关键词：科技型企业；内控审计；风险防范
创新驱动发展的背景下，科技型企业发展对我国经济增长具有重要的带动作用，通过科技创新拉动经济增长是我国现阶段实施的重要举措。科技型企业具有较高的科技含量和核心竞争力，近年来我国通过税收优惠及相关政策鼓励科技型企业的发展，科技型企业数量呈现逐年上涨趋势。与此同时，科技型企业发展中还存在诸多问题，这是不容忽视的。特别是内部控制方面，良好的内部控制是企业提高经济性和效率性的重要手段，而内部控制审计则是保证内部控制效果的重要手段。但从实践来看，科技型企业内控审计风险普遍存在，需要制定科学策略进行规避。本文的研究在丰富现有理论的同时也对内控审计实践具有重要意义。
1概念界定
1.1科技型企业的内涵
科技型企业是指具有较高技术含量与核心竞争力，能通过创新不断开拓市场的企业。科技型企业的科技人员、专业人员的占比高于其他企业，这与其主营业务具有较大关联；组织特征呈现扁平、哑铃型结构，这是因为科技型企业以研发为主要方向；具有高成长性特征，科技型企业的产品或服务一旦研发成功，其附加值和市场份额都会提升。
1.2内控审计的定义、要点及目标
内部控制审计是指对被审计单位的内部控制进行审查和评价的过程，从而确定被审计单位内部控制是否有效的过程，并提出内部控制改进建议。从内部控制审计的要素来看，主要包含五个方面(见表1)。从内部控制审计的目标来看，总体来说，就是对企业内部控制的合法性、有效性和适用性等方面进行审查和评价；具体来说，内控审计的目标是对内部控制的过程进行检查和评价，审查其是否确保了企业资产、资金等方面的安全。科技型企业的内部控制审计目标亦是如此。
2文献综述
从科技型企业内部控制方面的文献来看，现有文献主要针对科技型企业内部控制中存在的问题及对策进行了研究。王洁(2018)主要对科技企业内部控制中存在的问题进行了分析，包含内控意识淡薄、组织治理结构不完善和管理人员方面的问题，并在增强内控意识、健全机制和人员素质提升方面提出了对策。赵英(2018)指出了内部控制对于科技企业的作用，同时分析了内控建设方面存在的问题，最后从意识层面、体系建设、评价和监督层面提出了解决措施。姚永江(2019)指出了民营科技企业内部控制的要点与难点，并从民营科技企业内部控制的全面性、精细化和实效性提出了内部控制策略。从企业内控审计方面的文献来看，现有文献专注于企业内控审计存在的问题、影响及引发的思考。陈俊涛(2018)指出了内控审计环境、手段和流程方面存在的问题，并从加强体系建设、关注风险较大的流程和事项方面提出了解决措施。边新城(2018)主要是针对内控审计对企业经营的影响进行了论述，同时从内控审计部门的权威性和人员的专业性方面提出了内控审计的有效措施。云禄(2018)从信息化的角度论述了企业内控审计引发的思考，对信息化内控审计工作存在的问题进行了分析，同时指出了内控审计信息化改革方法。王海燕(2019)主要从内控制度审计方面进行探讨，指出了强化内控制度审计的方案。从目前的研究文献来看，主要集中于对科技型企业内部控制问题的研究，以及对不同类型企业内控审计问题、影响等方面的研究，对科技型企业内控审计风险方面的研究文献几乎没有。本文通过对科技型企业内控审计风险的分析，提出了相应的风险防范策略，恰好可以弥补科技型企业内控审计风险研究方面的空缺，具有重要的理论意义，同时这也是本文的研究目的所在。
3科技型企业内控审计风险探析
科技型企业内控审计风险既有一般企业的特征，也具有一定的特殊性。内控审计风险不仅会影响企业内部控制正确的评价，而且不利于企业内部控制制度和体系的完善。本文主要从内控审计意识、审计独立性、内控制度审计和审计建议执行方面对科技型企业内控审计风险进行论述。
3.1内控审计风险意识不强
对于科技型企业来说，内控审计风险具有一定的普遍性，贯穿于内控审计的全流程。因此，内控审计风险意识对于科技型企业来说非常重要。目前来看，科技型企业的内部管理人员对内控审计的重视程度不足。这主要是由于科技型企业的管理人员更加注重研发项目和成果转化，注重企业创新过程，因此会忽视内部控制审计中存在的风险及其产生的不利影响。此外，科技型企业审计人员的风险意识也存在不足。从内控审计实践来看，内控审计部门和审计人员更加注重审计方案的制订和审计过程，往往忽视了内控审计风险。这样，不仅没有发挥审计的监督作用，而且可能会对企业内控的完善产生消极影响。
3.2内控审计独立性无法保证
科技型企业的内控审计主要是对企业内部控制制度、体系等方面做出审查，从而保证企业资产、资金等安全。从科技型企业内部来看，存在内控审计独立性差的问题。这主要是由于内控审计部门容易受到企业管理层的牵制，有时会对部分审计结果进行隐瞒，不在公开的审计报告中显示。同时，审计人员的独立性也无法保证。企业内部审计人员有时会受到企业管理人员的影响，这时审计结果就会有失公允，同时内控审计质量也会降低。如果内控审计的独立性得不到保证，则内控审计结果就会失效，科技型企业内部控制的合法性、有效性等方面也得不到检验[2]。
3.3内控制度审计风险
内部控制制度是指导企业内控实践的重要依据，是健全企业内部控制体系的基础条件。因此，内控制度方面的问题也会为企业内控审计带来风险。一方面，科技型企业存在内部控制制度与实际执行不匹配的情况，这样就增加了内控审计风险。在内控审计实践中，审计人员无法依据内控制度对企业内部控制工作进行检查和评价，无法判断企业内部控制是否有效，这样就失去了审计的意义。另一方面，企业内部控制制度不完善。近年来，科技型中小企业发展较为迅速，对于中小企业来说很多都存在内部控制制度不完善的情况[3]。在此背景下，相应的内控审计标准也不统一，增加了内控审计风险。
3.4内控审计建议执行不到位
从内控审计的实践经验来看，内控审计风险不仅存在于审计工作的实施过程中，后续审计建议执行阶段依然存在。审计人员对科技型企业的内部控制进行全面审查后，会根据企业存在的问题提出审计建议，企业应当根据审计建议对内控方面存在的问题进行整改。但是，部分科技型企业在收到审计建议后，并未严格执行内控审计建议，对内控方面的问题未及时整改。例如，某科技企业员工考勤制度执行不严格，内控审计人员依据企业情况给出了审计整改建议，建议企业建立严格的考勤制度及奖惩制度，但是企业并未及时进行整改，导致内控审计失效。从这一层面来看，内控审计建议执行不到位也会引发审计风险。
4科技型企业内控审计风险防范策略
为进一步防范科技型企业内控审计风险，本文提出了风险防范策略。科技型企业应当从内控审计风险意识提升、内控审计独立性、内控制度和后续跟踪机制完善方面推进内控审计风险防范策略。
4.1加强内控审计风险意识，提高审计质量
内控审计风险意识的提升是保证审计质量的重要条件，也是发挥审计监督作用的重要保障。一方面，科技型企业管理人员应当加强对内控审计的重视，制定相应的风险管理策略。企业管理人员应当加深对内控审计的认识，充分认识审计风险可能带来的不利影响。在企业管理措施制定过程中，应当包含内控审计风险管理的内容，从多方面防范内控审计风险。另一方面，内控审计人员应当不断提高风险意识。审计人员应当将风险意识贯穿于内控审计工作的全过程中，充分认识每一个审计环节的风险，这样才能保证审计质量的提升。
4.2充分保证内控审计的独立性，提升审计结果的有效性
内控审计结果有效，才能发现科技型企业内部控制存在的问题，并进行优化。而审计独立性则是提升内控审计结果有效性的必要手段。无论是内控审计部门还是审计人员都应当保持独立性，在审计工作实施过程中不应当受到其他因素的干扰，从而保证审计结果的有效性。这就需要科技型企业不断优化内部管理结构，避免内控审计部门和人员受到管理层的牵制，通过平行管理保证内控审计的独立性。另外，内控审计人员的职业道德同样重要。内控审计人员应当定期接受职业道德教育，避免在内控审计工作中出现徇私舞弊等行为及产生的不良后果。
4.3完善内部控制制度，降低审计风险
一方面，科技型企业应当保证内部控制制度与实际执行相匹配。也就是说，科技型企业应注重内部控制制度的执行，内控制度不能形同虚设，应当应用于企业日常运营与管理中。只有保证内控制度与实际执行的一致性，内控审计才能对内控制度进行全面审查，并提出科学合理的审计建议。另一方面，不断完善企业内部控制制度。内部控制制度是科技型企业管理中需要关注的重要问题，也是科技型企业不断发展的重要保障。内部控制制度不断完善，对企业风险的防控具有积极影响，同时对内控审计风险的防范也具有重要意义。4.4完善审计后续跟踪机制，督促企业执行审计建议从我国来看，很多企业仅注重内控审计方案的制订和审计过程，往往忽视了对审计建议的执行，造成内控审计形式主义问题普遍存在。所以，我国应当不断完善审计后续跟踪机制，督促科技型企业执行审计建议，对内控问题进行及时整改。审计后续跟踪机制不仅要对企业内控审计建议执行情况进行审查，而且要对整改后的企业内部控制效果进行评价，充分保证内控审计建议的落实。此外，科技型企业自身也应当提高对内控审计建议的重视程度，不能仅重视审计过程不重视审计结果，并且要根据内控审计建议对自身内部控制的各个方面进行优化，保证内部控制作用的发挥。
5结论与展望
科技型企业内部控制方面还存在一些问题，特别是中小企业，由于规模小，对内控建设并不重视，因此为企业的长远发展带来了风险。这就需要借助内控审计的力量，来提升科技型企业内控的有效性。其中，内控审计风险同样不容忽视，本文在分析了相关风险后制定了风险防范策略。加强内控审计风险意识，提高审计质量；充分保证内控审计的独立性，提升审计结果的有效性；完善内部控制制度，降低审计风险；完善审计后续跟踪机制，督促企业执行审计建议。在今后的研究中，随着理论的进一步丰富，还将对科技型企业内控审计风险防范提出更加科学的建议。
参考文献
[1]孙瑜.发挥“免疫系统”功能加强内控审计[J].纳税,2019(15).
[2]彭如倩.GYGS内部控制审计改进研究[D].南昌:南昌大学,2018.
关键词：科技型企业；内控审计；风险防范
创新驱动发展的背景下，科技型企业发展对我国经济增长具有重要的带动作用，通过科技创新拉动经济增长是我国现阶段实施的重要举措。科技型企业具有较高的科技含量和核心竞争力，近年来我国通过税收优惠及相关政策鼓励科技型企业的发展，科技型企业数量呈现逐年上涨趋势。与此同时，科技型企业发展中还存在诸多问题，这是不容忽视的。特别是内部控制方面，良好的内部控制是企业提高经济性和效率性的重要手段，而内部控制审计则是保证内部控制效果的重要手段。但从实践来看，科技型企业内控审计风险普遍存在，需要制定科学策略进行规避。本文的研究在丰富现有理论的同时也对内控审计实践具有重要意义。
1概念界定
1.1科技型企业的内涵
科技型企业是指具有较高技术含量与核心竞争力，能通过创新不断开拓市场的企业。科技型企业的科技人员、专业人员的占比高于其他企业，这与其主营业务具有较大关联；组织特征呈现扁平、哑铃型结构，这是因为科技型企业以研发为主要方向；具有高成长性特征，科技型企业的产品或服务一旦研发成功，其附加值和市场份额都会提升。
1.2内控审计的定义、要点及目标
内部控制审计是指对被审计单位的内部控制进行审查和评价的过程，从而确定被审计单位内部控制是否有效的过程，并提出内部控制改进建议。从内部控制审计的要素来看，主要包含五个方面(见表1)。从内部控制审计的目标来看，总体来说，就是对企业内部控制的合法性、有效性和适用性等方面进行审查和评价；具体来说，内控审计的目标是对内部控制的过程进行检查和评价，审查其是否确保了企业资产、资金等方面的安全。科技型企业的内部控制审计目标亦是如此。
2文献综述
从科技型企业内部控制方面的文献来看，现有文献主要针对科技型企业内部控制中存在的问题及对策进行了研究。王洁(2018)主要对科技企业内部控制中存在的问题进行了分析，包含内控意识淡薄、组织治理结构不完善和管理人员方面的问题，并在增强内控意识、健全机制和人员素质提升方面提出了对策。赵英(2018)指出了内部控制对于科技企业的作用，同时分析了内控建设方面存在的问题，最后从意识层面、体系建设、评价和监督层面提出了解决措施。姚永江(2019)指出了民营科技企业内部控制的要点与难点，并从民营科技企业内部控制的全面性、精细化和实效性提出了内部控制策略。从企业内控审计方面的文献来看，现有文献专注于企业内控审计存在的问题、影响及引发的思考。陈俊涛(2018)指出了内控审计环境、手段和流程方面存在的问题，并从加强体系建设、关注风险较大的流程和事项方面提出了解决措施。边新城(2018)主要是针对内控审计对企业经营的影响进行了论述，同时从内控审计部门的权威性和人员的专业性方面提出了内控审计的有效措施。云禄(2018)从信息化的角度论述了企业内控审计引发的思考，对信息化内控审计工作存在的问题进行了分析，同时指出了内控审计信息化改革方法。王海燕(2019)主要从内控制度审计方面进行探讨，指出了强化内控制度审计的方案。从目前的研究文献来看，主要集中于对科技型企业内部控制问题的研究，以及对不同类型企业内控审计问题、影响等方面的研究，对科技型企业内控审计风险方面的研究文献几乎没有。本文通过对科技型企业内控审计风险的分析，提出了相应的风险防范策略，恰好可以弥补科技型企业内控审计风险研究方面的空缺，具有重要的理论意义，同时这也是本文的研究目的所在。
3科技型企业内控审计风险探析
科技型企业内控审计风险既有一般企业的特征，也具有一定的特殊性。内控审计风险不仅会影响企业内部控制正确的评价，而且不利于企业内部控制制度和体系的完善。本文主要从内控审计意识、审计独立性、内控制度审计和审计建议执行方面对科技型企业内控审计风险进行论述。
3.1内控审计风险意识不强
对于科技型企业来说，内控审计风险具有一定的普遍性，贯穿于内控审计的全流程。因此，内控审计风险意识对于科技型企业来说非常重要。目前来看，科技型企业的内部管理人员对内控审计的重视程度不足。这主要是由于科技型企业的管理人员更加注重研发项目和成果转化，注重企业创新过程，因此会忽视内部控制审计中存在的风险及其产生的不利影响。此外，科技型企业审计人员的风险意识也存在不足。从内控审计实践来看，内控审计部门和审计人员更加注重审计方案的制订和审计过程，往往忽视了内控审计风险。这样，不仅没有发挥审计的监督作用，而且可能会对企业内控的完善产生消极影响。
3.2内控审计独立性无法保证
科技型企业的内控审计主要是对企业内部控制制度、体系等方面做出审查，从而保证企业资产、资金等安全。从科技型企业内部来看，存在内控审计独立性差的问题。这主要是由于内控审计部门容易受到企业管理层的牵制，有时会对部分审计结果进行隐瞒，不在公开的审计报告中显示。同时，审计人员的独立性也无法保证。企业内部审计人员有时会受到企业管理人员的影响，这时审计结果就会有失公允，同时内控审计质量也会降低。如果内控审计的独立性得不到保证，则内控审计结果就会失效，科技型企业内部控制的合法性、有效性等方面也得不到检验[2]。
3.3内控制度审计风险
内部控制制度是指导企业内控实践的重要依据，是健全企业内部控制体系的基础条件。因此，内控制度方面的问题也会为企业内控审计带来风险。一方面，科技型企业存在内部控制制度与实际执行不匹配的情况，这样就增加了内控审计风险。在内控审计实践中，审计人员无法依据内控制度对企业内部控制工作进行检查和评价，无法判断企业内部控制是否有效，这样就失去了审计的意义。另一方面，企业内部控制制度不完善。近年来，科技型中小企业发展较为迅速，对于中小企业来说很多都存在内部控制制度不完善的情况[3]。在此背景下，相应的内控审计标准也不统一，增加了内控审计风险。
3.4内控审计建议执行不到位
从内控审计的实践经验来看，内控审计风险不仅存在于审计工作的实施过程中，后续审计建议执行阶段依然存在。审计人员对科技型企业的内部控制进行全面审查后，会根据企业存在的问题提出审计建议，企业应当根据审计建议对内控方面存在的问题进行整改。但是，部分科技型企业在收到审计建议后，并未严格执行内控审计建议，对内控方面的问题未及时整改。例如，某科技企业员工考勤制度执行不严格，内控审计人员依据企业情况给出了审计整改建议，建议企业建立严格的考勤制度及奖惩制度，但是企业并未及时进行整改，导致内控审计失效。从这一层面来看，内控审计建议执行不到位也会引发审计风险。
4科技型企业内控审计风险防范策略
为进一步防范科技型企业内控审计风险，本文提出了风险防范策略。科技型企业应当从内控审计风险意识提升、内控审计独立性、内控制度和后续跟踪机制完善方面推进内控审计风险防范策略。
4.1加强内控审计风险意识，提高审计质量
内控审计风险意识的提升是保证审计质量的重要条件，也是发挥审计监督作用的重要保障。一方面，科技型企业管理人员应当加强对内控审计的重视，制定相应的风险管理策略。企业管理人员应当加深对内控审计的认识，充分认识审计风险可能带来的不利影响。在企业管理措施制定过程中，应当包含内控审计风险管理的内容，从多方面防范内控审计风险。另一方面，内控审计人员应当不断提高风险意识。审计人员应当将风险意识贯穿于内控审计工作的全过程中，充分认识每一个审计环节的风险，这样才能保证审计质量的提升。
4.2充分保证内控审计的独立性，提升审计结果的有效性
内控审计结果有效，才能发现科技型企业内部控制存在的问题，并进行优化。而审计独立性则是提升内控审计结果有效性的必要手段。无论是内控审计部门还是审计人员都应当保持独立性，在审计工作实施过程中不应当受到其他因素的干扰，从而保证审计结果的有效性。这就需要科技型企业不断优化内部管理结构，避免内控审计部门和人员受到管理层的牵制，通过平行管理保证内控审计的独立性。另外，内控审计人员的职业道德同样重要。内控审计人员应当定期接受职业道德教育，避免在内控审计工作中出现徇私舞弊等行为及产生的不良后果。
4.3完善内部控制制度，降低审计风险
一方面，科技型企业应当保证内部控制制度与实际执行相匹配。也就是说，科技型企业应注重内部控制制度的执行，内控制度不能形同虚设，应当应用于企业日常运营与管理中。只有保证内控制度与实际执行的一致性，内控审计才能对内控制度进行全面审查，并提出科学合理的审计建议。另一方面，不断完善企业内部控制制度。内部控制制度是科技型企业管理中需要关注的重要问题，也是科技型企业不断发展的重要保障。内部控制制度不断完善，对企业风险的防控具有积极影响，同时对内控审计风险的防范也具有重要意义。4.4完善审计后续跟踪机制，督促企业执行审计建议从我国来看，很多企业仅注重内控审计方案的制订和审计过程，往往忽视了对审计建议的执行，造成内控审计形式主义问题普遍存在。所以，我国应当不断完善审计后续跟踪机制，督促科技型企业执行审计建议，对内控问题进行及时整改。审计后续跟踪机制不仅要对企业内控审计建议执行情况进行审查，而且要对整改后的企业内部控制效果进行评价，充分保证内控审计建议的落实。此外，科技型企业自身也应当提高对内控审计建议的重视程度，不能仅重视审计过程不重视审计结果，并且要根据内控审计建议对自身内部控制的各个方面进行优化，保证内部控制作用的发挥。
[关键词]会议管理中心；反馈信号显示；人工智能
1、项目背景和意义
随着这几年经济的发展，新／旧大楼对会议系统的设备要求越来越高，一方面是新大楼内各种类型会议室越来越多、越来越杂；另一方面是每个会议室除了需要建设传统的音响系统、视频系统外，还可能涉及会议讨论发言、远程视频会议、摄像自动跟踪系统、同声传译等等子系统；子系统的众多、会议类型的多样化一方面使的会议系统越来越“智能化”，但另一方面也加剧后勤的管理难度：管理人员需要了解更多的专业知识。
特建议为整个会议系统提供整体、联动的智能会议中央控制系统，实现“一键式”、“即开即用”的操作方式，以便于减轻业主后勤人员的管理难度，把精力集中到维护工作上，减少会议管理人员，从而降低管理成本；满足使用单位对会议室使用的多功能要求。
2、国内外研究现状和发展趋势
目前各弱电系统集成商为了解决一问题，普遍采用了以下方案：每个会议室增加一套集中控制系统。但是这并不能很好缓解后勤人员的管理难度，主要还存在以下几个问题：一个大楼(特别是机关事业单位)目前基本上保持了10个左右会议室，而目前新大楼会议系统技术管理人员少，技术管理人员不能统筹管理；另一方面各会议室的集中控制系统各自独立，不能联机成为一整体，一旦业主有需要时，无法实现各会议系统的融合。
根据现今的发展情况，今后对会议系统集中控制系统的研发将趁向于网络化、人性性发展，以便于管理人员更容易撑握该系统的使用方式。
3、研究开发内容和技术关键
3.1 研究内容：
单个会场中央控制系统内容：
录像机、DVD、卡座等设备的播放、停止、暂停、快进、快退及录像。
摄像机的云台控制、变焦、聚焦。
矩阵切换器的音视频讯号切换。
投影机的电源开关、视频／计算器输入的选择及对投影机的高级调整。
各种设备的电源开关。
音响系统的控制。
灯光系统的控制。
各种电机设备(屏幕、窗帘、电动门等)的控制。
整体会场中央控制系统联动内容：
实现各会场之间音频信号、视频信号的随意切换，提高各会议室功能灵活性；
技术管理人员可在会议管理中心直接开启、关闭会议系统、监听各会场音频信号质量、远程调音；
人工智能：根据中央控制系统提供的软件控制界面，使用单位只需要在该控制界面上填写“使用情况表”，会议系统自动在会议前15分钟(时间可调整)前开启系统；并可根据会场“使用情况表”(如会议类型、需要开启什么设备等等)，自动开启相关的设备，如投影机、会场灯光类型、液晶屏升降、窗帘等等。
3.2 主要技术指标：
智能化的中央控制系统则可以把会议室中所有设备的操作集于一身，使设备有机的结合在一起，大大简化系统之操作，轻松控制整个空间从环境到内容的各个方面，从而可以节约时间提高效率。集中控制系统就是一类可以集对音频、视频、环境电子系统控制于一身的专业控制系统。只需通过一块控制面板―LCD触摸屏或按钮式面板，就可以对所有设备进行实时控制。其系统结构示意图如下所示：
该系统显著特点：
①操作简便
智能触摸屏可通过红外或无线电控制环境设备，触摸式菜单一目了然，更可任意设定自动感应和联动功能。走进家中，灯光即可自动打开，背景音乐响起，选择任何视频信号，系统可自动把电视机打开，灯光调暗，窗帘关上等。
②超强稳定
系统主机可采用双主控结构，在系统主控卡故障时，可自动切换至备份卡，并支持热插拔维护，保证系统长时间运行而绝无出错可能。
③扩展灵活
系统的总线架构可根据受控设备灵活扩展，通过触摸屏可控制多媒体，音视频系统同声传译系统等等。新旧系统相互兼容，更可升级至远程控制，保证人们投资的保值和增值。
④安全可靠
一方面：可通过软件对各受控设备定义保护程序，延长设备使用寿命，可对各类防盗、防火等系统作智能集中管理，一有报警信号，系统就可自动对受控设备作紧急处置，绝无延误。另一方面，采用中控系统后，减少各系统的误操作，特别是调音台的误操作，影响会议进程。
⑤人工成本节约
目前一般政府办公大楼会议室在十个左右，一般为了保证会议的正常进行，需要专门配置二～三个会议管理人员，且如果在年关将尽时，还需要临时增加会议管理人员。建立整套会议中央集中控制系统后，可适当减少会议后勤管理人员数量，一般情况下只需要一人会议管理中心进行会议前的远程设置及会议中途的监听、监视等。
3.3 关键技术
各会议室的音视频系统的信号传输采用A/D及D/A数字模块远距离传输，各个会场控制信号进行集中控制，每个会场必须有备份控制功能，达到可集中、可分散的灵活控制方式。
根据实际使用情况铺设基础网络设计(可借助大楼的计算机网络系统)，预留扩展接口，以满足未来增加各种功能之需。
实现以上要求主要需要完成以下四个子系统建设：
①系统信号的传输、控制；
②建立数字集控系统(针对音频)；
③建立网络化集中控制(针对控制信号)；
④会议管理中心平台建设；
其中会议管理中心平台的建设是本次整体式中央集中控制系统的关键性技术。其关键点主要需要解决以下几个问题：
①会议管理中心人员调用前端控制界面的便利性，可通过菜单式调用会场控制界面；
②反馈信号显示：会议管理中心人员通过管理平台对前端会场某一设备发出指令后，管理平台软件应能清晰的、及时后把前端设备执行情况反馈显示；
③人工智能：根据中央控制系统提供的软件控制界面，使用单位只需要在该控制界面上填写“使用情况表”，会议系统自动在会议前30分钟(时间可调整)前开启系统；并可根据会场“使用情况表”(如会议类型、需要开启什么设备等等)，自动开启相关的设备，如投影机、会场灯光类型、液晶屏升降、窗帘、会议表决功能等等。为管理人员提供本大楼的“可控会议列表”，每个可控会议列表详列“可控设备清单”“控制功能列表”等等，以实现各项系统功能。
4、应用前景
现代会议系统人工智能是一门极富挑战性的科学，其目的就是让机器代替人类的工作，不需要人工调试，实现“一键式”、“即开即用”的操作方式。这是今后智能会议的发展方向，而实现整体式会议集中控制系统后，必将进一步推动智能会议的发展，朝“子系统更多、控制方式更简单”方向发展。
而目前市场只能做到单个会场的集中监控系统，并没有相应会议管理平台软件，这项空白将为我们争取机会，通过产品的技术研发、推广实现市场的开拓和产品
的持续发展。
5、研究方案、技术路线
5.1 研究方案
5.1.1 系统信号的传输与控制
整个大楼中各会场所需的子系统涉及十几种，而且各个场所之间距离一般会相差100M以上。
要实现这种类型的会议系统统一化控制和集中控制，的确存在一定的困难。因此在设计这类型的会议系统时必须综合考虑，运用现今最先进的稳定性强的设计手段以实现远距离传输信号，尽量避免长距离传输时线路对信号的衰减，就如声音在空气中传输时会有每增大一倍的距离衰减6dB的声压级，音频信号在音频线线传输也有一个200m范围限度，要想传输更远，必须得增减信号增强器等其他的放大器之类器材。目前普遍采用以下方式：所有被控制的设备及信号传输全都建立在光纤网络上，采用A/D与D/A转换形式来实现集中控制及统一化控制。
5.1.2 数字集控系统(音频)
利用媒体矩阵(如百威、思美等)建立数字集控系统，以思美媒体矩阵主机为例，利用系统软件的数据设备库中的自动调音台、信号分配器、数字式可调整参数均衡器、图示均衡器、分频器、延时器、压缩限幅器、扩展器、噪声门、自动哑音器等音频信号处理模块，根据声场环境进行合理应用，省去硬件周边设备，可根据需要对软件进行编程，是各会场音频扩声系统的核心。会议管理中心平台可通过软件直接显示各会场媒体矩阵处理模块的运作情况，为会议管理中心的管理人员提供直观的控制界面。
5.1.3 单个会场集中控制系统
整体式的集中控制系统应以单个会场的集中控制系统为基础，利用单个会场集中控制系统，通过联网技术实现整体控制。其系统结构示意图如下所示：
本地集中控制系统需要实现以下功能要求：
录像机、DVD、卡座等设备的播放、停止、暂停、快进、快退及录像。控制方法：IR红外控制
摄像机的云台控制、变焦、聚焦。控制方法：RS-485串行口控制。
矩阵切换器的音视频讯号切换。控制方法：RS-232串行口控制。
投影机的电源开关、视频／计算器输入的选择及对投影机的高级调整。控制方法：RS-232串行口控制或IR红外控制。
各种设备的电源开关。控制方法：继电器控制
音响系统的控制。控制方法：RS-232串行口控制数字媒体矩阵
灯光系统的控制。控制方法：专用灯光控制硅箱。主要是增加硅箱、DMX512控制器
各种电机设备(屏幕、窗帘、电动门等)的控制。控制方法：继电器控制
为了达到可集中、可分散的灵活控制方式，每个会场都需要建设一套集中控制系统(产品以AMX为例)，每个会场的集中控制主机提供网络接口，AV管理中心提供专门控制界面跟各控制主机联网。
5.1.4 会议管理中心平台
提供专门的AV管理中心，可与数据中心合用。为实现音视频信号切换，需要在AV管理中心提供一个核心级音视频矩阵(如EXTRON产品)，提供各个会场之间的音视频切换。
在控制方面，通过管理管理中心平台软件，为管理人员提供本大楼以下列表：
“可控会议列表”：提供整个大楼可控会议室列表，这里可控是指：该会议设备应都是可控或至少音／视频设备是可控的；
“可控设备清单”：在选择可控会议列表内的具体会议室后，应能显示该会议室可控设备清单。如：DVD、MD、音频处理器或音频矩阵、视频矩阵、投影机、电源时序器、数字会议主机、摄像机；
“控制功能列表”：选择可控设备清单内的设备后应能弹出该设备的控制功能列表，如视频矩阵输入与输出切换等。
“联动控制表”：可控设备清单内哪些设备是可实现联动控制的，只需要触发某种按钮，联动的设备应即刻开启。如触发表决按钮时：会议代表机的表决键应开启、投影机应开机且转为显示VGA信号、电动幕应降下等。
“会场使用时间表及可开启设备列表”：使用单位只需要在该控制界面上填写“使用情况表”，会议系统自动在会议前30分钟(时间可调整)前开启系统；并可根据会场“使用情况表”(如会议类型、需要开启什么设备等等)，自动开启相关的设备，如投影机、会场灯光类型、液晶屏升降、窗帘、会议表决功能等等。
5.2 技术路线
本次智能会议中央控制系统的技术路线如下：
①对单个会场内的单个设备控制；
②对单个会场内所有会议设备控制，可分为如下几项界面：
视频切换界面――包括视频输入、输出选择、电脑信号选择；
投影机控制界面――投影机开与关、投影机电源保护、投影机信号选择、投影机升降；
音频控制界面――音量大小调整、音频输入通道选择、静音；
DVD、MD机界面――快进、倒退、停止、播放等等；
关键词：商业银行；成本控制；成本核算随着外资银行在我国境内业务的不断扩张，国有商业银行面临的行业竞争日趋激烈，其内部的管理模式也需要由以往的粗放型管理向集约型管理升级。在国际化的商业银行管理模式中，成本管理是非常重要的一项内容，它很大程度上决定了商业银行的盈利能力。国内商业银行近年来虽然对银行成本管理进行了一下研究和尝试，但其应用的效果却不能令人满意。所以，非常有必要对相关的成本管理理论与方法进行研究，分析国内商业银行成本管理存在的问题，来解决国内商业银行存在的管理水平偏低的问题。
一、商业银行成本的基本内容
商业银行的主要业务为经营工商业存、贷款业务，并且把在货币经营中获利作为营业目标的企业。与一般的工商企业类似，商业银行也以盈利为目的，所以，也要核算收入与成本，计算利润。商业银行经营的商品主要是货币，经营对象是金融资产和金融负债，包括货币收付、借贷以及各种与货币运动有关的或者与之相联系的金融服务。商业银行的成本是指在进行相关金融服务过程中发生的与经营业务相关的各项支出，主要包括了筹资成本、经营管理费用、税费支出、补偿性支出、准备金支出、营业外支出等各项支出。而商业银行的成本管理工作的主要内容有：产品成本归集、客户成本归集、部门（网点）成本归集、项目成本归集和人力资源成本归集等五个方面。商业银行的成本内容与成本管理工作与普通工商业企业相比有很大的不同，因而其成本管理问题也有其特殊性。
二、国内商业银行成本管理存在的主要问题
（一）成本核算方面
1.成本核算工作不够精细
商业银行主要为客户提供特殊的金融服务，其产品为无形产品。在制造业企业中，成本核算的对象是生产的有形产品，核算时主要按照“料、工、费”三部分对产成品进行核算，成本方法完善而系统，是成熟的成本核算方法。但在商业银行中，对金融服务这种无形产品进行成本核算时，因其具有相当的特殊性，所以成本核算的方法还比较粗糙，没有把与某一金融服务相关的银行的所有支出都列入成本核算范围内。例如，在商业银行中，经营机构在开展业务过程中，发生的难以直接对应于具体业务的间接支出最终都费用化，这一处理就使的金融产品的成本不够全面。
2.成本核算方法落后
我国商业银行对金融产品成本的核算方法多比较落后。银行产品成本核算的方法是简单的品种法，把发生的直接成本进行了简单地归集，间接成本多计入了期间费用。记账方法也包括了复式记账和单式记账两种。成本核算方法的落后直接导致了商业银行产品成本管理水平的低下。国内成本管理的制度环境比较封闭和保守，还有存在一定的约束和限制，这些都对商业银行成本核算方法的提升还存在一定的障碍。
（二）成本控制方面
1.成本控制成本淡薄
成本管理中重要的原则是成本效益原则，追逐利润最大化是企业的首要目标。我国银行在改制前多是全资国有银行，受计划经济体制影响，很多银行员工还存在拿“铁饭碗”和吃“大锅饭”的思想，他们没有成本控制意识，不关心单位的盈亏情况。银行基层员工缺乏成本控制意识严重影响了银行整体的成本控制效果。银行管理者的任命有很强的行政色彩，受政府任命的银行管理者更多的关注经营中的合法性与合规性，而对降低成本，提高效益的追求不强烈。
2.成本控制系统不完善
商业银行有严格完善的财务核算系统和资金内部监控系统，却缺少成本控制系统。商业银行分级复杂，从总行到最低一级的储蓄所，过长的管理链，不利于总行对基层的控制，总行的成本控制计划，在基层很难保证执行效果。其次，商业银行也没有建立全系统的成本控制电子平台。手工化的成本控制工作低效，不易监督和评价。
三、国内商业银行成本管理的相关建议
（一）成本核算方面
1.加强成本核算工作的建议
商业银行应该建立一套全新的、系统的成本核算制度。新的产品成本核算制度应该仿照制造业企业的产品成本核算制度，要把金融产品在达到其使用目的以前所发生的所有必要支出都归集到金融产品的总成本中来。对于庞大而复杂的间接支出，可以允许商业银行自身业务的实际情况，本着实质重于形式的原则，核算本企业的金融产品成本。同一金融产品，在由不同的商业银行提供时，实际成本应是不同的。传统的金融产品核算思路为核算工作的规范性和安全性是第一位，应改变为把追求精细化成本核算为第一位。
2.改进成本核算方法的建议
商业银行成本核算方法的转变是现代化成本管理的核心和标志。我国的商业银行必须认真学习和研究国外同行的先进经验，引进先进的成本核算方法，其中最重要的是作业成本法和全面成本管理的应用。我国商业银行没有完整的作业成本法实践成功案例，作业成本法的应用应主要做好以下工作：1.建立作业成本法的制度框架；2.合理安排资源和成本的分配规则；3.建立作业成本法信息系统；4.合理定义作业等。而应用全面成本管理的主要建议为：1.加快调整银行组织架构，建立责任中心；2.整合内部职能部门，调整部门间业务结构；3.建立成本绩效评价体系等。
（二）成本控制方面
1.提高成本控制意识的建议
商业银行实行全面成本管理或作业成本法，就要建立全员成本控制意识，要全员参与成本管理。提高成本管理意识，是商业银行成本管理工作的前提条件，主要的工作有：1.银行管理层树立成本控制意识，把成本控制与企业整个经管管理目标联系起来；2.加大宣传力度，让成本控制思想在员工中深入人心；3.建立切实可行的奖惩制度，激励机制是成本管理长久坚持的保证等。
2.建立成本控制系统的建议：
商业银行要重新建立有效的成本控制系统，包括逐级建立成本控制中心，制定成本控制网络，完成成本的扁平化控制。发达国家的商业银行有完善的电子管理信息系统和数据支持系统。国内的商业银行应借鉴国外的经验，建立自己的统一的数据中心，使用先进的数据库软件，并进一步对成本信息进行数据挖掘和多维动态分析。还可以把成本控制与银行的战略管理目标联系在一起。（作者单位：中国建设银行长春城建支行）
参考文献
[1]刘星，我国上市商业银行成本效率和利润效率研究，当代财经，2010（03）
[2]张伟，金融危机下的商业银行成本控制浅议，中国经贸导刊2010/02
【关键词】企业内部控制基本规范 中小企业 内部控制
一、中小企业内部控制现状
（一）控制环境较差
有些中小企业在有限公司阶段虽然制定了企业章程，但是却未建立完善公司治理结构，未制定相关议事规则，决策、执行、监督等方面的职责权限不明确，未形成科学有效的职责分工和制衡机制。
有些中小企业在有限公司阶段未设立董事会，只设立一名执行董事；未设立监事会，只设立一名监事；相关的《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《关联交易管理办法》、《对外投资管理办法》等也未制定；公司的决策、执行、监督等基本都由公司董事长兼总经理负责，未形成科学有效的职责分工和制衡机制。
有些中小企业在有限公司阶段也未成立专门的审计部门，公司审计工作尚无规范的、系统的制度及流程，部分内部审计工作由财务部来承担。
（二）风险评估缺乏
有些中小企业在有限公司阶段未制定专门的风险识别与评估体系。由于公司规模较小，公司管理层能够及时发现并积极防范日常经营过程中的风险，公司并未设立专门的部门来处理应急性的突发事件，实际经营中对于主要风险的把握是通过总经理对于业务的掌控来完成。但从公司长期发展的角度来看，突发性的重大风险防御机制尚需建立和完善。
（三）控制活动不健全
有些中小企业在有限公司阶段未建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。因为有些中小企业在以前未发生过重大风险及突发事件，所以也未建立相应的机制，但重大风险预警机制和突发事件应急处理机制对一个健全的企业内部控制是必不可少的。
（四）信息与沟通不畅
有些中小企业在有限公司阶段的重大决策及大部分一般决策都是由老板一个人决定的，相应的信息沟通与反馈得不到有效的处理，同时员工对信息与沟通也没有较强的意识，导致有些中小企业的信息与沟通不畅。
（五）内部监督薄弱
有些中小企业在有限公司阶段未建立内部控制监督制度，没有设立专门的内部审计机构或者其他经授权的监督机构，未设立监事会，只有一名监事也不能形成有效的监督。
二、完善中小企业内部控制的建议
（一）控制环境
根据《企业内部控制基本规范》的要求，企业应当根据国家有关法律法规和企业章程，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确决策、执行、监督等方面的职责权限，形成科学有效的职责分工和制衡机制。企业应当在董事会下设立审计委员会。审计委员会负责审查企业内部控制，监督内部控制的有效实施和内部控制自我评价情况，协调内部控制审计及其他相关事宜等。内部审计机构应当结合内部审计监督，对内部控制的有效性进行监督检查。
本人建议设立董事会、监事会，并确定总经理、副总经理、财务负责人、董事会秘书等高级管理人员，明确董事会、监事会和经理层的职责权限、任职条件、议事规则和工作程序，确保决策、执行和监督相互分离，形成制衡。制定《董事会议事规则》、《监事会议事规则》、《关联交易管理办法》、《对外投资管理办法》等规则办法。设立内部审计机构，对监督检查中发现的内部控制缺陷，按照企业内部审计工作程序进行报告；对监督检查中发现的内部控制重大缺陷，直接向董事会、监事会报告。
（二）风险评估
根据《企业内部控制基本规范》的要求，企业应当根据设定的控制目标，全面系统持续地收集相关信息，结合实际情况，及时进行风险评估。企业开展风险评估，应当准确识别与实现控制目标相关的内部风险和外部风险，确定相应的风险承受度。
本人建议中小企业组织相关人员全面系统持续地收集相关政策，准确识别外部风险，同时公司的核心技术掌握在几个核心技术人员手中，我们建议制定相应激励政策，以求这些核心技术人员与公司同在。
（三）控制活动
根据《企业内部控制基本规范》的要求，企业应当结合风险评估结果，通过手工控制与自动控制、预防性控制与发现性控制相结合的方法，运用相应的控制措施，将风险控制在可承受度之内。
本人建议建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制，明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。
（四）信息与沟通
根据《企业内部控制基本规范》的要求，企业应当建立信息与沟通制度，明确内部控制相关信息的收集、处理和传递程序，确保信息及时沟通，促进内部控制有效运行。
本人建议每周组织开一次例会，由董事、监事、高管及一般员工或者各派相应代表出席，实时总结公司过去一周的工作情况，展望部署下一周的工作，倾听一般员工的想法，同时董监高的意见与建议也要实时转达至一般员工。
（五）内部监督
根据《企业内部控制基本规范》的要求，企业应当根据本规范及其配套办法，制定内部控制监督制度，明确内部审计机构（或经授权的其他监督机构）和其他内部机构在内部监督中的职责权限，规范内部监督的程序、方法和要求。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照科学化、精细化管理的要求，采取切实有效措施和办法，确保行政成本控制制度顺利推进，促进各行政机关进一步提高行政效能，优化发展环境，确保我县经济又好又快发展。
二、工作目标
推行行政成本控制制度，要按照行政管理权限，实行分级负责、归口管理的原则，坚持经费保障与行政成本控制相结合、行政责任与加强监督相结合，重点控制机构编制和人员、公务用车购置和管理，以及会议、庆典、论坛和出国、出境、出省考察等内容，确保行政成本控制工作健康有序开展，努力实现因公出国（境）经费、公务用车购置经费控制零增长，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20％，楼堂馆所一律不新建的目标。
三、实施步骤
(一)启动阶段（2—3月）
1．成立领导机构。成立了广南县推行行政成本控制制度工作协调推进领导小组，县财政局局长余铮任组长，副局长崔仕标任常务副组长，县政府办，县人事、发改、监察、财政局，县编办，县政府信息网络管理中心分管或主要领导任副组长，以上单位具体业务人员为领导小组成员。领导小组下设办公室于县财政局，办公室主任由县财政局副局长崔仕标担任，副主任由县财政局纪委副书记王开成（专职副主任，负责日常管理工作）、行财股股长陶聪（负责具体业务工作）担任。从县财政局行财股、预算股、经建股、监督检查股、农财股各抽调1名工作人员作为办公室专职人员，负责全县行政成本控制工作的组织实施。领导小组办公室于3月20日正式开展工作。
各行政机关要成立推行行政成本控制制度领导小组，由主要领导担任行政成本控制工作第一责任人，明确责任领导，指定专人主抓,落实工作责任，科学合理制定计划，细化方案。各行政机关行政成本控制工作方案要求3月底前分别报送县财政局和县政府办公室备案。
2．组织学习培训。根据培训教材和培训方案，积极组织各行政机关认真学习《决定》和《实施办法》，准确把握实施行政成本控制制度的政策尺度和方法步骤，切实增强主动性和自觉性，确保行政成本控制工作开好头、起好步，扎实有效地推进。
3．制定控制措施。按照行政成本的主要内容，研究制定具有针对性和操作性的控制措施，并于3月底前完成统计表格下发，做好相关资料的统计工作。
4．启动宣传工作。根据行政成本控制制度实施步骤制定宣传计划，借助电视、广播和网络等媒体，大力宣传行政成本控制制度的政策措施和工作成效，营造良好的舆论氛围。自3月起，编发《行政成本控制制度工作简报》。
(二)推进阶段（4—6月）
1．摸底调查。4月份完成行政成本控制指标摸底调查和表格上报。
2．重点调研。对前期开展行政成本控制制度有基础的部门进行调研，收集、总结、提炼好的经验和做法，做好指导工作。
3．分类梳理。针对控制内容，分别召开人事、发改、财政、编办参加的座谈会，收集整理工作推进相关情况。
4．研究对策。针对控制工作中暴露出的情况和问题，有针对性地研究对策措施。
(三)整改阶段（7—8月）
1．阶段性总结。完成上半年行政成本控制工作数据统计和分析，形成上半年工作总结上报县政府。
2．社会化监督。收集各单位上半年控制情况通过相关媒体公开。
3．针对性整改。召开工作会或座谈会，总结经验，查找问题，针对存在问题，进一步深化控制措施，对部门提出具体整改要求。
(四)深化阶段（9—10月）
1．重点抽查。抽调部门人员组成工作检查组，对重点部门进行抽查，查缺补漏。
2．推广先进经验。积极推广行政成本控制工作中的先进经验，奖惩分明，对推进不力的部门予以公开曝光。
3．加强制度建设。县财政局牵头，组织相关部门认真研究部门支出管理相关政策和办法。
(五)总结阶段（11—12月）
1．评估总结。对全年行政成本控制制度实施成效进行全面评估，完成全县行政成本控制工作总结，上报县政府。
2．问效问责。组织各行政机关对行政成本控制工作进行全面总结并上报情况。对未完成目标控制任务的单位，县人民政府将按有关规定问责。
四、主要措施
(一)严格控制机构编制和财政供养人员
继续加强和完善机构编制管理，严格控制机构编制增长，进一步压缩财政供养开支，降低行政运行成本。
1．实行更加严格的机构编制管理。各行政机关要严格执行县委、县政府批准的机构改革方案和部门“三定”规定。坚持机构编制的集中统一管理，严格执行“一支笔”审批制度，凡涉及机构设置、人员编制和领导职数的事项，必须由县编办按规定程序和权限审批。不准擅自设立机构和提高机构规格，不准超编进人，不准超职数、超机构规格配备领导干部，不准以虚报人员等方式冒领财政资金。县编办要做好各部门“三定”规定执行情况的评估和监督检查工作，继续完善机构编制实名制管理。
2．完善机构编制管理与财政预算管理协调制约机制。县编办、人事、财政部门要密切配合，各负其责，形成合力，严格控制行政机关在机构和人员方面的财政支出，努力降低行政运行成本。县财政局必须在县编办批准的机构设置、核定的人员编制范围内列入政府预算和核拨经费，才能在银行开设账户并发放工资，县人事局才能办理人员录用、调动、聘用、工资等有关手续。对擅自增设的机构，一律不纳入政府预算、不核拨工作经费。对超编进入人员，一律不得办理有关人员配备手续，不得纳入工资统发范围。
3．进一步加大机构编制管理监督检查力度。20__年，县编办要会同县监察、财政、人事、审计等部门，分步骤、有计划地对本级行政机关机构编制的有关情况进行全面清查，重点检查行政机关编制数、实有人数、财政供养数三者之间是否对应。积极配合州、县人大开展《文山州机构编制管理条例》的执法监察工作，继续加大对机构编制的监督检查力度，抓住典型案件，严肃追究责任，为进一步加强机构编制管理，遏制财政供养人员增长提供纪律保障。
(二)严格控制公务用车购置和管理
20__年各级行政机关要采取切实有效措施，确保实现20__年公务用车购置经费零增长。
1．严格公务用车配备和使用管理。全县行政机关购买配备和使用公务用车，必须严格按照《中共广南县委办公室广南县人民政府办公室关于印发〈广南县公务用车管理暂行办法〉的通知》（广办发〔〕38号）和《广南县人民政府办公室关于进一步加强和规范公务用车管理的通知》（广政办发〔〕108号）规定执行。县财政局必须严格公务用车购置经费审批，必须按机动车销售统一发票标明的销售价格拨付购车资金；严格核实各行政机关编制内公务用车数量，并据此核定公务用车运行费用；各行政机关车辆调配、报废和变价出售等处置，必须报县政府审批。除特殊原因外，未达到规定报废年限的车辆一律不予批准报废。
2．严格公务用车编制管理和使用。20__年，原则上不再新增各行政机关车辆编制，各行政机关公务用车必须在编制内购买、配备和使用。各行政机关要明确专人管理本单位公务用车，建立健全本单位公务用车管理使用制度，实行公务用车使用、批准和登记制度。
3．推行公务用车信息化管理。财政、公安交警和公务用车编制管理部门要建立公务用车信息共享机制。实现公务用车预算管理、资产管理、车辆信息管理和编制管理数据间的相互衔接，规范各行政机关公务用车采购行为，科学核定公务用车购置和运行经费，避免虚报冒领财政资金等现象发生。
4．规范公务用车采购管理。县人民政府采购中心要通过招投标方式，实现全县联动汽车协议供货，增加对国内自主品牌汽车、节能环保车型的采购，严格执行公务用车统一保险。各行政机关公务用车购置和保险必须在统一招标采购指定的单位进行，在采购过程中，应优先选择和采购节能环保产品和国内自主品牌产品。
(三)严格控制会议庆典论坛的数量、规模、规格和经费
为确保20__年会议、庆典、论坛经费在基础上压缩20％的目标顺利实现，减少会议数量，控制会议规格，缩减会议规模，切实降低会议成本。
1．完善会议庆典论坛审批制度。以政府名义由部门组织召开的会议必须报县政府审批。其他会议由各行政机关根据年初安排的会议经费，通过部门内部审核程序决定召开，并按相关规定核销会议经费。各行政机关确需举办的庆典论坛活动，根据庆典论坛规格提出书面申请，并附具体组织方案，经费预算情况表，报县委、政府批准，未经批准，一律不准举办。以县委、人大、政府、政协、纪委名义举办的项目，报上级纪委审批。
2．大力推广电视电话、网络视频会议。各行政机关要积极推行电子政务，加大召开电视电话、网络视频会议的力度。凡是会议内容只涉及学习传达有关文件精神，做出相关工作部署的全县性的部门工作会议一律采用电视电话和网络视频会议形式召开。其他会议由会议审批部门在审批中结合会议召开范围和参会人数等实
际情况，首推电视电话和网络视频会议，逐步转变会议召开方式，切实减少会议经费支出。3．逐步推行会议定点饭店制度。县财政局在今年内完成会议定点饭店的采购，采购完成后各行政机关要严格执行会议定点饭店制度，保证按政府采购的协议价格进行结算。
(四)严格控制出国、出境、出省考察
各行政机关要采取切实有效措施，确保20__年出国、出境经费零增长，出省考察经费压缩20％目标的实现。
1．实行出国、出境经费审批和团组审批双向控制，无正规手续和出访计划的团组，县财政局不得审批经费，无经费预算的团组外事部门不予上报出访计划。凡是接受或变相接受企事业单位资助的团组，向同级机关、下级机关和单位摊派、转嫁出国（境）经费的团组，一律不予上报审批，进一步规范党政干部因公出国（境）活动，提高资金使用效率。
2．强化因公出国、出境部门内部经费审批管理。各行政机关要从严核查出访团组的出访任务、人员结构、行程安排等事项，因公出访必须有明确的公务目的和实质内容，不得借机公费旅游。各行政机关必须严格按照国家规定的支出标准和要求，办理因公出国、出境经费审批、核销手续，对每个因公出国、出境团组的所有经费应建立专账进行核算。
3．建立出省学习考察报备制度，规范经费审批报销手续。各行政机关应结合本部门职能，制定年度出省学习考察计划，出省学习考察的人数和经费预算原则上不得超过上年度水平，并于出发前5个工作日内报县行政成本控制领导小组办公室备案。各行政机关应严格执行差旅费管理办法，规范本单位出省学习考察的审批报销手续，按照审批的人数、天数、路线、公务活动情况以及经费计划进行核销，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。
(五)严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设
要严格控制行政机关办公楼等楼堂馆所建设，继续发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良传统，进一步密切党群干群关系、维护党和政府的形象。
1．严格控制新建和改扩建行政机关办公楼等楼堂馆所。20__年，一律不得新建行政机关的办公楼，一律不再审批行政机关新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目，一律不得安排财政性资金购置和置换行政机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。各行政机关要积极推进所属接待设施或场所经营管理的社会化进程，实现与所属部门彻底脱钩。因地震、地质灾害等原因确需新建办公楼的，必须报省、州人民政府批准，并严格执行《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》和《国家计委党政机关办公用房建设标准》规定，坚决控制行政机关办公楼建设等级、建筑面积、装璜、工程造价等标准。
2．严格控制办公楼等楼堂馆所维修改造。20__年，一律不得安排财政性资金维修改造行政机关办公楼及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所。达到使用年限、确需维修改造的，必须严格按照办公用房维修改造审批程序，由有资质的中介机构编制项目建议书，经论证评估后才能申报立项，并按现行办公楼维修改造标准审核控制投资预算，经县人民政府批准后实施。严禁超标准审批和安排相关经费，严禁高档装修，防止变相扩大建设规模或提高建设标准。
3．加大行政机关办公楼等楼堂馆所建设监督检查力度。县发展和改革局要联合县监察、财政、国土、审计等部门，在20__年8月底以前，对各行政机关在建和正在维修改造的办公楼等楼堂馆所进行一次清查，重点查处未经审批擅自开工建设；立项报批过程中弄虚作假；不按批复要求组织实施，擅自扩大建设规模、提高建设标准；未依法办理用地、规划许可、招投标、施工许可、竣工验收备案手续等；挪用专项资金、使用贷款、借款、接受赞助或捐赠、集资摊派、施工单位垫资以及违反收支两条线规定使用财政性资金建设办公楼等楼堂馆所的行为。
关键词：房地产；目标成本；成本控制
中图分类号：F406文献标识码： A 文章编号：
研究房地产企业成本,其实质就是对房地产项目开发成本的分析研究.总体而言,一个项目的开发成本大体可以下六大部分:1、土地成本；2、前期费用；3、工程成本；4、营销成本；5、管理成本；6、财务成本。从成本的属性来看，土地成本、管理费及财务成本在项目初期即可大部分确定，其波动幅度微小，可控性相对较小；前期费用、工程成本、营销成本则会因为项目本身情况、涉及复杂因素众多等而出现前后测差异较大的情况，如采取有效措施，则可压缩性（可控性）较强。因此，前期费用、工程成本、营销成本是我们在项目开发过程中进行成本控制的重点，尤以工程成本为重。下面结合笔者近十年的目标成本管控经验，就第二、三、四类目标成本管控办法和经验做初步阐述。
前期费用管理
前期费用（约占项目总成本的2-3%左右），主要指设计费、报建费、勘察测绘费以及可研费用，其中成本控制的重点为设计费（报建费、勘察费等比重较小，且一般有相关收费标准）。
对于设计费用，主要从以下几方面进行控制：1）无论是规划设计还是一般的装修设计，均采取多单位、多轮次招标，以争取最佳的性价比；2）严格控制设计质量，在项目前期即尽可能确定有关技术经济指标参数，防止因设计自身失误原因导致成本增加，设计费用的审核、支付亦与之挂钩；3）在满足设计质量的前提下，限制钢筋含量、砼含量、节点设计等对工程造价影响大的内容；4）在满足建筑效果的前提下，控制装饰用料和建筑材料封样对工程造价的影响。
众所周知，设计结果决定了工程造价的85%甚至以上，因此设计管理（虽然整个设计费用仅占总成本的2%）是工程成本管理的重中之重。一方面，合约及项目应积极配合参与结构选型设计、基础设计等的评估，参与材料、设备的经济性评价，尽可能为设计提供全面客观的经济性建议、另一方面，设计部门自身应以项目定位为原则，在保证设计质量的前提下尽可能做到限额设计，注重进行设计成果性价比分析，着重抓好事前的设计修改、多选样、多分析、避免完工后的返工及不必要的成本浪费。
工程成本管理
工程成本（约占项目总成本的50-55%左右），主要由分判工程及甲供物资成本、配套成本等构成。
分判工程及甲供物资成本主要包括土建、机电安装、装饰、室内全装修、消防、弱电、电梯、甲供材料等通过招投标确定的分判工程/供货合同成本。我们主要通过以下具体措施来控制分判成本：
1、在项目前期（项目规划阶段、方案设计阶段、施工图纸设计阶段等），根据设计的深度，以及过往工程建设经验数据、市场价格因素，结合项目市场定位、销售市场预测情况，通过不断调整、修正的方式尽早确定合理的成本控制目标。
2、成本控制目标一旦确定，成本管理部门（合约、财务）应及时对成本测算值作进一步拆分，具体化的成本控制指标对工程分判和材料选用有指导作用。举例来说：设计图纸要求外墙采用花岗石，则国产材料、进口材料，效果不一样，价格差异也很大，决策时就需要根据分解后的成本控制目标结合有关项目定位情况进行综合评判、选择，或进一步的选取替代品，达到设计效果与建造成本的平衡、统一。
3、在工程分判和材料采购过程中，坚持“三堂会审、货比三家，最低价中标”的原则。各分判工程均编制标底，作为报价评议的重要依据。同时，加强分判商管理工作，完善投标单位的资格预审、考核制度，本着公开、公平、公正的原则广泛吸收种类承包商，以实现充分的市场竞争，最终实现降低成本的目标。
4、加强对投标单位的议标制度。一方面，通过议标，解决了招标过程中存在的图纸、技术、工期节点设置等各类含糊不清的问题，避免了将这些问题、矛盾带入合同中而可能导致的后期现场施工纠纷、价款争议事项；另一方面利用承包商的竞争心态实现报价让利，成本下浮。
5、充分进行建材市场调研，了解有关新工艺、新材料、积累广泛的市场信息，厂家单位，以充分协助设计部门进行设计、选样、封样，并尽可能实现有关材料的替代、有关施工方案的替代，降低工程成本。
6、设计图纸、材料样板提早开始研究、完善，招标准备工作也应早开始。金无赤金、人无完人，我们的造价管理人员、设计管理人员避免不了对某些专业存在生疏、不了解的情况提早开始这方面的工作，实际上是在学习的过程中完成了准备工作，为下一步的正式操作过程积累了必要的专业知识和管理经验，少走了弯路减少了后期成本增加的可能机会，间接实现了成本控制目标。
7、完善设计变更、现场签证的流程、制度，完善设计变更前的成本评审制度，明确各相关人员的签字权限。设计变更引致的费用调整是工程成本控制的重点和难点，因为大部分的施工图纸发生变更修改时，一般无法借助于货比三家的方式确定造价。只能是以独家协商议价的方式进行落实。这必然会带来成本的增加。
我们推行的控制措施主要是：严格变更前的成本评审，明确相关人员的签字权限，即由设计院签发的设计修改图纸必须经过公司设计管理部门的书面确认，如涉及变更金额较大（20万元以上），则提交公司总经理办公会讨论确定后再予以实施。
特别要强调的是，在工程目标成本管理过程中应用成本分析预警制度，即与有关部门配合，在项目发展的不同阶段根据项目发展的具体情况实时，定期调整成本台帐，及时反馈有关成本变动情况，预测成本变动趋势，并通过各种有效途径（如成本控制小组会议制度）及时进行调整、消除造成成本异常波动的不合理因素，可对工程成本管控起到较好的作用。
营销成本管理
营销成本（约占项目总成本的5-8%左右），主要指在项目销售过程中形成的种类费用，包括广告费、推广费、售楼处费用。
营销成本管理的主要措施为以下几点：
1、建立各项的广告及市场推广计划、预算的执行及监督体制。随着公司项目增加，营销中的广告及推广手法增多，广告随机性加强，广告费用的不可测因素也随之增多，建立完善的广告及市场推广计划以及费用预算制度，是必不可少的。上述制度的要点在于计划及预算编制的准确性、可操作性、有针对性，一方面确保在宏观上实现控制项目的广告及市场推广费用，另一方面紧紧抓住市场根据不同项目的特点灵活多变地采取种类媒体推广措施。
2、完善营销成本管理的招标体系，完善各项广告制作的报价、比价、议价操作流程，用竞标的方式，谋求各项广告制作的优质低价，控制广告制作的费用成本。
3、降低媒体的折扣点，媒体尤其是报纸广告的投放，占整个广告费用的比重，进一步降低主要媒体广告的折扣点数，可直接降低广告费用，对于营销成本的控制也是有效的举措。
参考文献
[1]邹伟．浅议房地产开发项目成本控制的关键阶段[J]．武汉建设，2006，（3）
关键词：CMNET 网络 安全 优化
中图分类号：TP393.02 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）003-064-02
1 总体介绍
1.1 背景
从2011年始，XX移动在CMNET资源引入、本地资源建设等方面为全业务发展、用户感知提升做了很大努力。至2012年8月，已引入三家三方厂商，建设了2个厂家的内容缓存cache，以及网宿的CDN系统，具备用户业务服务的提供能力；完成CMNET省网智能DNS改造，核心接入侧PCC系统、WLAN接入侧流量分析系统也正在建设之中。
然而，受到网内资源匮乏等因素的限制，现网仍存在一些问题，严重影响CMNET网络的安全、平稳运行。为进一步提高XX移动CMNET网络的安全性、健壮性，提升网络疏通能力和用户感知，制定此CMNET网络优化方案。
1.2 优化对象
本优化方案涵盖的网元包括CMNET省网61台，均为华为数通设备，类型包括NE5000E、NE80E、NE40E、ME60，范围涉及CMNET省干核心、地市核心、地市汇聚以及三方出口路由器等。业务涉及集团专线、WLAN、家庭宽带业务。
1.3 优化内容
网络安全优化提升通常包括物理架构层面、管理层面、控制层面、数据层面等多方面的内容。物理架构层面则涵盖网络中存在的可能导致单点故障的节点、链路、板位、端口等内容；管理层面则包括帐号、口令、登录、认证、加密、访问控制等方面，涉及设备安全管理的诸多内容；控制层面则包括IGP、BGP、LDP、ICMP、ARP等网络控制协议的内容；数据层面则指防病毒、防攻击、URPF等基于数据保护为目的的内容。
2 组网情况介绍
XX移动CMNET省网核心由2台NE5000E组成，每台NE5000E分别通过2条10G链路上联到集团CMNET骨干节点。各地市核心由2台NE80E组成，全省共12个地市，每个业务量大的地市单边采用10G加2.5G的方式连接到省网核心；每个业务量小的地市单边采用2.5G加155兆的方式连接到省网核心。
省核心设置2个核心机房，在每个核心机房内采用NE40E和NE80E为接入设备，单边采用10G链路连接到省网核心NE5000E，主要承载省内自有业务。整个CMNET省网设置一个三方出口，负责全省集团客户业务流量的疏导。
地市公司用2台NE80E作为城域网的核心，2台NE80E/NE40E作为地市业务路由器SR；2台华为S9306作为地市WLAN业务的汇聚交换机；IMS业务通过专用防火墙E8080E接入IP承载网络。
3 物理架构层面优化建议
省干汇聚、核心层采用口字型设计，城域接入、汇聚层下行设备双归至上行设备，提高网络可靠性及利用率。不同层次的关键节点（如：NE5000E、NE80E）具备异地容灾能力。
了解了网元间的连接端口及连接关系，我们就可以分析网络中存在的单点故障风险了。下面详细分析XX移动CMNET网络中存在单点故障风险的链路位置。
具置信息如下：
（1）单点故障风险：省干两台核心NE5000E间直连20G链路、省干NE5000E与路由反射器RR间互联Eth-trunk 2G链路成员的端口、 XX市SR NE80E-1双归于汇聚层两台NE80E的两条GE链路、核心交换机S8016-2上联eth-trunk两条GE链路位于同一块单板，单板故障后，缺失冗余备份能力。
（2）流量冲击风险：各地市均存在核心层设备下连SR接口位于同一块单板，核心局两台NE80E下联S8016交换机的两条GE链路位于同一块单板，若单板故障，会引起对端设备突发流量冲击。
4 管理层面安全优化建议
本次管理平面的安全检测对包括帐号、口令、登录、认证、加密、访问控制等方面内容进行检测，结果如下所示。
通过检测，我们发现存在如下问题，并提出了提升管理层面安全水平的建议。
（1）部分设备未配置用户登录认证方式为用户名加密码，需及时配置，并保证密码满足安全规范要求，即密码至少6位，包括字母、数字、大小写、特殊字符等。
（2）部分设备用户授权未实现分级分权管理，建议及时实施分权配置，便于安全管控和安全审计。
（3）部分设备未限制允许telnet/ssh远程登录认证的管理网段和管理主机，严重影响网络安全，建议及时配置，同时建议采用安全的SSH协议进行远程登录。
（4）部分设备登录超时时间配置过长，建议设置idle-timeout控制登陆的idle时间，严重影响网络安全，建议及时配置。
（5）部分设备未限制允许通过SNMP协议进行网络管理的网管主机IP地址范围，严重影响网络安全，建议及时配置，采用安全的SNMP协议版本SNMPv3。
（6）部分设备未配置登录认证用户名，部分设备未使能特权密码保护，部分设备未将特权密码保护设置为MD5加密方式，部分设备未采用密文方式保存本地用户密码，严重影响设备安全，建议及时配置。
（7）建议各网络设备均配置Console端口密码保护功能，设置登录提示及隐私声明（Login Banner），提升网络设备安全等级。
5 控制层面安全优化建议
控制平面的安全检测通过对包括IGP、BGP、LDP、ICMP、ARP等网络控制协议的内容进行检测，加之对网络设备配置进行人工审计。检测结果如下所示。
通过评估，我们发现如下问题，并提出提升控制层面安全水平的建议：
（1）部分设备未配置VPN实例路由表数量检查，未配置OSPF/ISIS/BGP协议MD5认证，未配置LDP邻居MD5认证，严重影响网络安全运行，建议及时配置。
（2）部分设备启用ICMP重定向功能和ARP功能，建议审核开启的必要性，非必要情况及时关闭。
6 安全优化建议总结
基于以上评估，我们得出以下结论：
（1）物理架构方面，建议尽快调整、更换存在风险的互联链路端口，减少单点故障和流量冲击风险，提高冗余备份能力。
（2）组网架构方面，建议调整各地市家宽业务NAT防火墙设备组网，避免设备故障影响该地市一半的个人宽带上网业务。同时，为使私网IP地址池利用率最大化，以及用户上网日志审计平台集中建设的便利性，建议在省干出口集中部署NAT防火墙设备，组建双机热备双挂于省干出口。
（3）管理层面，存在部分路由器未设置用户名+密码登录认证方式，未分级分权管理未设置远程登录IP地址限制，未设置SNMP协议源IP地址限制，超时时间设置过长，密码明文显示等问题。建议将网络设备登录管理纳入4A管控平台，实现集中化管理。
（4）控制层面，现网部分设备未配置IGP/BGP/LDP等协议MD5认证功能，建议尽快部署。
（5）数据层面，现网省干关键节点设备具备基本的防网络、防病毒攻击能力，但在地市SR层面建议尽快部署防病毒、防攻击、URPF等数据平面安全防护策略。
7 总结
通过对xx省CMNET网络安全现状的梳理，找出了一些影响CMNET网络质量的问题，提出了切实可行的优化建议。同时，通过梳理使笔者学会了网络评估的方法，评估工具的使用，加深了对网络架构的理解。
参考文献：
[1] 周艳萍.IP网络质量评估呈现系统的设计与实现[D].北京邮电大学，2010.
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