市委巡察工作领导小组：
按照中共长葛市委统一部署，2020年7月30日至9月30日，市委第六巡察组对我单位党组织进行了为期62天的常规巡察。2020年11月4日，市委第六巡察组对我单位党组织巡察情况进行了反馈，并提出了整改意见建议。市文联党组在接到相关整改意见后，迅速召开会议，认真研究部署，领导班子主动认领各自整改任务，并将整改任务层层落实，制定了严格有效的整改措施，并由领导班子亲自带领各自分管领域的工作人员严格整改，现将具体整改情况报告如下：
一、整改落实总体情况
2020年11月4日反馈后，市文联迅速召开巡察整改工作会及专题民主生活会，针对市委第六巡察组反馈的4类13项，细分43个问题，制定138条整改措施。通过三个月的整改落实，目前已完成整改38个问题，5个问题正在整改。市委第六巡察组巡察期间下发整改建议通知书2件，情况说明通知书1件，目前已全部完成整改。巡察整改期间，共制定完善相关制度7项；追缴党费3820元。
二、问题整改落实情况
（一）党组核心引领作用不强，全面从严治党乏力
1.党组领导核心作用发挥不充分。
（1）政治理论学习欠缺。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，没有做到常态化制度化。一名党组成员不知道党的六大纪律，另一名党组成员不知道“二为”方向和“双百”方针；中心组理论学习不严不实，查阅2019年10月至12月学习内容，党组成员之间记录内容不一致，明显存在造假现象；学习图形式、走过场，某党组成员2020年4月份中心组理论学习笔记不足50字。
整改情况：已完成。
一是严格落实年度党组中心组学习计划，每月集中学习1次，自巡察整改以来共进行了3次中心组理论学习。
二是明确学习内容。市文联严格落实班子会、三会一课及每月主题党日等，巡察整改期间共召开党员大会1次、党组书记讲党课1次、支部委员会会议4次、党小组会议3次。集中学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升广大党员干部的理论水平和思想站位。
三是规范学习管理。自2020年以来市文联严格落实三会一课学习制度，2020年3月份制定了2020年度学习课程计划表，按照要求集中学习了党史、党建相关知识，并随机做好记录个人学习笔记，书写字迹清晰，格式规范，党组进行督促检查。
四是严格审核文字材料。巡察以来，党组书记严格审核班子成员的党组中心组学习记录，审核通过后进行上报或存档。
五是进行警示教育。针对改问题，11月26日党组书记杨海东开展了自我批评，并对党组成员马爽、王鸿坤进行了批评教育，在单位内部起到了警示一片的作用。
（2）党的领导弱化。2015年至今未启用党组文封，以行政文件代替党组发文，且行文随意管理混乱，存在重复发文、一个文件同时占用两个不同的文号、同一个文号印发两个不同文件等情况，如《长葛市文联“三重一大”事项集体决策制度》等三个文件内容不变，修改落款日期后再次行文；党组公章沿用过去的橡皮章，未按规定及时更换；党组会议议程简单，具有随意性，不够严肃，不专题研究意识形态、主体责任等重点工作，不解决实际工作中存在的问题。记录显示，2015年至今召开党组会议19次，尤其是2016年全年仅召开1次，其中11次均为传达上级文件精神。
整改情况：已完成。
一是提高认识。针对此问题，市文联党组专门召开2次文联会议，提高干部职工的思想认识，从讲党性、讲政治高度来认识和对待党组各项工作。
二是责任到人。党组成员马爽对整改落实工作所有涉及到需要完善的资料主动认领，分解到负责人，加强公文学习，规范党组发文，苏丽娜具体负责发文起草、文封、文号登记使用；党组公章由贺燕青具体负责更换，到公安部门刻制。
三是开好党组会议。党组会议由杨海东同志负责，按照党组会议内容、程序、次数等严格按照组织上要求的制度执行，实现规范化。党组会议由专人做好相关记录，由党组书记签字审核把关，并做好存档工作。
（3）党组职能发挥不足。通过座谈了解到，由于专业不对口、年龄偏大等原因，文联班子整体战斗力不强，在履行文联新职能上，步子迟缓，存在“文联是小单位，不影响大局”的认识，如部分领导班子和党员干部不能清楚表述文联的职能。党组对下属文艺协会的工作研究不深，协调、服务、指导不到位，对协会管理没有制度性设计和安排，7个协会自2011年换届后，至今未再进行换届，领导班子到所联系协会调查研究少。
整改情况：正在整改。
一是强化理论学习，增强理论基础。文联党组专门组织全体干部学习了业务知识和协会方面的知识，并要求大家要多加强自学，切实提升理论水平和管理能力，从而带领各协会提升作品质量和服务能力。
二是积极推进协会换届，深化班子成员联系协会制度等，进一步提升文联班子整体战斗力。11、12月份已完成了6个协会的换届工作，更新主席团队伍，补充新鲜血液，从而提升协会组织能力和服务水平。目前摄影协会由于之前的主席已经请辞，协会处于闲散状态，召集比较困难，市文联多次联系摄协其它人员，换届相关工作计划于3月底前完成。
三是出台协会相关管理制度，完善协会管理机制。市文联出台了《长葛市文艺家协会管理办法》《长葛市文学艺术界联合会关于各文艺家协会换届工作的指导意见》，进一步加强了对协会的统一管理。督促已经换届的6个协会出台了各自的章程，使协会管理做到有章可循，摄影协会的章程将于换届后出台。
四是开展批评教育。11月26日党组书记杨海东开展了自我批评，提高了思想认识，并在单位达到警示一片的效果。
（4）落实中央巡视整改不严不实。针对2018年中央第一巡视组反馈意见，文联制定整改方案中指出问题9条，而整改报告指出问题五大项17条，前后不一，且整改报告第17条问题整改情况中出现“结合市科协工作对照查找整改不到位问题，制定整改台账…”，政治意识不强。
整改情况：已完成。
一是做到责任到人。经文联党组研究，明确由综合办公室负责机关文件起草和“长葛文艺”微信公众号发文等，由党组成员、副主席王鸿坤负责材料审核把关，严把政治关、文字关等。
二是提高认识。11月4日对巡察整改问题召开全体会议，加强思想认识，强调整改落实，重视整改长效。
2.履行“两个责任”不到位。
（5）落实主体责任乏力。责任落实不到位，容忍民乐行业乱象，对成立民乐协会审核把关不够严格。2018年4月成立“长葛市民乐协会”，成立前贾某等人未经批准已非法成立民乐协会，强行提高吹唢呐价格，成立督察队，寻衅滋事24次，强制收取管理费6万元；成立时市文联在审核注册中把关不严，在该协会章程及管理条例不符合有关条例规定的前提下，成为该协会的业务主管单位；成立后民乐协会仍以“入会费”、“爱心包”等形式强行收取费用，并多次以现场滋扰、言语威胁、恐吓、下达“封杀令”等方式强迫民乐艺人服从其管理。
整改情况：已完成。
一是对于此事项，文联党组已作出严肃处理。市文联于2018年12月27日已发出《关于对长葛市民乐协会取消团体会员资格的通知》（长文联〔2018〕15号文），根据相关规定要求，取消“长葛市民乐协会”团体会员资格。
二是中共长葛市纪律检查委员会在2019年9月9日，对参加2018年5月“民乐协会”揭牌仪式的时任长葛市文联副主席杨海东给与党内警告处分，相关文件为《关于给与杨海东党内警告处分的决定》（长纪〔2019〕116号文）。2020年7月23日，中共长葛市纪律检查委员会给于杨海东、秦运锋党内警告处分。围绕此案件，市文联2019和2020年分别召开了“以案促改”警示教育大会和民主生活会，用身边人身边事警示党员干部。
三是对协会加强管理。市文联出台了《长葛市文艺家协会管理办法》《长葛市文学艺术界联合会关于各文艺家协会换届工作的指导意见》。11月份已对长葛市民间文艺家协会进行了换届，更新了主席团，督促协会出台了《长葛市民间文艺家协会章程》，通过制度来约束协会行为，确保协会内部管理有序。
四是强化监督。2020年明确由党组成员王鸿坤分管协会工作，2021年经过工作调整由党组成员马爽具体负责协会管理工作，做到责任明确。严格按照《长葛市文艺家协会管理办法》落实各协会活动报告制度，定期或不定期组织协会召开会议对协会工作整体进行监督，便于文联随时掌握协会工作动态。
（6）党风廉政建设责任制落实缺位。2015年至今未召开党组会议专题研究党风廉政建设和反腐败斗争；2015年《长葛文联党风廉政建设主体责任落实年工作方案》中出现“归侨侨眷”、“侨联党组织”、“侨务工作”等字眼，上下页内容不衔接。
整改情况：已完成。
一是严格按照市纪委关于党风廉政建设方面的会议规格、内容、要求等贯彻执行。党组会议要进行专题研究，绝不简而化之，应付了事。
二是杜绝抄袭、照搬其他单位文件材料。本着实事求是的原则，切实结合文联自身实际，该废止的坚决予以废止，需发文的，对办公室草拟的文稿提交党组会议认真研究，认为切实符合上级要求和工作需要，有利于解决实际问题，可以发文。
（7）落实监督责任不力。原纪检组长2017年仅第三季度开展廉政约谈，且没有被约谈人签字，2018年2月至2018年10月之间监督工作出现空白。派驻纪检组监督意识不强，领导班子违纪现象多发，先后有三名班子成员受到党政纪处分。以案促改工作开展不扎实，如2019年11月15日制定以案促改整改方案，同天完成整改，形成报告。
整改情况：已完成。
一是提高从严治党主体责任意识，在开展文艺服务活动中加强服务责任，在日常工作中加强了责任提醒。9月29日双节到来前和11月26日元旦前，市文联专门召开会议加强提醒教育。
二是落实党风廉政建设责任制。2020年12月份，市文联党组签订了《党风廉政建设目标责任书》，党组成员在元旦前开展廉政教育；每月至少进行一次以案促改集中学习，9月份针对本单位案件进行了以案促改相关工作，召开警示教育大会和民主生活，并采取收听收看警示影视片等形式的廉政教育，增强党风廉政的主动性和自觉性。
三是严格按照“四种形态”要求，经常性开展扯袖咬耳、红脸出汗。12月10日，针对单位出现的违反考勤记录现象对秦运锋和尹怀亮进行批评教育，并责令本人写出了书面检查。在单位内部起到警示一片的作用。
四是落实重大活动提前报告制度。12月23日参加纪委监委派驻第六纪检监察组第四季度联席会议。1月份已按照要求每月上报六张表（党组召开党风廉政建设专题会议统计表、党组召开民主生活会或专题组织生活会统计表、重大事项统计表、以案促改情况统计表、驻在单位考勤统计表、党员干部操办婚丧喜庆事宜备案表）。
3.落实上级决策部署不力
（8）“河南省书法之乡”创建工作缺乏长远谋划。为支持创建工作，市委、政府自2017年起共拨付经费 48万元，在10号楼专设5间办公室，连续2次申报均无果而终，目前创建工作停滞。
整改情况：正在整改。
一是对领导班子分工进行调整，明确创建工作由杨海东同志负责，文联班子成员马爽和市书法家协会主席紧密配合，确保书法之乡创建工作组织保障有力。
二是对书法家协会进行换届，破旧立新，开拓创新。11月份市书法家协会完成换届，选举产生了第四届书协理事会主席团，由主席团带领创建“省书法之乡。
3.落实上级决策部署不力
（9）落实深化改革有缺位。2018年7月经市委主要领导批示的《河南省文联深化改革方案》要求优化文联基本职能，对此未见党组的研究记录及贯彻落实，部分党组成员竟然不知情。
整改情况：已整改。
一是调整核实机关问题。针对该问题，11月26日党组书记杨海东作出了自我批评。
二是认真组织机关学习文件。7月23日上午，市文联在新区文艺交流中心召开2020年度协会工作会议，回顾总结今年上半年工作，安排部署当前及今后一段时期工作任务。会上，市文联副主席马爽传达了《长葛市文联深化改革方案》，市文联副主席王鸿坤领学了《社会团体登记管理条例》。
三是结合文联现状，积极与上级对接，提出深化改革意见。1月8日下午，市文联党组认真召开会议，研讨2021年全面深化改革任务，2021年度文联全面深化改革任务已呈交市委全面深化改革委员会办公室。
（10）脱贫攻坚有折扣。2019年文联党组未按照市委要求派出扶贫人员到增福镇马刘村开展帮扶工作，在全市第二十次双创双攻坚推进会上被市委领导点名批评。
整改措施：已完成。
一是加强学习。市文联充分利用三会一课等会议3次学习习近平新时代中国特色社会主义思想理论知识，认识到“三大攻坚战”的政治意义，提高思想政治站位。5月27日，市文联党组书记杨海东带领马爽、王鸿坤、贺燕青、苏丽娜同志来到增福镇马刘村慰问贫困户，对扶贫工作进行深入了解。7月14日，杨海东同志带领马爽、苏丽娜到马刘村贫困户家进行走访慰问。11月19日王鸿坤同志帮助贫困户整理户容户貌。通过多次深入贫困户不断增强党员干部的责任意识。
二是2019年7月党组研究决定派王鸿坤同志到增福镇马刘村扶贫，补齐扶贫工作短板，认真完成脱贫攻坚任务。
（11）落实意识形态工作责任制不到位。党组对意识形态工作的极端重要性认识不到位，2015年至今未召开党组会专题研究意识形态工作，党组的工作总结中缺少意识形态责任制的相关内容，党组成员个人述职述廉述学报告没有涉及意识形态工作内容，应知应会7份知识测试中有5人不知道“意识形态工作是党的一项极端重要的工作”。
整改情况：已完成。
一是强化学习。1月18日下午，市文联召开会议，集体学习《新时代意识形态工作读本》，提升意识形态理论水平，将意识形态学习常态化，纳入整体工作的一项重要任务之中。
二是把意识形态工作纳入党组议事重要内容，按照相关要求每季度研究至少一次意识形态工作，并要以专题研究的方式开展党组会议研究。
三是2020年市文联已明确党组成员马爽具体负责意识形态工作，并参加市委宣传部主持召开的每季度意识形态工作汇报；明确由苏丽娜同志每季度上报单位意识形态工作总结，并由一把手亲自把关，审核签字后进行上报。
四是2020年度党组工作总结已将意识形态工作总结纳入进去，并由党组负责人亲自进行审核后进行上报。
（二）党的建设存在薄弱环节，人事管理混乱。
1.党内政治生活落实不力。
（12）民主集中制执行不严格。“一言堂”问题突出，如2015年3月、2017年4月党组会议记录显示，研究班子分工、工作人员调整、股级干部任免没有落实“一把手末位表态”制度。
整改措施：已完成。
一是加强理论学习。2021年1月份党组中心组理论学习专门学习民主集中制相关知识，使领导班子掌握民主集中制的基本内容，严格落实党内民主集中制，坚持重大事项进行集体商议原则，商议结果要经参会人集体签字。
二是规范党组“三重一大”会议制度。在会上引导班子成员积极充分发表意见，力戒家长作风，并坚持主要领导末位表态原则。牵涉到“三重一大”和重大事项时要求纪委派驻六组参加会议，主动接受指导和监督，例如在巡察期间进行协会换届和党支部书记选举工作时，均主动邀请纪委派驻六组参加会议进行监督。
三是规范党组会议记录。明确党组会议记录人为王鸿坤，按照会议内容如实详细进行记录，必要时请参会人员在会议记录上签字，并将相关记录存好备查。
（13）班子成员述职述廉述学报告抄袭严重。所有班子成员个人述职述廉述学报告连续3年存在照抄照搬，内容相似度达到90%以上，尤其是一名党组成员2016年至2018年述职述廉述学报告内容相似度达到98%。
整改措施：已完成。
一是开好年度工作总结专题会议，按照组织部门的相关要求严格进行落实，党组书记杨海东负责起草领导班子民主生活会剖析材料。
二是2020年班子成员述职述廉报告结合部门分工和工作实际进行撰写，班子成员民主生活会剖析材料由党组书记亲自把关后进行上报，举一反三，引以为戒，杜绝类似现象再次发生。
三是召开会议对相关人员进行批评教育，提高其思想认识，严格重视起年度总结工作及文字材料工作。
（14）民主生活会走过场。领导班子检视问题不结合实际，如某党组成员多次在民主生活会中剖析了“作为机关党支部书记”上存在的问题，与自身职责脱节；相互批评与自我批评辣味不足，没有达到红脸、出汗的效果。如围绕本单位同志违规违纪典型案件开展的以案促改专题民主生活会上，避重就轻，绕开违纪事实开展批评。
整改情况：已完成。
一是民主生活会要按照市纪委、市委组织部门对班子民主生活会的要求进行，2020年度在进行专题民主生活会时不简化程序、不减少过程，严格按照步骤和方案进行。
二是结合实际、实事求是，2020年专题民主生活会时不避重就轻，针对存在的问题当面提出，做到“不怕得罪人”。
三是2020年巡察以来，党组书记会前认真审核把关班子成员的剖析材料，做到民主生活会批评与自我批评的高质量推进。
2.党建工作基础不牢。
（15）机关党建工作虚化。文联党组对党建工作重视不够，机关党支部战斗堡垒作用发挥不到位，机关党支部书记配备不到位，前任支部书记不知道机关党支部的存在；对党员教育管理方式比较单一，效果不佳，如在集中测试中，6名在职党员中5名不能完整默写入党誓词，不能说出全党的奋斗目标是人民对美好生活的向往。
整改情况：已完成。
一是市文联于8月份专门召开会议，针对存在问题对责任人杨海东和秦运锋开展批评与自我批评。2021年1月29日，中共长葛市文学艺术界联合会机关支部委员会举行第一次全体会议，选举了机关党支部书记，研究了委员分工事宜，选举结果已报市直工委。
二是加强党的建设，认真制定学习计划课程表，严格执行“三会一课”制度，提高党员干部理论水平，提升机关支部战斗堡垒作用。
三是巩固党建阵地，在综合楼158办公室制作专门版面宣传入党誓词、三会一课等；2021年以来每月按照市直工委的相关要求和安排开展主题党日活动，丰富党内生活。
（16）党员管理混乱。党员组织关系转接不规范造成乱象，如于某未在文联工作，2014 年违规将组织关系转入文联机关党支部，长期不参加组织生洁，党费按照农村党员标准收取；2019年8月长葛市纪委给予李某开除党籍的处分，但在巡察组入驻时其仍在党员名册（全国党员管理系统）；2019年12月一名党员调至纪委，党组织关系未及时转接。
整改情况：已完成。
一是立行立改。针对该问题，8月份党组书记杨海东作出了自我批评，党建和人事工作人员苏丽娜、贺燕青进一步加强了党员管理学习。
二是对接市直工委、组织部门，对文联党员及组织关系进行清理整顿，已完善了李某开除党籍的相关手续，不在单位工作的人员党组织关系已经转走，只保留了现有党员的党组织关系。
三是规定严格按照党员管理要求对党员进行管理，有需要转党关系的情况要将相关文件上报给市直工委，批准后再进行转接党组织关系。
（17）“三会一课”制度落实不到位。记录显示，2019 年仅召开三次党员大会，2018年2月党员大会记录中党员数与出席人数空白，2018年2月至12月支部委员会没有具体开会时间。
整改情况：已完成。
一是强化党员管理，2020年市文联制定了三会一课学习计划表，每次会议召开都由办公室苏丽娜同志专门负责通知，退休干部由贺燕青同志负责联系通知，确保会议通知到人。
二是严格落实三会一课制度。2020年市文联制定了三会一课学习计划表，巡察整改期间共召开党员大会1次、党组书记讲党课1次、支部委员会会议4次、党小组会议3次。
三是做好会议记录。会议记录由苏丽娜同志专门负责，开会时要求参会人员认真签字，并妥善保存“三会一课”会议资料。
（18）发展党员和党费收缴不规范。一名机关干部考察期不满半年且未经支部票决推荐确定为入党积极分子，不符合党员发展流程。党费收缴基数核算错误，机关党员党费普遍存在少缴漏交现象，经巡察组指出已补缴党费3820元；某机关干部任第一书记时，未及时转接组织关系，党费在文联机关党支部缴纳。
整改情况：已完成。
一是发展党员严格按照相关要求，对于新发展的积极分子已补齐相关手续，做到过程完整、程序合格、手续完备、材料齐全，记录清晰。
二是把少缴漏交的党费足额补缴，按时正确的核算公式进行计算后，已由财务负责通知相关人员进行补缴，并统一交到市直工委指定账户。
三是规范党费收缴工作。2020年第4季度以后收缴党费已严格按照党费收缴规定比例进行核算，足额缴纳。
四是明确了机关党员被组织派遣时，党组织关系要及时进行转接，确保党员干部人在哪里，党组织关系就在哪里。
3.组织人事管理混乱。
（19）超编、私设科室、超职数配股级干部。“三定”方案核定，文联事业编制3人，实登记在编7人，应设科室1个，实设4个，应配备股级干部1人，实配4人，共超编4人，超设科室3个，超配股级干部3人。
整改情况：正在整改。
一是对接市委组织部、市编办，落实“三定方案”。逐步压缩消化超编人员，只保留综合办公室。
二是2021年1月8日下午，市文联党组认真召开会议，专题研讨2021年领导班子和综合办公室人员分工，目前已经撤掉超编的科室，并重新调整了班子分工，对机关干部进行了定岗定责。
三是根据实际情况配备好股级干部，股级干部只设一人，2021年分工文件由苏丽娜来担任。
（20）机构改革走形式。2017年3月8日在股级干部任免通知中，对协会部和联络部予以裁撤，2017年10月之后的班子分工中仍明确班子分管协会部及联络部，2018年12月再次调整人员担任协会部、对外联部主任。
整改情况：已整改到位。
一是立行立改，对机构改革走形式问题，11月26日党组书记杨海东进行了自我批评。
二是2021年文联分工文件严格按照“三定方案”配备股级干部，市文联只设置一个科室，即综合办公室。
三是2021年文联分工文件中把协会部和联络部给于裁撤，职能并入综合办公室，对机关干部进行了定岗定责。
（21）干事创业精气神不够。机关作风不实，出现超编又“缺人”的场面；干部队伍中缺少文艺方面的专业技术人才：机关管理不足，某党组成员办公室及文联办公室资料摆放混乱，内部环境脏乱差。
整改情况：已完成。
一是利用好三会一课和日常会议，每月按时进行机关干部思想政治理论学习，不断提升政治站位；1月18日下午，市文联召开全体会议，认真学习业务知识，会后对机关人员发放试卷进行测试，提升广大党员干部的业务水平和专业素养。
二是完善机关管理制度，多次在会议上明确将卫生区分包责任到人，党组还不定期进行检查督促，创造了良好的工作环境。
三是党组书记作出批评与自我批评，调查核实相关问题，对秦运锋、贺燕青等进行批评教育。
（三）执行财经纪律不严，违反廉洁纪律禁而不止
1.“中央八项规定”精神落实不到位。
（22）违规购买茶叶。2017年至2018年，通过变通票据等手段购买茶叶、茶具等1.26万元，如2018年编造毛笔、砚台等物品购买清单，在李某茶叶、茶具店购买茶叶等4640元。
整改情况：已完成。
一是党组书记杨海东2020年11月26日在文联巡察整改专题会议上对财务人员贺燕青进行严肃批评。党组书记杨海东对分管财务副职马爽进行提醒谈话，提出加强监督管理。
二是规范报销。财务人员严格按照财务制度进行报销，分管财务副职严格审核把关，对不符合“中央八项规定”精神的情况，一律不予报销。
三是召开党组会议，学习中央八项规定精神，提高业务能力，增强纪律观念和规矩意识。坚决杜绝再次发生错误。
（23）违规列支公车运行费。其中：2015年公车运行费预算3.6万元，实际支出4.65万元，超出预算支出1.05万元；2015年违规向个人加油卡账户冲值5000元；2015年至2016年无文件、无事项说明周末加油、支付过路费2270元。
整改情况：已完成。
一是召开全体会议，财务人员贺燕青在巡察整改会议上公开检讨。党组书记约谈分管领导马爽和财务人员贺燕青。
二是单位对账薄进行了梳理，对开展文化交流、快乐星期天进基层等相关文艺活动使用公车周末加油写出了情况说明。
三是单位已无公车，加强对相关类似问题的规范管理，分管财务副职严格审核把关，对不符合财务制度的情况，一律不予报销。
（24）无依据支付住宿费餐费。2015无公文、无事由、无差旅单报销省外住宿费540元、餐费207元。
整改情况：已完成
一是召开党组扩大会议，对巡察工作中发现存在的财务问题逐项进行了研究，党组书记杨海东对自身发挥监督作用不力进行了自我批评，对马爽、贺燕青业务不精、把关不严，工作不负责任提出批评。
二是强化学习，提高业务能力。12月份分管领导和财务人员自学3次，包括《党政机关国内公务接待管理规定》和《长葛市人民政府办公室关于印发长葛市差旅费、会议费、培训费、因公出国培训费、外宾接待经费管理办法的通知》（长政〔2015〕18号文）、《长葛市人民政府办公室关于修订调整差旅费标准有关问题的通知》（长政办〔2017〕39号文）等有关文件精神，提高财务人员业务能力。
三是落实财务制度。分管财务副职严格审核把关，对无公文、无事由、无差旅单、内容不清、手续不全的，一律不予报销。
2、专项经费支出管控不力。2017年9月，市财政拨付文联创“河南省书法之乡”会员精品展、群众书法展专项资金18万元，项目支出严重不规范。
（25）超预算支出。印刷费预算4. 61万元，实际支出12. 02万元，超预算支出7. 41万元，超出预算160. 74%。
整改情况：已完成。
一是进行约谈。针对项目支出超预算、不规范，党组书记文联主席杨海东约谈分管领导马爽，明确其把关审核不严格、没有正确履职，并要求其积极改正。
二是规范大额支出事项手续。凡大额支出必须召开班子会，共同研究“三重一大”事项，并做好会议记录，邀请派驻第六纪检监察组参加会议并全程监督。
三是邀请用友软件对单位分管领导和财务人员进行业务培训，财务人员向财政局的相关科室请教财务相关问题，为做好财务工作打好基础。
四是加强学习，落实财务制度。分管领导及财务人员集中学习资金管理相关制度，学习行政事业单位内部控制报告管理制度（试行）。分管财务副职按照《长葛文联预算业务管理制度》，执行支出核算控制，对各项支出实行复核、监督，对不符合规定的一律不予报销。杜绝类似现象发生。
（26）偏离预算支出。装裱费、布展费、采访费等申请预算9. 73万元，实际无支出；茶叶、饮料、墙体广告费无预算，实际支出9380元。
整改情况：已完成。
一是党组书记杨海东2020年11月26日在文联巡察整改专题会议上对分管领导马爽、财务人员贺燕青进行严肃批评。负责纪检工作的文联副主席约谈财务人员贺燕青，督促提高认识。
二是提高业务能力，开展财务问题集中整改活动，规范执行财务制度。12月份市文联学习了2次《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》、长葛市文联内部控制管理制度等有关文件，进一步提升了党员干部的规矩和纪律意识，增强了财务业务能力，督促财务制度落到实处，进一步转变工作作风。
三是规范报销，强化监督。分管财务副职严格审核把关，对偏离预算支出的一律不予报销。
（27）挤占挪用专项资金。挤占挪用专项资金2.7万元，用于支付2016年印制书画作品集，2017年2月制作条幅奖牌、2017年《葛天文学》第二期稿费等。
整改情况：已完成。
一是召开党组扩大会议，对巡察工作中发现存在的财务问题逐项进行了研究，党组书记作了自我批评，党组书记对分管领导马爽进行谈话，分管财务副职马爽对财务人员贺燕青进行了批评教育。
二是提高业务能力，开展财务问题集中整改活动，规范执行财务制度。12月，分管领导及财务人员学习了专项资金管理制度，长葛市行政事业单位财务会计培训资料、政府会计准则制度文件汇编（上、下）、长葛市文学艺术界联合会“三重一大”事项集体决策制度。
三是强化监督。文联分管财务副职严格执行《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》、《长葛市文联预算业务管理制度》，专项资金，专款专用，“谁经手，谁负责；谁批准、谁负责”。2020年10月以后重大事项支出经党组会议研究，并由专人做好会议记录，符合规定才能执行。
（28）无清单、无明细报销费用问题普遍。2015年至2020年6月，无清单、无明细等报销费用14.73万元。
整改情况：已完成
一是召开党组扩大会议，对巡察工作中发现存在的财务问题逐项进行了研究，分管纪检工作的副职与分管财务副职马爽进行了谈话，对财务人员贺燕青进行了批评教育。
二是严格执行报销手续。财务人员严格按照财务制度粘贴费用清单、分管财务副职马爽审核签字，对无清单明细、清单不全或账实不符的，不予报销。
三是加强制度落实。强化学习并严格执行《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》，规范各项财务支出，杜绝类似现象再发生。
（29）公务接待列支不规范。2015年至2019年，无公文、无来函、无派餐单等列支招待费1.72万元，其中公务接待中多次出现购买纯奶、火腿肠、蛋黄派等副食品涉及金额9180元。
整改情况：已完成。
一是召开党组扩大会议，对巡察工作中发现存在的财务问题逐项进行了研究，党组书记杨海东首先作了自我批评，对分管领导马爽、财务人员贺燕青两位同志针对列支招待费等问题进行批评，马爽、贺燕青两位同志进行了自我检讨。
二是加强学习。分管领导及财务人员认真学习《党政机关国内公务接待管理规定》、《长葛市文联公务接待管理制定》等相关文件，提高业务能力。
三是落实财务制度，严格执行《长葛市文联公务接待管理制定》，规范财务支出、规范记账，杜绝类似现象再发生。
（30）无清单慰问。2015年至2017年，无明细、无慰问对象等慰问退休老干部、贫困户2.75万元。
整改情况：已完成。
一是召开全体会议，分管领导马爽和贺燕青针对财务审核把关不严、无明细、无计划随意慰问干部的行为进行了检讨。
二是完善手续，加强管理。财务人员对近三年的票据进行了核实，分管财务副职加强监督管理，严格审核把关，对无清单、无明细、不符合规定的一律不予报销。
三是加强制度落实。12月份，文联党组集中学习了2次《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》，2021年2月，文联按照市里年底下发的文件执行，对文联退休老干部的慰问，有明细、有慰问对象，有签名，彻底杜绝了问题再次发生。
4.违反财经纪律问题突出。
（31）违规变通报销费用。2015年至2020年6月，违规利用笔墨纸砚、印刷品、办公用品等票据变通报销费用8.97万元。其中：2016年至2020年编造笔墨纸砚购买清单，累计在孙某纺织品店变通报销费用2.32万元（其中含专项经费1.44万元），在汪某纺织品店变通报销费用1.97万元，用于支付下乡活动交通费、招待费等；2018年利用印刷品票据报销书协会员服装、书法用品等费用2万元。2019年至2020年，利用商品、食品、纯净水等票据变通报销《葛天文学》稿费1万元，“长葛市庆祝中国共产党成立95周年书法美术摄影作品展”招待费、活动布展等费用1.22万元。
整改情况：已完成。
一是召开党组扩大会议，对巡察工作中发现存在的问题，党组书记作了自我批评，党组书记对分管领导马爽进行谈话，分管领导约谈财务人员贺燕青。
二是提高业务能力，开展财务问题集中整改活动，规范执行财务制度。12月份，分管领导及财务人员自学学习了《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》、长葛市文学艺术界联合会“三重一大”事项集体决策制度等有关文件精神，提高财务人员业务能力。
三是规范记账，加强监督。邀请用友软件进行业务培训，各种费用录入相应费用；分管财务副职按照《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》相关要求，严格把关，严格执行，规范财务支出，杜绝了假公济私，以办公用品名义开具的发票，用公款报销的现象，并实行追究责任制。坚决杜绝变通报销问题的现象发生。
（32）违规将公款转入私人账户。2016年至2020年6月，违规将单位退休干部补助、办公费等33.87万元转入报账员私人账户。
整改情况：已完成。
一是召开党组扩大会议。对巡察工作中发现存在的财务问题，党组书记对分管财务副职马爽、财务人员贺燕青进行了批评教育。
二是加强业务培训，将财务制度和《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》纳入学习内容，强化学习，提高分管领导和财务人员的业务能力。
三是落实财务制度，做到集中代发。单位已严格执行《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》，通过集中代发发放在职人员奖金、车补等资金，2020年以来在职人员奖金、车补等已做到集中代发，组织并帮助所有退休人员办理农村信用社的账户，通过集中代发发放退休人员物业补贴及健康休养费等资金，杜绝转入报账员账户再分发的现象发生。2020年10月以后资金转入私人账户现象已没有。
（33）违规支付大额印刷费。2015年12月，未通过政府采购程序，无协议支付印制《燕振昌文艺作品集》费用7万元。
整改情况：已完成。
一是加强学习，提高业务能力。分管领导及财务人员认真学习了长葛市文学艺术界联合会“三重一大”事项集体决策制度，学习政府采购的相关文件，提高业务能力。
二是严格执行大额支出政府采购程序，同时根据“三重一大”的制度规定，召开文联班子会，共同研究，专人做好会议记录，党组班子成员举手表决通过。
三是对单位账簿进行了梳理，由经手人完善附上了《燕振昌文艺作品集》的协议，完善账务资料，同时加强财务业务学习，做好入账工作。确保账目资料完善
5.“三重一大”制度落实不到位。
（34）大额印刷费用、专项经费支出随意。2015年至2020年《葛天文学》印刷专项经费25万元支出均无协议、无明细，且2016年至2020年无自行采购记录；2016年“长葛市庆祝中国共产党成立95周年书法美术摄影作品展”活动等专项经费支出无集体会议商议记录。
整改情况：已完成。
一是召开全体会议，对分管领导马爽、财务人员贺燕青没有正确遵守和履行财政纪律提出批评，并写出书面检讨。
二是实施文联“三重一大”制度，规范大额资金使用和重要事项决策。大额支出由党组会议集体研究，邀请第六纪检监察组参加会议，专人做好会议记录。严格执行长葛市文联内部控制管理制度，加强财务自查和内部审计工作，解决财务管理不规范的问题。
三是完善补充了与尚彩印务的印刷《葛天文学》的合同。
（35）重大事项无商议。如2017年至今《葛天文学》杂志植入广告一事无会议讨论研究、集体商议，是否收费、收费标准等问题无迹可寻。
整改情况：已完成。
一是完善并实施了重大事项报备制度，每个月给派驻六组及时报备，文联召开“三重一大”会议邀请派驻六组参加，由专人做好会议记录，做到了重大事项有迹可寻。
二是加强学习，党组会议认真学习了《长葛市文学艺术界联合会财务管理办法》并严格执行，《葛天文学》从2020年10月以后，第四期没有植入广告，坚决杜绝了此类现象再发生。
（四）聚焦中心工作缺位，纪律意识淡漠。
1. 工作失职失责。
（36）文艺事业发展目标不够明确。通过谈话了解，文联工作基本处于一个“上级安排什么，就干什么”、“想起什么，就干什么”的状况，面对新形势、新任务、新挑战，没有一个明确的发展目标和与之相适应的配套制度、措施，形成特色、凝聚合力不到位。
整改情况：已完成。
一是明确目标任务。结合文联“团结引导、联络协调、服务管理、自律维权”的职能，明确长葛市文联所肩负的“举旗帜、聚民心、兴文化、育新人、展形象”的任务，同时结合市委、市政府工作大局，团结带领全市文艺工作者，坚持文艺“二为”方向、“双百”方针和“三贴近”原则，解放思想，实事求是，创新形式、创新内容、创新手段，推动文艺高质量发展。
二是协会管理。严格按照《长葛市文学艺术界联合会关于加强各协会学会规范化建设管理的办法》和《长葛市文联章程》办事，在2020年进行协会换届以来，市文联就换届相关情况和开展活动情况积极与各协会对接沟通，将协会管理监督贯穿到协会工作实际中。
三是市文联组织协会进行了多场次的文艺赛事和文艺志愿服务活动，并积极带领协会到许昌市等进行学习，并积极组织协会进行换届工作，发现人才、培养人才，多出精品佳作，把文联打造成凝聚力强、影响力大、覆盖面广的文艺工作者之家。
（37）协会发展极不平衡。在推动全市文艺发展繁荣的具体工作中，重书法艺术及书法协会，轻其他艺术家协会，造成协会之间发展极不平衡的局面。
整改情况：已完成。
一是全面推进协会换届。2020年11、12月份市文联积极组织各协会进行换届，目前已完成6个协会的换届工作，目前摄影协会由于之前的主席已经请辞，协会处于闲散状态，召集比较困难，市文联多次联系摄协其他人员，换届相关工作计划于4月底前完成。通过换届换出新生力量，补充新鲜血液，为协会均衡发展打下坚实基础。
二是加强工作监管。市文联完善对各文艺家协会的管理办法，在制度上提供强力保障，进一步规范协会管理工作。督促已经换届的6个协会出台了各自的章程，使协会管理做到有章可循，摄影协会的章程将于换届后出台。
三是组织协会学习《长葛市文艺家协会管理办法》，严格落实协会活动向文联报告备案制度，以便文联派人全程监督，使监管到位，不失公正、不出现违规现象，更不能发生违法事实。2020年12月25日下午，市文联组织各文艺家协会在市书法家协会交流中心召开年度工作推进会议，大家共同学习了《十九届五中全会公报》和《长葛市文艺家协会管理办法》。
四是2020年以来市文联积极组织协会交流学习，多参加各项展览竞技赛事，发现人才、培养人才，多出精品佳作，积极发挥其他协会特长，如2020年9月27日晚，长葛市文化文艺志愿服务队----市戏曲家协会与市总工会、许昌市馨怡文化传媒有限公司在石固镇王庄村举办了中秋节孝道文化大餐文艺晚会。2020年12月20日上午，“文艺进万家 健康你我他”长葛市文联、市民协新时代文明实践文艺志愿服务“民俗记忆”活动走进增福镇大户陈社区。2021年1月12日下午，由长葛市文联主办，市音乐舞蹈家协会承办的“文艺进万家 健康你我他”新时代文明实践文艺志愿服务活动，在市音乐舞蹈家协会主席赵春霞的带领下走进老城百花琴韵培训中心。通过不断组织各协会开展文艺志愿服务，全面推动协会均衡发展。
（38）工作监管缺位。2019年10月由摄影家协会承办的新中国成立70周年“我和我的城市”摄影大赛评奖活动中出现“优亲厚友”， 6个重要奖项中3名是“亲友”，时任摄影协会主席及评委李某儿子、妻子分别获得特等奖、二等奖，评委刘某本人获得一等奖，活动的公平公正受到摄影爱好者的质疑，被举报至中国摄影家协会，造成不良的社会影响，且评选记录和档案资料缺失影响案件调查的客观性，最终摄影协会会长辞职。
整改情况：正在整改。
一是强化协会调研。在2021年的班子分工文件中明确了文联班子成员联系协会制度，由马爽同志负责摄影协会的对接联系工作，便于及时掌握协会情况。
二是出台了《长葛市文艺家协会管理办法》《长葛市文学艺术界联合会关于各文艺家协会换届工作的指导意见》等制度，并组织各协会进行学习，严格落实协会活动向文联报告备案制度，以便文联派人全程监督，使监管到位，不失公正、不出现违规现象，更不能发生违法事实。
三是建立协会工作汇报制度。定期或不定期召开协会负责人会议，听取协会工作开展情况及存在问题，便于党组及时研究处理。2020年7月23日上午，市文联在新区文艺交流中心召开2020年度协会工作会议，回顾总结今年上半年工作，安排部署当前及今后一段时期工作任务。会上，市文联各文艺家协会负责同志分别汇报了所在协会的工作开展情况及下步工作安排，市文联副主席马爽传达了《长葛市文联深化改革方案》，市文联副主席王鸿坤领学了《社会团体登记管理条例》。2020年12月25日下午，市文联组织各文艺家协会在市书法家协会交流中心召开年度工作推进会议，大家共同学习了《十九届五中全会公报》和《长葛市文艺家协会管理办法》。
四是对摄影家协会进行换届，目前摄影协会由于之前的主席已经请辞，协会处于闲散状态，召集比较困难，市文联多次联系走访摄协其它人员，计划于4月底前完成换届。
（39）引导协会作用发挥不到位。协会组织会员学习交流少，文艺人才培养力度不够，推动主题创作上能力不足，导致协会的凝聚力、号召力、向心力不强，如书法协会组织召开会员座谈会，应到会18人，实到会6人；会员入会把关不严，入会标准不清晰，会员质量不高，如书法家协会部分会员作品质量差，经巡察组指出，文联党组开展会员认证工作，已取消书协会员资格10余人。
整改情况：已整改。
一是强化协会管理。市文联2020年9月15日和9月21日对书法家协会会员资格进行了重新认证，认证结果在“长葛文艺”公众号、“云上长葛”等平台进行对外发布，并及时上报给上级单位。
二是严格按《章程》办事。通过本次换届监督书法家协会制定出台自己的《章程》，严格按照章程办事，逐步推进工作规范化。
三是全面推进书法家协会换届，2020年11月份完成了书法家协会的换届工作，更新理事会和主席团队伍，在新的主席团领导下不断加强协会内部管理，出台了一系列工作制度，为协会发展打下坚实基础。
2.“四风”问题犹存。
（40）群众观念淡薄。在组织文艺活动时，深入基层不够，密切联系群众不够，思想不够解放，活动形式单一。根据统计，2015年至2020年组织协会下基层开展文艺活动50余场，仅覆盖全市20多个村（社区）， 不能很好发挥文艺家协会扎根人民、服务人民的积极性。《葛天文学》杂志存在稿费拖欠现象，2017年至今仍拖欠作者稿费1万元，影响了文学创作者的积极性，间接影响了《葛天文学》杂志的质量。
整改情况：正在整改。
一是围绕重大节日如国庆、春节等，组织文艺家协会开展特色文艺活动，其中开展的特色活动有“迎春送福写对联”、“快乐星期天送文艺作品”等。
二是积极与宣传部对接，开展好新时代文明实践文艺志愿服务活动。12月8日下午，长葛市新时代文明实践文艺志愿服务项目试点工作推进会在新区综合楼419会议室召开，市委宣传部副科级干部赵杰、市文联党组书记、主席杨海东出席会议并讲话。市属各文艺家协会主席、秘书长，坡胡镇、后河镇、长社办及所辖9个村（社区）等13个项目试点单位负责人、管理员共40余人出席会议。目前文联已经成立了52支文艺小分队，活动受益人群达3万余人。目前开展党的创新理论宣讲30余场；志愿者主动走进20多个中小学校开展薪火相传“文艺进校园”活动；市文联带领广大文艺志愿者开展迎春送福写春联，送书画作品、教音乐、舞蹈、戏剧、曲艺、民间文艺等活动，写春联、送福字、送书画作品、送《葛天文学》书画作品集等文艺书刊杂志，为乡村社区、企业员工送上“文化大餐”，带去党的关怀和节日祝福。
三是党组书记杨海东带领领导班子及财务工作人员贺燕青，与作家协会对接《葛天文学》稿费情况，要求作协高凤池主席出具稿费清单，把2017年以来没有兑付的所有稿费，通过审核后，拟在2021年6月底前全部发放到位。并完善了财务监管，由财务贺燕青对照清单进行稿费发放。
（41）形式主义纠治不力。调研工作走过场走形式，如在“不忘初心、牢记使命”主题教育开展期间，领导班子开展的“十破十立十强”调研工作缺少针对性。某班子成员避开文联中心工作，围绕创建国家级卫生城市开展调研；一名班子成员在调研成果交流会发言中出现“纪念改革开放70周年”的错误表述；另一名班子成员调研脱贫攻坚工作，仅罗列享受的政策，未深入调研。
整改情况：已完成。
一是明确调研目标。根据市委办、市委宣传部或组织部、纪委等发布的调研文件要求，文联党组召开会议进行部署，明确调研相关要求，比如调研方向、时间、对象、问题及对策、篇幅字数等；
二是实施调研。每名党组成员单独或者带领机关同志到调研的地点，通过召开座谈会、实地走访，查看相关资料等方式，对调查提纲涉及内容进行调研。
三是形成调研报告。对于调研进行以后，利用一到两周时间形成调研报告材料，上交相关部门。
（42）官僚主义依然顽固。在实地走访中发现，班子成员办公室均虚放办公桌椅，超标准占用办公用房，办公面积超标，经巡察组指出已完成。
整改情况：已完成。
一是严格按照标准要求配备办公用房，巡察期间已按照要求整改到位，目前市文联办公室安排如下：226为杨海东、尹怀亮办公室，139为马爽、王鸿坤办公室，158为秦运锋、贺燕青、苏丽娜办公室，156为文艺工作者之家。
二是针对此事件在会议上专门提醒警示，避免此类事件再发生。
（43）工作纪律松懈。单位考勤管理有漏洞，请销假制度执行不严，巡察组入驻前，一直使用纸质签到，存在虚假签到情况。如，6月22日至26日一名党组成员请假五天，6月24日签到表上进行签到，且非本人字迹；履行请假手续不完善，一名机关干部请假三天，只有分管领导签批，无负责人签批；另一名机关干部请假半天，无任何领导签批。
整改情况：已完成。
一是在巡察期间，8月份已经安置指纹签到装置，要求全体工作人员进行打卡签到。
二是规范请销假制度，实行请假与绩效考核相结合。严格按照单位请销假制度进行请假，1天以下由分管领导审核签字，1天以上由单位负责人审核签字。
三是落实事假和公差区分对待的请销假制度，因公外出必须进行登记，领导班子请假或外出严格落实市委工作报备交接制度。
三、持续深化整改成果
（一）强化政治建设，提高政治站位
2021年，在市委、市政府的正确领导下，市文联党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断深入学习贯彻党的十九大精神，尤其是习近平总书记关于全面从严治党相关讲话精神，通过不断学习提升广大党员干部的思想站位和理论水平，增强干部履职担当意识，不断提升广大党员干部的政治站位。
（二）强化党组织建设，严格党建管理
一是打造一支高质量的党员队伍，坚持老带新、上带下的队伍建设原则，不断提升整体素质。二是对新进来的高层次人才等非中共人士加强思想教育工作，做好培育工作，并努力发展党员，并按照要求和规范流程进行票决制和公示制等。三是做好民主评议和民主生活会工作。四是严格会议制度，进行党务公开。
（三）落实一岗双责，夯实责任落实
一是加强党内法规宣传教育，并持续推进“以案促改”常态化工作；落实好一岗双责，将从严治党主体责任落实到底。二是加强日常学习教育及重大节日前提醒，尤其是对于有苗头及时提出批评指正。尽量减少活动开销，并进行财务公开，将党风廉政建设落实落细。三是不断加强单位内部监督，加强问责力度，充分利用好监督执纪“四种形态”管理好党员干部，坚持以日常提醒和“轻处理”为主。四是加强协会管理工作，督促各协会加强会员监督管理，形成层层监督机制。
（四）加强责任落实，保障制度落地
2021年市文联党组将利用会议，并在日常工作中加强制度和纪律落实监督。一是对照标准找不足，完善现有制度，织密制度之网，使工作有章可循。二是利用全体会议加强人员的宣传教育和引导，深入学习党章党规、纪律制度等，使广大党员明底线、知敬畏。三是在日常工作中加强各方面的责任落实和纪律监督，利用好“四种形态”不断夯实文艺服务主阵地。
中共长葛市文学艺术界联合会党组
2021年2月5日
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