根据县委统一部署，2019年9月4日至2019年12月5日，县委第四巡察组对我镇党委及所辖37个村级党组织开展了巡察。2020年7月16日，县委巡察工作领导小组向我镇党委反馈了巡察反馈意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、深化认识，强化整改任务部署
县委第四巡察组在向理合务镇党委反馈的意见中，指出存在6个方面的28项问题，并提出意见建议。根据县委第四巡察组的巡察意见，理合务镇坚持高标准、严要求，全力抓好问题整改，切实把巡察成果转化为推动理合务镇经济社会健康有序发展的强大动力。
（一）加强组织领导。成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，多次召开会议专题研究巡察反馈问题整改责任和措施，形成整改方案，整改工作有序推进。
（二）明确目标责任。对照巡察反馈问题，逐一细化了整改措施，明确整改工作责任人、牵头部门，明确整改内容、措施和整改时限要求，确保整改工作部署到人、落实到事，逐一落实、销号整改。
（三）形成强大合力。镇纪委对整改工作进行统筹协调，在党政办、党建办、财政所、经管站、经济发展办等主要责任部门之间建立信息共享机制，及时反馈总结巡察整改相关情况，协调联动抓好整改落实。
（四）建立长效机制。抓好整改“后半篇文章”，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地巩固好、坚持好整改成果，从根本上逐步解决阻碍全镇经济社会发展的各方面问题。
二、真抓实干，严格落实整改任务
（一）关于政治建设、思想建设抓的不紧，党的领导核心作用发挥不明显方面问题
1.关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式单一、效果欠佳的问题。
一是通过聘请党校教师授课、领导干部讲党课、理论学习组读书会、主题党日等形式多样的方式，加强脱产干部、村干部对党的十九大精神，习近平总书记系列重要讲话精神的理解与把握。二以“不忘初心、牢记使命”为党的建设永恒课题，按照“缺什么、补什么”要求，补齐掌握不深、不牢的的主题教育内容，采取集体学习与个人自学相结合等多种方式，增强学习的系统性、实效性。三是拓展新媒体互动学习方式，积极构建网上学习组织架构，实现组织化、系统化、常态化学习，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内化于心、外化于行。
2.关于党委政治意识不强的问题。
一是深入抓好“两学一做”学习教育，及时学习传达领会习近平总书记系列重要讲话、批示、指示和中央重要会议、文件精神，政治上不含糊，抓导向不放松。二是及时召开中层以上干部会议补学2017年6月习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会的讲话精神和2017年8月全省脱贫攻坚推进会议精神。三是2020年1月15日召开全体机关中层以上干部会议，集中学习2018年3月习近平总书记对新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文的批示及2019年1月《中共中央关于加强党的政治建设的意见》文件精神。
3.关于党委领导核心作用发挥不充分，党政职责边界不清的问题
一是严格落实党委会会议制度，充分发挥其把方向、管大局、保落实作用，在涉及中层以上人员岗位任免调整等“三重一大”决策前召开党委会，由党委委员集体研究讨论通过后予以任免。二是2020年5月8日，召开中层以上干部会议集中学习毛泽东同志在党的七届二中全会上所作《党委会的工作方法》，加强党委领导班子建设，强化党委领导核心作用。三是2020年7月27日，召开专题党委会议，研究讨论通过了旅游办主任、文明办主任等相关人员职务任免问题。
4.关于党内政治生活不严肃的问题。
一是由镇党委运用第一种形态对相关同志进行约谈批评教育，责令其对民主生活会材料中提出的批评意见大段雷同情况作出深刻剖析，提高思想认识。二是开展严肃党内政治生活“回头看”行动。重点查看2016、2017、2018年度民主生活会情况，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格落实民主生活会制度，对班子成员材料提出高标准要求、杜绝雷同，规范党内政治生活。三是强化对开展批评和自我批评必要性、重要性认识，在开展批评和自我批评时，坚持出于公心、树立无私无畏的勇气，消除自我批评怕丢面子，批评领导怕穿小鞋，批评同事怕伤和气等顾虑和担心，坚持用事实说话，严禁出现以“提希望式”、“吹捧式”代替相互批评。
5.关于贯彻党的重大决策部署不深入、不严肃的问题。
一是由镇纪委对扶贫包村相关责任人进行批评教育，责令其对所包贫困户进行全面细致走访，详细了解掌握贫困户情况，并要求全镇所有帮扶责任人引以为戒，举一反三，开展对照检查。二是开展“我为贫困户办实事”专项活动，帮扶责任人对全镇贫困户开展帮扶行动。三是开展扶贫帮扶责任人扶贫政策知识全员考试，内容涵盖扶贫政策、贫困户情况、享受政策及帮扶措施，提高帮扶干部对扶贫政策、业务知识的掌握能力。四是发放《理合务镇决战决胜脱贫攻坚政策解读手册》200余册、扶贫政策明白纸300份、帮扶干部和贫困户应知应答明白纸300份及低保、残疾、合作医疗、养老保险、教育等告知单，大力宣传扶贫政策。五是组织现场观摩，各帮扶责任人现场互学、互看，交流工作方法，借鉴成功经验，在互评、互查中找差距、补短板。六是以定期抽查的方式检阅帮扶干部和村干部对扶贫政策的掌握程度，电话抽查村干部对扶贫政策的熟悉程度，切实把各项扶贫政策落到实处。
6.关于长期忽视意识形态工作的问题。
一是成立以党委书记任组长的意识形态工作领导小组，结合领导班子分工，制定意识形态工作责任制，夯实每名班子成员分管领域责任，定期召开意识形态专题工作会议，完善相关会议档案归档整理。二是成立镇、村两级网络管理队伍与舆情信息队伍，加大对网格员培训力度，提高其发现并及时上报网络舆情能力。
（二）关于党的组织建设软弱，战斗堡垒作用发挥不明显方面问题
1.关于理合务镇党委对“抓好党建是最大政绩”认识不到位，党建工作弱化、虚化、边缘化倾向明显的问题
一是把“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”作为一切工作的出发点，着眼乡村振兴战略，按照县委“七位一体”工作布局，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。二是多次就发展村集体经济、村党支部书记述职等召开党建工作专题会议，重新调整党建办工作人员，配齐党建力量，党建办主任专职从事党建工作。三是结合岗位职责和工作内容对机关第一、二、三党支部成员进行重新划分，并在2020年5月中旬机关第一、二、三党支部分别召开了换届选举会议，公开选出了各支部书记、组织委员、宣传委员等。机关第一、二、三机关党支部每月分别组织支部成员召开主题党日活动，及时进行理论学习、党费收缴等规定动作，开展采摘黄花菜、为中草药除草等自选党支部活动。四是及时调整各村、非公企业党建指导员，确保各村、企业党建指导员政治面貌均为中共党员，定期组织党建指导员培训，提高其帮助村级党组织开展好党建工作的能力。五是充分发挥离退休党支部职能，采用个别走访、谈心等形式,及时了解离退休党员的思想变化情况以及身体生活情况,广泛开展离退休党员喜闻乐见的思想教育和社会实践活动,发挥离退休党员余热。六是机关、村、非公企业等所有党支部党费每月缴纳一次。对2名在外工作人员、1名镇政府企业编制人员少缴的党费进行补缴，由镇纪委对少缴党费相关责任人进行诫勉谈话。并对全镇党员党费收缴情况进行全面清查，确保均按照规定标准进行党费收缴。七是扎实开展党员系列教育活动，及时完善、整理归档活动方案、影像资料、会议记录等档案材料。
2.关于基层组织建设存在薄弱环节，部分基层党支部软弱涣散，党员老龄化现象突出的问题。
一是积极实施“人才”回归工程，鼓励在外创业能人、复转军人、高校毕业生等人才入党。在村内积极宣传党的好政策和先进党员的优秀事迹，激发年轻留守妇女、农村青年入党的积极性，为农村党组织注入新生年轻力量。二是加大对企业、村党支部开展党建工作的培训和督导力度，提高企业、村党支部对基层党建工作的重视程度。更换恒丰纺织企业党支部党建指导员，每月及时召开主题党日等党内活动，完善党员积分手册、补齐组织生活会、民主评议党员等活动资料。三是机关、村、非公企业等各党支部严格按照上级要求规范开好主题党日活动，除开展好学习领会相关文件、会议精神规定动作外，结合各自实际广泛开展宣传民生政策、人居环境整治、研讨村集体经济发展等自选活动。机关第一、二、三党支部充分发挥其职能，深入开展为贫困户整理庭院、助力村集体经济等活动，同时，严格落实请销假制度，督促机关党员积极参加主题党日活动。已对大蔺家村更换了党建指导员，要求其安排部署好主题党日活动，并督促该村党员积极参加。由镇纪委对相关责任人进行提醒谈话。四是按照上级要求及时组织好、开展好主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动，除规定动作外，丰富主题党日内容，严格请销假制度，将积极参加主题党日等党建活动作为党员星级评定标准的重要指标。同步做好开展党建活动档案的细化、完善、整理归档工作。五是对焦楼村在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会民主评议党员活动中，违反优秀党员评定标准问题，由镇纪委对焦楼村相关责任人进行批评教育，责令其严格按照上级要求评定优秀党员。
3.关于发展党员问题多发，理合务镇党委在发展党员方面无规划、不规范的问题。
一由镇纪委对张泗滨村、洼里王等村负责人进行提醒谈话，责令其深挖人才资源，充分做好后备人才储蓄，培养发展党员新生力量。二是严格党员发展程序。严格按照程序规定发展党员新生力量，对在确定为党员发展对象、接受为预备党员等任一环节出现问题的，终止党员发展程序，坚决不纳入党员队伍。对焦楼村发展党员问题进行进一步核实调查，及时按照组织程序处理，并就问题存在原因追究相关责任人责任。三是巡察发现的2016年预备党员个人亲属政审材料中出现的不当言论，属于其对“文化大革命”发生年代模糊不清、对历史事件在认知上存在着偏差。下一步在发展党员时，加大对预备党员相关知识内容的培训，并对上交的包括政审材料在内的党员发展整个程序中各项材料内容安排专人进行逐条、逐项审核把关。
4.关于干部日常管理不规范的问题。
一是规范干部日常管理，禁止再出现考勤不规范、违规借调工作人员、请假手续不完备等现象。对长期不按照机关干部管理规定按时签到、签退人员，责令其立即改正。二是定期对机关干部考勤管理情况进行通报，提高机关干部对遵守考勤管理制度的重视。三是严格按照规定借调工作人员，完善长期请假的相关报批制度，对于因重大疾病不能长期上班人员，除出示医院诊断报告外，由党委会研究集体通过后，由财政所报上级相关单位审批同意。
（三）关于作风建设问题突出，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生方面的问题
1.关于违反中央八项规定精神问题多发的问题。
2017年我镇根据国家会计制度及上级规章制度，制定了《理合务镇财经纪律工作规定》，要求全镇干部严格遵守《理合务镇财经纪律工作规定》，坚决杜绝再次出现违规支出、违规发放津补贴、违规发放宣传奖励等问题。一是对违反“中央八项规定”精神人员情况已查清，现已报至县纪委监委党风政风监督室。二是2018年1月民政副食款项实为清还民政副食店陈年欠款，非当年支出。2016年后未出现违规支出问题。三是严格遵守中央八项规定，严肃财经纪律，杜绝再次出现违规发放津补贴问题，2015年后无违规领取津补贴问题。四是镇纪委加大对机关干部违规请吃、吃请的监察力度，在全镇形成严禁违规请吃、吃请的高压态势。五是对前期违规发放的宣传奖励费已予以收回。2017起未再发放宣传奖励费。
2.关于形式主义、官僚主义问题禁而不绝的问题。
一是在落实上级文件时结合全镇实际，制定符合镇情、可操作性强的制度类文件，杜绝生搬硬套、上下一般粗现象。二是按照全镇实际对2018年党委8号文件《理合务镇2018年农村集体产权制度改革工作方案》、2019年政府31文件《理合务镇成立新中国成立70周年大庆全镇安全生产工作专班工作方案》内容进行重新修改、完善。三是由镇党委运用第一种形态对清洁煤推广相关责任人进行约谈批评教育。在2020年度清洁煤推广中，由各村按群众意愿上报需求台账，针对以前的确定的任务指标进行核查，如确有超出群众需求以外的任务要求，及时进行调整。四是由镇纪委对群众购买清洁煤超过2吨的唐家、小李家等村负责人进行诫勉谈话。仔细排查核对2018年清洁煤推广台账，根据上报台账厘清群众个人购买清洁煤情况清单，并实地入户进行一一调查核实，对发现问题做好规范整改，下一步将严格规范清洁煤推广相关工作要求。
3.关于担当作为、狠抓落实不够的问题。
一是由镇纪委对民政所相关责任人进行诫勉谈话，责令经管、民政等涉农部门严把申报程序，做到申报审批程序化、审核过程公开化、对象管理动态化、档案管理标准化。在日常管理上，对户主更换、低保、五保等动态管理上，及时整改，补缺补漏。对4人去世后多领取的低保金现已追回，并对全镇低保户领取低保金情况进行全面核查，对不符合规定领取的，要求全部清退，并对相关责任人作出相应处理。与派出所户籍科对人口死亡情况进行沟通核查，及时更新户主信息，严格按照规定领取小麦补贴。二是已由镇纪委对夏培志不担当作为行为立案问责，2018年4月17日，予以党内警告处分。三是由镇纪委对林寨管区相关责任人进行提醒谈话。经县人社局查询档案，林大章确为我镇企业编干部，为其发放企业编工资符合规定，相关工作人员积极与林大章沟通协调其信访问题，现林大章已表示息诉罢访。四是由镇纪委对后王村负责人进行提醒谈话，通过公开遴选，为夏家村和后王村配优村党支部书记，配强村班子工作力量，确保村级组织正常运转。五是对近年来项目特别是扶贫项目再次进行自查整改，严肃清理工程挂靠问题，规范工程管理，制定更加明确和严厉的整治措施，不定期进行暗访暗查，严肃查处各种工程违规违纪行为，严格工程超预算情况，发现问题及时处理。六是加强工程规范管理。对全镇政府工程项目进行登记造册，完善资料，实行清单管理。由镇相关部门对建设项目、建设内容加强监督检查，确保全部符合程序符合规定。田庵大棚项目已由县纪委做出相关处理。七是对现有产业项目开展有效梳理，严格签订项目管护责任状，管护责任落实到人，强化项目的后期管护，定期对产业项目运营情况开展全面督查，有隐患早排除，保障项目稳定收益，确保项目按确定分配方案进行收益分配。八是把扶贫工作作为“天”字号工程，严格落实各项扶贫政策，强化所有帮包责任人履职尽责意识，绝不允许任何人有半点麻痹大意，不管任何人再出现问题，将严肃追责。
4.关于违规乱收费，增加群众负担的问题。
一是对相关村实地调查，对加价部分根据群众意愿退款或者补发清洁煤，并对其余村庄进行全面清查，看是否存在其他问题。二是由镇纪委对田寨、马家等村相关责任人进行诫勉谈话，并对其他村进行全面排查。三是由镇纪委对计生工作相关责任人进行提醒谈话，对镇计生干部、村支书主任和村计生主任等进行专题培训，学习上级计生工作精神，提高业务水平，转变工作作风。四是加强监管，促进计生工作“阳光操作”。现正在通过各种方式将未退回的保证金予以退回，同时，由镇纪委定期进行监督，确保各村不存在这种现象。五是2019年7月根据《临邑县关于违规加征引黄水费问题整改的工作方案》要求，深入开展了违规加征引黄水费专项治理整改，在全镇范围内进行一次彻底的自查，确保各项减负和惠农政策落到实处，确保不出现搭车加码等增加农民负担问题。六是对自查及被巡察所发现的问题已责令相关村进行了全面整改，各村专门召开村民代表会议，通报各项收费依据、标准及数量，在醒目位置张榜公示各项收费标准及金额，并宣传到位，为群众单独开列专用收费收据，并全部发放到户，让群众都明白各种政策。七是违规收取建房保证金、建房管理费自2018年已整改，不再收取，2017年之前收取的建房保证金、建房管理费全部清退。八是由镇纪委对林业工作相关责任人进行提醒谈话，同时加强对林业等相关部门人员的教育管理，加强其对法律法规的学习，提高依法依规办事能力和水平。九是完善补偿款相关财务制度，重点整治在河道清淤、征地拆迁、粮食直补等工作中违规操作、弄虚作假或者侵占截留、虚报冒领等问题。十是由镇纪委对水利工作相关责任人进行提醒谈话，并印发《关于进一步规范农户水费征收标准的通知》红头文件，规范农户水费征收标准，利用村广播、公告栏等对自来水费征收标准加大宣传。由镇纪委、水管站、经管站等工作人员组成工作专班对全镇各村水费征收情况进行全面监督检查。
5.关于政绩观有偏差的问题。
一是严肃财经纪律，严格财务管理制度，树立正确政绩观，2017年起无此类问题发生。二是在制定发展村集体经济、引领群众致富方案前，深入各村调查研究，根据各村实际情况，制定相应方案，做好风险评估，制定应对风险措施，明确责任，做好指导、管理等后续相关事宜。三是加强在谈项目的行业研究和分析论证，重点把握是否符合我镇产业定位，按照合同约定、投资强度合理确定政策兑现条款。四是加强项目建成后的监管和服务，建立项目后评估制度及项目退出机制，完善投资跟踪管理和责任追究程序。五是对投资商及时做好说服教育，积极引导其通过法律途径解决纠纷，严防矛盾激化。
6.关于国有资产底数不清的问题。
一是聘请第三方公司进行国有资产清查，并根据资产清查报告，上报县财政局、国资局后作出相应处理，明确责任人，保证我镇固定资产账实相符、账账相符。二是制定详细的《理合务镇固定资产管理制度》，加强干部对国有资产保护意识，确保国有资产不流失，国有资产清查已结束，已由第三方出具国有资产清查报告。三是理合街原大队部所在地占地问题现已整改到位，并已重新签订合同，该地块租金已到账。
（四）关于纪律建设缺位，管党治党宽松软方面的问题
1.关于党委主体责任空转的问题。
一是结合全镇实际，对党风廉政建设工作进行专题研究，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设，始终将党风廉政工作贯彻于经济社会建设全过程，从源头上预防和治理腐败问题，安排专人系统梳理排查廉政风险点，强化对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。二是定期组织开展警示教育，对受到党纪政务处分人员，及时按照相关要求和程序进行会议通报，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，发挥好“用身边事教育身边人”的作用。三是构建党员干部监督体系。把对党员干部内部监督和外部监督有机结合起来，落实并完善党员干部学习制度、组织生活制度和党员干部监督管理制度，让党员干部在日常工作和生活中，时刻牢记自己的党员身份。四是把教育和惩治有机结合，做到教育在先，引导党员干部遵章守纪，勤奋工作。加大对不守政治规矩和组织纪律的党员干部惩治力度，确保党员干部队伍的纯洁性。
2.关于监督执纪失之于宽、失之于软的问题。
一是张泗滨党员宋保建2019年因盗窃财物受到公安机关行政处罚却未受到相应党纪处分问题，当时因宋保建年龄偏大，身体不适，镇纪委没有及时给予宋保建党纪处理，宋保建因违反国家法律法规于2020年6月14日镇纪委给予党内警告处分。二是牢牢把握住抓廉洁自律，关键抓宣传教育，从思想根源上解决意识问题，充分利用主题党日、党风廉政建设专题会以及其他会议，组织机关党员干部和村组党员干部加强对党纪党规及各级纪委全会精神的学习教育，同时以案促改，用好“典型案例”、“本土教材”，以身边事教育身边人。三是统筹安排部门人员，优化岗位配置，让专职纪检监察员、专职纪检干部专职从事纪检工作，规范村级纪检委员队伍建设，优化配置全镇37个行政村的村级纪检委员，提高村级纪检委员的工作能力，明确职责定位，积极发挥监督职责。加强村级纪检委员管理，定期培训，严格考核，对工作不作为、履职不到位的村级纪检委员进行撤换。
（五）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面用力不够方面的问题
1.关于廉政风险隐患较多的问题。
一是强化村级党员干部廉洁履职意识，加大警示教育力度，构建警示教育长效机制。二是加强监管，完善村级党员干部的监督机制，以“小微权力”规范运行为突破口，推进民主监督，畅通监督举报渠道，加强“三资”管理，严肃财经纪律。三是经查询，2015年12月支付水土项目工程款相关招投标文件已找到，并按相关规定在镇财政所留档保存。下一步将严格按照招投标工作程序进行款项拨付，并将招投标文件及时整理归档。四是财政所自2017年6月起，经管站自2018年6月起严格按照实报实销的要求，再无此类情况的发生，今后将严格按照财务制度管理，加强内部控制，将所有款项置于财政监管之下。五是严肃报销制度，在办公费方面，坚持实报实销，坚决杜绝以现金提成方式支付经费问题，2017年起无此类问题发生。六是对各村上报的小麦直补面积进行严格把控，严格按照上级规定程序进行，在镇村两级公示，无异议后再报至上级。2015年至今村集体和群众违规套取小麦直补的情况已杜绝。对已违规套取小麦直补的情况，继续追缴，并将上缴的清退款交到村公户中。
2.关于财务管理不规范，执行财经纪律不严格的问题。
一是完善了《理合务镇财经纪律工作规定》、《理合务镇“三重一大”事项集体决策制度》、《理合务镇机关工作人员差旅费管理办法》及《理合务镇公务卡结算管理暂行办法》等相关财经制度，认真完善审核、报销手续流程，严格执行财经纪律，并要求全镇干部严格遵守财经纪律规定。同时加大财政人员业务培训和制度学习，提高财政人员业务水平，规范账务管理。对于当前能整改的现已整改到位，对未能整改的，限期纠正，并由镇纪委对财务管理相关责任人进行提醒谈话。二是2018年发现的两笔大额支出，前期两个公司已经开具发票，符合财务规定。2018年后无不符合规定的白条、收据入账情况。三是严肃财经纪律，严格执行财务报销制度，不允许不合规发票入账，外单位费用一律不允许报销入账，2018年7月起未再出现报销外单位费用问题。四是严格按照上级要求执行公车管理，每辆公车办理加油卡，做到实报实销。不合规钱款已退回，镇纪委已对相关责任人给与批评教育。五是已将所有过往公款的个人账户销户，所有资金上交镇财政所对公账户，2016年审计期间已整改，相关责任人已处理。六是办公经费、报销账目支出无明细问题在2017年已全面整改。下一步将严格执行上级规定要求，坚持厉行勤俭节约的精神，健全管理制度规定，从组织、审批、采购、发放、监督、报销各个环节严格把关，加强报销审核管理，杜绝此类问题再次发生。七是对违规报销吃喝费用相关责任人进行处理，对于2016-2017年民政所重复报销的金额予以追回，下一步将根据上级有关规定，制定严格的财务管理制度，并严格执行到位，杜绝此类问题再次发生。八是严肃外出招商经费管理，严格按照上级有关规定执行。
3.关于财产报废过于草率的问题。
2016年8月，按照市审计组建议，对于确无法收回的前期坏账，经过党政联席会议商讨通过后，进行坏账处理。2016年后严肃财政管理制度，未再发生坏账问题。根据县国资部门2020年规定，我镇严格按照规定进行国有资产业务操作，自2020年起，固定资产购置、处置等业务处理，均向县国资部门提出申请，国资部门批复后再行执行业务处理。
4.关于违规出借财政资金的问题。
一是针对2013年向德州市鑫怡塑编有限公司出借财政资金问题，我镇已向临邑县人民法院起诉，等待法院协调解决。二是对于向林子镇出借的财政资金已予以收回。三是已归还民营企业临邑恒润化工有限公司借款。四是下一步将完善资金管理制度并严格按照制度执行，不允许再次出现违规向民营企业借款问题。
5.关于套取挪用专项资金的问题。
根据相关审计报告要求，制定整改措施，做好整改落实工作。
6.关于滞留应上交财政局非税收收入的问题。
已上交财政局滞留的非税收入，下一步将完善财政管理制度，严格按照要求及时上交非税收入，2019年审计期间已整改。
7.关于违规分配救灾款的问题。
2016年根据前期全镇受灾情况，根据市审计组建议，将滞留的受灾款发放至2012年受灾的11个村，要求各村将此款项用于灾害引起的各类支出。白家村款项用于受灾房屋维修改造，其他村按照当时受灾情况，及时将剩余救灾款进行分配。
8.关于农村“三资”管理混乱的问题。
一是由镇纪委对农村“三资”管理相关责任人进行批评教育。严格落实《临邑县农村集体“三资”管理办法》及《理合务镇农村财务管理制度》，切实做到“村财镇管”，加大对村级财务的监管力度。二是经管站在今后的报账程序中，严格要求各村对村级账目按照财务制度用正规发票入账，应附明细的必须附明细，应召开会议的必须按程序召开会议并做好会议纪要，留存影像资料，参加会议的人员必须签字，应记固定资产的必须列固定资产，应张榜公示的必须公示，做到阳光财务。三是运用好群众监督，做好党员活动日的村级财务公示，发挥村务监督委员会在村级重大财务支出中的作用。四是对各村负责人及会计人员进行定期培训，督促各村按各项管理制度及时报账。
（六）关于对审计报告提出问题整改不彻底方面的问题
1.关于镇党委对临审派报[2014]11号审计报告整改不力的问题。
一是严肃财经纪律，所有公款一律不允许通过个人账户过渡、管理。二是制定完善财经制度，提高财务人员业务能力，严格报销审核，杜绝非正式发票问题再次发生。2016年4月后无公款私存问题，2018年后无不符合规定非正式单据入账问题。
2.关于镇党委对临审法调报[2016]37-4号临邑县审计局专项审计调查报告整改不力的问题。
一是针对向德州市鑫怡塑编有限公司出借的财政资金未收回问题，我镇已向临邑县人民法院起诉，等待法院协调解决。二是建立长效机制，进一步完善《理合务镇财经纪律工作规定》，所有入账票据严格按照《会计基础工作规范》办理，防止不合规发票入账，对于不合规发票一律不予报销。三是严肃财经纪律，严格执行财务报销制度，外单位费用一律不允许报销入账。2016年8月后无白条抵库、不合格发票报销问题发生。2018年7月起未再出现报销外单位费用问题。
三、固化成果，建章立制标本兼治
下一步，理合务镇将继续按照县委和县委第四巡察组要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）提高政治站位，强化责任担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，做到“两个维护”。以党的建设为统领，坚持以“人民为中心”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化党员干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。
（二）落实“一岗双责”，全面从严治党。进一步强化党要管党从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，压实领导班子成员“一岗双责”。运用好监督执纪“四种形态”，抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容的德廉教育。健全监督制约机制，扎紧制度的笼子，切实纠正和解决群众身边的不正之风和腐败问题。着重督促重点任务、重点事项以及推进工作滞后的责任人，对消极整改、敷衍应付、不担当、不作为的问题，进行严肃问责。
（三）坚持常抓不懈，确保整改到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣县委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（四）加强建章立制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，推进工作责任实、政策准、项目清、财务明，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决发现的问题，坚决杜绝巡察发现的问题在整改结束后花样翻新、反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。
联系方式：0534-4822006
邮箱：lhwzrmzf@dz.shandong.cn
中共临邑县理合务镇委员会
2020年12月24日
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一、深化认识，强化整改任务部署
县委第四巡察组在向理合务镇党委反馈的意见中，指出存在6个方面的28项问题，并提出意见建议。根据县委第四巡察组的巡察意见，理合务镇坚持高标准、严要求，全力抓好问题整改，切实把巡察成果转化为推动理合务镇经济社会健康有序发展的强大动力。
（一）加强组织领导。成立了以党委书记为组长的整改工作领导小组，多次召开会议专题研究巡察反馈问题整改责任和措施，形成整改方案，整改工作有序推进。
（二）明确目标责任。对照巡察反馈问题，逐一细化了整改措施，明确整改工作责任人、牵头部门，明确整改内容、措施和整改时限要求，确保整改工作部署到人、落实到事，逐一落实、销号整改。
（三）形成强大合力。镇纪委对整改工作进行统筹协调，在党政办、党建办、财政所、经管站、经济发展办等主要责任部门之间建立信息共享机制，及时反馈总结巡察整改相关情况，协调联动抓好整改落实。
（四）建立长效机制。抓好整改“后半篇文章”，定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地巩固好、坚持好整改成果，从根本上逐步解决阻碍全镇经济社会发展的各方面问题。
二、真抓实干，严格落实整改任务
（一）关于政治建设、思想建设抓的不紧，党的领导核心作用发挥不明显方面问题
1.关于学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神形式单一、效果欠佳的问题。
一是通过聘请党校教师授课、领导干部讲党课、理论学习组读书会、主题党日等形式多样的方式，加强脱产干部、村干部对党的十九大精神，习近平总书记系列重要讲话精神的理解与把握。二以“不忘初心、牢记使命”为党的建设永恒课题，按照“缺什么、补什么”要求，补齐掌握不深、不牢的的主题教育内容，采取集体学习与个人自学相结合等多种方式，增强学习的系统性、实效性。三是拓展新媒体互动学习方式，积极构建网上学习组织架构，实现组织化、系统化、常态化学习，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神内化于心、外化于行。
2.关于党委政治意识不强的问题。
一是深入抓好“两学一做”学习教育，及时学习传达领会习近平总书记系列重要讲话、批示、指示和中央重要会议、文件精神，政治上不含糊，抓导向不放松。二是及时召开中层以上干部会议补学2017年6月习总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会的讲话精神和2017年8月全省脱贫攻坚推进会议精神。三是2020年1月15日召开全体机关中层以上干部会议，集中学习2018年3月习近平总书记对新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》一文的批示及2019年1月《中共中央关于加强党的政治建设的意见》文件精神。
3.关于党委领导核心作用发挥不充分，党政职责边界不清的问题
一是严格落实党委会会议制度，充分发挥其把方向、管大局、保落实作用，在涉及中层以上人员岗位任免调整等“三重一大”决策前召开党委会，由党委委员集体研究讨论通过后予以任免。二是2020年5月8日，召开中层以上干部会议集中学习毛泽东同志在党的七届二中全会上所作《党委会的工作方法》，加强党委领导班子建设，强化党委领导核心作用。三是2020年7月27日，召开专题党委会议，研究讨论通过了旅游办主任、文明办主任等相关人员职务任免问题。
4.关于党内政治生活不严肃的问题。
一是由镇党委运用第一种形态对相关同志进行约谈批评教育，责令其对民主生活会材料中提出的批评意见大段雷同情况作出深刻剖析，提高思想认识。二是开展严肃党内政治生活“回头看”行动。重点查看2016、2017、2018年度民主生活会情况，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，严格落实民主生活会制度，对班子成员材料提出高标准要求、杜绝雷同，规范党内政治生活。三是强化对开展批评和自我批评必要性、重要性认识，在开展批评和自我批评时，坚持出于公心、树立无私无畏的勇气，消除自我批评怕丢面子，批评领导怕穿小鞋，批评同事怕伤和气等顾虑和担心，坚持用事实说话，严禁出现以“提希望式”、“吹捧式”代替相互批评。
5.关于贯彻党的重大决策部署不深入、不严肃的问题。
一是由镇纪委对扶贫包村相关责任人进行批评教育，责令其对所包贫困户进行全面细致走访，详细了解掌握贫困户情况，并要求全镇所有帮扶责任人引以为戒，举一反三，开展对照检查。二是开展“我为贫困户办实事”专项活动，帮扶责任人对全镇贫困户开展帮扶行动。三是开展扶贫帮扶责任人扶贫政策知识全员考试，内容涵盖扶贫政策、贫困户情况、享受政策及帮扶措施，提高帮扶干部对扶贫政策、业务知识的掌握能力。四是发放《理合务镇决战决胜脱贫攻坚政策解读手册》200余册、扶贫政策明白纸300份、帮扶干部和贫困户应知应答明白纸300份及低保、残疾、合作医疗、养老保险、教育等告知单，大力宣传扶贫政策。五是组织现场观摩，各帮扶责任人现场互学、互看，交流工作方法，借鉴成功经验，在互评、互查中找差距、补短板。六是以定期抽查的方式检阅帮扶干部和村干部对扶贫政策的掌握程度，电话抽查村干部对扶贫政策的熟悉程度，切实把各项扶贫政策落到实处。
6.关于长期忽视意识形态工作的问题。
一是成立以党委书记任组长的意识形态工作领导小组，结合领导班子分工，制定意识形态工作责任制，夯实每名班子成员分管领域责任，定期召开意识形态专题工作会议，完善相关会议档案归档整理。二是成立镇、村两级网络管理队伍与舆情信息队伍，加大对网格员培训力度，提高其发现并及时上报网络舆情能力。
（二）关于党的组织建设软弱，战斗堡垒作用发挥不明显方面问题
1.关于理合务镇党委对“抓好党建是最大政绩”认识不到位，党建工作弱化、虚化、边缘化倾向明显的问题
一是把“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”作为一切工作的出发点，着眼乡村振兴战略，按照县委“七位一体”工作布局，坚持把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。二是多次就发展村集体经济、村党支部书记述职等召开党建工作专题会议，重新调整党建办工作人员，配齐党建力量，党建办主任专职从事党建工作。三是结合岗位职责和工作内容对机关第一、二、三党支部成员进行重新划分，并在2020年5月中旬机关第一、二、三党支部分别召开了换届选举会议，公开选出了各支部书记、组织委员、宣传委员等。机关第一、二、三机关党支部每月分别组织支部成员召开主题党日活动，及时进行理论学习、党费收缴等规定动作，开展采摘黄花菜、为中草药除草等自选党支部活动。四是及时调整各村、非公企业党建指导员，确保各村、企业党建指导员政治面貌均为中共党员，定期组织党建指导员培训，提高其帮助村级党组织开展好党建工作的能力。五是充分发挥离退休党支部职能，采用个别走访、谈心等形式,及时了解离退休党员的思想变化情况以及身体生活情况,广泛开展离退休党员喜闻乐见的思想教育和社会实践活动,发挥离退休党员余热。六是机关、村、非公企业等所有党支部党费每月缴纳一次。对2名在外工作人员、1名镇政府企业编制人员少缴的党费进行补缴，由镇纪委对少缴党费相关责任人进行诫勉谈话。并对全镇党员党费收缴情况进行全面清查，确保均按照规定标准进行党费收缴。七是扎实开展党员系列教育活动，及时完善、整理归档活动方案、影像资料、会议记录等档案材料。
2.关于基层组织建设存在薄弱环节，部分基层党支部软弱涣散，党员老龄化现象突出的问题。
一是积极实施“人才”回归工程，鼓励在外创业能人、复转军人、高校毕业生等人才入党。在村内积极宣传党的好政策和先进党员的优秀事迹，激发年轻留守妇女、农村青年入党的积极性，为农村党组织注入新生年轻力量。二是加大对企业、村党支部开展党建工作的培训和督导力度，提高企业、村党支部对基层党建工作的重视程度。更换恒丰纺织企业党支部党建指导员，每月及时召开主题党日等党内活动，完善党员积分手册、补齐组织生活会、民主评议党员等活动资料。三是机关、村、非公企业等各党支部严格按照上级要求规范开好主题党日活动，除开展好学习领会相关文件、会议精神规定动作外，结合各自实际广泛开展宣传民生政策、人居环境整治、研讨村集体经济发展等自选活动。机关第一、二、三党支部充分发挥其职能，深入开展为贫困户整理庭院、助力村集体经济等活动，同时，严格落实请销假制度，督促机关党员积极参加主题党日活动。已对大蔺家村更换了党建指导员，要求其安排部署好主题党日活动，并督促该村党员积极参加。由镇纪委对相关责任人进行提醒谈话。四是按照上级要求及时组织好、开展好主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动，除规定动作外，丰富主题党日内容，严格请销假制度，将积极参加主题党日等党建活动作为党员星级评定标准的重要指标。同步做好开展党建活动档案的细化、完善、整理归档工作。五是对焦楼村在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题组织生活会民主评议党员活动中，违反优秀党员评定标准问题，由镇纪委对焦楼村相关责任人进行批评教育，责令其严格按照上级要求评定优秀党员。
3.关于发展党员问题多发，理合务镇党委在发展党员方面无规划、不规范的问题。
一由镇纪委对张泗滨村、洼里王等村负责人进行提醒谈话，责令其深挖人才资源，充分做好后备人才储蓄，培养发展党员新生力量。二是严格党员发展程序。严格按照程序规定发展党员新生力量，对在确定为党员发展对象、接受为预备党员等任一环节出现问题的，终止党员发展程序，坚决不纳入党员队伍。对焦楼村发展党员问题进行进一步核实调查，及时按照组织程序处理，并就问题存在原因追究相关责任人责任。三是巡察发现的2016年预备党员个人亲属政审材料中出现的不当言论，属于其对“文化大革命”发生年代模糊不清、对历史事件在认知上存在着偏差。下一步在发展党员时，加大对预备党员相关知识内容的培训，并对上交的包括政审材料在内的党员发展整个程序中各项材料内容安排专人进行逐条、逐项审核把关。
4.关于干部日常管理不规范的问题。
一是规范干部日常管理，禁止再出现考勤不规范、违规借调工作人员、请假手续不完备等现象。对长期不按照机关干部管理规定按时签到、签退人员，责令其立即改正。二是定期对机关干部考勤管理情况进行通报，提高机关干部对遵守考勤管理制度的重视。三是严格按照规定借调工作人员，完善长期请假的相关报批制度，对于因重大疾病不能长期上班人员，除出示医院诊断报告外，由党委会研究集体通过后，由财政所报上级相关单位审批同意。
（三）关于作风建设问题突出，违反中央八项规定精神和“四风”问题时有发生方面的问题
1.关于违反中央八项规定精神问题多发的问题。
2017年我镇根据国家会计制度及上级规章制度，制定了《理合务镇财经纪律工作规定》，要求全镇干部严格遵守《理合务镇财经纪律工作规定》，坚决杜绝再次出现违规支出、违规发放津补贴、违规发放宣传奖励等问题。一是对违反“中央八项规定”精神人员情况已查清，现已报至县纪委监委党风政风监督室。二是2018年1月民政副食款项实为清还民政副食店陈年欠款，非当年支出。2016年后未出现违规支出问题。三是严格遵守中央八项规定，严肃财经纪律，杜绝再次出现违规发放津补贴问题，2015年后无违规领取津补贴问题。四是镇纪委加大对机关干部违规请吃、吃请的监察力度，在全镇形成严禁违规请吃、吃请的高压态势。五是对前期违规发放的宣传奖励费已予以收回。2017起未再发放宣传奖励费。
2.关于形式主义、官僚主义问题禁而不绝的问题。
一是在落实上级文件时结合全镇实际，制定符合镇情、可操作性强的制度类文件，杜绝生搬硬套、上下一般粗现象。二是按照全镇实际对2018年党委8号文件《理合务镇2018年农村集体产权制度改革工作方案》、2019年政府31文件《理合务镇成立新中国成立70周年大庆全镇安全生产工作专班工作方案》内容进行重新修改、完善。三是由镇党委运用第一种形态对清洁煤推广相关责任人进行约谈批评教育。在2020年度清洁煤推广中，由各村按群众意愿上报需求台账，针对以前的确定的任务指标进行核查，如确有超出群众需求以外的任务要求，及时进行调整。四是由镇纪委对群众购买清洁煤超过2吨的唐家、小李家等村负责人进行诫勉谈话。仔细排查核对2018年清洁煤推广台账，根据上报台账厘清群众个人购买清洁煤情况清单，并实地入户进行一一调查核实，对发现问题做好规范整改，下一步将严格规范清洁煤推广相关工作要求。
3.关于担当作为、狠抓落实不够的问题。
一是由镇纪委对民政所相关责任人进行诫勉谈话，责令经管、民政等涉农部门严把申报程序，做到申报审批程序化、审核过程公开化、对象管理动态化、档案管理标准化。在日常管理上，对户主更换、低保、五保等动态管理上，及时整改，补缺补漏。对4人去世后多领取的低保金现已追回，并对全镇低保户领取低保金情况进行全面核查，对不符合规定领取的，要求全部清退，并对相关责任人作出相应处理。与派出所户籍科对人口死亡情况进行沟通核查，及时更新户主信息，严格按照规定领取小麦补贴。二是已由镇纪委对夏培志不担当作为行为立案问责，2018年4月17日，予以党内警告处分。三是由镇纪委对林寨管区相关责任人进行提醒谈话。经县人社局查询档案，林大章确为我镇企业编干部，为其发放企业编工资符合规定，相关工作人员积极与林大章沟通协调其信访问题，现林大章已表示息诉罢访。四是由镇纪委对后王村负责人进行提醒谈话，通过公开遴选，为夏家村和后王村配优村党支部书记，配强村班子工作力量，确保村级组织正常运转。五是对近年来项目特别是扶贫项目再次进行自查整改，严肃清理工程挂靠问题，规范工程管理，制定更加明确和严厉的整治措施，不定期进行暗访暗查，严肃查处各种工程违规违纪行为，严格工程超预算情况，发现问题及时处理。六是加强工程规范管理。对全镇政府工程项目进行登记造册，完善资料，实行清单管理。由镇相关部门对建设项目、建设内容加强监督检查，确保全部符合程序符合规定。田庵大棚项目已由县纪委做出相关处理。七是对现有产业项目开展有效梳理，严格签订项目管护责任状，管护责任落实到人，强化项目的后期管护，定期对产业项目运营情况开展全面督查，有隐患早排除，保障项目稳定收益，确保项目按确定分配方案进行收益分配。八是把扶贫工作作为“天”字号工程，严格落实各项扶贫政策，强化所有帮包责任人履职尽责意识，绝不允许任何人有半点麻痹大意，不管任何人再出现问题，将严肃追责。
4.关于违规乱收费，增加群众负担的问题。
一是对相关村实地调查，对加价部分根据群众意愿退款或者补发清洁煤，并对其余村庄进行全面清查，看是否存在其他问题。二是由镇纪委对田寨、马家等村相关责任人进行诫勉谈话，并对其他村进行全面排查。三是由镇纪委对计生工作相关责任人进行提醒谈话，对镇计生干部、村支书主任和村计生主任等进行专题培训，学习上级计生工作精神，提高业务水平，转变工作作风。四是加强监管，促进计生工作“阳光操作”。现正在通过各种方式将未退回的保证金予以退回，同时，由镇纪委定期进行监督，确保各村不存在这种现象。五是2019年7月根据《临邑县关于违规加征引黄水费问题整改的工作方案》要求，深入开展了违规加征引黄水费专项治理整改，在全镇范围内进行一次彻底的自查，确保各项减负和惠农政策落到实处，确保不出现搭车加码等增加农民负担问题。六是对自查及被巡察所发现的问题已责令相关村进行了全面整改，各村专门召开村民代表会议，通报各项收费依据、标准及数量，在醒目位置张榜公示各项收费标准及金额，并宣传到位，为群众单独开列专用收费收据，并全部发放到户，让群众都明白各种政策。七是违规收取建房保证金、建房管理费自2018年已整改，不再收取，2017年之前收取的建房保证金、建房管理费全部清退。八是由镇纪委对林业工作相关责任人进行提醒谈话，同时加强对林业等相关部门人员的教育管理，加强其对法律法规的学习，提高依法依规办事能力和水平。九是完善补偿款相关财务制度，重点整治在河道清淤、征地拆迁、粮食直补等工作中违规操作、弄虚作假或者侵占截留、虚报冒领等问题。十是由镇纪委对水利工作相关责任人进行提醒谈话，并印发《关于进一步规范农户水费征收标准的通知》红头文件，规范农户水费征收标准，利用村广播、公告栏等对自来水费征收标准加大宣传。由镇纪委、水管站、经管站等工作人员组成工作专班对全镇各村水费征收情况进行全面监督检查。
5.关于政绩观有偏差的问题。
一是严肃财经纪律，严格财务管理制度，树立正确政绩观，2017年起无此类问题发生。二是在制定发展村集体经济、引领群众致富方案前，深入各村调查研究，根据各村实际情况，制定相应方案，做好风险评估，制定应对风险措施，明确责任，做好指导、管理等后续相关事宜。三是加强在谈项目的行业研究和分析论证，重点把握是否符合我镇产业定位，按照合同约定、投资强度合理确定政策兑现条款。四是加强项目建成后的监管和服务，建立项目后评估制度及项目退出机制，完善投资跟踪管理和责任追究程序。五是对投资商及时做好说服教育，积极引导其通过法律途径解决纠纷，严防矛盾激化。
6.关于国有资产底数不清的问题。
一是聘请第三方公司进行国有资产清查，并根据资产清查报告，上报县财政局、国资局后作出相应处理，明确责任人，保证我镇固定资产账实相符、账账相符。二是制定详细的《理合务镇固定资产管理制度》，加强干部对国有资产保护意识，确保国有资产不流失，国有资产清查已结束，已由第三方出具国有资产清查报告。三是理合街原大队部所在地占地问题现已整改到位，并已重新签订合同，该地块租金已到账。
（四）关于纪律建设缺位，管党治党宽松软方面的问题
1.关于党委主体责任空转的问题。
一是结合全镇实际，对党风廉政建设工作进行专题研究，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,深入开展党风廉政建设，始终将党风廉政工作贯彻于经济社会建设全过程，从源头上预防和治理腐败问题，安排专人系统梳理排查廉政风险点，强化对党员干部的理想信念教育和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。二是定期组织开展警示教育，对受到党纪政务处分人员，及时按照相关要求和程序进行会议通报，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，发挥好“用身边事教育身边人”的作用。三是构建党员干部监督体系。把对党员干部内部监督和外部监督有机结合起来，落实并完善党员干部学习制度、组织生活制度和党员干部监督管理制度，让党员干部在日常工作和生活中，时刻牢记自己的党员身份。四是把教育和惩治有机结合，做到教育在先，引导党员干部遵章守纪，勤奋工作。加大对不守政治规矩和组织纪律的党员干部惩治力度，确保党员干部队伍的纯洁性。
2.关于监督执纪失之于宽、失之于软的问题。
一是张泗滨党员宋保建2019年因盗窃财物受到公安机关行政处罚却未受到相应党纪处分问题，当时因宋保建年龄偏大，身体不适，镇纪委没有及时给予宋保建党纪处理，宋保建因违反国家法律法规于2020年6月14日镇纪委给予党内警告处分。二是牢牢把握住抓廉洁自律，关键抓宣传教育，从思想根源上解决意识问题，充分利用主题党日、党风廉政建设专题会以及其他会议，组织机关党员干部和村组党员干部加强对党纪党规及各级纪委全会精神的学习教育，同时以案促改，用好“典型案例”、“本土教材”，以身边事教育身边人。三是统筹安排部门人员，优化岗位配置，让专职纪检监察员、专职纪检干部专职从事纪检工作，规范村级纪检委员队伍建设，优化配置全镇37个行政村的村级纪检委员，提高村级纪检委员的工作能力，明确职责定位，积极发挥监督职责。加强村级纪检委员管理，定期培训，严格考核，对工作不作为、履职不到位的村级纪检委员进行撤换。
（五）关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面用力不够方面的问题
1.关于廉政风险隐患较多的问题。
一是强化村级党员干部廉洁履职意识，加大警示教育力度，构建警示教育长效机制。二是加强监管，完善村级党员干部的监督机制，以“小微权力”规范运行为突破口，推进民主监督，畅通监督举报渠道，加强“三资”管理，严肃财经纪律。三是经查询，2015年12月支付水土项目工程款相关招投标文件已找到，并按相关规定在镇财政所留档保存。下一步将严格按照招投标工作程序进行款项拨付，并将招投标文件及时整理归档。四是财政所自2017年6月起，经管站自2018年6月起严格按照实报实销的要求，再无此类情况的发生，今后将严格按照财务制度管理，加强内部控制，将所有款项置于财政监管之下。五是严肃报销制度，在办公费方面，坚持实报实销，坚决杜绝以现金提成方式支付经费问题，2017年起无此类问题发生。六是对各村上报的小麦直补面积进行严格把控，严格按照上级规定程序进行，在镇村两级公示，无异议后再报至上级。2015年至今村集体和群众违规套取小麦直补的情况已杜绝。对已违规套取小麦直补的情况，继续追缴，并将上缴的清退款交到村公户中。
2.关于财务管理不规范，执行财经纪律不严格的问题。
一是完善了《理合务镇财经纪律工作规定》、《理合务镇“三重一大”事项集体决策制度》、《理合务镇机关工作人员差旅费管理办法》及《理合务镇公务卡结算管理暂行办法》等相关财经制度，认真完善审核、报销手续流程，严格执行财经纪律，并要求全镇干部严格遵守财经纪律规定。同时加大财政人员业务培训和制度学习，提高财政人员业务水平，规范账务管理。对于当前能整改的现已整改到位，对未能整改的，限期纠正，并由镇纪委对财务管理相关责任人进行提醒谈话。二是2018年发现的两笔大额支出，前期两个公司已经开具发票，符合财务规定。2018年后无不符合规定的白条、收据入账情况。三是严肃财经纪律，严格执行财务报销制度，不允许不合规发票入账，外单位费用一律不允许报销入账，2018年7月起未再出现报销外单位费用问题。四是严格按照上级要求执行公车管理，每辆公车办理加油卡，做到实报实销。不合规钱款已退回，镇纪委已对相关责任人给与批评教育。五是已将所有过往公款的个人账户销户，所有资金上交镇财政所对公账户，2016年审计期间已整改，相关责任人已处理。六是办公经费、报销账目支出无明细问题在2017年已全面整改。下一步将严格执行上级规定要求，坚持厉行勤俭节约的精神，健全管理制度规定，从组织、审批、采购、发放、监督、报销各个环节严格把关，加强报销审核管理，杜绝此类问题再次发生。七是对违规报销吃喝费用相关责任人进行处理，对于2016-2017年民政所重复报销的金额予以追回，下一步将根据上级有关规定，制定严格的财务管理制度，并严格执行到位，杜绝此类问题再次发生。八是严肃外出招商经费管理，严格按照上级有关规定执行。
3.关于财产报废过于草率的问题。
2016年8月，按照市审计组建议，对于确无法收回的前期坏账，经过党政联席会议商讨通过后，进行坏账处理。2016年后严肃财政管理制度，未再发生坏账问题。根据县国资部门2020年规定，我镇严格按照规定进行国有资产业务操作，自2020年起，固定资产购置、处置等业务处理，均向县国资部门提出申请，国资部门批复后再行执行业务处理。
4.关于违规出借财政资金的问题。
一是针对2013年向德州市鑫怡塑编有限公司出借财政资金问题，我镇已向临邑县人民法院起诉，等待法院协调解决。二是对于向林子镇出借的财政资金已予以收回。三是已归还民营企业临邑恒润化工有限公司借款。四是下一步将完善资金管理制度并严格按照制度执行，不允许再次出现违规向民营企业借款问题。
5.关于套取挪用专项资金的问题。
根据相关审计报告要求，制定整改措施，做好整改落实工作。
6.关于滞留应上交财政局非税收收入的问题。
已上交财政局滞留的非税收入，下一步将完善财政管理制度，严格按照要求及时上交非税收入，2019年审计期间已整改。
7.关于违规分配救灾款的问题。
2016年根据前期全镇受灾情况，根据市审计组建议，将滞留的受灾款发放至2012年受灾的11个村，要求各村将此款项用于灾害引起的各类支出。白家村款项用于受灾房屋维修改造，其他村按照当时受灾情况，及时将剩余救灾款进行分配。
8.关于农村“三资”管理混乱的问题。
一是由镇纪委对农村“三资”管理相关责任人进行批评教育。严格落实《临邑县农村集体“三资”管理办法》及《理合务镇农村财务管理制度》，切实做到“村财镇管”，加大对村级财务的监管力度。二是经管站在今后的报账程序中，严格要求各村对村级账目按照财务制度用正规发票入账，应附明细的必须附明细，应召开会议的必须按程序召开会议并做好会议纪要，留存影像资料，参加会议的人员必须签字，应记固定资产的必须列固定资产，应张榜公示的必须公示，做到阳光财务。三是运用好群众监督，做好党员活动日的村级财务公示，发挥村务监督委员会在村级重大财务支出中的作用。四是对各村负责人及会计人员进行定期培训，督促各村按各项管理制度及时报账。
（六）关于对审计报告提出问题整改不彻底方面的问题
1.关于镇党委对临审派报[2014]11号审计报告整改不力的问题。
一是严肃财经纪律，所有公款一律不允许通过个人账户过渡、管理。二是制定完善财经制度，提高财务人员业务能力，严格报销审核，杜绝非正式发票问题再次发生。2016年4月后无公款私存问题，2018年后无不符合规定非正式单据入账问题。
2.关于镇党委对临审法调报[2016]37-4号临邑县审计局专项审计调查报告整改不力的问题。
一是针对向德州市鑫怡塑编有限公司出借的财政资金未收回问题，我镇已向临邑县人民法院起诉，等待法院协调解决。二是建立长效机制，进一步完善《理合务镇财经纪律工作规定》，所有入账票据严格按照《会计基础工作规范》办理，防止不合规发票入账，对于不合规发票一律不予报销。三是严肃财经纪律，严格执行财务报销制度，外单位费用一律不允许报销入账。2016年8月后无白条抵库、不合格发票报销问题发生。2018年7月起未再出现报销外单位费用问题。
三、固化成果，建章立制标本兼治
下一步，理合务镇将继续按照县委和县委第四巡察组要求，牢固树立持续整改、长期整改的思想，采取更加有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。
（一）提高政治站位，强化责任担当。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持“四个服从”，做到“两个维护”。以党的建设为统领，坚持以“人民为中心”，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡察工作的重大意义，不断强化党员干部党的观念和党性意识，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底。
（二）落实“一岗双责”，全面从严治党。进一步强化党要管党从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，压实领导班子成员“一岗双责”。运用好监督执纪“四种形态”，抓好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等内容的德廉教育。健全监督制约机制，扎紧制度的笼子，切实纠正和解决群众身边的不正之风和腐败问题。着重督促重点任务、重点事项以及推进工作滞后的责任人，对消极整改、敷衍应付、不担当、不作为的问题，进行严肃问责。
（三）坚持常抓不懈，确保整改到位。坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧扣县委第四巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。
（四）加强建章立制，巩固整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，推进工作责任实、政策准、项目清、财务明，针对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出有针对性的整改措施，及时解决发现的问题，坚决杜绝巡察发现的问题在整改结束后花样翻新、反弹回潮。
欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反馈。
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中共临邑县理合务镇委员会
2020年12月24日
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