关键词：高校后勤；廉政风险分析；防范对策

高校后勤部门为高校的教学、科研、管理等中心工作和师生员工的日常生活提供了重要保障，同时也是人、财、物以及权力运行相对集中的单位。自后勤社会化改革以来，高校后勤与市场、社会接轨的程度越来越高，具有资金流量大、利益驱动大、监管难度大以及廉政风险点多等特征。因此，对高校后勤系统各部门存在的廉政风险进行科学分析，进而针对这些廉政风险采取相应的防范措施，最终形成有效预防后勤腐败的一系列体制机制，具有较强的实践意义。

一、高校后勤部门廉政风险分析

廉政风险是指党员干部在执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。高校后勤承担着全校的维修改造、水电管理、楼宇管理、饮食服务、宿舍管理、公费医疗管理和医疗服务、幼儿教育等各种服务保障工作，涉及面广，人员复杂，管理层级和工作环节较多，存在的各类廉政风险点也很多。

高校后勤部门发生的腐败行为，既有个人修养不够行为失范的原因，也有工作能力不足履职不力的原因；既有体制机制不健全的原因，也有社会不良氛围负面影响的原因，这些不同方面的因素给高校后勤部门的干部职工在工作中带来不同程度的廉政风险。个人修养不够行为失范导致的风险，是指干部职工因放松世界观改造，不加强政治理论学习，导致理想信念动摇，道德修养滑坡，法制观念淡薄，权力观、利益观、荣辱观等歪曲，拜金主义、享乐主义思想抬头，由此造成个人违纪违法等腐败行为的风险。工作能力不足履职不力导致的风险，是指干部职工个人因工作能力不足，工作水平不高，工作作风不正，无法履行或不能正确履行岗位职责，导致不作为或滥作为、失职渎职等腐败行为的风险。体制机制不健全导致的风险，是指因制度机制缺失或不健全、制度执行不力，从而导致制度机制不能有效运行，权力缺乏有效制约和监督，导致、等腐败行为的风险。社会不良氛围负面影响导致的风险，是指因市场经济的负面作用以及社会不正之风等负面氛围的影响，导致有的干部职工不能正确对待名和利，经受不住各种“糖衣炮弹”的诱惑，造成失职渎职、权钱交易等腐败行为的风险。在实际工作过程中，上述四种风险往往相互交织在一起。其中，个人修养不够行为失范导致的风险是廉政风险的内在主观因素，往往起着根本性、决定性的作用；其他几个方面的风险是廉政风险的外在客观因素，对廉政风险的发生往往起着“催化剂”的作用。此外，工作岗位职责不清、监察监督机制不畅、财务审计把关不严等也是造成高校后勤廉政风险的重要原因。

因此，高校应正确分析构建廉政风险防控机制中存在的问题，针对后勤系统各部门工作过程中可能存在的风险和监督过程中的漏洞，通过加强廉洁教育、明确岗位职责、排查廉政风险、健全规章制度、强化督查考核、建立联合协作机制等防范举措，逐步建立起覆盖高校后勤各个岗位的廉政风险防控机制。

二、高校后勤廉政风险防控过程中存在的问题

高校后勤构建廉政风险防控机制有效地推进了高校后勤系统反腐倡廉建设的科学化、制度化和规范化，也有效地推进了后勤系统的惩防体系建设，但在具体实施风险防控过程中也存在一些问题，主要表现为以下几点。

一是思想认识不到位，传统观念没有转变。部分干部职工对廉政风险防控工作的重要性和必要性认识不足，存在“无用论”“无关论”“抵触论”以及“形式论”等多种心理状态。要通过广泛、深入、细致的思想发动，让干部职工树立起“风险无处不在、防范人人有责”的意识，把查找廉政风险、制定防范措施的过程变成自我教育、自我提醒、自我约束和自我提高的过程。

二是风险排查不全面，防控没有抓住关键。部分科室岗位的廉政风险点排查不够细致、准确、全面，甚至存在避重就轻、避实就虚、避高就低现象，特别是一些领导干部尤其是“一把手”往往成为廉政风险防控的“盲点”，而加强廉政风险防控的重点对象就是各级领导干部和重点部门、关键岗位的工作人员，其中各级领导干部能否带好头至关重要。

三是防控措施不得力，实际执行没有到位。部分科室岗位制定的一些防控措施没有抓住要害，存在原则性规范多，可操作性细则少；规范对象泛指多，针对“一把手”少；程序要求多，行之有效的办法少等问题，在实际执行中没有到位，存在“认认真真搞形式、像模像样走过场”的现象，没有很好地发挥廉政风险防控的功能，也就根本达不到防控的目的。

四是责任追究不彻底，惩处机制没有落实。部分干部职工在工作中出现违纪行为，按照相关规定应该受到责任追究和相应的处罚，但在实际操作过程中，因为各种原因，或多或少存在不愿追究、不敢追究和追究干部级别偏低等问题，导致责任追究名存实亡，严重影响了制度的公信力，并由此而造成恶性循环，使得各项规章制度形同虚设，发挥不出应有的作用。

三、高校后勤廉政风险防控机制的构建

高校后勤廉政风险防控机制的构建，必须坚持教育、制度、监督相统一的原则，同时要强化责任追究，与校内其他监管部门一起共同打造廉政风险防控机制。具体把握好以下几个方面。

一是加强廉洁教育，强化廉政意识。要针对后勤干部职工的特点，开展各种形式的廉洁教育，帮助他们认识到廉洁从业的重要性和必要性。在教育的方式方法上，既要加强面上的集中教育，也要有针对性的个别教育，特别是对那些在关键岗位的人员，要加强重点教育，不能贪小利失大义。既要通过对勤廉先进典型的学习、宣传，在后勤干部职工中营造健康向上的廉洁文化氛围，也要通过开展各种警示教育，帮助后勤干部职工仔细算好腐败犯罪的政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情帐和健康帐，从而在思想上构筑起拒腐防变的牢固城墙。

二是细化工作流程，排查廉政风险。排查廉政风险点，首先要在清权确权的基础上，细化工作流程，因为风险点往往都是伴随着权力而产生。风险点的排查务必要做到准确、全面。可以先由后勤各科室（服务中心）根据各自的岗位职责和权力，自行查找风险点，在此基础上，由其他科室（服务中心）的人员帮助查找风险点。对一些重要岗位和关键环节，还要邀请学校监察、财务、审计和采购管理等部门的人员协助查找，形成初步方案后再通过一定形式对方案公开征求意见，最后确定各个岗位的廉政风险点。

三是健全规章制度，夯实防范基础。廉政风险点排查出来后，要健全各项规章制度，及时采取相应的防控措施。在十八届中央纪委第二次全会上指出，要“加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”。后勤部门的工作涉及面广，情况复杂，必须通过建立完备的规章制度才能保证各项工作有序运行，这是防范廉政风险的基础。同时，还要注意制度的针对性和可操作性。“制度不在多，而在于精，在于务实管用，要突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”

四是加大督查力度，做到有责必究。各项廉政风险防控制度制定出台后，不一定都会取得预期的效果，其中的根本原因就在于没有严格按制度办事，制度的执行力不够。因此，要加大对制度执行情况的督查力度，建立与之配套的问责机制和惩戒机制。对违反各项防控管理制度的，及时严肃处理，坚决不搞“下不为例”；对执行制度“打折扣”的，要及时提醒，督促其尽快改正；对那些屡教不改、故意违反制度的一定要坚决给予严惩，同时还要追究其主管领导的责任，确保各项防控管理制度落实到位。

五是建立协作机制，形成防范合力。要积极构建学校内部相关监督部门之间的联合协作机制，形成后勤、纪检监察、财务、采购管理、审计等部门既分工负责又相互支持、相互监督的工作格局。各高校可以建立由纪检监察部门牵头、各相关监督管理部门共同参加的联席会议制度，定期召开协作小组联席会，研究和分析一个时期内后勤管理和服务工作中出现的廉洁风险，提出有针对性的解决办法，及时采取防范措施，防微杜渐，努力形成防范后勤廉政风险的工作合力。

参考文献：

[1]潘申洲，王术海，张滢.高校后勤实体推进廉政风险防范工作的实践与思考[J].高校后勤研究，2011，（4）：44.

2017年，在矿党委和上级纪委的坚强领导下，矿纪委认真学习贯彻党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和党的十九大精神，紧紧围绕企业安全、生产、经营、稳定工作中心，继续落实党风廉洁建设责任制，积极推进惩防体系建设和廉洁风险防范管理，不断强化党风廉洁教育和廉洁文化建设，持续深化效能监察和专项治理，加大信访办理、案件检查、案件审理工作力度，夯实了纪检监察队伍自身建设及各项基础工作，主要有以下几个方面：

一、认真落实党风廉洁建设责任制

3月XX日，矿召开了2017年党建暨党风廉洁建设工作会议，全面总结了2016年党建和党风廉洁建设工作，安排部署了2017年党建和党风廉洁建设工作任务，矿党政领导还与基层各单位党政领导签订了《2017年度党风建设和廉洁经营责任书》22份，表彰了5个党风廉洁建设先进单位（部门）和37名“勤廉双优”管理干部。

按照《XX公司关于进一步深化落实党风廉洁建设责任制的意见》（XX委［2016］51号）和纪委相关要求，进一步落实了“三书四报告一跟踪”制度，逐步建立健全了相关台账和工作记录。把党风廉洁建设的责任落实到工作各环节和相关责任部门、责任人。

二、积极推进惩防体系建设和廉洁风险防范管理

2017年，矿积极推进惩防体系和廉洁风险防范管理，明确了年度工作目标，制定了具体实施方案，加大了日常监督和检查力度，为认真贯彻落实公司、矿关于2017年后期安全生产的文件精神，对标《中国共产党纪律处分条例》结合我矿实际，修订完善并下发了《关于强化干部作风纪律管理的规定》严格全矿各级干部值班、入井及带（跟）班规定，政治、组织、廉洁、群众、工作、生活、作风纪律规定等日常管理监督制度；6月份，按照XX公司《关于对一级廉洁风险岗位开展自查评估的通知》要求，我矿进一步开展了一级廉洁风险岗位自查评估工作，全矿34个单位、部门进行了一级廉洁风险排查，共排查出6个一级廉洁风险岗位，风险点15个，提出防控措施15条；10个一级廉洁风险部门，风险点26个，提出防控措施20条。

三、深入开展效能监察和专项治理工作

按照《XX公司2017年度效能监察工作安排的意见》（XX监〔2017〕5号）文件要求，我矿制定下发了《关于2017年度效能监察工作的安排意见》，结合实际调整了效能监察领导小组，并将干部执行“改革攻坚、扭亏脱困、安全稳定”各项目标及措施的落实情况、深化“三项制度”改革地面单位减员情况、“三供一业”改造移交、煤炭及附属产品销售、工资分配管理和矿务、科（队）务公开工作列入全年效能监察范围， 全年共开展干部作风、工作执行力、工资分配等效能监察52次，下发《效能监察工作简报》43期，处罚83人次、罚款金额7350元；针对今年以来我矿安全生产被动局面，4-6月还开展了矿重点采煤工作面领导跟班巡视和采掘队干部“双跟班”纪律作风专项效能监察，共下发《效能监察工作简报》13期，处罚59人次，罚款金额15400元。

四、继续强化党风廉洁建设宣传教育

利用干部大会、安全生产例会、矿长办公会等形式传达贯彻了公司2017年党建暨党风廉洁建设工作会精神；组织订阅了省纪委监察厅微信公众号“廉洁四川”和XX市纪委监察局微信公众号，全矿共有177名党员干部通过手机订阅了微信公众号“廉洁四川；加大了元旦春节、中秋国庆等节日期间的党风廉洁教育力度，利用干部大会、矿调度手机短信平台，通过敲警钟、打招呼结合干部作风督查，全矿干部受教育450余人次；购买发放了反腐纪实文学《追问》并组织开展了读后感评比活动；召开了季度关键岗位人员廉洁警示教育大会，来自全矿基层单位的党支部书记、纪检委员、工资计算员、材料员共200余人次参加会议，主要学习贯彻了十八届中央纪委七次全会、XX公司和矿2017年党建暨党风廉洁建设工作会精神，通报了侵害职工利益等微腐败典型案例，安排了关键岗位人员廉洁承诺等相关工作；结合我矿党风廉洁教育实际，编辑出版了《廉洁XX》内刊3期。

五、进一步抓好企业内部审计工作

根据《XX集团内部审计工作规则》和《XX（集团）公司内部审计工作规定》，结合实际制定了《XXx煤矿内部审计工作规定》，制定下发了《XX矿关于印发2017年度内部审计工作计划的通知》，明确2017年我矿内部审计工作重点是领导干部任中经济责任审计，另将通勤费和困难职水电费补助列为专项审计项目；2月1日至3月28日，针对2016年6个审计项目中发现的审计问题和提出的意见建议，进行了后续跟踪审计，督促被审计单位对审计中发现的问题整改落实；一季度对2016年审计中发现问题较多的职工通勤费再次立项审计，通过对2016年1-12月通勤费的全面审计，结果表明：2016年2月份，矿通勤费专项审计后，各单位（部门）再次上报通勤费时存在的问题大幅减少，通勤费大幅降低，2016年全矿职工通勤费较2015年减少48.36万元，内部审计效果明显；加大了内审队伍自身建设，按照上级要求增设了1名具备财会专业技术资格和相应工作经历的内部审计兼职人员，积极参加了上级组织的内审专业培训。

六、纪检监察队伍自身建设得到进一步加强

利用科务会组织学习了《中国纪检监察》杂志刊发的十八届中央纪委七次全会精神，重点是习近平总书记发表的重要讲话和王岐山书记的工作报告以及《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》（试行）；自费购买并学习了法律出版社《关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党党内监督条例及相关40个党内制度》一书，积极参加了上级纪委组织的教育和培训，在日常工作中注重以干代培，通过具体的工作，提高自身实践能力，我矿纪检监察干部的专业知识和业务能力得到进一步提升。

为切实加强公司党风廉政建设，不断深化勤廉文化建设和监督制约机制建设，根据《县建设“勤廉XX”领导小组关于深化“勤廉XX”创建活动的工作意见》（X勤廉【2013】1号文件精神，结合集团实际工作，现将勤廉国企创建自评情况报告如下：

一、强化组织领导，认真组织勤廉国企创建工作。根据《关于进一步推进勤廉国企创建活动的通知》（X国资发【2014】3号文件精神。为稳步推进2014年度“勤廉国企”创建工作，集团成立了以XX董事长为组长的“勤廉国企”创建领导小组，研究制定了“勤廉国企”创建具体方案，并对集团全体工作人员做了工作部署，制定了详细的工作方案，确定XX同志为创建工作联络员。

二、深化国有企业作风建设，全面助推各项廉政工作落实。2014年3月6日，组织专题学习会，深入学习了中央关于改进作风的“八项规定”及省委实施办法、市委实施细则，明确了工作要求，并使之成为长效机制。特别是在公务接待中，严格执行“三严四禁”，做到先审批后接待，相关接待标准严格按照要求执行。集团党风廉政氛围进一步形成。

三、加强国企勤廉文化创建，大力开展反腐宣传。组织集团领导干部认真学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，并定制了防腐导刊，举办了廉政专题讲座，深入开展国企领导人员预防职务犯罪教育，发布党风廉政宣传稿件多篇，集团廉政文化氛围日趋浓厚。

四、完善国企权利内控机制，优化集团管理决策。制定完善集团“三重一大”决策机制及监督管理制度，完善集团董事会、监事会议事规则、企业经营管理制度，合理界定董事会、监事会和经营管理层的职责范围。落实企业内部年度审计制度，对集团采购、招投标等工作进行了规范化要求，强化监督、控制风险。在集团范围内形成了敬业爱岗、勤廉工作的良好氛围。

五、深化国企廉政风险防控建设，将权利装进笼子。在建立整套内控管理机制以后，我们着力于制度落实，逐步建立长效机制，逐步建成国有企业廉洁风险教育、排查、预警、化解等工作机制，将责任分解到部门，落实到每位职员，真正将权利装进了笼子。

六、推进国企民主监督，让决策更加科学、透明。今年9月份，集团首次召开民主组织生活会，并建立了民主组织生活会实施细则，重点强化了领导述职述廉、党员评议、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询制度。定期召开集团董事会、监事会，充分发挥各职工董事、职工监事的监督作用。

【Abstract】 Make the party integrity， serious discipline， punish evil against corruption， strictly administering the party has become the new normal condition for our party to strengthen its own construction. As the coal mining enterprises， it is the key to implement the honest construction and “two responsibilities”， adhere to the discipline and rules in the very front， create a positive political environment.

【关键词】挺纪； 责任； 党风廉洁

【Keywords】insist on discipline； responsibility； clean party

【中图分类号】D262.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）05-0110-02

1 强化党风廉洁责任，握紧纪律戒尺

不断强化党风廉政建设主体责任和监督责任，层层传导压力，确保“两个责任”落地生根。

1.1 建立制度保障

制定了《落实党风廉政建设“两个责任”责任追究制度》、《关于加强纪委对矿党委及其成员监督工作的暂行规定》和《党风廉政建设签字背书》等工作制度，化、具体化主体责任，层层传导压力，逐级落实责任，构建无盲区、无死角的责任落实体系。

1.2 落实主体责任

矿党委切实担负起党风廉政建设的主体责任，将挺纪守规作为党委履行主体责任的重要内容，抓实党员干部的教育、监督和管理，时时处处用纪律衡量和处理党员干部的违纪行为。加强组织领导，重新修订了《新屯矿党政领导干部责任分工》，明确党风廉政建设责任分工；分解细化党风廉政责任制目标体系，压死履职责任，强化过程推进和监督考核；认真履行“一岗双责”，矿党委及班子成员认真落实党风廉政责任，将此同业务管理工作同等对待、同步实施，党委领导亲自抓、经常抓，保证了“一岗双责”和党风廉政主体责任的有效落实。

1.3 严肃监督责任

纪委组织立足主责主业，坚持监督执纪问责不放松，强化执纪意识，牢牢把握监督检点，弛而不息对落实“八项规定”、反“”等开展督查。加大对落实矿党政重大决策部署、“三重一大”、招投标、废旧物资处理的监督检查，对违规违纪行为严厉问责，确保矿重大决策部署落地有声，取得实效。坚持抓早抓小，对苗头性、倾向性问题，通过谈话提醒等方式，早发现、早教育，防止小毛病铸成大错误。

2 延伸廉洁教育路径，筑牢思想防线

着力加强纪律规矩宣传教育，切实增强党员干部纪律观念和规矩意识，防微杜渐、防患未然，促进党员干部时刻把纪律规矩挺在前头、立在心头。

2.1 拓宽教育载体

矿党委积极打造廉洁文化教育“阵地品牌”。建设廉洁文化广场、廉洁文化走廊，发挥廉洁文化的传播辐射功能。

着力推进党风廉政教育的信息化建设。在创办新屯矿党务公开网的基础上，利用新媒体，创新推出了《廉洁新屯》APP手机客户端。《廉洁新屯》为党员干部搭建了廉洁教育网络平台，成为传播廉洁文化的“掌上课堂”， 通过手机客户端，可以进行学习交流、问题反映、网上答题、约稿投稿等，真正实现了“手指轻轻一点，精彩尽在眼前”。

2.2 丰富教育形式

探索多维立体廉洁教育新模式，打破时间空间及模式化局限，多手段、宽方位、全时空进行反腐倡廉教育。

创办党务公开网，开辟反腐倡廉专栏，进行宣传、教育，开展系列活动；研发推出《廉洁新屯》APP手机客户端；开展“廉洁教育每周一题”活动，进行答题学习和考核评优。

定期开展警示教育活动。在全年重要节点开展内容不同，各有侧重有针对性的警示教育活动：在重要节日来临前、领导干部任职前、个人重大事项报告前、重点工程项目开工前，通过发送廉洁短信、任前谈话、制作廉洁警示牌等多种形式，进行廉洁警示提醒；开展“三八”家庭助廉，发送亲情寄语短信、助廉帮廉家属座谈、领导干部及家属参观警示教育基地等；“12.9”教育日，组织开展廉洁谈话，有奖答题，书法、摄影、漫画展出及优秀作品评选活动。

2.3 突出教育实效

坚持对症施治，增强教育的针对性。根据“缺什么补什么，存在什么问题解决什么问题”原则，纪委先后开展了“我清廉、我幸福”、“扬正气、颂清廉”、“学准则条例、坚守政治纪律底线”等专题教育活动，激发调动了党员干部聚精会神干事创业、砥砺奋进度能关的责任意识。

把握渐进推进，增强教育的稳定性。一是统分结合推开教育，给足基层教育自。绝大部分党员都身处基层，工作一线，所在单位对他们的思想、工作、学习和生活情况最有发言权，必须充分尊重基层教育自。坚持做到学习内容统一明确课程安排由基层自行决定；学习时间统一要求时间分配由基层自行决定；集中学习统一安排，讨论实施由基层党支部自行决定，较好地整合了学习资源，增强了学习实效性。二是配合活动促进教育，力求印象深刻有烙印。矿党委围绕“准则、条例学习教育年”活动，制定了具体详实的工作安排，统筹规划，分步实施，严格考核。

着力跟踪问效，增强教育的连贯性。跟踪问效，能最大限度地提升教育质量和效益。一是组织帮带检查，不断加大督学力度。矿党委坚持“推门听课”，随时发现解决教育中存在的问题；定期“上门会诊”，及时帮助解答教育中遇到的疑难问题；落实“绩效考核”，通过考、问、听、查等方式，积极推进教育落实。二是探索长效机制。在《准则条例教育年》学习教育活动中，矿党委做到了“三个延伸”，即：学习对象上，向广大党员干部和领导干部家属子女延伸；学习内容上，向相关配套法规延伸；学习成果转化上，向对照检查、行为引导上延伸，收到了较好的效果。

3 防范岗位廉洁风险，实现关口前移

注重在监督执纪方式上求突破，积极构建大监督体系，着力提高监督检查工作力度，使监督执纪成为一种“新常态”，强化党员干部的纪律意识、规矩意识、底线意识。

3.1 实施勤廉信用管理

在全矿管理人员、“三管”人员中实施勤廉信用管理，制定了实施方案、各岗位勤廉行为规范和勤廉标准以及勤廉信用评价指标体系，以工作作风、执行纪律、廉洁自律为评价项目制定了具体的考核标准和信用定级规定，实行季度分级考评、年终总评定级的方式，对信用考评进行结果运用，诚信褒奖，失信惩戒。建立党员干部勤洁信用等级，使管理人员行之有道，守之有则，同时，勤廉信用与干部管理有机结合，施行不廉洁干部降低等级、黄牌警告、列入黑名单和退出干部序列机制。

3.2 开展“三全”剖析式检查

“三全”即对二级单位的检查实行“全员”、“全方位”、“全时段”方式进行，开展“三全”剖析式检查，就是每月对一个二级单位进行一次剖析式全面检查，分别对单位的出勤管理、工资分配、风险抵押金缴退兑现、经营成本及管理人员作风纪律等实施剖析式专项检查，每季要对全矿管理人员、“三管”人员进行作风纪律全面检查，实现检查对全矿组织单元的全覆盖、管理人员全覆盖、重要节点全覆盖。

2020年下半年，项目党支部公司党委、纪委正确领导下，以“习近平新时代特色社会主义”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十九届四、五中全会、中纪委四次全会和集团公司、公司三次党代会议精神，紧紧围绕公司“经营、安全、稳定”重点工作，以开展反腐倡廉宣传教育活动为抓手，以落实党风廉政建设责任制为核心，以构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系落实集团公司党风廉政“八项制度”内容，促进项目部党风廉政工作的深入开展。

一、项目党风廉政责任制实施情况

1、廉洁承诺制度：按照要求2018年项目成立之初项目书记、经理已及时签订《项目部廉洁承诺书》签订并公示。

2、在成立之初项目与公司党委、纪委已签订党风廉政建设责任书。

3、作为项目廉政责任制重点以及项目部廉洁风险排查防控管理制度要求，项目部分管领导对经理和支部书记进行了廉洁风险交底；2020年初，项目部对已调整的管理人员和在岗的重点业务人员按照实际从事的工作内容，要求从新查找个人、部门、班子成员、项目廉洁风险点，并对查找出风险点内容进行分析评估，并根据风险点的大小、危害程度和发生几率确定廉洁风险等级后制定防控措施；对调动或调整重要人员及时进行交底。2020年项目部共有36人参与廉洁风险排查；其中一级风险138个，二级风险145个，三级风险183个，制定防控措施466条。

4、在廉洁台账管理工作上，党政领导及时对季度履职情况进行互评；项目支部对班子成员及关键岗位人员10人的履责情况进行考核和评价，给出的评价意见39条；部门分管成员每季度对关键岗位人员13人履职情况进行评价，评价意见26条；项目部领导班子成员及关键岗位是均建立廉洁信息台账，制定廉洁自律措施23份。

5、开展廉洁警示教育学习情况。

一是传达学习中纪委国家监委印发《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神加强监督执纪坚决制止餐饮浪费的工作意见》；

二是传达公司纪委《在“国庆、中秋”双节期间紧盯“四风”问题的通知》，学习中央纪委国家监委《六起违反中央“八项规定”精神典型案例》；

三是公司副总经理邢红杰讲授《谈廉洁讲纪律推动项目廉洁建设新常态》廉政教育专题党课；

四是典型案通报《工程好处费攻下了他们的心防》、《洒水车背后的猫腻》等；

受教育达到79人次。

6、下半年项目书记、班子成员、部门负责人就落实“一岗双责”定期开展谈话47人次，没有新任职部门人员。

7、下半年项目部与合作单位廉政交底均采取“一对一”交底，交底4家单位。

二、落实党风廉政责任制为重点，认真执行各项党风建设工作

2020年下半年，项目部切实加强项目班子党风廉政建设，展开党风廉政建设。坚持以学习落实集团公司项目部党风廉政建设“八项制度”为工作实施内容，把党风廉政建设和安全、稳定、经营重点工作紧密结合起来。将党风廉政建设责任考核与目标考核结合起来，按照上级惩防体系工作细则，实行党风廉政建设，进一步增强了党员干部抓党风廉政建设的责任意识，并在实际工作中做到了“三同时”，即在安排生产工作内容同时安排党风廉政建设，各部门汇报生产工作同时汇报党风廉政建设，检查督办生产工作同时督办党风廉政建设，强化了项目部上下齐抓共管的工作格局，促进了领导干部“一岗双责”的落实。

三、深入开展廉洁文化宣传教育，筑牢党员干部的思想道德防线

党支部始终坚持把党风廉政宣传教育放在党的建设和思想政工作的首位，努力为党员干部筑起思想道德防线。今年以来，我们在抓好经常性学习的基础上，还认真扎实地组织开展了党风廉政宣传教育活动。一是讲党课、举办专题廉政讲座，组织党员干部认真学习在中国共产党第十九届中央纪律委员会第四次全体大会上的讲话、十九届四、五中全会精神、公司有关会议和文件，增强公司党员干部特别是各级领导人员的遵纪守法和廉洁从业意识。

二是组织“廉文荐读”和案例教育座谈，对《鉴戒》、《工程好处费攻下了他们的心防》、《洒水车背后的猫腻》等警示案例进行了讨论，同时大力宣传公司的优秀共产党员和劳动模范的先进事迹，以正反面典型教育引导党员干部自觉明志养德，提高党性修养，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想防线。

三是开展廉洁文化进项目、进现场、进家庭的“三进”活动。倡导廉洁精神，打造廉洁环境，充分发挥廉洁文化建设的服务和保证功能，还利用信息网络技术，拓展廉洁文化发展空间。开展手机发送廉洁短信活动，使党员干部对廉洁文化入耳入脑入心。为生产经营管理提供良好的精神文化支撑。

四、认真贯彻落实“八项规定”，保证领导干部廉洁从业

按照上级关于严格执行“八项规定”的通知，层层落实，为党员干部廉洁从业，加强党风廉政工作提供了保证。利用会议、转阅文件等形式，分层次传达贯彻。并及时将文件下发组织全体党员干部进行学习，把“八项规定”的列为了党员干部学习的重要内容，使党员干部对“八新规定”要求有了更深层次的理解，上下一致，统一党员的思想认识，重点明确落实“八不准”工作的重要意义，增强了党员干部贯彻落实“八项规定”要求的自觉性，并得到党员干部及广大职工的认可。

五、做好群众监督个人自查，形成良好的廉洁文化

项目部党支部注重发挥员工的廉政参与意识，在思想上不断加深对廉政工作的认识，定期对各部门廉政工作进行检查，特别是对经营、物资、财务、综合等与分包商业务往来密切的部门进行检查，将防腐倡廉深入人心。同时，积极倡导群众监督、个人防范、制度制约，按照部门“谁主管、谁负责”原则，建立责任机制，建立较为严密的责任体系，形成良好的廉洁文化。

回顾下半年的工作，支部虽然做了一定的工作，落实廉政工作获得了一些成绩，但还存在不足之处，主要表现在：党风廉政建设创新、工作力度还需进一步加大;反腐倡廉建设经常化、制度化需要常抓不懈;廉洁文化活动开展的形式、内容还有待于进一步探索和完善;对项目部各项监督的力度和深度有待加强，需进一步形成党风廉政宣传教育浓厚氛围。

2021年党风廉政工作思路

（一）认真学习宣传贯彻十九届四、五中全会精神，积极探索新形势下党风廉政宣传教育的特点和规律，充分挖掘丰富的廉洁文化资源，组织开展一些廉政系列活动。例如“唱廉洁歌、写廉政文、读廉政书、看廉政片、谈廉政话、树廉政风”等。

（二）简报、标语、网络群等形式，加强党员领导干部理想信念、权力观教育，深入开展社会主义核心价值观体系教育和廉洁自律教育，树立并宣传党员干部先进典型，使勤政廉政教育经常化、制度化。

（三）继续贯彻落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设和反腐败工作的各项任务真正落到实处。

内容预览： 按照市纪委（2003）30号文“关于实行党政领导干部述廉述责制度的意见”要求，为进一步强化廉洁奉公、执政为民意识，着眼通过认真检查自己、接受群众监督和述廉、评廉、考廉，进一步增强自觉落实党风廉政建设责任，做到以优良的党风、政风影响民风，以廉洁奉公、勤政为民的表率作用带动民风，以勤政廉政的实际行动实践“三个代表”，结合年度工作目标考核，现将本年度我本人履行“一岗双责”，特别是履行党风廉政建设工作职责情况报告如下： 一、本人履行党风廉政建设工作职责情况。 反腐倡廉，勤政廉政，党心所思，民心所向。党的十六大报告深刻指出，党执政后的最大危险是脱离群众。而在脱离群众的种种表现中，腐败的危害性最…… 你还没注册？或者没有登录？这篇要求至少是本站的注册用户才能阅读！ 如果你还没注册，请赶紧 点此注册 吧！ 如果你已经注册但还没登录，请赶紧 点此登录 吧！

一、不断加强学习，筑牢拒腐防变的思想防线

一年来，坚持与时俱进的原则，树立终身教育的理念，在积极参加县委组织的集中学习、集体讨论的同时，在紧张工作之余，抽出更多时间坚持自学。深入学习以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及十六届四中全会精神为重点的政治理论，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》、《中国共产党党内监督条例》等有关党纪、政纪条规，学习孔繁森、郑培民、牛玉儒等先进人物事迹和无私奉献、执政为民的精神，学习市场经济、经济管理等其他方面的新知识、新技能。学习中，坚持学以致用，做到理论与实践相结合，努力提高学习效果。通过不断学习，进一步提高了自身政治理论素养和思想道德修养，坚定了政治信念，提高了驾驭工作的能力，增强了立党为公、执政为民的责任感和使命感，在思想上牢固树立了正确的人生观、价值观，筑起了拒腐防变的第一道防线。

二、不断强化自律意识，努力做到勤洁从政

作为一名党的领导干部，肩负着党和人民的重托，深感责任重大。一年来，我始终坚持以自律为本，自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，严格要求自己，时刻自重、自省、自警、自励，做到廉政勤政。

一是牢固树立正确的权力观和利益观，努力做到权为民用、利为民谋、情为民系。在一年来的工作中，时刻想到自己肩负的责任，时刻以党的利益和群众的利益为重，牢记为人民服务的宗旨，珍惜并正确行使人民赋予的权力，无私奉献，甘为公仆，努力为群众办实事。我经常深入到基层和企业进行调研，全面了解和群众的疾苦，掌握百姓关心的热点、难点问题，并研究制定有效措施加以解决。比如积极组织协调有关部门，解决工业重点项目建设和企业发展中存在的困难，搞好服务；研究制定一系列社会保障方面的具体措施，解决城镇群众在参加养老保险、医疗保险和就业方面的困难和问题等等，工作的出发点和落脚点都是为广大群众谋利益，自觉维护全县改革、发展和稳定的大局，作“三个代表”重要思想的践行者。

二是牢固树立科学的发展观，尽心竭力地为全县经济社会加快发展献计出力。一年来，紧紧围绕县委、县政府确定的发展思路，坚持解放思想，开拓创新，转变作风，依法行政，创造性地开展工作。针对新形势下面临的新情况和新问题，主动与分管战线的同志们一道，研究制定有利于加快全县经济发展的新举措、新办法，解决实际问题，钝化各种矛盾，努力实现加快发展的目标。比如在发展工业经济方面，把主要工作精力放在抓招商引资、抓项目建设、抓现有企业达产达效上，并创新了机制和措施，促使全县重点工业项目建设、固定资产投资、工业对财政的贡献率取得了历史性突破，工业经济发展呈现出了新的亮点。在社会保障体系建设方面，创新性地开展了下岗失业人员小额担保贷款业务，制定完善了城镇灵活就业人员参加医疗保险暂行办法，组织实施了城镇特困居民再就业援助工程，启动实施了工伤保险、生育保险业务等，全县社会保障工作取得了重大进展，有效地维护了全县稳定的大局。在推进各项工作的落实上，努力做到事必躬亲，历行求真务实、脚踏实地的作风，只要定了的事，就不推不托，不回避矛盾，不敷衍塞责，一抓到底，务求抓出成效。

三是牢记“两个务必”，严格执行廉洁自律有关规定。在一年来的工作和生活中，时刻以共产党员的标准严格要求自己，强化公仆意识，注重一言一行，带头廉洁自律。厉行艰苦奋斗的优良传统，勤俭节约，不搞奢侈浪费。深入基层调研和检查指导工作，坚持做到轻车简从，不搞层层陪同，不搞超标准接待，不给基层添麻烦；接待上级及其他方面的领导和客人，注重维护XX形象，按有关接待办法接待，不铺张浪费，不搞特殊化，做到既节俭、又热情；到外地出差或洽谈项目，简洁朴素，珍重自己的言行，不做与领导干部要求不相符的事，不在人际交往中低级庸俗。始终保持良好的工作精神状态，正确处理奉献精神与利益原则、党的事业和个人价值的关系，做到成绩面前不满足，失败面前不气馁，工作上高标准，生活中低要求。坚持权为民用，从不。严格执行中央提出“五个不许”的规定，经常提醒自己秉公办事，坚持原则，并严格要求家属和身边的工作人员，不能借助权利为个人谋取私利。

四是坚持群众路线和民主集中制原则，自觉接受监督。为了减少工作的盲目性，增强主动性、预见性和科学性，我注重搞调查研究，广泛听取群众的意见，并对照实际，深刻剖析，虚心采纳合理建议，提高决策的科学性。对重大问题和重大事项，拿出具体意见后，主动向主要领导汇报，或提交会议进行集体研究、集体决策，从不独断专行，坚决维护班子的团结和权威。同时，为了不断提高自身廉洁自律和驾驭工作能力，自觉接受组织监督、群众监督、舆论监督，及时发现并掌握自己在学习、思想、工作、生活等方面存在的缺憾和不足，实事求是地进行自我剖析，查找症结，不回避、不掩饰缺点，并认真加以整改，做到防微杜渐。

三、加强教育和监督，认真落实党风廉政建设责任制

一年来，在不断加强廉洁自律的同时，按照上级和县委、县政府的有关

要求，狠抓了分管领域和部门党风廉政建设工作，进而推进了全县党风廉政建设的深入开展。首先，加强党风廉政建设宣传教育工作，通过学习宣传中央关于反腐败工作的方针政策和有关规定，教育分管战线的党员干部从思想上认清形势，认识到廉政建设的重要性、廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强拒腐防变的能力。其次，加强对党员干部的监督和管理，全面落实党风廉政建设责任制和“谈话提醒制”，把握责任分解、考核、追究三个重要环节，加大监督检查力度，及时发现问题，及时予以纠正。一年中，分管部门党员干部没有发生违纪违法行为，确保了班子团结和干部队伍稳定。第三，以作风建设为突破口，教育引导党员干部依法行政，维护大局，办实事，求实效，以勤政促廉政。加强对资金使用的管理，压缩非生产性开支，推行政务公开，增强透明度。

一、履行领导职责，践行廉政承诺

实行廉政公开承诺制度，是目前各地广泛开展的一项党风廉政建设活动，是从制度上保证各级领导班子、领导干部在廉政建设方面履行职责、落实廉洁自律规定、规范从政行为采取的一项重大举措。农口各级领导干部要统一思想，深刻认识推行廉政公开承诺的重要目的和意义。

在此，我要求同志们：一要当好表率，模范遵守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众工作纪律。今天公开承诺的各项条款，对我们而言，就是一条条“警戒令”、“高压线”，任何人违反不得，如果违反，必将受到党纪、政纪的严肃处理；

二要切实履行领导职责。今天，在廉政公开承诺书上签字和在座的大多数同志，是农口系统各单位的党政“一把手”。党风廉政建设本身就是“一把手”工程，你们在各单位处于核心地位，起着关键作用，对廉政建设负有全面责任。农口的各项事业有没有希望，主要看领导班子行不行，看“一把手”硬不硬。“一把手”自身过硬，能够以身作则，率先垂范，班子就有凝聚力，队伍就有战斗力，领导就有号召力，群众就有创造力，事业就会充满生机和活力。各单位的主要负责同志要以清正廉明的形象，卓有成效的措施，切实履行好本单位及本职工作职责，保证在自己的职责范围内不出问题。

三要加大监督管理的力度，使农口广大干部群众真正看到我们狠抓廉政建设的决心。会上签定的廉政公开承诺书，不能一签了之，要将其作为党风廉政建设悬在我们头顶的一把利剑，时刻谨记，要将其作为衡量我们是否廉洁奉公的标尺，模范遵守。各位科级干部在严格遵守廉政公开承诺的同时，要管好身边的人，做好身边的事，进一步加强对一般干部的管理，建设农口廉政服务型干部队伍。下一步，工委将对同志们履行承诺的情况进行监督，以确保承诺的严肃性。在此，我也明确表态：在廉政建设方面以身作则，严格执行中纪委、省纪委和市委的各项规定，履行自己的廉政承诺和领导职责，自觉接受监督，和同志们一起践行承诺，推动农口系统廉政建设和反腐败工作再上新台阶。

二、加强作风建设，提高服务“三农”水平

抓廉政建设的目的，就是要加强党务、政务和干部队伍管理，为经济建设服务和护航。农林局作为政府的职能部门，担负着全市农村经济结构调整等服务性，公益性的工作，肩负着农业法律、法规所赋予的重要管理监督职能。我们要以这次廉政公开承诺活动为契机，以服务基层、服务“三农”为使命，以廉政促勤政，把农口的作风建设和行风建设提升到一个新的水平。

首先，要进一步增强对服务“三农”工作重要性的认识。今年，党中央、国务院把增加农民收入作为中央一号文件的主题，下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，这个文件成为改革开放以来中央的第六个一号文件。在今年召开的全国十届二次人大会议上，国务院明确宣布五年内取消农业税，省政府也相应出台了有关意见。9月份，省委下发了《省委常委会研究农业和农村工作会议纪要》，强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业，把农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。市上四大班子在一年的工作中时时关注和督导农业和农村工作，这些变化，充分反映了中央、省市对解决“三农”问题的高度重视。在这样的背景下，作为农业行政主管部门应该不辱使命，为实践“三个代表”，推进农业和农村经济发展，增加农民收入做出更大的贡献。但是，从我们目前为农业、农村、农民提供优质服务的角度出发，我们还存在一些急需解决的问题，具体表现在：一是部分同志在工作上习惯于老方式、老办法，办事情安于现状，思想上不够解放，缺乏创新的主动性，缺乏为基层服务的责任心，缺乏为发展服务的热情；二是服务不够到位，农民的满意度较低。农、林、牧各业在常规服务上力度不够，在信息、技术、劳动力转移等方面，向农民提供可供选择的服务不多；三是科技服务促农增收效果不明显，科技人员的业务素质有待提高，知识更新的步伐需要加快，服务的广度和深度需要加大；四是农业执法的力度不够，农资市场管理不严；五是涉及到农业发展、农民增收的深层次问题研究得不够透彻，向市委、市政府提供的具有超前性、前瞻性的建议不多。这些问题，已经影响到了农口的服务形象，我们必须以高度的责任感和紧迫感，采取有效措施，认真加以解决。在当前中央十分重视和关心“三农”的新形势下，我们从事为农服务工作要不断展现新的农口精神和形象；要牢固树立为农服务意识，要始终保持与广大农民群众的紧密联系，要以发展为第一要务，要以推进农业可持续发展，推进农民增收致富为己任，千方百计帮助农民发展生产，真心实意为群众办实事，满腔热情为群众排忧解难。

其次，要加强制度建设，以良好的工作作风和行风服务“三农”。制度建设是推进党风廉政和作风建设的强有力保障。通过这次廉政公开承诺活动，农口上下要进一步研究、制定、完善局机关和下属单位的各项规章制度。一是进一步完善廉政建设的各项制度，通过建立健全农林局及下属单位的议事规则和工作规则，监督领导干部严格执行民主集中制原则，在处理日常工作中严格程序，严明纪律，规范运作。二是进一步完善学习制度，弘扬优良学风，精心选择学习主题，根据干部队伍知识化、专业化的要求和服务“三农”的需要，加强社会主义市场经济知识、现代科学技术、法律法规以及专业技能的学习，不断提高领导艺术与科学决策水平，提高干部职工综合素质，使之成为经济工作的“熟练工”和本职工作的“业务通”，切实解决新形势下的“本领危机”。三是在机关和下属单位推行岗位操作管理标准制、限时办结制、责任追究制等制度，树立服务规范、责任明确、作风优良的农口系统新形象。四是建立和完善投诉受理机制，设立农口作风建设投诉中心，认真组织查办投诉事项，做到事事有着落、件件有回音；五是拓宽监督渠道，广泛发动群众，注意倾听基层和群众对领导干部党风廉政建设的意见，将行政监督与法制监督、社会监督、舆论监督相结合，对危害和影响农口作风建设和行风建设的典型事例公开曝光，严惩不贷，决不姑息迁就。通过制度建设，为服务“三农”创造一个规范、文明、有序的环境，促进农业、农村经济和社会各项事业持续、快速、健康发展。

第三，转变服务职能，营造服务“三农”工作的良好氛围。面对服务“三农”这个老问题，新课题，当前，农口的服务职能主要反映在农村经济调节、社会管理和公共服务的各个方面。结合本部门的工作实际，在当前转变服务职能的过程中，我们重点要在四个方面加强工作。一是按照近几日省委、省政府督察组对我市村务公开检查时所提的要求，的要求，在村务公开中继续将群众最关心、反映最强烈以及最容易产生不正之风的事项每月公开，村务公开真正做到阳光操作，给群众一个明白。在农民负担管理工作中，坚持执行“一票否决”、专项审计、“一事一议”、收费公示、专项检查五项制度，防止农民负担的反弹。在机关和下属单位政务公开方面，要切忌做样子，图形式，要扩大公开的内容和范围，公开规章制度、办事依据、办事程序、办事期限、行政措施，按时公开，努力改变服务态度，提高服务质量。

（二则）

我们今天在这里召开局廉政风险防控管理工作动员会，目的就是进一步深化对廉政风险防控管理工作的认识，对我局全面推进廉政风险防控管理工作进行部署和动员。等会儿，范组长还将就如何开展此项工作作安排，请同志们深刻领会精神实质，认真贯彻执行。下面，我讲三点意见。

一、深刻领会开展廉政风险防控管理工作的必要性和重要意义

开展廉政风险防控管理工作是在反腐倡廉建设面临新形势和新任务的背景下，用发展的思路和改革的办法，在实践中逐步探索出来预防腐败的新途径、新方法；是深入贯彻落实关于“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”要求的具体体现，对于在新形势下更好的保护党员干部健康成长，保证单位科学发展具有极其重要的意义。

（一）开展廉政风险防控管理，是深化反腐倡廉工作的创新举措。

廉政风险，通俗地讲，就是查找出党员干部日常工作、生活中的廉政风险，有针对性地制定防控措施，建立起反腐倡廉建设与行政业务之间的关联机制，在权力运行的各个环节对廉政风险实施控制，从而最大限度地降低腐败行为发生的可能性。因此，我们要从以改革创新精神推动廉政建设的角度来认识这个问题，要从建立科学严密的廉政风险防控管理体系的需要来看待这项工作。

（二）开展廉政风险防控管理，是深入贯彻落实科学发展观的切实需要。

廉政风险防控管理是在科学发展观的指导下，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将现代管理理念应用于反腐倡廉工作实践，以防控廉政风险为核心，对防控工作实施质量标准管理，以形成预防腐败工作的长效机制，是加强党风廉政建设、预防腐败的新途径、新方法。因此，我们一定要从深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我局工作实际，采取切实可行的措施，全力推进廉政风险防控管理工作。

（三）开展廉政风险防控管理，是进一步做好水务工作的强力保证。

水务工作的行政执法、工程建设、项目运行、财务管理等不得有任何一闪失。仅仅灾后恢复重建这一项工作，我们就涉及到水库、水利、水产、堤防、人饮、水土保持、防洪预警、水资源监测等方面的项目，项目总投资3亿多元。工程涉及面广，项目多，建设期长，项目总资金过亿，在外部环境日益复杂的形势下，要做好这些工作，要求我们具备清醒的头脑。只有做好廉政风险防控管理工作，才有利于推进水务工作的顺利开展。

二、结合实际、突出重点，大力推进廉政风险防控管理工作

第一，要全面排查“廉政风险”，做到廉政风险“找得准”。

“找不到风险点才是最大的风险”，风险点查找不出来，或者找不准、找不全，建立防控机制就没有针对性。因此，对廉政风险排查工作一定要细致，要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，认真查找廉政风险。对查找不准、查不全，风险等级评估不到位的，要责令重新查找和评估，直到审定过关为止。

第二，要着力构建“三道防线”，做到廉政风险“防得住”。

各股室、局属单位要按照党风廉政建设责任制的要求，对查找出来的岗位廉政风险，明确防控责任领导和责任人，做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的岗位廉政风险防控机制，从而达到化解廉政风险，有效预防腐败，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为的目的。

第三，要认真搞好“五个结合”，做到廉政风险“抓得实”。

要把这项工作放到进一步推动罗江水利事业又好又快发展的大局中去谋划和推进。一是要与落实惩防体系任务紧密结合，把它列入惩防体系建设中预防腐败的重要内容来抓；二是要与党风廉政建设责任制紧密结合，按照“一岗双责”的要求，同布置、同落实、同检查、同考核，充分发挥每个责任主体的作用；三是要与业务工作紧密结合，通过推行廉政风险防控管理工作，进一步梳理岗位职责、清理工作流程，完善和优化办事规则，规范操作程序，净化工作环境，推动业务工作再上台阶；四是要与制度建设相结合，要针对查找出的风险点，完善和健全相应的制度，做到用制度管人，用制度管事。五是要与自身建设紧密结合，要通过开展廉政风险防控管理工作，加强机关内部管理和队伍建设，树立“为民、务实、清廉”的形象。

三、加强领导，落实责任，确保廉政风险防控管理工作取得实效

推进廉政风险防控管理是一项创新性的工作，时间紧、任务重，要按照全局统一部署，采取有力的措施，创造性地抓好廉政风险防控管理工作的贯彻落实。

一要加强学习，营造氛围。首先要吃透弄懂廉政风险防控管理的基本概念、主要任务、方法步

骤，还要理解掌握质量管理的理念和方法，决不能生搬硬套、不懂装懂，影响工作的开展。同时，全局干部要通过加学习、交流等方式，真正认识到廉政风险的客观存在性与现实危害性，牢固树立廉政风险意识，在全局形成开展廉政风险防控管理工作的良好学习氛围。

二要高度重视、明确责任、狠抓落实。要把推进廉政风险防控管理工作作为今年反腐倡廉建设的一项重大政治任务，列入重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，按照规定的时间和步骤精心组织实施。班子成员要切实履行“一岗双责”，把落实廉政风险防控管理纳入日常工作，在抓好廉政风险防控管理工作的基础上，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和分管范围内的廉政风险防控管理。

三要大胆创新，积极推进。在廉政风险防控管理工作推动过程中，要积极开动脑筋，敢于创新，在制定防控措施、建立预警机制、开展动态监控等方面，凡是有利于发挥积极作用的思路和办法都可大胆探索和尝试，真正使这项新工作能在我们局赋予新的内涵，形成新的经验，取得好的效果。

四要强化监督、定期检查、注重实效。推进廉政风险防控管理工作要紧贴我局中心工作，突出工作实效，切忌一阵风、走过场。要注意总结工作经验，善于借鉴学习外单位好的做法，不断把廉政风险防控管理工作引向深入。局廉政风险防控管理领导小组办公室要加强对廉政风险点防控管理工作的日常监督检查，确保此项工作顺利开展。

同志们，推行廉政风险防控管理工作是一项系统工程，是全面推进惩防体系建设的重要工作，责任重大，意义深远。我们要以扎实的作风，有力的举措，全面推进局廉政风险防控管理工作。同志们，相信通过我们的共同努力，能开展好廉政风险防控管理工作，更好地为打造中国罗江幸福家园和推进新农村建设，作出我们水务人能做的贡献。

（三则）

学习贺书记在中央纪委监察部机关度竞争上岗任职人员集体谈话会上讲话有感

文章导读：纪检监察干部要自觉把领导的关怀和期望转化为加强自身建设的实际行动，深刻领会，带头落实，更加严格要求自己，更加勤奋敬业，更加扎实工作，做一名组织放心、群众满意的纪检干部。

最近，认真学习了中纪委书记贺同志在中央纪委监察部机关度竞争上岗任职人员集体谈话会上讲话，深切感受到中纪委领导对纪检干部自身建设的高度重视，特别是贺同志提出的“修身、勤学、敬业、自律”八字要求，内涵丰富，语重心长，体现了对年轻干部成长进步的关心之情和殷切期望。纪检监察干部要自觉把领导的关怀和期望转化为加强自身建设的实际行动，深刻领会，带头落实，更加严格要求自己，更加勤奋敬业，更加扎实工作，做一名组织放心、群众满意的纪检干部。

一要勤于学习，做学习型纪检干部。把学习作为一种生存需要、一种精神追求、一种履职责任，正确处理工学矛盾，切实解决学习不深入、不系统的问题，坚持干什么学什么、缺什么补什么，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，尤其是深入学习十七大、十七届五中全会精神，不断加强党性修养和党性锻炼，切实增强政治意识、大局意识，带头做区委、区政府各项决策的忠实拥护者和积极实践者。同时，立足本职岗位要求，系统地学习新时期反腐倡廉工作的新思想、新观点、新要求，全面掌握纪检监察政策法规和业务知识，力求做到言能达其意、书能成其文、想能成其事，不断提高服务、保障和促进科学发展的能力，提高做好群众工作和维护社会和谐稳定的能力，提高有效防治腐败的能力，真正做一名纪检工作的行家里手和万金油。

二要善于思考，做创新型纪检干部。创新是灵魂，是做好新时期纪检监察工作的动力。首先要深入调研，把情况摸全、摸准、摸透，在吃透上情、摸清下情、了解外情、把握内情的基础上，积极借鉴外地先进做法和成功经验，运用创新的思维和全新的理念，深入分析带有普遍性、苗头性、倾向性的现实问题，在如何提高反腐倡廉教育的针对性、吸引力，如何加强对领导干部的有效监督，如何推进城防体系建设等方面，提出切实可行的解决问题的思路、办法和措施，着力找准工作的结合点、把握切入点、抓住着力点，不断推出秦都特色的反腐倡廉品牌。

三要乐于干事，做实干型纪检干部。邓小平同志曾讲，不干半点马克思主义也没有。纪检监察工作首要任务就是督促各级贯彻落实党的路线方针政策，作为纪检干部更要带头实干。要进一步强化责任意识，大兴狠抓落实之风，对对任何一项工作必须有部署，有检查，有落实，善始善终，不留尾巴，务求圆满。要敢于负责、敢于担当，不管分内分外，只要领导交办的工作，都积极主动，高标准严要求，兢兢业业，勤勤恳恳，绝不推诿、扯皮，一步一个脚印，扎扎实实，认认真真抓好落实。

四要严于自律，做廉洁型纪检干部。自律是党的干部必须具备的品格。作为纪检干部尤其要注意廉洁自律，严格遵守遵守政治纪律、工作纪律、办案纪律、保密纪律和廉政纪律，正确处理组织与个人关系、民主与集中的关系、自由与纪律的关系，自觉接受党组织的教育、管理和监督，始终做到对党忠诚、对群众贴心。要经常打扫思想上的灰尘，主动检查自己的思想和行为，是否符合党和人民的要求，是否有悖于纪检干部行为规范，不断修正提高自己。要严格自律，严格要求自己，不该说的不说，不该看的不看、不该问的不问，洁身自好，慎微、慎独、慎欲，管住自己的心，不起贪欲；管住自己的手，不乱办事；管住自己的嘴，不乱吃；管住自己的腿，不到不该去的地方，做到自重、自省、自警、自励，树立纪检干部清政廉洁的形象。

（四则）

党的十七大报告指出，党领导的改革开放既给发展中国特色社会主义注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题、新考验。特别是在当前，我国进入改革发展的关键时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化。这些现实的阶段性特征决定了现阶段反腐败面临有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存的复杂局面。对此，我们既要树立忧患意识，增强危机感和紧迫感，又要树立长期作战的思想，坚持不懈地深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。

我自己对此做了一些粗浅的思考，现在讲5个要点，可能有些想法幼稚或偏颇，请领导和兄弟们批评指教。

1、首先，我想谈谈对“反腐倡廉”的理解。“反腐”就是反对腐败，这肯定不错，那这个“倡廉”是个什么意思?难道是“提倡廉洁”?如果只是从字面去理解“提倡”两个字，那仅仅倡廉就够了吗?打个比方，我们的基本国策之一，计划生育政策“提倡一对夫妇生育一胎”;但在有很多地区是可以再生第二胎甚至更多的;同理，我们只是“提倡廉洁”，那是不是意味着有时候有些人有些地方也可以是“倡”这个字是底气不足的，倡议的事物，响应当然好，不响应也不为罪。所以我个人提点意见，讲倡廉不好，不够严肃，不够法治，腐败的法律属于公法，不象我们说的市场经济主体之间的交易，提倡诚实信用，尊重公共道德善良风俗之类的私法。公法很少会用到提倡的字眼，比如我们不能说提倡犯罪嫌疑人主动交代犯罪实施，提倡主动投案，更不能说提倡政府官员保持廉洁，再严重点就要推论到提倡不要腐败了。所以我建议不要用倡廉，如果改为反腐治廉，或致廉。更严肃些。

2、打这个比方，我想表达的是，我们党要在国家“反腐倡廉”建设上建功立业，我认为根治腐败的根本，在于有一套完整法律与制度机制，包括独立的政府监督部门，独立的司法体制等等一整套制度。同时，重振我们国家的传统文化，就是为官为民的思想。在亚洲国家地区中，香港和新加坡都是深受中国传统文化影响的，都是华人，为什么就做的这么好呢，我想是法治与良好的机制起作用，他们的经验值得我们认真借鉴。

3、我觉得，法治与腐败是紧密相连的，一个国家无法实现法治，那它的腐败肯定到处滋生，蔓延，最后肯定就。不论谁腐败了，都应当受到法律相应的相同的惩罚，如果我们发现相类似的腐败事件，但得到的处罚就不一样，那对与治理腐败是非常危险的，许多人腐败的人，就更有侥幸心理，甚至会去仿效得到轻处罚的人，他们是怎么得到优待的就怎么去做最终会导致更大的腐败。这种是不符合法治精神的，如果没有法治，我觉得所有的所谓预防机制，监督机制，制定得再好，也会成为一纸空文。

4、作为执法机关，我们每个执法者，都要去面对各种现实的诱惑，进而怎么对待“腐败”这一问题。

第一，我们经常说腐败的成本太高，我们的工作稳定，工资也不太低，生活是够的，因此不值得去冒险腐败自己，进而教育、警示大家要清廉执法。这听起来符合经济上的效益与成本分析，因此只要制定制度，加大惩罚力度就可以了。这好像很有道理，但仔细思考，也有问题。为什么呢?我们深究一下，腐败的成本其实是潜在的成本，不是必然的成本，但腐败的效益是现实的，因此，我们在衡量是否愿意去承担腐败成本时的成本其实不是必须的，它是一种未发生的风险。每个人对风险的承受能力都是有限的，有些人厌恶风险，远离风险，这些人肯定能远离腐败;但有些人则喜好风险，因为风险越大，往往收益也越高，这种偏好风险的人往往更容易腐败。看来，用成本与效益对比的方法去分析腐败防治腐败，并不可靠。那一世

第二，那么，我们会问，能否想办法去降低执法者喜好风险的程度呢?如果大家都害怕风险，那就没有敢去冒风险腐败了。其实错了，我认为要降低那些喜好风险的人的喜好程度，是一个很难的问题，因为一个人倾向喜好风险，还是厌恶风险是从小培养起来的，甚至可以说是一种性格。我们曾经提出也要以德治国，讲情操，这是我们传统治理国家的办法。但说实在的，以德治国是理想状态，但它并不可靠。所有国家历史证明，还是法治这个东西可靠多了。德反映的是一种人的内心的东西，不靠普，因为每个人内心的东西不一样，如果各个人都是圣人，那是最理想了。只有靠法，一种外在的强制力，更可靠。无论你内心怎么想，你做了犯法的事情，就得负责任。

第三，我讲这个问题的目的，就是想提出一个观点，就是怎么样让潜在的风险转变为现实的成本。这就靠建设法治国家，完善各种监督机制，让风险迅速直接的变为现实成本。想腐败的人，这个时候就要真的去权衡腐败的成本和收益问题了。

5、最后，我想补充一点是，我觉得预防和治理腐败是一个系统的工程，不是某个部门制定几个制度或开多几次“反腐倡廉”会议就可以解决的问题。它因该由中央到地方，制定一个系统的多元化的预防与治理腐败体系，配备相应的法律法规，然后全方位的执行下去，同时要清醒的知道一个道理，监督者更需要监督，否则监督折一旦腐败了，那就全盘工作白做了。

（五则）

感谢论坛为我们提供了学习、交流、提高的平台。我发言的题目是：内修防线、外营氛围，促进“大宣教”发挥“大效应”。

实践证明，健全完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，是反腐倡廉教育工作长期实践的经验总结，是反腐倡廉教育工作深入发展的必然要求。这些年，市纪委、监察局坚持依托“大宣教”格局，努力在求新、求实中拓展反腐倡廉教育的空间。创新教育机制，将“大宣教”格局纳入党风廉政建设责任制，强化了教育责任的落实;创新教育载体，创建了县一级警示教育基地，创办了互联网廉政教育平台，并创立了广告街社区教育阵地;创新教育方法，坚持阶段性与经常性相结合、更加突出经常性，坚持务虚性与务实性相结合、更加突出务实性，尤其教育主体始终坚持齐抓共管，开展了大量有声势、有影响的教育活动，党员、干部、群众积极参与，机关、社区、农村整体联动，各个层面、各条战线的廉洁氛围逐步浓郁，反腐倡廉“大宣教”初步发挥出了廉洁教育的“大效应”。

“廉者，民之表也;贪者，民之贱也。”这句格言充分体现了清廉为官与社会风尚的密切关系。廉洁教育的关键在于党员干部的率先垂范，而基础则在于全体社会成员廉洁意识的普遍提高。开展面向全社会、面向全体公民的廉洁教育，就是要将清廉纯洁的先进文化理念与个人道德修养、职业道德建设、家庭美德建设、社会公德建设结合起来，在全社会营造有助于反腐倡廉的社会风尚。每个公民既是廉洁教育的受众，也是廉洁教育的主体。推进廉洁教育、营造廉洁氛围，需要全社会的共同建设，需要全社会的积极参与。没有全社会共同参与，反腐倡廉教育则只能成为一种“盆景教育”，一种“视窗教育”。

我们将乘着这次论坛的东风，进一步深化对廉洁教育重要性、必要性的认识，开阔视野、辩证思考，以反腐倡廉“大宣教”格局为牢固抓手，以廉洁文化“六进”为坚强支撑，从加强对党员干部的廉政教育、加强对全体公民的廉洁教育两个层面着手，内修拒腐防变防线、外营廉荣腐耻氛围，使廉洁的理念深入人心，反腐倡廉的社会环境不断改善。具体做到“三个实现”

反腐倡廉教育定位实现新提升。反腐倡廉教育面向全党全社会的时机已经成熟。我们将充分认识有利条件，抢抓机遇，争取领导，将面向全民的廉洁教育纳入反腐倡廉源头治理规划，编制廉洁教育专题规划、方案、内容，明确目标、方法、步骤，自觉、系统地面向社会整体开展反腐倡廉教育。

一、突出一条主线

学校党委成立了党风廉政建设领导小组，制订党风廉政建设工作计划，明确党风廉政建设工作目标，实行党风廉政建设领导分工责任制和责任公开。以支部为重点，以党员、教师为主体，以制度来规范，以监督来强化，把党风廉政建设贯穿于“廉洁办学，廉洁从教，廉洁自律”这一主线始终。

(1)推进学习型党组织建设，思想到位。学习规范上，坚持系统的科学理论的学习，增强党员教师廉洁自律和接受监督的自觉性;学习方式上，坚持联系实际，即联系学校实际，联系个人工作实际，联系个人思想实际，切实提高思想水平，改进工作作风;学习形式上，确保干部在线学习实效，按建组通[2011]1号文件精神要求，搞好网络在线学习。

(2)认真开展“五务公开”，执行到位。学校党委开展党务、政务、校务、财务、事务“五务公开”，做到内容、程序、时间、管理规范，接受师生和社会监督。优秀评选、文明表彰、教师评聘，制度健全，机制完善;教育教学、安全卫生、学校收费，逐层落实责任，目标分解到人。学校严格执行收费标准，规范收费行为，坚持收费公示制度;切实加强财务管理，开源节流，勤俭节约，把有限的资金主要用在教育教学和改善学校办学条件上。

(3)完善党风廉政建设各项制度，监督到位。学校党委先后制定、修改、完善了《议事决策制度》《重大事项报告制度》《党内重大决策征求意见制度》《党员领导干部述职述廉制度》等腐败风险预警防控配套制度。凡涉及学校发展和改革的重大问题，涉及关系群众切身利益的大事，涉及重大基建维修、经费开支都需经过教代会讨论通过;党员干部履行职责的情况，定期向群众征求意见;年终全体干部进行民主测评。有了制度的规范和监督机制的约束，全校党员、干部在对待名利上，不与民争;在使用权力上，不谋取特权;在福利待遇上，不图特殊化;在执行政策上，不讲条件。党员教师和干部以身作则，增强了自律意识和服务意识。

二、抓好两个结合

(1)把抓党风廉政建设与教育教学管理结合起来。

全校全力备战2011年高考，抓常规教学管理，深入开展教研活动。学校党委以德育队伍建设为依托，以学生行为养成教育为重点，以校园文化建设为载体，以心理健康教育为途径，形成“全员育人、教书育人、服务育人”的良好氛围，形成“党建带工建、党建带团建、党建带妇建”的群团工作良好格局。教师爱岗敬业，廉洁自律意识增强，治学有“学德”，执教有“师德”。

(2)把抓党风廉政建设与师资队伍建设结合起来。

学校党委在教职工和党员干部中开展“四职”(职业道德、职业责任、职业纪律、职业技能)教育，坚决抵制教师中的有偿家教、以教谋私、赌博打牌等不良行为。通过组织党员干部专题学习和讨论，用先进典型事迹激励党员干部，用规范的管理条例检查考核师德行为，党员干部进一步明确了教师的职业道德在教育教学中的重要作用及影响。11月，学校党委召开青年教师座谈会。学校党委书记、校长朱大明从“热爱建始一中、热爱教师职业、热爱教育事业”的高度勉励29名新进青年教师虚心学习、勤奋工作、积累经验，在专业上迅速成长。

三、开展三项活动

1、认真开展“党风廉政建设宣传教育月”活动

5月，学校党委开展了以“廉洁办学，廉洁从教，营造风清气正环境”为主题的党风廉政建设宣传教育活动。5月18日，学校党委班子成员召开民主生活会，学习《廉政准则》，分析、查摆党性、党风问题，谋划学校科学发展。

学校党委在学校班子成员及全校党员干部中开展“深入学习贯彻《廉政准则》，树立勤政廉政先进典型”的主题教育活动;在全校教职工中开展“扬清正廉洁之风、办人民满意教育”为主题的教育活动;在全体学生中开展“憎腐崇廉”为主题的“廉政文化进校园”教育活动。增强了“廉洁办学，廉洁从教”意识。通过教育，切实加强了教师职业道德建设。

7月，学校被县教育局党委表彰为“党风廉政建设先进单位”。

2、切实做好腐败风险预警防控工作

学校党委8月下旬启动腐败风险预警防控工作，于9月初在全校各年级、处室所有工作岗位上全面推开。腐败风险查找、预防、控制环环相扣，动态管理，突出长效性和指导性。学校以廉政促勤政，以廉政促教风、学风，增强了凝聚力、向心力，推动了学校各项工作持续、健康发展。

一、认真履行党风廉政责任

按照分工，我在党风廉政方面的责任是抓好基建、后勤分管部门的党风廉政建设工作，并对分管部门和单位的党风廉政建设工作负责。主要履行了以下职责：

一是加强分管线党风廉政教育管理。督促检查分管部门和单位认真贯彻执行党的路线、方针、政策，落实《党风廉政建设责任制》。我分管的部门属于廉政高风险部门和腐败高发区。我局历史上也有过教训。年我局在物资线上出了问题，栽了跟斗。近年来，我们进行了亡羊补牢，更加注重对物资线员工的教育、监督，健全相关规章制度。去年和今年物资线的同志未发生违法违纪行为，经受住了考验。

二是规范和完善基建招投标工作管理。基建和后勤都会涉及较大额度资金的使用，在基建工作施工单位的选择，以及物资供应商的选择，我局严格按规定进行公开招标。不仅大一点项目如供电营业楼建设采用公开招投标，而且“三小”项目如劳保用品、办公用品的采购也是通过比价进行采购，尽量为局争取质优价廉的产品。此外对废弃变压器、旧导线、旧角铁等废旧物资处理，城滨路街面房的招租等，也都是进行公开招标，为局里争取到更大的利益。招投标的程序也是逐步规范，整个过程请局纪委进行跟踪监督，落实廉政规定。

二、认真践行廉洁从业的各项规定

本人自觉参加党风廉政教育学习，学习三个《条例》，遵守“四大纪律、八不要求、三个不得”和省纪委监察厅提出的“四大禁令”。遵守廉洁从业各项规定，贯彻执行党风廉政建设责任制的情况，严格执行收入申报、收受礼品礼金和个人重大事项报告等制度的情况。自觉维护班子的团结和统一，在干部中起表率作用。时刻牢记国家电网公司廉洁行为规范中对领导干部要求，努力做到身居其职有责任感，带头执行廉洁自律各项规定，着力建设“干事、干净”的廉洁文化;身在其位有正义感,光明磊落，公道正派，要求员工做到的自己首先做到，要求员工不做的自己坚决不做;不，不与民争利，不为名所累，不为利所诱;勤政干事业，律己带队伍，廉洁塑本色。做到一心为公，廉洁自律，公正待人，公平处事。

在工作方面，未发生、损害国有资产权益的行为，自觉维护国有资产保值增值;未发生、损害企业利益的行为;做到以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权，对本人及亲属有可能损害企业利益的行为主动回避;严格执行企业民主管理制度，自觉接受民主监督;管好配偶、子女和身边工作人员的教育管理情况，

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