实施意见

各党支部、股、室、队、道班：

为了认真贯彻落实党风廉政建设责任制，推动党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，按照市公路局党委和交通局党委的指示精神，切实加强党风廉政建设，使党风和社会风气有一个根本的好转，结合我局实际制定如下实施意见：

（一）党总支领导班子和领导干部的廉政建设岗位职责，领导班子在党风廉政建设应当做到：

1、认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究全局的党风廉政建设状况，研究制订党风廉政建设工作计划，下达责任目标，并认真组织实施。

2、根据有关规定，制订全局的党风廉政建设制度并督促落实。

3、积极履行监督职责，对全局的党风廉政建设、领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核。

4、抓好全局的党性党风党纪和廉政教育，经常组织党员干部学习、宣传党风廉政建设理论和法规。

5、切实抓好全局领导干部廉洁自律，查处违法违纪案件和纠正行业不正之风三项工作，支持执法机关依法履行职责，为其有效地开展工作创造条件。

6、严格按照规定选拔任用干部，反对和纠正用人的不正之风。

7、注重党风廉政建设治本工作，以源头上预防和治理腐败。

（二）局总支书记党风廉政建设岗位职责

1、对全局的党风廉政建设负总的责任。根据县纪委关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建

设目标规划，对全局的党风廉政建设工作进行统筹安排，每年至少听取两次工作汇报。

2、对局各支部书记、各股室、道班、队的主要领导的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习，学习《廉政准则》及有关党风廉政建设方面的制度和规定。定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。

3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。

4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点问题，对上级批转和纪委报批的案件及时安排查处。

5、模范遵守党的纪律和国家法律、法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。

（三）局副书记党风廉政建设岗位职责

1、协助局总支书记抓好党风廉政建设工作，对分管部门的党风廉政建设负责。根据上级关于党风廉政建设工作的部署、要求和局党风廉政建设目标规划，分析研究职责范围内的党风廉政建设状况，对职责范围的党

风廉政建设工作进行具体布署安排，每半年听取一次分管部门的党风廉政建设工作汇报。

2、对分管部门正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任，认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在的问题。

3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。

4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点难点问题，支持案件查处工作。

5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。

6、参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。

（四）局长党风廉政建设岗位职责

1、对全局行政序列的党风廉政建设负总的责任。根据县委、县政府的部署、要求和局委党风廉政建设目标规划，对全局党风廉政建设工作进行具体布署安排，做到与经济建设、精神文明和其他业务工作紧密结合，

一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。每年至少听取两次工作汇报。

2、对局领导班子及其成员、股室及道班、队、站正职领导干部的党风廉政建设负主要领导责任。每年组织两次专题学习，学习《廉政准则》和有关党风廉政建设制度、规定。定期召开（参加）民主生活会，开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题，督促局班子成员及各部门正职领导搞好廉洁自律。

3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促党风廉政建设各项目标和各项规章制度的落实。

4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题，定期听取监察纪检工作汇报，及时提出指导性意见。

5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。

（五）副局长党风廉政建设岗位职责

1、协助局长抓好各部属单位的廉政建设工作，对分管部门的廉政建设负责，对分管部门正职领导干部的廉政建设负主要领导责任。

2、根据局总支关于党风廉政建设的部署和要求，分析研究职责范围内的廉政建设状况，对职责范围内的廉政建设工作进行具体布置安排，每季度听取一次分管部门的廉政建设工作汇报，认真了解和掌握分管部门领导干部的廉洁自律情况，督促解决存在问题。

3、领导和参与反腐倡廉工作的检查考核，督促分管部门党风廉政建设各项责任目标和各项规章制度的落实。

4、认真处理人民群众来信来访，解决群众反映的热点、难点问题，支持案件查处工作。

5、模范遵守党的纪律和国家法律法规，教育管理好家庭成员和身边工作人员，防止发生严重不廉洁问题和违纪违法行为。

6、参加民主生活会，积极开展批评与自我批评，检查自身党风廉政建设责任制执行及廉洁从政情况，纠正存在问题。

二、加强党风廉政建设责任制的主要任务

1、认真学习贯彻落实上级关于党风廉政建设责任制的部署，结合实际，制定计划、组织实施。

2、根据规费征收、稽查处罚、资金划拔、工程招投标、质量监督、施工管理等所有管钱、管物、管人和

执法的部门都要完善党风廉政建设岗位责任制的工作制度。

3、定期对所管理的领导班子和热点部门，重要岗位的工作人员检查监督、考核与奖惩。

4、经常对党员干部进行党风廉政建设教育，不断增强廉洁自律的自觉性。

5、查处违纪案件，纠正不正之风。

6、党总支要自觉加强廉政建设，严格按照上级有关规定办事，坚持原则，当好先导。

三、要求：

支部结合廉洁文明家风建设工作，对照《关于党员干部带头移风易俗简办婚丧喜庆事宜的实施意见》《南昌市直卫计系统党员干部带头移风易俗落实“两报告两告知两承诺”实施方案》及《南昌市禁止燃放烟花爆竹规定》中有关标准要求，认真查找差距和不足。

一、存在的主要问题

1、学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话不足；

2、示范引领，推动本单位廉洁文明家风建设不足；

3、参加社区家风建设活动，主动亮明身份，接受监督不足；

4、传承中华优秀文化，汲取传统家规家训精髓不足；

5、从严管教和监督家人，筑牢家庭防线不足；

二、产生问题的原因：

——廉洁文明家风建设的意识不强。现代人普遍缺乏廉洁文明家风建设的意识。缺乏一致遵守的规范,不能形成共同崇尚的行为规范。

——廉洁文明家风建设缺乏必要的指导。廉洁文明家风建设基本上处于自发的、无组织的状态。

——廉洁文明家风建设的机制不明确。廉洁文明家风建设还没有必要的监督。缺乏一定的强制力量和相应的惩罚。

三、整改措施及努力方向

1、增强自觉廉洁文明家风建设意识

家风正则民风正，民风正则政风清。党员干部一定要从讲政治的高度，充分认识党员干部家风建设的重要性，立说立行，迅速行动。每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置，廉洁修身、廉洁齐家，在管好自己的同时，严格要求配偶、子女和身边工作人员。党员干部的家风，与党风紧密相连，家风建设是党员干部的必修课。党规党纪有规定。《中国共产党廉洁自律准则》将廉洁齐家列为党员领导干部廉洁自律规范的重要内容之一，明确规定廉洁齐家，自觉带头树立良好家风。加强党员干部廉洁文明家风建设，就是要促进广大党员干部围绕廉洁文明这一主题，立家规、严家教、正家风，在家庭内部形成崇廉尚洁的氛围，筑牢家风防线。

二、强化廉洁文明家风建设责任担当，提高行动成效

加强党员干部廉洁文明家风建设，是建设廉洁南昌的重要内容，支部和广大党员干部要增强政治意识，强化责任担当，确保行动取得实效。

一要抓住主题。开展廉洁文明家风建设，必须紧紧抓住廉洁文明家风这个主题。突出主题教育，通过主题教育和实践，形成有思想、有内涵的感悟，增强党员干部和家属的思想认同、文化认同、情感认同。对廉洁文明家风建设的所思所想所悟进行升华，在家庭内部形成共识，根据自身实际，订立或修订约束力强、有自身特点的家规家训，实现家风正、立得住、可传承。

二要抓牢关键。开展廉洁文明家风建设，必须抓牢党员干部示范这个关键。党员领导干部是关键中的关键，要以上率下，一级带着一级干，一级做给一级看，当好建设者。

三要抓准问题。坚持问题导向，扎实开展查纪监督活动，着力解决思想认识不到位、教育监督不严紧、制度管理不健全等问题。要从转变观念着手，消除清官难断家务事的惯性思维，改变家风建设是家庭私事的错误思想。干部犯错误，家庭有责任，组织有责任，对党员干部家风建设不能仅限于倡导性要求，停留在口头上，而要作为加强党员干部自身建设的一项重要内容，加强管理指导，强化考核运用。要从加强监督着力。把家风建设作为落实严肃党内政治生活的要求来抓，纳入民主生活会和组织生活、党员民主评议内容，就家风建设方面的问题开展批评与自我批评。对家风方面的苗头性、倾向性问题，要让当事人在民主生活会或组织生活会上说清楚。发现党员干部家风方面存在的苗头性问题，及时提醒纠正，切实筑牢家风防线。

四要抓出特色。一要落实落细规定动作。二要创新创优自选动作。三要求实求效工作要求。既要有动员有部署，又要有检查有考核，防止光打雷、不下雨，华而不实。

三、加强廉洁文明家风建设举措保障，落实行动要求

一要高位推动。支部切实担负起廉洁文明家风建设的主体责任，把党员干部廉洁文明家风建设作为党建工作的重要内容，纳入党风廉政建设总体布局，支部书记是第一责任人，要切实履行第一责任人职责，亲自部署动员、靠前指挥协调。

一、 提高对廉洁风险防控管理的认识

执政党的作风，关系党的形象，关系人心向背。总书记在十七届中纪委七次全会上强调指出，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。廉政风险防控，正是党中央在反腐倡廉建设面临的新形势下，用发展的思路和改革的办法，破解工作难题，完善工作机制，在实践中逐步探索出来的预防腐败的新途径、新方法。这也是中央应对反腐败斗争做出的重大部署，是反腐倡廉建设思路理念、机制体制和方式方法的重大创新。

开展廉洁风险防控管理是贯彻落实科学发展观的创新实践活动，是纯洁党风、提高党的执政能力的重大举措，是一项重大的政治任务。它通过建立科学管用的风险防控机制，规范岗位权力，化解廉洁风险，保护党员干部，净化发展环境，推动科学发展，有效预防和控制不廉洁行为的发生，确保企业健康、稳定、快速发展！

二、掌握廉洁风险防控的科学方法

所谓廉洁风险就是指工作人员在履行岗位职责工作中，由于主客观原因，发生不正确履行、不全面履行或不履行职责，从而导致不廉洁行为发生的可能性。廉洁风险包括思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等五个方面。思想道德风险是指由于世界观、理想信念方面出现的偏差，可能导致不廉洁行为发生的因素；岗位职责风险是指由于工作岗位的特殊性，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的因素；业务流程风险是指由于工作程序和个人自由裁量空间过大，可能造成权力失控和行为失范的因素；制度机制风险是指由于缺乏工作制度及工作时限、标准、质量等明确规定，可能导致履职行为失控的因素；外部环境风险，是指不良社会风气对岗位的干扰、生活圈和社交圈对个人的不利影响等因素。

那么，如何建立廉洁风险防控机制呢？一是要组织党员干部认真学习《》，做好党的纯洁性教育；学习公司《实施方案》，掌握廉洁风险防控机制建设的意义、方法和步骤。二是要按照“对照岗位职责——梳理岗位职权——找准廉洁风险” 查找廉洁风险。三是要对照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定，按照风险发生机率和危害程度，采用定性和定量的方法确定风险等。四是针对廉洁风险等级，依据有关制度规定、廉洁从业要求、工作责任、工作权限、工作标准，制定切实可行的防控方案。五是实施预警处置，坚持动态管理。

三、正确把握企业党风廉政建设实际

科级以上党员领导干部和重要岗位人员是企业党风建设和反腐倡廉工作的主要参与者，广大员工主要是作为教育和监督对象参与其中，党风廉政建设几乎没有触及到广大员工自身。然而，在廉洁风险防控机制建设中“廉洁风险点”是紧密结合公职人员岗位，加之“风险点”一词在过去的党风廉政建设中几乎没有用过，一旦使用，比较刺激眼球，显得比较尖锐。不少干部职工一时难以接受，认为“查找廉政风险点，这不是把我们当坏人防吗？”，“我只是一个普通员工能有什么风险呀？”等等。即便是各级党员领导干部在这么多年的反腐倡廉建设中，也没有像这次这样紧密结合自身领导岗位查找过风险点，同样在思想上、行动上有一个适应过程，我们必须循序渐进，不能急于求成。

四、必须以生产经营为中心搞好廉洁风险防控管理工作

廉洁风险防控要坚持“第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾”的科学发展观总要求，要在大力保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁上下功夫，要充分认识到廉洁风险防控是对党风廉政建设责任制的横向拓展和纵向深化。只有这样，才能建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，使廉洁风险防控落地生根。

要以完善管理、提高效能为着力点防控廉洁风险。要依据实际绘制业务流程图和描述岗位职责，从客观上查找不正确履行、不全面履行或不履行职责的管理薄弱环节，依据发展完善管理；要从思想和能力建设的角度分析发生不廉洁风险的主观原因，一如既往重视和抓好企业文化建设，使“诚信、创新、领先”精神融入企业员工血脉；一如既往重视和抓好员工能力培养，使“生产为培养和体现员工能力的载体”成为共识，精益管理、提高效能、共战“严冬”。

五、开展廉洁风险防控必须遵循实事求是的工作原则

进入2019年以来，党支部在党委及纪委的正确领导下，紧紧围绕党风廉政建设开展了一系列工作。

（一）大力开展廉洁文化教育

1.加强廉政学习，提高思想认识。党支部认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党党员廉洁从政准则》、《关于党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设有关会议和文件精神，组织学习临沂纪委下发的违纪案例，起到很好的警示鞭策作用，促进了廉洁务实的作用，把握好党风廉政建设的内容和实质，进一步加强了党性修养和党性锻炼，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，提高党员领导干部的领导水平和拒腐防变的能力。

2.加强思想建设，提升业务水平。党支部坚持德才兼备、以德为先，开展党风廉政承诺，实施党员考核方案和考核细则。努力加强队伍工作作风建设，以求真务实的工作态度，增强大局意识、责任意识、创新意识和服务意识，改进服务方式，提升服务质量，提高工作效率，更好地服务安全生产发展。

3.丰富廉政活动，营造廉洁氛围。积极推进廉政文化进支部活动，把廉洁文化寓于支部文化建设中，强化廉洁熏陶；把廉洁文化寓于安全生产建设中，强化廉洁工作。通过组织参加观看教育片、推选先进典型等系列化活动，大力推进廉洁文化建设。

（二）落实廉政建设主体责任制

1．完善廉政建设管理。党支部充分落实党风廉政建设责任制，明确领导干部党风廉政职责，将党风廉政建设纳入党员干部目标管理，与安全生产建设高度融合，把安全生产贯穿于党风廉政建设全过程，着力构建权责对等、科学规范的责任分解落实机制。

2. 明确廉政建设责任。充分落实“一岗双责”，明确各工区主要领导既是工作的第一责任人，又是党风廉政建设工作的第一责任人。形成各负其责，权责明确，齐抓共管的廉政建设格局，将党风廉政建设落实到各项具体工作中。

3．健全廉政建设制度。完善党风廉政建设制度，包括党风廉政建设责任制、党风廉政建设教育制度、党风廉政建设考核制度、重大事项议事制度、个人重大事项汇报制度和党员干部廉洁从政准则，坚持按制度和原则实施党风廉政建设管理，保障了各项工作顺利推进。

（三）积极推进民主管理

1．加强班子建设。规范班组长选拔任用、教育培养、岗位职责和考核管理。明确岗位职责和工作要求。3月份召开了组织生活会，落实党员干部述职和民主评议制度，接受群众的民主评议。党支部委员与党员谈心谈话，对群众反映的问题，及时了解，对一般性问题要通过信访谈话的形式进行教育，对较严重的问题要通过诫勉谈话的形式进行批评教育，限期整改，对严重问题及时向上级党组织汇报，以此着力解决出现的突出问题，切实做到严肃教育、严守纪律、严格管理、严惩腐败，不断提升党风廉政建设水平。

2．加强工作作风建设。持之以恒抓好中央八项规定的落实，坚决反对“四风”“微腐败”现象。深化“两学一做”学习教育活动成果，切实解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，增强执行上级政策的自觉性和坚定性，做到令行禁止、步调一致、执行有力，保证各项教育政策法规落到实处。及时了解和发现新情况、新问题，增强以人为本、务实为民意识，进一步改进工作方式，优化工作作风，提升工作质量和工作效率。

3.落实自查自纠制度。严格执行党员领导干部廉政自律自查自纠汇报制度，先后自查自纠查处问题40余条，并进行限期整改，党员干部每季对自己的廉洁自律情况进行反思总结，进行批评与自我批评。

二、辅助工区党支部下半年纪检工作计划：

1、继续因地制宜地深入开展反腐倡廉宣传教育。深入学习习近平总书记系列会议精神，结合“不忘初心 牢记使命”主题教育，充分认识反腐败斗争的严峻形势，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作推向前进。以党的纪律处分条例和干部廉洁从业规章制度为重点，加强对党员干部的反腐倡廉法规制度教育，引导广大党员干部提高制度执行力，强化尊法守法意识，自觉遵守廉洁自律各项规定。将反腐倡廉教育作为一项重要内容纳入学习计划，增强党员干部廉洁干事意识，营造风清气正的良好内部环境，为单位健康协调发展提供保证。

一、学好理论，注重实践，科学推进党风廉政建设责任制落实

同志强调指出：“要把科学发展观贯穿于想问题、作决策、干工作的全过程，以长远眼光谋划发展，以全局意识统筹发展，以科学态度抓好发展，促进科学发展观的贯彻落实。”企业党风廉政建设必须要以科学发展观为统领，围绕“廉洁从业、诚实守信、行为规范、道德高尚”目标，以提高党员干部廉洁素质为重点，通过党委理论中心组学习、党支部书记例会等各种学习形式，学好用好企业《廉洁文化手册》，积极参与“廉洁从业、遵纪守法”主题教育实践活动。充分利用上党课、以会代训等群众喜闻乐见的形式，坚持“四个结合”，即：分散自学与集中学习相结合，个人通读与集体精读相结合，自我教育与专题辅导相结合，独立思考与讨论交流相结合。大力倡导勤奋好学、学以致用，关心群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的良好风气。坚持党风廉政建设与班子建设联系起来一起抓，着力培养廉洁文化理念，将廉洁理念内化于心、外化于行，切实使广大党员干部牢固树立起“以廉为荣、以贪为耻”的荣辱观。充分利用黑板报、宣传栏、多媒体等形式，观看反腐倡廉电视片，张贴廉政警言，加大廉洁文化宣传教育的力度，增强反腐倡廉宣传的声势和效果。使得企业党员干部认识到手中的权力是用来为职工群众服务，不是为了谋取自己的一己私利，在做好本职工作的同时，始终绷紧廉洁勤政这根弦，充分认识到廉政和安全生产同样是天字号大事，切实增强党员干部的廉洁意识。按照党纪党规、党员的先进性标准，各级党组织要召开民主生活会，开展批评与自我批评活动，使党员干部分析自己的思想情况，认识自身存在的问题，提高党员干部思想觉悟，增强党的团结，提高党员干部素质。确保通过加强党员干部廉洁教育，积极构建廉洁文化体系，提高党员干部的思想境界、文化素养、道德情操和廉洁自律意识，为党风廉政建设工作创造良好的氛围。

二、突出重点，把握关键，有效推进党风廉政建设责任制落实

企业各级党组织要结合企业实际，建立健全廉洁文化宣传、党风廉政建设责任、党风廉政建设监督保障、效能监察、纪检工作、案件检查及审理制度，做到把党风廉政制度建设与企业安全生产、经营等工作密切结合，促进党风廉政建设工作规范化管理。通过制度建设，确保年内组织党员干部收看一定数量的反腐倡廉电视教育片。每年对新任正副科级干部进行一次岗前培训，进行一次廉政谈话。签订党风廉政建设目标责任书、承诺书，交纳廉洁从业抵押金。完善领导干部“一档四书”，即：廉政档案、提醒书、警告书、诫勉书、整改书。健全领导干部任前、任中、任后“三个一”制度，即：任前一次廉政谈话、一次廉政宣誓、一次廉政承诺；任中一次廉政培训、一次廉政述职、一次廉政评议；任后一次廉政审计、一次廉政总结、一次廉政考核。建立并实行纪委书记同下级党政主要负责人廉政谈话制度。坚持企务公开制度，公开内容及时、真实。坚持领导干部向职代会(职工大会)述职述廉制度和民主评议领导干部制度。坚持每月一次例会制度、领导批阅信件制度、领导接访制度、领导包查案件制度。建立来信来访登记簿，实施监督和办事公开制度，密切联系群众，变上访为下访，杜绝“三访”事件发生。完善“分类”、“分线”、“分项”三个负责制，重点抓好责任分解、责任考核、责任追究环节的落实。逐级签订《党风廉政责任书》，实行“一岗双责”，使各级党员干部对职责范围内的党风廉政建设切实负起责任，形成一级抓一级、一级对一级负责、主动自觉抓落实的工作机制。完善和落实“廉洁效能监察管理体系”，把倡导廉洁体现在企业管理的全过程和各个环节，以建设集教育、制度、监督为一体，促廉洁与效能相结合，通过确定受控范围、对象和受控要素，进行廉洁效能风险要素的辨识、控制、加强监督考核等手段，规范岗位工作行为，进一步完善用制度规范行为，按程序办事，靠制度管人的运行机制。建立完善党内监督、群众监督、舆论监督“三个监督”机制。凡属“三重一大”事项，必须由领导班子集体作出决定。在对班子成员的民主评议、民主测评和干部选拔任用中突出有关廉政方面的情况。做到思想认识、工作部署、组织力量、措施落实“四到位”，充分发挥纪检监察职能作用。

收集。三、完善体系，提升素质，健康推进党风廉政建设责任制落实

建立健全廉洁效能监察管理体系，结合企业工作实际情况，设立效能监察项目，通过效能监察，及时发现问题，并提出合理化建议。根据党员干部所担任的职务和行政分工，制定出详细的岗位职责。根据职责范围，制定廉洁效能管理辨识，严格监察考核。按所担负的工作任务，提出廉洁效能监察要求，对工作任务的完成情况、落实上级指示情况、处理各种突发事件情况、保持企业职工队伍稳定、科学发展情况，提出高要求、高标准。严格按照廉洁效能监察管理体系的内容，实行廉洁效能监察管理体系与企业管理制度一体化。让广大党员干部按时参加各类政治学习和会议，积极做好单位、部门、职工之间的协调工作，开展好批评与自我批评和述职述廉工作，实现检查考核简便化，奖惩兑现刚性化。注重源头治理，防患于未然。从源头上治理腐败，是反腐败斗争的一项重要战略举措，其基本思路就是通过教育、改革创新体制机制和监督机制，逐步铲除腐败滋长蔓延的土壤和条件。企业各级党组织要结合党员干部的思想实际，定时召开党风廉政和廉洁自律专题民主生活会，分析思想根源，使广大党员干部充分认识到“千里之堤，溃于蚁穴”，“不以善小而不为，不以恶小而为之”，注重从点滴做起，把事后监督变为超前教育，形成反腐倡廉、廉洁勤政的良好氛围。围绕党风廉政宣传教育、党员干部的监督、落实党风廉政建设责任制和开展专项治理工作等方面开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”活动，进一步加强纪检监察干部能力建设，积极推进纪检监察干部培训、轮岗、组织交流工作，增强纪检监察干部动脑、动手意识和能力，增强工作前瞻性和主动性，不断转变思想观念和工作方式，锐意创新，勇于实践，发挥纪检监察部门应有的作用。

四、强化党风廉政建设责任制落实的启示

关键词：新形势；党风建设；廉洁反腐

一、当前党风廉洁建设现状

1.整体思想学习不到位

中国共产党自始至终深刻贯彻落实马克思主义哲学，在党的发展过程中，时刻关注党员的思想政治建设。但当前个别单位党员思想学习有所懈怠，为了应付上级机关的要求，搞形式主义，做做样子，没有从自身进行深刻检讨和学习。思想学习是认识马克思主义哲学、社会主义哲学的最基本途径，缺乏思想政治学习，就是没有落实党风廉洁建设主体责任，这是造成腐败的根源。

2.流于形式，执行效率不高

根据调查可知，当前中国共产党在进行党风廉洁建设的过程中，一些单位纸上谈兵、流于形式。上级下发文件要开始整治党风，进行廉洁建设时，下级单位往往只是应付上级检查，没有从单位内部进行自查、自检、自改。腐败的滋生也正是因为执行力度的缺乏，让个别腐败分子存在侥幸心理，进而在关键时刻为满足个人私欲，做出有悖党的要求的事，甚至滋生腐败。

3.组织监督力度小，监管能力有限

无论思想觉悟多高的党员，在面对利益和金钱的诱惑时，也有思想动摇的时候，这个时候最需要的是有系统的监管组织，对党员的行为进行监督和管理。人才问题是整个组织发展过程中所要面临的重要问题，许多单位理论上有着完备的人才选拔与监督制度，但是在实际工作当中，往往有人钻空子，抓住监管的漏洞，做违政纪律要求的事。在进行监管时，下级没有实际监管上级的权力，因此位高权重的党员往往更加容易腐败。

二、关于党风廉洁建设的几点建议

1.加强党风廉洁思想学习

加强党风廉洁建设，首先要从思想层面出发，各单位要全面落实中共十提出的党风、党纪建设责任，把党风廉洁学习融入日常工作学习当中，定期组织党员进行学习研讨。对当前各单位自身的党员学习情况，组织部要进行系统的考察与汇总，及时掌握每位党员的思想状况，对于思想上滋生出腐败想法并且已经显露出腐败端倪的党员，要及时进行警告和整治，正面或者侧面提醒其要时刻保持高度的警觉性。

2.制定完善、严谨的办事流程

加强党风廉洁建设离不开对关键岗位人员的监督和监管。制定完善、严格的办事流程，用制度管权力、管人事。遇到群众前来办事时，应严格按照流程，杜绝托人找关系办事的陋习，这样可从岗位方面避免腐败行为的发生，也能够让群众在办事时有章可循、有公平可循。对违反制度办事的党员，要给予惩戒，人民的利益高于一切一直是党在建设社会主义过程中遵循的根本原则。

3.从严治党，加强权力观意识教育

在党风廉洁建设的道路上，最艰难、最漫长的就是对现有党员权力观的改造。一些党员干部形成了“吃点喝点，只要不过分，没什么大不了”的观念，正是这些“不大不小”的腐败严重影响了党风廉洁工作的开展。因此，在党风廉洁建设过程中，一定要自上而下对党员干部进行深刻的“廉洁自律”“克己自律”思想教育。

4.党政工作公开、公正、透明

所有党政事务都应公开、公正、透明，每一项办事程序都应遵循章程，让每一位群众职工做到心中有数，给其更多的知情权。这里的公开一定要纵深开展，尤其敏感领域如人事调动、工资发放、福利待遇等，一定要公开透明，这样也能够让职工群众在一定程度上对党员干部进行监督，防止腐败的滋生和蔓延，从而提高群众职工的工作积极性，推进党风廉洁建设，形成良性循环。

自中共十提出将反腐败工作进行到底开始，全国自上而下掀起了一场反腐败、加强党风廉洁建设的风潮，随着对腐败行径打击力度的加大和新的廉洁风气的逐渐形成，这场斗争已取得了阶段性胜利，因此只要我们廉洁自律，保持高度的警觉性，坚定不移地进行党风廉建设，就一定能够形成廉洁的工作作风、严明的工作态度、有序的工作章程，打造出一支为群众办实事、办好事的党员队伍。

参考文献：

关键词：廉洁教育；大学生；党员

中图分类号：D267.6 文献标识码：B 收稿日期：2016-01-18

党的十明确提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”党风廉政建设是全面从严治党的重要方面，也是推进“四个全面”战略布局的重要保证。大学生党员在引领高校校园文化建设中发挥着重要作用，因此在大学生党员队伍中弘扬“倡廉洁、重法治、行勤俭、树清风”良好风尚，切实提高党员教育工作科学化水平，培养造就清正廉洁的高素质大学生党员队伍，显得尤为必要。

一、大学生党员廉洁教育工作的实践目标与思路

在高校中开展廉政文化建设，是加强社会主义先进文化建设，深入开展反腐败斗争的必然要求和重要举措。大学生党员廉洁教育计划以廉洁文化建设为统领，坚持以社会主义核心价值观为导向，致力于在大学生党员群体中树立廉洁奉公意识，营造诚信守法的廉政氛围，并通过党员的榜样示范作用达到规范和约束党外个体行为、净化校园风气、培育廉洁理念、培养合格人才、构建和谐社会的目的，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献一份力量。

高等院校大学生党员是一个特殊的群体，必须大力对他们加强各方面的教育，特别是廉洁教育。

1.围绕中心，服务大局

紧紧围绕党和国家工作大局，把加强廉洁文化建设作为大学生党员廉政教育的重点，将理想信念教育和廉政行为能力建设贯穿始终，进一步增强广大党员贯彻落实中央廉洁政策的自觉性和责任感，增强廉洁意识。

2.服务党员，按需施教

在教育中体现服务意识，在服务中加强教育，坚持集中培训与经常性教育相结合，突出重点，分类施教。开展学生党员培训，重点围绕廉政文化贯彻促进大学生德智体美全面发展的理念，敦促大学生加强党性修养、争做校园楷模。

3.联系实际，学以致用

大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，提高党员解决实际廉洁问题、做好本职工作的能力，做到学与用、知与行相统一。

4.坚持继承创新、注重实效

及时总结推广以廉洁教育为主题的党员培训工作成功经验，适应新形势、新任务，创新工作理念、内容、形式、方法，切实增强针对性和实效性。

二、大学生党员廉洁教育工作的实践路径

高等学校在加强党的执政能力建设、培养社会主义事业建设者和接班人、传播和发展中国特色社会主义先进文化等方面肩负着重大责任和神圣使命。指出，各级党委和宣传思想部门、组织部门、教育部门要加强对高校党的建设工作的领导和指导，坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强和改进思想政治工作，切实把“党要管党、从严治党”落到实处。大学生党员廉洁教育实践紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务，为培养优秀大学生提供坚强的思想、政治和组织保证。大学生党员廉洁教育在实施过程中主要运用理论学习与实地考察相结合、专题培训与日常教育相结合、面对面与网对网相互交流等形式开展教育培训。

1.加强日常学习教育

按照每周一次政治理论学习时间安排表，结合党员思想工作实际，制订廉洁教育计划，明确内容、要求，充分利用校内外资源，重点解决大学生党员在廉政文化方面遇到的共性问题，着力提升大学生党员思想觉悟和认识水平。

2.突出重点专题培训

定期开展形式多样的党员廉洁文化建设专题培训。围绕大学生党员普遍关注廉政文化方面的热点、疑点问题解疑释惑。明确主题内容，通过专题报告、学习交流、讨论沙龙等系列活动，确立党员群体的廉洁信念，牢固树立远大理想。同时还要针对老党员、新党员、预备党员等不同群体开展分类培训，增强党员廉洁教育的针对性、实效性。

3.抓好教育实践活动

有计划地开展实地考察学习活动，如可以组织学生党员考察红旗渠、兰考县等廉政文化建设基地，通过实地考察，学习先进经验，以增强党员党性修养，提升思想境界。开展主题党日廉洁教育培训，进一步以各项学生工作品牌活动为依托，积极开展“党员示范岗”“学生党员宿舍挂牌”等活动，进一步加强学生党支部和学生党员自身廉政文化建设。开好专题民主生活会，开展谈心交心活动，相互交流心得，进行批评和自我批评，以增进大学生党员之间的了解和联系，有利于相互之间进行廉政文化交流。

4.充分利用网络资源

充分利用飞信、博客、微信资源，建立党员飞信群、QQ群等大学生党员常用的平台，全方位搭建党员廉政文化教育平台，定期发送有关廉政文化学习内容，微信平台专门开设“廉政要讯”“廉政时评”“廉洁警局”等专栏，不断丰富完善网上党员学习平台，拓宽党员自主学习渠道。

三、大学生党员廉洁教育工作成效与经验总结

1.工作成效

（1）通过扎实开展大学生党员廉洁教育培训活动，加大廉洁文化宣传和引导力度，营造积极、健康、向上的廉洁文化氛围。有效地促进大学生党员 “讲党性、重品行”的廉洁观念，提高党员同志在党性党风党纪方面的认识，使广大党员自觉接受监督，遵守廉洁规定，真正成为廉洁文化建设的倡导者、组织者和实践者。

（2）通过座谈会、个别谈话以及实地考察学习等形式，深入开展腐败危险源分析活动，并针对将来可能面临的廉洁风险点，分门别类地对腐败案例警示教育活动进行归纳总结，使廉洁文化理念深入学生党员的内心深处。

（3）通过廉洁教育进网络活动，充分整合各类网络信息交流平台，加大“党务公开”“班务公开”活动力度，让广大学生党员和群众充分享受知情权、参与权，夯实廉洁文化的群众基础。

2.经验总结

大学生党员的廉洁教育是一项长期的系统工程，我们要在实践中不断完善总结，探索创新。

（1）建立组织机构。成立大学生党员廉洁文化教育中心，把大学生党员干部培训工作列入重要议事日程，高度重视，树立“大培训”理念，做好教育培训计划，切实把培训落到实处。

（2）整合培训资源。建立一支相对稳定的培训队伍，充分利用各种资源，拓展培训形式，充分利用各类爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等开展教育培训，逐步建立适应大学生党员教育培训需要的培训体系。

（3）建立评价激励机制。对党员教育培训效果进行综合评价，评估其思想认识水平是否持续提升，看党员先锋模范作用是否充分发挥，坚持开展年度民主评议党员工作，对优秀党员进行表彰，树立典型，发挥示范辐射作用。

在党内，没有反腐败的“观众席”， 每名党员都是参与者，都有责任。在大学生党员中开展廉洁教育活动，是党在高校开展思想政治教育工作的重要组成部分，需要大学生思想政治教育实施者将这一工作持续、深入地开展下去。

参考文献：

一、抓好教育工作，提高员工廉洁自律能力

我项目坚持抓好学习教育工作，把廉洁建设工作与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起推进，提高员工廉洁自律的能力。

一是贯彻落实公司党委、纪委和国家纪检机关关于党风廉洁建设的部署和要求，结合实际研究制定反腐倡廉工作计划、目标要求和具体措施，明确职责和任务分工，并严格落实；

二是贯彻落实党风廉洁法规制度，组织学习了相关法律法规，从源头上预防和治理腐败，并强化权力制约和监督，监督检查本项目党风廉洁建设情况和反腐败工作开展情况。

二、加强廉洁教育，筑牢反腐倡廉思想道德防线

1、深入贯彻落实公司关于党风廉洁建设和反腐败工作的安排部署，通过召开政策学习会、观看视频等形式，及时传达、学习各级重要会议精神，制定实施方案，加强督促检查，认真把公司党委、纪委各项部署和要求落到实处。

2、分解细化反腐倡廉各项工作目标，对项目各部门传达了2018年党风廉洁建设和反腐败工作目标，并将其细化分解。对党风廉洁建设和反腐败工作进行了详细的安排部署，为促进工作任务完成，我项目与各部门签订了《反腐倡廉责任书》，将责任落实到了每个人。

3、突出抓好重点岗位反腐倡廉工作，对项目涉及人、财、物的部门进行了认真梳理，把关键岗位作为防控重点。在项目内部建立了学习培训制度，定期进行党政纪条规和法律法规教育，认真开展反腐倡廉工作教育活动。通过学理论，观看教育片，学习英模事迹，开展经常性的教育活动，使广大基层员工明确行为规范，强化了项目员工廉洁自律行为，加强制度建设，切实转变员工的作风，进一步筑好“不敢腐”的堤坝。

三、认真学习贯彻党的十九大精神，一刻不停歇地推进党风廉洁建设和反腐败工作开展

我项目按照铁建公司的部署安排，围绕中心工作，抓好党风廉洁建设和反腐败工作的开展，积极学习贯彻党的十九大精神，努力把握精神实质和精髓要义，再以此为指导，推动反腐倡廉工作的全面开展，一是资金拨付时严格按照铁建公司管理制度进行审批；二是杜绝公款吃喝，拒绝奢侈浪费的现象发生；三是开展经常性教育，筑牢思想防线。

四、存在的不足

1、思想认识不到位。本项目未成立党支部，党员人数较少，大部分员工缺乏系统的党风党纪和政策法规学习，党性观念不强，法律意识淡薄；

2、教育方式不新颖。在党风廉洁建设和反腐败工作教育中，没有意识到思想教育的长期性、艰巨性、重要性，造成学习教育形式呆板，手段单一。

五、下一步工作打算

1、加强学习。真学真懂，加强准则条例学习教育，继续巩固 “十九大精神”学习成果，明确领导干部和项目员工的责任，切实通过个人自学、集体学习、召开会议、员工谈心等方式和途径，认真学习党风廉洁建设和反腐败工作的核心精神和基本要求；

2019年上半年，按照公司党委、纪委关于党风廉政建设工作的部署和要求，在公司党委的正确领导下，xxxx紧紧围绕安全生产工作任务，以深化责任制落实为抓手，在整体推进的基础上增强党风廉政建设工作融入生产经营等工区日常管理的深度和执行的力度，全面落实公司年度党风廉政建设责任目标和任务，从规范管理入手，加强我区党风廉政建设工作，确保区队风清气正，各项工作健康。

一、今年工作总结。

（一）扎实推进责任制落实。

紧紧围绕公司2019年上半年度纪检监察相关工作会议提出的任务目标，严格执行党风廉政建设责任制，切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，进行责任分解，认真组织实施，促进了党风廉政建设工作的顺利开展。

1、加强组织领导，全面部署党风廉政建设工作。根据工区实际，成立了以党政主要负责人为组长，纪检组长为副组长，工区班子、核算员、工会主席为成员的党风廉政建设工作领导小组，在工作中加强了领导，保证了领导力和执行力。（1）对我区党风廉政建设工作进行整体部署和安排，督促和检查工作进展情况，对支委委员党风廉政挂靠相关工作进行考核。（2）制定了《2019年党风建设和反腐倡廉工作规划措施》、《党风廉政宣传教育计划》、《党风廉政建设工作考核奖惩办法》等规划措施，对本年度党风廉政建设的各项工作进行具体规划、全面部署，并将其纳入党支部工作要点的重要内容。（3）将责任目标分解、量化，提出了总体要求、工作目标和措施，建立了“党政齐抓共管，分管各负其责，纪检组织协调，依靠职工支持与参与”的领导体制和工作机制。

2、加强监督制约，保证党风廉政建设各项制度落到实处。为保证党风廉政建设的各项制度落到实处，我区除按计划进行宣传教育引导，培植廉政文化示范点外，重点从领导体制和工作机制上加强监督和制约。（1）狠抓廉洁自律规定的落实。工区党政领导班子和领导干部认真执行《廉政准则》、四大纪律八项要求和“三个不得”，在认真学习和带头自觉遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的基础上，每季度组织“四管人员”接受职工代表测评，通过职工代表评议考核等方式对“四管人员”进行测评。此外，工区领导干部在“元旦、春节”期间分别向全区职工作出了廉洁承诺，并在全区范围内予以公示。（2）健全管理干部和“四管人员”廉洁档案。今年以来，对全区管理干部、“四管人员”进行规范建档，从每个人的基本情况、个人收入、工作表现、群众满意度等方面，加强对管理干部和“四管人员”的教育、管理和监督，进一步增强了管理干部和“四管人员”的廉洁自律意识和遵规守纪意识。

（二）坚持教育、制度、监督并重，不断创新机制。

根据公司党风建设和反腐倡廉工作要求，我区结合公司有关会议精神和廉洁教育工作计划，加强对党员干部廉政警示教育，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线，并取得明显效果。

1、根据公司纪委的部署要求，我区制定计划、积极行动。通过用正面典型示范、反面案例警示，对党员领导干部自身的廉洁自律、勤政廉政和执行民主集中制情况认真自查自纠，每位管理干部结合自身的思想和工作实际撰写了心得体会，使“廉洁从政，警钟常鸣”的思想深入人心，收到较好效果。

2、找准党风廉政建设工作与安全生产工作结合点，注重抓亮点，求创新，充分展现出全区学先进，比贡献的强劲势头，激励党员干部为公司建设做出积极贡献。

（三）突出重点，以纠促建，进一步加强党风建设。

今年以来，工区班子成员坚持“一岗双责”制度，从重点层面入手，抓重点突破，认真排查工作中存在的问题，制定可行措施，切实把党风廉政建设工作触角延伸到基层，并收到了明显成效。我区进一步加大对干部作风纠建工作的管理和监督，突出日常考核，落实责任追究，抓党风促进作风，更好地树立党员干部良好形象，并取得了明显成效。我区高度重视干部作风纠建工作，完善细化了廉政工作小组的工作职责，坚持纠风工作原则，强化过程考核，加大了纠风工作力度。在春节、“五一”、端午节期间开展了干部作风建设工作自查自纠，加强了干部作风建设，自觉接受职工监督，赢得了职工群众的高度评价。

二、下一步工作打算。

1、坚持党风廉政建设巡视检查和分析通报制度，查找、分析存在的主要问题，围绕党风廉政建设重点工作整体推进各项工作，全面实现年度党风廉政建设责任目标。

2、继续深化党务、区务公开，接受群众监督。

3、建立健全民主监督网络，畅通群众监督渠道。

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