中共应急管理局党委

关于县委第一巡查组巡察反馈意见整改

情况的通报

根据县委统一部署，2020年11月24日至12月29日，县委第一巡察组对县应急管理局进行了常规巡察。2020年12月29日，县委巡察组向县应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

根据《中国共产党巡视工作条例》的规定和县委的要求，为认真贯彻落实巡察组反馈问题整改反思会议精神，我局认真对标县委第一巡察组巡察反馈的3大方面6个小方面11个问题。及时制定了整改方案及成立了整改领导小组，对县委第一巡察组巡察反馈意见做了全面整改。现将整改情况报告如下：

为切实整改反馈问题，我局以小应急党委〔2021〕6号文件正式印发了整改报告，整改情况如下：

一、巡察整改工作开展情况

通过巡察切实提高全局干部职工的思想觉悟，不断改进工作作风。对县委常规巡察第一巡察组提出的问题，局党委诚恳的接受，对问题的原因全面剖析，按照巡察组反馈要求，及时制定有效的措施，切实加以整改。在以后的工作中我局将严格按照县委、县政府的工作安排和部署，进一步做好应急管理局各项工作，不断取得更好的成绩。

我局严格按照县委第一巡察组巡察反馈意见的集中整改时间要求，2020年12月30日至2021年3月31日，分三个阶段逐步进行。

第一阶段，整改准备阶段(2020年12月30日至2021年1月15日)：召开专题党委会议、问题整改动员部署、领导班子民主生活会等会议安排部署整改工作；研究成立问题整改领导小组，问题整改方案；全面梳理问题，层层分解整改任务，切实做好问题整改准备工作。

第二阶段，全面整改阶段(2021年1月16日至3月15日)：按照整改方案，制定并落实整改措施，建立健全各项规章制度，建立整改“三项清单”（问题清单、任务清单、整改清单），完成巡察反馈意见整改情况报告及主要负责人组织落实情况报告并及时报送。

第三阶段，总结评估阶段(2021年3月16日至3月31日)：在全面完成问题整改后，认真总结，再次对巡察组反馈问题进行“回头看”，举一反三、查缺补漏，确保问题得到全面整改，整改成果得到有效巩固。

 二、具体问题整改落实情况

（一）针对“聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况，进一步促进党员干部担当作为”方面存在的问题

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中、五中全会精神，对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的情况

（1）思想政治建设引导用力不够。

具体表现：深入学习党的理论和十九大精神下功夫不够，以会代训、以会代学的情况居多。精研细读的劲头不足，结合实际细化具体措施不多。

已整改情况：一是拟定全年学习计划。结合党史学习教育学习，制定局党委中心组、全体党员、干部职工2021年全年学习计划，全局党员每天坚持完成学习强国APP学习要求，每周至少完成1篇习近平《习近平谈治国理政》（第三卷）内容学习，每月至少完成1篇学习心得体会，每季度至少完成1次专业知识学习；二是完善机关支部学习计划和主题党日活动内容。局党委书记、局长指导完善局党支部2021年学习计划和主题党日活动，把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大，十九大四中和五中全会精神作为学习内容。三是坚持集中学习制度。办公室主任负责组织全局干部职工认真落实每周二或每周五集中学习制度，现已进行集中学习12次，党委书记、局长在集中学习会上进行2次授课。四是严禁学习“打折扣”。局党委班子带头坚持会与学分开，坚决杜绝“以会代训、以会代学”现象。局办公室制订专门会议笔记本和学习笔记本，规范做好会议和学习记录，切实做到学习

不打折扣。

（2）责任落实不到位。

具体表现：未设立网评员参与舆论引导，网络安全意识不强，网络意识形态责任落实不到位；未建立意识形态分析研判制度，分析研判不够。

已整改情况：一是成立意识形态工作领导小组。2021年3月22日，成立了由党委书记、局长为组长，局党委委员为副组长，各股室股长为成员的意识形态工作领导小组。党委书记、局长负责意识形态工作全面统筹安排，办公室主任负责处理具体事务。二是坚持意识形态分析研判制度。2021年3月22日由党委书记、局长主持召开了应急管理局2021年第一季度意识形态专题分析研判会。会上着重对思想理论、新闻舆论、社会舆情、思想道德、重大敏感节点、重要舆情热点等进行分析研判，并形成了分析研判报告。三是设立两名网评员。确定了保障中心副主任和办公室主任为应急管理局网评员，加入由宣传部组建的小轩窗QQ群，积极参与网络引导。下一步将加强局党委班子成员网络相关知识学习，努力提高网络安全意识。

2. 坚持和加强党的全面领导方面情况

（3）党的领导核心作用发挥不够。

主要表现：一是党委在引导班子、带队伍用力不够，缺乏斗硬思想，口头批评多，持续攻坚的精神劲头不足；二是会议记录主题不清、参会人员记录不具体，党委党组会议记录本与班子会议、职工会议记录“大杂烩”；三是未充分结合主责主业特点专题研究党风廉政建设工作，存在套会代替专题会议的问题。

已整改情况：一是建立完善制度机制。针对问题，3月以来局党委书记、局长先后主持召开3次局领导班子会议，专题研究干部管理制度和用制度管人机制，不断提升了带班子强队伍能力；二是规范会议记录。办公室主任分门别类制定并规范填写了局党委会、班子会、支委会、职工会等会议记录本和会议记录。2月14日，局长对局5名干部职工会议记录进行了随机抽查，并对全体干部职工集中进行了1次会议记录规范填写专题培训，对机关党支部规范填写党建纪实薄进行了讲解，要求在今后的所有会议记录中做到认真规范填写；三是切实担负起“一岗双责”责任。3月15日，研究制定了《小金县应急管理局领导班子全面从严治党主体责任实施方案》，细化了领导班子全面从严治党主体责任清单8项工作任务32条具体工作措施。局领导班子成员根据工作分工，分别制定完善了个人2021年全面从严治党主体责任清单和具体工作任务和措施。

整改情况：已完成整改，并长期坚持。

（二）针对“聚焦群众身边腐败问题和不正之风，推动全面从严治党向基层延伸”方面存在的问题。

3.担当尽责、为民服务方面情况。

（4）党员领导干部担当意识不够。

主要表现：一是应急管理意识未树牢、存在等靠思想，超前思维欠缺；二是对乡镇应急队伍和技术性强的装备，培训和指导力度欠缺，部分经办人反应不会操作对讲机、发动机等技术性强的装备，应急培训力度不够。

已整改情况：一是积极转变工作作风。通过2021年森林草原防灭火、安全生产执法检查、应急队伍组建、应急物资保障和5月14日开展的“应急使命2021”应对特别重大地震灾害检验性演习暨洪涝地灾应急演练等工作，局领导班子积极转变了工作作风，提高了应急管理意识，树立了超前思维。二是加大技能培训力度。经局党委研究，决定组建1支专业培训队伍，到各乡镇各部门进行至少1次应急装备使用培训。3月25日在局会议室举行了18个乡镇应急电话使用培训会。全年全覆盖到现场观摩指导各乡镇使用应急装备不少于2次。确保各级各部门对应急装备能正确熟练使用。

（5）综治维稳、扫黑除恶工作重视不够。

主要表现：组建以来无安排部署、无人员分工、上级来文无签批意见，压实责任不够。

已整改情况：二是发挥机构作用。3月11日成立了由党委书记、局长为组长、灾害救援中心副指挥长为副组长、其他班子领导为成员的社会治安综合治理暨平安建设工作2021年度领导小组。由灾害救援中心副指挥长为分管领导，负责抓好综治维稳、扫黑除恶日常具体事务，切实发挥综治维稳、扫黑除恶组织机构做用。3月15日到19日对辖区内危化、非煤矿山、工贸等重点行业领域开展了安全生产督查检查工作。二是规范文件收发签批。办公室主任负责及时收发文件并报主要领导审签，同时做好文件的转办，确保每份文件有审签有落实。三是强化安排部署。学会弹钢琴，切实统筹抓好全局全面工作，提高综治维稳、扫黑除恶等工作重视度，局党委每季度专题部署安排至少1次，全年不少于4次。

（6）森林防灭火工作落实不够。

主要表现：本单位未建立森林草原防灭火工作制度、无消防物资台账，工作资料装档不规范。

已整改情况：一是建立完善相关制度。3月1日，制定并实施《小金县应急管理局森林草原防灭火工作制度》；4月20日印发了《小金县森林草原防灭火指挥部会商研判机制》、《小金县森林草原防灭火指挥部工作调度机制》和《小金县森林草原防灭火指挥部信息共享机制》。二是建立消防物资台账。由两位副局长及时建立了应急消防物资采购台账、应急消防物资储备台账和应急消防物资发放台账。对应急消防物资名称、采购数量、采购单价、储备数量、发放数量、领取单位等做好详细登记并报局党委书记、局长审签。三是规范工作资料装档。森防指副指挥长结合森防指办和我局森林草原防灭火工作实际，协同应急保障中心工作人员完善了森林草原防灭火工作资料的立卷装档。由分管领导负责每月对森林草原防灭火资料规范装档情况进行1次专项督查，确保资料规范装档。

（7）疫情防控工作力度不够。

主要表现：本单位无疫情防控领导小组、人员分工和防控工作方案、无本单位防疫物资领取、发放台账、无常态化防控制度。

已整改情况：一是强化组织领导。3月19日，成立了由为组长，保障中心副主任为副组长，副局长、保障中心负责人、办公室主任为成员的应急管理局疫情防控领导小组。3月27日，研究制定了《小金县应急管理局疫情防控实施方案》，并召开了应急管理局第一季度疫情防控专题部署会，对“天府健康通”的推广和使用做了硬性要求。二是强化责任分工。由局长负责全面统筹全局疫情防控工作，保障中心副主任为分管领导，负责日常工作，各成员负责具体落实。三是强化落实整改。由安监股工作人员负责建立健全和完善了县应急管理局日常消毒、物资领取、物资入库、人员登记等疫情防控台账，并做好了及时更新。

4.在资金管理、资产处置、资源分配、资本运作和工程项目方面的廉洁情况

（8）固定资产核算不规范。

主要表现：对新购置的净水机、应急装备成列架、值班室热水器未纳入固定资产会计核算，采购信息技术服务未纳入无形资产核算，账账、账实不符。

已整改情况：一是财务人员已经在2月将未入账的净水器、应急装备成列架、值班室热水器、信息技术服务等固定资产及无形资产补记在2021年2月账目中，做到了账账、账实相符。二是加强财务人员财务方面法律法规的学习，不断提高了业务素质。

（三）针对“聚焦基层党委领导班子和干部队伍建设，推动就解决软弱涣散问题、增强基层治理实效”方面存在的问题。

5.党的基层组织建设情况

（9）党建工作责任制落实不够。

主要表现：一是重业务轻党建的思想仍然存在。组建以来党委党组未研究党建工作，无党委中心组学习情况，未组织学习中央和国家机关党的建设工作会议精神及省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》。二是支部工作持续力不够，承上启下、总结提炼欠缺。如：2020年开展的“三分类三升级”活动台账不完善、党员三项清单、党员示范岗和共产党员示范团队台账空白；2019年社区双报到任务清单和社区服务工作体现不全，出现空表加盖社区公章的情况；组建以来无支部年度总结，2018年、2019年半年总结雷同，2019年、2020年党支部学习计划中的学习点雷同；2020年党课开展两次，较2019年有所减弱。

已整改情况：结合《小金县机关党建“四同一融合”工作模式实施方案》，切实做到党建工作与业务工作同谋划部署，同推进落实，同督查考核，同激励追责，和中心工作融合并进。一是3月9日召开局党委会认真研究制定了《局党委理论学习制度》，拟定局机关支部2021年讲党课计划。4月23日局党委书记、局长组织召开贯彻落实机关党建“四同一融合”工作模式专题部署会，由副局长分管党建工作，安监股工作人员具体落实，进一步提高局党委对党建工作的重视度。规定了将应急管理局党建工作定期汇报纳入局例会议程，做到每月听取、半年总结和年度总结，5月已完成听取汇报工作。同时每半年听取1次局机关党建工作汇报。二是3月18日局机关支部书记部署了机关支部2021年工作，全面梳理了支部建设工作短板，制定了2021年局党支部党员先锋突击队活动、“三分类三升级”、党员三项清单和党员示范岗等台账。并在5月18日同八角镇双柏村开展支部共建学党史、讲党课活动；5月21日开展了“重走长征路，弘扬长征精神”及“学好党史、以史为师，立身做事”讲党课活动。三是深化理论武装，落实党员社区双报到。局机关支部高质量完成了第一季度“主题党日”、“三会一课”等规定动作，开展了一季度大学习大培训理论学习。建立了局党支部党员2021年到营盘社区双报到登记台账，3月25日局党委班子成员带头到营盘社区进行报到。四是局机关支部对标巡察反馈问题，认真撰写了局机关支部组建以来年度工作总结，修改了2019年半年工作总结和2020年党支部学习计划，并拟定了2021年机关支部党课、主题党日活动等计划。

（10）党员先锋模范作用发挥不够。主要表现：评优选优工作开展弱，未设置党员示范岗、党员示范团队。党员积分评星效果不明显，未体现争先创优激励机制的执行情况。

已整改情况：一是将全局党员行使权力、履行义务、参加组织生活会、亮诺践服务等情况作为个人年度考核和绩效二次分配的重要依据，并作为干部选拔任用、职级职称晋升、推优评先的重要参考依据，完善了激励创先争优机制，二是着力实施党员“三亮三带”活动。深化党员“三诺”制度，规定局机关全体党员在工作时间、在公众场合、进村入户中规范佩戴党徽，全局设立了2个党员示范岗，组建了1支“小金县应急管理局党员突击队”，划定党员责任区、计划全年开展4次党员志愿服务活动。三是常态推进“党员积分评星”管理工作，结合党史主题学习教育活动，强化局机关党员理论学习，结合“应急使命2021”演练开展岗位练兵、技能比武等活动，促进了党员干部工作提质增效。目前，全局已完成1-5月局机关支部党员积分评星评定及台账公示栏的上墙的公开公示等工作，力争在2021年党员积分评星工作有明显的效果。

6.履行管党治党责任情况

（11）对落实党风廉政建设责任制谋划不深，“一岗双责”履行不够。主要表现：一是局党委专题研究党风廉政建设会议质量不高，分析研究不够，以套会形式安排较多，分管领导调整频繁，造成工作延续性、持续发力不足，对党风廉政建设工作理解掌握不够，助手作用发挥不充分。二是廉政风险防控责任落实不够。如：2019年无班子成员和重要岗位人员廉政风险防控体现，对办公室、财务室、执法中队、项目采购、物资管理等重要岗位未察找风险点、未确定风险等级、未落实防控措施。三是警示教育力度不够，未达到全覆盖。如：2020年无分管领导与分管领域负责人廉政谈话，在思想教育上存在压力传导递减、责任压实脱节的问题。四是个别班子成员对“一岗双责”概念理解不清。对党纪法规掌握不足，责任落实出现偏差。安排业务工作多，体现党风廉政建设工作少，同安排、同落实、同检察力度欠缺。

整改措施：一是3月17日由党委书记、局长主持召开了党风廉政建设专题会，对如何做好2021年党风廉政建设工作和县委巡视组反馈的党风廉政问题整改做了具体安排。议定由灾害救援指挥中心副指挥长为党风廉政建设分管领导灾害救援指挥中心副指挥长赓即安排，查找个人岗位廉政风险点86个，制定防控措施86条。二是开展警示教育。3月17日，局长组织全体干部职工学习了县纪委、监委书记的工作报告；3月19日由办公室主任组织全局干部职工学习了县委政府联合下发的《关于进一步严明有关纪律加强干部管理的通知》（小委办发[2021]6号）文件精神。三是进一步强化党风廉政建设教育学习，严格落实“一岗双责”要求，把党风廉政建设同业务工作同安排、同部署、同落实。

三、下步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，我们将继续按照县委和县委第一巡察组的要求，不断强化四个意识，提高四个自信，做到两个维护，更加坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，坚持问题导向，强化督导落实，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入，为加快推动平安小金又好又快发展凝聚正能量。

 (一)深化认识，进一步增强持续落实巡察整改的自觉性和坚定性。强化学习教育，对持续落实巡察整改进行专题研究，着力提升全局党员领导干部对巡察整改工作的认识，把主动接受巡察、积极支持巡察、认真落实整改作为落实主体责任的具体行动，切实把继续落实巡察整改作为政治任务抓紧抓实。

(二)统筹兼顾，进一步推进巡察整改工作与重点工作两手抓两手硬。结合防灾减灾、安全生产、应急救援等重点工作，逐一对照县委巡察反馈意见，把巡察发现的问题与目前存在的问题有机结合起来，逐条分析，逐条完善，进一步细化整改措施，强化跟踪督促和内部监督检查，以巡察整改为契机，进一步建立完善“知责履责尽责问责”的工作机制，用制度管人，用制度管事。

(三)压实责任，进一步狠抓各项整改任务的长期贯彻落实。根据整改方案确定的责任领导、责任股室，进一步明确整改任务，认真谋划下一步持续整改、长期执行的工作计划、落实措施，持续深化和巩固整改成果。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0837-2781926；电子邮箱：409385289@qq.com。

中共小金县应急管理局党委

2021年6月15日