来源：市直小兵编辑整理

据湖北《孝感日报》报道，8月26日，孝感市七届人大常委会召开第五次会议。会议经表决，决定接受熊征宇辞去市人民政府市长职务的请求，决定任命胡玖明为市人民政府副市长、并决定其为代理市长。

胡玖明在作拟任职发言时表示，将倍加珍惜组织和人民信任，倍加珍惜孝感政通人和的大好局面，在市委坚强领导和市人大及其常委会监督支持下，振奋精神、担当作为，旗帜鲜明讲政治、凝心聚力抓发展、践行初心惠民生、尊崇法治促公平、廉洁自律守底线，踔厉奋发、埋头苦干，为加快打造武汉都市圈重要节点城市作出应有贡献。

据公开简历，胡玖明生于1969年9月，毕业于中南政法学院（现中南财经政法大学），毕业后进入武汉市人民检察院工作。

1997年，胡玖明调任湖北省委办公厅工作，后历任正科级秘书、副处级秘书、正处级秘书。其间，曾先后挂任仙桃市副市长、武汉市商业局副局长。

2008年底，胡玖明调任十堰市郧县县委副书记、代县长，次年任县长，后任县委书记。

2014年，国务院正式批复撤销郧县，设立郧阳区，胡玖明任郧阳区委书记。

2015年，胡玖明任湖北省公安厅党委委员、政治部主任。一年后，胡玖明调任仙桃市委书记。

2019年9月，胡玖明调任湖北省信访局局长，后同时任湖北省委副秘书长。今年3月底，他任湖北省应急管理厅党委书记、厅长，至此番履新。

今天为大家推荐胡玖明的讲话稿、读书笔记、调研报告各一篇。

推荐理由：

1. 一篇网络热文。2018年，一篇调研报告走红网络，这既在意料之外， 又在情理之中，这就是胡玖明在2014年所写的《大柳树村调研报告——感动· 触动·行动》。一方面，调研报告主要是为领导决策服务，受众面比较窄，能够 成为网络中“追捧式““普及版”读物，实属不易；另一方面，这篇文章完全没有“八股式”调研报告的痕迹，整篇文章情真意切、平易近人、行云流水，引发共鸣，不火都很难！

成功的原因何在？他毕业于中南政法大学，在检察院 工作6年，在仙桃市、武汉市商业局、商务局均有挂职锻炼经历，还担任过县长 、县委书记等职务，对基层有一定的了解和感悟，情由感而发，文借情而成。

2. 一件肯定批示。他不仅有网络热文，更有全省样板文章。2015年，他在郧阳区村（社区）党组织书记培训班上的讲话，得到时任湖北省委书记李鸿忠的专门批示：“玖明同志讲得很好，有原则、有大理、又能接地气，紧密结 合基层实际，通俗易懂，便于吸收。”湖北省委办公厅在《参阅件》2015年第 10期印发全省县委书记学习。

由此可见，他的“官样”文章也写得“有声有色”“虎虎生威”，这主要源于他多年的文字工作经历和高层服务历练。他在湖北省委办公厅从事文字工作11年，文字综合能力在人才辈出的湖北省委得到有效增强；他还是湖北省第十届人大常委会主任杨永良的秘书，杨永良是个能人，也是个奇人，长期担任他的秘书，胡玖明的思维、眼界和阅历得到了显著提升。

3. 一个显著特点。他的讲话文章最大的特点就是“雅俗共赏”。

所谓“雅” 是指具有一定的“文学色彩”。他有高层的文字经历和较深的文字功底，因此， 他文字观很严，往往在如何创新、如何出彩、如何增色上下功夫，精于谋篇构思 、注重词句锤炼，追求对仗工整，擅长字句排比，讲话文章读起来琅琅上口，容易理解、记忆和消化。

所谓“俗”是指语言“接地气”。他关于思想政治方面的讲话文章，常常使用俗语、谚语和歇后语，来增加说服教育的生动性和形象性；习惯选用直白化、群众化、口语化的语言增进受众理解，“俗”显奇效。

一 读书笔记：

学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》心得体会

（2015年）

日前，《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》（以下简称《论述摘编》）一书出版并在全国发行。《论述摘编》共分9个专题，收入216段论述，摘自习近平同志2012年11月15日至2014年10月23日期间的讲话、文章、批示等40多篇重要文献。其中许多论述是第一次公开发表。

我认为，《论述摘编》是对党的十八大以来作风建设、从严治党新的斗争实践的科学指导和战略规划，是当代马克思主义中国化的重大理论成果，对于认知、研判当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争形势提供了价值坐标，是进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争的理论武器。

通过学习我有以下几点认识：

一、讲政治，步调一致守纪律

党的十八大以来，习近平总书记多次强调政治纪律和政治规矩，强调国家法律是党员、干部必须遵守的底线。党章和一系列纪律准则，是党的纪律要求。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，也是重要的党内规矩，需要全党长期坚持并自觉遵守。政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。政治纪律和政治规矩，是新形势下提高党的战斗力的根本保障，是新的伟大时代加强党的建设的首要着力点。我们要严守政治纪律和政治规矩，真正把纪律和规矩立起来、严起来。

不做无舵之舟。党就是党员心中的舵，心中无舵，必将随波逐流、迷失方向、陷入险滩。我们的第一身份是党员，必须讲规矩、守规矩，牢牢守住国家法律的底线，守住党的纪律高压线，守住党的规矩斑马线，要学会在“笼子”、“篱笆”里生活、工作。

要把习近平总书记提出的“五个必须”和“五个决不允许”的要求记在心里、作为准则。即：

一是必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。特别是各级领导干部在任何时候、任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不阳奉阴违、自行其是，不对党中央的大致方针说三道四，不公开发表同党中央精神相违背的言论。

二是必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动，不得把上下级关系搞成主人与家臣的关系。

三是必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的必须请示，该汇报的必须汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动。要以身许党、以身许国，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

五是必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们影响政策制定和人事安排，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份，谋取非法利益。

要按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求，深入查摆自身存在的问题，该整改的整改，该纠正的纠正，把思想和行动坚定不移地统一到中央定的规矩上来。要明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事，始终做到个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。

不做脱缰之马。“非规矩不能定方圆，非准绳不能正曲直”。守纪律、讲规矩，最基本的要求就是遵循组织程序。十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调“必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事”。党的程序规定，不仅是我们党集中统一的保证，也是对每一个党员的政治要求。是否具有遵守组织程序的自觉，是检验党员、干部合格不合格的试金石。

现在，我们还有不少党员干部把持不住定力，视组织程序为无物，擅作主张，我行我素。在工作中无视规程，事前不请示、事后不报告，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏；或是“大事小事一言堂”，该组织民主决定的，却越权专断、专横跋扈，个人说了算；或是该集体研究时擅自表态，该征求意见时省略程序，把个人意见强加给集体，用个人决定代替组织决定。

在生活中无视规定，或是该报告的不报告，家庭发生重大变故，离婚、结婚多少年了，子女家属长期在国外等，组织都不知道；或是一到非工作时间，便以个人私事、自由空间为借口，擅自脱岗、离岗，干了什么、人跑到哪里去了，泥牛入海无消息。凡此种种，为个人违纪开了口子，对党的声誉影响更大。说到底，还是个人私利和权力观念扭曲在作祟。

有些领导干部之所以一再破坏民主集中制，与班子成员信奉官场“潜规则”，甘当“家臣”甚至“家奴”。更有一些干部违规在企业、协会兼职，为退休找个落脚点，不就是抱着有权不用、过期作废心态，拿着权力寻租、变现，博些蝇头小利吗？如此权力生态之下，难免会架空组织，破坏程序，把权力当成私器，又谈何“该履行的职责必须履行，该承担的责任必须承担”。

不做学舌鹦鹉。《党章》规定，中国共产党员是先进分子，是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋。在党员的义务中特别强调“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”。“自觉遵守党的纪律，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务”。“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”。

党员是先进分子，党员干部的一举一动，特别是关系到党的政治形象的言行，群众都会看在眼里、记在心中。党员干部中存在的诋毁党的形象、曲解党的政策、丑化歪曲党的历史的言论和行为，在干部群众中定会造成恶劣影响，势必影响党的威信，削弱党的号召力。

在这个方面，党员干部必须行有所止。

要管住“心”。当前国内外意识形态领域的斗争纷繁复杂、网络舆论阵地上暗流涌动，多元化的利益格局导致意识形态的斗争进一步激化，这就要求全区党员干部不为错误思潮左右，始终立场坚定，牢固树立阵地意识、国家主权意识。

要管住“脑”。近几年一些西方国家加紧了对我国思想文化领域的渗透，国内一些错误思想与之遥相呼应，对此我们一定要保持高度的政治警觉，既不为西方对我国的某些廉价吹捧、忽悠所迷惑，也不为他们“唱衰”“棒杀”中国的恶浪所畏惧，始终保持对社会上错误思潮、错误行为、错误倾向的鉴别力、免疫力、抵抗力和反击力，敢于同各种错误思想作斗争。

要管住“腿”，在大是大非和政治原则的问题上，旗帜鲜明、站稳立场、把握方向、敢于担当，增强主动性、掌握主动权、打好主动仗，敢于同政治上的自由主义作斗争。

要管住“口”。不该说的对任何人不说，不该讲的在任何时候不讲，不该传的任何内容不传。同时对一些诋毁我们的言论要善加引导、敢于制止，敢于亮剑，坚持不懈地同各种错误思想作斗争，帮助广大干部群众划清是非界限、澄清模糊认识，维护党的良好形象。

二、勇担当，齐抓共管履职责

党风廉政建设主体责任，是党章规定的政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，党的十八届三中全会决定明确指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。贯彻落实十八届中央纪委五次全会部署，我们必须明确从严治党职责，进一步健全制度、细化责任、以上率下，强化责任追究，让主体责任落地生根。

要守土有责。党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，在座的各位党政“一把手”责无旁贷。落实好主体责任，要做到“四个必须”：

必须按照中央的决策部署，进一步创新反腐败思路举措、体制机制、方法手段，坚持经济社会发展与党风廉政建设一体考虑，深化改革与防治腐败同步推进，为改革发展稳定助力护航；

必须认真总结党风廉政建设工作，深入分析反腐败斗争严峻形势，进一步统一思想认识，切实增强党委履行主体责任的政治自觉；

必须强化党要管党、从严治党的政治意识，在党风廉政建设政治自觉方面做好表率，带头改进作风，带头廉洁自律，带头接受监督，严格执行民主集中制，不搞以权谋私、不搞特殊化，以身作则，当好廉政标杆；

必须坚决克服“好人主义”、上推下卸、敷衍塞责、麻木不仁等现象，面对大是大非敢于亮剑，面对歪风邪气敢于斗争，面对矛盾问题敢于挺身而出，真正把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”，强化坚持原则、敢抓敢管的担当意识。

要履职尽责。党领导一切，党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任。能否把这份沉甸甸的责任扛起来，是对党的领导干部是否有担当精神的检验。党委书记作为第一责任人，必须时刻牢记党内职务就是政治责任，亲自挂帅出征，做好表率。

要从增强干部职工党的观念入手，深入开展理想信念和党风廉政教育，唤醒党员领导干部的党性观念、组织意识，切实履行好管党治党的职责。要亲力亲为，不能当“甩手掌柜”， 切实加强作风和纪律建设，坚决惩治腐败，定期向上级党委和纪委报告责任落实情况。

今年，我们要在落实主体责任上，创新体制机制、改进工作方法，一抓到底、全面铺开，层层传导压力、级级落实责任，推动形成全党动手一起抓的局面。

要敢于追责。多年的实践经验告诉我们：坐而论道，不如强化问责。过去一年，中央对此三令五申，决不是言之不预、不教而诛：对湖南衡阳破坏选举案严肃问责，查处山西系统性、塌方式腐败案件，追究相关党组织及主要负责人责任……这些案例都是落实党委主体责任不力的典型。

今年开始，我们要突出问责，坚持“一案双查”，对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律，四风问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。同时建立完善责任追究典型问题通报制度，通过问责，推动责任落实。

三、树正气，猛药去疴改作风

习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上告诫全党，纠正“四风”必须横下一条心，长抓抓出习惯、抓出长效，在坚持中见常态，向制度建设要长效。

要积小胜为大胜。过去一年，我们坚持一个节点一个节点地抓，由浅入深、循序渐进，巩固严禁用公款赠送贺卡、月饼等节礼专项整治成果，集中整治党员干部出入私人会所、借婚丧嫁娶敛财、搞奢靡享乐等问题，攻克痼疾，有力促进了党风政风建设、密切了党群干群关系。

但是面对沉疴痼疾，我们必须保持头脑清醒，从易到难，由表及里，坚决啃下硬骨头。大问题难突破，不妨先从小问题开始；复杂问题理不清头绪，可以由简单问题入手，步步为营、久久为功。要发扬钉钉子的精神，坚持不懈，锲而不舍，小步走、快步走、不停步，过了一山再登一峰、跨过一沟再越一壑，打赢改作风的持久战、攻坚战。

要多杀回马枪。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功，“四风”问题具有很强的变异性和传染性，纠风之难，难在防止反弹。当前，“四风”问题在面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根在，防反弹、防回潮任务依然艰巨。

要保持韧劲和耐心，多杀回马枪，在坚持中深化、在深化中坚持，锲而不舍、狠抓节点、扩大成果。要加大执纪监督、公开曝光的力度，加强对中央关于厉行节约、公务接待、公车配备等规定执行情况的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。

要集中火力点。作风建设是场攻坚战，不能搞“大而全”、“大呼隆”，与其四面出击，不如重点突破。今年，必须选准目标、集中火力，紧盯“四风”新形式新动向，警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风，坚决开展查处公款吃喝、旅游和送礼等问题专项治理工作。要抓住主要矛盾，什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，推动作风建设取得实实在在的成效。

要大题大作。继续加大正风肃纪力度，把违反中央八项规定精神的行为列入纪律审查重点，作为纪律处分的重要内容，不仅要处理违纪者本人，还要对顶风违纪者所在地区、部门和单位党委、纪委进行问责。

要以最严格的标准、最严厉的措施治理作风问题，持续释放执纪必严的强烈信号，形成有力震慑，彻底打消一些人的观望侥幸之心。要在坚持纠“四风”和树新风并举上下足工作，做好作风建设的“破”、“立”两篇文章，以优良的党风带动民风社风，净化政治生态。

二 讲话实录

在郧阳区村（社区）党组织书记培训班上的讲话

（2015年5月6日）

前一个时段，按照省委统一部署，我区认真开展村“两委”换届选举，工作已于1月底结束。今天来的都是选举中的优胜者，大家不畏艰苦、不怕受累， 主动挑起引领一村发展的担子，有信心、有决心做好农村工作，难能可贵。我代表区委向大家的成功当选表示祝贺！向你们长期在一线、在基层的辛勤工作， 致以诚挚的问候和衷心的感谢！

开展这次培训，是贯彻落实中央、省委、市委关于集中组织开展政治纪律 和政治规矩教育活动的有关精神，坚持党要管党、从严治党的具体行动，是落 实省委关于对换届后村书记全覆盖培训的规定动作，也是区委持续提升村书记定力、能力的一个常态模式。为搞好这次培训，区委组织部和党校作了精心细致 的准备工作，希望大家珍惜难得的学习、受教育机会，用心领会、认真琢磨。

实际上，就如何当好村书记，过去在会上、在调研中，我也讲了不少，概括起来，就是要用情、用心、用力、用法。今天，我再讲四句话十六个字，既是个人与大家的交心谈心，也算是代表区委对大家的希望要求。

一、以规为界

“规”就是规矩。规是古代画圆的工具，类似现在学生用的圆规；矩是古代 画直角和方形的工具，类似现在木匠用的曲尺。俗话说“没有规矩不成方圆”，本义就在于此。后来，人们把规矩引申为礼法，也就是礼仪、法律、规章等。人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。可以说，自从有了人类社会，就有了各种各样的规矩，规矩是社会正常有序运转的根本保证。人生在世，人人都得遵守规矩，这是基本要求，也是生存之道。

作为一名中国共产党党员，我们还必须接受比普通人更多的规矩约束。这规矩约束，就是我们党的政治规矩。近一段时间，从中央到地方，都在开展政 治纪律和政治规矩教育培训活动，今天的培训就是我区“学党章、守规矩、扬五和”活动的组成部分。

为什么中央、省委如此大规模的开展这次教育活动？

因为政治规矩是一个政党最重要、最根本、最关键的约束性规范，决定政党的兴衰，决定事业的成败；

因为我们党看到了苏共就是因不重视政治规矩，从而出现了20万党员时建国、200万党员时卫国、2000万党员时却亡国的血的教训；

因为我们党目前面临着执政、改革开放、市场经济、外部环境等四大考验，存在精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等四大危险，肩负着全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四大任务，在压力前所未有、困难世所罕见的情况下，如果没有严明的政治规矩作基石、作保证，我们党、我们国家、我们民族就不会有一个更加光明的未来；

还因为，我们党内现在确实存在一些践踏法治，破坏团结，相互之间讲关系而不讲党性、讲感情而不讲原则、讲义气而不讲正气，拉圈子、树山头、搞帮派，搞团团伙伙、亲亲疏疏、利益输送等不守规矩的乱象。

我们所要遵守的党的政治规矩，简单说，就是四方面的内容。

第一，党章是党内根本大法，既是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，在党内具有最高的权威和最大的约束力，是全党必须共同遵守的根本行为规范。

第二，党的纪律是刚性的规矩。党的纪律是多方面的，无论是政治纪律，还是组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，都是党员干部必须自觉遵守的规矩。

第三，国家法律，是党员干部必须遵守的规矩。《宪法》 是国家的根本大法，法律是经过国家制定和认可、对社会全体成员具有普遍约束力的行为规范，具有极大的权威性。党的各级组织必须严格按照《宪法》和法律规定办事，任何人不能凌驾于《宪法》和法律之上。

第四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，是重要的党内规矩。在长期的革命斗争和建设 中，我们形成了许多诸如“三大纪律八项注意”“三大作风”“两个务必”以及请示汇报等优良传统，它们经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，必须长期坚持并自觉遵循。

村书记第一身份是党员，然后才是书记。是党员，就要同所有党员一样， 恪守政治规矩，接受党纪约束，切实做到“五个必须、五个决不允许”。

其一， 必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套，必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相违背的言论。

其二，必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力，要坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。

其三，必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事，不能先斩后奏。

其四， 必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得跟组织讨价还价，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。

其五， 必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利，不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

另外，既然是书记，就还得有“党员+”的境界，要比一般党员更加坚定政治方向和政治立场，要比一般党员更强一层纪律意识和规矩自觉，要比一般党员更敢于同一些违背党的主张、传播政治谣言、丑化党的形象的现象做斗争。

总体上看，在恪守政治规矩上，我区村书记主流是好的。但据我了解，也有极个别村书记在开展工作、处理问题时，不贯彻上级的部署，上有政策、下 有对策；对上级决策部署选择执行，除了书记镇长，对其他班子成员的话不听、布置的工作不干，或者搞选择、做变通、打折扣，阳奉阴违、明顶暗抗；

对村上出现的打牌赌博、大操大办等不良风气，不去制止、不敢斗争、不及时汇报；对部分群众对党委政府的曲解，不但不劝导，还人云亦云，附和跟风；有令不行、有禁不止，为群众办理低保、审批宅基地、开证明时变相要“公章见面费”，开展代办服务要“摩托车喝油费”，项目落地要“中介服务费”；瞎子烤火，有好处就往身边扒等等。

凡此种种，都是不守纪律、不讲规矩的表现。

上世纪九十年代，在村书记队伍中，中国出了两位风云人物，一位是江苏华西村的吴仁宝，一位是天津大邱庄的禹作敏，但两人的结局截然不同。吴仁 宝始终保持党员本色，听党的话，跟党走，带领群众创造了华西村至今不衰的神话，自己也善始善终，赢得了一片赞誉。而禹作敏独断专行、无法无天，公然对抗上级党委政府，最终银铛入狱，也给全村带来了巨大伤害。

从这个意义上讲，我们要求大家恪守政治规矩，也是对大家的一种爱护、保护。刚才区纪委通报的16起村干部违法违纪的典型案例，就是活生生的例子。

大家一定要以规为界，心有所畏、言有所戒、行有所止，不逾越章法、不突破底线，知规矩、 重规矩、讲规矩、守规矩，像画圆画方一样，画出行为的界限，明确什么该做、 什么不该做，千万不能信马由缰，成为“硕鼠”。

二、以民为本

如果把一名村书记比作树，那么这一村的老百姓就是土。没有土，树就是无本之木，土是树生长繁茂之本。青石板上创高产，那是伪命题。正是基于这 种认识，我们党自一开始就反复强调立党为公、执政为民。

以民为本，就要深刻认识联系群众是“最大优势”、脱离群众是“最大危险”、伤害群众是“最大罪孽”、服务群众是“最大责任”，把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一标准，把服务群众能力作为第一能力。

怎样做到以民为本，每个人有每个人的理解和做法。以我的调研和理解，坚持“三步曲”是最基本、最朴素的要求。

第一步，谋事找百姓商量。在想问题做事情时，有一个根本的衡量尺度， 那就是人民拥护不拥护、满意不满意、高兴不高兴、答应不答应。群众不拥护、 不满意、不高兴、不答应，就不能乱搞。

吴仁宝生前曾说过“两头听”，“听中央的，不走样；听百姓的，不走偏”。听百姓的不走偏，就是要与百姓商量， 充分征求老百姓意见。这是一种认识，是一种工作方法，更是一种境界。正是靠这种上接天线、下接地气的方法，吴仁宝带领华西村一步步成为年产值几百亿元 的“天下第一村”。

大家要以吴仁宝为榜样，看看自己平时是不是这么想的、这么做的。我们有的同志，有时也辛辛苦苦把老百姓召集起来开个会，请老百姓发表意见，但老百姓刚讲几句“重话”，就受不了，就跟老百姓“干”起来了， 结果是意见没统一，还增添了新的矛盾。这里面的原因是什么？心态没摆正、姿态没放下，总觉得自己比老百姓“高明”，所谓商量，也就是变相地通知。

我们 姑且不论你是否能力出众，最起码的一个道理要明白，那就是找百姓商量的过程，本身也是一个号召群众、组织群众、发动群众的一个过程。群众理解我们，就会支持我们，工作就容易开展；反之，群众不知道、不了解，工作就会遇到这样那样的阻力。

第二步，过程让百姓参与。毛主席老人家讲，群众是历史的创造者。建设新农村，老百姓是真正的主人、主体和主力。换句话说，要想把村里的工作搞 好，没有老百姓的参与就没有可能。

襄樊市保康县尧治河村书记孙开林是十七大、十八大代表，他上任后把村里群众都发动起来修路、开矿、架电。当时村上流行一句顺口溜：“孙开林蛋球疼，当球个书记磨死人，今天修公路，明天搞股份，一年四季忙不停，把我们搞得吭吭声。”孙开林听到后却说，“只要不遭子孙后代的骂，再大的压力也要干。”

1988年以来，该村在孙开林的带领下，通过艰苦创业，现已发展成为集磷矿开采、精细磷化工研发、水电、旅游、 酒业、餐饮服务为一体的大型企业集团。2013年，全村工农业总产值达到28亿元 ，实现税费4.2亿元，实现利润1.5亿多元，农民人均纯收入25000元，村级固定资产22亿元，人民生活水平显著提高，集体经济实力显著增强，100%的农户住上 了别墅。

尧治河村成功的经验有很多，但其中一条，就是孙开林凡事让群众当主力。实际上，让群众参与，也会避免很多矛盾和问题。现在的老百姓不仅对物质 利益“很在乎”，对民主权力也“很敏感”。村里干点事，你让他们全程参与，啥事没有，还越干越欢；越是遮遮掩掩，越增加大家的猜疑，越是容易出问题。

第三步，结果与百姓通气。相信群众、依靠群众，不能成为一句空话。一定要相信绝大多数老百姓的觉悟。做事，不论是好是坏，总有结果。老百姓作 为村里的一份子，村上办的事，最终结果如何，都要让他们知道，不能有落实无反馈。有成绩，给大家说说，会增加大家对村班子的认同感；有问题，说开了，也能最大程度地换得大家的谅解。是好事，大家共享；是难事，大家共担。

比如说，村“两委”班子今年向百姓承诺了几件事，完成了给大家掰扯掰扯其中的酸甜苦辣，没完成给大家解释解释其中的是非曲折，是不是很好？比如说，上面给点好处，我们不藏不掖，群众人人有份，这样的班子谁不拥护？大家现在是村书记，没当村书记当普通群众时是不是有这样的想法、有这样的诉求？这就叫将心比心、换位思考。

我们现在有些村，上面弄了千儿八百不想给群众说，上面的惠农政策不愿给群众说，村里的一些基本建设不想给群众说，集体经济村里开支不敢给群众说。这样下去，群众和干部的隔阂只能是越来越大，工作只能是越来越难开展。

大家经常说谢天谢地，对我们共产党员来说，“天”是老百姓，“ 地”还是老百姓。谢天谢地，就是要谢老百姓。没有老百姓，我们什么都不是。

三、以进为荣

当一名村书记，最大的荣耀，莫过于让生我们养我们的那片土地变得比以往更富饶、更美丽；最大的耻辱，莫过于当一届干部之后，山还是那座山、梁 还是那道梁；最大的骂名，莫过于贻误发展良机，不进反退，群众瞧不起。

一届村书记任期三年，说长不长，说短不短，只要用心，总能够做出点事情。一定要以进为荣，认真履责，耕好“当家地”，种好“责任田”，争取全村事业在自己任上有一个更好的发展。

1. 强一方。强，就是建强基层党组织。最近一个时期，中央和省委一直反复强调，“抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职”。之所以如此高分贝、大频率地强调，主要是纠正过去一些党组织主要领导重经济轻党建的现象。

大家要充分理解中央和省委意图，自觉履行管党责任，把各自村里的党组织建好建强，履行好首要之责、主要职责。村里抓党建，主要是抓好思想、制度 、队伍和服务。思想上，要通过多组织党员开展各种各样的学习活动，把大家的思想引导到正确的立场上来。毛主席讲，“思想这个阵地，你不去占领就有人占领”，我们不能让其他组织乘虚而入。

制度上，要坚持民主集中制，认真开展“ 三会一课”、民主生活会、党员活动日等活动，让组织生活在基层正常起来、 认真起来、活跃起来，使党员人人都能找到归属感、保持先进性，从而增强基层组织的凝聚力和战斗力。

队伍上，班子建设关键是要顾大局、讲团结，尤其是村书记要发挥好表率作用。从全区看，凡是村书记表率作用发挥好，班子就团结，这个村也就人心思和、人心思齐、人心思进，反之，这个村就会尿不到一个壶里，就会散，就会乱。去年整顿的35个后进村中，最主要就是班子存在不团结或不和谐的现象。

抓队伍，要培养发现人才，选贤任能。从去年换届情况来看，很多村选不出合适的村书记，村上最年轻的党员就是村书记，平均年龄五十多岁，这是怎么回事？组织部让村上发展2名年轻后备干部，很多村就是报不上来，是没有还是不敢报？

据我了解，有些村书记怕发展党员，怕培养后备干部，认为“村上职位有限，培养了苗子，早晚要丢掉位子”，一直不愿发展优秀年青党员，要发展就只发展三朋四友，搞“近亲繁殖”。换届时有老百姓反映，党员大会选举，村上二十几个党员，村书记的家人、亲戚、朋友都占了十几人，这还怎么选？长此以往，党组织还有什么战斗力可言？

村里抓党建，还有重要一点就是服务，给老百姓提供实实在在的方便。区委这几年投入几千万支持村级党员群众服务中心建设，新建、改造了一大批村级组织活动场所。但我有时路过一些村，往往看到的是我们花大钱辛辛苦苦建起来的村部，却是铁将军把门，有村部无干部。大家想想，这对得起组织还是对得起百姓？

村级党组织是党委 政府与群众联结的“最后一公里”，党员干部的形象好坏与否、党的阳光是否照到了千家万户，很大程度就取决于群众对村干部的直接认识。大家要充分认识到肩头所负的责任，扎扎实实为群众办好事、给方便，真正让老百姓话有处说、理有处讲、事有处办。

2. 富一方。“千道理，万道理，发展才是硬道理”。老百姓讲的是实惠，盼的是发展，想的是致富。“农村富不富，关键看干部；支部强不强，要看‘领头羊’”。

省委明确提出，村书记必须符合“有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐”的“ 三有三带”标准，这里面重要一条，就是看村书记能不能带领群众脱贫致富。

带富群众，很大程度上还要依靠村集体经济。村集体经济不强，各项工作就会失去物质基础。村上无钱办事，班子就没有威信。

村集体经济咋发展？我给大家举几个例子 ：

白浪镇丹江村利用当地水能资源建小电站2座，在白浪镇集镇中心建门面房50多间收租金，集体年收入在10万元以上，这叫通过盘活“三资”发展了村集体经济 ；

胡家营镇胡家营村利用火车站组建装卸队，带动600余人就业，这叫通过服务 创收发展了村集体经济；

胡家营镇土地沟村发展桑园、建蚕沙保健枕厂，年收入在10万元以上，这叫通过产业带动发展了村集体经济；

杨溪铺镇云彩山村将村上 1000余亩木瓜承包给梨花村酒厂，每年每亩收入120元，给村民100元、村上得20元用来管理，这叫通过村企互动发展了集体经济。

这些模式都是村组织带领群众 摸索出来的，是我们身边活生生的例子。

发展壮大村集体经济的办法很多，关键是要理清思路，找准比较优势；发展产业，强化造血功能；拓宽门路，整合多方力量；挖掘能人，形成带动效应。

我在调研中听有的村说，我们村不在区上不在带上也不在国省道沿线，没有发展村集体经济的优势，这种观点不对。人与人比 ，最大的不同是什么？是头脑。不思考、不谋划，等、靠、要，永远不会有优势 。正所谓农村遍地都是金，就看用心不用心。

3. 美一方。羊大为“美”，本义是地广民淳。地广是自然美，民淳是社会 美。

关于自然美，这是我们生活的向往，也是我们作为南水北调中线工程核心水源区的使命所在。我们现在搞绿美郧阳、“五城联创”、生态家园建设，都是为了让我们的天更蓝、山更绿、水更清、城更美。大家要同区委保持一致，牢固树立省委李书记提出的“绿色决定生死”的理念，树立“绿水青山就是金山银山 ”的认识，不踩生态红线、不越政策底线，把祖祖辈辈留下来的绿水青山保护好 ，把我们居住生活的环境整治好。

关于社会美，也是我们当前的一大任务。去年我们通过撤县设区，让全区63万人完成了由农民向市民身份的转变。但身份转变了，并不意味着我们就有了与原市区人民同等的文明和素养。相反，现在我们还有少数村打牌赌博成风、礼尚往来成灾、邪教蠢蠢欲动，这些都需要我们的村书记抓好引导、教育和防治。

大家要结合全区正在深入开展的“五和”郧阳建设，通过完善村规民约、开展“十星级”系列创建活动、组织积极向上的文化娱乐活动等，充分发挥精神教化的作用，以正能量驱走负能量，引导农民群众移风易俗。

4. 稳一方。稳定是最大的红利，没有稳定，就没有足够的精力抓发展；稳定也是对村支书水平和能力最直接的检验，一个村打架闹事、扯皮拉筋、信访 不断，那就说明这个村书记不行，第一道工序没有把住、第一责任没履行好。

杨沟村为什么没有上访的？杨丰才把事揽住了。大柳树村为什么没有上访的？村干部每天轮流在村部值班，村书记每个星期都到各组转一转。我们可以查下接访记录，掰指头算一算，每年群众上访最多的是哪些村？为哪些事？

我反复说，群众上访，绝不是出了多少天灾，而是对群众的一些小问题，因我们的干部没能及时解决、解决得不彻底或者解决问题的方式方法不对所造成。对老百姓来说，每一件琐碎的小事，都是实实在在的大事。小事得不到及时解决，就会影响他们的思想和情绪，就会对我们的干部失去信任，甚至产生怨恨。

村书记作为老百姓的第一依靠、最开始的选择，大家在处理群众矛盾纠纷上一定要主动、耐心、彻底，不能拖，不能搪，更不能躲。

年初区信访局印发了一本《信访知识宣传手册》，内容很好，也很实用，大家要好好学习，认真研究信访维稳工作到底该怎么搞。书的首页，引用了习近平总书记四句话，即群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理 。四个层面、四种不同方法，大家要好好揣摩，认真照办。

四、以学为基

现在有一些基层干部，被批为“五不如干部”，即讲政策不如上访户、讲法律不如拆迁户、讲技术不如专业户、讲发展不如个体户、讲对组织的感情不 如贫困户。出现这种状况，根本原因是缺少学习。

习近平总书记指出，“学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。”俗话也说， “忠厚传家远、诗书继世长”，“想要敬爹娘，读书在草房”。现代社会变化一日千里，用过去的“武器”打现在的“仗”不行了，应对变化的最好武器就是学习。

村书记到底学什么、怎么学，我的意见是四点。

1. 在书本中学理论。现在大家习惯于看电视、看电脑、看手机，“微”文 化盛行、碎片式记忆，这样的结果是对理论学而不深、学而不透、学而不精， 领会不了理论的精髓。

为什么我要大家在书本中学理论？因为这里面的东西， 特别是一些经典著作中的论述，是经过很多人的智慧积淀而成，是前人反复证明了的成功经验，是我们直接可以拿来用的，而且还是系统的。

当一名村书记， 没有几本理论书籍武装头脑当底料，就如同开席待客，没有“硬”菜，是不行的 。

针对大家情况，我的意见是今年村书记要在此次培训内容的基础上至少通读两本书。一是《党章》，这是我们的行动指南，必须烂熟于心。二是《“六五”普法学习读本》，这里面对如何依法处理当前农村改革发展稳定中的各种问题多有涉及，对大家的工作很有益处。

学罢了，由组织部在适当时间对大家进行测试，不达标就说明当村书记不合格。这两本吃透了，明年再给大家定新的学习任务。

2. 在文件中学政策。有时我到村里调研，看到上面发的文件一沓一沓放在 那，送去啥样是啥样，整整齐齐，崭新如初；有的人把文件带到家里盖酒坛子、当引火柴；还有的村书记开会笔记本都不拿，吊儿郎当，文件一夹就走，回去往桌子上一扔就没了下文。不翻不看，不知道什么内容，你怎么向群众宣传？不研不磨，不知道什么政策，你怎么争取扶持？

有人形象地说，生产力生产力，文件学好了，生产不费力，学不好，费力不生产。这话什么意思？就是现在什么事只有符合政策，才能得到扶持；不符合政策，想搞点产业、谋点项目、争取点资金，门都没有。

过去我们讲，书中自有黄金屋，现在套用过来，那就是，文中自有黄金屋，就看你能不能掌握、能不能抓住、能不能用好。

3. 在市场中学方法。市场决定取舍，这是省委李书记的原话。不找市长找市场，就是要求我们通过市场找到解决问题的办法。比如现在有很多人，在“互联网+”的时代，抢抓机遇，搭互联网顺风车，大力发展电商产业，都取得了非常好的业绩。

郧西县涧池乡下营村距郧西县城32公里，共有村民339户，现在开了32家淘宝店，2014年网店收入加上其他各项收入，下营村全村销售收入突破3000万，“钱”景非常可观。我们每个村只要挖掘，都有一些特色资源，可不可以也武装武装、推广出去？

中央电视台的农业频道，推介有非常多的成功例 子，看到一个好主意，一琢磨适合本村发展，完全可以借鉴。“拿来主义”只要你用活了，也是“主义”。

“中国网事2013”第三季感动人物、洋北镇下口村支部书记行俊先说过六个字：低下去，跳起来。低，就是要向家家户户问需求，就像我们现在正在开展的精准扶贫，把底数摸清、把问题搞准、把路径找对，这叫基本功课；跳，就是以独到的眼光，看到别人看不到的地方。领导一个村的发展，没有点高于别人的市场头脑不行。

4. 在同行中学长处。尺有所短，寸有所长。村书记作为村里的一班之长，在班子内部、在村里，要善于学习别人的优点；在外面，要多向先进学习借鉴 治村富村的方法。尤其是这次培训，安排有大家讨论，一定要珍惜机遇，虚心请教。

农村工作方法很多，产生的典型也很多，我总结，大体有这么五种类型。

第一叫看得准，比如带领群众进行四次产业调整的白浪镇杨沟村支部书记杨丰才 ；

第二叫拼得上，比如38年如一日，带领回、汉两族群众为坎子山村凿出了一条 21公里“出山大道”的“十堰最美村官”魏登殿；

第三叫站得住，大公无私，比如不让村组干部家属及亲戚吃低保的刘洞镇江峪村支部书记校林理；

第四叫耐得了，如被省委李书记肯定的，带领乡亲坚韧不拔、艰苦奋斗，历时6年打通通村公路的建始县龙坪乡店子坪村支部书记王光国；

第五叫装得下，能担难、担险、 担责、担屈，如被评为2014年感动中国人物、2015年4月中国好人的原安阳镇移民书记赵久富。

这些典型人物是村书记的榜样，很值得大家学习。

大家要善于总结归纳，学以致用，找准自己的定位，展现自己的风采。

同志们，今天与大家见面，我内心有很多感慨。

看到一些新面孔，说明我们的事业后继有人，心里非常高兴；看到一些老面孔，说明我们的同志还在基层岗位上继续担当，心里非常感动；想起一些熟悉的“掉队”的同志，心里非常痛心。

千言万语化成一句话，希望大家珍惜来之不易的岗位，严修身、严用权 、严律己，谋实事、创实业、做实人，不辱使命，不负重托，努力为“五和”郧阳建设建功立业！

三 调研报告

大柳树村：感动·触动·行动

（2014年）

为了更进一步问作风方面的差距、问困难群众的诉求、问为民服务的举措、 问加快发展的良策，我到离县城40多公里的大柳乡大柳树村，吃农家饭、住农家屋、拉农家话，并以该村为标本，对全县农村问题进行解剖。

通过与群众和干部整三天的零距离接触，我深切感到，农村有些情况，就像小马试过的河水，既没有老牛说得那么浅，也没有松鼠说得那么深。听过、 看过、亲身经历过，才会知道，这里面有感动、有触动，也必须加快行动。

一、感动，缘于一种境界！

感动之一，树梢树枝树根根，亲山亲水有亲人

群众究竟如何看待现在的干部？还有没有血肉联系、鱼水深情？是不是真像有些声音那样说得隔心隔肚？带着这个问题，我每到一户农家，都迫不及待 地先问他们关于这方面的想法。可在村里走了一圈之后，这个最令人忐忑的问题成了最不是问题的问题。

听听群众的声音：

刘先科说，我们怎么会恨你们干部，我过去是要饭过来的，想想过去啃树皮的时光，共产党对老百姓的恩德真是太大了；

詹德军说，过去是老百姓向国家缴东西，现在国家一分钱不要，种粮给补贴，养猪有保险， 房子坏了补钱盖，老了还发养老钱，现在政策就是好；

魏发友说，胡书记，你不要一直责备自己看我们少，县里的事很多，上下左右你都要应付，分不开身很正常。就是我们自己娃子，一年到头也回来看不了我们几回。你能来看我们，我们高兴都来不及。

看看群众的举止：

在村里面走访，我还没到门口，老老少少都迎了出来；走进村民家，我想和他们说句话不容易，因为他们一直忙着要给我烧鸡蛋茶；临走了，拉着我的手久久不放，再三要求，这几天一定要到家里喝一杯，实在不行，下次来一定要兑现；还有，我给住宿费、生活费，推来让去，说啥也不要。

这就是最基层的群众！

当我觉得对他们关心不够而心怀愧疚时，他们展现给我的，却是亲人一样最朴实的情感、最欢快的笑容、最博大的胸怀。有这样的群众、有这样的支持，我不知道我们还有什么委屈不能忍受、什么困难不能克服、什么事情不能办到。

感动之二，八十老汉砍黄蒿，一日不死当柴烧

这句话出自71岁的老党员刘先学之口，是郧县的“土话”，意思是人不论年龄多大，只要身体允许就要劳动，砍下的黄蒿虽然用处不大，但当柴烧也体 现出了劳动的价值。

刘先学目前只有老两口在家，三个孩子成了家都在外打工。按照城里很多 人的想法和活法，刘先学现在是颐养天年、乐享清福的时候，但老刘种了7亩地，养了30只羊、3头猪、12只鸡，平时闲了打打短工，放羊时还顺便采些草药换些零花钱。

他给我算了笔账，7亩地每年收入有5000元，羊每年出栏一半可以创收3万 元，3头猪杀一头卖两头可以创收7500元，打短工、采草药、养鸡每年最少挣1000 元，再加上国家给的养老金、惠农补贴，这样算下来，老两口年收入在4万元以上 ，刨去开支，手头上还有不少闲钱。

刘先学只是大柳树村民勤劳持家的一个缩影。该村总共有360户1371人，耕 地面积1740亩。除去外出务工310人、举家外出87户288人以及在校学生，能够参加劳动的人数将近700人，基本上是人均种地2.5亩。

另据调查，现常住大柳树村的273户中，除去养殖大户外，户均养猪2头、养羊3只、鸡鸭7只。这么大规模的种植养殖，在青壮年劳力基本上外出的情况下，对每家每户来说活儿都不算轻。

干活干活，以“干”求“活”，越“干”越“活”，这就是大柳树村群众展现出来的生活态度。我们经常讲，身处社会，每个人都应当尽一份责任、有 所贡献。乐观、向上，不抱怨、不乞求，幸福生活靠自己双手创造，这种态度本身就是一种境界。

感动之三，不独亲其亲，不独子其子

在村民黎学友家座谈，当我问他有什么困难、什么问题需要帮助解决时， 黎学友的一席话令人感慨。

黎学友说，胡书记，我自己三个孩子都已长大成人，生活过得去，没有什么劳你费心。就是我们组上秦天华一家，很是困难。

秦天华本人残疾，50多岁，前几年才组合了一个家庭，夫妻俩带俩孩子多年来一直住在别人家的房子里，现在不能住了想自己盖房，可手里只有一万多 元，我们想帮衬他们家几个钱盖点房子，但还差不少，看政府能不能帮帮忙？

在走访中，还有一个令人难忘的家庭。

在高高的草虎垭山上，住着80岁老汉陈烈才和他的侄儿媳程良梅。陈德才一生无儿无女，老伴死后，侄儿陈克友 便把叔叔接过来赡养。这几年，陈克友在外打工，一双儿女已经长大，便在城市里买了房。

可叔叔的养老问题让陈克友犯了难。到十堰市城区生活，叔叔不习惯；在农村生活，又没人照顾；送到福利院，老人又不肯。思前想后，陈克友决定让妻子辞去了一年几万元收入的工作，回到山里照顾老人。

当我对程良梅一家的举动表示赞扬和敬佩时，程良梅笑着说，大养小，小送老，这都是应该的事。

大柳乡福利院，是全县的模范。走进去，有绿树花草点缀，有文体娱乐设 施，院民厨房、寝室都非常干净，每个星期伙食安排有酒有肉。我揣摩着院里资金每年应该有些缺口，便问院长王成海有什么需要帮助。

谁料王成海说出的话，同样令人意外。他说，最近，我想做一些尺把见方的水泥板，院民们去世以后，每人坟前立一块当个碑、刻上名字，对我们来说是个念想，一旦有他们的后人想去烧张纸，也是个点儿。这事不落实，在心里是个疙瘩；落实吧，又怕触犯点啥，胡书记你看行不行？

不独亲其亲，不独子其子。这些质朴的老百姓，让我想起托马斯·哈代的一句话，金钱比起一分纯洁的良心来，又算什么呢？

感动之四，钱少事杂多受气，村里干部不容易

这次蹲点，我同村干部开玩笑说，对你们，我们不说也不是，说也不是。不说，总感觉工作离要求还有差距；说着吧，你们也真不容易。这真是不打不 解气，打着又心痛。

之所以说不忍心过多批评，主要是村干部的工作环境和待遇确实一般。比如在薪酬上，虽然这几年我们尽力提高了不少，但毕竟财力有限、基础较差， 实际情况依然说不上好。

以大柳树村为例，村党支部书记、村主任、村会计、村治保主任，4个人一年工资加起来只有3.2万元。按照现在外出打工的普遍行情，这基本上只是一个 人的打工收入。

而村干部在工作上所面临的现状是，上面千条线，下面一根针， 所有工作最终都要落到村里。掰指头算算，他们承担上面对口下来的主要任务达20多项，每年对上对下处理大大小小的事应该过千件。

农村有句俗话，米面的夫妻，没有物质基础做保证，村干部的家属也是怨声不断。出门在外工作压力大，回到家里唠叨声音大，里外受气作难，常常使 村干部生活得十分辛苦。

靠一种信念工作，对一些人、在某一个阶段来说不是不行，但要长时间坚持，就不是一件容易事。现在的村干部，普遍是村里的能人，能站出来把担子搁到自己肩上，已经很不容易。吵狠了，人跑了，不干了， 重新去选干部，也很不好选。

二、触动，缘于一些见证！

触动之一，走一走，转一转，矛盾化解一大半

在大柳树村调研，我最大的一个感受就是，当基层干部，不能嘴勤屁股懒， 要经常到群众家里去看、去听、去问、去说。走一走，转一转，很多矛盾就成不了矛盾，即使真有问题也能得到很好的化解。

比如，我在走访群众时，村民周光林说，他们组的会计现在没当了在外打 工，但前几年退耕还林补贴有三年没给群众兑现，问明了情况，我请村里一个星期之内先垫钱把群众的账结了，再去追偿；

村民任时清说，组里原有一处土坯房，通过公开竞争自己以4.2万元拍到了 手，但组长又反悔了，现在拖了好几年，想盖房盖不成，我表态半个月之内一 定把事解决了；

60岁的退伍老党员吴顺均，因为年龄在前后两代身份证上不一致，造成现在仍然拿不到养老金，把吴顺均的情况和大柳派出所沟通后，他们请老吴第二 天就把证件带过去修改；

村教学点的学生上厕所要经过一段土场子，下雨下雪几岁的孩子常摔跤，我现场用电话和县教育部门商量，先筹措点钱硬化了；

村卫生室两个医护人员一年只有几千元收入，我请县卫计局作一个调研，争取再提高一下待遇；等等。

问题一路走，一路解决，等到后来开党员群众座谈会，再问大家有什么难 题、有什么解不开的疙瘩时，大家都兴高采烈，连连摆手说没有了没有了，气氛和谐融洽得就像一家人。

触动之二，一碗饭，一杯茶，群众眼里泪花花

为了让全县的干部弄明白“什么样的语言群众能接受、什么样的工作方式群众能认可、什么样的干部是群众心中的好干部”，在今年的群众路线教育实 践活动中，我们请基层群众，开展群众帮学。

在一次讲课中，一位基层群众说，要想让老百姓尊重你、亲近你，就不要出门拿杯子、坐凳垫垫子、接烟看牌子、吃饭擦筷子。

通过大柳树驻点，我对这句话有了更深的理解。

几天在村里调研，走到哪里，不论家境好坏，都先坐下来；

坐，不看凳子脏净，只管一屁股坐下；

群众递上一支烟，不论什么牌子连忙起身接过来，主人家如果吃烟，坚持先给他亲手点着；

群众递上一杯水，不论什么杯子什么水，都双手接过来当面喝一口；

不论群众的手有没有泥巴，只要拉着我的手不放，我就不先放。

在村民陈克明家里吃午饭时，我听到几个妇女悄悄在厨房里说，这个县委书记一点架子没有，说话客气得很，刚才给他那杯茶，端到他跟前时才发现有 渣渣，人家也没说就喝了。

从村民魏发友的家里走时，他拉着我的手一直颤抖， 眼眶里含着热泪，嘴里反复说，你这么大的领导来我们家，是瞧得起我、心里头有我们老百姓呐！

后来聊起这些事，大柳树村党支部书记任少勇说，人都是这样的，现在老百姓多数不缺吃不缺穿，不在乎你当干部给他多少东西，最在意你是不是打心 眼里重视他、瞧得起他。

群众热心待你，你若讲讲究究，其实是脱离群众的一种表现，骨子里保不准有嫌弃的成分。灰沾到屁股上，拍一拍就掉了，可让老百姓的心里有了“疙 瘩”，再化解就难了。

触动之三，解决了关键少数，就团结了绝大多数

领导干部是“关键的少数”。为了解决“关键少数”身上存在的问题，这几年我们用成就事业凝聚队伍，用政策措施激励队伍，用规章制度规范队伍， 用选拔调配优化队伍，用科学培训提升队伍，用真诚关怀融合队伍，用示范带动影响队伍，使全县干部队伍的能力得到了提高、作风得到了转变。

在解决联系服务群众“最后一公里”的问题上，村干部是“关键少数”。对村干部，我们建立健全了岗位目标责任制、绩效考核机制、激励保障机制、优胜劣汰机制，实行“三定”（定岗位职责、定任期目标、定年度计划）、 “ 三评”（基层组织自评、党员群众测评、上级组织考评）、“三挂钩”（考核结果与经济报酬挂钩、政治待遇挂钩、退岗保障挂钩），有效破解了村干部责任不清、目标不明、考核不严、落实不力、待遇不高、动力不足以及能上不能下的问题。

同时，我们还借鉴老百姓的智慧，向村干部提出要经常用“四看”来衡量自己：

一看自己的亲戚朋友是否享受了低保和困难补助等不该享受的政策，

二看落实党的优惠政策是否走了人情、听了招呼、接了条子，

三看自己亲戚朋友违纪违规是否依法依规处理到位，

四看自己平时对弱势群体的态度。

以此为标准，时时将心比心、以心换心，老百姓的气顺了、心齐了，基层工作也好开展了。

在大柳树村蹲点时，撇开村干部，晚饭后我独自进行了一些走访，老百姓基本上没人说村干部的坏话，都说干部一碗水端得平，群众都很服气，说啥事 大家都相信都拥护。

尽管这不能以点带面说全县村干部都是这样，但至少表明，我们这几年抓住关键少数、团结绝大多数的做法是对的，也见到了实实在在的效果。

触动之四，农村遍地都是金，就看用心不用心

这几年，受打工潮的影响，农村大部分青壮年劳动力外出务工。尽管收入也算可观，但毕竟外出存在着许多工作和生活的不便，算算收入支出，也常常 是“河里捞块板、屋里丢扇门”。

而且劳动力的缺失，也成了农村很多建设无法进行、农村面貌难以得到较快 改变的一大原因。通过调研，我发现，外出打工是一种从众心理，扎根家乡，立足本地资源，同样能够发家致富。

大柳树村张博士，自筹资金在全村建了第一栋“150”模式标准化郧阳黑猪 养殖场，年出栏250头，可获纯利12.5万元；

村民刘胜军，在家种了20多亩玉米，酿造本地小窖酒，一公斤按最低24元算，近2000公斤酒可以卖到四五万元，这还不包括用剩下的酒糟喂养4头猪1万多元的收入；

比刘胜军规模更大的是白泉村村民宋进斌，从上个世纪90年代开始从事小窖酒加工销售，经过多年的摸索发展，目前已成为集小窖酒、玉米糁、干野菜 等农特产品加工、销售为一体的产销大户，年营业额在二三百万元。

更为可贵的是，在家门口发展产业，对邻居的拉动作用也非常明显。宋进斌目前所招收的10名工人，全部是残疾人、妇女、老年人，这些人在外面打工 要么没人要，要么工价很低，而在宋进斌的厂子里，平均每个人一年可有3万元收入，基本上和青年人在外打工的收入一样。

张博士的养猪场，也是按照自己先行先试、然后带领村民进行规模养殖、最后形成统一品牌的路子发展，目前经济效益、社会效益都不错。

三、行动，缘于一肩使命！

行动之一，建一本账

通过蹲点调研，我深切感受到，凡事要做到胸中有数，不能坐而论道。

为掌握大柳树村的情况，我设计了一张调查表，设置栏目包括对每户家庭的人员构成、政治面貌、受教育程度、健康状况、从业情况、联系方式、家庭 收入支出情况、承包土地、特色产业发展情况、享受国家惠农政策情况、家庭财产、存在的困难、主要诉求、将来打算以及对干部的意见建议等二十多项。

尽管登记时工作量比较大，但经过几天的逐户走访登记，我发现一册在手， 村里的情况了然于胸，再稍加整理，主要矛盾、问题的脉络已非常清楚。我要把这种做法在全县推广，利用一个月时间，把全县每家每户的基本情况摸清楚，并以纸质和电子两种形式建成台账。

定思路、做决策，以此为参考，我想我们的决策一定会站到绝大多数人的立场上，代表绝大多数人的利益。

行动之二，发一张卡

为了更好地联系群众、服务群众，我在大柳树村蹲点时，给每家农户制发了一张党群连心卡，上面写明，发卡是为了让我们的党员干部“扎根基层连民 心、建强堡垒聚民心、回应诉求顺民心、铭记宗旨暖民心、同步小康固民心”。

在卡上，我们将包村乡镇干部、村干部的职务、联系方式，以及财政所、 派出所、卫生院、中心学校、供电所等基层服务单位的电话全部录入，并明确 规定，电话号码不得随意更换，个人电话必须24小时畅通。如果有人员调动、单位变迁等特殊情况，必须在一个星期内进行变更告知。

刚发下去，就得到了群众的正面回应，说过去找村里乡里办点事，山高路 远，找人不方便，跑了不少冤枉路，现在有这张卡方便多了，按卡上的电话打过去，人在就去，人不在就不去，省了不少事。

制一张卡，花费二三毛钱，却把干部和群众紧紧联系在了一起。在此之前， 我县不少乡镇也在这方面做了尝试。我要把这张卡普及到全县每家每户，通过小小连心卡、联系你我他。

行动之三，结一门亲

大柳树村共有23名残疾人、484名贫困人口；从全县初步统计的情况看，我 县还有痴呆傻残人口5万多人，贫困人口将近20万，贫困面相当大。解决这一部分群众的生产生活问题，除了必要的政策兜底外，一个有效的办法就是发动干部职工的智慧和力量进行帮扶。

我们全县有一万多名干部职工，在前期摸底的基础上，按照“认人认亲、 扶智扶贫”的思路，以领导干部包2至3户、一般干部职工包1户的标准，现在已 经对口将贫困户帮扶任务分配给了每一名干部职工，并且一定7年不变，直到 2020年与全国同步迈入小康。

从掌握的情况看，很多单位已经组织干部职工去对了门户、认了穷亲，还有的同志甚至双休日干脆带着家人到穷亲家里过，社会反响很好。

下一步，就 是要进一步督促大家，结合各家各户实际，帮群众迅速拿出有效管用的脱贫致富办法，加快实施。

行动之四，解一些难

在大柳树村蹲点，群众反映生产生活中的难处不尽相同，但多数人反映、 反映最强烈的问题，就是路和水。

路，该村虽说公路通到了村部，但只是通到了行政村，很多自然村落依然是泥巴路。路不通，盖房子拉料“豆腐盘成肉价钱”，发展产业东西又不好卖， 勉勉强强是“赔本赚吆喝”。

水，全村人原来吃水都是吃井水、泉水、河水，只是前几年村里一位在外创业成功人士回家钻了水井、建了水塔，辐射了村部附近607人，还有一半人吃 水状况依旧，遇到天旱，人畜饮水非常困难。即使吃上水的户，铺设管道每户得投入500元，吃水每月缴12元钱包底费用、多了再缴，这对农村家庭来说，也是一笔不小的开支。

在大柳树村蹲点后，我又到大柳乡其它村走访，情况一样，还是路、水两大诉求；再到全县其它乡镇走访，还是路路路、水水水。路、水之所以成为老大难，是因为投资较大，每年上级部门的建设指标有限，县里财政也只能每年安排一部分。

毛主席讲，一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。水是生命之源，路是致富之基，路和水都是农村发展的基础性问题。

按照从群众最关注事情改起的思路，县委、县政府很快形成了决议，今年4 月底以前，由县交通运输局、水电局、各乡镇共同把每个村的路、水情况摸清 楚，拿出详细的工作方案，整合相关资金，按轻重缓急分年度实施，力争在5年之内将全县路、水问题全部解决。

行动之五，找一条路

解决农村的贫困问题，“雪中送炭”固然需要，但更重要的是帮群众找到一条可持续管长久的发家致富之路，让群众“自己身上长肉”。

大柳树村山场面积达30790亩，每户平均下来有百把亩，山上植被茂密，盛产各种药材。山下土地多且肥沃，而且因为是高山气候，种植出来的玉米口感良好 、营养丰富，畅销省内外。

我当时给村民们建议，只要紧扣住“种养采”三字，就一定能快速富起来。

种，就是在地里大面积种植良种玉米；

养，就是利用山场优势大规模养殖黄牛、山羊和郧阳黑猪；

采，就是平时多上山采药卖。

算盘珠扒扒账面清，煤油灯挑挑眼前明。心里一合计，很多群众都觉得有道理，有两户正准备外出打工的一听不出去了，立刻开始着手买猪、牛养殖。

推而广之，郧县位于南水北调中线工程核心水源区，是山区县、农业大县， 要想让发展和环保双赢，就必须坚持生态立县，高举绿色大旗，发展特色产业。

这几年，我们在促进农民致富的问题上，大力整合各方面的涉农资金，围 绕“蔬果畜药茶”大做文章，建成了近百万亩的产业基地，初步形成了以十堰农产品加工园为龙头的农产品深加工业，促进农民人均因此增收1500元以上。

下一步，要结合各乡镇各村实际情况，围绕县定特色主导产业，进一步组织动员群众投身产业建设，使全县现代农业的规模更大、档次更高、链条更长、效益更好。

照这样的路发展，我相信，郧县在不久的将来，一定呈现出农业强、农村美、农民富的喜人图景。

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