参加今年5月8日县委举办的“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动宾阳经济高质量发展”处级领导和科级主要领导负责同志专题研讨班后，县发改局作为县政府的一个经济综合部门，从谋划推动经济社会发展的实际，切实解决个人和单位存在突出问题出发，通过自查自纠、征求意见、交心座谈等方面深掘根源，发现存在“怕、推、弱、旧、少、浮”等思想和作风等方面问题。针对存在问题，我们逐一对标治理，要在“敢、干、真、新、善、实”等方面下功夫，切实提高政治站位、解放思想、转变工作作风、真抓实干，紧紧围绕 “六个宾阳”建设，结合发改工作实际，以整改促工作，继续坚持稳中求进的工作基调，善谋划、抓统筹、稳项目、促投资，力争实现全县经济社会高质量发展。

一、存在问题及原因剖析

（一）个人方面存在的突出问题

1.理论学习不透，思想解放不够。主要体现在工、学的关系没有处理好，在学习全面从严治党、党风廉政建设重要论述和重要讲话等方面花的精力比较多，对一些认为跟发改业务工作关系不紧密的方面学不深研不透，全面学习的主动性还有所欠缺。有时总是以工作忙、任务重、没时间为由，不能自觉静下心来学习，对于新知识、新应用、新趋势缺乏学习和了解，对于如何在新时代运用新政策解决新问题，缺乏相应的理念和有效办法。特别是在谋项目、推项目方面，“等、靠、要”思想严重，没有创新意识，谋划深度不够，在得到上级申报通知后才去谋划项目、报项目，导致今年我县获得中央预算内投资资金明显下降，仅得4332万元，比去年获得的5690万元下降了24个百分点。

2.容易满足现状，改革创新弱化。在面对繁重的工作任务时，有畏难情绪和疲于应付心态，忽视工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去，新常态下如何更好地推动发改工作，对推动重大项目建设、脱贫攻坚等一些重大问题深层次研究不够，破解难题的新思路、新举措不多，习惯于凭经验做事，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点。对一些阻碍项目建设的因素，没有致力于寻找突破点，没有积极向县委、县政府建言献策，甚至把工作推进慢、任务不落实，归咎于外部因素，不能从自身找原因，导致今年上半年应开工未开工重大项目达到17个。

3.工作存在懈怠，担当实干不强。本人作为发改局一班之长，对班子成员之间有时存在主导和协调定位不清，相互配合、相互支持还不够的问题，没有及时与其他班子成员交流沟通，不敢直面指出。如在党建、城镇化建设、扶贫工作等方面，对个别分管副职在工作交叉部分，过于强调或推诿时，没有敢于当面指出，任由副职之间自行协调，致使部分工作推进不力，班子之间也缺乏整体合力。同时，本人与各镇、各部门的同志沟通交流也较少，对有些工作经常找理由推托，不想主动承担。如在编制我县乡村振兴规划中，总是找各种借口将责任推给县农业农村局，不敢牵头担起总责。

4.强调客观原因，工作效率不高。本人从乡镇到县直部门，从政府办再到县发改局，由于工作职能不同，工作强度有所改变，认为发改工作应当有所放松，甚至有时还存在“不求有功但求无过”的思想，工作中存在精神懈怠现象，一些工作只求过得去，不求过得硬，放松了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的要求。平时以会议多为理由，对日常工作多数是以电话遥控指挥，对具体抓好落实和推进工作，没有更多的时间和副职及同志们一起研究，只重于安排部署。以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话的现象还在一定程度上存在。如单位有些文件或上报材料，需要主要领导确认签字的，往往都要推迟，材料没有得到及时上报。特别是精准扶贫帮扶工作，基本上没抽出时间到所包镇去开展工作，对贫困户遇到的困难也没有及时了解。

5.组织生活不够规范，队伍管理不够严格。具体表现为:一是开展组织生活过少，思想和行动上还不够自觉，还存在着“看不齐，不看齐”的问题，对普通党员干部关心帮助不够，谈心谈话较少;班子成员之间开展批评和自我批评不够，在一些场合相互表扬的多，相互指出问题的少;二是队伍管理还不够严格。党员教育管理中还存在作风松垮散漫、工作名不副实，理想信念动摇、政治纪律涣散等现象。

（二）单位方面存在的突出问题

1.党的领导有所弱化，一岗双责抓得不严不实。主要体现在：一是整个党组对党的思想建设工作重视不够，存在重业务轻党建的现象，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，“两学一做”学习教育没有形成常态化、制度化。二是履行管党治党的政治责任不力，“两个责任”的落实和成效层层递减；对重点领域和关键岗位的监督制约不得力，执纪问责的力度不够大，有的处理轻描淡写、不痛不痒。如在2018年精准扶贫工作中，由于监督不到位，仅党员领导（包括主任科员）受到县扶贫办通报的就有3人。

2.谋划站位不高，为县委、县政府提供决策参谋少。一是谋划思路不深不远。比如，在推进“十三五”规划过程中，只是见子打子，尤其是事关全县经济发展的高铁服务业等等，皆是谋划不够，谋划滞后。二是提供决策参考的理论文章较少。县发改局作为全县经济综合协调部门，理应在经济发展方面为县委、县政府多谋划、多出点子。但从近年来看，县发改局除了在固定投资及项目分析方面情况按月或季常态化呈报给县委、县政府提供决策参考外，其他在工业、农业、服务业以及经济运行、民生福祉等方面分析建议文章很少；三是谋划发展理论联系实际有所脱节。从“十三五”中期评估来看，五年内每年经济指标完成情况还有较大差距，规划与能够实施的项目只能是一半左右，有些项目只能挂在规划或图纸上；特别是在教育、卫生等民生领域指标需要调整的较多，规划目标与实际工作相差甚远。

3.统筹协调不力，在推进项目和服务经济发展上力度不够。一是审批环节出现慢作为。我局审批办人员工作按部就班、因循守旧，业务学习及创新能力不足，特别是在立项、核准等项目审批上，条条框框、本本主义严重，导致审批项目慢，被部门和业主投诉慢作为、不作为的现象时有发生。如今年水利部门在申报项目立项方面，新的政策规定，有初步设计即可，但是我局审批部门要求要有项目建议书、可行性报告以及初步设计等程序及材料齐备才行，导致水利部门领导及业务股室多次向局内投诉。二是项目统筹不力。在全县重大项目统筹管理方面，由于人员力量不足，往往只按常规制定联系实施方案，按月按季按期统计数字及项目进度，对项目实施前、实施中、实施后等环节跟踪服务不到位，造成项目实施底子不明、管理不善，导致全县固定投资及项目建设进度慢、经济运行压力大。1-6月全县预计完成投资56.62亿元，同比下降4%左右；1～5月区市县级层面重大项目完成投资28.64亿元，仅完成年度计划的38.38%。三是业务股室服务不足。如粮食股对全县优质粮基地建设业务知识不足，造成粮食储备库建设投入慢、优质米宣传力度不大，以及中央资金拨付进度缓慢，对推进我县优质粮基地建设很不利；物价管理服务股在生猪屠宰管理定价方面，由于会同农业、经信部门开展市场调查不深入不主动，造成多年来生猪屠宰成本核算过低，定点屠宰商家投诉及罢市现象时有发生，从而影响市场稳定。

4.干部作风虚浮，在服务基层服务群众上应付了事。一是对党建工作重视不够，重业务、轻党建，致使党建工作滞后，“三会一课”等组织生活没有按要求开展。表现在支部党员会召开次数少，而且是党内、行政会议一起开；民主生活会质量不高，批评和自我批评流于形式；二是扫黑除恶出勤不出力。我局派驻宾州镇国太村委的5名专职人员，虽有组长兼党组织第一书记，但是工作人员大多是按时间出勤，工作责任心不强，没有开拓性开展排查工作，造成年初我局在挂点村出现新发网络诈骗案件，被县委通报批评；三是扶贫帮扶人及驻村工作队扶贫成效不大。虽然大部分帮扶责任人是按时间节点进村入户开展工作，但是在关心群众生活生产方面深入不够，特别是在扶贫产业方面没有新的办法帮助贫困户；有少数驻村工作队员对村里基本情况还不太了解掌握，对产业帮扶没有具体想法和举措，存在干多干少一个样思想，驻村工作还是涛声依旧。

5.督促工作不到位，导致工作落实不力。上面千条线、下面一根针。目前，县发改局只设有8个股室，要应对自治区发改委50多个处室、南宁市发改委近30个科室，加上县委、县政府中心工作、临时工作及会议，领导干部和职工只能疲于应付。在平时的工作中，习惯于局正职布置副职，副职布置有关股室，对工作布置多、跟踪督促少，深入检查不严、具体落实不够等等，造成工作落实不力。如在编制南方铁路关联产业园规划工作时，由于跟踪督促不到位，导致该规划拖了2年多才完成。

二、整改措施

县发改局作为县委、县政府的参谋助手，而本人作为局主要负责人，在下一步工作中，将肩负“火车头”的带动作用，率先垂范，带领和团结发改系统全体党员干部，进一步转变思想理念，强化管理职能，夯实干部作风，提升服务工作质量和水平，主动调适理念、调适政策、调适方法，积极谋划发展改革事业的新目标、新方向、新路径和新抓手，实现从微观向宏观、从审批向监管、从单打独斗向纵横协同的转变。

1、提高站位，找准定位，推动思想再解放。紧紧围绕“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济社会高质量发展”主题开展大讨论，紧盯“破除僵化保守、破除因循守旧、破除封闭狭隘、破除资源依赖、破除随遇而安、破除慵懒散漫”，查摆问题、找准原因、拿准整改措施，切实提高个人在改革、创新、转型、抓落实等方面的意识和能力。同时，坚持目标导向，立好工作标杆，收集在全国确定的“对标”发改单位，建立“对标清单”，拿出具体方案，做到比有目标、学有行动、赶有措施、创有成果。

2、改进工作方法，努力做到开拓创新。作为一名领导干部，不仅要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，理解其精神内涵，还要付诸实际行动，努力在本职岗位上出色地完成任务，强化责任担当，实干敬业,从思想上和行动上更加自觉地同党中央保持高度一致。要在“解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，推动经济高质量发展”的新时代发展中掌握新思想、运用新理论、紧跟新方略，立足本职岗位，踏实工作、开拓进取、勇于创新，为实现中华民族伟大复兴的中国梦发挥自己的光和热。

3、保持工作激情，勇于担当作为。要保持工作激情，改变“不求有功、但求无过”等“不担当”的问题。要树立务实的作风，克服思想上存在的“求稳多、求进少”倾向和畏难情绪，不回避矛盾，树立知难而进、勇于担当、大胆负责、敢为人先的意识，在急难险重任务面前冲在前，以自身的模范行动做示范、树标杆；增强加快发展的锐气和闯劲，增强战胜困难的勇气和信心，创新解决困难的具体办法和措施；牢固树立群众观念，想问题、办事情要务实、接地气，要时时事事把职工群众满意不满意作为衡量的标准，真正把加快发展思路和举措转化为扎扎实实的行动。

4、发挥主观能动性，提高工作效率。本人今后要正确认识新形势新时期下的发改工作，不断提高工作的主动性。要发挥自身主观能动性、创造性、预见性，扎实有效地开展工作。精心组织局内相关领导及干部，积极主动谋划全县经济社会发展思路，不断提高工作实效，为县委、县政府做好参谋助手。同时，按照三年行动计划以及“十四五”规划重大项目建设等方面要求，在前期工作方面谋划统筹好全县重大项目建设及重大举措，争取更多更好的项目纳入自治区、国家项目及决策的总盘子，为保持全县稳增长做好统筹工作。

5、带头规范党内生活，强化干部队伍管理。本人要带头加强和规范党内政治生活，强化党组织“三会一课”等制度，带头上党课、到基层支部上党课等，并带动各党组织成员、带动各支部规范开展好党组织生活，通过一级做给一级看，一级带着一级干，层层落实到“最后一公里”，使党内政治生活真正严起来、政治生态更加清朗起来。同时，通过建立党内组织生活督查制度，创新实施党支部自查、局党委指导组督查和随机抽查等方式，全面掌握各基层党组织党内政治生活情况，对存在的问题坚持通报到事到人，责令其作出检查和整改，倒逼党内政治生活正常化、规范化。同时，认真落实《中国共产党问责条例》、实施《公务员法》等管理办法，并完善《宾阳县发改系统绩效管理办法》，不断规范和强化发改系统干部管理，为各项工作开展提供组织保障。