财政部山东监管局党组成员、副局长、纪检组长 陈雯

　　推进廉洁文化建设，营造反腐倡廉氛围，从精神层面筑牢廉洁自律思想防线，是增强党员干部拒腐防变能力的治本之策，是坚持不懈把全面从严治党向纵深推进的重要环节，是深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神的必然要求。我们要充分认识新时代廉洁文化建设的重大意义，发挥利用好廉洁文化的激励引导作用，以廉洁文化建设的生动实践不断推进全面从严治党向纵深发展。

　　一、廉洁文化建设的重要意义

　　（一）廉洁文化建设是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分

　　习近平总书记历来十分重视党风廉政建设，多次在中央纪委全会上淡“廉洁”，要求领导干部廉洁用权，带头廉洁治家，促进形成清正廉洁的新风正气。2022年1月10日，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，要求把廉洁文化建设纳入党风廉政建设和反腐败工作布局进行谋划，推动新时代廉洁文化建设深入开展。18日，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。这是习近平总书记在重要公开讲话中首次提出新时代廉洁文化建设，这一重要论述与习近平总书记对党风廉政建设的一系列要求，共同构成习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，充分表明我们党把加强廉洁文化建设摆在更加突出重要位置，充分彰显加强廉洁文化建设在增强全面从严治党永远在路上的政治自觉的基础性作用。

　　（二）廉洁文化建设是党风廉政建设和反腐败斗争的重要组成部分

　　党的十八大以来，全面从严治党取得了历史性、开创性成就，产生了全方位、深层次影响，党员干部廉洁自律意识明显增强，全党全社会廉洁价值理念进一步树立。但是，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上指出，目前腐败和反腐败较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清依然任重道远。这些现象提醒我们，治理腐败仅从行为和制度层面努力是不够的，必须高度关注腐败行为背后的文化积弊，着力改造腐败赖以生存的文化土壤，彻底铲除腐败文化构建的一系列非正式制度安排。只有推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断增强党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉，才能真正把全面从严治党向纵深推进。

　　（三）廉洁文化建设是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐机制的重要组成部分

　　党的十九届四中全会将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，作为坚持和完善党和国家监督体系的重要内容。其中，不敢腐是前提，不能腐是关键，不想腐是根本，一体推进“三不”科学方法的根基在于廉洁文化建设。不敢腐，要落脚在保持对绵延千年廉洁文化的敬畏之心，让法纪与文化的震慑约束作用互相依存。不能腐，要落脚在建立与廉洁文化相适应的制度体系，让制度与文化的监督教化功能相得益彰。不想腐，要落脚在发挥廉洁文化的自律自省功能，夯实社会主义文化自信的思想根基。通过加强新时代廉洁文化建设，打通“三不”的内在联系，在严厉惩治、形成震慑、扎牢笼子、规范权力的同时，加强党性教育、提高思想觉悟，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　　二、廉洁文化建设的目标任务

　　（一）夯实清正廉洁的思想根基

　　源洁则流清，形端则影直。唯有正本清源、志向高洁，才能清廉自守、清风劲吹。因此，推进廉洁文化建设，首先要筑牢理想信念高地，把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要牢记为人民服务的宗旨，把不忘初心、牢记使命作为加强廉洁文化建设的永恒课题，始终铭记江山就是人民、人民就是江山。要严守政治纪律和政治规矩，把党章和党内政治生活若干准则作为思想武器和行动指南，推动营造风清气正的良好政治生态。要坚持用新思想新理论武装头脑，与时俱进推动廉洁文化建设，补足精神之“钙”，筑牢理想信念之“魂”，在“乱花渐欲迷人眼”中始终把稳正确方向，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离腐败。

　　（二）厚植廉洁奉公的文化基础

　　文以化人，廉以养德。文化是推动人类社会发展的最深层、最持久的力量，廉洁文化是社会主义先进文化的重要组成部分。因此，推进廉洁文化建设，要夯实党员干部的先进文化基础，从党的百年奋斗历程中汲取文化力量，传承和弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系。要总结提炼新时代全面从严治党的成功经验，培育和形成廉荣贪耻、向上向善的文化氛围。要挖掘历史文献、文化经典、文物古迹中的廉洁思想，整理古圣先贤、清官廉吏的嘉言懿行，运用历史文化智慧推进党风廉政建设。要将价值理念、行为规范和文化风尚融为一体，推动构建以崇尚廉洁、鄙弃贪腐为价值取向的廉洁文化社会氛围。

　　（三）培养廉洁自律的道德操守

　　文化而润其内，养德以固其本。廉洁文化催生出的道德约束力，在党风廉政建设和反腐败斗争中，更具有穿透性和持久性。因此，推进廉洁文化建设，要激励党员干部慎独慎初，强化自我修炼、自我约束、自我改造，时刻自重、自省、自警、自励，主动地将党纪国法内化于心、外化于行，将廉洁文化建设要求转化为个体行为自觉。要引导党员干部弘扬传承优良家风家教，自觉管好配偶、子女、亲属，把廉洁文化建设要求融入家庭日常生活，转化为家庭道德准绳，助推廉洁自律的家教家风养成。要推动党员干部树立家国情怀，心怀“国之大者”，坚持勤廉兼优，真正认同廉政勤政的价值理念，切实做到在其位、谋其政、负其责，自觉涵养公而忘私、秉公用权的优良道德品质。

　　三、廉洁文化建设的实践路径

　　开展新时代廉洁文化建设，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

　　（一）广泛开展廉洁文化宣传教育

　　开展新时代廉洁文化建设，要将习近平总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设的重要论述，列入党委（党组）理论学习中心组学习计划，纳入党校（行政学院）、干部学院教育培训重要内容，列入“三会一课”内容，深入开展党的光荣传统和优良作风教育。要采取形势报告、理论宣讲、政策解读等方式，宣传阐释全面从严治党重大原则、重大任务和历史性成就。要由党政主要负责同志带头讲廉政党课，积极参加各级各部门组织的党风廉政建设研修班。要运用好革命博物馆、纪念馆、党史馆等红色资源，积极组织参观红色廉洁文化专题展览，在红色教育中传承党的廉洁基因。要把实践中较成熟、可践行的廉洁要求转化为制度规范，充分发挥教化、指引和规范作用。要自觉搜集整理历史廉洁思想成果，积极传承中华优秀传统文化精华，运用历史智慧推进党风廉政建设思想教育工作。要积极运用社交媒体等传播平台，主动宣传廉洁理念，自觉营造廉洁文化建设社会氛围。

　　（二）扎实推进廉洁文化激励警示

　　开展新时代廉洁文化建设，要充分发挥革命英雄、建设楷模和时代先锋的精神引领、典型示范作用，积极组织先进人物参加的学习交流、宣讲报告或实践体验，把榜样力量转化为不懈奋斗的生动实践。要培养和树立本单位的勤廉兼优先进典型，注重发现勤廉典型，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标。要健全完善警示教育制度，加大案件曝光力度，及时通报违纪违规违法案例，用身边事教育身边人，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责。要定期组织参加警示教育周活动，按时完成警示教育课程教学，组织党员干部旁听职务犯罪案件庭审，观看忏悔录等警示教育片，参观警示教育基地，深化以案促改、以案促治。要健全学纪学法制度，定期开展纪法教育月活动，及时学习新修订制定的党纪国法，不断增强党员干部法治意识、党规意识、制度意识、纪律意识，促进依法履职、廉洁从政。

　　（三）坚决做好廉洁文化监督管理

　　开展新时代廉洁文化建设，要把严的要求落实到干部培养、选拔、管理、使用的各个环节。要坚持做好党内谈话制度，及时开展任职谈话、日常谈话、提醒谈话、诫勉谈话，定期开展批评与自我批评，切实做到红脸出汗、警钟长鸣。要重点做好年轻干部的廉洁管理，着重强化对年轻干部的日常监督，帮助年轻干部在入职之初就扣好廉洁从政的第一粒扣子。要强化领导干部述责述廉工作，将领导干部执行廉政纪律情况作为述责述廉重要内容，并将领导干部述责述廉报告在一定范围内公开，自觉接受同志们的监督。要严格执行个人有关事项报告制度，督促党员干部及时完整准确向组织汇报个人有关事项，对不如实报告个人有关事项的党员干部，根据情节轻重，及时给予批评教育、组织处理、纪律处分，并在一定范围内予以公开。