根据中共__市市委组织部《关于开好20__年度党员领导干部民主生活会的通知》[吉组通（20__）5号]的通知要求，结合当前开展的领导干部作风建设工作，现就开好我局党员领导干部民主生活会方案制定如下：

一、时间安排

我局党员领导干部民主生活会召开时间为20__年5月28日。

二、明确主题

这次民主生活会议的主题是：讲党性、重品行、做表率，树立领导干部良好形象。

三、方法步骤

一是提高认识，充分认识开这次民主生活会是深入贯彻同志在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强领导干部作风建设，进一步发挥党员领导干部民主生活会重要作用的重要举措，局党组要高度重视，认真组织领导班子成员学习党的十七大精神，学习中国特设社会主义理论，“八荣八耻”，社会主义荣辱观，及党的作风建设有关文件等，为开始民主生活会奠定了基础。

二是广泛征求意见和建议，在民主生活会前，广泛征求党内外群众对领导班子成员在作风建设方面的意见和建议，找出作风建设方面存在的突出问题，进行认真梳理。

三是认真开展谈心活动。会前，要在领导班成员之间围绕作风建设方面情况开展谈心活动重点是相互指出问题和不足，领导班子主要负责人要主动带头找班子成员谈心，不断推动谈心交心活动的健康开展。

四是认真撰写发言提刚，领导班子每位成员都要根据民主生活会的主题和群众提出的意见和建议，认真回顾自身在思想作风、学习风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，对照同志提出的八个方面良好风气，联系自己的思想和工作实际，认真检查我自己是否存在“不思进取，得过且过，漠视群众，脱离实际，形式主义，，弄虚作假，虚报浮夸，铺张浪费，贪图享受，阳奉阴违，我行我素，独断专行，软弱涣散，”等不良作风，根据存在的问题深刻剖析思想根据，提出整改措施，认真撰写民主生活会发言材料。

五是召开民主生活会，在民主生活会上，要认真学习有关文件，实事求是地开展批评与自我批评，按照先班子后个人，先主要负责人后班子成员的顺序，逐个进行。开展批评既要坚持原则，又要从团结的愿望出发，采取与人为善的态度，不乱扣帽子，无限上纲。

六是抓好整改。要针对群众反映和民主生活会上查找出来的作风方面的主要问题，制定相应的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，限期整改，达到进一步增强党性锻炼，加强党性修养的目的，民主生活会的情况和整改措施要在一定范围内向干部、群众通报，接受群众监督。

四、具体要求

1、坚持党员领导干部带头开展批评与自我批评。主要领导干部要把勇于开展批评与自我批评作为自己的政治责任，带头讲党性、讲原则，做到说真话、说实话、说心里话，努力避免批评与自我批评中出现评功摆好、避重就轻的问题发生。

2、注意把握好批评与自我批评的政策。批评要坚持实事求是的原则和“惩前毖后、治病救人”的方针，允许同志对自己的缺点、错误有一个认识的过程；批评不能庸俗化，更不能泄私愤、搞报复、借机整人。

要敢于真的拿起批评和自我批评的武器—领导班子民主生活会的方法探析民主生活会制度是我们党加强自身建设的一项重要制度，是增强领导干部队伍整体素质，增强党的执政能力建设的重要法宝。开展批评与自我批评是民主生活会的重要内容，也是当前民主生活会的难点所在。能不能自觉地拿起批评与自我批评这个武器，是检验民主生活会成败的关键。一、认识批评和自我批评的重要性批评与自我批评是中国共产党的三大优良作风之一，是中国共产党区别于其他政党的显著标志之一。批评与自我批评是战胜自我、战胜困难的强大武器。事物是在矛盾斗争中发展的，是在不断的否定、否定之否定中发展的。在矛盾斗争中，暂时战胜对手是容易的，因为对手的弱点是可以被自己发现的。而战胜自己是不容易的，因为自己的弱点是不容易被发现的，即便发现了，很多人也缺乏承认和改正的勇气，不敢拿起批评与自我批评的武器。一个出色的领导班子的高明之处，不在于没有缺点和错误，而在于能及时认识、勇于承认并坚决改正缺点和错误。“人非圣贤，孰能无过”。“知错能改，善莫大焉”，这就要求我们的领导干部尤其是处于支配地位的主要领导干部，要有“求疵”的勇气和虚怀若谷的胸襟，诚恳地接受群众的批评意见。即使是与事实有出入的批评，也要本着“言者无罪，闻者足戒”的态度正确对待。这样，才能营造班子内部批评与自我批评的健康氛围，增强民主生活会的实效性，提升领导班子的执政能力。二、把握批评和自我批评的导向性目前，我们发现一些党委在民主生活会中开展批评与自我批评的情况，还存在四种不良的倾向。一是形式化。把民主生活会当作例行公事，当作一般任务来完成。会前，班子成员之间交心谈心不深入、不坦诚、不切实，造成为开会而开会，流于形式。相互批评的问题虚的多，实的少；或会上问题找得多，会后整改得少；相互批评得多，相互帮扶得少。二是庸俗化。没有根据班子存在的问题提出本次会议的议题和目标，部份班子成员挑无关痛痒的话说，或者随心所欲地发表看法。把民主生活会开成了聊天会、散谈会，没有坦诚地交流、真诚地批评、赤诚地帮助，没有达到增进了解，增进团结的目的。三是溢美化。批评领导，怕穿小鞋；批评同事，怕失人缘；批评下级，怕丢选票。不愿拿起批评的武器，即使批评也避重就轻，明明是思想道德问题，批评的却是性格的问题；明明是业务能力的问题，批评的却是工作态度的问题；明明是贪污腐化的问题，批评的却是生活小节问题。四是简单化。对班子成员存在的问题不加分析，吹毛求疵，乱扣帽子，以民主生活会为契机，以至搞成了“批斗会”，没有本着关心帮助的角度提出批评意见。三、保持批评和自我批评的自觉性******同志指出，主要领导同志，要以身作则，带头讲真话、讲心里话，自我批评襟怀坦白，批评别人真情实意，做出好的样子，就会给下面以好的影响，带出好的风气。因此，各级领导干部尤其是主要领导同志应带头自我批评，带头开展班子成员间的相互批评，营造批评与自我批评的民主氛围。一是敢于开展批评。领导干部要围绕班子内存在的问题，深刻剖析，抓准问题，深挖内因，对症下药，绝不能讳疾忌医、敷衍了事、互相包庇。二是敢于接受批评。“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。”领导干部对群众的意见要冷静反思，客观分析，查找存在的问题，立即整改。三是敢于带头批评。“班长带班子”，班长的表率作用要发挥好，党委(党组)书记要带头自我批评，带头批评别人，带头启发别人敢于进行批评。四是敢于互相批评。“无私者无畏”，领导班子成员要增强执政意识、责任意识、忧患意识和创新意识，摒弃私心杂念，相互查找不足，相互促进，精诚合作，推进工作。四、讲究批评和自我批评的艺术性领导干部尤其是主要领导同志，既要有敢于批评的勇气，还要有善于批评的方法。一要坚持原则。要按照“团结—批评—团结”的目标，从巩固党的执政基础出发，从维护群众利益出发，在大政方针、重大原则问题上必须旗帜鲜明、毫不含糊，而不在个人蝇头小利上纠缠不休。在需要批评的人和事上要进行善意的、负责任的、客观的批评，不能借“批评”之名，行泄私愤之实。二要抓住实质。批评是一个十分严肃的问题，一定要抓住对方错误的实质，有针对性地进行，不能主观臆断，无中生有。在实施批评前要进行深入的调查研究，弄清问题的症结和产生问题的主客观原因，保证批评的公正性。三要提出建议。在批评中不仅要指出对方的不足和错误，更要分析产生问题的原因，只有在指出错误、分析原因的基础上，提出建设性的改进措施或意见，并在实践中帮助其改正，才能真正达到批评的目的。四要把握分寸。“良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒”。相互批评要以让对方最大限度地采纳批评意见为目标，注意批评场合，把握批评时机，区分不同对象，采取合适的批评方式，不能以势压人，要以理服人，以情感人，达到批评的目的。五、增强批评和自我批评的实效性批评与自我批评要取得实效，须从转变思维、建章立制入手，从培育自我批评的作风入手。一是改进思维方式，选准自我批评的主题。时代在前进，社会在发展，批评与自我批评的主题、标准、内容等也要随之发展。在以经济建设为中心的时代，就必须围绕经济建设，围绕坚持四项基本原则、围绕加强党的建设，增强执政能力来开展批评与自我批评。批评与自我批评必须为新的发展策略服务，为总结新经验、解决新问题、开创新局面、取得新业绩服务。二是加强制度建设，建立批评的长效机制。发扬批评与自我批评的作风，需要解决思想认识问题，但更需要规范的制度建设，抑制长官意志、减少主观随意性。定期、定时、定人召开民主生活会。在民主生活会中，要自评与互评相结合；党内评与群众评相结合；面对面评与背靠背评相结合；口头评与书面评相结合。三是大小问题结合，培育批评和自我批评的作风。大的问题是指深层次的、影响全局的普遍性问题，小的微观问题是低层次、小范围的个别性问题。批评与自我批评首先要围绕宏观问题展开，把群众、党员、干部、党外人士在宏观问题上的批评意见放在首位。与此同时对工作中的小错误、小缺点，也要及时抓、使狠劲抓。广开言路，听取和采纳普通党员、普通群众的批评意见，让下级敢于批评领导、批评上级的错误、缺点，这就需要培育批评和自我批评的优良作风和良好氛围。

关键词：古田会议；精神；思想作风建设

中图分类号：D261 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）34-0026-03

古田会议，即1929年12月在福建古田召开的中国共产党红军第四军第九次代表大会。大会通过了起草的《红军第四军第九次代表大会决议案》，针对党内各种错误思想，进行了深入的调查，突出强调了纠正党内各种错误思想，总结提出了改进党的思想作风建设的具体方法，从根本上规范了我们党的思想作风建设。《决议》把马克思列宁主义的基本原理与党和部队的建设实践相结合，回答和解决了党的思想作风建设一系列根本问题，是我党我军建设的纲领性历史文献。

作风建设是党的建设的重中之重，包括思想作风建设、学风建设、工作作风建设、领导作风建设等。而在各项作风建设中，又以思想作风建设为基础。总书记强调指出：“思想作风建设是党的作风建设的核心和关键。”“必须把思想作风建设作为党的作风建设的首要任务，作为党委班子建设的重中之重，作为党的风气建设的基础性工作下大力气抓紧抓好。”更明确了当前思想作风的极端重要性，认真学习研究《决议》，对加强和改进思想作风建设具有深刻的现实意义。

一、认清思想作风问题产生的危害，在思想上重视思想作风建设

在《古田会议决议》中指出：“红军第四军的共产党内存在着各种非无产阶级的思想，这对于执行党的正确路线，妨碍极大。若不彻底纠正，则中国伟大革命斗争给予红军第四军的任务，是必然担负不起来的”。这段论述充分说明了纠正党内错误思想和不良作风对于取得革命战争的胜利的重要性。古田会议时期，思想作风问题主要表现为党内各种非无产阶级思想，一是单纯的军事观点。认为“军事好，政治自然会好，军事不好，政治也不会好”，认为“军事高于一切、司令部对外”。二是个人主义、主观主义。认为“发给伤兵费用，反对分伤轻伤重，要求平均发给”。三是极端民主化。认为“先交下级讨论，再由上级决议”，结果既没做到民主也没做到集中，反而使党的决议得不到正确的执行。“党内批评变为攻击个人，不懂得党的组织的重要性，许多党员不在党内批评而到党外去批评。其结果不但毁坏了个人，也毁坏了党的组织”。指出，“四军党内种种不正确思想的来源，自然是由于党的组织基础的最大部分是农民和其他小资产阶级出身的成分所构成的”。据统计，古田会议时期，党内农民、小资产阶级的成分占了半数以上，而工人成分不到10%，这是由于中国的特殊国情决定的。清楚地看到了这一点，抓住了问题的关键，即无产阶级思想与非无产阶级思想的矛盾，既然不能改变党员的成分，那就根据中国的具体情况，通过教育改变这些非无产阶级思想，着重从思想上加强党的领导。

古田会议批评的错误思想在一些地方中仍然不同程度地存在着，只是表现形式有所不同。不少同志认为，上面怎么要求，我们就怎么做就行了，有点“小想法”、“小毛病”、“贪点小利”、“生活享受点”等，不算什么思想作风问题，这是完全错误的。可以肯定，有什么样的思想作风，就会有什么样的学风、工作作风和生活作风。思想作风看似空洞抽象，其实很具体，是来不得半点马虎的，我们必须在历史的经验教训中认清思想作风问题的危害：一是妨碍党的路线方针政策的贯彻执行。思想作风问题与求真务实的要求直接相悖，一方面必然使人们对客观情况掌握不准，从而导致决策失误；另一方面，很容易造成对决策精神领会不深，结合不紧，从而使贯彻党的路线方针政策和上级的决策部署停留在表面上，失去对工作的指导作用。正如同志所说“这种风气如果不纠正，不仅会导致党的路线方针政策无法落实，而且必然会出乱子，甚至会出大乱子”。二是败坏风气。思想作风问题兴风作浪，必然诱发人们的懒惰思想和投机心理，使人们的思想涣散、巧于应付，助长了弄虚作假行为和好大喜功之风。比如，上级作风不实，不做调查研究，只凭汇报就评判下级功过是非，下级就觉得报喜得喜、报忧得忧，“报喜藏忧”现象越来越严重，说假话、大话和空话的不良之风就会骤然而起，实事求是的工作作风和思想作风就会荡然无存。三是浪费资源，劳民伤财。一些有不良思想作风问题者，他们为谋私利、图虚名，不惜做只顾眼前、不顾长远之事，必然会导致资源的巨大浪费和严重破坏；他们办事拖拉、不讲效率，遇事互相推诿，搞公费旅行，也必将导致工作效率低下，行政成本提高，使人力、物力、财力等各种资源极大浪费。

二、找出思想作风问题产生的原因，在根源上把握思想作风建设

《古田会议决议》指出，红四军党内各种不正确思想的来源，是由于党内的部分革命不坚定人员所影响的。但是，党的领导机关对于这些不正确思想缺乏正确路线的教育，也是使这些不正确思想存在和发展的重要原因。会议还对当时红军第四军党内各种非无产阶级思想的具体来源作了深刻分析，找出了问题产生的根源，如“政治水平低”、“过分相信军事力量，而不相信人民群众原力量”、“党的领导机关对于这些不正确的思想缺乏一致的坚决的斗争，缺乏对党员作正确路线的教育，也是使这些不正确思想存在和发展的重要原因”等，这为会议采取有效的纠正方法提供了认识的前提。深挖党内各种错误思想的根源，纠正各种错误思想，是古田会议精神的重要内容。

当前，加强和改进思想作风建设，也必须深挖根源。据调查分析，思想作风问题产生的主要原因有：一是各级党组织对人员思想情况掌握得不够准确。《古田会议》召开前，等中央领导同志经过了深入的调查，在广泛调查的基础上，又召开了前委扩大会，进一步听取各种意见，收集了大量的官兵思想情况材料，并对当时流行的一些错误思想和不良倾向，提出了有力的纠正措施，因而产生了十分显著的效果。现阶段，人们思想受社会环境等因素的影响，较任何时期都更为复杂、更为隐蔽，要想摸清人们的思想，必须深入群众之中，进行广泛的、深入的、耐心仔细的调查，收集真实想法，并针对错误的思想，分析制定有力的纠正措施，才能起到改进思想作风的目的。二是组织生活流于形式，特别是开展批评与自我批评没有真正达到团结提高的效果。一些同志丢掉了批评与自我批评的武器，结果“灰尘满面”。什么时候党内思想斗争健康开展，批评与自我批评动真格，什么时候党组织就有凝聚力、战斗力，进步就越大，精神境界就越纯洁。现在，我们不少同志，都信奉好人主义和庸俗关系学，搞无原则的一团和气。有的面对错误思想和行为，能躲就躲、能让就让、能推就推，批评下级怕接受不了，轻描淡写；批评同级怕搞不好关系，躲躲闪闪；批评上级怕得罪领导，遮遮掩掩；自我批评避重就轻谈情况，批评别人浮光掠影谈希望。要加强和改进思想作风，就要拿起批评和自我批评的武器，特别是各级党组织的领导人要带头自律，做好表率，真正达到转变思想，提高认识。三是部分同志不注重世界观的改造，忽视自身的修养，这是错误思想产生和蔓延的又一根本原因。我国改革进入了全面深化的阶段，也给我党执政建设提出了新的课题，一些人正是忽视了自我修养，忽视了世界观的改造，才摔了跟头，这些教训必须深刻吸取。我们必须加强党员干部的自身品德修炼，教育人们既立言更要立德，从整体上提高思想境界，从源头上减少思想作风问题。

三、理清解决思想作风问题的思路，在发展中推进思想作风建设

古田会议开启了党的作风建设的成功之路，明确了解决党内思想问题的科学方法。随着党的建设的发展，我们的工作环境、任务和标准等都发生了变化，解决了老问题，还会出现新情况、新问题，甚至老问题还会反弹、复发。因此，在对待思想作风问题上，我们必须克服一劳永逸的思想，养成经常对照岗位职责，认真总结过去、查找不足，改进工作的良好习惯。坚持在工作中查问题、找差距，在解决问题、弥补差距中促进工作，不断提高自身能力素质。要把问题和教训当成一笔财富来珍惜。有位哲人曾经说过：不干工作的人，永远不犯错误。说明历史错误在一个的成长进步过程中是不可缺少的。如果面对历史错误一味采取回避、掩饰或敷衍的态度，不愿意接受别人的提醒和批评，只会错上加错，看似保住了“面子”，实则失去了改正错误的机会，也失去了得到别人帮助的机会，只能让自己变得自以为是、越走越远，最终损失的还是自己。

（一）加强思想教育，强调思想上入党。《古田会议决议》针对红军中普遍存在的“军事好，政治自然会好，军事不好，政治也不会好”等非无产阶级思想观点，明确规定：“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”，红军各级党组织必须“从教育上提高党内的政治水平”，强调“党员不仅要在组织上入党，而且还要在思想上入党，要经常注意用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想”等。《决议》把进行马克思主义和党的路线教育作为纠正部队各种错误思想的根本内容，选定了“政治分析、上级指导机关的通告讨论、组织常识、红军党内八个错误思想的纠正”等十种教材，并就“党内的错误思想”、“党内教育问题”和“士兵政治训练问题”作了详细阐述，规定了“党报、政治简报、编制各种教育同志的小册子、训练班、有组织的分配看书、对不认字党员读书报”等十七种思想教育方法。这就确立了思想教育在党的建设中的重要地位，把思想上入党摆在突出位置，坚持党对军队的绝对领导。

“有许多党员，在组织上入了党，思想上并没有完全入党，甚至完全没有入党。这种思想上没有入党的人，头脑里还装着许多剥削阶级的脏东西，根本不知道什么是无产阶级思想，什么是共产主义，什么是党。”所以，思想上入党是改进思想作风建设的首要内容，解决与否直接体现了党性的强弱。要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，用中国特色社会主义理论体系武装官兵头脑，组织官兵深入学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观重要论述，系统掌握中国特色社会主义理论，增强广大群众对中国特色社会主义理论体系的政治认同、感情认可和精髓把握，帮助他们树立崇高理想追求，增强政治敏锐性和鉴别力，自觉抵制各种错误思想的干扰，保持政治上的坚定性和思想道德的纯洁性。

（二）注重调查研究，讲究实事求是。《古田会议决议》系统分析了红四军党内存在的单纯军事观点、极端民主化、非组织观点、绝对平均主义、主观主义、个人主义、流寂思想、盲动主义残余等八种非无产阶级思想的表现、危害、来源，并对症下药，有针对性地提出了一系列纠正的方法。《决议》强调纠正错误思想不但要重视马克思主义的理论教育，也要从现实出发解决实际问题。指出：“主观主义，在某些党员中深厚地存在，这对分析政治形势和指导工作，都非常不利”，“使党员注意社会经济的调查和研究，由此来决定斗争的策略和工作的方法，使同志们知道离开了实际情况的调查，就要堕入空想和盲动的深坑”，为实事求是的思想奠定了基础。例如：纠正单纯军事观点，“尽可能由地方政权机关选派有斗争经验的工农分子加入红军，从组织上削弱以至去掉单纯军事观点的根源”。实践证明，《决议》是源于对当时实际情况的准确把握后，分析总结形成的，对于指导纠正当前思想作风问题仍具有重大现实意义。

当前，加强和改进思想作风建设，应坚持实践的观点，加强对思想作风问题的了解和掌握。一是把握时展规律。随着我国开放程度日益提高，信息技术飞速发展，人们获得信息的渠道越来越多，思想交流日益广泛，矛盾斗争变得多样、复杂和隐蔽，各种信息、思潮的影响也日益多元、日趋广泛。这就要求我们要站在时展的战略高度，开阔视野，在时展中把握新变化，增强教育引导新内容，确立思想建设新机制，探索工作方法新手段。二是牢记责任使命。解决思想作风问题，最终目的还是巩固党的执政地位，提高党的执政能力，更有效地为人民服务。解决思想作风问题有没有成效，最终要由人民来检验。因此，解决思想作风问题要紧紧围绕提高为人民服务的能力来进行，否则就偏离了中心，起不到效果。三是紧贴群众思想实际。加强和改进思想作风要以人们现实思想问题为依据，这是解决思想作风问题的根本出发点。新形势下人们思想呈多样性、多变性和隐藏性等特点，这就要求我们在加强和改进思想作风问题时必须加强对思想特点的研究，注重提高解决思想问题的层次，因人而异地搞好个性化教育，充分做好引导，鼓励他们积极参与建设管理，营造安定和谐的环境。

（三）开展党内批评，坚持群众路线。《决议》明确指出“党内批评是坚强党的组织、增强党的战斗力的武器”，“党内批评要防止主观武断和批评庸俗化，说话要有证据，批评要注意政治”，反对“不要证据地乱说，或互相猜忌”。可见，批评和自我批评是增强党性的重要方法。古田会议召开以前，等红四军领导，仔细调查了解部队和党内存在的各种问题，听取各种不同意见和建议，召开支队及纵队党代表联席会议，充分发扬民主，大胆揭露红四军党内存在的不良倾向，分析研究各种错误思想产生的危害、原因和纠正的方法。指出，“要发动地方党对红军党的批评和群众政权机关对红军的批评。”“加紧教育，批评不正确思想。”由此可见，古田会议是等领导在深入走访部队，充分开展党内批评的基础上召开的。

群众路线是我军政治工作的根本方法，也是解决思想作风问题的根本原则。指出：“在我党的一切实际工作中，凡正确领导的，必然是从群众中来到群众中去。”这就是说，将群众的意见集中起来归纳，又到群众中去作宣传解释，化作群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来，再到群众中坚持下去。如此无限循环，一次比一次地更正确、更生动、更丰富。新形势下，随着社会开放和信息化程度的提高，人们的思想呈多维、多变的特点。我们要从《古田会议决议》中学习继承走群众路线的科学方法，本着对党的思想作风建设高度负责的精神，不怕麻烦、深挖细查、集思广益，才能更好地解决思想作风问题。

参考文献：

[1]著作选读：下册[M].北京：人民出版社出版，1986.

[2]文集：第1卷[M].北京：人民出版社出版，1993.

[3]卜松林，李学智.军队政治工作经典文献[M].北京：出版社，2003.

根据县委组织部组通7号文件精神，为切实做好“七一”期间的党员教育，认真贯彻落实同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，加强领导干部作风建设，认真开好局党员领导干部民主生活会，今天召开全局党员、干部、职工动员大会，主要是动员全局党员、干部、职工共同参与，促使局党员领导干部民主生活会，全局党员民主生活会开得圆满、开出实效，现就有关工作讲几点意见：

一、民主生活会的主题内容。

今年党员领导干部、党员民主生活会的主题是：加强领导干部、党员的作风建设，带头践行社会主义核心价值体系，以实际行动庆祝建党86周年，迎接党的十七大胜利召开。主要内容是：认真学习同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话，对照同志提出的八个方面良好风气的要求，认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的情况，深入查找自身存在的不足和问题，进一步增强党性锻炼，加强党性修养，带头树立社会主义荣辱观，努力加强作风建设，回顾总结领导班子、成员及党员的思想、工作情况，对照检查和解决思想、工作中存在的问题，转交作风，明确发展思路和努力方向，不断提高领导水平和执政水平。认真落实中央关于建立保持共产党员先进性长效机制四个文件和望发22号文件及望规党发6号文件精神，扎实有效地抓好我局党组织和党员队伍建设，充分激发党组织和党员在构建社会主义和谐社会、创建和谐机关的作用，永葆共产党员先进性。

二、方法步骤。

为确保民主生活会的质量，局党支部要严格按照县委《关于全县党员领导干部民主生活会试行公告公示制、谈心交心制、分析评议制、整改责任制的意见》（望发33号）文件要求，紧扣主题，切实抓好以下几个关键环节的工作。

1、作好思想动员。即今天召开的全局党员、干部、职工动员大会，使大家明确开好党员及党员领导干部民主生活会的重要意义、作法和要求，动员大家积极参与，关心支持党员及党员领导干部的工作，多提宝贵意见，帮助领导班子及成员、党员转交作风，促进我局规划管理工作更快更好的发展。

2、组织理论学习。民主生活会前，采取集中学习和个人自学相结合的办法，组织领导班子成员，组织全体党员搞好理论学习，重点学习党的作风建设的有关文件，特别是同志在中央纪委第七次全会上的重要讲话和中央关于建立保持共产党员先进性长效机制四个文件，通过学习，统一思想，提高认识。

3、广泛征求(来源：文秘站 ）意见。局里将通过走访、组织座谈和设立意见箱等方法广泛征求干部群众的意见，并将征集的意见，认真梳理分类，掌握领导班子及成员和全体党员在思想作风、学风、工作作风、领导作风、廉政建设、形象和全面履行管党职责等方面存在的主要问题和不足。对基层单位和群众提出的意见和建议，由党组织负责人如实反馈给本人。

4、开展谈心交心。民主生活会前，领导班子主要负责人要与其他成员分别谈心交心，领导班子成员除相互谈心交心外，还应与所分管的科室和下属单位的主要负责人谈心交心，中层党员负责干部要与本科室、本单位的党员、干部、职工分别谈心交心，党员之间要相互谈心交心，以增进理解、增强团结。

5、开展分析评议。民主生活会的时间、主题、要求以及征求意见的情况事先要通知领导班子成员和全体党员。领导班子成员和全体党员要按照中央关于领导干部作风建设的要求，联系思想和工作实际，认真检查自己是否存在“不思进取、得过且过、漠视群众、脱离实际、形式主义、、铺张浪费、贪图享乐、阳奉阴违、”等不良作风，是否存在管党职责履职不够到位的问题。特别要针对干部、职工、群众提出的意见，逐一对照检查，认真开展批评和自我批评。批评和自我批评不能回避矛盾，脱离实际、空泛议论。在全体党员民主生活会上，要对每个党员进行民主测评，按排列名次，确定评选出席县直机关及局机关的优秀党员，局党员领导干部不参加局机关优秀党员的评选。

6、积极整改落实。民主生活会后，领导班子及成员、党员干部要针对群众反映和民主生活会上查找出的作风方面的主要问题，一个一个地研究，制定相应的整改措施，明确整改重点，落实整改责任，限期进行整改。要注意发现和解决领导干部、党员在作风方面苗头性、倾向性的问题。民主生活会的召开情况和班子整改及落实情况要通过一定形式向群众公开，自觉接受监督。

三、几点要求。

1、时间安排：

（1）6月18日，召开全局党员、干部、职工动员大会，邀请县委有关领导参加。

（2）6月23日或25日，召开征求意见会，邀请乡镇分管规划的领导、规划专干、项目单位负责人参加。

（3）6月底，召开全体党员民主生活会、开展分析评议、测评、评选优秀党员，邀请县委有关领导参加。

（4）7月上旬，开展谈心交心活动。

（5）7月中旬，召开领导班子民主生活会，开展分析评议、包括中层党员干部，邀请县委有关领导参加。

（6）7月下旬，召开整改落实会。

2、征求意见的要求。全局干部职工要对我局领导班子及成员和党员中存在作风等方面存在的问题，用书面的形式提出中肯、实在的意见，并提出整改建议，将意见和建议于6月23日前放入局设立的意见箱内。

按照中共xx市xx区教育委员会下发的《关于做好中小学校党风廉政建设年度考核工作的通知》要求，通过认真回顾反思，现将我校一年来的工作汇报如下:

一、工作情况

（一）加强学习内化，增强廉洁自律的自觉性。

加强学习是搞好党风廉政建设的基础。学校班子坚持把思想政治建设放在党员干部队伍建设的首位。学校利用每月一次的行政会和每月主题党日学习活动，认真组织党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，重温《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等关于领导干部廉洁从政的一系列规定；认真组织党员干部学习《xx区教育系统2018年落实党风廉政建设责任制目标分解方案》；认真组织全体党员订阅、关注“xx市网上党员服务中心”微信公众平台的信息；组织观看《榜样3》等电视专题片；组织撰写学习心得……通过这些学习教育活动，提高党员干部思想素质，以达到政治上的清醒、坚定，积极引导广大党员干部深刻理解廉洁从政从教的重要性与必要性，树立正确的世界观、人生观和价值观。通过一系列的学习教育活动，党员干部对违规违纪行为更加敏锐，廉政意识和立德树人的责任感明显增强。

（二）落实各项举措，提高党风廉政建设的实效性。

学校成立了以学校主要负责人为组长的党风廉政建设领导小组，根据上级有关党风廉政建设责任制有关规定，让每一位党员、特别是学校班子成员明确自己的“双责”，签订党风廉政建设责任书，把党风廉政建设与立德树人的工作紧密结合，将党风廉政建设工作纳入到学校工作计划和党支部工作计划中，做到一起安排、一起落实、一起检查、一起考核。认真贯彻落实中央八项规定精神及实施细则和上级作风建设有关要求，建立干部、教师作风建设监管体系，开展重大节假日“清风行动”专项自查、检查，开展元旦、春节期间作风建设督查，开展五一期间“四风”问题自查活动和履行主体责任自查活动，开展规范津贴补贴专项检查，驰而不息纠正“四风”问题。

党支部认真开展廉政风险防控机制建设，排查梳理易滋生腐败的重点岗位、关键环节的风险点，制定相应防控措施，并加以落实。学校积极推进“四务”公开，让管理在阳光下运行，充分利用教职工代表大会、校务公开栏、校园网公示栏等形式向教职工公开师生关注的重大事项和热点问题。坚持以教代会为重要载体，深化校务公开工作。教代会上，不但公开学校的财务状况、基建工程、评优晋级、干部选聘等事务，还认真听取教职工的意见和建议，做好述廉和评廉工作。

深入学习贯彻《关于加强中小学学校党的建设工作意见》的精神，以“党建引领促教育，立德树人争先锋”的党建主题活动为载体，进一步推动学校党建科学化、制度化、规范化，着力提升党建质效。紧紧围绕“立德树人根本任务和教书育人岗位职责”的工作目标，全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，营造创优争先氛围，加强和规范党员教育管理，实现组织生活规范化、常态化、长效化，充分发挥党员教职工的先锋模范和示范引领作用，引导党员争做“教书育人模范”。按照“抓学习，促规范，提内涵”的思路，深化学校党建工作规范建设，凸显个性，积极探索党建文化“一校一品”建设新路径，以党建引领优秀传统文化进校园，凸显学校办学的个性特色亮点，努力开创学校党建工作的新局面。本年度，新建了党员活动室，组织党员赴常熟沙家浜爱国主义教育基地、全国文明村—蒋巷村，开展了“缅怀先烈爱国壮举，感怀农村建设成就”的主题党日活动，一系列不同主题的党日教育活动，净化了党员心灵，升华了党员境界，找准了党建工作的切入点。开展了“党员干部进课堂、党员教师进家庭”、“党员承诺践诺评诺”活动，积极发挥了党员干部的先进性，推动了教育教学新发展。

（三）加强廉洁教育，提升学校廉政文化建设的融合性  

以学校党建为引领，加强党风廉政建设，弘扬廉洁从教风尚。深入学习贯彻《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，组织教师扎实开展学理论、学业务活动，规范办学行为。实施师德师风建设工程，发掘师德典型、讲好师德故事，加强引领，注重感召，弘扬楷模，形成立德树人的强大正能量。注重加强对教师思想政治素质、师德师风等的监察监督，强化师德考评，体现奖优罚劣，推行师德考核负面清单制度。实行师德师风考核“一票否决”制度，塑造教师队伍为人师表、教书育人的良好形象。开展廉洁文化进校园活动，建设廉洁、尚德校园。学校新建了廉洁文化教育长廊，开展了“廉洁文化进校园”师生书画作品比赛和“清风故事”大家写活动。作品围绕“廉洁文化”这一主题，参赛者精心创作，用手中的笔弘扬正气，传播美德，讴歌模范，融思想性、艺术性、教育性于一体，呈现出别开生面的文化气象。组织教师签署《中小学教师拒绝有偿补课公开承诺书》，确保公开承诺不漏不掉一人，增强签署承诺的仪式感，加强宣传，使每位教师再学习、再认识，珍惜光荣、爱惜职业，自觉维护教师的良好形象和社会声望。

二、存在问题及原因分析

1、思想政治建设不够扎实。紧密联系教育工作实际，创新和丰富思想政治工作形式和内容不够，党员教育形式单一。原因在于党支部班子领导对党员思想教育认识有偏差，对业务工作抓得多，安排落实多，把党员思想政治建设看作“软”指标。党员教育培训缺乏新意，有敷衍应付的现象。往往以工作忙为理由，对党员干部思想政治工作重视不够，缺乏工作主动性和创造性。党支部对党员教育的内容缺乏系统安排，往往是有什么、学什么，上级安排什么学什么，忽视从实际出发，缺少创新意识和方法，惯用老一套，缺少根据党员思想实际状况针对性安排党员教育的内容和有效的形式。

2、组织生活制度落实不到位。组织生活会质量不高，会前广泛听取意见不够，会上查摆问题不深不透，批评与自我批评氛围不浓，相互批评大多“蜻蜓点水”。原因在于部分同志受关系学等不正之风的影响，遇事不是首先考虑党的原则，而是考虑同事义气，以个人利益得失决定批评策略，以致“情面大于原则，脸皮重于事业”。一些同志把“批评与自我批评”与过去出现过的“残酷斗争，无情打击”混为一谈，怕影响团结和谐。

3、工作作风不够扎实。部分党员和干部工作留于形式，被动应付。主要原因在于党员干部思想上有浮躁情绪，忙于应付上级事务，不能挤出时间和精力深入学生深入教师深入一线、深入课堂加强调研、指导，校本化针对性工作不够。满足于做好表面文章，党风廉政建设深度还不够，执纪和考核不严，真抓实干碰硬的精气神还不强，

三、2019年工作思路

（一）加强思想政治建设

1、开展心贴心的谈心谈话活动。明确班子主要负责人与班子成员之间、班子成员与党员之间经常性开展谈心活动，党员与党员之间开展谈心活动，科室负责人与科室人员开展谈心活动，及时了解掌握党员干部的思想动态，及时疏导思想上的疙瘩，切实纠正错误观点认识，针对性地开展党员干部的思想政治建设。

2、开展丰富多彩的思想教育活动。要深入开展领导干部廉洁教育。通过读（党风廉政宣传资料）、写（思想认识、心得体会）、看（反腐倡廉电教宣传片）、说（谈自己的思想作风、行为规范）等方面的教育，加强对党员干部的廉洁教育，促使党员干部时刻绷紧廉政这根弦。要深入开展领导干部的警示教育。经常性地组织干部集中观看一些警示教育片，接受警示教育，以活生生的事例教育和警示大家“善待人生，用好权力，警钟常鸣”；邀请纪委领导、专家做报告，有针对性地进行反腐败、党性、党风、党纪、理想信念、职业道德教育，增强广大党员干部的免疫力和廉洁从教意识，铸就立德树人的教育之魂。

（二）提高组织生活质量

1、狠抓思想教育，消除思想障碍，提高对批评与自我批评的认识。认真组织党员学习我党关于健全党内民主、开展批评与自我批评的一系列方针政策，引导党员认清在党性原则上的团结和一团和气的界限，澄清模糊认识，自觉拿起批评与自我批评的武器。

2、落实党内民主生活制度，树立正确的批评观，形成批评与自我批评的浓厚风气。建立党内民主生活会及民主评议党员制度，采取有效措施和形式保障党员行使民主权利。树立正确的批评观，大力营造批评与自我批评的良好环境，重视批评中一切好的意见及时采纳到决策和行动中去。领导干部要做批评与自我批评的表率。

（三）提升党风廉政建设效能

1．加强领导干部队伍建设。行政领导成员以身作则、率先垂范，凡是学校管理的各项规定，都不折不扣地做到，提高执行力和公信力，勤于学习、勇于创新，密切把握教育改革发展的动态，掌握教育教学主动权。学校将建立健全中层干部岗位目标责任管理，提高管理干部的规范意识、创新能力和落实之功。领导班子成员努力强化“三心”意识，静下心来抓管理，潜下心来抓质量，沉下心来抓落实。强调“走动式”管理，贴近学生、贴近教师、贴近教育第一线，着力研究在管理细化、考评量化的规范下让常规管理更落实、更有效。行政班子成员尽力做好七个“一”工程：管好一条线，蹲点一个教研组、一个备课组、一个办公室、一个年级组，分管一门学科教学，做好每周一天的行政值日工作，不断提高执行能力和管理实效。

2、突出党建引领，把党建融合学校立德树人工作的各领域和全过程。找准党建工作的切入点，深化“党员干部进课堂、党员教师进家庭”、“党员承诺践诺评诺”活动，积极发挥党员干部先进性，推动教育教学新发展。