根据区委统一部署，2022年8月15日至10月14日，区委第一专项巡察组对中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组进行了乡村振兴资金管理使用暨农村集体“三资”管理专项巡察。2022年12月9日，区委巡察组向中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改情况予以公布。
一、强化政治担当，坚决落实巡察整改工作
（一）深化思想认识，主动认领问题。深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，以及习近平总书记关于乡村振兴的重要讲话和重要指示精神，进一步增强推进乡村振兴的政治自觉、思想自觉、行动自觉。结合巡察组反馈的应整改问题清单，认真查漏补缺、对照整改。对巡察组提出的问题照单全收、坚决落实整改，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把巡察整改转化为践行以人民为中心的发展思想的实际行动。
（二）加强组织领导，压实整改责任。在收到巡察反馈意见后，及时召开党组专题会议，研究落实巡察整改措施，明确责任单位、责任人和整改时限。党组书记叶美平作为整改落实第一责任人对整改负总责，对整改任务亲自部署、亲自督办。领导班子履行“一岗双责”，合理分工，确保部署到位，相关股室负责人、事业单位主要负责人在职责范围内抓整改抓落实，确保责任到人、落实到位。
（三）细化整改措施，狠抓整改落实。一是召开领导班子巡察整改专题民主生活会，结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，把巡察反馈的问题说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出行之有效的整改措施，对于可以立行立改的问题，突出问题导向，立刻开展整改工作。对照反馈意见深入剖析，建立台账，做到任务到人、责任到岗、要求到位，要在落实落细上下功夫，找准问题的原因和责任，精准施策，一抓到底。二是通过制定、完善相关制度，从源头上防止类似问题的再次发生。制定《佛山市禅城区住房城乡建设和水利局乡村振兴专项资金管理暂行办法》，加强对乡村振兴专项资金管理，提高专项资金使用效率。
（四）强化督导检查，务求整改实效。坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题确保做到一一回应、全部整改。对需要一定时间整改到位的事项，逐个督办，逐个销号，根据整改期限加强跟踪，确保整改工作按计划稳步推进。对已经整改完成的事项，继续抓好落实，防止问题出现反复，持续深化整改效果，确保将整改工作落到实处，高质量完成整改工作。
二、集中整改期内已完成整改的重点问题
（一）乡村振兴政治责任扛得不牢，贯彻推进乡村振兴战略不够有力
1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神不够到位
（1）针对学习不够全面的问题
一是及时学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神。1月5日，党组会上学习习近平在中央农村工作会议上讲话：锚定建设农业强国目标切实抓好农业农村工作。
二是充分发挥好机关党委督学的作用，督促各支部持续深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述精神、乡村振兴等内容，不断夯实推进乡村振兴工作的思想基础。
（2）针对认识不够到位问题
一是坚决落实好“第一议题”制度。推动全体党员干部进一步深入学习习近平总书记重要讲话精神，充分认识乡村振兴战略的重大意义，深入领会做好住建水利工作对于保障乡村振兴战略实施的重要意义。
二是增强工作紧张感和敏感度，提高政治站位，将乡村振兴工作与业务工作有机集合起来，做到同安排，同部署、同落实，压实任务、责任、进度。
（3）针对学用结合不够
一是持之以恒学懂弄通做实习近平总书记关于“三农”、“乡村振兴”工作重要论述，结合实际贯彻落实，不断增强攻坚克难能力，进一步提高从“学”到“用”的过程中的探索和创新力度，加强对优秀案例的学习以及对其他部门的先进经验的了解。
二是为发掘古村文化内涵，提炼古村活化成果，打造古村价值品牌，发挥古村活化效益，会同各镇街积极引导各古村开展了一系列工作，督促各古村开展历史文化特色活动，深挖古村特色价值；继续扩大古村活化项目旅游效益，活化古村，弘扬古村特色文化。
截至目前各古村已开展了多次醒狮、开笔礼、书法竞赛、爬龙舟、观音诞、曲艺演唱等民俗文化活动，打造出一张张闪亮的古村活化文化名片。
2.工作谋划不足，农村自建房排查整治不到位
（1）针对统筹协调能力不足问题
一是率先完成所有系统图斑的排查，并完成了经营性自建房的安全隐患整治。
二是市级抽查不合格的房屋已进行复核并完成数据修正；区级抽查发现问题已要求镇街完成整改。
三是省厅进行自建房安全专项整治“百日行动”回头看考评，禅城区的抽查不合格率五区最低。
四是经“回头看”，禅城区存在安全隐患的经营性自建房截至2023年2月底，鉴定率已达89.53%，排名五区第一。
（2）针对推进整治工作不力问题
截至2022年9月底，经排查存在安全隐患的经营性自建房均已采取措施进行了整治，整治率为100%。
3.农村黑臭水体治理成效不明显
（1）针对项目论证不充分问题
印发了《关于加强供排水管网项目勘察设计和项目实施效益评价工作的通知》，项目初设批复前，组织联合技术审查，加强项目论证，经联合审查过关的项目方实施批复。
（2）针对村级河涌管护不到位问题
一是河涌管护问题已完成整改，区镇已加密对河涌保洁情况的巡查频次。
二是已完成魁奇路与南海大道管道塌陷位置修复，西华涌清淤，奇槎内涌水环境提升项目。
三是印发《2022年佛山市禅城区水环境治理“百日攻坚”行动方案》，并不定期对已验收黑臭水体巡查，发现问题及时通报属地镇街立整立改。
四是鸭利咀涌截污工程2022年9月底已完工；青柯路片区污水主干管工程2022年12月底已完工。
4.古村落活化项目建设推进慢
（1）针对古村落活化工作推进缓慢问题
一是针对第六批古村活化建设工作进度缓慢的问题，先后5次召开协调督促会议，与属地街道、古村研讨解决古村建设遇到的资金困难、工程建设困难等问题，并根据实际情况指导古村有序推进活化建设；同时，结合会议提出的解决思路和方法，多次到弼唐村和番村村现场检查指导古村活化建设。
二是发函《关于进一步加快推进第六、七批古村落活化升级工作的函》督促活化工作推进，落实活化工作进度。
三是多次会同张槎街道与弼唐村沟通，对活化项目库进行调整优化并将调整后的项目库报送市住建局。
（2）针对古村落活化整体利用效果不佳问题
为加大古村落宣传力度，提高知名度，提高古村活化利用整体效果，做了如下工作：
一是加强与区文体局沟通，借助乡村旅游继续发力，大力推广古村活化，提高古村知名度，将我区已活化古村纳入《佛山市禅城区“岭南文脉轴线”概念性规划（征求意见稿）》中的“岭南乡村文化游径”对象，日后古村活化将会借助岭南文脉轴线实现活化自我造血。
二是督促镇街相关部门持续跟进指导村委，继续发挥村委作用，提高古村活化利用整体效果。
三是获得市住建局的支持，通过市住建局公众号等宣传平台加大了古村宣传力度，扩大了宣传面。
（二）乡村振兴资金管理使用不够规范、专项资金使用效率低
1.专项资金长期闲置，存在“资金等项目”现象
（1）针对使用乡村振兴资金解决重难点问题不力，存在“等上级指示”的思想问题
经多次协调，市、区已通过年底清算，结清该笔资金。整改任务已完成。
（2）针对乡村振兴资金项目论证不充分，存在“资金等项目”问题
一是使用专项资金的水利工程建设项目均已完工验收，发挥工程效益。
二是结余的专项资金已退回市级财政。
三是加强项目预算管理，当年年底前做好明年的资金使用计划，尤其是专项资金的使用计划，确保资金用到实处和发挥效益，避免再次出现专项资金的闲置。
四是扎实做好项目的谋划工作，充分论证，科学统筹，提高项目的成熟度，确保项目能如期开工。
2.资金使用指导督促不够到位，奖补资金发放缓慢
（1）针对项目资金指导督导未抓落实问题
指导各镇（街道）对通过验收并符合奖补条件的项目，及时申请奖补资金，并于区财政局及时沟通进行奖补资金发放。2022年10月至今，已督促、指导古灶村污水管网建设工程、佛山涌两岸（军桥至文华桥）污水收集工程、扶西涌批发市场段整治及扶西村污水收集工程3个村居管网项目申请奖补资金。
（2）针对主动担当作为不够问题
已完成整改。将继续加强与上级部门的沟通力度，确保资金用到实处和发挥效益，避免再次出现同类情况。
（三）乡村振兴廉政责任压得不实，一体推进“三不腐”不够有力
1.针对落实全面从严治党政治责任有短板，履行主体责任不够到位问题
一是梳理分析行业监管薄弱环节和廉政风险点，进一步梳理局廉政风险台账。发挥综合监管股及局督查专班协同作用，强化内部监督检查。
二是重点压实党组一把手抓班子、带队伍的政治责任，签订党风廉政责任书，落实“一岗双责”，在局系统形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三是开展廉政教育，筑牢“不想腐”的思想防线。组织观看廉政教育片，强化警示教育，开展新入职人员座谈会。让“不想腐”根植在每个党员干部的内心深处，自觉树立“不想腐”的政治意识。
2.针对党风廉政建设不够扎实，监督制约机制不够完善问题
已印发《佛山市禅城区住房城乡建设和水利局乡村振兴专项资金管理暂行办法》，局机关各科室、下属各单位均按照文件贯彻执行。
3.针对坚持严的主基调还有不足，廉洁风险防范存在薄弱环节问题
一是加强对下属事业单位党风廉政建设专项督导检查工作，将督导工作列入局2023年重点工作作战图，确保工作有序开展，取得实效。
二是针对近期通报的系统内或周边地区案件开展全面自查，梳理分析行业监管薄弱环节和廉政风险点，进一步梳理局廉政风险台账。
三、对推进中整改任务采取的重要措施和阶段性成效
1.为民办实事意识树立不牢，农村水改工作滞后
针对对涉及群众生活用水等急难愁盼问题重视不够，农村生活供水设施改造工作推进缓慢问题。
一是强化了统筹督导力度，已于2022年12月约谈实施单位及施工总承包单位。加强了项目管理，重新铺排优化了项目工期，督促施工单位加大人员机械设备投入，追赶进度。目前大部分行政村已完工通水；对重新启动及滞后的村已重新倒排计划表并严格落实计划执行。
二是已加强监理单位管控能力，监理日报及时反映项目进度，发现问题及时解决。
三是已建立每周工作汇报机制，对照项目工期倒排计划严格执行，发现不足及时纠偏。
2.乡村振兴资金拨付滞后，资金效益发挥不充分
（1）针对古村落项目资金拨付率低问题
自古村活化工作开展以来，古村奖励扶持资金拨付工作一直有持续跟进督促，为继续落实古村奖励扶持资金申领拨付，巩固古村活化建设成果，提高古村活化积极性，保护我市古村文化资源，于2022年下半年至今做了大量工作并取得了一定成效。
一是工作进展：1.召开《古村落奖励扶持资金拨付工作专题会》督促各村整理活化建设项目相关材料，加快奖补申请，研究资金申请、拨付工作，商议资金申领存在的困难，并指出了解决办法和思路，同时财政局做出的工作解答，理顺了各村资金申领思路。
2.向各镇街、古村发函《关于继续做好古村活化升级工作财政奖励扶持资金申请工作的函》督促继续加快完成奖补资金申领工作，各古村表示将按照工作指导，在时间节点内积极开展申领工作，积极配合扶持资金申领拨付工作深入开展。
3.组织召开《加快湾华村古村落水管改造工程结算工作协调会议》，协调解决水改项目结算问题，疏通资金申请困难堵点。
二是前后对比及工作成效：经过组织相关会议，指导督促，目前已完成活化古村正在抓紧资金申请准备，其中黎冲村已向石湾镇街道递交申请资料，罗格东边村、塘头村、张槎村正在推进项目结算以及申请资料准备；以上申请工作相对问题整改前尚未启动申请工作的情况，已取得实质性成效，各村各镇街均给予高度重视并付诸实际行动。
（2）针对农村污水管网项目资金拨付不及时问题
指导各镇（街道）对通过验收并符合奖补条件的项目，及时申请奖补资金，并于区财政局及时沟通进行奖补资金发放。2022年10月至今，已督促、指导古灶村污水管网建设工程、佛山涌两岸（军桥至文华桥）污水收集工程、扶西涌批发市场段整治及扶西村污水收集工程3个村居管网项目申请奖补资金，海口村污水管网建设工程已提交材料至区财政局。已发出《关于加快推进村居污水管网项目区级奖补资金申请的提醒函》，要求各镇街尽快申请奖补资金及提交资金申请计划。
四、巩固整改成效，推动全面从严治党向纵深发展
（一）通过整改促进标本兼治。党组坚持把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设。要在标本兼治上见真章，注重从制度上分析原因、研究对策，切实把解决突出问题与提升治理能力和治理水平结合起来，推动各项工作再上新台阶。
（二）通过整改推动破解难题。党组坚持在巡察整改上集中发力，剑指问题、推动改革、助力发展，持续抓好水环境治理、住房保障、老旧小区改造等民生保障和改善工作,解决与群众利益密切相关的实际问题。
（三）通过整改锻造优良作风。党组把巡察整改与改进机关作风相结合，全力锻造能打硬仗、能打胜仗的“禅城铁军”，切实提升机关干部作风，努力营造担当实干、干事创业的良好氛围。实施“任务上墙 挂图作战”，深化作风建设，提升工作效能，推动各项工作部署落地见效。
欢迎广大干部群众对巡察集中整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系电话0757-83357052（工作时间）；邮政信箱：佛山市禅城区金澜北路68号（信封上注明“对中共佛山市禅城区住房城乡建设和水利局党组关于巡察集中整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528000；电子邮箱：jsjrsk@chancheng.gov.cn。
