第二阶段：3月中旬到下旬为查摆问题，剖析原因阶段。该阶段我办进行了第一阶段的总结和第二阶段的工作布置。按要求，广泛征求了意见和建议，认真查找存在的问题并深刻剖析原因提出具体的整改方向。按照领导干部带头，坚持实事求是，加强督促检查的要求，在查找问题阶段坚持“四个不放过”:不查明情况不放过，不分清责任不放过，不查处到位不放过，不整改到位不放过。继续加强学习，坚持边查边改，把学习查摆整改一直贯穿整个活动中。
具体的工作布置和实施情况为：总结第一阶段活动情况，制定第二阶段工作方案；向市效能办上报了转段申请及相关材料；要求每个干部职工写了书面的个人学习心得体会并出了宣传栏；召开了动员会，发放意见表；请市23个相关单位座谈提意见查问题；组织讨论查摆问题。
第二阶段找出我单位存在的主要问题有：
（1）学习风气不浓，缺乏紧迫感。
（2）各种文档查找比较困难。
（3）全心全意为人民服务的宗旨意识不够强，思想上有所松懈，进取意识不够强。
（4）思想不够解放，缺乏创新意识和创业激情。
（5）部分制度不够完善，贯彻落实不够到位。
针对存在问题提出整改措施为：
（1）深化学习，加强培训。
（2）加快信息化建设，完善办公自动化软件，建设网站论坛。全面提升房改工作综合管理、综合决策、综合服务的能力，提高办事效率，更好地为老百姓服务。
（3）进一步完善一整套加强机关效能建设行之有效的规章制度、监督制度和考评制度，从根本上加强内部管理，强化工作责任，规范工作程序，端正工作作风，提高工作效率。
（4）立足长效，规范管理，加强监督。
第三阶段：4月至11月为集中整改，解决问题阶段。该阶段，我办针对上阶段查找出来的突出问题，和市效能办提出的十一个方面的整改重点，采取有效措施，集中力量进行了整改。在整改过程中坚持围绕深化学习、解决问题、建章立制来抓整改，坚持抓好了4个“切入点”即抓三项制度、建立健全服务窗口、完成本职工作任务、整顿会风推进集中整改，并在整改过程中做到了：
（1）抓好领导，明确责任。
（2）领导干部率先带头。
（3）加强整改，督促检查。
（4）切实加大整改方面宣传力度。
（5）解决好学习和工作的矛盾，做到工作学习两不误。我办在集中整改阶段严格按照市效能办的要求完成以下各项任务。
1、实行公开承诺。全班干部职工在深入查找、认真梳理的基础上，对集中整治的重点问题，逐个进行深入研究，并根据科室工作职能和个人岗位职责，写出了公开承诺，并公开张贴接受群众监督。领导班子和房改办的公开承诺书报分管刘明昱副市长审批后报市效能办，在桂林日报上公开。
2、积极参与并配合全市开展的主题实践活动。我办坚持边学边改，边查边改，即行即改，把转变干部作风，加强机关行政效能建设落实到具体行动上。
（1）积极参加百强企业的帮扶工作。市人民政府确定我办作为桂林晶盛玻璃有限责任公司帮扶单位。为了实现市人民政府提出的“1234”发展目标，我办先后7次组织相关人员对该公司情况进行调研，与其共同分析公司存在的问题及发展计划，具体做了两件事：一是解决企业扩大生产资金短缺问题，积极与市帮扶办联系，并协调市发改委、市财政局、市政府一秘、三秘、五秘等部门和科室，在财政返还1350万元的基础上，又返还了异地搬迁改造土地增值收益1351万元，解决了技术改造所需资金。通过技术改造，今年1－10月份共完成产值15,000万元，与去年同比增长21.24%；利税1530万元，与去年同比增长22.53%，为能顺利实现市政府制定的该公司在2011年达到产值为5.1亿元的奋斗目标奠定了基础。二是协调有关部门筹集资金，解决沙河路坑洼、破烂、狭小、交通不便，影响晶盛玻璃公司运输的问题。今年来，随着企事业单位增加，公路日均车流量比过去增加了几十倍，加上无排水设施，造成沙河路目前坑洼、破烂，致使二塘乡上、下沙河村民与晶盛玻璃公司、永固混凝土公司等单位关系紧张，给和谐社会的稳定带来不利影响。为解决这一问题，我办主动与该路段帮扶后盾单位象山区政府、市工业合作联社共同协商，联合向市政府请示进行沙河路维修改造。现经与有关部门和沿途企事业单位协商，已达成共识，通过用“几个一点”的办法筹集资金，由市公路局、象山区政府和沿途企事业单位各出一部分资金解决道路维修改造所需费用。
（2）积极参加扶贫支教和建设社会主义新农村工作，派出杨雄建同志为我办扶贫点龙胜县乐江乡大雄村的驻村指导员，为该村社会主义新农村建设和脱贫解困做出我办应有的努力。
（3）积极响应区、市党委发出的“关爱贫困生，捐资助学，不让一个学生因贫困而失学”的号召，组织职工积极参加捐资助学活动，全办职工共捐资助学款1450元。
3、深化审批制度改革。在减少审批事项，规范审批行为方面，我办将各项非行政审批项目按要求上报市政府进行了规范。并将所有审批项目集中在一个窗口科室，力求简化审批环节，优化审批程序，提高审批效率。
4、理顺职能明确责任。为理顺科室内部的职能关系，我办对现有的业务和审批流程进行梳理，按照科学合理、高效便捷的原则，梳理、优化、再造业务和审批流程，大力压缩内部运转时间，大幅度提高办事效率，确保限时办结制的落实。并且在各科室内部编制了职位说明书，明确了每个岗位的工作职责和工作标准，使每一个责任人明确自己的工作要求和责任，完善了定人员、定岗位、定职责“三定”方案。
5、规范行政事业性收费。按要求对我办事业性收费的情况进行规范。将我办事业性收费的项目、标准、依据，送市财政局、物价局审核，在市财政局、物价局审核并报市人民政府审定向社会公布后才开始执行。
6、全面推行政务公开。
（1）编制了我办政务公开方案和详细目录。依法将应当让公众知晓的事项，及时向社会公开，尤其是涉及群众切身利益的事项全面推行了办事公开制度。
（2）创新和规范政务公开形式。我办积极建设房改办网站，开辟政策法规、政务公开等专栏，将房改政策、办事流程、所需材料、办理科室、责任人等在网上公布，并不断完善我办网站以实现网上审批、查询、投诉等服务，为人民群众提供快捷、方便的服务。
在市人民政府和市财政局的大力支持下，我办今年重点加强的信息化建设具体内容如下：
①建立了住房改革和住房保障信息管理系统。我办各项业务如个人住房档案、公房出售、房改房上市、全额集资建房、市场运作方式建房、住房补贴发放等管理工作一直以来*手工完成、人工管理，占用人力资源大、工作量大、查找及核实资料比较困难，已经不适应发展的需要，为全面提升房改工作综合管理、综合决策、综合服务的能力，更好地为老百姓服务，我办建立了一套完善的住房改革和住房保障信息管理系统。该系统涵盖了住房供应、住房补贴、住房档案、住房资金、住房交易、售后物业和住房调控等房改工作的七大体系，实现了房改工作的管理规范化、信息化。
②构建了一套适合于自身应用特色的办公自动化系统（OA）。办公自动化系统通过网络互联，来完成我办内部日常事务，逐步实现无纸化办公，办公自动化系统的完善和应用，提高了办公效率、简化了办公流程，提高了各科室的工作效率及办公透明度，建立起办事高效、运转协调、行为规范的办公体制。
③建立房改办的因特网网站（*）。设立效能建设、政务公开、政策法规、经济适用房建设、公示、表格下载等板块，实现房改办公众信息的网上，公开房改相关科室的名称、职能、机构组成、办事章程，各项文件、资料、档案等。进行政务公开，使普通老百姓了解房改办的组织机构和职能，如何循章办事，到哪个科室解决什么样的具体问题。进一步为所有需要与房改办打交道的人提供因特网形式的交流渠道，实现网上填报、网上申请、网上审批等功能。改善房改办形象，提高房改办的办事效率，更好地为广大群众服务。
我办的信息化建设经验在自治区房改主任会议上推广，受到自治区建设厅、区房改办和各地市房改系统领导的好评。国家建设部住房保障和公积金监管司领导在区房改办组织的关于住房改革和住房保障信息化建设的专题座谈会议上听取演示汇报后对我办住房改革和住房保障信息化建设给予了充分肯定和高度评价。他认为把住房制度改革和住房保障工作上升到管理信息系统这个水平的，在国内应该是第一家，至少在全国是做得比较好、做得比较早的一家。
7、建立健全服务窗口。将政策法规科作为我办的服务窗口，集中了我办的非行政审批项目，公开办理事项名称，办理依据，办理条件或材料，办理流程，承诺期限，并不断完善。
8、加强制度建设。
（1）加强机关效能的制度建设。将我办的三项制度在网上及办公场所公开，进一步完善落实我办的首问负责制、限时办结制、责任追究制工作制度。
（2）坚持例会制度，促进各项工作。我办坚持开好每月的中层干部的例会和各科业务例会，通过工作例会，各部门对自己的工作进行总结，领导在各部门汇报工作完成的情况的基础了，对各科室工作情况进行总结讲评，并对下月工作进行安排布置。通过例会制度，有效地促进了工作的开展，特别是一些重点工作都能及时按领导要求完成。
9、提高干部职工的素质和能力。我办深入开展创建学习型单位活动，在广大职工中树立终身学习理念，不断提高思想和业务素质，。积极推进干部职业化专业化能力建设，坚持自主学习和分类培训相结合，开展了依法行政、新制度、新技能以及业务知识等方面的培训，掌握做好本职工作所需的专业知识，重点集中讨论学习了《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和党的十七大精神。今年我办干部职工在职读大专二人，在职读本科二人，在职读研究生二人，脱产学习2个月以上一人，参加各种培训学习46人次，保质保量完成了在职干部全员培训计划。
10、组织群众评风。我办坚持开门搞整改，通过发放问卷表、下访征询、开座谈会、网上调查等形式，广泛组织群众对转变干部作风、加强机关行政效能建设进行评议和监督。在“万人评机关”活动机关评议中，组织了我办全部30名干部职工及服务对象378人对我办工作作风、行政效能和机关形象三个方面进行了填报问卷评议表的方式进行评议，汇总结果是工作作风方面：满意382份（占93.6％），基本满意26份（占6.4％），不满意0份（占0％）；行政效能方面：满意393份（占96.3％），基本满意15份（占3.7％）不满意0份（占0％）；机关形象方面：满意398份（占97.5％）基本满意10份（占2.5％）不满意0份（占0％）。
11、加强效能监察。对各种途径反映的我办效能建设方面的问题，进行了及时处理，一共收到投诉和反映情况事件四例，办结四例。积极参加市电子监察系统，对我办的重点审批事项（包括全额集资建房批文、公房出售审批、房改房上市审批）和责任岗位进行全程监督，未出现越权审批、超时办结等情况。
第四阶段：12月以后为考核总结，健全机制阶段。根据桂林市县（区）和市直机关单位集中开展转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核实施方案要求，我办被列入重点监察范围的35个单位之一，对照转变干部作风加强机关行政效能建设活动考核评分表（二），我办开展了自查自评工作，其中组织开展活动情况方面总分150分，自评分141分；推进行政管理体制改革与创新情况方面总分300分，自评分294分；贯彻落实三项制度情况方面总分300分，自评分293分；转变作风情况方面总分150分，自评分138分；加强机关干部能力建设情况方面总分100分，自评分76分。综上，测评表总分1000分，我办自评分942分。
2007年，在我办转变干部作风加强机关行政效能建设领导小组的带领下，全办干部职工积极推进转变干部作风加强机关行政效能建设，较好的履行了我办的公开承诺。今后，我们在工作中将一如既往地履行以下承诺：
一、加强群众观念增强宗旨意识。坚持以人为本，主动为基层服务，用语文明礼貌，服务周到热情，使每一位来办事群众高兴而来，满意而归。对群众反映的问题，及时予以解决、处理，做到事事有回音，件件有落实。
二、坚持科学文化、政治理论、房改业务、法律政策、办公技能等知识学习的有机结合，打造学习型办公室，努力提高工作人员的业务和理论素质，提高工作效率，提高为人民群众服务的能力。
三、执行首问责任制，指定政策法规科为我办服务窗口，选配熟悉房改业务的工作人员为首问责任人，首问责任人挂牌值班，一次性告知办事人所需材料及办事流程。
四、实施限时办结制，公开办理事项、承办科室、办理依据、办理条件和材料、办理流程、办理时限。
五、落实责任追究制，严禁有令不行、办事拖拉、吃拿卡要、态度刁蛮。对违反首问责任制和限时办结制行为者，视情分别给予告诫、警告处分、通报批评、岗位调整、记过降级、辞职辞退处理；触犯法律的，依法追究法律责任。
六、接受群众投诉及监督。
2011年上半年，xx县国土资源局党风廉政建设和反腐败工作以深入贯彻落实县委及市国土资源局党组关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署为主线，深入实践科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕教育、制度、监督、改革、纠风、惩治开展党风廉政建设和反腐败工作，工作取得了明显成效。现将工作汇报如下：
一、2011年上半年党风廉政建设和反腐败工作主要作法
（一）抓领导，健全责任机制
1、党组高度重视，建立健全机构。为提高全局干部职工思想觉悟和党风廉政建设责任意识，确保党风廉政建设工作取得成效，我局明确抓好党风廉政建设工作是党组的首要任务，将党风廉政建设列入党组重要议事日程，把党风廉政建设和反腐败工作纳入国土资源管理工作重点，坚持把党风廉政建设和其他业务工作紧密结合，做到一起布置，一起落实，一起检查，一起考核。为确保党风廉政建设工作落实，局党组书记、局长吴永植同志切实履行“第一责任人”的责任，做到重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，从组织上保证党风廉政建设工作落到实处。
（二）常教育，筑牢思想防线
1、开展系列学习活动。坚持每周五下午集中学习制度，认真组织干部职工学习中央、省、市、县有关党风廉政建设责任制的相关规定、文件、会议和领导讲话精神；组织党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规；开展“以人为本、执政为民”为主题专题学习，并列入干部教育计划，组织党员干部开展学习研讨。
2、开展“岗位练兵”活动。以党员干部为重点，根据不同层次、工作岗位，组织开展各种形式的专业知识和技能的培训。上半年，我局已组织党风廉政建设、土地执法监察、地政籍管理等培训6次，结合培训定期进行考试，适时公布考试成绩。
3、开展正反典型教育。通过举办座谈会、事迹报告会开展向“舍己救人英雄集体”先进典型学习，进行示范教育；组织全系统干部职工定期收看警示片和副科级以上干部到县警示教育基地县第一看守所参观，进行警示教育。
通过以上举措，在国土资源系统上下形成反腐倡廉的浓厚气氛。
（三）严监督，减少腐败风险
1、坚持集体决策。今年上半年，我局对全年工作计划、工作目标、大额资金的开支、大额物品或价值较高的办公设备的购置等重大事项，坚持集中研究、集中讨论、集体决策。
4、建立健全工作责任制、领导接待日等制度。规范办理程序，做到专人接待、专簿登记、专人查处。对重大上访、上级部门和领导批转的件都由主要负责人亲自批示、亲自督办。上半年累计接收上级交办、群众来信来访信件3封，接待群众来访10人次，报结率100%。
2019年上半年，本人分管股室的党风廉政建设工作在县纪委监委及农业农村局机关党委的正确领导下，以党的***精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，把***融入行业建设、干部队伍建设和党的建设之中，以制度为保障、以作风为突破、以教育为基础、切实加强党风廉政建设工作，抓好各项工作任务落实，为促进我单位业务工作平稳发展提供了有力保障。现就今年上半年的工作情况***如下：
一、加强组织领导，落实主体责任。
加强组织领导，研究本股室党风廉政建设工作意见，做好工作部署。按照支部要求坚持把党风廉政建设工作纳入全年工作的整体布局中，围绕全面从严治党这条主线，明确了分管股室抓党风廉政建设的主体责任，把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓，本人始终坚持把党风廉政建设与分管工作动物卫生监督、兽药饲料监察、畜禽屠宰监管、工作一起部署、一起落实、一起检查，并要求进行党风廉政工作汇报。
二、强化有效落实民主决策机制。
本人分管的监督股和兽药股始终坚持民主集中制原则，把其作为加强股室自身建设、完善工作机制、强化集体决策的有效抓手。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，本人分管财务方面，三公经费开支、财政性项目资金管理使用合理规范。
三、加强廉政教育，稳固思想防线
认真学习《中央八项规定》及实施办法、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、中央及省市各类文件精神，从思想道德建设基础做起，引导党员干部坚定理想信念，增强党性修养，筑牢拒腐防变思想道德防线，观看廉政教育及警示片《行贿者忏悔录》警示教育片，教育引导干部职工充分认识反腐倡廉的新常态，从警示教育片违纪违法案件中汲取深刻教训。组织党员干部职工参加党内法规教育，通过党纪法规知识微信在线测试方式，引导党员干部进一步提升纪律观念和守法意识，让党员干部印象深刻，收到较好的学习效果。自觉用党章党纪法规规范自身言行。
四、认真落实廉政约谈制度。
认真落实上级廉政约谈有关规定精神，约谈分管股室负责人2人次，班子成员相互间开展谈心谈话2人次，不定期地与部分党员干部、重要岗位工作人员进行廉政谈心谈话5人次，通过约谈提醒，切实加强了下属股室负责人的主体责任意识，明确指出了各股室党风廉政建设工作中存在的不足和薄弱环节，并对落实党风廉政建设责任制提出具体要求。从而提高和改进党员干部的日常教育和管理，增强干部廉洁自律意识和拒腐防变能力，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
五、严肃党内政治生活。
认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全面落实严肃党内政治生活、净化党内政治生态各项任务。勇于拿起批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，让红脸出汗成为常态。强化组织观念，严格党的组织生活制度，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员记实制度，加强《党支部工作手册》使用管理。
六、严格执行农业农村部“六条禁令”将党风廉政建设与业务工作纯分融合。
深入开展纪律教育，把党章党规党纪作为各级党组织开展学习教育的必修课，促进党员干部熟知纪律、遵守规矩。小编准备了党风廉政建设和反腐败工作情况汇报材料，希望大家喜欢。
按照XX巡视组的要求，现将XX市XX年以来党风廉政建设和反腐败工作情况汇报如下。
一、基本情况
XX县纪委监委现有行政编制XX名，实有人员XX人。机关内设XX个室，其中，综合部门XX个，纪检监察室XX个;另设XX个派驻纪检监察组。县纪委监委领导班子成员现有XX人，其中，书记、监委主任XX人，副书记、监委副主任XX人，专职常委XX人，常委兼监委委员XX人，专职委员XX人。XX个乡镇纪委每个设纪委书记XX名、专职委员XX名、兼职委员XX名。目前，全县纪检监察系统共有专兼职纪检监察干部XX人。
二、工作情况
20xx年以来，在XX县纪委和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十八大、十九大精神，贯彻落实历次中央纪委和省县纪委全会精神，忠诚履行职责，勇于担当、真抓实干，不断推进了全市的党风廉政建设和反腐败工作。
(一)切实提高政治站位，坚决落实“两个维护”。认真学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述、在中央纪委全会上的重要讲话精神，特别是在XX考察时和在深入推进XX座谈会上的重要讲话精神，进一步提高政治站位和政治觉悟。严肃党内政治生活，加强对全市乡镇和市直部门领导班子召开专题民主生活会情况进行督导。强化政治监督，围绕中央和省县委的重大决策和部署开展监督检查，查处违反换届纪律案件XX件，处分XXX人，组织处理XX人;查处违反机构改革纪律案件XX件XX人，处分XX人，组织处理XX人;查处形式主义、官僚主义案件XX件，处分XX人。严把选人用人廉政审核关，回复党风廉政意见XX人(次)，防止“带病提拔、带病提名和带病评先评优”。开展人防系统腐败问题专项治理，排查人防审批项目XX项，追缴违纪违法资金XX万元，立案XX件，移送检察机关XX人。深入推进扫黑除恶专项斗争，共立案XX件，处分XX人，其中有XX件涉恶案件，查处干警违纪XX人，为涉恶人员充当“保护伞”的干警XX人。
(二)切实发挥职能作用，不断夯实管党治党责任。县纪委积极协助县委抓好全面从严治党主体责任的落实。县委常委会每年都多次研究党风廉政建设和反腐败工作，及时传达学习贯彻党中央、省市委和上级纪委决策部署。县委主要领导带头落实党内谈话制度，多次与县直和乡镇“一把手”进行集体谈话和个别约谈。县纪委对县委管理干部多次进行廉政谈话、个别约谈，推进各级党委(党组)落实主体责任，组织乡镇和市直部门党委与县委签订党风廉政建设责任书、承诺书，建立了主体责任清单，实行主体责任报告制度，加强考核测评，每年年底都组织乡镇和市直部门就落实主体责任进行述职点评，构建了便于监督执纪问责的责任体系。同时，加大问责力度，20xx年以来，共有XX名党员干部受到责任追究，其中，有XX名领导干部因主体责任落实不到位被问责，通过问责倒逼主体责任落实。
(三)深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系。稳步推进国家监察体制改革试点工作，按省纪委要求完成监委组建挂牌，编制划转和人员转隶工作。制定了县纪委监委议事决策工作规则和调查措施使用规范等工作制度，强化内控机制建设。认真落实省委政法委“1+4”文件，促进纪法贯通、法法协调衔接。严格规范使用监委调查处置措施，去年以来，共采用留置措施留置XX人，下发监察建议XX份。在乡镇设立派出监察办公室，推动了监察职能向乡镇一级延伸。按时完成县纪委派驻机构改革，实现了对市直XX个部门和单位监督的全覆盖。制定了关于加强派驻机构建设的意见，确保派驻监督有效开展。
(四)锲而不舍落实中央八项规定精神，持续推进作风建设。我们坚持把落实中央八项规定精神作为一项长期的、严肃的政治任务来抓，三年来两次在全市范围内开展自查自纠。开展了“两卡三金”问题清退治理，清退资金XX余万元。针对群众反映强烈的违规操办婚丧喜庆事宜借机敛财等问题，出台了相关纪律要求，对违反中央八项规定和实施细则精神多次开展集中检查和明察暗访，对顶风违纪的，从严从快查处，公开曝光。20xx年以来，共立案查处违规聚餐饮酒、违规操办、公车私用、办公用房超标、公款旅游、滥发补助、“吃空饷”等违反中央八项规定精神和“四风”问题案件XX件，给予党纪政务处分XX人，通报XX人。
(五)持续加大纪律审查监察调查力度，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。20xx年至今年7月末，全县纪检监察机关共立案XX件，处分党员干部XX人，移送检察机关XX人，共印发通报XX期，通报各类典型案件XX件、XX人。开展减存量、遏增量专项整治，去年下半年以来，集中处置遗留和新增问题线索XX件。三年来X次开展处分决定执行情况的自检自查，对处分决定不落实问题全部进行了纠正。深化运用监督执纪“四种形态”，20xx年以来，共运用第一种形态处理XX人(次)，运用第二种形态处理XX人(次)，运用第三种形态处理XX人(次)，运用第四种形态处理XX人(次)。加强办案安全工作，制定了办案安全须知、“走读式”谈话暂行办法、谈话室管理使用规定等制度，多次开展自查自纠，确保审查调查安全。
(六)加强基层党风廉政建设，持续整治群众身边腐败问题。县纪委及时督促乡镇党委落实好主体责任，乡镇聘用村级正风肃纪监督员XX名，配齐了专兼职纪检干部。完成了县纪委派驻机构改革，成立X个协作区，强化办案协作、联合调查、交叉检查和重点治理。研究制定了规范乡镇纪委和派驻机构信访举报受理办法及加强纪律审查工作的意见，对乡镇纪委和县纪委派驻机构实行线索统一管理、案件统一协审、协作区领导统一协调指导、案件统一归档的“四统一”制度，提高其独立办案能力。去年以来，乡镇纪委共立案XX件。
(七)扎实做好巡视整改工作，推动整改落实常态化。20xx年，围绕省委第X巡视组巡视反馈意见，重点对承担的XX项牵头整改任务进行全面整改，巡视组移交的XX件问题线索全部按时办结，立案XX件，处分XX人。20xx年，围绕中央第六巡视组巡视反馈意见，重点对承担的XX项牵头整改任务进行整改，移交问题线索XX件，已全部办结，共立案XX件，处分XX人，组织处理XX人。加强巡视整改落实情况的监督检查，推动巡视整改常态化。
(八)加强自身建设，不断提升纪检监察队伍建设水平。坚持抓班子带队伍，认真落实“一岗双责”，对纪检监察干部开展有针对性的形势任务教育和警示教育。将学习培训融入日常、做到经常，举办政治业务培训班，开展“以干代训”结对帮带活动，提升纪检干部业务水平和能力。加强工作实绩考核，强化内部管理监督，严肃查处纪检监察干部违规违纪问题，20xx年以来，共查处纪检监察干部违纪案件XX件，处分XX人，组织处理XX人，防止了“灯下黑”问题的发生。
三、存在的主要问题及原因分析
(一)严明党的纪律和规矩抓得不够
一是形式主义、官僚主义问题整治力度不大。没有从政治上看待整治形式主义、官僚主义问题的极端重要性。县委对专项整治工作高度重视，专题研究部署，并提出了一些领域的倾向性、苗头性问题，但我们没有查实一些重点领域的典型案件，群众仍有一些反映。比如在营商环境建设方面，个别部门官僚主义作风严重，服务意识差，已影响项目落地;在整治文山会海方面，个别单位还存在以文件落实文件，以会议贯彻会议情况，作风漂浮，执行力不足;在脱贫攻坚工作中，个别干部对包扶的建档立卡贫困户，还只停留在走走看看的层面，没有深入研究有效的帮扶措施。出现这样的问题，说明我们对形式主义、官僚主义的多样性和变异性还没有做到完全把握，对习近平总书记关于形式主义、官僚主义的重要指示批示还没有落到实处。
二是“不担当、不作为”及懒政怠政现象依然存在。20xx年以来，共查处干部“不担当、不作为”案件XX件，处分XX人。比如秸秆禁烧问题，县委、市政府虽然三令五申，要求切实做好管控工作，但在一些乡镇仍然没有采取有效措施抓好落实，造成秸秆禁烧防控不力问题时有发生。2017年以来，共在XX个村发现火点，涉及XX个乡镇，对XX名党员干部进行了责任追究。其中，受到党政纪处分的XX人。再比如，在节能减排、淘汰落后产能工作中，相关部门和人员不作为，出现了XX事件，有XX人被追责，其中有XX人受到党政纪处分。
三是政治纪律和政治规矩教育不到位。一些党员干部纪律规矩意识淡薄，有令不行，有禁不止，不按政策规矩办事。比如XX政府在建设便民服务中心和中心小学校过程中，未按正常程序招投标，多支付工程款XX万元，原镇党政“一把手”受到纪律处分。一些村干部违反议事规则和相关工作程序决定村里重大事项，甚至以权谋私。比如XX街道X村村干部在未召开村民代表大会情况下，违规将多人评定上报为低保户，擅自决定修建办公用房和文化广场，违规XX挖鱼塘、建大棚等，个人从中渔利，XX名村干部被严肃追究党纪责任。据统计，20xx年以来，在全市查处的村干部违纪违法案件中，涉及不按民主议事决策规则办事的有XX件，占村干部违纪违法案件总数的XX%，主要事项有违规发包土地、违规变卖集体资产、虚报粮食直补、违规办理低保、违规决定征占地补偿方案及优亲厚友等，这也说明我们在“四议一审两公开”制度落实上监督不到位。
四是违反换届纪律问题还时有发生。特别是在村“两委”换届中，拉票贿选等违规违纪问题发生较多，共发生XX起(这还不包括村主任被取消资格的)。比如XX村张某某替儿子拉票贿选，XX村换届工作人员擅自为XX名选民填写选票，XX村工作人员为XX周岁以下村民发放选民证。还有个别乡镇及相关市直部门在人选把关上不负责任，使不具备条件的人员当选，均受到了党政纪处分。
(二)推动主体责任落实还不到位
一是主体责任和“一岗双责”落实不到位，存在“一手硬、一手软”问题。个别领导干部仍没有把主体责任扛在肩上。20xx年以来，在被问责的XX名领导干部中，涉及党政“一把手”XX名。比如20xx年发生的X镇X村破坏选举秩序案件，镇党委对该村换届选举工作组织监督不到位，发生了选举过程中XX问题，镇村等XX人被严肃追责，其中，党委书记受到XX处分。反思上述存在的问题，说明我们纪委监委在推动主体责任落实这项工作上抓得不实。
二是党内谈话制度落实不到位。尽管自20xx年7月以来我们出台了党内谈话制度，县委主要领导及四个班子成员和市直、乡镇领导班子及其成员开展了一些谈话，总计达XX人(次)，但谈话的覆盖面不够，效果不理想，特别是对一些苗头性、倾向性问题发现不及时，有针对性的谈话不多。
(三)腐败问题易发多发的态势没有从根本上转变
一是少数党员干部甚至个别领导干部不收敛、不收手，顶风违纪违法问题还时有发生。据统计，在20xx年以来全市纪检监察机关查处的XX件案件中，违纪违法行为发生在20xx年以后的案件仍占总数的XX%。比如我市XX局长XX干预和插手工程项目，利用职务上的便利为他人谋利，非法收受他人财物XX万元被XX年;XX局XX违反中央八项规定精神，违反政治纪律，贪污公款XX万元被判XX，这两起案件都发生在20xx年以后，在全市造成了极坏影响。
二是损害群众利益问题时有发生。20xx年以来，我们严肃查处了XX件损害群众利益案件，包括扶贫领域案件XX件，违纪行为发生在20xx年以后的案件仍占XX%。如X镇X村经管员XX在帮助扶贫互助社成员办理贷款手续和贷款收回过程中，将村民XX人交回的还贷资金共XX万元个人占用XX个月。XX镇民政助理XX为不符合条件村民办理低保。
三是农村党员干部违纪违法案件所占比例仍然较高。20xx年以来，查处的农村党员干部违纪违法案件共XX件，占全市查办案件总数的XX%，其中村干部违纪违法案件XX件，占总数的XX。
上述情况充分说明在反腐的高压态势下，我们对党员干部的教育还有所欠缺，对关键人和重点领域的监管力度不大，没有做好发现问题、举一反三、查找漏洞、加强管理、防范未然的这篇大文章，监督第一职责还没有履行到位。
(四)纪律审查和监察调查工作仍存有较大差距
一是线索处置存在不及时。减存量、遏增量的任务较重，去年对存量线索虽已处置，但新增线索再次形成积压。比如去年XX巡察移交的线索尚有XX件未处置，信访待处置件XX件。已处置的线索在XX个承办案件部门尚存XX件，平均每个案件承办部门待办理的件达到XX件，减存量的任务相当繁重。
二是查办案件的效率和质量还不高。在纪律审查和监察调查上，查处本地区有影响的典型案件和大案要案不多。有的案件办案周期较长，案件质量不高，特别是历史比较久远或比较复杂的案件，因工作力量不足等多种因素，初核时间过长。有的案件虽然案情并不复杂，但由于XX，一个件反反复复多次才能查结，其能力和办案效率还不高。
三是精准运用监督执纪“四种形态”还存在差距。近两年，我们在实践和运用监督执纪“四种形态”上做了一些有益的探索，但在精准把握“四种形态”的内涵和要求上还有差距，对第二种形态向第一种形态转化上还存在不敢用、怕用不好出问题的现象，导致一些基层干部特别是乡镇干部工作放不开手脚，主观上出现不敢担当、不敢作为的消极思想，甚至在干部调整时，宁愿选择“安全”岗位，也不愿到基层重要岗位履职。
四是在“一案双查”上存在问责不够精准、不及时问题。如2017年我们查处XX镇推选人大代表过程中，相关人员对人选把关不严，造成不符合条件人选被选为人大代表，只对镇XX名领导进行了问责，没对镇党委主要领导进行问责，后被XX县纪委纠正，给予党委主要领导批评教育。
(五)违反中央八项规定精神问题禁而未绝
一是顶风违纪问题仍时有发生。个别党员干部心存侥幸，对中央三令五申置若罔闻，不收手、不知止。比如XX聚餐饮酒案件，XX处XX名人员在工作时间聚餐饮酒案件，影响都非常恶劣。从近几年案件查处情况看，违规聚餐饮酒、公款旅游、公车私用、违规操办等方面问题比较突出。特别是党员干部违规操办问题，群众反映还比较强烈，有的为了规避检查，分期分批操办;有的操办时本人不出面，违规违纪行为越来越隐蔽，给群众监督、纪检监察机关的查处增加了难度，也反映出我们对规避组织监督的隐形变异问题还缺少发现机制。
二是规范管理力度不够。在落实中央八项规定精神专项整治过程中，对出现的问题，如何加强管理、提出规范管理的建议意见不够。对发放加班补助、陪餐人数超规定、领导干部调研陪同人员多、吃空饷等，没有建议牵头部门及时拿出规范管理的意见，只是对发案单位和出现的问题进行了纠正，提出了一些整改建议。
(六)日常监督和纪律教育抓得不到位
一是重查处、轻监督的情况仍然存在。特别是在近几年查办案件任务重的情况下，工作存在顾此失彼现象。县纪委派驻机构自今年XX月组建以来，派驻组除参加分管部门“三重一大”会议和对领导干部进行谈话监督外，把主要精力放在查办案件上。到目前为止，派驻组共立案查办市直部门违纪违法案件XX件。由于监督工作投入的精力不够，抓得不实，监督约束机制还不够完善，致使在监督效果上打了折扣，严管就是厚爱的氛围还没有完全形成。
二是党纪党规和警示教育不到位。我们结合“两学一做”学习教育，开展了党的宗旨、党规党纪、党的优良作风等纪律教育活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，但推动纪律教育入脑入心、从“关键少数”向“绝大多数”扩展、从集中性教育向经常性教育延伸的力度不够。“一案双报告”制度没有得到有效落实，对我们查处的案件就案论理，深入剖析，以案说法说纪，有针对性地开展警示教育，用身边典型案例教育身边人做得不够，致使警示教育没有做到真正触及灵魂，党员的纪律意识没有牢固树立起来，有的典型案件通报不及时，震慑作用没有充分发挥，没有做到查处一案，教育一片。
(七)基层党风廉政建设工作仍比较薄弱
一是个别乡镇党委对基层党风廉政建设重视程度不够，认识不到位，在抓党风廉政建设工作上，结合本乡镇的实际，有针对性的开展工作够，还不同程度的存在靠纪委去抓的现象，对乡镇纪委的工作领导和指导还不到。
二是个别乡镇纪委监督执纪问责职能没有发挥到位。监察体制改革后，我们将乡镇纪委“两专”人员纳入协作区管理，但其独立履职办案能力还很欠缺。虽然消灭了“零立案”，但乡镇自办案件仍然比较少，个别的还是“三类”案件居多。比如今年以来，XX镇分别立案查处违纪案件、违法案件XX件，但分别只有XX件是自办案件，其余均为“三类”案件。
三是乡镇纪检干部专职专用还有差距。少数乡镇专职纪检干部没有完全做到专职专用，个别乡镇党委有时还分派纪检监察干部承担防火、维稳等临时任务。多数兼职纪检干部空挂头衔，不做兼职工作，乡镇纪委整体作用没有发挥出来。
四是延伸监督覆盖“最后一公里”不够。村级正风肃纪监督员虽然实现了全覆盖，但监督员的整体素质不高，个别村监督员变动频繁，难以胜任，“三员”作用发挥不够。在今年开展的全市涉农资金涉农项目问题大排查大起底专项整治工作中，监督员共收集线索XX条。
(八)队伍建设水平与新形势、新任务的要求差距还很大
一是人员补充尚未到位。目前空编XX人，没有达到XXX要求的编配不低于XX%的目标。
二是查办案件能力不足。监察体制改革中，检察院转隶编制XX名，而我市接收检察院转隶人员XX人，现只有XX人，自监委成立已有一年半时间，对监察法学习和人员培训还不到位，现有工作力量满足不了办理涉法案件的需要。这说明我们在加强干部的业务培训，提升干部的能力上抓得不实。
三是纪检监察干部违规违纪问题还时有发生。20xx年以来，我们有XX名纪检监察干部出现了违规违纪问题，这反映出纪委领导班子特别是主要领导在抓队伍建设上，在对纪检监察干部的教育监督方面抓得不严不实，在抓业务和抓班子带队伍方面存在“一手硬、一手软”现象。
四是机关党建工作还存在薄弱环节。主要是学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话指示批示精神还不够，没有做到全面系统，学思践悟，融会贯通。工作中往往更注重学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的论述和中央纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求。在统筹推进机关党的组织建设抓得不到位，比如在查办专案时，存在没有按规定建立临时党支部的问题，导致办案人员特别是抽调人员不能及时参加组织生活。虽然将党建工作也纳入了绩效考核管理，但还存在重业务、轻党建的情况，机关“三会一课”制度坚持得不好。在抓党建和抓队伍建设的最佳结合点找得不够精准，作风建设、纪律建设还需进一步加强。
以上XX个方面XX个问题是我们县纪委监委深刻反思、集体讨论查摆出来的问题，对这些问题县纪委监委领导班子是负有责任的，作为县纪委监委的主要领导更有不可推卸的责任。经过班子成员的认真讨论和反思，我们初步查找了出现这些问题的原因主要有四个方面：
一是对习近平总书记关于全面从严治党的论述，对中央纪委、省县纪委全会精神理解把握还不到位，没有做到学深悟透，理论联系实际。作为党的政治机关，特别是作为党内监督和国家监察的专责机关，政治站位不高，履行政治监督第一职责不到位，在政治监督、权力监督的形式、内容、方法和制度上缺乏创新，对党的十九大精神、党中央大政方针和决策部署贯彻落实及党章党规党纪执行情况的监督检查没有做到及时经常。
二是在推进主体责任落实、抓基层党风廉政建设和反腐败斗争上，责任压得不实，层层传导压力不够，上热下冷还没有从根本上改变。在一些领导干部中还没有完全树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的思想。有的纪检监察干部包括有的乡镇纪委、纪检组还没有牢固树立监督查处不到位也是失职渎职的理念。
三是工作标准不高，认为工作力度越来越大，查办案件数量每年都大幅度增长，质量也有所提高，而且在全省一直处于中上游水平，有自我满足思想，缺乏进取精神。说到底还是宗旨意识不强，党性修养锤炼不到位，责任意识、担当精神还有所欠缺。
四是创新意识不强，虽然在加强党风廉政建设工作中，也结合实际进行了一定的探索，但研究解决深层次问题做得不够，使有些问题纠而复生。主要原因是我们没有充分认识党风廉政建设新形势、新任务的要求，对反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性缺乏深刻认识，对党中央提出的全面从严治党永远在路上、作风建设永远在路上缺乏深刻认识，没有做到抓铁有痕、踏石留印。
针对上述问题，我们要在省委巡视组巡视期间努力做到边查边改，并结合省委巡视组巡视发现指出的问题一并整改，立行立改。
四、改进工作的措施
一是深入学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位，切实增强履职尽责的责任感和使命感。特别是要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入查摆县纪委监委领导班子在贯彻落实全面从严治党要求，履行监督职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的差距和问题，深入剖析原因。要深化对全面从严治党的认识，不断提高政治站位，强化政治担当和责任担当，忠诚履责，进一步牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
二是严明政治纪律，强化政治监督。切实加强对维护党中央权威和集中统一领导的监督检查，特别是要开展好形式主义、官僚主义专项整治。聚焦“七个有之”，坚决纠正和查处上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止，不担当、不作为、乱作为等行为，坚决维护党的政治纪律的严肃性和权威性。
三是强化担当意识，推进管党治党责任落实。协助县委抓好主体责任落实，进一步压实各级党组织主体责任。积极探索有效履行监督责任的途径和办法，加大问责力度，倒逼“两个责任”落实。在监督执纪和监督调查中坚持原则，切实维护法纪的严肃性。在纪委监委内部落实好自身的“主体责任”和班子成员的“一岗双责”，打造团结战斗和谐的领导集体和忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。
四是进一步加大纪律审查和监察调查力度，巩固反腐败斗争压倒性胜利。坚持惩治腐败力度不减，零容忍态度不变，把握政策，突出重点，从严查处，着力减存量遏增量。近期，要突出抓好巡视组交办的线索查处工作，做到快查快结。还要突出抓好农村“三资”管理、项目建设、房屋动拆迁领域、扶贫领域、涉农资金涉农项目等方面存在的违纪违法问题，深入推进群众身边的腐败问题专项治理，坚决依法查处涉黑涉恶腐败，努力在深化标本兼治方面取得新的突破。
五是持之以恒正风肃纪，推动中央八项规定精神深入落实。把落实中央八项规定精神作为一项长期的、严肃的政治任务抓紧、抓实。紧盯重要节点，加强监督检查，特别是要结合“xx、xx”xx教育，做好违反中央八项规定精神突出问题和推诿扯皮、办事不公、侵害群众利益问题专项整治工作，要大力组织监督检查和明查暗访，对发现的违规违纪问题从严查处，对典型案件公开曝光。
六是加强纪律建设，进一步强化日常监督。深入开展纪律教育，把党章党规党纪作为各级党组织开展学习教育的必修课，促进党员干部熟知纪律、遵守规矩。要增强警示教育的政治性和实效性，举一反三、以案明纪。要把发现问题作为突破口和着力点，盯住关键领域、重要环节和重点对象强化日常监督。精准运用好监督执纪“四种形态”，强化抓早抓小，防微杜渐。要加强乡镇纪委建设，选好用好村级正风肃纪监督员，发挥在基层党风廉政建设中的作用。
一、上一次党风廉政建设和反腐败工作专题研究会所涉及分管领域问题的整改落实情况
主要存在两个方面的问题：一是对待分管部门的工作有时流于表面，不能深入。具体表现为对接相关部门、企业缺乏积极主动，简单交给部门来完成，势必会对工作产生消极影响；二是对外报送的材料把关不严。特别是对材料的格式、用词认为差不多就行，有马虎思想。对自身要求松懈，对同志不负责任。
针对以上两个问题的落实整改，一是加强了部门工作调度，不定期召开会议解决部门遇到的实际困难；二是改进了工作作风，甘当部门负责人，经常深入分管部门了解工作情况，现场为员工答疑解惑；三是积极主动走出去与银行、企业、不动产登记中心等部门宣传、拓展、对接业务，例如今年对接投控2个亿注册资金到位、为重启续贷周转业务与新余农商行、农发行以及开展续贷周转业务下到企业尽调多次，成效明显。四是不断加强了对分管部门业务的学习，严格要求自己对重要材料进行了把关，比如根据新的环境和形势，对新的续贷周转业务管理暂行办法进行了反复审核修订并最终定稿。
二、在全面从严治党和党风廉政建设工作新查找的问题及整改措施
㈠问题查找
结合岗位职责和工作实际，本人重点围绕“六大纪律”和“六项建设”，深刻自我剖析，查找问题如下：
一是对履行党风廉政建设责任制"一岗双责"过程中存在着思想认识不够到位。主要表现在思想上认为与反腐倡廉有关的责任履行、责任考核、责任追究是公司考虑的事情，对如何建立这种惩防体系向公司建议不多，对分管部门专题廉洁从业教育和压力传导不够。比如对财务资金转账涉及的印章管理、相互监督等虽能做到提醒，但缺乏有力的防范补救措施。
二是对党建+风险化解业务推动缺乏有力措施。主要表现在督促化解风险客户花园山庄拖欠公司担保代偿利息和续贷周转业务资金占用费上成效不明显。尽管我尽了最大努力通过上门走访催收、约谈以及与仙女湖区管委会接洽等各种方式，但受制于花园山庄的经营情况和实际控制人的民间借贷纠纷等错综复杂因素影响，目前催收成效不明显。
三是对分管领域意识形态工作长效推进力度抓得还不够大。在抓意识形态工作长效推进上用力还不足，更多侧重于重点工作及时部署、按时完成，缺乏对意识形态工作推进过程的有效监督和指导。比如，理论学习效果主要是体现在学习笔记上，对学习成果缺乏实践运用。同时在严格规范下属政治言行上引导还要不断加强。
㈡整改措施
一是坚持以主动担当的自觉，推进主体责任落实。要贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，压实主体责任和监督责任，既抓业务管理、又抓道德建设，正确教育引导下属遵守党风廉政建设和清廉从业各项规定，在财务资金收支管理、续贷周转业务办理等过程中做到严格日常监督，层层传导压力。
二是坚持以踏实肯干的姿态，驰而不息强化作风建设。要围绕公司制定的“做行动派，促大变样”的工作方案指引，甘当部门负责人，主动带领部门与银行、企业等部门沟通对接、拓展业务、化解风险。要克服怕、慢、假、庸、散的工作作风，我们必须保持永远在路上的清醒，展现“勇、快、实、进、聚”新气象。 三是坚持以正确政治方向和舆论导向的定位，推进意识形态工作。要加强思想政治引领，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政治立场、政治原则、政治方向上始终同党中央保持高度一致。要自觉担负起理论武装和教育引导，严格规范下属的政治言行。要坚决反对网络谣言、负面炒作，尤其对攻击党和政府形象、诋毁社会主义制度的不法行为要敢于斗争。要鼓励财务部、还贷周转业务部积极将工作亮点以新闻报道形式展示出来，提升公司形象。
三、分管领域岗位风险点及防控措施
㈠在财务资金支付管理方面存在不按合同和规定支付、超额支付或提前支付等监督不到位的风险。
防控措施：严格执行财经纪律和资金支付纪律，加强对财务主管、会计、出纳的相互监督。
㈡在资产管理方面存在现金管理不按规定随意借支非法挪用、应收款项和预付款项长期结算不清，造成国有资产流失的风险。
防控措施：严格执行公司《财务管理制度》《固定资产管理办法》，加强往来款项的对账，保障国有资产不流失。
创建“规范收费医院”事关群众的切身得益，也是我市化解群众“看病难、看病贵”所做的积极探索，我们要牢固树立群众观点，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，切实解决好群众关注、反映强烈的问题。
今年“规范收费医院”创建的目标是：深入开展创建“规范收费医院”活动，稳步推进“规范收费医院”扩面工作，着力提高“规范收费医院”的内在质量，“规范收费医院”达标率80%以上。对已授牌单位，要加强动态监管，组织“回头看”，开展跟踪评议；对新申报医院要加强指导、严格考核、确保质量。年初市局已将创建的目标任务分解落实到每个县（市、区）和市直各医院，并将规范收费医院创建等16项工作目标作为项目进行管理，明确了任务分解、质量进度、考评督查等，市局将定期督查项目进展，强化工作目标的平时考核。希望各地各单位，对照目标任务，认真组织实施，不断创新工作举措，创造工作亮点，圆满完成今年的创建工作任务。
二、扎实措施，切实抓好一级医院收费的清理和规范工作
目前，一级医院收费不规范问题普遍存在，因此，市卫生局、市政府纠风办、市物价局研究决定，上半年在全市范围内,开展清理和规范一级医院药品和医疗服务等收费项目的工作，认真解决医院擅立收费项目、超标准收费、重复收费等不规范收费行为,进一步提高一级医院规范收费的水平。清理和规范工作的原则是“依据规定、全面规范，医院自查、县级验收”。清理和规范的对象为全市所有非营利性一级医院(包括社区卫生服务中心)。清理和规范的主要内容是医院所有的医疗服务收费项目和药品零售价格，医院要对照05版省物价局的《医疗服务价格手册》和相关文件的规定及国家、省、市药品最高零售价格，逐项全面检查，做到一个不漏。除此之外，药品和医疗收入与医务人员收入挂钩、医生执业和病案处方不规范等容易造成医院隐性乱收费的情况也纳入清理范围。此次清理和规范要求6月底前完成，分三个阶段进行。
（一）医院自查自纠阶段（3月25日—4月30日）
在县（市、区）卫生行政主管部门的统一组织下，各医院开展全面自查自纠工作。各医院要对收费的所有项目进行梳理对照，发现规定之外擅自设立的收费项目、分解项目收费、比照项目收费、多记费、多收费、重复收费等乱收费行为的，要立即自行纠正；同时，要对医德医风档案及考评办法、建立收费自查自纠、“双纠”监管、公开评议、考核督查、追究责任等制度的建立和发挥作用情况自查自纠，未建立的要尽快建立，并发挥应有作用。以上自查自纠情况要填写书面的自查自纠情况统计表，并于4月30日前报县（市、区）卫生、纠风、物价等部门。
（二）县级主管部门验收阶段（5月1日—5月31日）
县（市、区）卫生部门要切实负起责任，加强对所辖的一级医院规范收费工作的指导，与纠风、物价部门紧密配合，认真组织全面验收，重点是已经授牌和今年上半年拟创建验收的一级医院，确保规范收费。各地卫生部门要认真抓好对医德医风档案及考评办法等制度的建立和发挥作用的情况验收工作，并积极协助相关部门抓好医院药品和医疗服务等收费情况检查验收，对自查自纠之后仍存在较多不规范收费问题的已授牌医院，要启动摘牌机制，限期进行整改。
（三）建立落实制度阶段（6月1日—6月30日）
各县（市、区）要统一和更新药品和医疗服务等收费项目的公示方式和内容，并通过各种手段向社会进行宣传，促进医院“阳光收费”。各地要结合自身实际，对照《扬州市“规范收费医院”长效监管制度汇编》，切实做好本地区创建的长效监管工作，保证各项制度的建立和落实，确保“规范收费医院”的含金量。市有关部门将结合下半年的“回头看”跟踪评议活动，对清理规范工作情况进行抽查，对存在较多问题的医院，直接启动摘牌程序，并在全市范围内进行通报。
三、强化监管，着力提高创建工作成效
（一）加强领导，层层落实工作责任。清理工作由市卫生“双纠”联席会议负责，履行组织领导、统筹协调、政策指导和监督检查等职责。各地卫生部门要牵头抓好一级医院的清理和规范工作，积极协助相关部门依法查处药品以及医疗服务中的价格违法违规行为，对顶风违纪、组织不力、造成不良后果的要严肃追究相关人员责任。
各医院要充分认识清理和规范一级医院收费工作的重要性，把清理和规范医院收费作为纠正行业不正之风的重要工作来抓，进一步增强责任感和紧迫感，建立相应的工作机制，层层落实工作责任。医院院长为清理工作的第一责任人，分管院领导和相关部门具体负责清理工作，确保清理任务如期完成。
（二）加强规范，建立长效管理机制。去年，在总结、提炼试点单位建立的长效监管的相关制度基础上，卫生、纠风、物价三部门联合印发了《创建“规范收费医院”长效监管五项基本制度》，并将五项基本制度和落实长效监管制度的操作办法，汇编成册，下发到所有参加创建的医院。全市各级医院都要参照规范收费长效监管基本制度范本，结合自身实际，建立完善规范收费自查自纠、“双纠”监管、综合目标管理绩效考核、医德医风考核、公开评议等制度，健全医院长效监管的制度体系。在加强制度建设的同时，要更加注重制度的严格执行，对违反制度的行为坚决予以纠正，并与个人绩效、评先评优、职称晋升等挂钩，积极营造用制度管人管事的良好氛围。
（三）加强督查，严查违规违纪行为。各县（市、区）卫生部门要加大明查暗访力度，每年至少分别组织2次抽查、1-2次暗访，全年抽查、暗访量要超过授牌医院的半数。对抽查和暗访中发现问题较多的医院，启动摘牌程序，实施“提醒卡”或“告诫卡”制度；对严重乱收费或整改始终不到位的医院直接予以摘牌，并向社会公布。对在清理规范期间有乱收费行为拒不纠正，或纠正不到位的，视为顶风违纪，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。
作风建设关系到一个单位的形象，关系到事业的发展，作为教育人要增强居安思危、忧患的意识，围绕“六个方面”转变作风狠抓落实。
一、围绕提高思想认识方面转变作风抓落实。目前全市教学质量和办学水平还不能满足人民群众日益增长的对优质教育的需求，少数领导干部和个别教师，政治素质低，在思想作风、工作作风、组织纪律等方面，还存在着一些亟待解决的突出问题，严重影响了教育事业的良性发展。因此，面对社会的期盼、领导的要求、教育发展的总体形势，全市教育系统广大党员干部必须站在践行“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度，从加快全市教育发展、构建和谐社会的高度，充分认识开展“转变作风抓落实促发展”活动的必要性和重要性，进一步增强紧迫感和责任感，把思想认识和行动统一到市委、市政府的总体要求上来，统一到加强作风建设、提高工作效能、促进工作落实上来，努力开创教育工作新局面：一是要抓学习，提高认识。转变作风，抓落实促发展，努力学习是前提。加强马克思列宁主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，始终是提高领导干部思想道德修养、培养良好作风的一项政治任务。
深入学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学书记的重要讲话，学习科学发展观，学习《》等，形成学习的制度化是加强学习的有力保证，教育系统每个领导干部坚持每星期4小时的学习时间，边学边记录，写出感受最深的心得体会。通过学习提高对转变作风，抓落实促发展重要意义的认识；二是抓宣传，提高认识。转变作风，抓落实、促发展宣传是前提，通过广泛的宣传使全体教职工深刻认识活动的重要意义，调动广大教职工参与支持活动的积极性，形成上下重视、齐心合力转变作风。教育局将通过媒体及《教育简报》、《教育信息》对学校活动进行宣传、报道，大力宣传在活动中涌现出的先进典型，学校通过版报、学习专栏、校刊的宣传，营造良好的舆论氛围，把活动不断引向深入；三是抓民主生活会，提高认识。发扬党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。通过专题组织生活会，围绕办人民满意的教育、建设教育强市的发展目标，对照查找转变作风意识弱化、进取精神不足的问题，对群众感情不深、对群众利益麻木不仁的问题，工作怕苦怕累、敷衍塞责、事业心和责任感不强的问题，工作抓而不实、作风飘浮的问题，开展批评和自我批评，认真剖析思想根源，切实找准差距，找到压力，找出动力，明确方向，从而提高认识，转变作风。
二、围绕制度措施方面转变作风抓落实。转变作风，抓落实，促发展是一项长期的任务，重点在建立长效机制，健全职责，形成职责明确、管理健全、运转协调、行为规范、奖罚分明的工作机制。一是从完善制度上，确保工作作风的转变。多年来，教育系统在长期的实践过程中形成了一系列完整的制度，取得了一些成功的经验，但面对发展和复杂多变的形势，制度建设在认真征求各股室意见有基础上，在转变作风中不断充实、不断完善，增加了对学校工作、对校长、对教师比较全面的考评方案，形成了一部全面的系统的制度和学校工作考评体系；二是从落实制度的执行上，确保工作作风的转变。开展转变作风活动，核心就是要强化执行意识，增强执行力和落实力，为加快我市教育发展提供坚实的组织保证。教育系统的领导干部在转变作风中，树立“抓就抓出成效，做就做成一流”的精品意识，一心一意干事业，同心同德谋发展，扎扎实实地把提高教育质量的各项工作落到实处；三是从服务态度上，体现工作作风的转变。增强服务意识，是转变作风，抓落实、促发展的重要组成部分，教育系统通过转变作风活动，解决一些干部、学校领导对教师不关心，对群众反映的问题置之不理，能推就推，能避就避的问题，解决门难进、脸难看、话难听、事难办的服务态度问题，强化为学校服务，为教师服务，为学生服务，为人民群众服务的意识，提高干部的思想素质，树立良好的教育形象；四是从能力建设上反映工作作风的转变。开展转变作风活动，目的在于提升执政能力和执政水平，广大干部特别是领导干部着眼于科学发展观的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，切实解决本单位本部门存在的实际问题，增强驾驭全局、应对风险的能力，每个干部能办事，提升为能办成事，能办好事的实际能力中体现工作作风的转变。
三、围绕教育发展的主要目标方面转变作风抓落实。转变作风，围绕办人民满意的教育目标抓落实，从而带动全局工作实现新的突破，这是抓落实的基本方法：一是抓“大事”。教育系统在转变作风中结合本地本部门实际，找事做、做大事、做成事，争取分管的工作年年上台阶、有突破，所在的单位事事争先进、扛红旗。一个无事可做的单位必然死气沉沉，一个事情干不完、工作压力大的地方才会生机勃勃。二是抓“要事”。围绕教育的中心工作抓“要事”，围绕群众的热点难点抓“要事”，只有把中心工作抓上去，抓出成效，单位的日子才有生气、说话才有底气、干事才有财气。三是抓“难事”。各学校在转变作风建设中善于查摆本地本单位发展中的突出问题，敢于直面矛盾、直面困难，反复抓、抓反复，不能躲、不能绕，千方百计破解教育发展的难题。
四、围绕中心工作和主要工作方面转变作风抓落实。2009年，我们的中心工作是创建教育强市，提升教育质量，教育稳定发展。一是抓好创建教育强市工作。创建教育强市，必然要创建教育强镇，按照2012年实现教育强市的目标，每年要有4至5个镇达到教育强镇的目标，这不仅是政府部门和教育部门的工作，各学校都有这个责任，要围绕这个中心工作抓质量、抓内部管理、抓落实；二要抓内涵促质量持续发展。教育持续、健康的发展，学校的内涵是重点。内涵的核心是教育风气。风气反映学校精神，反映干部、教师和学生的价值取向，学校以促进校风为核心，抓好教风学风建设，以环境氛围营造为基础，以制度创新为保障，以文化活动为载体进一步推动学校内涵发展；三要抓校园的稳定。学校的发展，稳定是关键。要千方百计从制度、从管理入手，依法治校，积极主动开展政务公开、校务公开，行风建设，校园安全，，矛盾的排查、疏理、调解、综合治理，从根本上促进校园的稳定。
五、围绕以人为本促发展方面转变作风抓落实。科学发展观的核心是以人为本。转变作风，抓落实，就是要在以人为本的基础上促进教师队伍的发展和学生的成长。一是促进教师队伍的发展。教育发展的关键是促进教师的可持续发展。在转变作风的活动中，首先充分尊重和信任教师，努力调动教师的积极性，让刚性管理充满人性关怀。其次加强对教师的培训，不断提高教师师德水平和教育教学能力，促进教师专业发展，使教学成绩逐年攀升。最后要解决一些学校管理教师不严，教师师德师风不高，教师执教行为不规范，损害教育形象的问题，解决一些学校个别教师不务正业，在校外兼课，进行有偿家教的问题。通过转变作风抓落实促发展的活动，进一步加强教师职业道德管理，强化教师职业道德考核，帮助教师树立正确的教育观、教学观、质量观、人才观，全面贯彻教育方针，面向全体学生，全面提高学生素质。更重要的是通过转变作风抓落实促发展的活动，提高教师职业道德素质，严明工作纪律，规范教师的教育行为，促进教师队伍师德师风全面发展；二是促进学生的全面发展。以学生为本，促进学生的全面发展，这是转变作风抓落实促发展的核心和归宿点。我们要通过转变作风抓落实，体现关心爱护学生，尊重理解学生，一切从学生的发展需要出发的工作作风，培养学生良好的学习态度，激发学生良好的学习兴趣和动机，在班级中形成争先恐后，你追我赶的学习局面，不让一个学生掉队，不让一个学生辍学。同时，要培养学生科学的学习方法，养成良好的学习习惯，引导他们自立学习、合作学习，探究性学习，为学生终身发展打下坚实基础。
六、围绕提高质量、确保稳定促发展方面转变作风抓落实。一是促管理。转变作风抓落实要处理好管理实效和教育质量的关系，切实做到通盘考虑，妥善安排，坚持两手抓，结合工作抓活动，以活动促各项工作，按照以管理强班子、以管理带队伍、以管理促质量、以管理求效益、以管理求发展的工作思路，进一步强化教育管理意识，创新管理模式，促进管理的精细化、规范化。避免“两张皮”，防止顾此失彼，切实做到以开展“转变作风抓落实”促进学校各项工作发展为目的。二是促质量发展。质量是学校的生命线。要通过转变作风、抓落实，全面促进教育教学质量。高考质量要有新的突破，中考质量要在全韶关市排名中提升名次，小学要为中学发展打下坚实基础，各种竞赛要榜上有名，这才是真正意义上的促发展；三是促稳定。稳定压倒一切，是发展的前提和基础。我们既要抓好质量的提升、教育强镇的创建，也要抓好矛盾的化解及工作，时时排查学校的矛盾，搞好综合治理工作，做到小事不出校，大事不出县，没有群体上访事件，学生犯罪率、安全事故率为“零”。以稳定促发展，再创教育新辉煌。
20*年以来，自治区计生委面对新的历史机遇和新的历史使命，着重在抓领导干部思想作风、工作作风和生活作风建设狠下功夫，促进了全区人口计生事业稳定的发展。
一、真抓实干，攻坚克难，增强领导干部作风建设的实践性
由于我区的特殊地貌，南部山区山大沟深、点多线长、人口居住分散，育龄妇女基本数据掌握不准，底数不清，给计划生育工作带来了许多困惑和困难。为彻底解决人口计生工作数据不准，底数不清的问题，今年4月，由两位副主任带领机关干部分五组对全区的人口计生工作状况和数据统计情况进行了专题调研，20多名工作人员轻车简从，先后调研了6个市、17个县、35个乡、49个行政村，入户调查约6万余户，取得了第一手资料，掌握了真实情况，形成调研报告4篇，提出了解决山区及川区吊庄村级计划生育干部待遇问题刻不容缓、全区县乡计划生育服务机构设备简陋，服务能力亟待提高等政策建议，为制定人口和计划生育工作长远规划提供了科学的依据。认真学习贯彻自治区第十次党代会精神，为实现人口计生工作跨越式发展，我们找准了突破口，提出了28项创新任务，并落实了工作责任制。4月份开始在全区人口计生系统开展民主评议行风活动。6月对5市5县和10个计划生育服务站采取听取汇报、召开座谈会、查阅资料、实地查看等方式进行了督导检查，发现问题及时纠正，解决了群众反映的突出问题，转变了计生从业人员的工作作风，提高了服务质量，得到广大人民群众和社会各界好评，为20*年全区民主评议行风奠定了良好的基础。
二、强化学习教育，坚定理想信念，增强领导干部作风建设的自觉性
进入新世纪，适逢全国经济社会竞相发展的新形势，面对我区欠发达地区，人们的婚育观念还比较落后，社会保障体系还不够完善，广大人民群众的生育意愿和国家现行的生育政策还有较大距离，一部分群众对计划生育工作还不理解，人口计生工作还有难度的问题，我委新一届领导班子经过认真分析研究，提出了以人为本、优质服务、破解难题、创新发展，实现跨越式发展的思路、任务和措施，并开展把规划蓝图变为现实的专题学习讨论，使大家形成共识。坚持中心组学习制度，把“永葆共产党员先进性”作为领导班子、领导干部经常性思想作风建设的重要内容，与民主生活会、考核领导班子紧密地结合起来，使其经常化、制度化、规范化。20*年是人口计生委作风建设年，为使活动更加深入开展，张乐琴主任带头下基层调研，为全体人员辅导讲授《转变机关工作作风，为全区计划生育工作提供有力保障》，在全委掀起了深入基层调查研究（其中2-6月有50人次下基层调研，xxx主任仅上半年下乡7次，达60多天）；党员干部讲党课谈体会、技术大练兵的热潮。认真学书记的重要讲话，把坚持八个方面的良好作风作为衡量领导干部的标准，开展“坚定理想信念、增强服务意识”、“学、知荣辱、明是非、树形象”等系列活动。坚持领导干部每年读一本好书，记一本心得笔记，建一套廉政档案，签署一本廉政责任书，举行一次述职述廉会和两次廉政谈话会制度。加强廉洁自律和警示教育，学先进、赶先进，宁夏石嘴山市大武口区隆湖经济开发区计划生育服务站副站长夏怀诚同志26年如一日，先后为16873名育龄妇女进行了计划生育节育手术，无一例差错和后遗症，被育龄群众亲切称为“一个让育龄妇女忘不了的男大夫”。激发了领导干部对工作一丝不苟，对业务精益求精，对群众真诚服务的热情。组织观看《一位“落马”贪官的“七笔账”》、《居安思危》等录像片；到宁夏女子监狱召开警示教育大会，确定女子监狱为人口计生委警示教育基地，以案施教，提高了防范类似行为发生的警惕性。加强对党员领导干部思想状况的分析，开展谈心活动，沟通了思想，增进了团结。通过采取一系列措施，解决了领导干部的思想和作风问题，强化了自律意识和服务意识，提高了领导干部队伍的整体素质。
三、建章立制、强化监督，增强领导干部作风建设的实效性
我们认真贯彻落实人口计生“一法三规一条例”，注重制度建设，用制度管人，靠制度办事。制定了《自治区人口计生委行政执法实施方案》，强化了行政执法责任制和过错责任追究制，建立和完善了政策法规工作的层级监督机制；下发了《自治区人口和计划生育工作规范》，规范了接待、案件查处事项办理程序，积极构建工作长效机制；制定了《计划生育便民维权活动实施方案》，完善了计划生育投诉机制；制定了《广泛开展关爱女孩行动，综合治理出生人口性别比偏高行动实施方案》，将综合治理出生人口性别比工作经常化、规范化；举办了6期依法行政资格培训班，把执法职权分解到每个执法岗位、执法人员和分管领导，做到以事定岗，依法定职，执法“亮证”，秉公用权，保障了行政执法的顺利进行。加强了党内监督，尤其是班子成员相互监督、相互制约。制定了自治区人口计生委《党内监督制度》，将权力分解，分工负责。制定了《民主生活会制度》，统一思想，改进作风，加强监督，增进团结；制定了《党员八小时以外管理制度》，净化个人生活提高生活质量；印发了《人口计生人员外出执行公务十不准规定》，规范了人口计生人员的行为；认真落实《领导干部个人重大事项报告制度》、《礼品、礼金、收受登记制度》，保障了领导干部廉洁从政，勤政为民的高尚品德；坚持《廉政谈话制度》、《戒勉谈话制度》，提高了防范违规行为发生的警惕性，使计划生育工作更有超前性和有效性。加强了民主监督。坚持月会制度，三公开制度，增加了透明度，扩大了群众监督的范围。强化了专门机关的监督，对干部的提拔使用实行一票否决制，对重要项目安排、资金使用情况纪检监察全程介入，在领导干部作风建设中发挥了重要的监督作用。
一、做到“三个始终坚持”，为深化安全质量标准化建设奠定基础
要始终在思想上追求卓越、永不满足，不断改进、完善工作思路和方法，在思想认识上做到“三个始终坚持”。
一是始终坚持自觉摆正搞质量标准化与安全之间的关系、与生产之间的关系、与经济效益之间的关系，牢固树立“质量为本、安全为天”和“持之以恒抓质量、扎实有序做工作”的思想观念，牢固树立起“抓质量就等于抓安全、就等于增效益”的观念，牢固树立“没有质量标准化建设就没有安全生产的良性循环”的思想观念，在全矿上下形成共识，凝聚合力。
二是始终坚持把安全质量标准化作为事关煤矿职工生命安全的大事，作为煤矿企业生存和发展的命脉所在，作为矿井强根固本的根本途径，真正摆上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自觉做到“干一辈子煤矿，搞一辈子质量标准化”。
三是始终坚持抓安全质量标准化建设“没有做不到，只有想不到”，牢固树立“认识有多高，工作标准就有多高”的思想观念，认识到质量标准化建设上不去、不仅影响北宿煤矿的标准化建设，更重要的是影响集团公司的整体水平，明确了建设安全质量标准化“精品工程”、创建安全质量标准化“精品矿井”的奋斗目标，以“创精品、锻名牌”统领安全质量标准化整体工作，做到了思想统一、目标明确，思想高境界、工作高标准。
二、做好“两项基础工作”，为深化安全质量标准化建设提供动力
一要广泛深入地进行宣传动员，形成强大的舆论声势。大力宣传党中央、国务院关于加强煤矿安全生产的一系列重要指示，增强广大干部职工把安全质量工作搞上去的责任感和使命感；大力宣传煤矿企业面临的形势任务，帮助广大干部职工正确认识安全质量标准化的重要意义和作用，强化安全质量意识；大力宣传枣矿集团、龙矿集团等单位抓安全质量标准化的先进经验，认清差距，增强紧迫感，坚定抓好安全质量标准化工作的信心；大力宣传矿井质量标准化工作部署及具体措施，明确安全质量标准化工作的努力方向和奋斗目标。
二要狠抓职工教育培训，提高员工队伍素质。认真组织班子成员、中层干部和全体职工学习上级关于标准化建设的安排意见、实施方案、考核标准及办法；并充分利用区队周二技术课和班前班后会时间，向职工讲解质量标准、技术要求，提高职工质量意识，并经常性进行定期测试，实行奖优罚劣，充分调动职工学技术、学知识的积极性。在全矿形成上下联动、全员参与、全力以赴抓标准化建设的局面。通过认真学习和深刻领会领导讲话及有关文件精神，并在对过去工作进行认真分析总结的基础上，找出存在的问题和差距，及时调整质量标准化建设的工作思路，结合现场实际制定新的质量标准化建设目标，做到自我加压行动快，进一步促进生产、保证安全、提高效益，推动矿井质量标准化建设不断跃上新台阶。
三、开展“一项重点活动”，促进安全质量标准化建设水平稳步提升
近年来，掘进二区始终与矿井安全质量标准化建设整体工作部署保持高度一致，不断深化细化质量标准化建设。特别是进入20*年以来，他们创新工作思路，向思想认识要动力；创新区队管理，向科学管理要效率；创新操作工艺，向技术革新要质量，1—7月份，完成进尺2629米，比计划超进359米；工程质量优良品率达到了100%，并多次以良好的形象迎接了兄弟单位的参观学习，承接了矿现场会的召开；在安全方面全区杜绝了微伤及以上的人身事故和重大非人身事故，实现了安全生产，“三违”人数与去年同期相比降低了30%。截止到目前，该区已连续实现安全生产4900余天。矿多次在该区召开安全质量标准化建设暨综合管理现场推进会，并行文对其通令嘉奖，对其先进经验在全矿范围内进行推广。近期，我们要以开展“学掘二，建精品，创品牌”活动为重点，按照“典型引路，以点带面，循序渐进，全面提高”的工作方法，促进安全质量标准化工作的不断深入。
（一）学习推广掘进二区的先进经验，首先要解决“学什么”的问题
一要学习掘进二区积极为矿井安全生产做贡献的强烈责任感和使命感。他们认真贯彻落实党和国家一系列有关安全生产的方针政策，把上级的要求变成自己的实际行动，在安全生产和质量标准化工作上，扑下身子真抓实干，为实现煤矿安全的长治久安和煤矿企业生存发展夯实基础。他们能够站到为矿井的安全质量标准化建设分忧解难的高度，以为矿井贡献力量为己任，敢于争先、拼搏进取。
二要学习掘进二区自觉抓质量、保安全、求生存的发展意识。掘进二区对质量标准化在安全生产中的基础性地位作用，认识非常明确。他们认为，质量标准化是煤矿一切工作的基础，基础不牢，地动山摇。质量标准化搞不好，安全生产没有保证，企业就没有进入市场、参与竞争的能力，生存发展就是一句空话。只有抓好质量标准化,做到强根固本，矿井才能持续健康稳定发展。
三要学习掘进二区不断赋予质量标准化工作新内涵的创新精神。通过发扬创新精神，掘进二区的质量标准化工作做到了常抓常新，始终保持蓬勃生机和活力。他们根据《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》等法律法规和本工区的实际，创造性地制定了《掘进二区质量标准化建设奖惩办法》、《掘进二区质量标准化建设标准及考核办法》、《“精品工程”建设机电维修工管理标准及考核办法》，使质量标准化工作“为什么做，做什么，何时做，谁来做，怎样做，做到什么程度”等一系列环节，都有明确的规范和要求，增强了标准化工作的科学性。
四要学习掘进二区依靠技术革新推进质量标准化的科学态度。掘进二区积极研究探索、推广应用新技术、新工艺。他们成立了由技术人员和生产骨干组成的技术革新小组，先后对现场的安全设施、工具设备进行了技术改造，提高了工作效率，增加了安全系数，把质量达标和安全生产提高到一个新水平。
五要学习掘进二区健全完善的工作制度和奖惩分明的激励、约束机制。为使质量标准化和安全生产工作有章可循，掘进二区建立健全了以责任制为核心的规章制度，严格考核和奖惩，先后出台了《掘进二区管理人员安全生产责任制度》和《掘进二区划分标准》等规章制度，把责任落实到人头，把质量标准化工作落到了实处。
六要学习掘进二区自我加压、永无止境的进取精神。掘进二区的一个可贵之处，就在于他们不满足于现状，勇于挑战自我，不断向高标准、新境界跨越，在已取得的成绩和众多的荣誉面前，他们制定了更高的目标，决心“质量达标出精品，安全生产创水平”，打造精品工程，创建精品区队，促使标准化工作再上新水平。
（二）学习推广掘进二区的先进经验，还要解决“怎样学”的问题
我们根据各个时期、各单位的标准化达标情况，在掘进二区等安全质量标准化建设先进单位适时召开现场推进会，认真总结、积极推广他们的先进经验，掀起全矿安全质量标准化建设的高潮。各单位要采取有力措施，利用灵活多样的形式，不断规范安全行为，完善安全措施，强化基层，夯实基础，规范行为，提升素质，创新局面，针对不足积极整改。通过学习先进、鞭策落后，各单位要不断提高标准化意识，形成自找差距，你追我赶，形式多样，相互促进的标准化工作新局面。
四、抓住“六个关键环节”，扎实有效地做好下一步的安全质量标准化工作
虽然我们在安全质量标准化建设方面做了大量的工作，取得一定的成绩，但我们要清醒地认识到当前公司及我矿在安全生产上所面临的严峻形势。为此，我们要加强领导，强化责任，狠抓落实,扎实做好安全质量标准化建设工作，促进安全生产状况持续稳定健康发展。在实施过程中要抓住“六个关键环节”：
一是思想不能放松。思想认识是前提，搞安全质量标准化必须坚持思想先行，用思想达标带动安全质量达标。特别是领导干部一定要端正思想，始终保持一股大搞安全质量标准化的高度热情。要通过广泛深入的宣传动员，形成强大的舆论声势，把大家的思想统一起来，为安全质量标准化工作奠定坚实的思想基础。
二是管理不能滑坡。安全质量标准化工作重在管理。只有实施强有力的管理，才能保证安全质量标准化工作扎实稳步地向前推进。要强化责任主体的地位，建立健全各项规章制度，制定奖罚措施，层层落实开展安全质量标准化工作的责任，做到事事有人管、件件有着落；要强化技术管理和技术创新，依靠先进的安全生产技术，提升安全质量水平。
三是标准不能降低。开展安全质量标准化工作，需要有明确的标准。要严格按照《煤矿安全质量标准的标准及考核评级办法》并结合实际情况，制定相关的实施细则。这些标准和细则是开展安全质量标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。要在此基础上重点抓深入，创精品，建设高标准的安全质量标准化矿井。
四是投入不能减少。俗话说，“巧妇难为无米之炊”。搞安全质量标准化工作也是这样，没有必要的投入作保证，是搞不好的。加大安全投入是搞好安全质量标准化的一项重要条件。要进一步落实国务院关于企业提取安全费用等规定，足额提取安全生产专项经费，专款专用，不断加快安全技术改造进度，改善安全基础条件和安全质量标准化工作。
第一，中纪委三次全会精神是发展党内民主、加强党内监督的基本纲领。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，是中纪委三次全会的核心内容。会议深刻剖析了存在于党员干部队伍中亟待解决的突出问题，系统归纳为“十种表现”。这些问题不从实、从快解决，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终势必妨碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。可以说，中纪委三次全会召开的非常及时，对于加强思想教实，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具有重要的里程碑意义。
第二，两个《条例》是规范领导干部从政行为的基本要件。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是两部十分重要的党内法规。通过前一段时间的认真学习，增强了对贯彻执行两个《条例》的主动性和自觉性。两个《条例》集中体现了党要管党、从严治党的方针，对监督职责、监督制度、监督保障都做了详尽阐述，对违纪和纪律处分做了进一步细化，让党员领导干部知道什么该做、什么不能做，违反了怎么办，起到了防微杜渐、警钟长鸣的教育作用，拿我本人来说，更加感受到身上的担子有多重，需要加强和提高的地方还有很多。
第三，开展“两风”建设是加快兰西发展的客观要求。省委把开展“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动作为推进“两风”建设的重要内容，不回避矛盾，并公开、郑重地做出廉政承诺，这本身就是求真务实。对于我县来说，发展势头好，问题亦堪忧，一些不廉洁行为、不务实行为还程度不同地存在。只有不折不扣地把省、市委关于加强“两风”建设的各项要求落到实处，才能正党风、谋民利、促发展，这是兰西最大的政治，人民最大的福音；也只有扎实深入地践行“四承诺”、开展“三树立”、抓好“两禁止”，才能为加快脱贫解困进程提供有力的思想保证，注入强大的精神动力，营造良好的发展氛围。其次，剖析一下自身存在的主要问题按照要求，结合自身实际，重点剖析一下自身在工作、学习、生活等方面存在的主要问题。
1、以谋求全县人民根本利益为宗旨的意识树的不牢。县十三次党代会上，县委明确要求，全县各级领导干部要把工作立意为以谋求全县人民根本利益为宗旨。在这方面，领会的还不深不透。工作中，没有做到事事从群众所想、所需、所盼出发，带着朴素的感情深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，想方设法为老百姓办实事、解难题。有些时候自然不自然地流露出长官意识，千方百计为群众服务的宗旨还需进一步树牢。
2、创新操作意识不强。由于长期在政府工作，围绕县委中心工作抓操作、抓落实，研究单项工作的时候较多，到县委工作以来，思维方式调整的比较慢，站在县委的角度宏观把握、研究工作思路的意识还有待于加强。有时工作缺乏主动意识和创新思维，用老方法解决新问题。比如，在推进城镇经济建设上，计划经济思维还在头脑中存在，有时束缚了手脚，缺乏用市场的、经济的、法律的手段处理和解决问题的勇气和魄力，决策上不敢大胆往前趟。
3、作风转变还不到位。虽然自己始终把顾全大局、尽职尽责、搞好服务作为工作的出发点和落脚点，认真细致地干好每一项工作，办好每一件事情，但有时没有坚持经常大下基层，开展调查研究，导致一些时候对基层工作推进情况掌握的不全面；没有坚持经常地开展自我批评，及时学习各位领导和同志们的优点和长处。这些问题我一定在下步工作中认真加以解决。
下面，重点谈一谈下步整改措施针对自身在“两风”建设上存在的主要问题，在今后的工作中，我坚决做到以下几点：
1、强化学习提素质。把加强学习作为提高自身素质的核心任务紧紧抓在手上，不走过场，不流于形式，切实增强工作能力和服务水平。加强对“三个代表”重要思想的深入研究和学习，始终把谋求全县人民的根本利益放在第一位，进一步强化宗旨意识和服务意识；加强对党纪国法的学习，使自己始终在法律规定的框架内做好人，办好事；深入学习省、市委加强“两风”建设的制度规定，增强抓落实的主动性和自觉性；加强业务知识学习，不断提高指导工作、科学决策的能力和水平；加强对经营理念的深化和认识，凡事讲效益，为创新思维、创新操作蓄积知识底蕴。
2、廉洁自律做表率。严格遵守廉洁自律的各项规定，重在落实，重在治本；严格按照组织程序办事，决不搞用人上的不正之风，对违反组织人事纪律的行为，坚决查处；认真履行职责，正确认识和运用党和人民赋予的权力，增强自控、自律能力，实实在在做人，堂堂正正干事，清清白白为官；虚心接受党组织和社会各方面的监督，以廉树威，以廉生威；在加强自身廉洁自律的同时，管好亲属、朋友和身边工作人员，坚持原则，对组织负责，对自己负责，做反腐倡廉和转变作风的表率。
3、转变作风求实效。坚持大下基层，认真开展调查研究，及时处理和解决基层在工作落实中存在的问题，争取把调查情况形成报告并及时呈交县委，为县委决策提供有参考价值的意见和建议；关心群众的安危冷暖，真心实意为老百姓办实事，解难题；加强工作研究，围绕发展城镇经济重点施力，在求新求变上下功夫，为加快全县项目开发建设步伐做贡献；深入开展批评和自我批评，维护兰西发展大局，维护班子团结，推进自身“两风”建设在现有基础上有一个较大提高。以上是我对中央、省、市要求的几点肤浅认识，对自身存在的问题可能还没有查清查细，请各位领导和同志们敞开心扉，开诚布公，提出批评和建议。刚才，听了几位领导的发言，进一步加深了对中纪委三次全会精神、两个《条例》和省、市委关于加强“两风”建设重要性的认识，很受教育，很受触动。
下面，按照会议要求，重点谈谈对中央、省、市要求的认识，深入查摆自身在党风廉政建设和工作作风建设上存在的突出问题，并针对问题进一步强化整改措施，促进自身在“两风”建设上有一个新的提高，同时也真诚地欢迎各位领导和同志们对我的工作提出批评意见。首先，谈一谈认识十六大以来，尤其是年初以来，从中央到省、市都把加强党风廉政建设和工作作风建设纳入重要日程，作为加强和改善党的领导、密切党群干群关系的重要举措紧紧抓在手上，上下齐心，合力攻坚，务求实效。中纪委三次全会的召开、两个《条例》的颁布实施，标志着党风廉政建设和工作作风建设进入了一个崭新的历史阶段。在省委7月13日召开的领导干部大会上，宋法棠书记站在正风兴省的高度，对如何深入开展“两风”建设发表了重要讲话，市委7月16日召开了“两风”建设电视电话会议，胡世英书记对全市“两风”建设又做出了重要部署。所有这些，既表明了中央、省、市加强“两风”建设的态度和决心，又切中要害，措施明确具体，具有很强的针对性和可操作性。对我本人来说，有以下几点认识。第一，中纪委三次全会精神是发展党内民主、加强党内监督的基本纲领。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，是中纪委三次全会的核心内容。会议深刻剖析了存在于党员干部队伍中亟待解决的突出问题，系统归纳为“十种表现”。这些问题不从实、从快解决，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终势必妨碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。可以说，中纪委三次全会召开的非常及时，对于加强思想教实，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具有重要的里程碑意义。
第二，两个《条例》是规范领导干部从政行为的基本要件。《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》是两部十分重要的党内法规。通过前一段时间的认真学习，增强了对贯彻执行两个《条例》的主动性和自觉性。两个《条例》集中体现了党要管党、从严治党的方针，对监督职责、监督制度、监督保障都做了详尽阐述，对违纪和纪律处分做了进一步细化，让党员领导干部知道什么该做、什么不能做，违反了怎么办，起到了防微杜渐、警钟长鸣的教育作用，拿我本人来说，更加感受到身上的担子有多重，需要加强和提高的地方还有很多。第三，开展“两风”建设是加快兰西发展的客观要求。省委把开展“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动作为推进“两风”建设的重要内容，不回避矛盾，并公开、郑重地做出廉政承诺，这本身就是求真务实。对于我县来说，发展势头好，问题亦堪忧，一些不廉洁行为、不务实行为还程度不同地存在。只有不折不扣地把省、市委关于加强“两风”建设的各项要求落到实处，才能正党风、谋民利、促发展，这是兰西最大的政治，人民最大的福音；也只有扎实深入地践行“四承诺”、开展“三树立”、抓好“两禁止”，才能为加快脱贫解困进程提供有力的思想保证，注入强大的精神动力，营造良好的发展氛围。其次，剖析一下自身存在的主要问题按照要求，结合自身实际，重点剖析一下自身在工作、学习、生活等方面存在的主要问题。
1、以谋求全县人民根本利益为宗旨的意识树的不牢。县十三次党代会上，县委明确要求，全县各级领导干部要把工作立意为以谋求全县人民根本利益为宗旨。在这方面，领会的还不深不透。工作中，没有做到事事从群众所想、所需、所盼出发，带着朴素的感情深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，想方设法为老百姓办实事、解难题。有些时候自然不自然地流露出长官意识，千方百计为群众服务的宗旨还需进一步树牢。
2、创新操作意识不强。由于长期在政府工作，围绕县委中心工作抓操作、抓落实，研究单项工作的时候较多，到县委工作以来，思维方式调整的比较慢，站在县委的角度宏观把握、研究工作思路的意识还有待于加强。有时工作缺乏主动意识和创新思维，用老方法解决新问题。比如，在推进城镇经济建设上，计划经济思维还在头脑中存在，有时束缚了手脚，缺乏用市场的、经济的、法律的手段处理和解决问题的勇气和魄力，决策上不敢大胆往前趟。
3、作风转变还不到位。虽然自己始终把顾全大局、尽职尽责、搞好服务作为工作的出发点和落脚点，认真细致地干好每一项工作，办好每一件事情，但有时没有坚持经常大下基层，开展调查研究，导致一些时候对基层工作推进情况掌握的不全面；没有坚持经常地开展自我批评，及时学习各位领导和同志们的优点和长处。这些问题我一定在下步工作中认真加以解决。
下面，重点谈一谈下步整改措施针对自身在“两风”建设上存在的主要问题，在今后的工作中，我坚决做到以下几点：
1、强化学习提素质。把加强学习作为提高自身素质的核心任务紧紧抓在手上，不走过场，不流于形式，切实增强工作能力和服务水平。加强对“三个代表”重要思想的深入研究和学习，始终把谋求全县人民的根本利益放在第一位，进一步强化宗旨意识和服务意识；加强对党纪国法的学习，使自己始终在法律规定的框架内做好人，办好事；深入学习省、市委加强“两风”建设的制度规定，增强抓落实的主动性和自觉性；加强业务知识学习，不断提高指导工作、科学决策的能力和水平；加强对经营理念的深化和认识，凡事讲效益，为创新思维、创新操作蓄积知识底蕴。
一、医院的基本情况县公疗医院是一家集医疗、科研、教学为一体的综合性现代化医院，地处新华路西段，医院现有职工214人，其中退休职工29人，在职职工185人，固定资产1600万元，病床120张，医院占地面积6407平方。
一、医院的基本情况
县公疗医院是一家集医疗、科研、教学为一体的综合性现代化医院，地处新华路西段，医院现有职工214人，其中退休职工29人，在职职工185人，固定资产1600万元，病床120张，医院占地面积6407平方米，建筑面积12540平方米。医院技术力量雄厚，科室设备齐全。设有内科、外科、妇产科、小儿科、骨科、中医科、眼科、口腔科、耳鼻喉科、麻醉科、乳腺科、皮肤肛肠科，并设有泌尿外科、心血管病、肝胆、五官、眼科、皮肤、呼吸、儿科、中医等20多个专业科室及10余个辅助检查科室。拥有美国GE螺旋CT、彩超、黑白B超仪，东软菲利浦全自动数字遥控胃肠机500mAX光机、全自动生化分析仪、全自动血球分析仪、全自动电解质分析仪、澳大利亚酶标仪、放免仪、微波治疗仪、综合牙科治疗机、光电子显像仪、鼻内窥镜治疗仪、体外冲击波碎石机、电子胃镜、十二导联同步心电图机，眼科A/B超仪、全自动电脑视野计、角膜曲率计、眼科手术显微镜，乳腺诊断仪、无痛流产分娩仪、数字化脑电地形图仪、颈颅多普勒、运动平板仪、24小时动态心电监护仪、24小时动态血压监护仪等一大批高精尖设备。公疗医院手术室装备有四个标准化手术间，每间配有子母无影手术灯、万能手术台、多功能麻醉呼吸机、全自动空气净化消毒机、大型冷暖空调、多参数监护仪，为各项手术的开展创造了安全舒适的条件。运用新设备开展新项目、新技术11项，全院参与编写了10部专著，获国家专利4项，省科技成果三等奖一项，省学术成果三等奖一项，市优秀学术成果一等奖10项，二等奖12项，市科技成果二等奖6项。
医院业务收入由2001年的202.8万元，2002年增加到426.8万元，2003年达到644.1万元，2004年升至806.5万元，今年上半年完成453.8万元，估计全年总收入可突破千万元大关。
二、医院的行风建设
1、按照年初市卫生局与县卫生局签订的纠风工作目标责任书及与市直医疗卫生单位签订的党风廉政建设责任书的内容要求，研究制定纠风工作实施方案，层层签订目标责任书，工作任务非常明确，主管领导和分管领导每季度一次安排部署和听取纠风工作汇报，发现问题，及时采取整改措施，圆满完成了年度工作任务。
2、根据上级的通知精神和布署，我单位成立了行业作风建设领导组，下设办公室，负责督导和检查工作，由一把手任组长，各位副院长任成员，明确一名副书记亲自抓，建立了宣传组织，制定了具体的实施方案和宣传措施，办公室主任具体负责，积极开展宣传工作。采取每月一次向门诊、住院患者发放对医院行风建设、服务质量问卷及征求意见卡，定期召开工作座谈会，一年二次召开院外知名人士座谈会，出主意、查问题、提建议。医院与科室签订目标治理责任书，医院并抽出专人每日负责收费价格的检查，发现问题及时纠正。设立举报箱、举报电话0394—3208365，对顶风违纪者做到有诉必查，有责必究，举报有登记，反馈有记录。一年来，全院收到感谢镜匾38块，感谢锦旗27面，全院无一例违纪行为的发生。医德医风，服务质量明显提高。
3、积极推行医疗服务和各项收费价格公示制，并在医院大门口定期更换宣传横幅内容，建立出院病人回访制度，让患者明明白白看病，放心消费，杜绝收受回扣、“红包”以及开单提成和乱收费现象，在门诊大厅内安装电子显示屏，把所有收费项目、标准、药品价格公布，让社会各界监督。并对住院患者实行“费用一日清单制”，达到日清价准，所以全年无回扣、“红包”、开单提成现象的发生，社会满足度在95%以上，住院、门诊患者满足度在98%以上。
4、药品坚持主渠道购药，认真执行国家、市有关药品集中招标采购政策。药械科成立药事委员会，对药品价格、药物效期、伪劣、监督，临床用药评价、生产厂家等工作负全责，制订切实有效的药品招标采购制度，按时参加市药品招标会议，临床购药全部实行了集中招标采购工作。
5、加强行风、医德、医风教育工作，为贯彻落实省、市、县卫生系统深化行风建设，我院相继制订了深化优质服务承诺内容的实施方案，加强领导，健全了组织，并向社会公开承诺10项内容，并对违纪者视情节轻重给予必要的纪律处分。坚持每周一下午进行一次中层领导和周二上午召开科周会上进行10分钟的行风，医德医院教育学习活动，采取学习与讨论相结合的办法，教育大家爱岗敬业，提高服务质量，乐于奉献，文明行医的行业风尚。
6、实行院务公开能够进一步密切党群干群关系，充分调动广大职工的工作积极性，实行院务公开,对深化医院内部治理体制改革、加强医院民主政治建设都将起到积极的推动作用。近几年来医院职工代表共提案21条，均全部落实。
一、深入发动，广泛征求意见
3月6日至3月7日，召开专题行政办公会和年级组长会议，集体研究部署本阶段活动工作，明确目标任务和方法步骤。3月8日，召开全体教职工动员大会，黎兴明校长作了动员讲话，提出了这一阶段活动的主题和目标任务，结合学校实际阐释了查找整改六个方面的主要问题和这次活动的方法步骤。张大卫书记强调了这次活动的纪律和要求。
3月9日至15日，学校通过设立意见箱、公开举报电话、聘请监督员、召开不同层次座谈会、开展谈心交流活动等形式广泛征求意见。
在教职工中，发放征求意见表100多份，收回意见或建议60多份，充分肯定了领导班子、干部和职工的成绩，满意度较高。同时，也实事求是地指出了个别干部和职工大局意识、责任意识、服务意识和服从意识不强，工作不实，个人利益至上，盲目攀比，缺少奉献等突出问题。
分年级召开了学生代表座谈会，广泛听取学生对教育教学、管理和后勤服务的意见和建议，回收意见表300多份。反映的突出问题是后勤服务中心服务态度时冷时热，饭菜分量不足，价格较高。
通过义务监督员向离退职工、辖区单位和社会人士发放征求意见表70余份，收回50多份。虽然他们对学校整体工作、班子成员、教师职工、收费行为和行风建设做出了“满意”的评价，但也指出了个别干部和职工存在着敬业精神不强的问题。
学校班子成员分工合作，开展针对性谈心交流活动，和一些中层干部、教师和职工交心谈心，相互征求意见，共同探讨问题，寻求共识和努力方向。中层干部谈话面均达到五人次以上。
二、严格标准，认真自查剖析
学校将“五查五整治”的基本内容和要求打印成书面材料给教职工人手一份，并规定了自查剖析材料的基本格式和内容。要求班子成员必须是手写体，字数不少于2000字，教师职工不少于1500字。内容必须反映自身存在的主要问题，产生问题的主要根源，解决问题的办法措施和今后的努力方向。并限定五天时间完成。
3月20日人人完成了自查剖析材料。
三、真诚交流，开好民主生活会
3月21日至3月25日，召开了校级干部、中层干部和年级教师民主生活会，各党支部过了一次组织生活。
组织工作的七位校级干部在民主生活会上相互坦诚交流，查摆问题，辩证地回顾已做工作，肯定长处，查找不足，相互开展批评和自我批评。同时，认真分析研究来自各方面的意见和建议，深刻剖析其根源，落实责任，添补措施，及时整改。
校级班子成员认真组织中层干部、年级组长开展自查剖析交流活动和批评与自我批评，认真检查验收自查剖析材料，确保活动质量和成效。
全体行政分解到各年级组组织召开教师职工民主生活会。交流材料，互查问题，开展批评和自我批评。
学校党组织在总支委的统一安排领导下，各支部开展了专题组织生活活动。
四、公平公正，搞好民主测评
3月26日至3月29日，对教师、职工和领导干部进行了民主测评。教师、职工进行了分组测评，90%以上均达到满意，有少数同志为基本满意。
中层以上干部在全体教职工大会上述职测评。校级干部均为满意，有极个别中层干部为基本满意。
测评程序严谨，测评结果能充分体现民意。
五、认真检查考核，重抓活动成效
活动领导小组办公室认真检查了教职工的学习笔记，各小组的会议记录和个人自查剖析材料。收集有关信息，对本阶段的工作进行了实事求是的总结，并形成了书面材料。3月31日学校召开了本阶段活动总结大会。
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