根据区党工委第三轮巡察工作部署，2023年4月20日至6月30日，区党工委第一巡察组对区应急管理局党委开展了巡察。2023年8月24日，第一巡察组向区应急管理局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡查集中整改情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面问题

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神有差距”的问题

整改情况：一是严格执行“第一议题”制度。切实增强“第一议题”意识，制定了《大亚湾区应急管理局党委会议“第一议题”制度》，把学习习近平总书记关于安全生产的重要讲话和论述精神、习近平新时代中国特色社会主义思想等内容作为第一议题，第一时间安排传达学习。二是加强政治理论学习培训。加强和改进党委中心组学习，要求中心组成员紧密结合自身岗位实际，谈体会、讲认识、寻对策、破难题，做到学用结合、知行合一，切实把学习成果转化为推动应急管理高质量发展的思路举措。举办“思想铸党魂、学习增斗志”党员教育培训班，组织全体党员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神。

（二）针对“‘大安全、大应急’理念不强，牵头抓总、统筹协调能力有待加强”的问题

整改情况：一是完善“大安全、大应急”体制机制。牵头完善区突发事件应急委员会设置，全面承担区“三委三部”日常工作。定期研究讨论安全生产和应急管理工作，通报区内外各类生产安全事故典型案例，落实常务会议关于安全生产常设议题的汇报牵头抓总、统筹协调工作，并将森林防灭火、三防等应急管理相关工作纳入汇报内容。二是狠抓安全生产监管责任落实。及时调整区安委会成员单位，进一步理顺各部门安全生产工作职责。2023年常态化研究部署安全生产工作89次，持续督查督办安全生产事项共205项。组织开展年度安全生产责任制及消防工作考核，牵头部署开展专项排查整治2023行动。三是深化应急能力建设。强化应急值班值守，设立职值班组，实行24小时“三级带班值班”制度，将自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、政治安全五大安全纳入统一指挥调度处置。汇编《大亚湾区应急指挥调度一本通》，建立科学规范的应急指挥和处置流程。重新组建国家危险化学品应急救援惠州专业队，进一步整合了全区应急救援队伍资源力量。

（三）针对“安全形势分析自我剖析意识不足”的问题

整改情况：一是党委会定期通报并分析、研究区内外各类生产安全事故典型案例。二是定期研究剖析我区安全生产形势。2023年共印发《大亚湾区安全生产“一盘棋”应急响应事故风险分析专报》18期，分析研判国内外17起生产安全事故，提出72项工作建议，督促各单位对照查摆、查漏补缺，杜绝同类生产安全事故发生。

（四）针对“重规划、轻执行，应急管理‘十四五’规划执行偏弱化”的问题

整改情况：一是细化分解任务目标。制定印发了《关于进一步落实〈惠州大亚湾经济技术开发区应急管理“十四五”规划〉主要目标和任务工作分工的通知》，将《规划》相关主要目标和任务逐项分解落实到各级、各部门。二是加大跟踪问效力度。区安委办每半年跟踪各项重点任务的执行进度，同时组建工作交流群，加强与责任单位的沟通交流，及时了解落实进度。三是加强督查督办工作。通过督办交办、督查通报等工作机制，督促各部门推动《规划》落地落实；及时将进度缓慢或在执行中遇到难题的项目提交至局党委会进行集中研究分析部署。四是以考核倒逼责任落实。制定了大亚湾区2023年度安全生产责任制和消防工作考核实施方案和考核评分标准，将区应急管理“十四五”规划落实情况纳入考核内容，对未按时推进、报送材料不及时、报送材料质量不高的单位予以扣分。

（五）针对“安全监管工作仍有短板”的问题

整改情况：一是优化组织队伍建设，增设督查督办小组，并调配1名事业编工作人员协助承担重点工作事项督查；区安委办轮换抽调区安委会成员单位业务骨干跟班学习，协助开展日常管理工作。二是强化督查督办。通过年度考核、日常综合督查、专项检查等形式，对安委会成员单位落实辖区、行业领域安全生产责任进行监督指导。对安全生产领域存在的风险隐患和突出问题，通过印发安全生产提醒函、督办函、警示函的方式，督促提醒相关部门切实落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任。三是严格落实“谁执法谁普法”。在执法检查中有针对性地发放宣传海报和普法资料，将《危险化学品企业生产安全事故案例汇编》（2010-2022年）和警示牌模板发予企业，宣传推广《有限空间作业警示教育片》《涉爆粉尘作业警示教育片》《喷漆作业警示教育片》《焊割作业警示教育片》四部科普短视频。四是提升执法人员执法能力。邀请专家解读2023年修订的《广东省安全生产条例》和执法检查标准，规范运用判定标准。开展设备长周期安全运行、电气系统等主题培训，共培训执法监管人员100余人次。在行政许可、行政检查、行政处罚过程中加强法制审查，发现不符合要求的及时提出意见或建议加以纠正，不断提升行政执法人员的执法能力。五是开展安全教育培训。定期组织开展面向监管企业管理人员及一线岗位人员的专题教育培训，2023年开展各类专题教育培训15场，培训人员达5820人次。面向企业主要负责人开展培训4场次，培训企业主要负责人102人次。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面问题

（六）针对“固定资产未在账面反映，未履行处置审批程序”的问题

整改情况：一是我局已将该两批物资登记资产入账，在会计账面如实体现固定资产采购情况，同时将两批资产处置提交局务会及党委会议决策。二是我局财务人员已参加区统一组织的国有资产培训，按上级文件要求做好国有资产报告编制、固定资产投资入库统计等工作，按程序申请办理局固定资产处置。同时认真学习领会最新上级文件精神，不断更新知识，熟练掌握资产管理中的规定和要求，确保按文件要求贯彻落实。

（七）针对“未建立完整的政府采购合同信息台账”的问题

整改情况：一是制定制度。我局结合实际制订并印发了《大亚湾区应急管理局合同管理制度》。二是专人负责。我局已指定综合事务组专人负责合同台账管理，持续做好合同档案的收集整理、登记编号、查阅使用等工作。三是查漏补缺。我局对已归档的合同进行排查，有12份合同资料存在缺项漏项，已督促相关责任工作组补充完善；新签订的合同均按照制度规定执行。

三、聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况方面问题

（八）针对“党组会议‘议’和‘论’的氛围不够”的问题

整改情况：制定了《区应急管理局党委工作规则》，明确学习、议事有关要求，进一步规范局党委工作。党委会议召开前，将会议议题提前印发班子成员研究酝酿，确保会上班子成员充分发表个人意见，没有出现“不议就决”、民主议事决策走过场现象。

（九）针对“干部因私出国（境）管理不够严谨”的问题

整改情况：一是制定《惠州大亚湾经济技术开发区管理委员会应急管理局工作人员出入境管理规定》，进一步明确公职人员因私出国（境）管理有关规定，严明证照使用纪律。二是全面实行干部职工信息报送公安部门备案，及时完成新进人员信息备案手续。三是落实干部因私出国（境）证照集中统一保管登记制度，开展干部职工因私出国（境）证照自检，及时更新干部职工持证情况。2020年以来，暂无人员申请因私出国境。四是严格履行工作人员因私出国（境）审批程序，做好台账登记，确保出国（境）事由、出入境时间、归还人员、审批人等信息填写规范。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0752-5562684；邮政地址：大亚湾开发区管委会办公大楼B112；电子邮箱：dywajfj@dayawan.gov.cn。