认真领会要求、周密安排部署

区委办印发《**区“作风建设加强年”活动实施方案》后，局党组高度重视，召开专题会议，传达学习了《**区“作风建设加强年”活动实施方案》和《关于开展“作风建设加强年”活动集中查找问题工作的通知》，部署我局作风建设工作。研究制定我局作风建设加强年活动实施方案，成立由党组书记任组长的**区审计局“作风建设加强年”活动领导小组，负责“作风建设加强年”活动的各项工作安排，监督检查。要求其他领导和科室负责人要结合自身工作实际，各司其职、协同配合，形成推动“作风建设加强年”活动的整体合力。

局领导班子自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为本单位树立标杆。广大党员领导干部充分发挥“关键少数”作用，在转变作风改善发展环境上走在前、做表率，通过层层带动、传导压力，全面推进全区“作风建设加强年”活动不断深入。

敞开大门，查找问题。

按照“作风建设加强年”活动的目标要求，突出重点，对照方案列明的6个方面问题，深入查找存在的问题。一是自己找，各科室深入查摆自己存在的问题和差距，自晒短板，找出原因；

二是互相提，科室之间、干部职工之间通过会议、座谈等方式，广泛收集意见，互相征求建议。

查出的主要问题有：一、政治站位不高；

二、思想不解放；

三、担当勇气不足；

四、工作作风不实。

对查摆出的问题，逐个进行深入研究，认真落实整改措施，明确整改目标。各科、室根据整改方案，采取有力措施，集中力量进行整改。围绕局中心工作，继续完善内部管理规定，真正实现以制度规范行为，以制度管人管事，从而转变工作作风，提高工作效率。

集中整改、完善制度。

坚持问题导向，结合我局实际，重点聚焦政治站位不高、思想不解放、担当勇气不足、工作作风不实等问题，组织开展整改活动，推动作风建设常态化、长效化，实现我局干职工素质有新提升、作风有新转变、工作有新业绩。

（一）聚焦政治站位不高的问题。

措施1：加强对党的最新理论成果的学习和领会

以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入落实会前学习制度，将党的最新理论成果纳入区审计局党组理论学习中心组和干部职工的必学内容。依托“整训学习”“学习强国”等平台载体，动员和鼓励党员干部立足工作实际分享学习成果，真正把理论学习与工作实践结合起来，真正学懂弄通做实党的十九大精神。

措施2：深入开展“不忘初心牢记使命”主题教育

及时传达学习上级关于开展“不忘初心牢记使命”主题教育的相关要求，通过多种形式激发党员干部职工学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话的热情，为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育营造浓厚的教育氛围，真正将全心全意为人民服务的宗旨意识内化于心、外化于行。

措施3：不断规范党内政治生活，营造良好政治生态

严肃执行党员领导干部双重组织生活、民主评议党员、“三会一课”、谈心谈话、主题党日等组织生活制度。坚持民主集中制原则，“三重一大”事项必须集体领导决定。认真整改肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会和2018年度民主生活会查摆的问题，压实责任，细化措施，坚决做到事事有回应、件件有落实。

措施4：推动全面从严治党“两个责任”落到实处

优化从严治党“两个责任”清单，进一步细化责任、明确职责分工，重点把全面从严治党主体责任落得更细更实。深入开展“述责述廉”活动，落实好“述责述廉”后的意见整改工作。

（二）聚焦思想不解放的问题。

措施5：提升干部创新能力和工作水平

结合学习型机关建设，实施干部思想解放和创新能力提升培训计划，通过集中培训学习、参加培训班等多种形式，积极派员参加区里组织的各类调研培训班，到市局和兄弟县区交流学习先进审计经验，提高工作水平。

（三）聚焦担当勇气不足的问题。

措施6：夯实领导干部的工作责任

全面压实从严治党责任，形成工作合力。党组、纪检组、党组书记和班子成员组成有机整体，党组切实担负起主体责任，加强研究分析，采取有力措施，不断净化政治生态。班子成员带头严格执行各项制度，在分管领域落实“一岗双责”。党员干部强化纪律意识，习惯在严明的纪律约束下干事创业。

措施7：贯彻落实“三个区分开来”原则

按照“三个区分开来”原则，结合审计职能，在重大项目建设、重大任务落实、重大工作推进方面，配合探索落实容错纠错机制，明确容错纠错的情形、程序和要求，划定“安全区”，旗帜鲜明地支持和鼓励敢于担当、勇于作为的干部职工，营造干事创业的宽松环境。

（四）聚焦工作作风不实的问题。

措施8：开展纪律作风问题排查工作

认真查找“四风”问题和存在的表现；

是否认真执行审计“八不准”工作纪律和审计“四严禁”工作要求，严格靠制度管人、按制度办事；

是否存在有令不行、有禁不止的行为。对为官不为、慵懒散奢等作风建设问题进行大排查,通过教育引导提升自觉性、剖析查摆主动整改、健全制度规范权力运行、严格问责强化震慑作用等措施,加大对慵懒散等作风治理力度。

措施9：集中整治形式主义和官僚主义

根据县委关于在全县党员干部中开展干部作风建设教育活动的总体安排和部署，我局的干部作风建设教育活动工作从2007年3月底开始，到2007年6月底结束，顺利完成了各阶段工作任务，达到了预期目的。现将我局干部作风建设教育活动工作总结如下：

一、精心筹划，迅速行动，充分做好各项准备工作

（一）加强领导。县委对先进性教育活动工作作出部署后，按照县委和县直机关党委的安排部署，我局及时召开会议，专题研究干部作风建设教育活动工作。成立了以党支部书记、局长xxx同志为组长，副局长xxx为副组长，办公室主任xxx为成员的工作领导小组，并成立了工作领导小组办公室，加强对工作的组织领导和检查指导，并把加强领导贯穿于整个教育活动的始终。

（二）精心制定工作方案。根据县委要求，我局制定了结合实际、具体、操作性强、切实可行的《xx县质量技术监督局干部作风建设教育活动的实施方案》和工作计划表，对活动每个阶段需要解决的突出问题、采取的工作措施、注意把握的关键环节等进行了细化和规范，对每个阶段的活动内容、参与范围、达到的目的等提出具体要求，以保证教育活动各个环节和具体工作有步骤、有计划地进行，得到有效落实，取得实效。

二、妥善安排、坚定目标，学习动员工作取得实效

在教育活动中，我局按照县委的安排部署，加强领导、周密计划、妥善安排、统一动作、紧密结合实际，坚持作风建设教育活动的原则和目标，结合单位实际扎实开展教育活动，使作风建设教育活动开展得扎实有效。按照既定原则和目标，我局全局党员干部职工主要采取了集中学习和自学的形式，通过认真完成规定动作，取得了较好效果。

在学习动员活动中，干部职工的学习热情高，学习氛围浓厚，都能伏下身子静下心来认真学习。每位干部职工都能结合自身的工作和学习实际谈体会、淡认识，促提高，并且认真做好学习笔记，撰写心得体会。自4月10日全面动员到4月25日，我局共组织干部职工集中学习了5次，累计时间达2天；检查了干部职工的学习笔记，全局干部职工自学时间均达5天以上，完成了规定的学习内容和学习时间。经统计，我局10名干部职工撰写学习体会12篇，记录学习笔记约5万字，有力地促进了干部职工思想政治素质的提高。

三、严格程序，精心操作，查找问题工作扎实有效

我局自4月30日开始转入查找问题阶段，坚持严格程序、精心操作，从深化思想认识入手，坚持抓基础、抓关键、抓落实、抓结合“四抓”措施，全面完成了查找问题阶段广泛征求意见、查找和剖析问题、召开专题民主生活会和开展干部作风建设主题实践活动等环节方面的工作，确保查找问题工作的扎实开展，并取得了实实在在的效果。

我局通过召开单位党员干部职工座谈会，通过向服务对象、县直有关部门和本单位党员、群众等发放征求意见表，通过召开专题民主生活会，共征求到各种意见建议共96条，其中对党支部的26条，对党员领导的18条，对一般党员的36条，对其他干部职工的16条。同时，局党支部于5月23日召开通报会议，认真、及时地把征求到的意见、建议向全局进行通报，把个人意见、建议都反馈到了每位干部，让大家都清楚自身存在的问题。通过开门教育，广泛征求意见，为开拓质监工作的思路、改进质监工作方法、转变质监干部作风、提高质监工作质量和树立质监部门形象奠定了坚实的基础。

在查找问题阶段，我局干部职工共写剖析析材料10份。通过查找问题阶段活动，收到的成效是：一是党员干部党性观念得到进一步增强；二是宗旨意识得到进一步强化；三是促进形成了批评与自我批评的良好风气；四是找准了存在的不足和突出问题，确定了努力方向；五是促进了质监各项业务工作的开展。

四、积极稳妥，注重实效，认真做好整改提高工作

（一）突出重点，制定并落实好整改措施。一是党支部和党员个人分别制定整改措施。党支部主要针对自身建设存在的问题、党员队伍存在的问题以及群众关心的热点问题等制定整改措施；干部职工个人主要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，以及群众提出的意见等制定整改措施。二是广泛征求党员和群众对整改措施的意见。我局党支部的整改方案经过在党支部内部充分酝酿讨论，把制定的6个方面的整改措施在党员群众中公开，广泛听取意见后，进一步修改完善。干部职工个人的整改方案和具体措施，经党支部书记审查通过。三是认真落实整改措施。为确保干部作风建设教育活动实效，我局建立了整改工作责任制，将整改措施细化量化，落实到人，使整改措施真正落到了实处。

（二）认真总结经验，探索建立长效机制。我局在教育活动中，坚持边实践、边总结，边完善、边提高，积极探索建立加强和改进干部作风建设的长效机制。我局结合干部作风建设教育活动共建立健全和完善了《加强组织纪律、思想政治建设的规定》、、《学习制度》、《党员干部联系群众制度》、《党员领导干部廉政建设制度》、《公开承诺制度》、《首问首办责任制度》、《责任追究制度》、《文明办公制度》和《考核奖励规定》等规章制度，形成了一套运转协调、规范有序的工作运行机制，把规范队伍建设和组织建设的目标上升到“三个代表”的总体要求上来，为进一步巩固干部作风建设教育活动的成果建立了制度保障。

五、结合实际，边整边改，教育活动效果明显

教育活动中，我局针对查摆的突出问题，坚持立说立行，边整边改，取得了明显效果。

（一）把加强干部作风建设体现在求真务实、为群众办实事上。党支部和干部职工紧紧围绕改善单位干部职工工作条件和挂钩联系点群众生产生活条件，积极为群众办实事、办好事，解决实际困难和问题。如党支部和党员干部深入挂钩联系点为结对户捐款、捐物，帮助挂钩联系村委会抓春耕生产，筹集和资金帮助挂钩联系点解决具体困难等等。

（二）把优良作风体现在争先创优、创一流业绩上。我局坚持把教育活动和日常工作同安排、同落实、同检查，在完成学教工作任务的同时认真完成了各项业务工作任务，做到了学习教育和业务工作“两不误、两促进”。一是切实履行打假治劣保平安职能，抓重点、打反复，努力整顿和规范市场经济秩序，确保安全生产。我局坚持认真贯彻落实行政执法责任制要求，要求全局干部职工在打假和安全生产上统一思想认识，把打假治劣和消除安全隐患作为一项重要工作来抓，摆在首位，坚持统一领导，统一部署，集中时间，集中力量，上下联动，形成合力，切实做好打假治劣和安全生产工作，为促进全县经济发展和社会稳定做出贡献。在上半年，我局共查办立案案件62件，结案59件；当场处罚案件33件。二是切实加强各项业务管理职能，抓服务，强管理，全面做好标准化、计量、质量、食品和特种设备安全综合管理工作，为全县经济发展提供强有力的支持和保障。三是结合部门职能特点，做好县委、县政府安排部署的其他工作。在做好质量技术监督各项工作的同时，我局结合各个时期实际，按照县委、县政府的安排部署，全面做好了挂钩支农等各项工作。自开展干部作风建设教育活动以来，在各项工作中，党员干部都能积极带头认真实践“三个代表”重要思想，把党员的先进性具体体现在了各项实际工作中，一般干部职工同样在工作表现出了良好的作风，促进质监各项业务工作取得了较好成绩，得到了广大人民群众和各级领导部门的认可。

（三）把优良的作风体现在振奋精神、促进经济发展上。通过加强学习、对照检查、深刻剖析和不断努力整改提高，全局上下进一步提高了对加强和改进作风建设重要意义的认识，感到责任重了，压力大了，紧迫感强了，干事创业的劲头更足了。质量技术监督部门是政府经济行政管理部门，在新世纪、新时期，所担负的职责更加重要，面临的任务更加艰巨。通过教育活动，全体干部职工尤其是党员干部的认识得到了极大提高，更加明确今后的努力目标，就是要加强学习、完善自我、振奋精神、拼搏进取，以优良的作风展现在全面做好质量技术监督工作中，努力践行“三个代表”重要思想，促进xx经济不断发展和促进“和谐xx”的建设。

六、抓好结合，注重典型，全面做好舆论宣传工作

在干部作风建设教育活动中，我局十分重视舆论宣传工作，坚持把抓好宣传开展干部作风建设教育活动的重大意义、开展干部作风建设教育活动取得的成效和成功和做法以及在教育活动中涌现的典型事迹和人物等等贯穿于教育活动的始终，为我局先进性教育活动营造了良好的舆论氛围。

七、不断总结，强化整改，巩固和扩大教育活动成果

通过集中认真整改，我局存在的不足和突出问题得到了整改或正在整改中，有些问题的整改措施是需要长期坚持的。所以，我局在集中学习教育基本结束后，将继续认真落实整改措施，进一步建立健全和完善长效机制，构建干部职工长期受教育、长期加强和改进作风建设的工作机制，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行梳理，坚持逐一排列、逐条消号工作方式，对整改效果不明显、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下进行重新整改；二是建立健全规章制度，建立干部职工学习培训、教育管理和考核奖惩的长效机制；三是对在教育活动中表现较好的个人进行表彰；四是继续认真做好干部职工教育工作，不断提高干部职工素质，使每干部职工都成为新时期合格的质监占士，不断加强质监干部队伍建设，树立质监部门良好形象。

一、思想发动广泛深入，学习教育有序推进

1、学校领导重视。在市直财政系统领导干部作风建设年活动动员大会召开后，我校及时召开党委会议，研究此项工作。建立了领导此项工作的组织机构，并对工作作了具体安排部署，制定了实施方案和阶段性实施计划。我们组成了由校党委书记任组长，校长任副组长、副校长及校办主任为成员的领导干部作风建设年活动领导小组，下设办公室。形成学校党政主要负责人负总责，分管领导亲自抓，党员干部和职工全面参与的工作局面，为我校作风建设年活动提供了组织保障。

2、精心部署动员。3月21日，我校召开全校干部职工作风建设年活动动员大会，校党委对此项工作进行了部署动员。传达了市委、市财政局党组关于领导干部作风建设年活动有关精神，对作风建设年活动的目的意义、指导思想、基本原则、方法步骤和具体措施作了阐述。安排了我校领导干部作风建设年活动实施方案。学校党政主要领导作了动员讲话和部署，全体干部职工统一了思想，提高了认识，为积极推进此项活动奠定了思想基础。

3、深入开展学习教育活动，以教育促工作。

一是根据安排部署，强化理论学习。我们按照20*年学校政治理论学习计划，采用全校教职工集中学习、科室例会、支部会议重点学习和日常自学相结合的方式，系统学习了《中国共产程》；《文选》第一卷《加强反腐斗争，推进党风廉政建设》、《讲学习、讲政治、讲正气》；《文选》第二卷《领导干部要在思想作风建设中作出表率》；《文选》第三卷《党的作风是党的形象》；《领导干部作风建设教育读本》、、吴官正同志在中纪委七次全会上的重要讲话、同志在甘肃视察时的重要讲话以及省纪委八次和市纪委二次全会等重要文章、文件、资料。

二是开展了多层次多形式的学习教育活动。为了加强师德建设和学风建设，领导班子决定开办校长论坛，规定校级领导干部全年至少给师生讲一次作风建设方面的党课或者作一次学习交流讲座，校长闫昊东同志上的《谈学习》、《谈做人》的党课和副校长李效鹏同志作的《提高自信》的讲座都在师生中引起了良好的反响。为了建立学教活动长效机制和巩固学习的效果，我们要求干部职工不动笔墨不学习，在学教活动中，每位干部职工都普遍撰写了3—4本7万字左右学习笔记和2—4篇心得体会文章，深化了学习效果。为了增强学习的兴趣，加大学习活动的感染力，我们筹措资金，组织全校党员干部观看了教育影片《脊梁》，购买了一系列反腐倡廉专题电教片和十七大报告专题讲座音像光碟资料并组织职工干部学习观看，取得了良好的学习效果。

通过这些行之有效的学习教育措施，强化了领导干部、职工对开展作风建设年活动重要性和紧迫性的认识，提高了学习质量和效果。大家在思想作风方面，自觉地把“以服务师生为中心”、“构建和谐校园”、“创建平安示范单位”落实到日常工作中；在学风方面，自觉树立终身学习理念，推进了教师队伍专业化建设；在工作作风方面，积极推进校务公开，提高了各项制度措施的执行力度，改进了教学管理模式，形成了良好的工作氛围；在领导作风方面，提高了领导班子把握形势、科学决策、开拓创新和廉洁自律的能力；在生活作风方面，坚持从严治校，从严治教，切实强化内部制约和外部监督，有效防范干部职工违法违纪现象的发生，提高了觉悟、增强了素质。

二、深入开展自查自纠，认真整改

深入开展自查自纠，落实整改方案是确保领导干部作风建设年活动成效的关键。在查找问题阶段，我校通过开展征求意见活动和召开班子专题民主生活会，积极广泛地征求意见，实事求是的开展批评与自我批评。校科级干部普遍认识到自身存在的问题，明确了努力的方向，制定了切实可行的整改方案，促进了干部作风转变。

1、耐心倾听师生呼声。5月中旬，我校领导班子成员、领导干部作风建设年活动领导小组各成员普遍深入各科室和支部；深入师生，采取个别访谈、座谈会等形式全面了解职工、学生对学校教学及管理工作的意见和建议。向全体教职工发放领导干部作风建设年活动征求意见表，广泛征求对领导干部在作风建设方面的意见和建议；向全体教职工发放了校科级干部领导干部作风建设年活动民主评议表。通过这些方式，为开好专题民主生活会奠定了基础。

2、开展谈心活动。在领导班子成员之间开展谈心活动、沟通思想、相互提醒、达成共识，有针对性地查找问题。并要求领导干部深入师生，广泛开展谈心交心活动，消除服务对象的心理障碍和思想顾虑，征求他们对学校工作、服务质量的意见和建议。根据师生所反映的意见和建议，对照作风建设实施方案认真查找个人作风方面存在的问题。达到了增进团结、改进作风、加强理解、促进工作的目的。

3、征求对领导干部作风建设年活动的意见和建议。作风建设办公室对征集到的意见或建议进行整理，归纳为五个方面20条：涉及思想作风方面的5条：个别职工思想上重视不够，组织活动不多、教职工参与率不高，思想教育不够，个别干部心系师生观念不够，对学校的制度重视不够、落实不力；涉及学风方面的4条：学习的主动性不够，学习与工作结合不够紧密，政治理论学习不够经常化，忙于事务、学习不够系统和深入；涉及工作作风方面的3条：个别干部的工作作风不够扎实，真抓实干精神不够，个别干部工作存在畏难情绪；涉及领导作风方面的5条：存在安排多、检查少的形式主义现象，领导的权威性不够，组织党团活动少、思想政治工作力度不够，创新意识、大局观念方面需要加强，班子成员之间沟通交流不够；涉及生活作风方面的3条：个别领导喜欢吃吃喝喝，个别干部考虑个人事多、为单位打算少，教职工的生活单调、集体活动少。

在学习、谈心、收集意见和建议的基础上，全校干部职工分别就干部作风建设方面涉及到的重点问题，都逐一进行了对照检查，深入剖析，认真撰写了个人作风建设自我剖析材料，认真查摆了自身存在的问题，完善了自我整改措施。校科级干部严格对照干部作风建设八个方面的良好风气和六个方面的主要问题查找了问题，分析了原因，制定了学校整改方案。

三、认真抓好整改措施的落实

在认真学习、广泛收集群众意见、深入查找存在问题的基础上，我们对存在问题进行认真梳理，明确整改重点，集中抓了整改措施的落实。自7月下旬进入干部作风建设整顿第三阶段以来，学校对照第二阶段征求到的群众意见和建议、自我剖析及民主生活会中查找出来的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题，按照学校领导干部作风建设年活动实施方案的要求，认真进行了梳理，制定了整改措施，明确了整改的目标责任、时限要求和今后努力方向。对于能够马上解决的问题，立即进行整改；对于一些不能够马上解决的问题，也提出了解决的时限和要求；对于一些暂时尚不能解决的问题，做了耐心的解释工作；对于一些全校性的、涉及工作长远性的问题，积极在体制机制上进行加强和完善，力求建立长效机制。

我们通过采取有效措施，扎实整改，有针对性地解决了学校存在的一些突出问题，取得了明显成效，具体表现在：

一是坚持校务公开，民主决策。组织召开了行政会、行政扩大会、党委、中心组、支部、党员的座谈会、学习会、和民主生活会等各种形式的学教整改工作会议。我们坚持牵动学校整体的工作和学校重大事项决策，由分管科室、主管领导反复论证并提交意见或方案，由学校行政会或行政扩大会研究决定；坚持学校每周教育教学活动的安排由学校领导班子每周五碰头研究议定，防止了主观臆断给工作带来的被动和失误。

二是积极响应有关方面的号召，深入开展帮扶活动。今年4月，全体职工干部积极响应市上号召，奉献爱心，为抗旱救灾和“母亲水窖”工程捐款3790元。在“结对一帮一，共建新农村”活动中，我校与董志镇田畔村结成帮扶组，领导亲自带头，成立了帮扶领导小组，给董志镇田畔小学捐课桌椅20套，图书120多册。在“三帮三联三增”活动中，我校先后两次出动6名干部前往宁县新宁镇南桥村进行实地考察和调研，了解帮扶对象的实际困难，走访特困群众，制定帮扶工作计划，并先后两次为该村捐资5600元。为了使帮扶工作落到实处，我校决定：西峰董志镇和宁县新宁镇的新生一律免除学费。11月20日，我校为西峰区见义勇为基金捐款500元。

市委第一巡察组：

2016年10月8日至12月9日，市委第一巡察组对我局进行了巡察。2016年12月9日，巡察组向我局反馈了巡察意见，实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。为切实做好整改工作，特制定如下方案。

一、总体要求

认真学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到各级党委对当前反腐败斗争形势的科学分析和判断上来，统一到对抓好反腐败斗争的决策部署上来，常存忧患意识，常有不足之戒，常怀敬畏之心，坚定不移推进党风廉洁建设和反腐败斗争。坚持立说立行，坚持问题导向，分析原因，健全制度，完善管理，建立防治腐败的长效机制，使党风政风明显改进，依法行政能力不断提高，源头预防遏制腐败工作深入推进。

二、整改任务和措施

对照市委第一巡察组梳理归纳的整改事项，结合我局实际，本着上下一致、对口落实的原则，重点做好5个方面25个重点事项的整改落实。

（一）党风廉洁建设方面

1、关于党组主体责任履行不力的问题。

整改措施：理清“责任清单”，进一步落实责任；

研究制定年度党风廉洁建设工作计划；

局党组负责人定期对班子成员开展谈心谈话，班子成员对分管工作领域中层以上干部开展谈心谈话活动；

局党组班子成员亲自参与对分管工作领域廉政风险点查找、建立制度工作，局党组主要领导亲自审核；

制定党组定期议党、党建工作目标管理、党建工作协调会议、党组成员党建工作联系点、党建工作检查考核等五项管党制度。

牵头领导：张涛，配合单位：机关党委、局办公室、政工股。

整改时限：2017年1月20日

2、关于纪检组聚焦主责主业不够的问题。

整改措施：根据年初上报的“两个责任”清单要求，组织开展一次履行党风廉洁建设责任制专项检查；

进一步落实中央纪委对纪检监察工作转职能、转方式、转作风的要求，明确局纪检组职责定位，配备专职纪检监察员，加大对工程项目、人事任命、大宗物资采购、行政权力行使等重要领域以及财务室、管理规划股、执法大队等重要岗位的监督力度，督促管理规划股完善市政工程管理办法，督促路灯管理所完善路灯材料采购制度，督促行政审批股完善行政权力审批制度，督促政工股完善人事管理制度等。

牵头领导：苟宗，配合单位：局办公室、政工股、行政审批股、管理规划股、环卫处、执法大队、路灯管理所。

整改时限：2017年1月20日

（二）执行纪律方面

1、党的领导弱化

整改措施：健全完善市城管局党组中心组学习制度，坚持一个月召开一次市城管局党组中心组学习会，认真学习党的政策理论；

定期开展学习活动，深入学习党的理论、法规法纪，进一步提高政治敏锐性和鉴别力，坚决拥护中国共产党的领导，与党的方针政策保持一致，坚决执行市委政府重大决策部署；

全面执行《中共四川省委关于落实党风廉洁建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》，局党组主要领导和班子成员带头履行“一岗双责”要求，带动局属各党支部认真履行主体责任，切实防止责任递减现象。党组主要负责人要强化第一责任人意识，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员、机关党委、局属各党支部。

整改时限：长期

2、党的建设缺失

整改措施：积极推进局属党支部换届工作。我局已于2016年12月前完成局属各党支部换届工作，配齐配强了基层党组织负责人，增强了基层党组织的凝聚力、战斗力。开展城管系统党务培训，加强对《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的学习领会，推进局属党支部的规范化建设。加强对局属党支部规范化建设的专项检查，推进党支部规范化建设整改工作。

牵头领导：孙欣，配合单位：局属各支部

整改时限：2017年1月20日

3、管党治党不力

整改措施：（1）健全完善党建工作专题研究制度，做到市城管局党组会议半年专题研究一次党建工作；

健全完善市城管局党组成员党建工作报告制度，党组成员要把履行抓党建工作责任情况作为年终述职述廉的重要内容，每年向市城管局党组书面报告履行“一岗双责”抓党建工作情况。

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员、机关党委。

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（2）健全完善市城管局党组成员民主生活会制度，半年召开一次党组成员民主生活会，认真开展批评与自我批评；

健全完善市城管局党支部“三会一课”制度，督促市城管局党组成员以普通党员身份积极参加支部“三会一课”等党组织活动；

健全完善退休党员管理制度，对长期无故不参加组织生活、不缴纳党费和失联的退休党员，根据《党章》的规定，按照自动退党处理，由所在党支部召开党员大会决议，并报局机关党委和局党组批准，予以除名。

牵头领导：孙欣，配合单位：局党组成员、局属各党支部。

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（3）强化对基层党组织党风廉洁建设工作的检查指导。年初党组书记与局属党支部负责人签订了党风廉洁建设目标责任书，将党风廉洁建设和反腐倡廉工作要求融入各项业务工作中。每年6月和12月对局属各支部进行党风廉洁建设工作督查，并通报督查结果，总结好的经验和做法，指出存在的共性问题并落实整改。

牵头领导：张涛，配合单位：局纪检组、局属各党支部。

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（4）严格履行监督执纪“四种形态”。配齐配强专职纪检监察员，加大监督执纪问责力度，严肃处理违纪违法人员；

建立市城管局谈话提醒制度，对群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部，要及时与其谈话，有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项，使其警醒和认真纠正自身存在的问题，以避免发生违纪违法问题。

牵头领导：苟宗，配合单位：局纪检组。

整改时限：2017年1月20日

（三）违反中央八项规定和各级党委政府规定精神方面

整改措施：（1）修订完善市城管局公务接待管理制度，严格公务接待审批，统筹合理安排公务活动，规范局机关及下属各单位报销流程和相关附件要求，并加强日常督促和检查。针对车改后市城管局保留的4台公务用车，出台市城管局公务用车管理办法，规范公务用车使用规定，明确公务用车使用范围，加强公务用车监督检查。

牵头领导：苟宗，配合单位：局办公室、局纪检组。

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（2）建立完善市城管局财经纪律长效管理机制。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。在经费支出时，对缺少原始资料要件时坚决不予报销。

牵头领导：王运福，配合单位：局财务室、下属单位分管财务领导及报账人员。

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（3）严格执行上级工会有关规定，健全完善市城管局工会经费收支管理规定，明确慰问职工标准。每年1月制定当年市城管局工会年度活动计划，报局党组会议研究，确保工会活动丰富多彩、喜闻乐见、寓教于乐。

牵头领导：吕义德，配合单位：局工会。

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（4）每年1月和7月对执行中央八项规定精神、工作纪律、三公经费、行政审批、项目建设、工会经费开支等情况进行一次交叉检查。

牵头领导：苟宗，配合单位：局纪检组、局财务室、管理规划股、环卫处、执法大队、路灯所。

整改时限：长期

（四）选人用人和执行民主集中制方面的问题。

整改措施：（1）坚决贯彻民主集中制的组织原则，认真贯彻执行“三重一大”工作制度。局办公室立即修订市城管局党组会和行政办公会议事规则报局党组审定，坚持每个月召开一次党组会和一次行政办公会，分别听取局党组成员和局属各单位（股室）负责人近期工作汇报。进一步明确“三重一大”事项决策前必须进行深入的调查研究和充分论证，凡“三重一大”事项实行集体研究，党组成员票决制。严格执行主要领导“末位发言制度”，领导班子在讨论涉及财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等事项时，要首先由分管领导提出拟议事项，班子成员依次发表意见，主要领导最后发表意见，确保决策科学民主。下属单位涉及财务、人事、工程建设、行政审批、物资采购等事项的会议，参照执行。

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员、局属各单位及其班子成员、局办公室。

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（2）规范中层干部选拔任用程序。制定市城管局中层干部任免办法，规范任免程序，任免结果及时向组织人事部门报备。

牵头领导：王运福，配合单位：局政工股。

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（3）排查混编混岗人员。对全系统借调人员全部清退至原单位，依据“三定”方案对局机关人员进行重新定岗，人员缺少的问题由局党组研究后报市委组织部、市委编办、市人社局统一安排。

牵头领导：王运福，配合单位：局政工股。

整改时限：2017年1月20日

（五）巡察中干部群众反映强烈的问题。

1、违反机关事业单位中层干部选拔任用程序，以党组会议直接任命下属单位班子成员。

整改措施：规范中层干部选拔任用程序。制定市城管局中层干部任免办法，规范任免程序，任免结果及时向组织人事部门报备。

牵头领导：王运福，配合单位：局政工股。

整改时限：2017年1月20日

2、人事管理较为混乱，个别职工长期在编不在岗，存在“吃空饷”问题。

整改措施：排查混编混岗人员。对全系统借调人员全部清退至原单位，依据“三定”方案对局机关人员进行重新定岗，人员缺少的问题由局党组研究后报市委组织部、市委编办、市人社局统一安排。针对长期在编不在岗，“吃空饷”的人员，由局纪检组执纪问责。

牵头领导：王运福，配合单位：局纪检组局政工股。

整改时限：2017年1月20日

3、个别领导干部少买多开办公器材发票，套取资金报销应该由个人承担的费用。

整改措施：邀请市审计局有关专业人员进行审计，若发现有公款报销个人费用的现象，局纪检组将对相关人员严肃处理，并追回非法所得。建立完善市城管局财经纪律长效管理机制。加强对相关人员财经纪律和中央八项规定精神学习，严格落实财务报销制度。

牵头领导：苟宗，配合单位：局纪检组、局财务室

整改时限：2017年1月20日

4、个别班子成员利用职权或职务上影响，为亲属谋取利益。

整改措施：由党组主要负责人定期对班子成员进行谈话提醒并做好记录。

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员。

整改时限：2017年1月20日

5、个别执法人员对待被执法对象态度恶劣、方法简单、行为粗暴；

对群众诉求推诿扯皮、久拖不办。

整改措施：定期组织执法人员培训学习，强化为民服务宗旨意识，提升依法行政服务水平。

牵头领导：王运福，配合单位：执法大队。

整改时限：2017年1月20日

6、政务公开不及时、不全面，未见工程项目实施情况、值班加班公休情况的公开公示内容。

整改措施：按照上级要求及时公开政务信息，每月初公示上月加班统计情况，每年12月底公示本年度公休情况，值班情况及时公示。

牵头领导：王运福，配合单位：局办公室、环卫处、执法大队、路灯所。

整改时限：2017年1月20日

7、对违章建筑监管不到位，发现不及时，规划区内违章建筑时有发生。

整改措施：修订完善市城管局党组成员督查违章违法建设责任区域制度，对发现不及时的违章建筑，进行责任追究机制。完善和太平镇的违法建筑查处协助机制，及时响应并采取措施.

牵头领导：张涛，配合单位：局党组成员、执法大队

整改时限：2017年1月20日

8、背街小巷垃圾清运不及时，对流动摊贩管理不力；

清洗街道浮于表面，对隐蔽处放任不管。

整改措施：（1）由市环卫处召集太平镇各社区召开座谈会议，收集各社区垃圾清运不及时的背街小巷和清洗不到位的具体地址，制定台账，落实清运和清洗责任人，并进行环卫跟踪督查，确保整改到位。

牵头领导：张国大，配合单位：环卫处

整改时限：2017年1月20日

整改措施：（2）会同相关部门探索在特定时段设置蔬菜早市，采用疏导结合的方式取缔占道经营。

牵头领导：王运福，配合单位：执法大队

整改时限：2017年1月20日

9、市容市貌管理流于形式，以车内叫嚣替代街面巡查，敷衍塞责、应付了事较多。

整改措施：建立完善执法人员包街巡查责任制度，层层落实责任，对于不作为、慢作为、懒作为的执法人员严肃问责。

牵头领导：王运福，配合单位：局纪检组、执法大队。

整改时限：2017年1月20日

10、干部职工生活作风不够严谨，违背社会公序良俗、公共场所不当行为依然存在。

整改措施：加强干部工作作风督查，公布举报电话（设在局纪检组长办公室），设立举报箱，向社会公开作出承诺：若发现有干部职工作风、行为不当，将依纪严肃处理。

牵头领导：苟宗，配合单位：局纪检组。

整改时限：2017年1月20日

三、组织保障

（一）加强组织领导。严格落实整改工作责任制，按照局党组领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实。局党组书记为整个整改工作的第一责任人，各分管领导具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。

（二）加强跟踪督导。各牵头领导要负责协调、跟踪、督导、检查工作。原则上每周进行一次跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题，也可针对个别重点难点问题向局主要领导汇报。局主要领导主持召开专题党组会议对重点难点问题进行研究，对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，在党组会议上通报，并按有关规定进行问责。

（三）统筹推进工作。局属各单位、机关各股室要把服从、服务于全局中心工作作为整改落实工作出发点和落脚点，把握导向，把好基调，既整改落实存在的问题，又维护正常的工作秩序。使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程，用整改落实的实际成果促进全市城市管理工作健康发展。

实行“一岗双责”。局主要领导为党风廉政建设的第一责任人，对全局党风廉政建设负总责，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办。领导班子其他成员按照“谁主管，谁负责”的原则，抓好职责范围内的反腐倡廉工作，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，确保自己分管的范围不出问题。局党组还与局机关各科室、执法监察大队负责人签订了《党风廉政建设和反腐败工作责任书》，把党风廉政建设工作任务分解到各个部门，落实到个人头上。

推进“二项工作”。一是深入推进“两整治一改革”专项行动。一是加强了矿业权网上审批建设工作。目前，我局矿业权审批有关硬件设施全部配套到位，矿业权审批专用内部网络系统运行顺利，所有的矿业权审批业务已全部实现网络化审批，大大缩短了审批时限，节约了成本。经统计，自2011年4月8日始录入市网上审批和电子监察系统以来至2011年12月底，我局共受理网上审批采矿权延续、变更70件。2012年1月始实行网上挂牌交易以来，尚未出让矿权，不存在规避网上统一交易情况。二是积极推进廉能风险防控机制建设。在巩固去年“两整治一改革”活动取得的成果基础上，结合矿产资源管理工作职责，从环境风险、权力风险、管理风险、政策风险、人员素质风险等方面入手，采取自己找、群众点、组织评的方式深入开展自查自纠，制定整改措施，健全和完善相关制度，并设立了举报电话、举报信箱，主动接受社会监督。通过开展专项行动，全局查找出领导岗位风险点64个，制定防控措施41项；机关7个部门（股、室）查找出部门风险点55个，制定防控措施48项，一级风险等级部门4个，二级部门2个，三级部门1个；机关各股（室）27个工作岗位中查找出岗位风险点76个，制定防控措施44项，一级风险等级岗位9个，二级岗位11个，三级岗位7个。并要求全局干部职工在工作中按照排查出的风险点和制定的防控措施严格遵照执行，进一步提高了干部职工反腐败意识，并基本实现了由“廉政风险点”到“廉政安全点”转变。另外，根据党风廉政建设和队伍建设的需要，我们于2011年3月份在局机关推行了中层干部轮岗交流制度，对在现岗位任职满3年以上的科室负责人进行轮岗交流，进一步优化队伍结构、激发活力，强化监督，引领干部朝政治坚定、廉洁勤政、务实创新和培养复合型人才方向发展。

坚持“三个同步”。局党组把构建惩防体系建设与其他业务工作同步部署；平时工作中与干部职工岗位职责同步落实；年终与工作目标管理同步考核。在每年年初市局召开的全市矿管系统矿产资源管理工作暨党风廉政建设工作会议后，局党组根据会议精神及时将党风廉政建设工作与矿产资源管理各项工作进行全面部署，并制定印发局党风廉政建设和反腐败工作实施意见。对各科室、队党风廉政建设工作任务落实情况，除平时加强督查外，还作为工作目标管理的重要内容，年终严格进行考核。

开展“四项”治理。一是开展了工程建设领域突出问题专项治理自查自纠。我局以政府投资和使用国有资金项目、矿业权审批和出让行为为重点，对2007年1月1日以来立项、在建和竣工的建设项目进行了排查，并对照有关法律法规和政策规定，重点对矿业权审批和出让情况进行自查。经查，我局自2007年以来，没有一例政府投资和使用国有资金项目，矿业权审批和出让方面，自《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》（国土资发[2003]197号）颁布实施以来，我局认真贯彻实施上级有关文件精神，按照配置市场化、运作阳光化、监管制度化、程序规范化要求，积极开展矿业权市场建设，严格按照采矿权招拍挂出让程序出让成交矿权13宗，并经几年运作已逐步走向正规，未发现有违法违规现象。二是开展了违反廉政自律规定四个问题专项治理工作。从局领导班子成员到股级干部，都按照要求认真填写了《个人自查自纠情况报告表》，通过自查汇总，局领导班子没有发现违纪违规、违反规定使用公务用车、违反规定收送“红包”、参与赌博或变相赌博、违反规定到营业性娱乐场所消费或参与色情或变相色情等低俗活动的情况。班子成员都能按照《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于维护党的纪律严肃处理党风方面若干突出问题的意见》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等文件规定，做到廉洁自律。另外，我们还加强了对《廉政准则》的学习，制作了《廉政准则》漫画学习宣传栏装挂在局机关的醒目位置，将《廉政准则》的“8条禁止52个不准”廉洁从政行为规范内容，以漫画的形式一一进行图解诠释，并将漫画《廉政准则》制作成精美的小册子发至全局干部职工人手一份，强化对《廉政准则》核心的理解和记忆，从中受到深刻的廉政教育，进一步树立廉政意识、强化法纪观念，自觉对照《廉政准则》，做到令行禁止、纪律严明，形成“人人思廉、人人保廉”的良好环境。三是开展了查漏补缺工作。根据省厅、市局关于建立党风廉政建设和反腐败工作“抓系统、系统抓”工作机制的要求，重点对近几年来矿业权市场审批中依法行政、国土资源重大项目管理和资金使用、矿业权市场运作、工程项目招投标及政府采购等10个方面工作，对原45协议出让的矿权逐宗逐项进行查漏补缺，对已发现的问题认真进行整改和补课，强化了重点部位和环节的监管。四是开展了执行廉洁从政六项禁止性规定自查自纠工作。一是加强了组织领导。局党组召开了专题党组会，着重学习了省国土厅（赣国土资发电[2012]17号）文件，通过学习明确了本次自查自纠工作的目的要求和方法步骤。同时结合本单位工作实际，研究制定了市矿管局执行廉洁从政六项禁止性规定自查自纠工作的实施方案。成立了由局主要领导为组长的自查自纠工作领导小组，并指定一名班子成员具体负责抓好工作落实，确保自查自纠工作不走过场，取得实际成效。二是广泛宣传动员。我局召开了全局干部职工大会，认真学习了《省国土资源系统廉洁从政六项禁止性规定》（赣国土资源党发[2011]2号）、《关于在全省国土资源系统开展执行廉洁从政六项禁止性规定自查自纠工作的通知》（赣国土资发电[2012]17号）、《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准则》等文件。通过学习使广大干部职工认清楚了本次自查自纠工作的重点，为本次工作的开展营造了良好的氛围，打下了坚实的基础。三是深入开展自查自纠。向所有服务对象发放了征求意见函，共发放并收回50份；组织重点矿企法人代表进行座谈交流征求工作意见；认真填写了《单位执行廉洁从政六项禁止性规定工作自查自纠情况表》、《个人执行廉洁从政六项禁止性规定自查自纠情况表》。通过个人自查和组织审查，我局无违反廉洁从政六项禁止性规定的人和事。

严格“五项制度”。一是严格干部述职述廉制度。局领导班子和班子成员坚持每年述职述廉，相关科室、队负责人向服务对象述职述廉，2011年我们还对全局股级干部向全局干部述职述廉，并进行民主测评。二是严格民主决策、集体研究、分工负责制度。我局制定的《民主决策、集体研究和个人负责制度》得到充分贯彻，本局重大决策、重要干部任免（推荐）、重大项目安排和大额度资金使用以及其它需要集体研究的事项，都由局党组或局长办公会认真讨论，集体研究决定，充分发扬了民主，保证了决策的科学性。三是严格重大事项请示报告制度。明确规定了本局向市委市政府和市局请示报告、各股室、队向局领导请示报告的事项，以及请示报告的程序。四是严格矿业权行政审批集体会审制度。凡是采矿权出让审批都由局务会集体会审，杜绝了“暗箱操作”。五是严格民主生活会制度。定期召开班子民主生活会，总结工作，查找不足，开诚布公，交心通气，开展批评和自我批评，消除隔阂，增进团结。

落实六项廉政措施。一是廉政教育常态化。每季度组织一次专题学习；每年开展一次集中专题教育活动，邀请市纪检监察部门、市检察院部门领导就有关法律法规和预防职务犯罪进行专题讲课；开展一次警示教育；每年组织一次党员干部赴兄弟省市廉政教育基地参观学习；在局机关建设廉政文化走廊，张贴廉政漫画，不断丰富廉政文化内容，营造浓厚廉政文化氛围。此外，我局加强了对《行政强制法》的学习和贯彻。为全局每名干部职工购买了《行政强制法》，组织广大干部职工重点学习了内容包括行政强制的各类和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行以及法律责任等。通过学习，提高了全局工作人员依法保障发展、保护资源的能力和水平。二是内外监督制度化。坚持民主集中制，认真执行集体研究、分工负责、请示汇报等民主决策制度；坚持民主生活制度，开展批评和自我批评，互相监督；聘请市人大代表、政协委员和党外民主人士为效能建设监督员，广泛征求社会各界的意见和建议，接受社会监督；在采矿权出让中实行事前告知制度，由纪检监察、检察机关全程监督，做到干部的权力行使到哪里，活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。三是全面实行政务公开。以规范权力运行为重点，全面实行政务公、重大事项公开、工程招投标公开、矿权交易公开。四是坚持“窗口办公”。我局“矿产资源服务窗口”设在市行政服务中心，凡属我局权限内的矿产资源管理行政许可、非行政许可事项，以及矿产资源规费，都由服务窗口统一受理、统一审查、统一报批，统一收取。全面实行服务承诺、限时办结、一次性告知等制度，实行阳光操作。几年来，无论是业主群众均对我局依法行政感到满意，实现了效能“零”投诉。五是实行廉政建设“一票否决”。对落实党风廉政建设责任不力而导致发生违纪违法案件的科室和个人，在严肃处理违纪违法当事人外，也要追究相关领导的责任，在干部使用、评先树优上实行“一票否决”。六是建立廉政档案。把本局有关党风廉政建设的文件资料、领导班子和班子成员述职述廉报告、科室、队股级干部述职述廉活动资料、党员干部在专项治理中的自查自纠表，以及民主生活会、干部任前谈话、诫勉谈话等记录，整理立卷，建立廉政档案。通过各项廉政措施的落实，逐步建立和完善了党风廉政建设和反腐败工作的长效机制，保障了矿产资源管理各项工作顺利推进。

采取“七项举措”整治干部作风。今年自开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动以来，局党组坚持“围绕中心、服务大局，惩防并举、注重预防，自查从宽、被查从严”原则，深入查找干部作风方面存在的突出问题。通过第一阶段的工作，已取得初步效果。目前已顺利转入自查自纠阶段，为使该阶段工作落到实处，我们采取了“七项举措”：一是继续抓好思想发动。进一步组织学习讨论宣传，创新方式方法，丰富内容载体，强化措施手段，深入搅动思想，务求每位党员干部思想上有震动，措施上有行动，真正把思想和行动统一到省厅党组、市党组、市委市政府和局党组决策部署上来。二是认真做好问题查摆。紧密结合本部门、本单位实际，结合每位党员干部的思想和工作实际，认真对照局党组的要求找问题，对照群众的期盼找差距，对照岗位职责找不足，深刻挖掘在优化环境、服务发展以及思想作风建设、学风建设、工作作风建设、纪律作风建设和生活作风建设等方面存在的突出问题，切实把问题找全面、找准确、找深入。三是广泛征询各方意见。对外通过召开座谈会、上门走访、问卷调查、设立投诉举报箱、公布热线电话等形式，广泛征求社会和业主的意见和建议；对内通过召开领导班子专题民主生活会、支部大会、干部职工大会、开展民主测评、剖析典型案例、组织相互评议等形式，多方征求意见。四是深刻剖析深层根源。针对查摆出来的问题，从思想意识、制度管理、方式方法、能力水平等多方面剖析深层次原因，真正抓住问题的关键，拿出切实可行的解决办法和措施，形成有问题、有分析、有目标、有措施的剖析材料。五是着力抓好自纠整改。针对问题台账，研究制定详细的整改方案，进行“销号”整改，并加强对整改过程的跟踪问效，做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。六是切实加大督查力度。把监督检查贯穿于活动的全过程，局作风整治办采取日常督查、专项督查、明察暗访、随机抽查等方式，开展经常性监督检查。七是强化机制制度保障。在集中整治突出问题的同时，加强源头治理，堵住管理漏洞，健全和完善各项制度机制。重点是切实加强风险岗位廉能管理，进一步完善“三重一大”决策制度，人、财、物管理制度，完善权力制约和监督机制；认真实施“百千万”内设机构测评活动，大力提升矿管部门的服务质量和服务水平。

通过自己找、同事帮、群众提、领导点、大家评等多种方式，深入查找干部作风方面存在的突出问题，深刻剖析根源，落实整改措施，督促整改到位，我局集中整治活动取得了“五个明显”：一是工作作风明显好转；二是干事的热情明显高涨；三是工作效率明显提高；四是服务水平明显提升；五是发展环境明显优化。

一、理论学习深入不够，结合不好，针对性不强的问题

整改目标：党员干部理论学习做到制度化、经常化，中心组学习进一步加强，参学率达98%以上；理论学习、理论宣传、理论研究不断深入，各级领导干部的理论水平和决策能力明显提高，用科学理论指导实践、推动发展的能力明显增强。

整改措施：一是抓好中心组学习；二是搞好干部理论学习教育；三是加强理论宣传研究；四是加快学习型社会建设。

责任领导:*

责任部门：理论股

具体责任人：*

整改完成时限：2009年12月底前整改见效并长期坚持。

二、思想政治工作创新不足，缺乏有效载体，实效性不强的问题

整改目标：思想政治工作的途径和方法不断创新，形势政策教育和主题教育活动广泛开展，思想政治工作扎实有效，干部群众思想更加统一，合力显著增强。

整改措施：一是大力推进社会主义核心价值体系建设；二是实施思想道德建设工程；三是树立和宣传典型；四是加强政策法规宣传教育。

责任领导:*

责任部门：宣传文艺股

具体责任人：*

完成时限：2009年12月

三、内外宣传氛围不浓，形式单一，宣传质量不高的问题

整改目标：宣传工作机制进一步完善，大外宣工作格局得到巩固，舆论引导能力显著增强，对外宣传质量明显提高，华蓥发展活力充分凝聚，华蓥形象进一步提升。

整改措施：一是健全机制；二是突出宣传重点；三是抓好对外宣传；四是加强网络宣传；五是扎实开展“新闻宣传质量年”活动。

责任领导:*

责任部门：新闻宣传股

具体责任人：*

完成时限：2009年11月

四、文化建设与人民群众日益增长的物质文化需求差距较大，基础设施薄弱，文化品位不高的问题

整改目标：覆盖市、乡、村的三级公共文化服务体系基本建立，社会文化生活更加丰富多彩，人民基本文化权益得到更好保障；文艺创作推陈出新，文化市场更加繁荣，文化软实力显著增强。

整改措施：一是开展丰富多彩的群众性文体活动；二是大力实施文化惠民工程；三是抓好文艺精品创作。

责任领导:*

责任部门：文艺宣传股

具体责任人：*

完成时限：2009年12月

五、精神文明建设载体不新，创建氛围不浓，创建质量不高的问题

整改目标：坚持以人为本，着力深化创建，创建载体不断拓展，市民素质和城乡文明程度进一步提高。

整改措施：一是结合诚信建设开展文明行业创建；二是结合行政效能建设开展文明单位创建；三是结合平安建设开展文明社区创建；四是结合城乡环境综合整治开展文明村镇创建；五是建立精神文明考核激励机制。

责任领导:*

责任部门：*

具体责任人：*

完成时限：2009年10月

六、干部队伍建设滞后，作风不实，创造性不足的问题

整改目标：干部队伍建设体制机制更加健全完善，队伍结构不断优化，干部作风有新转变、能力有新提高。

整改措施：一是抓好能力建设；二是抓好作风建设；三是抓好制度建设。

责任领导:*

责任部门：办公室

具体责任人：*

为贯彻落实党的十九大精神， 牢固树立“四个意识”，不断强化对权力运行的监督制约，根据XXXX《关于加强廉政风险防控的实施意见》的精神，结合XXXX实际，现就XXXX2019年加强廉政风险防控、规范权力运行工作开展情况总结如下：

一、统一思想、加强领导，广泛营造廉政风险防控氛围

（一）思想认识到位。镇党委始终坚持把党风廉政建设工作纳入党委工作重要议事日程，结合实际以党建联席会、中心理论组学习、三会一课，干部职工“二五学习会”等为载体传达学习上级有关廉政建设的文件和规定，学习各级领导的重要讲话精神，各级通报文件，领会精神实质，自觉把思想统一到加强廉政风险防控管理工作上来，从源头上预防腐败，通过学习，提高了认识，统一了思想，为做好廉政风险防控工作打下了良好基础。

（二）组织领导到位。我镇成立了由镇党委书记任组长，各班子成员任副组长，各中心站所长为成员的廉政风险防控工作领导小组，制定了《乡镇2019年度党风廉政建设工作任务分解方案》，确保责任和压力横向到边、纵向到底。年初召开党委会专题研究本镇党风廉政工作，镇党委书记与11名班子成员、5个村党总支、11个中心（站、所）签订党风廉政建设责任书，细化各级责任清单。

（三）宣传教育到位

召开廉政风险防控管理工作动员会议，认真学习传达各廉政风险防控工作会议精神及各级通报文件精神，透过讲案例摆事实，使全体党员干部职工深刻认识廉政风险防控工作的重要性和紧迫性，自觉参与到工作中来，共同推进廉政风险防控工作的深入开展。

二、周密部署、用心排查，准确查找廉政风险点

（一）制定方案、稳步推进。

根据文件精神，结合工作实际，制定印发《关于加强廉政风险防控的实施意见》、《XXXX2019年度党风廉政建设工作任务分解方案》、《XXXX作风效能提升“四抓两看”活动实施方案》等文件，明确了廉政风险防控管理工作的指导思想和目标任务、方法步骤、工作要求等分步骤、分阶段周密部署开展工作。

（二）清权确责、查找风险、评定等级。

按照职权法定、权责一致的要求，依据法律、法规、规章和“三定”方案的规定，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权；制定廉政风险防控实施方案，成立镇廉政风险防控管理工作领导小组，从思想道德、岗位职责、机制制度等三个方面排查廉政风险点，结合镇机关各办公室职责职能和工作实际，对6中心1所各项权力进行一次全面清理，逐一登记，填写《廉政风险防控管理权力清单登记表》，确认权力清单。确立了社会保障服务中心、中心卫生院、人口计生服务中心、兽医站、脱贫攻坚指挥部、财政所、民政站、林业服务中心、农经站等9个站所为廉政风险点重要部门，其中高级风险点5个站所、中级风险点4个站所，涉及风险点13个，整改措施29条。班子成员10人，高级风险7个，中级风险3个风险点19个，整改措施20条。站所长13人，高级风险5个，中级风险8个，25个风险点，整改措施32条。通过廉政风险防范管理工作的稳步推进，基本上形成了“岗位职责有标准、防控管理有措施、问责追究有依据”的风险防控体系框架。

在查找廉政风险的基础上，依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，将廉政风险按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。

针对廉政风险和风险等级，依据法律法规、政策规定、廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、和切实可行的防控措施。

三、制订措施、强化监控，严密防范廉政风险

（一）制订防控措施

围绕排查确定的廉政风险点，综合运用教育、制度、监督等手段，按照岗位、内设部门、单位3个层面，有针对性地制定并落实防控措施。对照法规、政策，按照权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等4个方面，分类制定防范措施和制度，对已有的相关工作制度和规程，按照廉政风险防范要求进一步补充完善，切实做到风险定到岗、制度建到岗、职责落到人。经整理汇总，对确定的25个廉政风险点制订了相应的防控措施。

（二）进行实时监控

一是建立廉政风险监督渠道。今年以来，我镇制定和完善了《XXXX干部职工管理制度》对公务用车、公务接待、办文办会等制度进行修改完善。二是强化监督考核机制。把廉政风险排查和防控工作纳入机关作风效能建设、年度目标任务考核和党风廉政职责制考核范畴，做到关口前移，确保党员干部零违纪，实现对廉政风险有效地防控。

四、用心防控、注重效果，努力提升部门新形象

通过开展廉政风险防控管理工作，我镇全体干部职工找准了在工作中存在的主要问题，明确了发展思路和今后的努力方向，努力把风险点变为安全点，使机关干部的风险意识得到了强化，工作作风进一步转变，队伍建设得到了加强。

（一）增强了廉政风险防范意识

在廉政风险防控体系建设中，经过学习动员、相互讨论、岗位查找、措施制定，每一位党员干部和普通职工都上了一堂生动的廉政教育，进一步澄清了部分工作人员思想上的误区和模糊认识，进一步提高了对各自工作岗位重要性的认识，进一步明确了廉政风险防控体系建设是树立“廉洁型政府”形象、履行“服务型政府”职能的需要。

（二）规范了内部防控措施

廉政风险排查是对各岗位人员职责履行的督查，根据各岗位人员的工作资料、任务和职责，结合有关规定，以量化的形式，制定考核办法，深化党务、政务公开，加大对群众关心、社会关注的热点和敏感问题、特别是涉农资金使用、项目建设资金等的公开力度，加强社会监督。严格实行目标管理，促使全体干部职工尽职尽责，提高工作效率和工作质量，更好地为人民群众服务。

五、建立长效机制，强化监管和廉政风险的防范

廉政风险防控工作不是短期工作，不是一朝一夕就能规范的，而是长期的反腐倡廉活动，为此，我们在制订完善防控制度的基础上，认真总结经验，纠正存在的问题，识别新的廉政风险资料及防控措施，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和职责追究机制，达到有效预防和化解风险的目的。

六、存在的主要问题

1、对加强惩防体系建设重要好处的认识还有待于进一步提高。有的干部职工认为自己只是普通职工，甚至都不是党员，对党风廉政建设缺乏足够重视。

2、惩防体系中的制度建设还不够完善。

七、下一步工作思路

一是继续抓好学习和教育，筑牢思想防线。进一步加强干部职工特别是党员干部理想信念教育，健全完善思想道德教育长效机制，以党员领导干部为重点，抓好法律教育、纪律教育，不断改善教育方式方法，引导党员干部增强廉政风险意识，进一步提高党员干部党性觉悟和道德修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

二是完善制度建设，构筑反腐防线。进一步完善XXXX党风廉政建设职责制，加强反腐倡廉制度体系建设，填补空白、堵塞漏洞，努力构成用制度管权、按政策办事、靠制度管人的工作机制，立足从源头上预防腐败现象的发生。

一、总体要求

坚持问题导向，对照《准则》、《条例》查摆出来的问题，逐项细化整改落实措施，明确责任单位、责任人，注重增强整改落实的系统性、整体性、协同性，一个一个加以整改，带动加强和改进各项作风建设，进一步增强局领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。

二、整改任务和落实措施

根据2016年民主生活会会前征求的意见和2017年1月16日市审计局党组民主生活会精神，从以下几个方面抓好整改工作。

（一）理想信念方面

理论学习不够重视，党性修养不够深入

整改措施：一是丰富学习形式，充分利用每周例会、“周二夜学”，系统学习党章、《准则》、《条例》和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持周必学、月必谈，做到学习教育常态化；领导班子成员每年至少要为审计干部上一堂课，并参加其他审计干部的讲课，适时邀请其他行业（部门）老师授课，增强领导干部政治敏感性。二是系统学习业务知识，坚持每天看报，通过报刊杂志、互联网、财经法规选编、审计专刊、审计专网等学习政治理论、审计业务、法律法规、计算机辅助审计等相关知识，不断提高政策理论水平和领导艺术水平；加强对分管工作的指导，对其他审计机关好的思路、好的做法，及时指导相关股室人员。

（牵头领导：张xx，责任股室：各股、直属事业单位，整改时限：立即整改，长期坚持）

（二）政治纪律和政治规矩方面

政治敏感性缺乏，党内关系不够正常化

整改措施：一是加强学习，党内生活，加大批评与自我批评的力度，将“两学一做”学习教育落到实处。二是充分发挥党员在党内生活中的主体作用，提高党员参与度，从而提高他们参与党内生活事务的热情，不断增强组织观念、纪律观念。

（牵头领导：陈xx，责任对象：全体党员，整改时限：立即整改，长期坚持）

（三）作风方面

1.工作不够扎实

整改措施：强化工作作风建设，提高执行力，加强对审计一线工作的了解与指导，在每个项目审前、审中、审后深入审计一线，表现为：审前1次，审中5次，审后2次，审前掌握情况，审中指导审计一线，帮助解决实际困难和问题，审后征求被审单位意见及整改落实情况。指导的同时，对审计干部的工作纪律、言行举止、廉洁纪律等方面也要及时掌握，让审计干部时时绷紧廉洁纪律这根弦。

（牵头领导：各分管领导，责任股室：各业务股室，整改时限：立即整改，长期坚持）

2.联系服务群众不够主动

整改措施：首先，深入开展挂钩帮扶工作，带头深入基层调查研究，多听取群众意见，多了解群众的需要，让审计干部更加贴近群众，更明白群众的呼声与需求。其次，每个月班子成员要走村入户至少1次，与村干部、村民座谈，聊家常、听情况、记心里，带着思考回来，带着办法去，把“联乡挂村帮户”活动、“精准扶贫”工作贯穿到审计工作中，强化审计为民服务意识，推动审计整体工作上新水平；此外，加强政治思想工作，经常与干部职工交心谈心，关心和解决职工工作和生活中的实际困难，激发干部队伍干事创业的热情和活力，营造团结协作、奋发向上的工作氛围。

（牵头领导：陈xx，责任股室：各股、直属事业单位，整改时限：立即整改，长期坚持）

（四）担当作为方面

1.开拓创新精神不够

整改措施：一是提高思想认识，面对新形势下审计工作的新要求和群众的需求，坚持改革创新，认真学习党的路线、方针、政策和决议，通过提高政治觉悟，从思想上提高为民服务的宗旨意识。二是加强班子建设，不断提升班子分析问题、解决问题的能力。创新工作思路，提高工作的统筹兼顾和协调能力，加强对工作的研究和分析。三是坚持抓点带面的原则，在树立典型的同时，注重推广好的经验和做法。

（牵头领导：张xx，责任领导：各分管领导，整改时限：立即整改，长期坚持）

2.大局意识有所缺乏

整改措施：所有班子成员要增强大局观念和全局意识，坚持率先垂范，带头保持良好的精神状态和工作热情，履职尽责，敢于担当，善于用发展的眼光解决工作中出现的新情况、新问题，充分发挥主观能动性，加强对重大事务的协调处置和对重点难点问题的研究破解，提升统揽全局、协调各方面能力，创造性开展工作。

（牵头领导：张xx，责任领导：各分管领导，整改时限：立即整改，长期坚持）

（五）组织生活方面

1.组织生活剖析不够

整改措施：班子成员按规定报告个人有关事项问题，自觉交纳党费，在民主生活会和组织生活会上班子成员之间应敢于亮剑，深刻开展批评与自我批评，不搞一团和气。

（牵头领导：张xx，责任领导：各分管领导，整改时限：立即整改，长期坚持）

2.党内生活制度执行不够到位

整改措施：严格执行“三会一课”制度，召开党员大会时营造“大家讲，大家评”的氛围，引导党员发表意见建议和心得体会。

（牵头领导：陈xx，责任股室：各股、直属事业单位，整改时限：立即整改，长期坚持）

（六）落实全面从严治党责任方面

1.党风廉政建设主体责任落实不够到位

整改措施：一是坚持率先垂范，增强担当意识，落实“一岗双责”，加强对分管领域工作人员的纪律管理。二是坚持勤政廉政，严守工作纪律，上班时间不做与工作无关的事，外出办事要执行请假报批手续，对一些急难险重工作，要带头落实，为干部职工做好表率。三是结合业务工作，常抓廉政建设，除了会上讲话、签订责任状外，切实把党风廉政建设主体责任落实到具体工作中，结合审计工作具体研究和推进党风廉政建设相关工作的指导和检查。

（牵头领导：陈xx，责任股室：各股、直属事业单位，整改时限：立即整改，长期坚持）

2.履行监督责任意识不够强

整改措施：严格按照《党章》和《准则》办事，模范遵守严格执行中央八项规定和审计“八不准”等制度，加强对党员干部工作纪律、行政效能建设、党风廉政建设和制度执行情况的监督问责，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进，对长期不起作用甚至起负作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

（牵头领导：林xx，责任股室：各股、直属事业单位，整改时限：立即整改，长期坚持）

三、加强领导和保障措施

（一）坚持领导带头，落实整改责任

党组书记为整改第一责任人，负总责。其他班子成员高度重视，按照本《方案》的部署，做好分工，任务到人。按照边整边改原则，立行立改，能够做到的，要马上就改；需要统筹协调逐步解决的，要创造条件积极推进，促进整改工作的全面落实。

（二）坚持开门整改，自觉接受监督

局党组、领导成员个人要针对查找出的问题，高度重视，积极认真逐条逐项整改。要立说立改、要广纳意见建议，实行开门整改，自觉接受单位、干部职工和社会各界的广泛监督。整改落实进展情况要按规定报送市纪委、组织部，并在一定范围内进行公开。

根据县局《关于认真做好“作风建设年”活动第二阶段工作的通知》（交[]53号）安排，5月至8月为我所开展“作风建设年”活动的第二阶段，即“查找问题、边整边改”阶段。现对第二阶段工作提出如下实施方案。

一、充分认识做好第二阶段工作的重要性

“查找问题、边整边改”阶段是“作风建设年”活动中承前启后的重要阶段。在宣传发动的基础上，认真做好“查找问题、边整边改”阶段的工作，通过各种形式广泛征求群众意见，深入查找问题，深刻分析原因，明确整改方向，制订整改措施，对于巩固和扩大宣传发动阶段的成果，确保“作风建设年”活动取得成效至关重要。各科室要充分认识做好第二阶段工作的重要性，要切实加强领导，精心组织实施，努力把第二阶段的工作抓紧抓好。

二、方法步骤

（一）深入进行思想发动（时间为5月20日前）。要通过多渠道、多形式，深入进行思想再发动，使全体干部职工明白为什么要查找问题，重点要查找什么问题，怎样剖析根源，确定整改方向，增强事业心和责任感，真正做到“内化于心、外见于行”。

（二）广泛征求意见和建议（时间为5月31日前）。要通过深入基层、走访群众、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上信箱等形式，广泛征求服务对象、基层群众和社会各界对本单位及其工作人员在作风建设方面的意见和建议，将征求到的意见和建议按单位集体、班子成员个体、其他工作人员个体进行分类汇总，并做好反馈。

（三）认真查找存在的问题（时间为6月20日前）。要根据自身的工作职能和岗位职责，结合本所特点，采取领导班子带头查、个人自查、内部互相找、基层群众提等方法，认真查找本单位和个人在作风建设方面存在的问题，特别要注重查找基层和群众关注度比较高、涉及群众切身利益的站、室、队和岗位存在的问题，注重查找在当前各项工作的落实过程中，是否存在对组织阳奉阴违,甘于当群众尾巴，甚至“开倒车”等问题。对查找到的问题要进行梳理、汇总，并报所“作风建设年”活动领导小组办公室备案。

（四）深刻剖析原因(时间为6月30日前)。各科室要结合实际、结合警示教育活动、结合作风建设要求，分层次召开专题讨论会，对查找出来的问题进行分析，深入剖析原因，切实抓住问题的本质,关键是每位同志都要把自己摆进去。

（五）研究提出整改措施（时间为7月31日前）。要在查找问题，分析原因的基础上，研究提出整改措施。每位同志也都要针对自身实际提出切实可行的整改措施。

（六）认真开展整改（时间为8月31日前）。要按照制订的整改措施扎扎实实进行整改，要把整改任务进行分解，明确责任部门和完成时间，落实具体责任人，并采取适当方式将整改措施和落实情况向社会公布，接受社会监督。

三、落实好专项行动

（一）开展好“树新形象，创新业绩”主题实践活动。推进领导干部的素质能力建设，深化中心组学习，抓好中层干部的教育培训工作，强化学用结合；组织开展为“两年”送服务、抓督查、促展活动；深化开展“一帮一”帮扶活动，实现“联村联户活动”，10位结对干部要积极出谋划策，使帮扶对象早日缓解贫困、摆脱贫困；各科室要认真梳理制约发展的积累性问题，集中力量予以破解，增创优势，实现争先进位。

（二）深化以“治庸提效”为主题的执行力建设。着力解决“不作为、乱作为、慢作为、难作为”等四方面问题，要从思想教育入手，引导广大干部牢固树立宗旨观念，并通过建立一系列的制度机制，把“不作为、乱作为、慢作为、难作为”现象降到最底限度；要扎实推进基层站、所和办事窗口单位等创建“人民满意站所（办事窗口）”活动，切实提高基层站所（办事窗口）的服务质量和服务水平；建立健全各项便民利民措施，实行服务承诺、超时默认、缺席默认等制度。通过“治庸提效”行动，继续深化“人民满意机关”创建活动。

（三）扎实推进“两年”活动。要把作风建设同城乡客运一体化等重点工作结合起来、同争先进位活动结合起来、同解决积累性问题结合起来，达到在作风建设中推进工作，在推进工作中抓作风建设的良好效果。要通过“作风建设年”活动，推动我县运管稽征事业又好又快发展。

四、基本要求

（一）进一步加强领导。按照“三创新一优化”的要求，要进一步加强领导，重点做好“六个抓”，即抓讨论、抓整改、抓督查、抓查处、抓宣传、抓制度，进一步推动“作风建设年”活动形成

一个新热潮。

（二）要把学习讨论贯穿始终。在第一阶段学习动员的基础上，要紧密联系全所的思想实际和作风建设的工作要求，开展以“转作风、强创新、促发展”为主题的大讨论，不断破除阻碍经济社会发展的思想障碍，促进思想解放、观念更新、思路拓宽、作风转变。

（三）坚持实事求是的原则。查找问题，必须坚持实事求是的原则，紧密联系实际，有什么问题就查找什么问题，什么问题突出就重点查找什么问题。对存在的问题，既不能有意掩盖，避重就轻，又要注重方式方法，以解决问题、推进工作为目的，要把求真务实的作风体现在查找问题的整个过程中。

（四）领导干部要带头。第二阶段工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于领导干部是否高度重视，发挥表率作用。领导干部特别是主要领导干部要从自身做起，带头征求意见，带头查找问题，带头开展批评和自我批评，带头剖析原因，带头明确整改方向和整改措施，从而带动本科室工作人员自觉查问题、主动找原因、及早见成效。

（五）坚持边整边改。在查找问题、剖析原因、明确整改方向的同时，对于基层群众反映强烈的问题，能改的要马上改，并把整改结果反馈给相关的服务对象；需要统筹兼顾逐步解决的，要积极创造条件尽快整改。通过解决问题，让群众感觉到通过作风建设而发生的实实在在的新变化。各科室要把边整边改的情况形成书面材料，及时报所办。

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