作为衡量领导班子、领导干部工作能力和工作实绩的重要依据，并纳入税收工作绩效考核。全系统各级国税机关把党风廉政建设和反腐败工作作为全年工作的重要内容，纳入各级领导班子、领导干部目标管理，与税收绩效管理暨“创佳评差”工作、党建工作和精神文明建设紧密结合，同部署落实，同检查考核，进一步落实了党风廉政建设和反腐败工作领导责任和工作责任，加强了对纪检监察工作的组织领导和责任落实，为强化纪检监察工作各项措施提供了强有力的领导和组织保障。

二、继续加强廉政教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

我们以开展“作风素质年”活动为主线，结合总局及省局关于加强干部教育管理的总体部署和要求，把廉洁自律教育融入商洛国税“12345”教育学习活动和“延安精神铸税魂”理想信念教育及“商山深处党旗红”党建主题活动之中，纳入市局机关“我来上一课”、“每月读一本好书”、“每月一考”等“三个一”学习活动，进一步加强和改进廉政教育，以提高干部反腐倡廉意识和廉洁自律能力为核心，以建设学习型组织、廉洁型班子为目标，切实加强干部的廉洁思想、自律能力和作风建设。在全系统广泛开展廉政教育活动，强化廉政学习理念，营造廉洁氛围，提升廉洁素质。一是继续抓好学习和社会主义荣辱观教育，加强理想信念教育。今年我们把学习贯彻、社会主义荣辱观教育和中纪委第七次全会精神以及总书记在七次全会上的讲话作为廉政教育的重要内容，认真安排部署，精心组织学习。年初，全系统组织干部学习中纪委第七次全会精神和总书记在七次全会上的讲话，开展以树立社会主义荣辱观为主题教育活动。6月份，市县局组织干部集中学习，召开学习心得体会交流座谈会，市局机关人人写学习心得体会并在局域网上相互交流。二是组织举办纪检监察专题讲座。市局在4月举办了纪检监察知识专题讲座，介绍了党风廉政建设和反腐败的基本理论，学习了国法党纪的相关规定和要求，使大家对党风廉政建设和反腐败工作有了进一步的全面认识和掌握，增强干部的廉洁意识。6月，市局又聘请市检察院领导讲预防渎职侵权犯罪专题讲座，讲解了什么是渎职侵权犯罪及预防渎职侵权犯罪工作的内容和重要性，讲理论讲案例，理论联系实际，深入浅出，使干部对预防渎职犯罪有了明确的认识，提高预防渎职侵权犯罪的自觉性。一系列的廉政教育活动丰富了干部的纪检监察知识，促进了干部思想道德和职业道德建设，增强了干部的共产主义理想信念和廉洁意识，增强了廉洁自律能力。三是在坚持正面教育的同时，进行警示教育。组织干部观看警示教育主题片，以《触网的代价》、市纪委监察局编印的《警示教育案例选编》为教材，及时提醒，常敲警钟。组织干部认真讨论，对腐败案件进行剖析，总结教训，引导干部树立正确的世界观人生观价值观和政绩观，构建反腐倡廉的思想防线，加强廉政建设。

三、全面抓好作风建设，巩固政风行风工作成果

按照中纪委第七次全会精神，我们确定今年为“作风素质年”，把作风素质建设和营造良好风气作为工作的重点和重要任务。全系统认真组织干部学习中纪委第七次全会精神和讲话，从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强领导干部作风建设的重大意义，大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康八个方面的良好风气。把倡导和践行八个方面的良好风气与树立社会主义荣辱观和坚持社会主义核心价值体系结合起来，列入中心组学习和党员干部培训计划，把领导干部作风建设作为党风廉政建设责任制的主要内容，建立对领导干部作风建设的动态监督和测评反馈机制，及时了解、全面把握领导干部作风建设情况，力争把领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性的问题解决在萌芽状态。为了加强干部作风建设，市局开展了作风纪律整顿活动，各县区局开展了为期半个月的以纪律作风整顿为主要内容的“双训”活动。在整顿中认真学习，提高认识，人人写自查剖析材料，全面捡查作风纪律等方面存在的问题及思想根源，在自查的基础上积极开展批评与自我批评，每个干部制定整改措施写出整改报告，认真解决领导班子和干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的问题。通过作风纪律整顿，大家统一了思想，提高了认识，加强了党性锻炼和道德修养，特别是领导干部常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，率先垂范，廉洁自律，确保省、市局党组的各项决策决定执行到位，确保市局部署的党风廉政建设各项工作任务落实到位，确保所在单位和部门的干部队伍不出问题，从而加强了作风建设。

在抓好干部作风建设的同时，我们着力抓好国税系统的政风行风工作，在去年我市国税系统在政风行风评议中取得了比较好的成绩，在此基础上，我们今年早安排早动手早落实，争取今年在行风评议中取得更为优异的成绩。年初，我们就进行了安排，下发了《商洛市国税系统2010年纠风工作安排意见》，进一步明确了指导思想、组织领导、工作目标、主要任务和主要措施，落实责任。6月份，市局又组织干部到基层检查落实情况，要求抓早、抓实、抓出成效，并将政风行风评议结果纳入绩效考核，确保政风行风评议出成果。在日常工作中抓好落实，扎实工作，始终把群众反映的热点和社会焦点问题作为行风建设的切入点和着力点，对苗头性和倾向性问题积极预防和及时解决，把问题消灭在萌芽状态，防患于未然。加强作风建设，提高干部素质树立群众观点全心全意为人民服务，让人民群众满意，积极构建和谐国税，让社会满意，预防和纠正不正之风，树立良好的国税行业新风，让党委和政府满意。:

四、创新廉政文化活动载体，积极营造廉洁社会氛围

巩固廉政文化建设成果，全方位、多形式的深化廉政文化建设。我们继续开展家庭助廉活动，以创建“廉洁家庭”、“五好家庭”等活动为载体，开展廉政文化进机关、到基层、入家庭活动，赠送生日廉政卡，送发“家庭助廉倡议书”，实施廉政教育向职工家庭延伸，确保了全系统每一个家庭的平安幸福。继续向全市干部发送节日廉政短信，继续组织税务干部采编廉政警言。市局在组织干部采编廉政格言的基础上，收集、汇集千条廉政筬言，并进行整理、归纳、分类，编印了《税廉警言》1000册，发送给商洛国税系统广大干部学习交流，以富有人生哲理和廉政内涵的警语筬言，教育、引导、熏陶干部，学习传统廉政文化思想，培养干部的廉政文化理念和廉洁从税思想，为干部廉洁自律奠定思想文化基础。市局还征集以书法、绘画、漫画、剪纸为主要形式廉政文化成果，并向市纪委报送。市局在机关建起起廉政文化长廊，营造廉洁氛围。市、县区局充分发挥网络优势，构建“大宣教”廉政格局，在局域网站建起了廉政文化之窗，开辟了“廉政制度”、“廉政规定”、“廉政文化”、“廉政快讯”等廉政专题模块，宣传廉政建设规定，推广廉政工作经验，交流廉政工作信息，加强廉政工作。市、县区局制作廉政警示格言牌，固定悬挂机关办公、办税场所，推进廉政文化进机关活动的深入开展，促进全系统学廉、思廉、崇廉、守廉的廉政文化教育氛围日益浓厚。

五、加强监督检查，规范“两权”运行

【摘要】加强矿区党风廉政建设和反腐倡廉工作在稳定安全形势、提升生产效率、提高经营质量以及构建和谐氛围上有着极其重要的现实意义和积极作用。针对矿区党风廉政建设工作现状，恒源煤矿以着力抓好班队廉洁建设为重点，构建党风廉政建设工作的“点线面”立体格局，为矿区和谐、稳定、健康发展共同营造了一个良好的政治环境。

关键词 构建 党风廉政 立体格局

加强党风廉政建设工作，是充分发挥党的政治核心作用，密切党群关系、维护稳定、加快发展的重要方面。加强矿区党风廉政建设和反腐倡廉工作在稳定安全形势、提升生产效率、提高经营质量以及构建和谐氛围上有着极其重要的现实意义和积极作用。近年来，恒源煤矿在强化党风廉政建设和反腐倡廉工作过程中，以着力抓好班队廉洁建设为重点，坚持点上突破、线上延伸、面上拓展，不断夯实党风廉政建设工作基础，构建党风廉政建设工作的“点线面”立体格局，为矿区和谐、稳定、健康发展共同营造了一个良好的政治环境。

一、以班队为“点”，夯实党风廉政建设工作基础

以班队廉洁建设为突破点，着重抓好班队长的廉洁教育，在教育倡廉、透明工程、廉政档案、阳光管理上作文章，促使廉洁文化在基层落地生根。

加强教育倡廉———常念廉洁自律的“紧箍咒”。不断创新载体，加强班队长廉政教育，加大工作力度。一是充分利用宣传栏、内网、广播、电视、电子显示频等阵地，及时传达上级有关精神、宣传党纪知识和纪检动态，并在单位会议室设立廉政书籍阅览点，保证各级管理人员及时阅读反腐倡廉方面的报刊和书籍；二是充分利用班前会、三班联席会等各种会议，组织班队长学习集团公司“三条红线”、“十条禁令” 及有关廉洁自律方面的制度规定，明确哪些“高压线”不可触碰，把重心放到安全生产、放到工作落实上，认真履行班队长职责；三是通过开展“新春送廉到班前”、“廉洁短信飞入心”、“廉政故事大家讲”、《廉政准则》知识测试等形式多样的廉政主题教育活动，筑牢思想道德防线；四是定期整理一些违规违纪案例上传至内网“党风廉政”网页，组织各级管理人员对违规违纪案例进行分析，以案为鉴，加强警示教育。

推行透明工程———经营管理运作的“标准线”。分配问题是班组管理的核心问题。近年来，集团公司大力推行内部市场化建设，恒源公司大力推行内部市场化透明工程。恒源煤矿在“三位一体”的指引下，结合实际，按照自主、透明、公正、简易、系统的理念，创新推行“四级市场看板、员工岗位明白卡”的“一板一卡”契约式管理，将班组内部市场的价格、结算、考核、员工奖惩等充分展示于看板之中，压缩了内部的做手脚、投机取巧的空间，杜绝了虚报分、虚报出勤、做假账、出工不出力的现象，坚持做到班清班结，日清日结。由于是公开打分，员工直接参与，有问题当场提出，方便了员工之间的交流，避免了矛盾的积累，促进了班组和谐。

建立廉政档案———保障廉洁从业的“晴雨表”。廉政档案作为纪检监察部门加强领导干部廉洁从业的监督机制，为客观、公正评价领导干部廉洁自律提供了科学依据。将班队长纳入管理人员范围，将建立廉政档案对象延伸至班队长层级，实行动态管理，定期考核，并将班队长的廉洁自律情况作为评先评优、提拔任用的依据。同时，在制定的《班队长考核细则》中，将班队长廉洁自律情况进行具体规定，凡违反集团公司“三条红线”、“十条禁令”及矿区《关于规范基层单位内部经济处罚的规定（试行）》相关规定的，直接撤销班队长职务，情节严重的予以除名。

实施阳光管理———规范队务工作的“公开墙”。实行“阳光建制”，在各项管理制度的制定上，基层班队让员工群众全过程参与、讨论制度的起草和制定，并通过职工代表大会审议后，方可执行。推行“阳光管理”，凡涉及员工切身利益的问题，通过班务会进行讨论，让员工有知情权、建议权和诉求权。设立矿、科、队三级公开专栏，按照月公开、季公开、年度公开和一事一公开等要求进行公开，注重过程公开，坚持做到公开事项的每个环节都向员工公开。注重“阳光考核”，按照矿规矿纪的要求，及时公开各项管理流程、工作考核结果，让员工人人都有一本“明白帐”。落实“阳光操作”，把有关工资分配、优秀员工、优秀班队长的考核评定、各类安全奖罚、安全经费的使用等员工关心的热点、难点问题及时公开，自觉接受员工监督。

二、以支部为“线”，建立党风廉政建设工作链条

如果将“班队”比作点，连点成线，就形成了支部。加强党支部的党风廉政建设工作，对促进全矿工作的开展有着重要意义。

抓目标考核———推进支部党风廉政建设有序开展。严格落实党风廉政建设目标责任制，矿区党委与基层各支部签订目标责任书，将党风廉政建设各项工作职责目标化、目标任务责任化、责任落实具体化，形成了由上至下的党风廉政建设立体责任网络。以创建基层党建工作示范点为目标，将党风廉政建设责任制落实情况纳入支部考核之中，每季度对基层各支部的党风廉政建设情况进行检查，作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，切实将责任制考核奖惩制度落实到位。

抓工作落实———推经每个层级党风廉政建设落到实处。在宏观层面上，坚持用制度管权管事管人，让员工监督权力，让权力在阳光下运行。在中观层面上，构建权力运行体系和惩防腐败体系，确保决策科学、执行坚决、监督有力。在微观层面上，切实发挥党支部的战斗堡垒作用，建立健全党支部班子廉洁自律、加强党内外监督、保障党员民主权利等规章制度，开好民主生活会，有序推进支部党务公开工作，充分发挥对党员干部的监督作用，一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作机制和责任网络得到进一步加强。

三、以矿区为“面”，凸显党风廉政建设工作成效

作为国有企业，在抓好安全生产工作的同时，也肩负着反腐倡廉的重任。要坚持两手抓，就必须采取多种形式，通过各种渠道，加大反腐倡廉工作力度，做到面上拓展，面面俱到，切实做好前期预防、中期监控、后期查处，促进矿区的改革、发展和稳定。

前期预防，严格制度落实———提高廉洁自律和制度执行力。坚持从建立健全规章制度入手，进一步修订完善《党委议事规则》、《中层管理人员廉洁自律若干规定》、《关于规范基层单位内部经济处罚的规定（试行）》、《关于进一步加强和改进党务公开工作的实施意见》、《党支部工作十项制度》等多个制度性文件，将廉洁理念融入到经营管理各项制度之中，着力建立按制度办事、靠制度管人、用制度规范领导干部廉洁从业行为的反腐倡廉工作机制。各级党员领导干部认真落实廉洁自律各项制度，严格执行《廉政准则》、《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》、“三条红线”、“十条禁令” 等有关规定，杜绝有令不行、有禁不止、失职渎职等现象。

中期监控，强化效能监察———规范经营管理权力运行。坚持从“规范管理、提高效能、增加效益”入手，针对经营管理的薄弱环节和主要风险点，扎实做好选题立项效能监察工作。进一步规范工程招投标和设备采购，制定、下发《招投标管理办法》、《合同管理办法》，完善招投标程序。加大班中餐管理效能监察力度，对班中餐计划采购、制作、发放、考勤等各个环节进行监督检查。组织相关部室人员参与地销煤、矸石等过磅监督管理，堵塞漏洞、减少浪费。加强对矿井改建项目的监督检查，制定《矿井改建项目管理办法》，积极参与深度开发筹备处的工程招投标、材料采购、员工餐厅等监管。加强对基层单位各类经费使用情况及内部经济处罚的监督检查，实行不定期对基层单位的奖金分配及安全经费、培训经费、党（团）建经费、工会经费等使用情况进行监督抽查。

后期查处，加大查办力度———切实维护员工群众根本利益。认真贯彻落实《信访条例》、集团公司《皖北煤电集团信访工作办法》以及矿信访工作的有关规定，将信访工作列入重要议事日程，严格执行民主接访日、大走访等制度，坚持执行零报告制度，关注特殊时期特别是福利分房、工资发放等敏感工作的摸排力度，将信访工作向各基层单位延伸，认真处理群众来信来访和举报投诉，信访件按期办结率达100%。积极推行实施“全员参与型”企业民主管理体系，利用电子屏、宣传橱窗、内部网站及时公开公布制度文件、评先评优、奖励处罚等各类信息，定期召开职工代表恳谈会，广开言路，集思广益。通过“点、线、面”的立体式党风廉政建设格局，使全矿的党风廉政建设和反腐倡廉由面上向纵深推进，逐步向制度化、长效化发展，增强了党风廉政宣教工作的辐射力、渗透力和影响力，为恒源煤矿安全健康平稳和谐发展提供了坚强的政治保障。

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