对照检查材料国企腐败典型案例(19篇)对照检查材料国企腐败典型案例 违纪违法典型案件剖析材料写作概要 查办案件是纪检监察机关的一项重要职能,对违纪违法典型案件剖析是纪检监察干部的一项基本功,也是发挥下面是小编为大家整理的对照检查材料国企腐败典型案例(19篇),供大家参考。
违纪违法典型案件剖析材料写作概要
查办案件是纪检监察机关的一项重要职能,对违纪违法典型案件剖析是纪检监察干部的一项基本功,也是发挥查办案件治本功能的内要要求,同时也是纪检监察干部综合素质的体。
一、违纪违法典型案件剖析的意义加强对违纪违法典型案件的剖析,对于发挥查办案件的治本功能,从源头上防治腐败,推进惩治与预防腐败体系建设,具有十分重要的意义。(一)典型案件剖析是警示教育的载体。从惩治与预防腐败体系建设对反腐倡廉教育的要求上看,中共中央颁布的《实施纲要》明确指出,要“深化警示教育,深刻剖析违法违纪案件发生原因,分类分层次开展教育”。从查处案件工作的目的之一就是为了教育党员干部方面看,必须把开展警示教育贯穿于案件查处的全过程,坚持边查案、边教育。从创新反腐倡廉教育方式方法的需要方面看,近年来,各地各部门综合运用各种载体与手段进行警示教育,通过召开案件总结教育会、举行案例剖析展览等,就是一种有益的探索。特别是执纪执法机关利用执纪执法办案优势,抓住有利时机,选取违纪违法典型案件,剖析违纪违法人员在什么情况下、在什么问题上、在哪些环节中犯错误、栽跟头,并运用反面典型有针对性地开展警示教育,正是利用了案件剖析这一有效载体,效果也比较明显。(二)典型案件剖析是制度建设的前提。反腐倡廉的实践表
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明,体制机制制度方面的缺陷往往很难完全通过主动查找来实现自我完善,通过查办案件、剖析案例,则能够暴露与发现体制机制制度方面的漏洞与弊端,从而为深化改革、建章立制创造有利条件。例如,从前些年查办的重大违纪违法案件发现,一些拥有行政审批权、干部人事权、财权的关键岗位之所以权钱交易的腐败行为易发多发,都与某些管理制度与体制机制存在的缺陷有关,进而采取了干部人事制度、行政审批制度、财政管理体制等方面的改革措施,在预防腐败方面取得明显实效,这些领域的腐败现象较过去在逐步减少。重庆市2007年以来查处了房地产领域窝案串案之后,中纪委监察部第五纪检监察室进行了专题调研分析,重庆市委市政府对产生这些案件的深层次原因也进行了剖析,发现容积率调整等方面问题严重、原有政策弹性过大,出台了《进一步加强控制性详细规划修改等规划管理工作的通知》等5项制度,表达了案例剖析的作用。
(三)典型案件剖析是专项治理的依据。查办案件是重点揭露与集中解决问题的好时机。通过案例剖析,能够发现一些带有苗头性、倾向性、普遍性的问题,增强见微知著的敏锐性,有针对性地及时部署专项治理工作,一个领域一个领域地抓,一个问题一个问题地解决,由点及面,达到“查处一案、治理一线”的效果。例如,近年来,通过大量案例分析发现,工程建设领域的腐败问题仍然易发多发,立项审批、规划审批、项目选址、工程招投标、土地出让、设备采购、征地与房屋拆迁、工程监理与质
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量验收、预算追加与资金结算、水电气配套、规费征收减免缓、银行信贷等诸多环节都存在权钱交易的空间,理所当然地成为反腐败的重点领域。因此,中央决定用两年左右的时间,集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作,把它作为推进惩治与预防腐败建设的切入点,规范领导干部在市场经济活动中的行为。
(四)典型案件剖析是“一案三报告”的内容。目前,不少执纪执法机关实行“一案双报告”制度,即案件查办后,不但要形成对案件的调查处理报告,还要针对发案地区、部门与单位存在的体制机制制度上的漏洞与弊端,形成整改的建议报告,有的还形成总结报告,对推进预防腐败工作起到了积极作用。
二、什么是违纪违法典型案件剖析体(一)内涵。违纪违法典型案件剖析,是指执纪执法机关针对查处的违纪违法典型案件,对案件特点、发案原因、警示意义进行分析,从而达到教育党员干部、健全完善制度、从源头上防治腐败的活动。其特点是:一是权威性。它是一种有组织的活动,由执纪执法机关开展或委托授权有关人员进行,而非个人行为。与社会上一些人员为吸引读者眼球、引起轰动效益,依靠道听途说与打探消息撰写的花边新闻报道有着本质区别。二是典型性。案件本身的特点、原因、教训、启示,都具有一定的典型意义,是在认真地剖析基础上得出的结论。三是实效性。对于加强警示教育、健全完善制度具有现实意义,充分表达了查办案件的治本功能。
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(二)与其他文体的区别。典型案件剖析与机关公文的区别。机关公文是党政机关处理公务时制作的具有特定效力与规范格式的文书,是指导、布置与商洽工作,请示与答复问题,报告与交流情况的工具。典型案件剖析不是为上述要求而开展的活动,而是对案件特点、发案原因、警示意义进行剖析。在《中国共产党机关公文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》设定的公文种类中没有这种文体,在一些公文写作知识资料中,也找不到这种文体的写作方法。可见,无论是写作目的,还是内容、格式等,两者都是有区别的。比如,纪检监察公文中的调查报告,是客观地对案件调查的文字记载、事实真相的书面表达、责任划分的初步认定,有固定格式,无需对案件特点、原因、教训、启示进行深度表述。典型案件剖析与新闻报道的区别。这里仅就典型案件剖析与报告文学的区别作一比较。如《大贪官李真覆灭记——来自中央纪委的特别报道》属于典型的报告文学,笔墨多用在违纪违法事实的描述上,分别从“霹雳出击:中央纪委攻坚不为难找宝行动从外围固定证据;钱能通神、‘土老冒’成了有魄力之人致富有道、工程回扣不能漏、机关算尽、官商勾结好发财;风正帆扬、严惩腐败得民心”六个方面客观地对案情与查处情况进行报道,从标题到内容,侧重于运用叙述、描写的表达方式,文学色彩比较浓郁,形象生动,饶有趣味,而对案件特点、原因、教训、启示则不作分析论述。《失去信念的灵魂能走多远—对李真贪污受贿案的剖析》属于典型的案例剖析,从“丧失信
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念注定要走向毁灭、监督是防范腐败的关键”两个方面,对案发原因进行剖析,而且有教训、有启示,从标题到正文,语言严谨,政论性强,富有说服力。同是一位作者,同是一个案件,表达方式、文体风格截然不同,这充分表达了两种文体的区别,也反映了作者驾驭不同文体的能力与水平。而在剖析材料的写作实践中,常常存在的毛病是:把案件剖析材料写成报告文学、记叙文之类的材料,有的习惯于在标题上“贴标签”,虽冠以“剖析”二字,但却缺乏深入的剖析思考,把那种单纯对案情叙述报道当作案例剖析,把本来应该由作者完成的剖析任务交给了读者去思考,显然是张冠李戴,也发挥不了案件剖析的作用。
三、典型案件剖析与案件查办工作中常用文体的区别。案件分析是对于特定行为是否构成违纪及如何定性处理进行的讨论分析,包括案情介绍、分歧意见、焦点问题、分析意见。例如《王某等人的行为是否构成违纪在国企改制中隐瞒盘盈抵算不良债权的行为如何定性》。案件点评是对某一典型案件查处工作或某一申诉案件办理中的经验做法进行点评,对不足之处甚至是失误进行反思,包括基本案情、点评。例如《处理重大复杂案件要善于运用政策——评一起串案、窝案的处理》。案件查办经验材料是对查办案件工作或突破某一典型案件的做法、经验进行总结,以利于借鉴、交流与推广,往往以案件点评中的个案经验作为例证。这方面材料较多,不再举例。以上三类文体不需要对发案原因、案件警示意义进行剖析,而且语言表达方面专业性要求较强。
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三、怎样进行违纪违法典型案件剖析(一)典型案件剖析的写作。1、标题。所谓题好文一半。制作典型案件剖析的标题应做到准确、鲜明、生动,使标题真正能够成为内容与主题的高度浓缩。一是单标题。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》的标题,而且这个标题采取的是直白的表达方式;二是双标题。主标题又称虚题,概括出剖析材料的主题副标题又称实题,点出所剖析的人物与案件。例如《失去信念的灵魂能走多远对李真贪污受贿案的剖析》的主标题,就运用了拟人的修辞手法,具有形象生动的语言表达效果,而副标题则直白地点出人物与案件。2、开头。开头是全文的序幕。这个序幕如何拉开,有两种方式(1)叙述性开头。即用高度概括的语言介绍案件查处情况,这种方式最为常见。这里要注意:对案件有关情况的介绍不是案情的全面铺开,不易占用太多篇幅,事无巨细地罗列犯错误人的具体违法违纪情节与经过,而是概括介绍,然后很快过渡到正文,因为正文中会就案件的特点进行较为详细的叙述。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》的开头:先概括叙述案件调查、处分与审判情况,然后以“王怀忠从一个孤儿成为副省长,又从一个副省长沦为死囚,给人诸多的启示与深刻的教训”一句话转入正文,具体案情的展开则在正文中案件五个方面的特点中叙述。又如《信念动摇之后——河南省水利厅原厅长张海钦违纪违法案件剖析》的开头部分更加简单,主要介绍了案件处理情况与进行
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剖析的背景,案件具体情况放在正文中与案件四大特点一并叙述。(2)政论性开头。用简洁明快、坚定有力的政论性语言,揭示案件的性质,表明对案件的看法与态度。例如《失去信念的灵魂能走多远—对李真贪污受贿案的剖析》的开头部分。
3、正文。这一部分是对案件的认识、看法与态度,带有很强的指令性,是全文的重点,写作难度也比较大,既要对案件特点进行归纳,又要分析发案原因、总结警示意义;既要有具体的叙述,又要有议论分析。(1)归纳案件特地。要在仔细研究案情的基础上,归纳出所剖析案件的典型之处,与其他案件的不同之处。其作用是:一是对开头部分的案情概括充实拓展,使读者对案情更进一步地了解。二是为下面的原因、教训剖析作铺垫,使读者对案件有一个全面的理性认识与把握。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文,正文中第一部分就概括归纳了案件的五个特点:即违纪违法数额巨大、情节恶劣、集政治蜕变、经济贪婪、生活腐化、作风专横于一体的全方位腐败、后果、危害严重、反调查能力强,顽固不化;案件查处的社会政治效果好。这里应注意:一是案件特点的叙述不是案件调查报告的照抄照转,而是通过对案情认真研究,归纳概括的结果。二是案件每个特点归纳出来之后,都要附以事实材料来印证,否则,特点就是空穴来风。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文,在分析第二个特点时,分别从组织人事、土地批租、国企改制、工作作风、生活作风五个方面,列举大量实例与数据,充分反映了案件这一
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特点;三是有的剖析材料这部分以描述案情来代替,虽没有突出“特点”一词,实际上也是经过对案情的认真思考,以小标题的形式,围绕案件几个方面的特点,精选相关材料来展开。(2)分析发案原因。对违纪违法原因的分析,要注意揭示出问题的本质,从主观与客观的角度分别指出产生问题的根源,以教育广大党员干部。例如《失去信念的灵魂能走多远——对李真贪污受贿案的剖析》一文,紧扣丧失信念、不受监督两个方面,侧重于分析李真腐败的主观原因。例如,用李真“与其一旦江山易手,自己万物皆空,不如权力在握之时,及早做些准备”的自说自话,道出了其信念动摇、思想滑坡的事实。又如,李真在河北省委作秘书时,以河北“第一秘”自居,同级领导他根本不放在眼里,就是级别高点的领导,他也“狐假虎威”地说训就训一顿。说明其他领导他根本不放在眼里,已经失去了监督制约,成为脱缰野马,导致腐败必然无疑。《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文,则从思想道德防线失守、监督管理失控、干部考察考核失真、藐视党纪国法四个方面分析了王怀忠腐败的原因,既有主观原因分析,又有客观原因分析。比如,在对监督管理上的失控进行剖析时,作者引用了这样的材料:“王怀忠的胡作非为早就引起了阜阳干部群众的强烈不满,从20世纪90年代初期以来,一些干部与群众不断向上级组织反映王怀忠的问题,但是由于种种原因,王怀忠不仅没有受到惩处,反而被提拔重用,这在客观上助长了他的嚣张气焰,使他忘乎所以”,发人深省地揭示出监督管
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理失控、干部考察考核失真是案件发生的一个客观原因。这里应注意:一是要在违法违纪事实的基础上,有针对性地提出问题、剖析原因,做到有观点、有例证,不仅要讲清道理,还要摆出事实。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文,在论述“被监督者自觉接受监督的意识是监督的重要前提”这个分论点时,是这样剖析的:他曾吹嘘“阜阳是他王家的天下”按阜阳1300万人口计算,他就是“世界第58位总统”,他把有人为讨好而送他的“颍亳两州一圣王”的对联视为珍品收藏。通过两个事例,很形象地说明了王怀忠走向灭亡的原因之一,就是他把自己凌驾于千万人之上而不可一世、拒绝监督的结果。二是要抓住要害,入木三分,突出重点,创出新意。因为相同性质案件有许多,而违纪违法的原因与教训大同小异,不用心钻研就无法表达剖析材料的特点,有可能是千人一面,很难有新意。因此,要在深入研究分析案件本质上下功夫,尤其要在典型材料的选用上多做文章。(3)总结启示意义。在对案件特点、原因深入剖析的基础上,这一部分主要是揭示警示意义,提出能够给人以启迪、发人深省的论断。不求多只求精,抓住几点,讲深讲透,增强说服力与感染力。写作这一部分应注意:一是本部分内容的摆放位置。具体有两种结构形式。第一种是分析原因与指出警示意义有机结合,每一个原因分析之后,紧接着提出一条启示。例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文,在对四个方面的原因与教训剖析时,采取了边剖析原因、边揭示警示意义的方法,在分析每个原因之
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后,接着指出这方面的警示意义,包括对组织与党员干部的启示,推理严谨、逻辑严密,结构衔接非常自然,可以说是水到渠成。如“思想道德防线的失守”一段,在剖析原因之后,以“前车之覆,不可不鉴”一句引出对每一个党员干部特别是高级干部的启示意义。第二种是与案件特点、原因分析两个部分并列来写,把几个方面的启示意义归纳在一起,独立作为一个部分,摆放在原因分析部分之后。例如《信念动摇之后——河南省水利厅原厅长张海钦违纪违法案件剖析》一文,特点、原因、启示三大部分,各自独立、自成一体,分别以三个小标题明示。其中,第一部分是“案件:呈现四大特点”,第二部分是“剖析:走向腐败的衍化”,在这两部分之后,把“启示:常修为政之德”作为第三部分,从领导干部要正确使用权力、领导干部要牢固树立自觉接受监督的意识、领导干部要谨慎交友三个方面分析提出警示意义。二是启示意义部分以议论为主,力求简明扼要。如果是第一种结构方式,因前面原因剖析中已经列举事实,这里则无需对事实材料再详加叙述,直接点出意义即可;若单独成为一个部分,可以适当展开。三是要表达新形势下党与国家对党员干部的新要求、新论断。
4、结尾。有的以总结式结尾,例如《王怀忠腐败案件的案情及其教训》一文,用“总之,王怀忠案件再一次警示我们……”一段话结束全文。有的在启示意义结束后戛然而止,不再画蛇添足,例如《信念动摇之后——河南省水利厅原厅长张海钦违纪违
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法案件剖析》一文,就没有那种拖泥带水之感。(二)案件剖析材料的写作要求。1、了解熟悉案情。巧妇
难为无米之炊。对案件查处情况的了解熟悉程度,决定了对案件特点、原因、意义剖析的深度。了解案情的途径:一是仔细研读调查报告、处分决定、通报、判决书等与案情有关的材料,尤其是要充分利用好违纪违法人员的忏悔书,如马鞍山市国土局原局长王海风的忏悔书,对“朋友”的三点新认识:“讲得清、记得老、跑得快”,就很能说明领导干部慎交友的现实问题。二是与直接参与办案的人员座谈,了解一些调查报告中没有展开叙述的具体情节;三是对有关违纪违法人员进行现场采访。四是关注社会群众对案件查处情况的反映。2、提炼正确观点。这是由剖析材料的权威性、指令性与约束作用决定的。剖析材料一旦作为警示教育的教材,就会在一定时间与范围内产生影响与效用。如果立意有误,观点偏颇,就会产生相反的教育效果。因此,达到这一要求,必须提高我们把握政策法规的能力与水平,学会科学分析问题的方法,提炼出正确的观点,写出符合党与国家路线、方针、政策的剖析材料。3、选择典型材料。一是把握材料丰富与精炼的关系。占有、选用的材料越多,文章的立体感就越强、就越丰满、就更能以事实服人。但也要防止材料的简单堆砌,并非材料使用的越多越好,关键是做到典型精炼,确保能够印证案件的特点、论证提出的观点。二是要重视细节材料的巧妙运用。注重细节运用,从小处入手,小中见大,常常会产生意想不到的效
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果。调查报告中没有使用的案情材料,常常不被重视的材料,在剖析材料中可以有效利用,这也是使剖析文章生动形象、具体可感,增强读者阅读趣味的出彩之处。典型案件剖析虽与报告文学有别,但并不排斥形象的语言运用,尤其是在对细节进行描述时,可以适当借鉴报告文学语言形象生动的表现手法。例如《失去信念的灵魂能走多远——对李真贪污受贿案的剖析》一文中,对李真嗜钱如命的本质进行分析时,就选用了一个很典型的细节:当听说中央纪委要查他时,他想把一个箱子里的钱转移到香港,但一看箱子里的钱还不满时,就通过朋友通知一个想承包某工程的老板说先送50万元人民币,等到工程合同签完后,再从里面扣,否则我就要把工程承包给别人。那个老板把钱送来后,填满了这个箱子,李真就把多余的钱放在了另一个箱子里。如果有机会,李真承认会将另外一支箱子也装满的。通过人物的行为、语言、心理的描述,充分说明了李真“捞钱,捞得越多越好”这种贪得无厌的丑陋嘴脸。4、形成独特风格。写好案件剖析材料,要坚持“文有定法”“文无定法”的规则。所谓“文有定法”,就是说案件剖析材料内容与形式有其特定的要求,是有一定的写作规律可循的,至少应做到形似。所谓“文无定法”,就是说案件剖析材料写作又有一定的灵活性,不能循规蹈矩、千篇一律。在语言风格方面,有的端庄严肃,有的生动形象在叙述表达方面,有的概括简要,有的具体翔实;在谋篇布局方面,有的把案情与特点合并叙述、有的单独归纳特点,有的把原因与启示合并剖析,
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有的特点、原因、启示自成一体。可见,在遵循总体原则的情况下,要善于创新,针对具体案件,进行巧妙构思,既能借鉴调查报告、通报的严谨,又能吸收报告文学的生动形象,充分运用叙述、议论、描写等多种表达方式,形成自己独特的风格,撰写出高质量的剖析材料。
摘自人民日报
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国企职务犯罪典型案例
依法打击发生在国有企业中的贪污贿赂、挪用公款、私分国有资产等犯罪,是检察机关为国有企业改革和发展服务的重要手段。近几年来,我院认真坚持"三个有利于"的原则,在正确把握法律政策界限的同时,先后在我市国有厂矿、企业,依法查办厂长、经理职务犯罪案件十余件,为国企改革和发展营造了良好的法制环境,有利的促进了国有企业在社会主义市场经济中发展。针对企业领导职务犯罪突出这一问题,近日,我们会同有关部门深入厂矿、企业进行调研,并就犯罪成因及防范对策进行了探讨。
一、国企领导职务犯罪的成因
1、思想政治工作薄弱,法制观念淡化。在当前改革开放不断深入,经济体制逐步转轨中,某些厂矿、企业领导者一味追求生产经营、经济效益,而忽视思想政治工作的加强及法律法规的学习。有些主要领导彻底放松思想改造,在市场经济大潮中,抵御不了各种腐朽思想的侵蚀,一步一步滑向罪恶的深渊。这些领导干部在走上领导岗位时,还能从严要求自己,工作有业绩,群众口碑好,随着时间的推移,地位的变化,外部环境的影响,他们放松了思想改造,私欲开始膨胀,进而利用职务之便,大肆实施职务犯罪。
2、民主意识较差,特权思想严重。随着国企改革和发展步伐的加快,在转换经营机制中,由于没有以往的经验可借鉴,其经营体系和监督机制不可能尽善尽美。针对这些新问题,在决策方面,个别企业领导不走群众路线,不发扬民主作风,一意孤行,搞一人说了算。加之重效率、轻管理,重经营、轻监督的错误思想支配,致使不照章办事,规章制度形同虚设,给经济犯罪提供了便利条件。
3、管理粗放,制度不健全。在调查中,我们发现个别企业管理混乱、粗放,不按市场经济规律运作,甚至有些是家族式管理,从原材料购进到产品销售都没有一整套行之有效的管理措施和制度既便有制度也不去执行,也没有人监督制度的执行。财务报销由领导一支笔签字,会计只能履行核算职能,而对监督职能的履行感到畏难。有的重大项目招投标,不能按程序运作,有的甚至暗箱操作,这些作法为滋生腐败埋下了祸根。
二、国企领导职务犯罪的有效对策
1、狠抓思想政治工作,增强法制观念。作为一名企业领导,注重经济效益固然很重要,但放松思想政治工作,就会迷失航向,不认真学习党的有关政策和国家相关法律,就会偏离航向。因此,各级党委、政府以及为企业发展保驾护航的检察机关等部门,都要坚持"两手抓、两手都要硬"的方针,采取灵活多样的学习教育活动,使每一位身居要职的企业领导干部真正树立共产主义人生观、价值观和世界观,树立全心全意为人民服务的公仆意识。强化干部考评、考核及任用制度,将干部管理引入"能者上、平者让、庸者下"的竞争机制。
2、建立健全内控机构,强化内部管理和监督。企业内部控制制度是一种自我调整、自我制约、自我控制的制衡机制。随着改革和发展,企业内部的控制显得更加重要。特别是少数国有企业的负责人,利用改革、兼并、租赁、承包经营、股分合作制、出售等改制之机或在经营过程中,采取多种手段侵吞国有资产。因此,应结合实际,加强国企内部的管理体制,层层建章,环环立制,并狠抓落实。同时,实行领导责任制,哪个部门出问题,就要追究哪个部门的领导责任。把从严治企放在突出位置,把从严管理作为重要内容来抓,同部署、同监督、同落实。建立民主理财的制约
机制,实行企务管理制约措施,从而增强企业领导工作的透明度,是有效遏制国企领导干部职务犯罪的途径。
3、加强廉政建设,充分发挥纪检监察部门作用。在社会主义市场经济的条件下各级党委要充分发挥纪检监察作用,加大工作力度,不断研究分析在国企改革和发展时期,干部的思想动态和特点,进一步加强廉政勤政教育,对身居要职的企业干部,建立名副其实的廉政档案,签定廉洁自律责任书,实行一票否决制,在企业内部聘请廉政建设监督员,扩大监督视野,定期对企业领导进行评议,严肃各项纪律,保持国企干部队伍的纯洁性。
TheCauseAnalysisandCountermeasuresforFrequentCorruptionCasesofthe"Head-leader"ofStateownedEnterprises
作者:张旭良作者机构:中国石油化工集团公司监察局,北京100728出版物刊名:胜利油田党校学报页码:45-47页年卷期:2015年第4期主题词:国企“一把手”权力监督责任追究
摘要:近年来,国有企业"一把手"频频涉案,且手段多样,危害巨大,成为当前重大违纪违法问题的一个趋势性特点。加强对国企党员干部,特别是对国企党政"一把手"的监督,是今后一段时间反腐倡廉工作的重点。切实规范权力运行和监督制约机制;切实落实党委的主体责任和强化纪委的监督责任;切实加强对党员领导干部的日常监督管理;充分运用民主监督制度并保障其执行力度;建立责任追究制度,惩违纪违法行为等有效监督举措,是打击贪腐行为,使权力正确运行的重要保证。
公司反腐倡廉个人材料剖析
公司反腐倡廉个人材料剖析为认真贯彻落实?关于在全市领导干部中深入开展反腐倡廉警示教育活动的实施意见?的精神,根据集团公司党委要求,我公司集中20天左右的时间,在全公司领导干部范围内开展反腐倡廉警示教育活动。我于年月参加工作,年月入党,研究生学历,现任国贸公司副总经理。主要负责公司的行政工作,分管公司物资营销部和煤炭、铝品营销部。近期通过近阶段的学习和感受,觉得应从以下几个方面做好反腐倡廉工作:一、加强学习,以案为鉴,构筑拒腐防变的思想防线。公司反腐倡廉警示教育活动开展后,我在思想上高度重视,积极参加集中学习、集体讨论,在紧张的工作之余,又抽时间自学。重点学习了?法纪条规选编?、?中国共产党党员领导干部廉洁从业规定?、?中国共产党纪律处分条例?和?领导干部违法违纪典型案例警示录?;观看了王有杰、吴振汉、马德三人违法犯罪警示教育片,认真聆听了反腐倡廉警示教育报告会。通过这次开展警示教育活动,使我深刻地认识到开展此项活动的重要性和必要性,深刻地认识到张志军等严重违法违纪案件的教训是深刻的,影响是深远的,后果是严重的。从?警示录?列举的贪官违法犯罪的轨迹中,我们不难看出,他们的不义之财来自权力的“魔棒〞,用他们的权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易之戏。他们无视党纪国法,目无组织纪律,不顾群众利益,弄虚作假,欺上瞒下,独断专行,腐化堕落,不仅严重败坏了党风政风,而且使人民群众利益遭受了严重损失,把人心搞乱了,把风气搞坏了,把经济搞垮了。通过这次警示教育活动,通过对这一身边事教育身边人的反面典型教材的学习讨论,使我心灵受到极大
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震动,思想受到深刻洗涤,更是从中得到一些深层次启示和警醒。二是坚决信念、树立决心。始终坚决共产主义和有中国特色的社会主义的理想和信念,是共产党员的立身之本。党员领导干部丧失了理想信念,就会失去精神支柱,失去灵魂。王有杰、吴振汉、马德等腐败分子之所以走上犯罪的道路,究其原因,就是在市场经济大潮中,少数领导干部在金钱、官位、名利的诱惑下,放弃了对世界观的改造,放松了对自身的要求,出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原那么〞等现象。在市场经济的形势下,只有自觉地进行世界观、人生观和价值观的改造,坚决自己的信念,牢记为人民效劳的宗旨,坚持立党为公、执政为民,提高自我约束能力,提高自我警惕能力,坚决抵抗市场经济条件下物欲横流的诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑,立于不败之地。三是以案为鉴,对照查摆。在加强自身政治理论学习的同时,通过观看等一些反面案例警示教育片,在自己思想深处受到极大触动。对他们犯罪道路的过程、原因及教训作了反思:一些领导干部不注重世界观、人生观和价值观的改造,私欲膨胀,背弃共产主义理想和党的宗旨,人生观、价值观偏离了正确方向,道德观念失衡,把国家和人民赋予的神圣权力,当成了谋取不义之财,谋取私利的工具,政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落,踏上了不归路。“以史为镜,可以知兴替;以人为镜,可以知得失〞。通过警示教育报告会上现身说法的罪犯,用他们声泪俱下的忏悔,用他们痛悔莫及的警醒,用他们对自由和生活的渴望,给我们实实在在地敲响了警钟。
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通过这些典型案件说明,领导干部一旦贪欲膨胀、利欲熏心,就会丧失理想信念,在金钱面前打败仗;一旦追逐名利、捞取功名,就会导致急功近利,贻误事业的开展;一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律受到制裁,最终变成人民的罪人。从中也使自己清醒的认识到:作为一名领导干部,应该时刻提醒自己,时刻牢记一个共产党员的标准,强化政治意识、大局意识、奉献意识、效劳意识、勤政意识,忠实践行“三个代表〞重要思想。通过学习对照,既提高了自己的认识水平,又从反面教材中汲取了教训,从点点滴滴处严格要求自己。四、以身作那么,作好表率。首先是带头廉洁自律。廉洁自律是反对腐败、加强党风廉政建设的关键。领导干部能否以身作那么,对加强党风廉政建设,推动反腐败斗争的深入开展至关重要。以身作那么,做到廉洁自律,这是每一名领导干部必须具备的品格。古人云:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。〞是讲为政者必须身正行直,办事公正。广阔干部群众对领导干部是听其言,观其行的。因此,领导干部一定要树立正确的权力观和科学的开展观,权力必须为群众谋利益,绝不能为个人或少数人谋取私利。要立志做大事,把心思用在工作上,用在干事业上,用在为群众谋利益上。领导干部只有严于律己,公正严明,群众才能相信组织,好的党风、政风、社会风气才能树起来。所以,领导干部一定要按照制度和规定,严格对照检查自己,真正在廉洁自律方面带个好头。其次是带头接受监督。要如履薄冰,严于律己,自觉接受党和人民群众的监督。作为领导干部,手中拥有一定的权力,求其办事的人多,遇到的诱惑和考验也多,无论什么情况下,都要把握自己,
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洁身自好,清廉自守,千万不要“一失足成千古恨〞。因此,大家都要正确对待接受党组织和群众的监督,勇于接受群众的监督。党组织和群众的监督是一种警戒,是一面镜子,经常想一想,照一照,检查一下自己有什么缺乏和缺点,及时加以改良和纠正,对自己的成长有好处。最后是带头警示行为。我本人作为一名领导干部,通过学习,思想觉悟有了进一步提高,认真执行党的路线、方针、政策,决不能有任何偏离。自觉地做到一切以人民利益为重,面对物质利益的强烈诱惑,不沾不染,自觉抵抗。决心在今后的工作中,不断改正工作作风,提高领导艺术,不断遵守廉洁自律的各种规章制度,杜绝腐败现象的滋生。严格要求自己。下基层检查指导工作时,轻车简从,坚持不给基层添麻烦,就是晚一点也坚持回来吃饭。为了时刻警示自己,对自己约法三章:严格招待标准,坚持不参与用公款大吃大喝;坚持杜绝利用职权批条子,讲私情,谋私利;严格按照遵守有关廉洁自律的规章制度。始终要求自己个人生活不能奢,思想防线不能松,做人风格不能低,处理问题手不能软。在日常工作中时刻以法律和廉政准那么为镜,鉴照自己的行为,在灵魂深处树立共产主义的人生观、价值观,从思想深处根绝贪图享受、拜金主义、目无法纪等错误思想,不断反省自己,慎微、慎权、慎欲,做到自警、自省、自律。始终把组织和群众的信任和重托,倾注在本职工作中,把握自己、管住自己、走好人生路。五、几点体会通过警示教育,深刻反思自己,认识到自身在理想信念方面、在政治生活学习方面、在改造自己主观世界方面,还存在一些问题和缺乏。我决心在以后的工作和学习中,尽快克服和纠正,做到“三个始终坚持〞。
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一是始终坚持政治理论学习,坚决理想信念。作为一名领导干部,我深知任务艰巨、责任重大,只有不断完善和提高自己,才能确保高质量地完成好上级党委交给的工作任务,才能更好地做好公司的反腐倡廉工作。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研,进一步提高自身的政策水平和理论水平。在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,注重学习效果,提高自身的思想觉悟和道德水准。同时,自己要按照党的要求,严格要求自己,防微杜渐,确保不出任何违法违纪问题。二是始终坚持为人民效劳的宗旨。要做到全心全意为人民效劳,完成好党交给的各项工作任务,最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系,在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识,在大是大非面前坚持正确立场和态度,自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造,用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力,心系组织重托,心系群众冷暖。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育,牢固树立“为人民效劳〞的思想,端正思想作风,提升思想境界,切实做到为民、务实、清廉。三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。王有杰、吴振汉、马德等被绳之以党纪国法的事实,再次昭告世人:在社会主义中国,法律面前没有特殊公民,党纪面前没有特殊党员。一个党员干部,不管地位多高,权力多大,只要违法乱纪,终究逃不脱党纪国法的严厉制裁,以身试法者必亡。同时,我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性,认识到建立教育、制度、监督并重的惩办和预防腐败体系的紧迫性,更好地推动公司反腐倡廉工作迈上新台阶。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定,耐得住艰苦,
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管得住小节,挡得住诱惑,做一个清清白白的人。我将以此警示自己,警钟长鸣,牢牢树立执政为民、廉政为民的思想观念,以党风廉政建设和个人廉洁自律的实绩赢得集团领导和公司各级部门和广阔职工的理解、信任与支持,做到常思贪欲之祸,常除非分之想,常修为官为德,常漠公仆本色。
公司刚成立以来,始终把反腐倡廉工作放在公司生存开展的战略高度来抓。一是领导重视。公司领导班子高度重视这项工作,程乐团总经理和石洪新书记屡次强调,要把反腐倡廉作为加强公司内部管理和员工队伍建设的重要内容,要把反腐倡廉作为企业开展的生产力、推动力,在许多场合对各级领导人员廉洁自律不断的提出要求。二是推动有力。国贸公司对反腐败工作有安排有布置,有检查有落实。结合公司现阶段的特点,强调要重点抓好煤炭、铝品销售和大宗物资设备采购工作,抓好营销的组织管理,抓好队伍的思想政治工作和廉洁从业教育。公司上下注意围绕教育、制度、监督三个环节来开展各项工作,反腐倡廉工作有机融入公司各项管理,得到扎实有效开展。三是效果明显。制度建设、长效机制方面取得一定进展,公司制定下发了党风廉政建设责任制实施方法、领导人员违反党纪法规经济处分方法、领导人员重大事项报告制度等具体规定,除依靠党纪法规开展工作外,注重用经济惩办的手段对付可能出现的腐败行为。各基层单位都重视加强相关制度建设,加强预防工作,加强了对员工的思想教育。当前,公司的反腐倡廉工作也还存在缺乏:一是有的干部职工思想认识还不到位,廉洁自律观念比拟淡薄,对可能出现的问题没有预防,没有警觉。有的领导人员的工作重心只在生产经营管理,对党风廉政建设工作重
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视不够。二是工作还存在薄弱环节,如职工的思想教育抓得还不够好,教育针对性不强,效果不明显;三是管理体制还不够健全和完善,尚未形成自上而下配套有效的监督体系。一、存在主要问题和原因分析〔一〕理论学习深度仍然不够。本人对马列主义理论进行了较多的学习,能够根本掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表〞重要思想的根本原理、立场、观点和方法,能根本坚决共产主义理想和建设有中国特色的社会主义信念,世界观、人生观、价值观、权力观、政绩观等方面是比拟端正的。但是在理论学习上未能做到坚持不懈,还不够刻苦认真和深入,学习的自觉性不够,特别在理论联系实际上还存在一定的差距。究其原因,主要是认为自己都已经学过了,而且比别人学的还多,同时认为自己不是搞理论研究的,无需对这方面要求太高,有差不多的思想,存在可以应付过去的思想。这是造成对理论学习不够刻苦认真和深入细致的根本原因。〔二〕开展批评与自我批评做得还不够,工作方法有时不够恰当。认为目前整个大气候也就如此,认真开展批评与自我批评也不一定就解决问题。在会上作自我批评较多,在其他情况下作自我批评少;在班子研究问题时,没能很好的地坚持自己的意见,作为副总经理,虽然我认为公司目前的主要任务应该是在经营管理、机构整合上做文章,在对子公司管理上,个人认为应该以经营为纽带,不过多干预其具体事务,只从宏观上,从投入产出比上对子公司进行考核,标准各子公司行为,认为只有赋予子公司充分的自由和开展空间,才能调动其积极性。在对下属的指导及批评上,总认为自己的指导思想是好的,方法问题欠缺一些,同志们都会
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相互谅解的,所以往往不够策略,在“大事讲原那么,小事讲感情〞上还把握不够准,有时候太强调按规矩办事,使同志们工作起来比拟勉强。应继续在以下几个方面下功夫:第一,继续抓好思想教育,开展多种形式的教育活动,构筑各级领导人员和广阔员工的思想道德防线。思想教育,要有针对性,特别是要用我们身边的人,身边的事,给人以共鸣,给人以启示。第二,加强制度建设。建立实用管用,操作性强的制度,同时要狠抓制度的落实和过程监督。执行制度,奖惩清楚,尽量减少弹性。针对目前公司系统个别基层单位暴露的问题,在抓好领导人员和特殊管理岗位人员廉洁从业的同时,还要加强对企业财务和本钱管理的定期和不定期的检查。第三,严格执行党风廉政建设责任制。公司将进一步加大对这项工作考核力度。各级领导人员不仅要始终保持清醒的头脑,不断增强廉洁从业意识,守得住“底线〞,率先垂范,以身作那么,而且要带好队伍,切实加强对下属的教育管理,履行好“一岗双责〞的管理职责。管辖范围发生重大经济案件,要严肃追究领导者的管理责任。四是发现案件,坚决查处,决不姑息,同时,坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和策略,宽严相济,区别对待,教育与惩办相结合,惩办极少数,教育大多数。通过加强反腐倡廉,把职工队伍建设和企业内部管理提高到新的水平,促进国贸公司向着又好又快的方向开展。
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2018年国企讲严立、六聚焦六整肃个人对照检查材料自集团公司以“鲁炜案、徽商集团窝案”开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育以来,本人严格按照要求,认真学习《党章》、《准则》、《条例》并参观了该案的专题警示教育片,从中其汲取教训,深刻反思自身的工作岗位可能出现的问题。同时,按照“讲忠诚、严纪律、立政德”及“六聚焦六整肃”的要求,对照征求到的群众意见,对存在的问题进行了查找和原因剖析,现将个人对照检查情况汇报如下:一、存在的问题(一)聚焦绝对忠诚,从严整肃阳奉阴违表里不一问题。近日,利用业余时间再次学习了鲁炜案、徽商集团窝案、“陈、杨、周”案及近年来省属企业发生的腐败案件,又一次深刻认识到涉案党员领导干部之所以会误入歧途,就是因
为他们毫无党性原则,对党极端不忠诚、阳奉阴违、欺上瞒下、自行其是,也能凸显他们政治意识不强、不讲政治担当,丢弃党的责任,没有认真履行管党治党和意识形态工作责任。各项工作应该做到实处,雷厉风行,工作安排了就立即执行,做到“勤、严、细、实”,深入职工,了解职工。不能只说在嘴上,不去行动和落实。少一些空话,多一些实干,少一些花架子,多一份勤恳。在工作作风上,我自认为自己还是能够雷厉风行,遇到问题解决问题,不绕着走。但在党务工作上面,做的不够扎实,有些工作就是按照规定去做,甚至规定动作都没有完成,更是没有切实的把机关经营支部的党务工作做扎实,下一步还需继续改进。在职工问到一些关系到职工切身利益的问题,比如公寓楼入住,本土化工人的一些待遇问题,有时候觉得很难回答,不免出现官话、套话,存在着一定的官僚主义。
(二)聚焦清正文化,从严整肃拉帮结派公器私用问题。
从古至今,清正廉明的文化,在中国每个朝代都大力提倡,且不乏出一些名人志士,更有为了清正廉明而献身的名人大家。而当前我们要实现伟大复兴,实现中国梦,清正廉明的政治生态更不可少,才能确保党和国家长治久安。回顾“徽商集团窝案”等,无不出现一些党员干部信奉“现实主义”、“权力过期作废”庸俗哲学,任人唯亲、优亲厚友、拉帮结伙,搞小团体主义,在社会中造成不好的影响,在群众中失去了公信力,给党抹黑。我个人在工作和生活中,能够切实做到了管好自己的生活圈、交往圈、娱乐圈,做到清清白白做人,干干净净干事,尽管能够严格遵守各项规章制度,做到不拉帮结派、公器私用。但有时候还是做的不够好,作为支部书记,对职工中一些因利益分配等存在的误解,没有能够很好的平衡好,有“老好人”的思想。
(三)聚焦政德操守,从严整肃品行不端德不配位问题。
通过对鲁炜案、徽商集团窝案等案件的剖析和学习,涉案党员领导干部大多是不择手段、滥用职权、以权谋私,搞关联交易、利益输送等。已经失去了党员的本色,忘记了党员的宗旨,忘记了入党的誓词,甚至有的认为,入党就是为了在党组织中能够捞到点好处,已经失去了基本的政德操守,三观扭曲,最终走向不归路。党员领导干部务必要加强对自身的政治思想、价值观、政德操守等方面的教育,以此来提高自身的道德水平和思想政治水平,要知敬畏、存戒惧、守底线。从我个人而言,在日常工作和生活中,我能够切实做到始终绷紧廉洁自律这根弦,严格要求自己,严守底线,洁身自好,但自我修养方面还有待进一步加强和提高。
二、问题产生的原因(一)学习力还不够,没有达到一定的修养。
由于外出的时间多,对自己的学习放松了要求,总认为自己整天接触的都是政府单位,学习到的国家政策,大政方针什么的,都比较有层次,但不能静下心来认真的学习和吸取精华,总是浮在面子上,不能够深入,自身的修养还需继续提升。
(二)支部书记的角色还没有完全体现。心里总认为,机关的书记是一个虚职,且自身的工作业务也比较多,加之最近采矿证的办理是关键时期,所以没有完全体现出机关经营支部书记的角色。
(三)总认为腐败问题距离我们还很遥远,我们听到的看到的,都是跟我们基层的还很远。殊不知,腐败问题时刻在身边。小到工作作风,大到廉洁从业,凡是出了问题的,都是根基不牢,理想不坚,党性不强。
三、下一步的努力方向
增强学习力,提升自身修养和觉悟。修养永无止境,学习没有终点。只有好的学习,吸取精华,才能够提升自身的综合素质和品德修养。不断提高党政理论素养、加强党性修养。把学习当作工作来对待,使学习和工作相互渗透。
国企腐败典型案例简析
国企腐败典型案例简析
(文章摘编)
一、案例案例1:重庆市某国企公司原党委书记沈某,在担任公司副职领导和主要领导期间,无视企业“三重一大”决策制度,严重违反工程建设公开招标投标、大宗物资采购等相关制度规定,为他人在设备供应、股份转让、工程承揽等方面谋取利益,收受他人财物共计折合人民币3600多万元。2011年11月,沈某被依法判处死刑,缓刑两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。案例2:山东省日照市某局原局长李某,在担任局党组书记、局长期间,严重违反民主集中制原则和财务管理等制度,利用单位财务管理、业务流程等方面存在的制度漏洞,弄虚作假,欺上瞒下,大肆谋取私利,共贪污公款折合人民币6400多万元、挪用公款8700多万元、受贿折合580多万元。2011年4月,李某被依法判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。案例3:河北省某厅原助理巡视员顾某,在担任河北省石家庄市某局局长、河北省某厅助理巡视员期间,有章不循、知法犯法,违规插手工程项目,蓄意虚报建设用地面积,恶意骗取建设用地置换指标,伙同他人侵吞公款6100多万元,收受他人贿赂210万元。2010年11月,顾某被依法判处死
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刑,缓刑两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。
案例4:安徽省宿州市某股份公司原董事长赵某,在担任董事长期间,置有关制度规定于不顾,利用职务之便,通过虚假联营、做假账等手段贪污公款430多万元,产生孳息160多万元;采取虚假出资等手段,将企业资金9800多万元占为己有;指使他人销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告,涉及金额1亿5千多万元。2010年5月,赵某被依法判处有期徒刑20年,剥夺政治权利5年,并处没收个人财产200万元,罚金20万元,追缴违法所得1亿零4百万元及其非法持有的宿州市某股份公司的股份。
二、简析纵观上述沈某、李某、顾某、赵某4案,他们原作为一个部门或一个单位的主要负责人,本应带头执行民主集中制,严格按照规章制度办事,但他们却无视制度规定,严重违反组织程序,滥用职权,贪污、挪用、侵吞公款、收受巨额贿赂,性质恶劣、影响极坏。他们为何会从“人民公仆”或企业高层领导沦为阶下囚?1.制度意识淡薄。沈某在担任重庆市某国企公司总经理、董事长期间,以“通信行业有其特殊性”为借口,长期不制订相关物资采购、工程建设公开招标投标制度。李某在担任山东省日照市某局党组书记、局长期间,不仅不带头遵守制
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度,反而肆意践踏民主集中制,经常临时动议研究重大事项,任意篡改、编造局党组会议记录,随意调整干部。这些都充分表明,制度意识淡薄,遵纪守法思想缺失,是他们坠入腐败深渊的重要原因之一。道理不难明白:如果领导干部缺乏制度意识,不仅难以制订出好的制度,即使有了好的制度也难以得到有效的遵守和执行。
2.制度存在漏洞。制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。李某在担任山东省日照市某局党组书记、局长期间,利用业务流程、财务监管等制度中存在的漏洞和薄弱环节,通过私设公司、虚开发票等方式,截留、挪用、侵占、骗取国家资金上亿元。顾某在担任河北省石家庄市某局局长、河北省某厅助理巡视员期间,利用土地开发复垦和土地置换的制度不健全、审批和验收自由裁量权过大,以及在立项、资金拨付使用等环节缺乏配套制度,钻制度空子,骗取巨额土地置换指标款项。这充分暴露出当前一些重点领域和关键环节存在制度空白,一些具体制度存在着漏洞和缺陷,缺乏系统性、针对性和可操作性,导致一些人铤而走险,挖空心思寻找制度漏洞、打政策擦边球,千方百计逃避制度的约束、谋取非法利益。
3.制度流于形式。古语有云:“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”当前一些重大违纪违法案件的发生,很
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一是要加强廉政教育,运用对典型案件进行剖析、开展警示教育、开展制度法纪教育等形式,提高干部员工特别是各级领导干部的制度法纪意识、筑牢拒腐防变的思想基础。
二是要进一步健全各项规章制度。制订/修订规章制度要注重系统性、针对性和可操作性,尽可能减少、杜绝制度的漏洞和缺陷,让心存侥幸的人无空子可钻。
三是建立和完善强有力的制度执行机制,以强有力的制度执行机制来促进和保障提高制度执行力,让令行禁止成为从政、从业行为的常态。
四是各级党组织要坚持党要管党、从严治党,对党员干部特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,对于违反制度规定的要坚持原则、敢抓敢管,决不姑息迁就。(标题为摘编者自拟)
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《国有企业领导人员腐败案例剖析》学习体会
读了《国有企业领导人员腐败案例剖析》,我很受教育,感受颇深.书中收集了近年来国有企业发生的一些真实典型案例,案例中当事人有的因利用职务上的便利非法谋取私利而犯罪;有的因不正确履行责职造成企业重大经济损失而受到处罚,这些贪污、受贿、挪用公款、公司企业人员受贿等犯罪和失职渎职等违规行为,反映了企业在管理、制度、监督机制和案件当事人价值观等方面存在的问题。这些人,哪一个过去不是热血方刚、胸怀大志的同志,而最终却成为阶下囚,这就是因为他们没有时刻进行理想信念的修养,作风建设不够,导致理想信念动摇,丧失党性原则,世界观、人生观和价值观扭曲变形,不能树立正确的权利观、地位观和利益观,以权谋私,以身试法,把权力当成谋取私利的资本,拜金主义、享乐主义占据头脑。读完这本书后,我结合自身工作实际,对存在的这些社会问题,我认为要防止腐败,需作到以下几方面:
一是始终坚持政治理论学习,坚定理想信念.作为党员干部,只有不断完善和提高自己,才能确保高质量地完成好党交给的工作任务,才能更好地保证自身的廉洁清正。因此自己将坚持经常性的深入学习和钻研,进一步提高自身的政策水平和理论水平.结合十六大精神,深入理解“三个代表”理论精髓,用“三个代表”思想武装头脑、指导言行;在学习中,将理论与实际相结合,将反面案例与正面教育相结合,注重学习效果,提高自身的思想觉悟和道德水准。同时,自己要按照党的要求,严格要求自己,防微杜渐,确保不出任何违法违纪
问题。二是始终坚持为人民服务的宗旨。要做到全心全意为人民服务,
完成好党交给的各项工作任务,最根本的就是要正确处理好个人利益与党和人民利益的关系,在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识,在大是大非面前坚持正确立场和态度,自觉维护党和人民的利益。进一步加强世界观的改造,用马克思唯物主义的观点去判断、检验是非功过。正确行使党和人民赋予的权力,心系组织重托。在世界观、人生观和价值观上进行自我批评和自我教育,牢固树立“为人民服务”的思想,端正思想作风,提升思想境界,切实做到为民、务实、清廉。
三是始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度.这些腐败分子地下场警示我们:在社会主义中国,法律面前没有特殊公民,党纪面前没有特殊党员。一个党员干部,不管地位多高,权力多大,只要违法乱纪,终究逃不脱党纪国法的严厉制裁,以身试法者必亡。通过警示教育,我深刻地认识到反腐倡廉的任务艰巨性,认识到建立教育、制度、监督并重的惩处和预防腐败体系的紧迫性.因此,作为党员,必须积极维护党纪国法的严肃性,既用宪法和法律约束自己,也用党章和党的纪律规范自己,以实际行动带动党风和社会风气的进一步好转。特别要严格遵守廉洁自律的有关规定,耐得住艰苦,管得住小节,挡得住诱惑,做一个清清白白的人.
总之,我要从书中的案件吸取教训,做到举一反三,警钟长鸣,做好本职工作,恪尽职守。我将以此警示自己,防微杜渐,警钟长鸣,
努力做到堂堂正正做人,兢兢业业做事,真正做到上不负公司,下不负工人,为我公司的进一步腾飞作出更大的贡献。
廉政建设案例剖析从国企老总到豪赌之徒的蜕变8月海南省海口市纪委接到群众来信举报海口市煤气管理总公司党委书记和华闻传媒投资股份有限公司原海南民生燃气集团公司董事长党委书记朱德华存在兼职取酬借巨额公款逾期未还和到港澳参与赌博的问题
最新整理廉政建设案例剖析(从国企老总到豪赌之徒的蜕变)
廉政建设案例剖析(从国企老总到豪赌之徒的蜕变)8月,xxx省xxx市xxx接到群众来信,举报xxx市煤气管理总公司党委书记和华闻传媒投资股份有限公司(原xxx民生燃气集团公司)董事长、党委书记朱德华存在兼职取酬、借巨额公款逾期未还和到港澳参与赌博的问题。办案人员经初步调查核实,发现朱德华确实存在群众举报的违纪问题。9月6日,市xxx对朱德华的违纪问题予以立案。经查实,朱德华不仅存在兼职取酬的违纪问题,而且从至分别从他任职的两家公司以出差、谈业务为理由借出公款1000多万元,到8月止仍有195.99万元公款逾期未还。更难以置信的是朱德华从至8月,频繁出境到港澳豪赌,使自己从几十万元年薪的老总,变成欠下千万元债务的赌徒。12月29日,朱德华因涉嫌挪用公款到境外赌博被xxx市人民检察院刑事拘留;1月10日被逮捕,同年2月21日,xxx市xxx给予朱德华开除党籍和行政开除公职处分。6月23日,朱德华因受贿罪和挪用公款罪数罪并罚,终审被判处有期徒刑15年。朱德华作为一名受党教育和培养几十年的党员领导干部,他本该是一位让同事和朋友尊重的好领导、让妻子和孩子为之自豪的好丈夫、好父亲,然而,他却误入歧途,迷上了赌博,背上了巨额债务,毁了自己,害了家庭,连累了同事和朋友,走上了犯罪的道路……曾经努力事业辉煌不珍惜1948年12月,朱德华出生于xxx市琼山区云龙镇一个农民家庭,
早年丧父,家境贫穷,童年跟随姐姐一起生活,中学靠奖学金完成学业。1968年3月朱德华参军,在部队这所大学校里锻炼。入党、提干、晋升职务一帆风顺的他,而立之年便当上了团级领导干部。1986年部队整编裁员时他转业到地方工作,此时,38岁的朱德华便走上了副厅职领导岗位,先后担任过xxx市委常委、市人大常委会副主任。朱德华进修于军队院校和中央党校,受过高等教育,取得大专学历,具有一定的政治素质和领导能力。组织上选派他到国有企业任职,朱德华不负众望,带领公司员工经过不懈努力,争取贷款、发行债券、积极配股,使公司经济效益逐年提高,面貌焕然一新:华闻传媒投资股份有限公司从净资产7亿元增至后来的20多亿元,每年给地方缴税5000多万元,xxx市煤气管理总公司从欠债几亿元发展到后来的净资产7亿多元。这期间他在群众的眼中是一个好领导,受到人们的敬重,市领导对他的工作业绩也给予充分肯定。朱德华在回顾个人辉煌经历时曾这样写道:“我38岁就当上副厅职领导,当时在全国都是为数不多的,到企业任职后由于我对公司的贡献大,华闻传媒投资股份公司董事会给我定的年薪也很高,这一切令多少战友、朋友所羡慕!然而,我却没有好好地珍惜!”
交友不慎染上赌瘾难自拔古人云,“物以类聚,人以群分”,“近朱者赤,近墨者黑”。朱德华自己讲到:“走向赌博之路不是偶然的,我自小就喜欢玩牌,2分钱的火柴棍都赌,工作后每逢过年过节时也喜欢和朋友在一起打麻将赌博”。朱德华有爱赌的嗜好,他担任企业领导后,朋友逐渐多了起来,和“富商”、“大款”打交道的机会也多了起来,交际圈也大了很
多。可是,他却没有注意净化自己的社交圈,对那些怀着个人目的拉拉扯扯的人没有保持高度警觉,而是迎合一些情趣不健康、贪图享乐的生活方式。有些看中他手中权力,想通过他要点工程、图个方便之类的“朋友”,为了达到个人目的,也就不免要投其所好地去陪朱德华玩玩牌打打麻将。
11月,朱德华在xxx洽谈业务期间,与港商陈某交上了朋友,陈某热情邀请朱德华到xxx葡京娱乐场去“见世面”。在第一次赌博中,朱德华买了5000元的筹码玩“俄罗斯转盘”,赢了7000元;第二次陈某给朱德华1万元筹码让他玩“百家乐”,他又赢了3万元。在接下来的第三、第四次赌博中,朱德华通过与港商陈某“合伙”赌的方式,又赢取了60多万元。这几次幸运赢钱的经历,让朱德华感到“赌博来钱既快又刺激”。从那以后,朱德华便染上了赌瘾,频繁到xxx、xxx参与赌博。为了出入境方便,朱德华还利用国企老总的身份在出入境管理部门办理了长期港澳通行证。多年来,朱德华打着“为公司出差办事”的幌子,不经上级主管部门批准,经常擅自出境到xxx和xxx。经查阅朱德华从至9月案发出入境登记情况,他从xxx和xxx出境到xxx、xxx共177次,有时1个月就有9次之多,除因公因私出境办事之外,其中有120多次都是专门去赌博的。
“赢了还想赢,输了想翻本”这是每个赌徒的心理特征。朱德华在赌场上有输有赢,7月朱德华在xxx葡京赌场赌赢了290多万元,这笔钱让他还清了大部分的借款,此时他可借此机会下决心不再赌了,可赌徒心理促使他想赢得更多。8月份他又多次到xxx赌,结果不但输了钱,还欠下了400多万元的债。从此朱德华便一直想通过赌
博还清所欠债务。可惜此后“运气”却很少光顾他,最终使他越陷越深。全国开展重点打击境外赌博活动,朱德华对此是十分清楚的,也有所收敛。但是,深陷赌潭的他已难以自拔,仍然铤而走险偷偷溜去xxx赌一把。,朱德华再也按捺不住赌博的欲望,又开始频繁到港澳进行赌博。
,公司领导班子和分工有所调整,朱德华不再担任华闻传媒投资股份有限公
司董事长,只任党委书记,市煤气管理总公司的经营活动也由总经理负责。此时朱德华个人支配的时间更为充足了,他本应理智地思考如何摆脱困境、跳出赌潭,可他却绞尽脑汁,一门心思地筹集赌资。这期间他不但把妻子的养老金和女儿的买房钱全部赌博输掉,还冒险向赌场借高利贷,以个人的身份和地位作“担保”向朋友借钱,利用职务之便多次挪用公款用于赌博,朱德华豪赌已达到了疯狂的地步。他在输完钱后,又通过赌场“洗码工”阿良、星仔、小李等人,先后借筹码960万元港币进行赌博,最终还是输的精光,欠下赌场268万元港币(含利息)。
八九月份,朱德华还抱着“最后赢一把”的幻想和侥幸心理,先后8次到xxx和xxx参加赌博。然而,等待他的是血本无归、身陷困境。朱德华在输完所带本钱后,因无法及时偿还赌场的欠款,赌场也拒绝再次借给他赌资,此时的朱德华可谓是身无分文,白天只能靠赌场免费提供的食品充饥,晚上躲在卫生间的马桶上休息。8月31日至9月20日,xxx赌场“洗码工”星仔和小李因朱德华无法偿还通过他们所借的赌资,将朱德华证件扣下,并将他带到xxx郊外的一间
民房里扣留长达20天。这期间,朱德华产生过轻生的念头,他发短信给女儿,说在xxx遇到困难不想活了。女儿心急如焚回短信“求爸爸坚强活着,如果爸爸寻短见,她和妈妈也不想活了!”后来,朱德华向家人讲明了自己的处境,并通过家人、亲属及朋友艰难地筹集了12万元钱,偿还了部分赌债,“洗码工”才答应将证件归还给他,放他回来。
债台高筑四处行骗殃亲朋为了赢钱、翻本、还债,朱德华曾多次编造“资金周转困难、急需用钱”等借口,想尽办法向亲戚、朋友和一些公司老总借钱。朱德华每次借到钱后,一部分用于清还上门讨债的债主和公司借款,剩下的继续用于赌博。自以来,朱德华采取“拆东墙补西墙”的办法借钱还钱,虽然取得一些朋友的信任,但这种恶性循环的做法使朱德华债务缠身、无法解脱,越背越重。12月中旬,朱德华从xxx回xxx,在飞机上认识了在xxx工作的王某。为了得到王某的信任,第三天朱德华便打xxxx请他到公司,王某看到朱德华如此豪华的办公室且是个国企老总,便对他敬重三分、百倍信任。12月下旬,朱德华特意从xxx去xxx,一到xxx他就打xxxx给王某,谎称“有急事去xxx,身上带钱不够”提出向王某借15万元港币,王某因一下拿不出这笔钱,便向朋友借了8万元港币加上他自己的3万元港币,共11万元港币借给了他,朱德华写了借条并答应从xxx回来后三天内还款。事后王某几次催朱德华还款,他只写了两次“还款保证书”,却分文未还。类似这样的例子还很多,xxx对朱德华进行调查期间,就有五位借款数额较大的债主到法院起诉朱德华要求还款,法院判决朱德华败诉。
至案发时,朱德华先后向40多位亲戚和朋友借款,据统计,目前朱德华还欠亲戚、朋友人民币880多万元、港币140多万元、美金6万元。
朱德华在华闻传媒投资股份有限公司和煤气管理总公司任职期间,利用职务之便,频繁以出差办事为由向公司借钱,每次多则二三十万元,少的也有两三万元,借这些钱真正用于为公司洽谈业务的很少,多数是用来还私人债务和赌博。经统计,从至,朱德华本人在以上两家公司借钱累计1000多万元。至案发时,朱德华仍欠华闻传媒投资股份有限公司公款81万余元;欠煤气管理总公司公款114万余元,共计195万余元。在这些借款中,经查实的有88万元公款被朱德华用于境外赌博和偿还债务。
朱德华因赌博背上巨额债务,给个人、家庭及亲朋好友都带来了很大的伤害。案发时,他个人银行账户存款余额仅有一千多元,根本无法偿还所欠下的债务。他妻子已退休,女儿为帮父亲还赌债也向朋友借钱背上了债务。一些朋友和战友本来经济不宽裕,当朱德华提出借钱时,他们都伸出了友情之手借钱给他。但是,朱德华却没有及时还钱,伤害了朋友和战友的感情,也给他们的家庭带来了困难。由于朱德华债务多,几乎天天都有人打xxxx或者上门催朱德华还钱,严重搅乱了家庭生活。后来,朱德华在《我的忏悔书》中感叹道:“‘赌’毁了我,毁了家庭,伤害了朋友、战友、亲人,‘赌’使我付出了沉重的代价!”
深刻思考警钟长鸣启后人党员干部参与赌博活动,危害国家,贻误事业,殃及亲朋,一直
以来为党和国家明令禁止。朱德华从国企老总到豪赌之徒的蜕变过程,向党员干部特别是企业领导人员敲响了警钟。
警示之一:理论学习和世界观改造什么时候都不能放松。加强理论学习,不断改造世界观,坚定共产主义的理想信念,是我们xxx人立身的支柱和灵魂。朱德华的思想蜕变,主要是他放松了政治理论学习和世界观的改造。他调到企业工作后,随着工作环境的变化,政治学习不再像以前那样认真,经常是走过场,敷衍了事,没有入心入脑,甚至把学习当作伪装自己的手段。企业开展“三讲”和“保持xxx员先进性”教育活动,朱德华写了深刻的党性剖析材料,针对自己存在党性不强、理论学习不深、艰苦奋斗的作风不实、自律意识不强等问题制定了整改措施,但却没有落实到行动上。朱德华在组织公司党员干部进行作风纪律教育时,曾激愤地对少数党员干部打麻将赌博的问题进行了严厉的批评。殊不知,此时的朱德华已是多次到境外豪赌的赌徒了。为此,我们每一个党员干部特别是领导干部,要把讲学习、重行动摆在首位,学好理论,武装自己,不断地改造世界观,增强政治敏锐性,提高拒腐防变能力。只有这样才能在复杂的社会环境和市场经济大潮中不迷失方向,不让自己成为拜金主义、享乐主义腐朽思想的俘虏,才能永葆xxx人和人民公仆的本色。
警示之二:艰苦奋斗的优良传统和作风什么时候都不能丢。“成于勤俭败于奢。”勤俭是我们党立身、创业、建国之本,奢侈是败身、丧业、亡国之源。不论是革命还是建设时期,艰苦奋斗的优良传统始终是把我们党的事业推向前进的强大精神动力,这种精神任何时候都不能丢。朱德华有过自己勤俭节约,艰苦奋斗的历程,曾经在自己的
岗位上兢兢业业地工作过并作出不少贡献。然而,随着工作环境的变化,特别是他到企业担任领导后,他本不应该忘记自己的苦出身,奋斗历程,理应保持勤俭朴素的品质,可是面对种种诱惑,他丧失了操守,在工作和生活中开始讲享受,摆阔气,正如他在《我的忏悔书》中所讲:“到企业工作后,我出差坐的是飞机头等舱、入住的是五星级酒店,平时坐的是高级轿车,接待应酬讲档次、讲排场,出入的是高消费休闲娱乐场所。”办案人员查阅朱德华在公司的消费报销凭证,发现他每月在xxx市高级酒店的消费额都在2万元以上。事实证明,朱德华艰苦奋斗的优良传统在慢慢地淡化和丢失。因此,我们每个党员领导干部要始终保持艰苦奋斗的优良传统和作风,任何时候都不能忘记。只有做到这一点才能抵御各种诱惑和腐蚀,经得起各种复杂环境的考验。
警示之三:廉洁自律意识什么时候都不能淡化。廉洁自律是对领导干部的基本要求,任何时候都不能放松。朱德华调到企业工作后,环境宽松了、条件便利了,在这种宽松自由的工作环境中,朱德华逐步放松了自我要求,将组织纪律性束之高阁,忘记了自己是一位党员领导干部的身份,放纵个人的行为。党员干部不该去的地方他去了,不该做的事他做了;生活中不注意陶冶个人情操,追求一些低级趣味和不健康的生活方式;不慎交友染上赌博,走上违纪犯罪的道路。朱德华思想和行为的演变过程,充分说明了领导干部廉洁自律的重要性。因此,我们每个党员领导干部都要严格遵守廉洁自律的有关规定,从点滴做起,从小事做起,时刻检点自己生活的方方面面,注意防微杜渐,做到循之有规,蹈则有矩。只有这样,我们在工作和生活中才能
不越“轨”,不触“电”,不踩“雷”,才能以高尚的情操激励自己,用成功的事业鞭策自己,在工作岗位上创一流的业绩。
警示之四:监督工作什么时候都不能缺失。“人非圣贤,孰能无过”。党员干部特别是领导干部身处改革开放的第一线,有时难免会出现思想上的偏差和工作上的失误,这就更需要来自各方面的有效监督,特别是组织上的监督,以便及时改正缺点,弥补不足。朱德华从一名国企领导干部成为“阶下囚”,固然有理想信念滑坡、放松世界观改造、拜金主义、享乐主义思想滋长等方面的原因,但是,一些单位和部门党的组织及相关部门的监管不力也是重要因素之一。朱德华到企业工作后,违反规定长期兼职取酬并长达7年频繁到境外赌博,竟然没有引起公司党委和上级主管部门的警觉,更谈不上对其实施有效监督。同时,作为国企领导应当自觉接受监督,朱德华在境外赌博的行为,公司领导也有所察觉,提醒过他“要注意影响!”,而朱德华却置若罔闻、不听劝说,还信誓旦旦地予以否认,继续我行我素,暗中去赌博。因此,党的各级组织和上级主管部门要加强对党员领导干部特别是国企“一把手”的监督,主管部门要建立健全日常的管理监督机制,及时掌握企业领导干部的思想情况和工作状况。同时,相关部门要对国企领导干部的出入境情况进行有效地监控,防止企业领导干部以洽谈业务为由频繁出境。企业自身也要严格落实财务和厂务公开等制度,充分发挥群众监督的作用,做到防患于未然。
警示之五:制度的执行力度什么时候都不能弱化。“法贵在行”,有了制度就要按制度办事,用制度规范行为。否则,制度再好也只是挂在墙上、写在纸上、说在嘴上,形同虚设。朱德华之所以能够违反
财务规定,经常借公款逾期不还,说明一些单位在执行制度上不严格。公司财务制度有明确规定,根据规定,朱德华每次借款只能在报账还清前一次借款后才能办理。但是,朱德华没有自觉遵守,公司财务部门也没有严格执行,最终导致朱德华在公司累计借公款100多万元未还的结果。事实证明,有制度不执行制度就形同虚设,执行不力、不严格就会给违法违纪行为开绿灯。因此,我们要在增强领导干部自觉遵守制度和按章办事意识的同时,加强对制度执行情况的监督检查,提高制度的执行力。对有令不行、有法不依、有章不循、顶风违纪的行为,要严肃查处。对在制度执行上放弃原则,不抓不管、严重失职的单位和个人,该批评的批评,该调整的调整,以维护制度的严肃性,使违法违纪者不敢也不能越雷池一步。
近期,市政公用集团召开了2015年党风廉政建设会议,会议从观看市纪委廉政建设宣传片入手,针对南昌市各级机关、企事业单位的廉政问题给大家拉起了红线、敲响了警钟,同时,会议还收集了多起“国企腐败问题的典型案例剖析”,这些发生在我们身边的腐败案例,更加贴近国企实际、能引起共鸣。现将文字材料发给你们,请认真研读,以此为戒。
国企腐败问题典型案例剖析
腐败是一种历史现象。坚定不移地开展反腐败斗争,是关系到社会主义事业成败、党的存亡、民族兴衰的一件大事。改革开放、社会主义经济发展的过程中,都要反对腐败。越是改革开放、越是经济发展,越要加强党风廉政建设和反腐败工作。2015年是国企全面深化改革的重要转折年,更是惩治国企腐败问题的重要一年。广大党员领导干部要充分认识腐败现象的危害性,充分认识惩治腐败,加强党风廉政建设和反腐败工作的重要性和紧迫性,并能以此为镜,吸取教训、警钟长鸣。
1、把国企当提款机,家属子女“靠山吃山”谋取私利陈瑞斋,男,中共党员。在任省文体公司总经理、党委书记,新英大公司董事长、总经理,青岛鲜宇渔具有限公司、青岛天宇渔具有限公司和青岛英贝特玩具礼品有限公司董事长期间,利用职务便利,侵吞公款80万元;利用职务便利,个人决定将公款1040万元供其他单位使用,谋取个人
利益;利用职务便利为他人谋取利益,收受他人财物24万元;利用职务便利,侵吞单位资金62.41万元。其中2004年,由陈瑞斋主导,违规将下属企业一块39亩土地以583万元的低价转让给青岛英贝特玩具礼品有限公司,而陈在该公司以其儿子的名义持有9%的股份。几年来陈还利用职权累计索要、侵占以上两家企业资金62.41万元。2010年陈以其儿子的名义伙同他人私下成立民营企业青岛摩力尔生物科技有限公司(以下简称摩力尔公司),在经营出现严重亏损的情况下,利用担任新英大公司董事长的职务便利,再次编造董事会决议,并补签新英大公司租赁摩力尔公司的协议,既把一个破烂企业甩给了国企,也为利益输送开了方便之门。另外,陈违反财经纪律,指使他人用虚报发票套取资金等方式,自2001年以来私设小金库累计471万元。
陈瑞斋的行为已严重违纪并涉嫌犯罪。2014年4月,经山东省纪委常委会研究同意,山东省政府国资党委给予陈瑞斋开除党籍处分,省政府国资委给予陈瑞斋开除公职处分,将其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。
分析陈瑞斋在企业任职的这些年里,可谓到了视党纪国法如无物、视国有企业为提款机、视公权力私有化为理所应当的恶劣地步。只要是权力企及的,只要是可以榨出利益的,陈几乎统统不放过。不仅私自处理国有资产、挪用公款,就连
山东省财政厅向省文体公司发放部分困难职工救助金这种“救命钱”,竟然也有20多万元被陈放入小金库后私分。可见,陈的贪婪和嚣张已经到了何种程度。
长期担任企业一把手,陈养成了大权独揽、唯我独尊的性格,让权力的行使偏离了正确轨道,不是用来为企业发展服务,而是用在了转移、侵吞国有资产上,用在了为个人谋取私利上,用在了专横跋扈、欺压职工上。究其根本原因,是陈的思想出了问题。陈尽管学识水平比较高、外贸业务能力比较强,但近年来明显放松了对自己的思想改造,经常借口业务繁忙,很少参加政治学习和接受廉洁从业教育,很少主动加强党性修养和党性锻炼,世界观、人生观、价值观这个“总开关”出了问题,权力观、利益观逐渐发生了扭曲错位,忘记了组织的重托和群众的期待,把手中的权力当作了谋取私利的工具。
监督的缺位也助长了陈滥用职权的嚣张气焰。公司在类似资产处置、财务管理等方面监管不力,对于职工上访反映的问题未作认真调查,也没有向上级组织报告。组织人事部门对陈的监督主要是每年一度的干部考核和民主测评,考核和测评的人员并非真正熟悉了解陈的省文体公司、新英大公司职工,这种信息的不对称影响了考核的准确性。
2、工程建设领域以投资分红为名变相受贿
2003年至2011年期间,中国电信股份有限公司浙江平湖分公司政企客户部副经理俞华,伙同平湖市广播电视台原副台长张凯洲等三人,利用职务上的便利,在该市广电、电信及移动系统网络建设的顶管工程承接过程中,为某建设有限公司胡某谋取利益,以“投资分红”为名共同受贿合计现金280余万元,俞华实得70余万元。另查明,俞华伙同他人为某水电设备安装有限公司王某谋取利益,共同收受贿赂合计现金12万元,其实得4万元。
2012年,平湖市纪委给予俞华开除党籍处分。2013年,俞华以受贿罪被判处有期徒刑七年六个月。
分析党纪条规之所以对公职人员投资、经商办企业等行为作出明确的禁止性规定,目的就是为了防止党员干部发生利益冲突甚至以权谋私等行为。本案中,胡某以合作投资为名拉拢俞华等四人,就是看中他们的职权和地位以及由此带来的工程业务和丰厚利润,并以“分红”为名多次向四人行贿,具有明显的“权钱交易”特征。这种采取合伙开办公司,以看似合法的外衣掩盖背后的犯罪行为的做法,具有较强的隐蔽性和迷惑性,尤其值得广大党员干部警惕。
3、粮食储备购销领域“抱团”侵占公款
2008年至2012年间,福建省光泽县粮食购销有限公司原副经理龚治敏伙同总经理林忠群、副经理龚文卿及会计、出纳等5人,采取以提高麻袋成本价的方式虚增购买麻袋金额、虚假组织麻袋采购招投标、重复报销、隐瞒收入、私定承运和运输单价等形式,共同侵吞国有资产3.49万元;龚治敏还利用职务便利,侵占公款、非法收受他人贿赂。后经法院认定,龚治敏侵占公款3.55万元,受贿7000元,林忠群侵占公款1.246万元,龚文卿侵占公款6700元。2013年12月,县纪委给予林忠群开除党籍、行政撤职处分,给予龚治敏开除党籍、行政撤职处分,给予龚文卿行政撤职处分。
分析小型国企负责人虽说职位不高,但权力却大得惊人,加之“三重一大”落实不力,监管缺位,很容易形成“抱团腐败”。拿粮食部门来说,目前都是独立核算的经营主体,一些基层粮站在粮食的购、销、存的过程中,普遍存在着财务制度不健全、账目管理混乱、内部监督不落实等问题,而领导的权力又过于集中,对经营活动及钱款收支往往是个人说了算,不经集体讨论便直接作出决定。本案中,光泽县粮食购销公司原总经理林忠群在合伙贪污虚增麻袋采购款后,便将公司采购麻袋事宜全权交由龚治敏一人经手,对麻袋质量、单价不闻不问。龚治敏抓住这没有人监管的机会,轻车
熟路地干着自买自卖赚取公司利润的勾当。虽然有职工多次反映麻袋采购单价偏高,但林忠群等总以低于上次流标价为借口为龚治敏打掩护。麻袋采购这种并不起眼的领域尚能衍生出如此腐败窝案,其他领域可想而知。
4、接受利益相关人出资到境外旅游,“四风”问题禁而不绝
2007年至2013年,重庆市涪陵区商务集团民爆公司原董事长霍志磊、原总经理智建林,以私人出国旅游的名义,接受重庆顺安爆破器材有限公司等7家业务相关单位出资安排的旅游行程,先后前往埃及、俄罗斯等十几个国家,报销旅游开支费用,分别变相收受贿赂30.9532万元、20.722万元,随后利用职务之便,非法为该7家单位谋取利益。霍、智二人被开除党籍,分别被判处有期徒刑十年四个月、十年二个月,均处没收个人财产人民币一万元。
分析霍、智二人系在国有企业从事公务的人员,接受利益相关人邀请出境旅游,首先顶风违反中央八项规定精神,其次为邀请单位谋取利益,其行为属于变相受贿。本案中,霍、智二人爱好出国旅游已经成为业内公开的秘密,加之本身的工资收入又无法承担频繁出国的费用,相关企业为非法谋利,跨区跨省前来投其所好,瞄准的就是这部分领导的奢侈
爱好,以朋友的身份、赞助的名义拉拢侵蚀掌握权力的目标人群,类似的隐蔽贿赂方式已经成为职务犯罪的一大特点。人有爱好无可厚非,而一旦防线松懈,致使爱好弱化为糖衣炮弹的突破口,甚至沦为腐败的遮羞布,那么“君子各以所好为祸”就在所难免。
5、漠视“三重一大”制度于形式,走向不归路重庆市某国企公司原党委书记沈某,在担任公司副职领导和主要领导期间,无视企业“三重一大”决策制度,严重违反工程建设公开招标投标、大宗物资采购等相关制度规定,为他人在设备供应、股份转让、工程承揽等方面谋取利益,收受他人财物共计折合人民币3600多万元。2011年11月,沈某被依法判处死刑,缓刑两年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。分析沈某在担任重庆市某国企公司总经理、董事长期间,以“通信行业有其特殊性”为借口,长期不制订相关物资采购、工程建设公开招标投标制度。制度意识淡薄,遵纪守法思想缺失,是他们坠入腐败深渊的重要原因之一。道理不难明白:如果领导干部缺乏制度意识,不仅难以制订出好的制度,即使有了好的制度也难以得到有效的遵守和执行。制度流于形式,违反制度的行为没有及时受到查处使违纪违法人员孳长
侥幸心理,并变得冥顽不化。沈某在1990年就违反规定在设备采购业务中收受回扣60多万元,但没有被及时发现和查处,也助推了沈某的侥幸心理,走向了不归路。
6、弄虚作假,贪污腐败安徽省宿州市某股份公司原董事长赵某,在担任董事长期间,置有关制度规定于不顾,利用职务之便,通过虚假联营、做假账等手段贪污公款430多万元,产生孳息160多万元;采取虚假出资等手段,将企业资金9800多万元占为己有;指使他人销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告,涉及金额1亿5千多万元。2010年5月,赵某被依法判处有期刑20年,剥夺政治权利5年,并处没收个人财产200万元,罚金20万元,追缴违法所得1亿零4百万元及其非法持有的宿州市某股份公司的股份。分析制度流于形式,没有得到真正的贯彻执行。安徽省宿州市某股份公司原董事长赵某在原某自来水公司改制过程中,无视制度规定,严重违反组织程序,采取虚假出资、虚增股份、虚构分红、虚增债务等手段,实现了对自来水公司的绝对控制,这和相关国有资产管理部门没有严格按制度办事、监管缺失有很大关系。可见,再好的制度,如果得不到有效的贯彻执行,就没有生命力,就是一纸空文。
7、党委主体责任不落实,“窝案”“串案”塌方式腐败
①王新宾贪污受贿、挪用公款案(商贸控股集团下属广东广弘铝业公司及广弘金属矿产公司原董事长、党委书记)
王新宾伙同他人侵吞广弘铝业投资收益2241万元,涉嫌分得896.4万元;伙同他人挪用公款1000万元入股私人公司获利240万元,个人分得120万元。公费报销个人开支5万元,利用职务便利为他人谋私利,先后索取、收受贿赂共240万元,为他人在公司报销共16.29万元。通过真融资、假贸易案,王新宾造成6亿多元国资存在潜在风险。王新宾已被开除党籍、解除劳动合同关系,涉嫌犯罪问题已移送司法机关处理。
②余乐园挪用公款贪污案(商贸控股集团下属广东广弘铝业公司原副总经理、广弘金属矿产公司原总经理)
余乐园伙同他人挪用公款1000万元入股私人公司获利240万元,个人分得120万元。将应由个人支付的2.3398万元在公司报账开支。余乐园被开除党籍、解除劳动合同关系,涉嫌犯罪问题已移送司法机关。
③文怀武贪污受贿案(商贸控股集团下属广东广弘铝业有限公司原贸易四部经理)
文怀武以对外开展货押融资、假贸易真融资业务之机,伙同他人共同侵吞广弘铝业投资收益2241万元,涉嫌分得610万元。利用公司和台山某公司开展假贸易真融资业务之机,为他人谋取不正当利益,涉嫌收受贿赂45万元。文怀武被解除劳动合同关系,涉嫌犯罪问题已移送司法机关。
分析身为党员干部,一厂之长、部门领导,利用手中的权利和岗位的便利,不择手段,无所顾忌,大搞钱权交易,贪污受贿,中饱私囊。主体责任不清,单位主要领导贪污腐败,带坏了一个班子,败坏了一个地区的风气。整个班子互相利用、竞相贪腐,具体管采购、销售财务、销售、设备的领导及一些计划员、出纳员等,几乎能贪则贪。甚至公然索要回扣,“不给好处不办事,给了好处乱办事”;化大公为小公,私分钱物,把企业变成自己的“自留地”、“小金库”,为所欲为,既造成国有资产的严重流失,又为腐败现象的滋生提供了“温床”。
8、作风问题是腐败的温床①邓建球受贿行贿、违反社会主义道德案(广晟公司下属广东广晟有色金属集团有限公司原总经理、党委副书记)邓建球利用职务便利为公司下属贺某谋取利益,先后收受其所送钱财13.6万元。利用职务便利谋取私利共164.8
万元。多次收受合作伙伴、下属人员所送红包礼金共65.02万元,向上司行贿139万元。与多名女性通奸并包养情妇,违法生育小孩。邓建球被开除党籍、解除劳动合同关系,涉嫌犯罪问题已移送司法机关。
②马国秋渎职、违反社会主义道德案(广晟公司下属广西中金岭南矿业有限责任公司原党委书记、总经理)
马国秋主管广西中金岭南公司后擅自决定将广西中金岭南盘龙矿区项目中约2.3亿元工程承包给其同学、朋友,导致公司工程结算金额大幅上升。违反社会主义道德,与他人通奸。马国秋受到留党察看一年处分及免职。
分析生活作风腐化与党员领导干部自身腐败已经相互渗透了,形成了恶性循环。要么是先生活作风不正继而导致物质腐败,要么是先物质腐败然后追求享受,陷入生活作风腐化的深渊,不管是哪一种都会陷入生活作风和物质腐败的恶性循环中去,形成一种“生活作风腐化——大肆敛财——满足腐化生活”或“贪污腐败——追求享受——继续敛财”的恶性循环模式。不管是哪一种模式,生活作风腐化和腐败始终捆绑在一起,“不是我促进你,就是你促进我”,让党员干部跌入腐败的深渊。邓建球、马国秋等思想道德上已经腐化,放松了自我约束、自身建设,一步步坠入到腐败地深渊。
10、国企老总的蜕变2009年5月27日早晨。窑煤集团党委书记、董事长李人志(正厅级)被甘肃省纪委双规。经查,李人志在基建工程项目、物资设备采购、干部人事调整中,利用职权单独或与妻子解亚玲收受贿赂人民币584万元、欧元30万元、美元11万元,黄金6100多克、劳力士和欧米茄手表3块,合计人民币1105万元,另有921万元的个人财产不能说明其合法来源。同年9月,李人志、解亚玲夫妇被检察机关逮捕起诉。2010年9月14日,甘肃省武威市中级人民法院以受贿罪、巨额财产来源不明罪,一审判处窑街煤电集团有限公司(以下简称窑煤集团)原党委书记、董事长李人志死刑,缓期两年执行;以受贿罪判处李人志之妻解亚玲有期徒刑三年,缓刑四年。宣判后,李人志和解亚玲当庭没有提出上诉。分析国企“一把手”缺乏有效的监督制约,企业内部管理层之间的制约“虚”、监督“软”、力度“弱”。李人志调任窑煤集团董事长、党委书记后,为了摆脱总经理权责的限制和约束,以深化企业改革、提高运行效率为名,采取一系列措施,在短时间内就将公司决策、经营、用人权集于一身,形成一言堂的专制局面。他还通过修改董事会议事章程,将总经理部分职权划入董事会议事章程,增设资金结算中心,
实行资金调度由董事长审批后执行的办法,架空总经理。在干部岗位调整上,李人志更是独断专行,排除异己。在窑煤集团想往哪投资就往哪投资,想让谁中标就让谁中标,想给谁付款就给谁付款,窑煤集团大小事宜基本由他一人决定,就连窑煤集团59周年厂庆纪念册、职工工牌都要由他指定熟人制作。
11、古井集团集体腐败以原董事长王效金为首的企业高管人员却因信念产生
动摇、作风日渐霸道、私欲悄然膨胀,造成总额达到1亿元的国债投资损失,偷税高达15355.4万元,公司股价连创历史新低,被戴上了“*ST”的帽子。
王效金、李运杰等10名古井集团高管,长期把持古井集团重要岗位和重要部门,控制着基建工程发包、原酒及包装物资采购、市场开发、广告投放、资金调度等权力,并以此作为自己聚敛钱财的手段。该案涉案人员涉嫌收受贿赂共8000余万元,其中王效金受贿逾千万元,受贿500万元以上的4人,300万元以上的2人,100万元以上的3人。
2009年初,安徽省高级人民法院对王效金受贿案作出终审判决。法院经审理查明,1991年10月至2007年3月,王效金利用职务便利,为他人在原材料采购、合股经营、企业收购、企业经营、资金拆借、广告承揽等方面谋取利益或
承诺谋取利益,收受他人贿赂共计人民币507万元、美元67万余元、港币5万元,被依法判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,没收个人全部财产,违法所得予以追缴。
分析权力过于集中,使其目无法纪、铤而走险。从1985年担任古井酒厂厂长起,王效金20多年来一直身居“一把手”的位置。在古井集团内部,作为集团最高决策机构的董事会,在案发前已有3年没有召开,董事不“懂事”、董事不议事。制度虽有,却都形同虚设,一切均由王效金及其亲信说了算。管理名存实亡,监督缺位乏力,使其胆大妄为、飞扬跋扈。企业以生产经营为中心,董事长(厂长)处于企业的中心地位,企业的生产经营、人事调配和日常管理权都掌握在他们手中,企业党委、纪委以及监事会成员往往对“一把手”言听计从。企业的职工代表大会是实行民主管理的基本形式,但职代会什么时候召开、如何召开,全凭“一把手”一句话,根本起不到民主监督的作用。至于一般职工群众,更无法了解企业经营管理信息,也就无法监督。
廉政学习材料2:几个反面典型案例的剖析
廉政学习材料2:几个反面典型案例的
剖析
1、“温和腐败”:一个贪官的发明
云南省麻栗坡县委原书记赵仕永说:“那些不给钱就不办事的人是‘暴力腐败’;像我这样,在为人办好事的情况下收点钱,是温和的,所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。”
云南省麻栗坡县委原书记、文山壮族苗族自治州民政局原局长赵仕永,因受贿索贿400多万元、贪污50多万元,6月29日被法院一审以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑十八年,并处没收个人财产650万元。
赵仕永说,自己在受贿贪污这些钱的时候自认为是正常行为,直到被检察机关立案侦查才认识到自己的行为是犯罪。
为群众谋利的同时也为自己捞钱
赵仕永说:“我收了人家的钱,是在为麻栗坡做好事中收的,这是正常的。现在别人都这样,我为什么不这样呢?”
客观地讲,赵仕永知识面广,能力很强。他在为官的20多年里,充分发挥自己的聪明才智,为群众办了许多有益的事情,特别是在他担任麻栗坡县委书记不足6年的时间里,使麻栗坡县发生了较大变化。
麻栗坡县是国家扶贫开发重点县。2002年12月,赵仕永到麻栗坡县任县委书记时,该县的全年财政收入位居文山州倒数第二名。面对贫困,赵仕永因地制宜,采取了若干既可行又见效快的全县经济建设发展措施,大手笔地进行市政建设、房地产和水电开发、矿产资源和林业资源整合等等经过4年的奋斗,到2021年底,麻栗坡县的财政收入已跃居文山州第三名。
然而,赵仕永在为民谋利的同时,也大肆地为自己捞钱。他收受了在麻栗坡县搞开发建设的20多位老板送给的包括“年节礼金”在内的400多万元贿赂款;以购买个人用品开成公务开支发票报销的手段,贪污公款50多万元。
对于自己的敛财行为,赵仕永觉得很正常。他直言不讳地对记者说:“因为现在社会上有‘潜规则’。很多人是在损害别人的利益、损害麻栗坡的利益,可我不是,我不存在
收了钱不办事、吃拿卡要,我是正常地履行县委书记的职责。我收人家的钱,是在为麻栗坡做好事的情况下收的,这是正常的,而且没有损害麻栗坡群众的利益。”当记者问及为什么购买个人用品也要开发票报销时,赵仕永也很干脆地说:“现在别人都这样,我为什么不这样呢?这也正常呀!”
变着方式“正常”地敛财
赵仕永敛财方式有五种:为人提供帮助、发挥县委书记的核心权力决策作用、去企业调研、直接或间接地开口要、个人购物公家报销
在麻栗坡,赵仕永说话一言九鼎,办事干脆果断,因而人们既怕他,又很服他。他的一位下属说:“赵仕永威信很高。”赵仕永就是利用这样的威信,运用他的“协调决策权”、“过问指示权”,一边领导着他的事业,一边变着方式“正常”地捞钱。
敛财方式之一:为人提供帮助。赵仕永收受的大部分钱物都是他在为他人提供帮助后而心安理得收受的。
1998年,王某在麻栗坡县沿河街街心投资建了一个友谊商场,因影响市容和交通,引起群众强烈不满。在民愤的压力下,2021年初王某找到赵仕永,表示自己愿意拆除,但要求政府给予经济补偿。赵仕永认为商场拆除有利于市政建设,便同意了王某的要求。按照县政府的要求,王某按时拆除了商场,拿到了150万元的政府补偿款。事成后没几天,为感谢赵仕永的关照,王某送给赵仕永20万元。
2021年,在赵仕永的支持帮助下,王某得到了开发沿河街的项目、建设政务楼(回迁楼)的开发权。2021年下半年的一天,王某送给赵仕永15万元以示谢意。王某随着自己利润的增加,又陆续送给赵仕永70万元。至此,赵仕永共收受了王某的贿赂105万元。
敛财方式之二:发挥县委书记的核心权力决策作用。在麻栗坡,基本上一切党政大权都集中在赵仕永一人身上,他就是发挥县委书记定夺事项的核心权力,通过帮人“解难”而收受贿赂的。
2021年上半年,麻栗坡县一家木业公司经理张某因没有获得木材采伐指标,请求赵仕永关照。在赵仕永的协调下,张某当年下半年就获得了2000多立方米
的木材采伐指标。2021年6月,赵仕永又让县林业局多关照张某的木材生意,因而县林业局每年都在正常采伐指标基础上多批给张某300至400立方米木材。在此过程中,张某5次送给赵仕永30.2万元。
开发水电是麻栗坡县的一项重要经济发展项目。该县曼棍第五级电站,起初由两家单位和一名个人联合开发。云南某锌铟股份有限公司股东林某看到开发这个项目很有前途,就找赵仕永请求参加开发。赵仕永觉得林某能干,就表态同意。此时,原定开发人已经着手建电站,在赵仕永“一定要让林某牵头开发,并持有多数股份”的要求下,林某的公司获得了46%的相对控股权。为此,林某4次送给赵仕永人民币30万元和4000元美元。
敛财方式之三:去企业调研。赵仕永经常带领有关部门的领导到一些企业调研,这本来是在正常履行县委书记的职责,关心支持企业发展,而赵仕永却认为:“县委书记去哪家企业调研,说明这家企业是县委书记关注的,各有关单位对该企业的优惠政策都会相继出台。等这家企业发展上去了,有了好效益,自然就会给关心它的领导送好处。”于是,赵仕永就把去企业调研作为捞钱的一种方式。
2021年,陈某、骆某在麻栗坡合伙开办了一家咖啡发展有限公司。为了获得赵仕永对公司的支持和政府的一些优惠政策,二人于2021年春节前夕送给赵仕永5000元。赵仕永当即表示支持,并于春节过后带着相关部门的领导到该公司基地进行调研。结果,县扶贫办和农业局就给该公司下达了100万元的贴息贷款指标。此后,只要是陈某、骆某决定要开发的项目,赵仕永就会支持,有关部门就会关照。在这一过程中,赵仕永得到了3.6万元的好处费。
敛财方式之四:直接或间接地开口要钱。在赵仕永捞钱的过程中,不乏自己对下级开口要或者叫人为自己的消费买单。
2021年10月中旬,赵仕永以要办事用钱为由,叫其驾驶员找县财政局长想办法提出10万元给他。财政局长立即召开局班子会议研究,决定以到州上看望老领导为名,从县财政局单位账户预支10万元交给了赵仕永。
P> 二是官僚主义,失职渎职。少数企业经营者,官僚主义思想严重,盲目利用手中的经营权和决策权,对生产经营中的重大问题,不做认真调查研究,不讲民主,主观武断,凭想当然做决策,结果往往给企业造成重大经济损失,使好端端的一个企业亏损,甚至倒闭。三是挥霍浪费,腐化堕落。个别企业经营者打着搞活经济的幌子,在企业业务活动中讲排场、摆阔气,慷企业之慨,有的无心工作,热衷于迎来送往,互赠礼品;有的生活腐化,甘于堕落,利用公款吃喝嫖赌;有的借参观考察为名,公款出境旅游,挥霍职工的血汗;更有甚者,不管企业是否盈利,不管工人是否开得出工资,用公款为自己及少数负责人买房子、买轿车、装修住宅等,追求个人享乐。
四是亲缘管理,借机贪占。有少数企业经营者,把国家、集体企业演变成为亲族公司,把自己的亲属安插在各个要害部门,这样就为他们的腐败行为开了绿灯。
五是分配不公,腐败合法化。由于厂长经理的权力相对集中和加强,故在分配中产生许多漏洞。个别国有企业借改革之名,对经营者实行重奖,经营者(尤其是企业承包者)与一般工人的收入差距迅速扩大,加上其他隐形收入,有的高达十几倍、几十倍、几百倍,个别公司总经理年薪高达100多万元,不少企业领导干部的灰色收入甚至是工资收入的数倍以至十几倍。
二)国有企业领导腐败的特点一是腐败涉及的金额越来越大。过去1万元以上即称为大案,现在几十万、几百万的案件经常发生,上千万、超亿元的案件也不鲜见。
二是高职位犯罪比例上升。国企系统被称为反腐重灾区,石油、钢铁、电力、通信等多个行业均有高管落马。据不完全统计,十八大以来落马的30余名厅级及以上国企高管中,23人为企业一把手。
三是用人上的不正之风突出。于201X年落马的北京城乡建设集团原总经理聂玉河在接受审查时曾说:
在任命干部上,我的作用很重要,没有我的同意,他们就任命不了,对于我的意见,其他领导很少有反对的。
四是窝案串案越来越多。单位高层领导一旦出现问题,会产生多米诺骨牌效应,往往会导致集体腐败。
二、国有企业领导腐败产生的原因
习总书记指出:加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。在廉政建设和预防腐败犯罪中,制度建设是巩固教育成果,使教育获得的内在免疫力得到支持和强化的有效保障。
组织纪律原则的基础上,做好自身的本职工作。因此,主要在分析纪检监察三转科学内涵的基础
论文格式论文范文毕业论文摘要:企业纪检监察部门当前在三转工作中存在着一定的问题,而作为反腐倡廉工作的重要部门,纪检监察工作应该在积极遵循党中央的组织纪律原则的基础上,做好自身的本职工作。因此,主要在分析纪检监察三转科学内涵的基础上,针对当前企业纪检监察工作中出现的问题,提出如何深化企业纪检监察三转工作的合理意见,以此更好地促进企事业单位的发展。关键词:纪检监察;三转策略作为十八届中央纪委三次会议提出的重要部署内容,三转工作的深化任务已经对纪检监察工作提出了更高的要求。而当前企业面临着新形势的发展,需要加强纪检监察工作,才能得到健康有序发展的重要保证。为此,笔者针对这一问题,进行方法论的研究,以此促进企业得到合理有序的健康发展。一、纪检监察三转的科学内涵纪检监察工作的三转就是转职能、转方式与转作风。全面科学把握科学内涵与要求是三转工作落实的前提条件。三转中的核心是转职能,做到对党的章程与相关法律规定的严格履行,集中抓牢党风建设,加强廉政与反腐工作,还要在针对企业经营活动,对纪检监察部门的职责进行转确定位,使纪检部门的监察与监督作用有效发挥出来;而三转的关键是转方式,应该做到对传统思维方式与方法的摒
弃,加强对监督方法的改进工作,使监督机制与流程得到积极的完善与优化,合理积极的对监督行为进行规范,还要借助现代信息技术,另外也要加强与人民群众的联系,获得人民群众的支持与帮助,从而使监督职责得到积极的履行。三转的保障是转作风。加强对自身廉洁清政的职责,认识到实干兴企的重要性,从而才能在坚持原则的基础上,做到踏实工作,严于律己,公正严明,并且更好地为人民群众谋利益,更好地履行监察监督的职责,做到秉公守纪,依法办事。
二、目前企业纪检监察工作的现状分析一)工作方式简单,工作效率较低当前企业纪检监察工作存在着工作效率不高的问题,由于受到以往工作经验与方式的影响,针对当前出现的新问题与情况不能有效找准切入点。首先,在反腐教育工作上存在着形式主义倾向,方法存在一定问题,因此造成实效性不强;其次,制度建设方面对职能部门的依赖性太强,而且一些源头性与根本性问题得不到有效解决,对职能部门的监督有待加强,不能有效完善管理工作上的问题;另外,对过程控制监督的过分重视,监督力量不够统一,不能有效促进依法监督工作效率的提升。二)监察队伍的整体水平有待提升在大部分的企业单位中,监察队伍的整体素质相对较低,检察人员的专业知识不强,具有审计、财会以及法律等知识能力的人员较少,因此就不能在当今的社会现实中适应执法办案的需求;另外,由于纪检监察工作具有一定的职业压力,需要工作人员具有较好的心理素质,与乐观的人生态度,才能有效加强自身的积极性。但是当前监察干部的办案积极性不够高,因此对检查工作带来消极的影响。
三)职能泛化现象严重目前企业纪检监察工作的范围越来越广,工作内容也得到了扩大,但是这也造成监察工作本身的职能发挥受到了影响,一些违法乱纪案件的处理力度已经受到了一定的影响。因此,应该加强主业工作效率的提升,才能更好地促进其他工作职能的发展。三、企业纪检监察深化三转策略分析一)充分认识自己的职责范围,促进执纪监督能力的加强企业纪检监察工作应该在对上级与本单位相关制度履行的基础上,参观、观察企业内部的经营活动,从而有效发现问题与解决问题。加强对监督过程的重视,以此尽快做到处理隐患与问题的工作;其次,还要加强对规章制度的完善,犯罪案件应该由司法机关处理。最后,使得企业监察部门的严明执法工作得到真正落实。二)加强自身作风建设,树立良好的监察形象首先,应该加强对高素质纪检监察人员的选拔,提高选拔标准,将思想道德、管理水平以及专业能力纳入到选拔标准;其次,还要努力培养纪检监察人员的政治意识与观念等,从而做好纪检监察工作,用高标准与纪律来要求自己;然后,还应该坚持引进来与走出去的原则,并能够将二者结合起来,培养检察人员的自主学习意识,从而提升监察人员的理论与实践水平;最后,应该积极树立三贴近的原则,贴近基层、贴近职工与贴近家庭。努力提升自身的实践水平与能力,加强自身主动服务意识,通过各种有意义主题活动的开展,更好地促进自身的作风建设,使人们感受到监察部门的良好形象。三)转变监察方式,创新方法,合力推进纪检工作的发展
首先,可以对案件查办方式进行转变,加强信访直查力度。可以借助上下结合、内部联合、分片协作以及外部协调的模式,加强联合审计、财务以及人事部门一起进行办案;其次,还要加强对监督方式的改进。应该将一线工作模式转变为信访办案,而且关于监察的重点方面应该是具体监督以往重点业务监督方式上可以借助专项检查、专项治理等方式,而且重视明查暗访、责任审计以及巡视监督等的作用。而在监督结果方面,要及时向被检查单位进行反馈,监督其将问题与漏洞等进行解决;最后,应该对问责方式进行积极改进。应该采取合理、科学的问责方式,如纪律处分、公开通报以及组织处理、典型曝光等形式,尤其是关于一案双查的制度加强制定进度,并积极进行完善,促进责任追究力度的加强,从而使责任倒逼机制得以形成,以此营造良好的监察氛围。
四、结论综上所述,在企业的纪检监察工作中如果能够做好三转的深化工作,就能够切实把握工作重点,在科学工作方法的指导下,树立自身优秀的工作作风。因此,作为企业的纪检监察部门应该加强严明纪律的建设,努力针对组织与纪律上问题重点对待,才能更好地贯彻上级的各项制度与精神,才能合理惩治腐败贪污行为,从而在企业中构建一种打击腐败的常态化机制,以此为企业今后的发展打下坚实的基础,为自身提供积极的政治保障。参考文献:薛李明.新形势下提升高校纪检监察工作水平的深度思考.思想政治教育研究,201X(03):
36-37.戴莹.实现三个转变打造纪检监察过硬队伍.企业改革与管理,201X(05):59-61.文档一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是否切实可行是否确有必要呢?回答是肯定的。文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥参考服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。随着我国高新技术的发展文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文档分离的根本办法。最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案
阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的,文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节,在搞好硬件建设的同时,做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明,虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务,具有相对的独立性,但由于文书是档案的来源,档案是文书的归宿,所以,两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此,我们要强化系统思维意识,树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想,在实际工作中,把住文书处理工作规范化、标准化的入口关,做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。
二、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提公文是档案的前身,档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样,不仅仅决定公文本身的质量,同时,也影响日后档案的质量,决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此,我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题,以提高档案实体质量,为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好,幅面尺寸规格要统一、规范、标准,符合国家的有关规定。排版形式为横写横排,左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续,是否符合审批权限,公文标题是否准确,主送单位和抄送单位准不准,落款是否
与公文一致,有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文,缮印公文,还是做出的各种记录、报表、签字、批注等,都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张,以保证字迹鲜明、清晰,有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理,拟制格式要规范,行文不要滥用简称和使用不规范的字,以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。
三、实施以我为主的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而以我为主的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。以我为主的立卷归档原则,即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则,不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则,而且还是推进档案工作规范化、标准化,乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中,在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上,要注意解决好三个问题:
一是要准确把握文件立卷归档的时效性,完成现行文件阶段任务的,才能予以立卷或归档,而没有完成的,则不能立卷或归档,否则,将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在以我为主原则指导下确立立卷归档的重点,在实际工作中要注意区分文件与资料,特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别,具体问题具体分析,以减少档案管理中的重复度和信息冗余度,提高档案
利用的效率和效果。三是在坚持贯彻以我为主归档原则的前提下,要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点,分清主次,把住全宗的入口关,使不该归档文件不致混入,同时,又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中,要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内,保持同一问题的完整性,反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉,从而在提高档案利用价值的同时,使立卷归档后所形成的档案既完整,又不庞杂,为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。
四、提高案卷质量是推进档案工作规范化、标准化的可靠保证不断深化的工作实践证明,案卷材料收集的是否完整是决定和影响档案价值的因素,而立卷方法问题与案卷装订质量问题则可能是决定和影响档案工作规范化、标准化质量的操作性因素。因此,在推进档案工作规范化、标准化的工作进程中,我们必须一方面要注意解决好立卷方法问题,以有利于档案标准化管理中的分类和检索,另一方面,要注意解决好案卷装订质量问题,以有利于档案规范化管理。参考文献:吴宝康.档案学研究中的一些想法.档案学通讯,1996.3.王德俊.当前国际档案界学术新动态新观点.北京档案,1998.1.关键词:转型期,要素,分配
一、引言审计在国有企业改制中担当着审查改制国有企业的财务状况、经营成果与现金流量,公正改制国有企业提供的会计信息,摸清改制国有企业的“家底”,并为国有企业履行后续的改制程序(如产权界定、股权设
硬盘播控系统关键设备故障与对策关键词:英汉,互译,词汇预算机会主义行为成因及后果:回顾与展望关键词:我国,乡镇企业,发展关键词:物理,现象,高中
附送:
国有固定资产清查工作报告
国有固定资产清查工作报告为了进一步加强固定资产的管理力度,规范和整顿固定资产的管理秩序,我局紧密结合撤乡并镇后国有资产重组工作的现实需要,本着认真负责的态度,从201X年2月开始,历经8个月的时间,对全旗各苏木镇,各行政事业单位的固定资产进行了检查清理。现将检查情况汇报如下:国有固定资产清查工作报告
一、各苏木镇固定资产的清理情况根据呼伦贝尔市政府以及撤乡并镇工作的需要,我局成立了专门的检查组,经过认真细致的工作,圆满的完成了清产核资以及国有资产重组工作,使各苏木镇能够顺利地开展各项工作。1、各苏木镇固定资产的情况:固定资产为2,894万元、待核销的固定资产为351万元、暂付款为470万元、暂存款为802万元。2、存在的问题:一是暂付款数额较大,应报帐没有及时报帐。如因人员调动或死亡而形成暂付款和应收款。二是没有建立固定资产帐,帐面实物不相符。三是固定资产管理不到位,管理意识不强,财会人员工作主动性和积极性不够。二、旗直各行政事业单位固定资产情况随着我旗经济的快速发展以及基础设施建设的日溢完善,各行政事业单位的办公设施、办公用品、交通工具也随之更新换代,从而进一步加快了陈旧资产的淘汰速度。1、各行政事业单位的固定资产总额为9,716万元,待核销的固定资产为1,908万元,新建未入帐的固定资产为3,872万元,已变卖的固定资产为197万元。2、存在的问题:一是固定资产帐记录不全,很多资产流失于帐外。二是固定资产买卖手续不全,变卖的资金未及时上缴财政专户,已经坐支。主要是交通工具和房屋建筑。三是存在用固定资产抵顶单位欠债的问题。四是新建、扩建的工程没有及时入帐,帐外资产量大,该入帐的没有及
时入帐,以各种途径取得的资产在使用,但财务上没有记载,形成帐外资产。五是资产损失流失严重,在资产处置过程中,随意性很强,未经国有资产部门的审批就处置资产,给国家造成了严重损失。六是管理意识淡薄。
三、经过此次检查各系统固定资产情况1、教育系统:由于我旗执行集中办学,拆除了一些房屋,同时新建了一些校舍,各苏木学校并入阿镇镇区进行集中办学,原苏木学校房屋待处理,具体情况如下:教育系统累计固定资产2,926万元,待核销的固定资产912万元,其中旗直学校固定资产原值2,311万元,待核销的固定资产324万元。苏木各学校固定资产原值615万元,待核销的固定资产58万元。教育系统新建未入帐的固定资产1,300万元。2、社保口:固定资产总额为1,187万元,待核销的固定资产182万元,新建未入帐的固定资产214万元。已变卖的固定资产为18万元。3、农牧系统:固定资产总额为881万元,待核销的固定资产283万元,新建未入帐的固定资产17万元。已变卖的固定资产为19万元。4、各行政事业单位:固定资产总额为4,293万元,待核销的固定资产466万元,新建未入帐的固定资产1,677万元。已变卖的固定资产为39万元。
四、针对以上存在的问题采取的措施与对策1、对行政事业单位的固定资产应由本单位将核销的固定资产以书面形式,上报国有资产管理部门审批核销;对个别数额较大的待核销固定资产应请示旗政府审批核销。2、新建未入帐的办公楼各单位财会人员要督促经办人员,按照规范的财会手续及时入帐;对新建办公楼有部分帐没有正式收据的要写书面说明;对上级主管部门赠送的固定资产按固定资产合法正规的收据入帐;对购置大型办公用品挂帐、在职职工欠帐数额较大的要及时冲帐减少职工欠款。3、对个别单位办公楼转让的现象,要求财会人员按照正规手续,及时入帐。4、坚决杜绝自行变卖固定资产并使用资金的现象。经过此次固定资产的清理,如再次出现自行变卖固定资产使用资金的现象或出现不规范管理固定资产的现象,财政部门将采取相应措施给予处罚。5、严格按照《新巴尔虎右旗国有资产管理办法》的有关规定,做好固定资产的管理工作。
P> 当前国有企业腐败现象的主要表现及对策分析刘占军
【期刊名称】《长春师范学院学报(人文社会科学版)》
【年(卷),期】2004(023)005
【摘要】在市场经济逐步确立和完善、国有企业转轨过程中腐败现象的表现具有新的形势和动向;剖析诱发腐败的主、客观原因从源头上遏制企业腐败现象对于当前企业改革和发展具有十分重要的意义.其中加强对企业领导干部的再教育、加强制度建设和监督制约是解决企业腐败现象的核心问题.
【总页数】3页(P4-6)
【作者】刘占军
【作者单位】安钢职工大学,河南,安阳,450004
【正文语种】中文
【中图分类】F046.31
【相关文献】
1.当前腐败现象的特点和对策分析[J],蔡存岭2.当前国有企业腐败现象存在的原因及对策[J],张文革3.当前国有企业腐败现象的主要表现及对策分析[J],刘占军;4.当前国有企业腐败现象的主要表现及对策分析[J],刘占军5.当前企业腐败现象的主要表现、特征、原因及对策[J],杨利秋
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P> 10月11日,召开征迁安置领域专项专题以案促改专题会,传达了《推进以案促改制度化常态化领导小组办公室下发的<征迁安置领域专项以案促改实施方案>的通知》文件精神,要求大家结合实际认真开展以案促改工作,着力营造风清气正的干事创业环境。提醒广大干部职工特别是领导干部,一定要以案为鉴、深刻反思,进一步增强拒腐防变的自觉性和坚定性,从严律己,筑牢防线,坚守担当。通过学习发生在身边的典型案例,我深受教育,深刻感受到了只有认真执行廉洁自律的有关规定,时刻牢筑反腐倡廉的思想防线,克己奉公,廉洁自律,才能葆住纯洁本色,认认真真做事,踏踏实实清清白白
做人,身体力行,才能保证我们的工作从胜利不断走向胜利。具体体会如下:一、不断学习,提高认识,增强拒腐防变的免疫力在思想上高度重视,用心参加集中学习、群众讨论。通过学习发生在身边的典型案例,我明白他们的不义之财来自手中的权力,用他们的权力演绎了一场场淋漓尽致的权钱交易。他们无视党纪国法,目无组织纪律,不顾群众利益,弄虚作假,欺上瞒下,独断专行,横行霸道,腐化堕落,不仅仅严重败坏了党风政风,更使人民群众利益遭受了严重损失。透过警示教育活动,使我清醒地认识到作为一名党员身上担负的历史使命,深刻领会了党中央在党的廉政建设中的深谋远虑,增强对拒腐防变的认识,自觉提高自身法律法规的学习,不断提高自身的防御能力、保护能力,做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害。自觉加强思想改造,树立牢固正确的世界观、价值观、人生观,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,做到自重、自律、自警。二、以案促廉、警钟长鸣,筑牢拒腐防变的防线要坚决把纪律和规矩挺在前面,不断强化“纪在法前、纪比法严”的意识,时刻绷紧纪律规矩这根弦,严守党的“六大纪律”,常怀敬畏之心、律己之心,不踩底线、远离红线,始终做讲政治、守纪律、懂规矩的“明白人”。当今社会出现了“只讲实惠,不讲理想;只讲索取,不讲奉献;只讲钱财,不讲原则”等现象。背弃理想和党的宗旨,道德观念失衡,政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落,透过学习对照,既提高了自己的认识水平,又从反面教材中汲取了教训。今后要从点点滴滴严格要求自己,
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清醒地明白自己该做什么,不该做什么,在本职工作岗位上,始终持续清醒的头脑,拒绝收受各方的贿赂。要严于自律、公道正派、洁身自好,清廉自守,在自己心里真正筑起一道防腐防变的思想防线。
三、多做实事,乐于奉献作为政府工作人员,要始终坚持为人民群众服务的宗旨,坚持为群众解难事、办实事、做好事。作为一名共产党员,要坚定自己的信念,牢记为人民服务的宗旨,任何时候都要把党和人民利益放在首位,提高自我约束力,提高自我警省力,坚决抵制诱惑,过好权利关、金钱关、人情关,才能经受住各种考验,抵御住各种诱惑。透过警示教育学习,触动很大,为我自己今后的人生道路敲响了警钟,在自己的本职工作中要以身作则,要做到廉洁自律,自觉把自己放在党和人民群众的监督之下。要认真执行党的路线、方针、政策,遵纪守法,严格遵守单位的各项规章制度,自觉地做到一切以党的利益为重,以人民的利益为重,从而让组织放心,让领导满意。根据信粮机[2018]27号文件精神,我库党支部8月27日上午召开以“平桥昌利案件”为专项主题的组织生活会,以剖析案件原因、查找自身不足、坚决整改为主线,此次组织生活会对我个人而言,是一次审视自我、反省自我、剖析自我、提高自我的良好机会。下面,根据对平桥昌利案件的深刻认识,结合自己的工作实际,对镜反思,将自我剖析情况汇报如下:一、“一岗双责”履行情况实际工作中,能够严格落实党风党纪,做到政治上清醒、经济上干净、生活上自重、作风上务实、工作上进取,在廉洁自律上作出表率。存在的不足:一是对履行“一岗双责”的重大意义理解不深、不透。认为落实“一岗双责”是上级党委、纪委的责任,是主要领导干部的责任,忽视了自己也是一名基层领导干部,也有自己分管的科室;二是对履行“一岗双责”意识不强。在工作中,对自己分管的科室业务工作要求多,讲党风廉政要求不够。整改措施:强化责任意识。把履行“一岗双责”作为一种政治意识和大局意
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识贯穿于日常工作之中,在安排部署业务工作的同时,不忘党风廉政建设,让自己分管的科室每一名党员干部职工都能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”,进一步强化纪律和法律意识,远离腐败深渊。
二、对照典型案例剖析平桥昌利案件中无一不是通过起初的“吃拿卡要”,慢慢走向犯罪的深渊,中央“八项规定”颁布实施以来,奢靡之风虽被狠刹,但讲排场好面子思想还没有完全消除,这是受人情世故的影响,对自身要求不严格。存在的不足:一是中共中央“八项规定”颁布实施后,在坚持学习党员干部廉洁自律的有关规定和自觉用党的纪律约束自己方面还不够深入,有时存在把关不严的现象;二是自认为受党教育多年,思想素质是高的,就渐渐放松了自我要求,满足于不违规、不触线、不出事,党风廉政问题和各种不正之风还没有完全杜绝,勤俭节约意识不够强,艰苦奋斗精神有所弱化。整改措施:一是深入学习《党章》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和“八项规定”等各项规章制度要求,认真贯彻落实“三严三实”要求,保持谦虚、谨慎、不骄、不躁,艰苦奋斗勤俭节约的作风精神,树立全心全意为人民服务的宗旨;二是从身边小事做起,做到“防微杜渐”,筑牢拒腐防变思想防线。三、对照党性剖析长期以来,深受党的教育培养,对党感情深,党性观念强,能够切实遵守党的政治纪律和政治规矩,自觉贯彻执行党的路线方针政策,始终与党中央保持高度一致。存在的不足:对照这次“以案促改”学习教育及《准则》基本精神和《条例》基本要求,一是慎微意识不强。对上级领导检查指导工作和兄弟单位来我库交流学习中,有时碍于面子,想把接待标准提高一点;二是慎独意识不强。有时下乡调研粮情工作时,遇到超标准接待,态度不够坚决,制止不够到位,思想上有“随大流”的思想观念。整改措施:深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党问责条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规,增强党性观念,强化法律意识。同时,加
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强自身艰苦奋斗的思想教育和廉洁文化教育,弘扬正气,根除邪气,彻底铲除腐败滋生的土壤,尽职尽责努力用心做好各项工作。
四、对照岗位职责剖析情况在工作上,能够爱岗敬业,努力完成领导交给的各项工作任务。存在的不足:一是满于现状,进取意识不强。自认为自己在粮食系统摸爬滚打了二十多年,对业务工作底子清、业务熟,因此满足于自己的经验和知识,固步自封,存在“安于现状、无过即安”和“求稳多、求进少”的思想;二是工作缺乏激情,精神状态与新形势下对领导干部的要求有一定的差距。整改措施:坚持解放思想、实事求是、与时俱进、务实创新,在科学理论的指导下,不断总结和完善工作经验,提出新思路、新方案,拿出新举措,开创工作新局面。由于个人认识水平、思想觉悟所限,可能还有一些问题对照检查的不够深刻、不够全面、不够准确。原因剖析和整改措施也不一定到位,敬请领导和同志们批评指正。我将虚心接受,认真加以改进。按照公司《关于常态化开展以案促改工作的实施意见》精神要求,组织全体总监人员进行传达学习。对身边典型违纪违法案件进行剖析,深挖问题根源,剖析问题成因,结合自身业务特点,查找可能存在的廉洁风险,从思想认识上、流程制度上、监督管理上制定针对性的防范措施,努力构建不敢腐、不想腐、不能腐的“三不腐”有效机制,为精通工程监督高质量发展提供坚强纪律保证。现将个人剖析整改情况汇报如下:一、存在的主要问题:1、学习不够深入,不够全面,理论功底浅薄。典型案例中大部分党员干部都是因为不注重理论学习,放弃对自身世界观的改造,在各种物质利益面前逐渐迷失,堕入贪污腐化的深渊。结合自身情况,发觉自身理论学习的自觉性不高,学习不够深入,系统性不强;被动学习的时候多,主动学习的时候少,泛泛而学,深入钻研较少;理论学习与实际工作脱节。2、在严守党规党纪方面认识有欠缺,制度执行力度有待进一步加强。一是思想认识还不充足;没有深入学习贯彻《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》的意义,认为自己天天都在看这些要求,没有在思想上引起高度重视,认为只是走
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过场,等待观望。二是遵守党规党纪、执行制度有待进一步嘉庆。做事粗放,不注重细节,追求做事速度的同时放松了对纪律的敬畏,没有做到防微杜渐,容易在小事和细节上出错误。
3、对纪法、规矩严肃性、权威性以及违纪违法带来的后果认识不足。对纪律、制度说的多、落实的少,责任追究的力度不够大。
4、创新工作意识不强。习惯于使用老方式、老方法去组织开展工作,循规蹈矩和照抄照搬上级的文件精神,思想解放的程度没有彰显年轻人的风范,观念创新和世界工作存在差距,缺乏创新精神,导致工作被动应付。
二、整改措施1、坚定理想信念,加强党性修养。认真学习中国特色社会主义理论,真正学深学头,牢固树立为共产主义理想而奋斗的崇高精神,不断提高政治素质和水平,坚持正确的政治方向,始终与党中央保持一致。强化对习总书记系列重要讲话精神的学习,深刻把握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展管的精神实质,始终做到与时俱进。坚持理论联系实际的工作方法,学习用中国特色的社会主义理论去分析问题和解决问题。2、严守党纪党规,依规依纪修改完善各项管理制度:一是深入学习《党章》、《廉政准则》、《纪律处分条例》等各项规章制度要求,认真贯彻落实“不忘初心牢记使命”要求,保持谦虚、谨慎、不骄、不躁,艰苦奋斗勤俭节约的作风精神;二是从身边小事做起,遵守党纪法规,做到“防微杜渐”,筑牢拒腐防变思想防线。在平时业务工作的同时,不忘党风廉政建设,努力使自己不光要干好本职工作,还要能够真正守住拒腐防变这条“生命线、高压线、警戒线”,进一步强化纪律和法律意识,远离腐败。3、坚持廉洁自律,强化自我约束。一是提高认识,充分认识到反腐倡廉工作的重要性。认识到反腐倡廉是加强党的执政能力建设和先进性建设的重大任务,也是维护社会公平正义和促进社会和谐的紧迫任务;二是打铁必须自身硬,认真落实中央八项规定和党风廉政建设的各项规章制度,正确处理好生活水平提高与保持艰苦奋斗、勤俭节约优良传统的关系,自觉接受党组织和群众的监督,自觉抵制享乐主义。
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4、强化责任,树立正确的地位观。我拟从三个方面进行整改。一是加强责任,强化职能。二是克服攀比心理立足本职。三是树立基层意识,做脚踏实地,埋头苦干,提高自我素质。
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P> 国企违反政治纪律组织纪律典型案例及纪法解读-其他公文附件典型案例一、独立王国的覆灭——北京隆达轻工控股有限责任公司(以下简称隆达控股)、北京隆达印刷包装集团有限公司(以下简称印包集团)及其下属制版厂违反政治纪律组织纪律案制版厂始建于1955年,从上世纪90年代末期开始向物业经营转型,经多次重组,最终成为隆达控股下属印包集团所属企业。王强,时任制版厂厂长。2007年,由于不满印包集团党委将制版厂党支部划归印包集团下属物业公司党委管理的决定,王强开始以“厂务公开、民主管理”“探索职工自治”为名,提出组建所谓的“企业管理委员会”。在没有履行请示报批程序的情况下,王强擅自组织召开了企业职工大会,并自行选举产生“企业管理委员会”“企业监督委员会”,还制定相关工作条例,提出由管理委员会全面负责企业经营管理工作,行使企业行政管理权和决策权,甚至讨论决策“三重一大”事项。由此,“两委会”开始成为制版厂和王强个人对抗上级决定的一种“护私”手段。2009年6月底,印包集团党委决定,免去王强制版厂厂长职务,由时任物业公司党委书记、经理王某某兼任厂长,这一决定,再次触动了制版厂有关人员的敏感神经,他们担心个人利益受损,作为老厂长的王强更是心有不甘。2009年7月1日,在接到印包集团党委人
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事决定的第二天,王强就召集“两委会”开会,研究罢免王某某厂长职务事宜。7月2日,制版厂召开职工大会,罢免了王某某的厂长职务,决定由“两委会”负责企业日常管理工作。
2016年,印包集团党委开展换届选举工作,要求各党支部进行换届选举。当印包集团党委书记带领工作人员到制版厂开展换届监督工作时,却连制版厂的大门都没有进去。就这样,制版厂党支部长达8年未换届。其间,未经任何程序,王强个人即提议成立临时党支部并指定党支部书记。
这一时期,脱离党的领导进入“全面自治”的制版厂组织涣散、怪象频出:“两委会”骨干人员违规延迟退休;业务经营管理失管失控;房产出租违规,合同管理无序……“党建工作、企业管理陷入一片混乱。”在两级党委的放任下,制版厂最终进入了以原厂长王强为实际控制人的“两委会”管理运营阶段,厂长一职长期空缺,制版厂党组织关系处于虚置状态,实际脱离上级党委领导。
2019年1月,北京市纪委监委对隆达控股党委、纪委及印包集团党委、纪委等4个党组织进行通报问责,并对包括5名市管干部在内的13名领导干部给予处理,其中,王强被给予开除党籍处分,2人受到撤销党内职务、政务撤职处分,4人受到党内严重警告处分,3人受到党内警告处分,2人被诫勉问责,1人被通报问责。
【点评】隆达控股及下属印包集团、制版厂的种种问题令人震惊。一个国有企业脱离党的领导和监督长达8年时间,在全面从严治
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党深入推进的时代大背景下,竟还有反差如此巨大的“小气候”;明目张胆对抗上级党组织决定,上级党委、纪委数任领导竟然避而不谈、视而不见,甚至作出“冷处理”的指示……这些问题必须深刻反思。
坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”。隆达控股及下属印包集团、制版厂长期陷入“上不管下、下不理上”的状态,从根本上讲还是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,管党治党宽松软。问题的症结还是在于企业党组织、党员领导干部自身。
制版厂原厂长未履行请示报批程序擅自组织选举产生“两委会”,非法行使企业的行政管理职权和决策权、讨论决定“三重一大”事项,甚至组织职工大会“罢免”上级党委任命的厂长,实质上是从维护少数人利益的狭隘目的出发,破坏了党的集中统一领导;制版厂党组织关系长期未理顺,党的建设也严重缺失。而隆达控股和印包集团党委、纪委对制版厂问题的性质长期认识不清晰、站位不高、处置不坚决,数任领导步步退让、听之任之、失管失控,后来甚至还将王强推选为党代会党代表,评选其为优秀共产党员,影响恶劣。
隆达控股及下属印包集团、制版厂违反政治纪律、组织纪律这一典型案例被查处,有关党组织、党员领导干部被追责问责,给我们敲响了警钟。
【纪法依据】《中国共产党纪律处分条例》第五十条党员领导干部在本人主政的地方或者分管的部门自行
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其是,搞山头主义,拒不执行党中央确定的大政方针,甚至背着党中央另搞一套的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。落实党中央决策部署不坚决,打折扣、搞变通,在政治上造成不良影响或者严重后果的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
第五十四条不按照有关规定向组织请示、报告重大事项,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第六十七条不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力,给党组织造成严重损害或者严重不良影响的,对直接责任者和领导责任者,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第六十八条党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为不报告、不抵制、不斗争,放任不管,搞无原则一团和气,造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
第七十条违反民主集中制原则,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分:(一)拒不执行或者擅自改变党组织作出的重大决定的;(二)违反议事规则,个人或者少数人决定重大问题的;(三)故意规避集体决策,决定重大事项、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用的;(四)借集体决策名义集体违规的。
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二、3.4亿元国债资金成个人私产——中国邮政储蓄银行原行长陶礼明腐败案
中国邮政储蓄银行原行长陶礼明涉嫌受贿、挪用公款被判刑。5年内,陶礼明与他人合谋多次恶意超发数亿元国债,将其中约3.4亿元国债资金挪用于炒股、投资理财,供个人牟利。其手法之专业、规模之巨大十分罕见。
(一)“明星行长”超发国债获利,手法专业多年未被发现生于1953年8月的陶礼明,曾任国家邮政局邮政储汇局局长。2007年3月,由原邮政储蓄体系改制成立的中国邮政储蓄银行正式挂牌,陶礼明担任第一任行长,直至2012年6月,被披露因涉嫌经济问题被查。一些知情人士在表达惋惜的同时,坦言原行长堪称“能人”。作为一家新成立的银行,邮储银行依靠覆盖全国城乡的网点,以小额贷款、对农贷款为特色,成为后起之秀。从邮储银行公告来看,挂牌成立以来,其资产规模增长了两倍多,是与“工农中建交”同列的中国六大行之一。检察机关指控,2000年至2004年的5年间,陶礼明与两名同事、下属合谋,先后8次超发凭证式国债,累计超发国债共计4.2亿多元。超发国债资金中的3.436亿元,被陆续转出为私人牟利。上海财经大学公共经济与管理学院副教授郑春荣等专家介绍,我国的凭证式国债由商业银行代理财政部发行,各银行发行规模均是定额的。银行如果操作不当引起超发,超出定额的部分通常要自己消化
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处理,“原则上超发资金需妥善返还给认购者”。检察机关调查发现,早在2000年凭证式第一期国债发行过程中,
邮储银行无意中超发了1253.64万元。下属向其汇报后,陶礼明决定将超发的国债资金用于对外投资。随后,陶礼明等三人将投资所得的90余万元予以私分。
偶然尝到“甜头”的陶礼明,从此将超发国债当做了“挣外快”的门道。经陶礼明同意,此后中邮储7次故意操作超发国债。“实质就是把广大投资者认购的超发国债,当成了‘私产’牟利,是明显的违规做法。”上海一家股份制商业银行的债券交易员说,由于案件中的手法十分专业,以致挪用后多年未被发觉。
(二)贵为行长热衷“小钱”,操纵上百亿涉农贷款捞“好处费”
记者调查了解到,为了填补其投资亏损的窟窿,陶礼明或其同伙还挪用其他国有资产,并收取各种“好处费”。一些腐败行为涉及的贷款资金规模甚至达到了上百亿元。
——利用国有资产、券商资金填补“窟窿”。起诉书显示,在陶礼明等人合伙挪用的超发国债资金中,有多次直接汇入证券营业部用于炒股,或汇入北京华融投资管理公司、东正投资公司、远望创业投资公司等进行委托投资。截至案发,中邮储国债专户中,尚有4271.8万元资金未归还。
为填补投资亏损带来的“窟窿”,与邮储银行同属邮政金融系统旗下的中邮证券公司的资金多次被套取。检察机关指控,经与陶礼明
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合谋超发国债的中邮证券公司原总经理李春太多次安排,仅在2011年,就分三次将套取的800万元归还其挪用的国债资金。
——贵为行长,存折印刷、广告装修也要“揩一层油”。检察机关还查明,陶礼明为他人谋取利益,非法收受贿赂款共计人民币1534万元、美元99万元、欧元1万元。从不起眼的存折印刷、广告业务,到大楼装修、软件合作,这位掌握上万亿金融资产的银行行长不放过任何一个可以“揩油”的机会。
仅在2002年4月至2011年9月,浙江温州一家印务公司为承揽中国邮储银行的存折印刷业务,就向陶礼明分10次提供了550万元“好处费”。
——操纵上百亿新农村贷款,贷款好处费动辄百万。起诉书显示,陶礼明收取的贷款“好处费”涉及多家上市公司、地方政府融资平台。2008年4月至2012年4月,湖南高速、丹阳城投、江苏交通及其子公司宁沪高速等6家企业获得融资109.5亿元。陶礼明团伙从这6家企业得到“好处费”、“回扣”、“提成”共计7864万余元,陶礼明从中分得230万元。对此,陶礼明在法庭上供认不讳。
专业人士介绍,上述多数融资是通过监管机构批准开展的“新农村基础设施建设专项融资业务”进行的,这是国家为了改善农村生产生活条件而开展的低息专项贷款业务。这类贷款竟也被“运作”演化为个人牟利的黑色利益链——即在明知不符合项目要求的情况下,为了分得“好处费”,仍审批同意放贷。
(三)国企高管“能人腐败”,留下诸多“制度性问号”
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多位银行业人士表示,“明星银行家”陶礼明的落马,警示了国企高管的“能人腐败”现象。中央巡视组在反馈中表示,一些地方权力寻租机会较多、空间较大,“能人腐败”问题突出。“一边是骄人业绩,一边是巨额受贿。”中国社会科学院中国廉政研究中心副秘书长高波指出,应从改革国企高管考评机制入手,提高其违纪违法成本。
【纪法依据】第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利,挪用公款归个人使用,进行非法活动的,或者挪用公款数额较大、进行营利活动的,或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的,是挪用公款罪,处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的,处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的,从重处罚。第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利,索取他人财物的,或者非法收受他人财物,为他人谋取利益的,是受贿罪。国家工作人员在经济往来中,违反国家规定,收受各种名义的回扣、手续费,归个人所有的,以受贿论处。三、扣好第一粒扣子——北京市三起青年干部严重违纪违法案(一)“觉得自己特别了不起,根本不考虑价格这种小事儿”王雪,1990年出生,北京市东城区某离退休干部休养所原出纳员。2019年3月,因涉嫌贪污罪被东城区监委留置,同年9月被开除公职。2019年12月,被东城区人民法院判处有期徒刑十二年,并
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处罚金人民币一百万元。走进王雪的房间,一个不到10平方米的空间里,堆满了各式各
样的奢侈品,与周围环境形成巨大反差。“之前那段时间,觉得自己特别了不起,不停地逛,不停地买,
根本不考虑价格这种小事儿。”因为钱不是靠自己辛苦工作赚来的,王雪消费起来一点也不心疼,用的东西大都是奢侈品牌,其中一件衣服价值6.4万元,一个包超过20万元。买完东西,王雪就拍照发朋友圈,在大家另类的追捧中获得心理上的满足。
王雪对网络游戏还有一种畸形的执着。她是一个游戏群的群主,每个月都会花3000元至5000元请其他玩家帮她升级,仅网络游戏一项,投入的钱就多达70余万元。
“在工作、生活和网络游戏中,王雪结交了大量‘出手阔绰’的朋友,养成了及时行乐、恣意挥霍的不良消费观念,世界观、人生观和价值观严重扭曲。”专案组工作人员介绍说,在这些不良观念的影响下,王雪进入某离退休干部休养所工作不到一个月,就开始想方设法侵吞、骗取公共财物,以满足日渐膨胀的消费欲望。
仅一年多的时间,王雪就利用职务便利,侵吞、骗取公款多达720余万元,均被其个人奢侈消费、高档生活挥霍一空。而这种挥霍的“快感”,让王雪的精神世界彻底沦陷。
失效的监管,给王雪的疯狂作案提供了便利条件。“我自己一屋,财务室其他工作人员不会随便进入,这给了我很多机会。”正常情况下,会计应和出纳一起办公,也起到互相监督的作用。但是,王雪所
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在单位的财务管理存在漏洞,不仅让出纳王雪独自在一间办公室办公,而且其他工作环节负责人也未尽心履职,总是敷衍了事,日常监督管理严重缺失,复审复核层层失守。
“王雪通过假的银行对账单,模仿单位领导的签字,使用现金支票,把公款转移到个人的银行账户。后来,连现金支票都懒得用了,直接通过银联转账将单位账户的钱转到自己名下。”专案组工作人员介绍说,在一年零三个月的时间内,整个单位对王雪的违法犯罪行为毫无察觉,致使其更加肆无忌惮。
“对即将面临的严重后果,王雪缺乏清醒认识,在最后一刻,她还觉得自己能够掌握局面。”专案组工作人员表示,王雪所在单位及上级主管部门对年轻干部和公职人员疏于教育,政治教育、廉洁教育和警示教育流于形式,履行全面从严治党主体责任严重缺失,压力传导出现断层。本案涉及的分管领导、相关负责人等6人已被立案追责。
(二)“没能抵挡住不法利益的诱惑,毁了自己的前途”肖一南,1991年出生,原东城区人事考试中心科员。2017年11月,因涉嫌受贿罪、滥用职权罪被东城区监委留置,2018年7月被开除公职。2018年11月,被东城区人民法院判处有期徒刑四年,并处罚金人民币二十万元。2017年11月10日,北京市人事考试中心接到一名考生奇怪的要求,这个已经报名参加消防工程师考试的考生要求修改报名系统里的照片,理由是系统里的照片不是本人。报名用的照片都是由考生本人上传至系统,按理说不应该弄错。
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情况蹊跷,市人事考试中心立即对考生报名情况开展调查,一桩隐藏在人事招考背后的腐败案件就此浮出水面。
“这种情况太不正常!”调查发现,在考试资格审核结束前的晚上,东城区人事考试中心集中审核确认了1000余名考生的考试资格,市人事考试中心在密切关注这些考生的同时,立即与东城区人事考试中心核对数据,经初步判断,这些考生的资格审核存在违规操作。
上千名考生涉嫌舞弊,问题非常严重。第二天一早,东城区纪委监委获知这一问题线索,立即成立专案组,连夜进驻区人事考试中心固定证据、开展现场调查。
迫于形势,肖一南前往东城区纪委监委投案。肖一南主要负责考务管理和资格审核相关工作,平时跟领导和同事们的关系也相处得很好,工作期间,他还考上了在职研究生、经济师和高级工程师。但是,一名正值大好年华的年轻人,为何会一步步走向堕落?是什么原因让他原本美好的人生轨迹彻底偏航?
“就是一个心理失衡的问题。”专案组工作人员介绍说,肖一南在与培训机构打交道的过程中,一直觉得自己工作的付出没有得到相应的回报,这种落差感让他对工作有些心灰意冷。
“当时有点茫然,觉得自己在一个基层事业单位也没有什么晋升空间,就动了歪心思挣钱。”肖一南不甘于只做本职工作,他发现了一条迅速积累财富的捷径。一天,某培训中心主管张某找到肖一南,说有一些不符合考试资格的人,请他帮忙通过一下,每名考生有200元至300元的提成,肖一南动心了。
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在接下来的建造师考试、注册消防工程师考试等九次国家级专业技术资格考试的报名资格审核期间,肖一南违反相关规定,通过不正当手段确认了3800余名不符合报名条件人员的考试资格,收受贿赂款共计人民币49万元。
“在这个应该好好学习、工作和生活的年纪,我却没将心思用在正道上,没能抵挡住不法利益的诱惑,毁了自己的前途。”肖一南贪图享乐,胆大妄为,纪法意识淡薄,行为不计后果,受到了党纪国法的惩处。东城区人事考试中心相关负责人未有效履行主体责任,对干部管理失之于软、失之于宽,干部队伍纪律涣散,监管缺失,导致人事考试资格审核制度以及钥匙盘管理制度在日常业务工作中无人遵循,密钥不密,失管失控,代价惨痛,教训深刻。
(三)“现在回想,上次看书学习已经是七八年前的事情了”赵晶,1986年出生,原东城区房屋土地经营管理二中心人事干部。2019年3月,因涉嫌贪污罪被东城区纪委监委留置,同年8月被开除党籍、开除公职。2019年10月,被东城区人民法院判处有期徒刑三年六个月,并处罚金人民币二十五万元。“在负责补发退休人员工资的时候,我截留了一部分钱,打到自己的银行账户里了。”赵晶,一名30多岁的年轻干部,正是年富力强、干事创业的时候,却将本该用在工作上的心思放在为己谋利上,利用职务之便,向本应补发给退休职工的补贴、抚恤金伸出了“黑手”。“性质非常恶劣,赵晶为了私利,可以说是不择手段,不计后果,
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不选择对象,这是一种极端贪婪的心态。”东城区纪委监委有关工作人员介绍说,2014年7月至2019年2月,赵晶利用职务便利,截留单位退休人员企业补贴款、抚恤金,打入其个人和家属银行账户,非法占有公款共计人民币163万余元,用于其个人消费、购买理财产品等多项支出。
令人费解的是,赵晶作为人事干部,却长期从事向银行递交工资数据材料这项本该由财务人员负责的工作,但就是这样一个财务“门外汉”,却能利用单位管理漏洞,在近五年的时间内屡屡得手。
“已有财务制度和审核制度没有得到执行,监管也存在漏洞。”专案组工作人员表示,赵晶在数据制作和递交的整个过程中,相关责任人员、主管领导并未对其进行认真审核,使制度执行流于形式,也为赵晶贪污公款打开了方便之门。
“现在回想,上次看书学习已经是七八年前的事情了。”长期的不学习、不思考,让赵晶的价值观发生变异,开始盲目追求奢侈生活和物质利益带来的满足感,初心丢了,使命忘了,理想信念、宗旨意识、责任感也都必然会丧失。而当精神家园杂草丛生,出现将公权力作为谋取私利的工具等行为,也就不足为怪了。
【纪法依据】第三百八十二条【贪污罪】国家工作人员利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的,是贪污罪。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员,利用职务上的便利,侵吞、窃取、骗取或者以
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其他手段非法占有国有财物的,以贪污论。与前两款所列人员勾结,伙同贪污的,以共犯论处。第三百八十三条【贪污罪的处罚规定】对犯贪污罪的,根据情节
轻重,分别依照下列规定处罚:(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑
或者拘役,并处罚金。(二)贪污数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上十年以下
有期徒刑,并处罚金或者没收财产。(三)贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处十年以上
有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产;数额特别巨大,并使国家和人民利益遭受特别重大损失的,处无期徒刑或者死刑,并处没收财产。
对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪,在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃,避免、减少损害结果的发生,有第一项规定情形的,可以从轻、减轻或者免除处罚;有第二项、第三项规定情形的,可以从轻处罚。犯第一款罪,有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的,人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后,终身监禁,不得减刑、假释。第三百九十七条【滥用职权罪】【玩忽职守罪】国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的,处三年以
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上七年以下有期徒刑。
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廉政学习材料2:几个反面典型案例的剖析
1、"温和腐败〞:一个贪官的创造
省麻栗坡县委原书记仕永说:"那些不给就不办事的人是‘暴力腐败’;像我这样,在为人办好事的情况下收点,是温和的,所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。〞
省麻栗坡县委原书记、壮族苗族自治州民政局原局长仕永,因受贿索贿400多万元、贪污50多万元,6月29日被法院一审以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑十八年,并处没收个人财产650万元。
仕永说,自己在受贿贪污这些的时候自认为是正常行为,直到被检察机关立案侦查才认识到自己的行为是犯罪。
为群众谋利的同时也为自己捞仕永说:"我收了人家的,是在为麻栗坡做好事中收的,这是正常的。现在别人都这样,我为什么不这样呢"〞客观地讲,仕永知识面广,能力很强。他在为官的20多年里,充分发挥自己的聪明才智,为群众办了多有益的事情,特别是在他担任麻栗坡县委书记缺乏6年的时间里,使麻栗坡县发生了较大变化。麻栗坡县是扶贫开发重点县。2002年12月,仕永到麻栗坡县任县委书记时,该县的全年财政收入位居州倒数第二名。面对贫困,仕永因地制宜,采取了假设干既可行又见效快的全县经济建立开展措施,大手笔地进展市政建立、房地产和
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水电开发、矿产资源和林业资源整合等等……经过4年的奋斗,到2006年底,麻栗坡县的财政收入已跃居州第三名。
然而,仕永在为民谋利的同时,也大肆地为自己捞。他收受了在麻栗坡县搞开发建立的20多位老板送给的包括"年节礼金〞在的400多万元贿赂款;以购置个人用品开成公务开支发票报销的手段,贪污公款50多万元。
对于自己的敛财行为,仕永觉得很正常。他直言不讳地对记者说:"因为现在社会上有‘潜规那么’。很多人是在损害别人的利益、损害麻栗坡的利益,可我不是,我不存在收了不办事、吃拿卡要,我是正常地履行县委书记的职责。我收人家的,是在为麻栗坡做好事的情况下收的,这是正常的,而且没有损害麻栗坡群众的利益。〞当记者问及为什么购置个人用品也要开发票报销时,仕永也很干脆地说:"现在别人都这样,我为什么不这样呢"这也正常呀!〞
变着式"正常〞地敛财仕永敛财式有五种:为人提供帮助、发挥县委书记的核心权力决策作用、去企业调研、直接或间接地开口要、个人购物公家报销在麻栗坡,仕永说话一言九鼎,办事干脆果断,因而人们既怕他,又很服他。他的一位下属说:"仕永威信很高。〞仕永就是利用这样的威信,运用他的"协调决策权〞、"过问指示权〞,一边领导着他的事业,一边变着式"正常〞地捞。敛财式之一:为人提供帮助。仕永收受的大局部物都是他在为他人提供帮助后而心安理得收受的。1998年,某在麻栗坡县沿河街街心投资建了一个友谊商场,因影响市容和交通,引起群众强烈不满。在民愤的压力下,2003年初某找到仕永,表示自己愿意撤除,但要求政府给予经济补偿。仕永认为商场撤除有利于市政建立,便同
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意了某的要求。按照县政府的要求,某按时撤除了商场,拿到了150万元的政府补偿款。事成后没几天,为感仕永的照顾,某送给仕永20万元。
2005年,在仕永的支持帮助下,某得到了开发沿河街的工程、建立政务楼(回迁楼)的开发权。2006年下半年的一天,某送给仕永15万元以示意。某随着自己利润的增加,又陆续送给仕永70万元。至此,仕永共收受了某的贿赂105万元。
敛财式之二:发挥县委书记的核心权力决策作用。在麻栗坡,根本上一切党政大权都集中在仕永一人身上,他就是发挥县委书记定夺事项的核心权力,通过帮人"解难〞而收受贿赂的。
2005年上半年,麻栗坡县一家木业公司经理某因没有获得木材采伐指标,请求仕永照顾。在仕永的协调下,某当年下半年就获得了2000多立米的木材采伐指标。2007年6月,仕永又让县林业局多照顾某的木材生意,因而县林业局每年都在正常采伐指标根底上多批给某300至400立米木材。在此过程中,某5次送给仕永30.2万元。
开发水电是麻栗坡县的一项重要经济开展工程。该县曼棍第五级电站,起初由两家单位和一名个人联合开发。某锌铟股份股东林某看到开发这个工程很有前途,就找仕永请求参加开发。仕永觉得林某能干,就表态同意。此时,原定开发人已经着手建电站,在仕永"一定要让林某牵头开发,并持有多数股份〞的要求下,林某的公司获得了46%的相对控股权。为此,林某4次送给仕永人民币30万元和4000元美元。
敛财式之三:去企业调研。仕永经常带着有关部门的领导到一些企业调研,这本来是在正常履行县委书记的职责,关心支持企业开展,而仕永却认为:"县委书记去哪家企业调研,说明这家企业是县委书记关注的,各有关单位对该企业的
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优惠政策都会相继出台。等这家企业开展上去了,有了好效益,自然就会给关心它的领导送好处。〞于是,仕永就把去企业调研作为捞的一种式。
2005年,某、骆某在麻栗坡合伙开办了一家咖啡开展。为了获得仕永对公司的支持和政府的一些优惠政策,二人于2006年春节前夕送给仕永5000元。仕永当即表示支持,并于春节过后带着相关部门的领导到该公司基地进展调研。结果,县扶贫办和农业局就给该公司下达了100万元的贴息贷款指标。此后,只要是某、骆某决定要开发的工程,仕永就会支持,有关部门就会照顾。在这一过程中,仕永得到了3.6万元的好处费。
敛财式之四:直接或间接地开口要。在仕永捞的过程中,不乏自己对下级开口要或者叫人为自己的消费买单。
2021年10月中旬,仕永以要办事用为由,叫其驾驶员找县财政局长想方法提出10万元给他。财政局长立即召开局班子会议研究,决定以到州上看望老领导为名,从县财政局单位账户预支10万元交给了仕永。
敛财式之五:个人购物公家报销。仕永贪污的50多万元,都是通过购置个人物品让公家报销的式,将公款据为己有的。仕永说他并不看重,自己生活得很简朴。在采访中,记者反问他:"你既然不看重,那为什么购置个人用品还开发票让公家报销呢"〞仕永答复倒也干脆:"我是县委书记,有报销的便利条件。现在当官的哪个不这样,大家都这样做,我也这样做,正常啊!〞
P> 吸取典型案例教训对照检查自查报告(精品多篇)吸取典型案例教训对照检查自查报告(精品多篇)
吸取典型案例教训对照检查自查报告1
按照分公司党委迅速贯彻落实公司X月X日警示教育大会精神,
认真召开专题会的通知要求,结合个人思想和工作实际,对照公司
近年来廉政方面发生的X起典型案例,我从思想认识、职责范围、廉
政意识、接受监督等方面深入查摆自身存在的廉政风险问题、认真
进行自我剖析,明确今后努力方向和下步改进措施。现将对照检查
情况报告如下。
一、对典型案例严重性、危害性的认识
作为一名分公司的领导干部,通过学习X月X日公司警示教育大
会通报的X起典型案例,看到一个个党员领导干部因理想信念不坚定、因权力观和政绩观缺失、因经不住诱惑、因贪小利而违法违规,心情沉重、得到警醒,内心告诫自己在工作岗位上一定要严以修身、严以用权、严以律己。通过学习,对这些典型案例的严重性、危害
性也有了进一步的认识。
(一)这些典型案例的发生,严重损害了公司良好形象。作为公司
的领导干部,XXX等人腐败问题,是重点领域重要岗位,关键环节的
腐败﹐不仅影响公司形象,更影响了国家企业的形象,影响了党的
形象,对我们一代又一代公司员工为之奉献,奋斗的事业造成了极
大的伤害,让全体干部职工寒心。
(二)这些典型案例的发生,严重破坏了公司政治生态。
XXX等人贪腐案例警示我们,上梁不正下梁歪,容易带坏“身边人”践踏国家法律,助长不正之风,形成利益严重固化、圈子“铁
板一块”的腐败窝案,破坏原本正常的政治生态,严重扰乱公司正
常工作秩序。
(三)这些典型案例的发生,严重干扰了公司改革发展。任何形式的腐败行为,最终的落脚点是经济问题。公司的X起典型案例,尤其
是领导干部的贪腐问题,给各项工程建设造成损失,带来国有资产的
流失,尤其是有的还属党的十八大以来顶风违纪案例,不利于企业
干部职工的和谐稳定,严重干扰了公司的改革发展。
二、存在的廉政风险点
(一)在思想认识上。一是对党纪条规学习不够深入。对党章和
新修订《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规缺乏深入和持续性
的学习,对公司近年来下发的一些党员干部违纪违法以及违反中央
“八项规定”的典型案例,学习不够深入。如,公司近年来廉政方
面发生的X起典型案例中,XXX案件中反映的问题,我分管的工作
中也有可吸取教训的地方,但自己学有所悟做得不够,把案例当故事,
别人的伤疤我不痛,没有真正做到入脑入心。二是对反腐高压态势缺
乏警惕性。对中央八项规定出台以后特别是党的十*大以来,在“管
党治党越来越严,反腐之剑越磨越利”的情况下,对党中央、省里、公司抓党风廉政建设的高压态势认识不足。如,对当前违反中央八
项规定精神问题、“四风”问题的一些新表现,缺乏强烈警惕意识
和深层次的思考,贯彻落实党风廉政建设与分管工作结合不够紧密,存在畏难思想,怕招怨、捅娄子、惹祸上身,对个别干部身上存在的
隐患问题不愿严肃批评。
(二)在职责范围上。一是对工作重点领域管理不到位。对分管
XX部门涉及工程建设、物资采购等重要岗位关键点的检查和监督力
度不够,是否有向厂家或施工年检奇。在自己因事没到场的情况下,
工作人员是否有违规接受吃请、虚开出公差报销费用问题,车间职专
0合库违规问题开展系统性﹑针对性的落实不够经常,不能有效掌
握不托底的人和事。二是“一岗双责”落实不到位。工作中存在
“重业务、轻廉政”的思想。如,研究部署分管工作存在行政工作
强调多、廉政教育提醒少的问题,满足于组织开个会、个别谈谈话,认为这样就履行了党风廉政建设主体责任,很少在分管工作中直接
过问、具体研究和推动党风廉政建设相关工作,没有对自己分管工
作进行廉政风险深度排查。又如,对中层管理干部提醒提示的力度
不够,信任代替了监督,信任代替了教育,没有真正做到严起来、
硬起来。
(三)在廉政意识上。一是对规范用权认识有欠缺。对于自己分
管部门2017年制定的权力清单,没有认真研究自己作为一名主管领
导有哪些用权风险,哪些地方还要进一步规范,片面认为现在反腐
越来越严,很多东西都被条条框框卡死了,自己没有腐败的空间,
进而对自己的风险点没有分析透彻、了然于胸。二是对廉政风险研
判不够。前段时间公司下发的X起违反中央八项规定精神的典型违
纪通报,自己没有认真组织分管部门举一反三进行“学、思、悟”,没有督促大家结合自身工作去深入反思、研判风险,仅满足于大家
传阅了、简单提示了。对于个别工作人员原有的思维定势、惯性行
为习惯是否依然存在,违反廉洁自律规定和中央八项规定精神的风
险是否依然存在研判不够。
(四〉在接受监督上。主动接受监督的意识还比较淡薄。一是对
党内监督、群众监督、自我监督的关系认识不深不透,讳疾忌医,
主动到车间听取职工群众廉政意见的愿望不强烈,怕丢面子、失威信,没有深刻认识到这是对自己的关爱和保护。二是对8小时之外
的个人生活、家属情况,心底里还是有不愿主动接受监督的想法,
片面认为这是个人隐私。
三、整改措施
(二)严格落实主体责任,筑牢反腐倡廉防线。认真落实全面从
严治党要求,强化分管部门、车间的日常管理,对党员干部身上倾
向性、苗头性问题,做到及时谈话函询、防患于未然。针对节假日
等重要时段,加强对分管部门干部进行廉政谈话提醒,切实让“咬
耳扯袖”成为常态。始终坚持问题导向,发现问题就盯住不放手、
不松劲,不解决问题不罢休,切实做到真管真严、敢管敢严、长管
长严。严格落实“一岗双责”,坚持党风廉政工作和业务工作齐抓
共管,组织分管部门、车间开展一次警示教育,深入学习公司警示
教育大会精神,组织党员干部加强典型案例剖析,使党的纪律真正成
为每一位党员干部的遵循,成为管党治党的尺度。定期对车间“小
金库”专项治理、“微腐败”整治加强检查指导,并凝聚干群监督
合力进行“回头看”。每次对分管部门干部外出学习、检查等公差
严格履行谈话制度,督促严格遵守中央八项规定等纪律要求。
(三)主动接受多方监督,有效规范权力运行。心里始终要时刻
明白自己之所以走上领导岗位,获得了一定的权力,尽管和个人努
力和领导关心分不开,但归根结底是职工和组织的信任。个人德才
的提高,离不开组织和广大职工的长期培养和教育,权力来源于职
工的重托,来源于组织的信任。要以党纪条规为镜,从身边的腐败
P> 实名举报国企员工道德败坏案例国企高管的XXX,此前曾是许某某秘书。举报材料中,XXX重点提到了许某某公款旅游报销、权色交易、与多名公司女性有不正当关系、公车私用等问题。
XXX在举报材料中称,从2006年开始,他就做许某某的文字秘书,帮助许某某写年度总结报告、董事会报告、述职述廉报告,因许某某不会使用电子邮箱,经常代为收发邮件,因此知晓许某某许多不为人知的内幕。
在举报材料中,XXX称他之所以得知许某某与公司员工鲍某某的情人关系,是从鲍某某的私人笔记中获悉。文章称,鲍某某因对许某某情妇太多心生妒忌,就偷偷监视许某某,查监控记录他的行踪,还为其堕过胎。XXX称后来将这本笔记给纪委工作人员看了,并提供了多张该日记细节图片。
关于许某某另一位情妇李某某,系许某某下级,XXX称是从许某某的邮箱中获得信息。他从二人互通邮件中,看到了李某某为许某某写的情书、工作汇报等内容,并且利用职权为李某某在公司实现职务调动。
除此之外,XXX称与许某某有不正当男女关系的女性达20多名,多数是公司内部女性职工。举报材料中还称,2013年假借公务考察的名义,许某某和李某某等人到南美度假,没有任何审批,并公款报销费用34万
多元。除此之外,XXX还举报许某某与房屋代理公司勾结,提高代理费用。
在BOBO国际商务楼销售代理过程中,营销部已经和宁波银策销售代理公司商定代理服务费为销售价格的1.6%,并已经签订协议。许某某却把代理费改为1.69%,并重新签订协议以执行1.69%的代理费。
P> 廉政学习材料2几个反面典型案例的剖析1、“温和庸败”:一个會管的发朗
云南省麻栗坡县委原书记赵仕永说:“那些不给钱就不办事的人是'暴力腐败';像我这样,在为人办好事的情况下收点钱,是温和的,所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。”
云南省麻栗坡县委原书记、文山壮族苗族自治州民政局原局长赵仕永,因受贿索贿400多万元、贪污50多万元,6月29日被法院一审以受贿罪、贪污罪判处有期徒刑十八年,并处没收个人财产650万元。
赵仕永说,自己在受贿贪污这些钱的时候自认为是正常行为,直到被检察机关立案侦查才认识到自己的行为是犯罪。
为群众谋利的同时也为自己捞钱赵仕永说:“我收了人家的钱,是在为麻栗坡做好事中收的,这是正常的。现在别人都这样,我为什么不这样呢?”客观地讲,赵仕永知识面广,能力很强。他在为官的20多年里,充分发挥自己的聪明才智,为群众办了许多有益的事情,特别是在他担任麻栗坡县委书记不足6年的时间里,使麻栗坡县发生了较大变化。麻栗坡县是国家扶贫开发重点县。2002年12月,赵仕永到麻栗坡县任县委书记时,该县的全年财政收入位居文山州倒数第二名。面对贫困,赵仕永因地制宜,采取了若干既可行又见效快的全县经济建设发展措施,大手笔地进行市政建设、房地产和水电开发、矿产资源和林业资源整合等等……经过4年的奋斗,到2006年底,麻栗坡县的财政收入已跃居文山州第三名。然而,赵仕永在为民谋利的同时,也大肆地为自己捞钱。他收受了在麻栗坡县搞开发建设的20多位老板送给的包括“年节礼金”在内的400多万元贿赂款;以购买个人用品开成公务开支发票报销的手段,贪污公款50多万元。对于自己的敛财行为,赵仕永觉得很正常。他直言不讳地对记者说:“因为现在社会上有'潜规则'。很多人是在损害别人的利益、损害麻栗坡的利益,可我不是,我
不存在收了钱不办事、吃拿卡要,我是正常地履行县委书记的职责。我收人家的钱,是在为麻栗坡做好事的情况下收的,这是正常的,而且没有损害麻栗坡群众的利益。”当记者问及为什么购买个人用品也要开发票报销时,赵仕永也很干脆地说:“现在别人都这样,我为什么不这样呢?这也正常呀!”
变着方式“正常”地敛财赵仕永敛财方式有五种:为人提供帮助、发挥县委书记的核心权力决策作用、去企业调研、直接或间接地开口要、个人购物公家报销在麻栗坡,赵仕永说话一言九鼎,办事干脆果断,因而人们既怕他,又很服他。他的一位下属说:“赵仕永威信很高。”赵仕永就是利用这样的威信,运用他的“协调决策权”、“过问指示权”,一边领导着他的事业,一边变着方式“正常”地捞钱。敛财方式之一:为人提供帮助。赵仕永收受的大部分钱物都是他在为他人提供帮助后而心安理得收受的。1998年,王某在麻栗坡县沿河街街心投资建了一个友谊商场,因影响市容和交通,引起群众强烈不满。在民愤的压力下,2003年初王某找到赵仕永,表示自己愿意拆除,但要求政府给予经济补偿。赵仕永认为商场拆除有利于市政建设,便同意了王某的要求。按照县政府的要求,王某按时拆除了商场,拿到了150万元的政府补偿款。事成后没几天,为感谢赵仕永的关照,王某送给赵仕永20万元。2005年,在赵仕永的支持帮助下,王某得到了开发沿河街的项目、建设政务楼(回迁楼)的开发权。2006年下半年的一天,王某送给赵仕永15万元以示谢意。王某随着自己利润的增加,又陆续送给赵仕永70万元。至此,赵仕永共收受了王某的贿赂105万元。敛财方式之二:发挥县委书记的核心权力决策作用。在麻栗坡,基本上一切党政大权都集中在赵仕永一人身上,他就是发挥县委书记定夺事项的核心权力,通过帮人“解难”而收受贿赂的。2005年上半年,麻栗坡县一家木业公司经理张某因没有获得木材采伐指标,请求赵仕永关照。在赵仕永的协调下,张某当年下半年就获得了2000多立方米的木材采伐指标。2007年6月,赵仕永又让县林业局多关照张某的木材生意,因而县林业局每年都在正常采伐指标基础上多批给张某300至400立方米木材。在此过程中,张某5次送给赵仕永30.2万元。开发水电是麻栗坡县的一项重要经济发展项目。该县曼棍第五级电站,起初由两
家单位和一名个人联合开发。云南某锌锢股份有限公司股东林某看到开发这个项目很有前途,就找赵仕永请求参加开发。赵仕永觉得林某能干,就表态同意。此时,原定开发人已经着手建电站,在赵仕永“一定要让林某牵头开发,并持有多数股份”的要求下,林某的公司获得了46%的相对控股权。为此,林某4次送给赵仕永人民币30万元和4000元美元。
敛财方式之三:去企业调研。赵仕永经常带领有关部门的领导到一些企业调研,这本来是在正常履行县委书记的职责,关心支持企业发展,而赵仕永却认为:“县委书记去哪家企业调研,说明这家企业是县委书记关注的,各有关单位对该企业的优惠政策都会相继出台。等这家企业发展上去了,有了好效益,自然就会给关心它的领导送好处。”于是,赵仕永就把去企业调研作为捞钱的一种方式。
2005年,陈某、骆某在麻栗坡合伙开办了一家咖啡发展有限公司。为了获得赵仕永对公司的支持和政府的一些优惠政策,二人于2006年春节前夕送给赵仕永5000元。赵仕永当即表示支持,并于春节过后带着相关部门的领导到该公司基地进行调研。结果,县扶贫办和农业局就给该公司下达了100万元的贴息贷款指标。此后,只要是陈某、骆某决定要开发的项目,赵仕永就会支持,有关部门就会关照。在这一过程中,赵仕永得到了3.6万元的好处费。
敛财方式之四:直接或间接地开口要钱。在赵仕永捞钱的过程中,不乏自己对下级开口要或者叫人为自己的消费买单。
2008年10月中旬,赵仕永以要办事用钱为由,叫其驾驶员找县财政局长想办法提出10万元给他。财政局长立即召开局班子会议研究,决定以到州上看望老领导为名,从县财政局单位账户预支10万元交给了赵仕永。
敛财方式之五:个人购物公家报销。赵仕永贪污的50多万元,都是通过购买个人物品让公家报销的方式,将公款据为己有的。赵仕永说他并不看重钱,自己生活得很俭朴。在采访中,记者反问他:“你既然不看重钱,那为什么购买个人用品还开发票让公家报销呢?”赵仕永回答倒也干脆:“我是县委书记,有报销的便利条件。现在当官的哪个不这样,大家都这样做,我也这样做,正常啊!”
赵仕永是这样想的,也是这样做的。2004年12月至2008年9月,赵仕永和郑娅琳(特定关系人)在昆明、文山等地购买家具、电器、服装等生活用品,共报销了53万余元。赵仕永拿发票在麻栗坡县委办、财政局、广电局等单位共报销了28.9万余元,安排驾驶员开发票到麻栗坡县
委办、建设局及文山州民政局报销了24.1万余元。从认为只是违纪到认罪服法的转变
赵仕永说:“如果我不是县委书记,人家不会给我送钱,那些给我送钱的人是在'期权'。”
赵仕永虽然脑袋灵活、有知识、能力强,却是个法盲。赵仕永说:“我干了那么多好事,也收了那么多钱、贪了那么多钱,可我在收钱的时候,认为这是社会'潜规则',是正常的,并不认为有什么问题。”
文山州检察院负责侦查赵仕永案的主办检察官王强说:“赵仕永开始并不认为自己的行为是违法犯罪,直到案件由纪委移送到检察院。我们在审讯他时,他都只认为自己是违纪,我把《刑法》法条讲给他听,他才感到自己的问题严重,叫我给他找法律书看,我就把书拿给他了。到第二次审讯时,他就如实供述了自己的犯罪事实。”
赵仕永在看守所里认真地读了《刑法》,把自己所做的事与法条一一对照,从内心深处感到自己确实犯罪了。赵仕永对记者说:“我原来有一个盲点,那就是:我在收钱和贪钱的过程中,总认为是正常的,因为我收人家的钱是在帮助和扶持企业发展,是在为麻栗坡经济建设作贡献,没有损害党和人民的利益,人家给我一点钱,我就收了,这是正常的呀。我买东西拿去报销,是因为现在大家都这样做,我不认为是什么违法犯罪。我根据现实的情况发明了两个词,叫做'暴力腐败'、'温和腐败'。我认为,那些不给钱就不办事的人是'暴力腐败';像我这样,在为人办好事的情况下收点钱,是温和的,所以我说自己是一个温和腐败的县委书记。现在我已经认识到了,如果我不是县委书记,人家不会给我送钱,那些给我送钱的人是在'期权',当时他们既是对我职务和权力的投资,又是对我未来职务和权力的期待。”
赵仕永在看守所对记者说:“开庭前一天,周和玉检察长(文山州检察院检察长)找我谈话,我对他讲,我之所以能支撑到今天,能正确认识和对待自己的问题,而且还比较乐观,全是检察院给了我力量。所以,我在法庭上作最后陈述时说:'上了法庭就等于进了医院,通过检察官、法官、辩护律师这些医生的诊断后,我才知道自己的病很严重。以后我坐牢改造,就是一个康复的过程,我相信自己的病一定会康复好,我会成为一个健康的人。'”
私欲膨胀导致权力变异文山州检察院副检察长宋贵华说:“作为国家工作人员,都应把赵仕永案作为一面镜子,时刻警醒自己,正确行使手中的权力。”
赵仕永,一个曾经的县委书记,既为群众做好事,又为自己捞钱财;虽然读书很多,知识广博,却是个法盲,已经违法犯罪了,还认为是正常行为。“赵仕永现象”应引起有关部门的深思。
文山州检察院副检察长宋贵华在法庭上发表公诉意见时说:“官商勾结、权钱交易,是赵仕永案的明显特征。”他指出,该案涉及众多行贿人,这些行贿人均在麻栗坡有投资开发的项目,他们送钱的目的就是看中了赵仕永手中的权力,希望和赵拉近关系,能够在工程、生意上得到赵的支持和帮助。对此,赵仕永也是心知肚明。由此可见,一方以金钱换利益,一方以权力换金钱,各有所得,双方均实现了各自的目标,权钱交易特征显露无遗。赵仕永“在为人办好事的情况下收点钱”,也就是他所谓的“温和腐败”,实质不就是权钱交易吗?
宋贵华认为,赵仕永案的发生虽然有深刻的社会原因,但最重要的还是他个人主观原因所致,即私欲的膨胀。宋贵华分析说,由于我国现行体制的原因,县委书记的权力过于宽泛,权力的触角可以延伸至各个领域,如果不好好把握自己,任由个人私欲膨胀,加之监督制约机制不健全,权力行使者就可能滥用手中的权力。赵仕永就是这样走上犯罪道路的。作为县委书记,赵仕永对党的基本理论、路线、方针、政策不可能不知道,对党的宗旨、执政理念、反腐倡廉方针政策不可能不熟悉,可是由于私欲的膨胀导致了权力的变异,使他从领导干部沦为了阶下囚,不仅丧失了美好的前程,也给家人带来极大的痛苦,令人深感惋惜。
“前车之覆,后车之鉴。作为国家工作人员,尤其是领导干部,都应把赵仕永案作为一面镜子,时刻教育自己、警醒自己,正确行使手中的权力,不迷失方向。”宋贵华说,赵仕永案也说明,各级干部、工作人员对领导干部的无理要求不能盲目服从,对领导干部的违法违纪不能视而不见,而应提醒、劝阻,防止领导干部违法犯罪的发生,这样才是对领导、对同志的尊重和保护。
2、浙江临海“反腐作家”程凌征
別析令己堕落庸败“三部曲”
程凌征在法庭上痛哭流涕程凌征,浙江省临海市城市管理行政执法局原局长,兼任临海市作家理事会副主席,曾因创作反腐长篇小说《官运亨通》、《位高权重》、《天地作证》出名,被当地人称为“反腐作家”。7月7日,程凌征被临海市法院以受贿罪一审判处有期徒刑
七年。法院经审理查明,从2000年到2009年3月,程凌征在担任临海市城市管理局局
长、城市管理行政执法局局长期间,利用职权收受他人贿赂11.3万元。这是5月23日程凌征在检察机关立案侦查期间写下的悔过书。在组织的培养和领导、同志的关心与帮助下,我从一名普通干部逐步走上领导岗
位。我虽然在不同的工作岗位上,尽了自己该尽的职责,但在不知不觉中走上了犯罪道路。我在用笔讨伐别人腐败的同时,自己却没能抵挡住腐败的侵蚀,从昔日的创卫功臣沦为阶下囚。
现在我悔恨万分,觉得对不起组织,对不起领导,对不起社会,也对不起家庭和友人,对不起单位的同仁。回顾自己走过的人生之路,悔恨之痛无法言表。我今天忍痛用写过“反腐小说”的笔,剖析自己堕落腐败的“三部曲”。
法制观念淡薄是我走上犯罪道路的根源所在由于我个性耿直,不拘小节,什么事情都认为无所谓,又是一个老好人,当别人送钱送礼给我时,我觉着推得太快怕伤人感情,所以先收下再说。其实从自己内心来说,确实没有想要别人钱财的动机,更没有希望别人送钱给我的动机。当自己一步一步走上犯罪道路时,我还没有一点知觉,没有一点警醒,没有觉得这是大问题。犯了罪还糊里糊涂,直到被查处,才知道自己触犯了法律。我从前对法律常识学得太少,可以说很少去学,到执法局后也只学习了业务上用得到的专业法律。假如过去能懂得些刑法,了解受贿的法律后果,我也许会在诱惑面前、金钱面前、友情面前自律、自省,不去触犯。这是我被查处后最深刻的教训和反省。希望大家不要步我后尘。
【记者旁白】当了十年的城管局长、行政执法局长,居然法制观念还是如此淡薄,还是不懂刑法,还是不知道受贿的法律后果。暂且不论平时普法学习和教育时,这位局长究竟学到了什么,单说他在创作小说时,写腐败分子如何贪污受贿,如何走上犯罪道路,为什么在现实中就没把自己受贿当犯罪呢?
人心不足是我走上犯罪道路的心灵恶魔我走上受贿犯罪道路,无论是组织上还是我妻子及亲朋都不会相信,觉得不可理解。从经济条件看,这些年来,做保险营销的妻子年平均收入有50万元左右,家里有房有车,家境十分宽裕,而且妻子对我管得非常严,连用公车上街办私事她都禁止;组织上给我的待遇也非常好,一年有7万元的工资收入,又有专车,又有医疗、住房、
退休金保障。另外,还有精神上的、名誉上的、自由上的无法估量的财富。而我为10余万元就走上了犯罪道路,不但失去了自己曾拥有的一切,还要遭受牢狱之灾,失去自由,完全是得不偿失。
我借此提醒各位领导干部,当你收了不该收的钱时,要算一算政治账、经济账、精神账。只要算一算这些账,就是有金山银山也不会要了。尽管任何人都不可理解,但我还是走上了犯罪道路,这是人心不足的缘故。一个人要懂得知足,不该要的不要,洁身自好,就会平安。
【记者旁白】“反腐作家”其实“不差钱”,却还贪心不足,写小说时、在位时、受贿时,这些账为什么不先算一算?收了人家10余万元,失去的却是自己的整个世界!
交友不慎是我走上犯罪道路的台阶从政以来,我的身边有许多朋友,有好的也有坏的,好的朋友有助于增加人生乐趣,而坏的朋友要么带你走上犯罪的道路,要么暗中不明不白让你犯罪。这种坏朋友,一生中只要出现一个,就会让你身败名裂而成为阶下囚。许多朋友也不一定是坏朋友,但我一步一步走上犯罪道路,没有一步不是因朋友引起的(当然我自身应该负主要责任)。假如没有这些朋友,我就不可能收受人家钱,对于陌生人的钱,任何一位官员都是不会要的。当朋友们在不知不觉中引诱你犯罪时,自己要有足够的清醒,要坚守住法律的底线,宁可得罪友情也不要去得罪法律。可是我太重义气而没有做到,触犯了党纪国法。【记者旁白】据了解,程凌征的首部反腐长篇小说《官运亨通》,是以临海市委原书记,台州市委原常委、宣传部部长苏建国腐败案为蓝本创作的(2002年8月7日,苏建国因犯受贿罪被判处有期徒刑十三年)。苏建国就是因为滥交朋友,最终被“朋友”拖下水的,程凌征在小说中也用笔对此剖析得淋漓尽致。但在现实生活中,貌似清高的程凌征仍“不知不觉”复制着苏式腐败,被“满座的高朋”送上了审判席。可悲,可叹!
准备老老实实改造自新世上没有后悔药。我所走过的犯罪道路不堪回首,假如时光能够倒流,一切能从头开始,我决不会走上这条不归路。当一个人失去自由的时候,才知道所有金钱都是身外之物。我恳求组织上从轻处理我,给我重新做人的机会。我准备老老实实接受改造、老老实实悔过自新、老老实实吸取教训,做一个对社会有用的人。
【记者旁白】程凌征的悔过书虽然不及他的小说那样引人入胜、那样文采飞扬,但看得出他是发自内心的。在庭审时他更是痛哭流涕,再次当庭忏悔。世上没有后悔药,但愿程凌征能在监狱里好好改造,以自己为原型写一部纪实反腐小说教育自己、警示他人!
3、曾涛---------
“大事做得好,小事打折扣,出了犬问题”
曾涛,湖南省洞庭湖水利工程管理局原局长(副厅级),曾任湖南省水利水电勘测设计研究总院院长,2008年10月,因犯受贿罪、贪污罪被长沙市中级法院判处有期徒刑十三年,并处没收财产100万元。
法院经审理查明:2000年3月至2007年12月,曾涛利用职务之便,在设备采购、工程项目发包、水利工程勘测设计、工程款拨付和人事任命等方面,为他人谋取利益,索取或收受他人财物共计人民币262万元、美元4万元、港币32万元。此外,他还采取与外单位签订虚假合同的形式,与他人共同贪污78万元,个人实得40万元。
这是曾涛在被审判前写下的一份悔过书。对于自己主动交代问题的行为不后悔
组织刚找我谈话时,我有一些抵触情绪,想到自己一心为党工作,刚刚从北京为洞庭湖的治理跑项目、跑资金回来,就接受组织的审查,有些想不通。在办案同志严肃而耐心的教育下,我很快意识到,作为一名共产党员,应该遵守自己入党时的誓言,要对党忠诚,于是主动交代了自己的问题及犯罪事实。
我所主动交代的问题及犯罪事实大部分都是组织上没有掌握且很难查到的。特别是与湖南省水利水电勘测设计研究总院环评处原处长张魁的不正当经济往来,由于历时长,次数多,我记不太清了。我就一点点回忆,唯恐有遗漏。我所主动交代的,无论是家庭财产,还是违纪违法金额都是非常大的,我知道等待我的将是法律的严惩。
对于自己的主动交代行为,我并不后悔,虽然我做了很多对不起组织的事,但我感到欣慰的是,我最后没有欺骗组织。
痛失了为社会作贡献的机会对于自己所犯下的违纪违法行为,我是非常后悔的,是痛心疾首的。首先感到自
己的行为,愧对党、愧对人民,对不起组织对我多年来的培养。组织对我一直关心、信任、重用。我26岁就由组织选派到基层挂职锻炼,任主管科技工作的副县长,29岁任省水电院的副院长,35岁就走上了厅级领导岗位,是省里第一批送到美国培训、学习的28位领导干部之一。
因自己的所作所为,我痛失了为党、为人民工作,为社会作贡献的机会。我是一位业务出身的领导干部,是水文及水资源专业的博士、研究员及高级工程师,多年来从事洞庭湖治理、开发与保护的研究。调任湖南省洞庭湖水利工程管理局局长后,我自己想大干一番,客观地讲,一年来,我还是做了大量有益的工作。
在我被组织审查的前一周,我又专程到清华大学,清华大学决定在水资源国家重点实验室成立洞庭湖研究中心。中心由一位院士任主任,我任常务副主任,专门研究洞庭湖的问题,特别是长江与洞庭湖的关系。而这次违纪违法,让我失去了多么好的一次为党、为人民工作,体现自己价值,为社会服务的机会啊!每想到这一切,我就非常痛心,非常悔恨,真是一失足成千古恨。
党性不强产生了一些糊涂想法和错误认识我深刻地分析了自己违法犯罪的思想根源,主要与我的成长经历有关。我一直从事业务工作,是一个业务性的干部,党性锻炼不够,党性不强,因此产生了一些糊涂想法和对一些现象的错误认识。因而,自己由起初的痛恨腐败到自身搞腐败,感觉做个清官心态会不平衡。现在想起来,真是糊涂啊!曾有人说过,一个重复出现的现象确要在体制、机制上找原因。确实我们目前的体制、机制,由于权力源性的空间很大,是很容易出现腐败的,必然会有一些干部出问题。在体制、机制还不完善的情况下,就要求每一个领导干部要有很强的党性,要经得起考验,任何时候都要跟党走,听党的话,不论大事小事,否则不出问题才怪。我在大事上做得好,在小事上打了折扣,而恰恰就在小事上出了问题,并且是大问题。因此,我感到组织查处我,是关心我,是对我的挽救。我也希望我的教训能对一些领导干部产生震动,希望他们放弃侥幸心理,像我一样主动地向组织讲清自己的问题。服刑期间会彻底地改造自己的世界观我知道审判后,我的身份会发生变化,我不再是组织的一员,而是人民的罪人。但我信仰共产主义的信念不会变,我永远都会跟党走。在服刑期间,我会彻底地改造自己的世界观,同时,我不会放弃研究工作,还会继续参与洞庭湖治理的研究工作,
用我所学之长回报社会。亲爱的党,我虽然被您开除出了组织,但我会因为曾经是组织的一员而感到骄傲
和自豪,以后我做任何事情,都会想到我曾经是一名共产党员,而且我不会就此消沉,会更加努力地奋斗。刑满后,我还要做一个对社会有益的人,还会向组织重新提交我的入党申请书。
4、狂致财3200万
看赤峰原市委副书记徐国元的堕落
徐国元案件说明,在政府转变职能过程中,一些改革措施没有到位,体制、机制方面还存在薄弱环节
《瞭望》新闻周刊记者从相关地方干部警示教育工作中了解到,经调查,赤峰市原市委副书记、市长徐国元在赤峰市工作的6年间,狂敛钱财3200余万元,案件涉及人数之多、性质之恶劣,实属罕见。他的堕落轨迹留下很多教训和警示。
放纵欲望的“扭曲”出生于辽宁海城一个普通工人家庭的徐国元,1974年参加工作,1976年入党,历任呼伦贝尔盟统计局局长、根河市市长、呼伦贝尔盟委组织部长、赤峰市委副书记、赤峰市市长等职务。从下乡知青成长为地厅级领导干部,徐国元有过勤奋学习、努力工作、有所作为的昨天。然而,随着职务的升高,徐国元经历了一个从精神空虚到政治颓废、从意志消沉到信念垮塌、从私欲膨胀到背弃党的事业的嫗变过程。徐国元蜕化变质过程中,心存侥幸和迷信心理。他堕落后,试图依靠神灵“保佑”获得心理上的“安慰”。他家中常年供奉“神龛”,烧香拜佛,每次收到钱款,都要在“神龛”下面放一段时间,以求保佑。他家隐匿赃物的箱包也极有“讲究”,四角各摆放一捆钞票,中间放置“金佛”或“菩萨”,以求“四平八稳”。如此扭曲源于他政治动摇。他对党章、党规、党纪视而不见,权力独断、滥用职权以及行为诡秘;淡忘党的优良传统和作风,热衷于穿名牌、戴名表、坐好车、住豪宅。
制度和程序为个人玩弄近年来,像很多城市一样,赤峰市在招商引资、土地出让、矿产开发、工程建设招投标等方面有不少制度和规章。但徐国元钻制度空子,插手土地出让、矿产开发和工程建设,表面上看经过了相关程序,甚至“手续完备”,实际上完全是按徐个人意志操作,制度和程序反倒成了他违法乱纪的挡箭牌。比如,对重大问题“先拍板后走程序”,是徐国元逾越、规避制度的一贯伎俩,许多重大问题决策不见纸、不留声、不发文。徐国元在研究重大问题时召开的“市长办公会”许多都是在饭桌上,有个几亿元的大工程,也是他同市里几位领导在接待某开发商的饭桌上拍板定下的。一切制度、规章,在徐国元眼里成为摆设,丝毫起不到规范、约束作用。徐国元任职期间思想上蜕化变质,政治上独断专行,经济上疯狂敛财,生活上追求奢华,情节十分恶劣。但是,无论是党内监督机制,还是法律监督、民主监督、舆论监督等,都未能及时发挥有效的作用。案件还涉及赤峰市多个重要经济管理部门。这些部门的权力运行程序不规范、不公开,权力配置不科学,为权钱交易、索贿受贿提供了条件。从徐国元腐败案件中能看到,在政府转变职能过程中,一些改革措施没有到位,体制、机制方面还存在薄弱环节。如招商引资优惠政策、税费减免、土地出让金减免等,往往是徐国元一锤定音;一些项目建设,徐国元采取所谓现场办公形式,就可以越过必要的程序,而这样的“市长办公会”甚至没有会议纪要和任何记录,实际上是徐国元的个人决断。
交友不慎“内助”不廉未能正确处理来自社会和家庭环境的消极影响,也是徐国元违法违纪的一个重要因素。比如,一些党政干部即使正常人事变动,事后也要给有关领导送上“感谢费”,把组织的信任变成了个别领导的“恩惠”;一些企业即使正常的招商引资、投资立项和经营活动,老板也要千方百计地同有关领导“搞好关系”,把依靠政府支持变成了拉领导当“保护伞”。徐国元作为市政府的主要领导,对社会上一些不正之风,顺其自然,甚至恣意迎合。徐国元落马后反思:“觉得过年送礼品礼金是正常的人情往来和社会交往。时间久了,对这类交往失掉了警觉,失掉了原则,变得很麻木,对一些有明显个人目的的人失去了判别,收受的财物数额比较大,很多超过了人情交往的范围……同一些情趣
相投、爱好相近的企业老板交往过密,错把老板当作朋友,接受了他们的大额财物……没有看到他们与我交往的真正目的……”
“内助”不廉也助长了徐国元的贪欲。当地人称,徐国元在仕途上发迹,其妻李敏杰在私下里发财。凡有人到徐国元家送钱送物,不管徐国元在不在家,她都照收不误,甚至许多人她根本不认识,所送钱物也都欣然收下。以至她在交代材料中用“大高个”等形容送钱的人。徐国元则每收到一笔钱都如数交到李敏杰手里,李便以她或儿子的名字开户存储、或拿出去投资。从徐国元家中查出的存折、存单等,据称全部由李敏杰管理和操作。在听到徐国元被调查的“风声”后,她有转移财物的嫌疑。
P> 领导干部违纪违法典型案例剖析及违纪违法防治对策——以“小官巨腐”典型案例为例作者:姜万兰来源:《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2016年第4期
姜万兰
(赤峰学院马克思主义学院,内蒙古赤峰024000)
摘要:领导干部贪污腐败,严重败坏了党风政风,给党和国家带来极其严重的危害。本文以“小官巨腐”案为典型案例,剖析“小官巨腐”产生的深刻原因并提出有效的防治对策,以便为党风廉政建设和反腐败斗争提供理论支持。
关键词:领导干部;违纪违法;典型案例;“小官巨腐”
中图分类号:D262.3文献标识码:A文章编号:1673-2596(2016)04-0069-02
说到贪污腐败,人们的注意力往往更多地投放于那些“大老虎”身上,殊不知诸多的“苍蝇”、“蚊子”的贪腐能力也绝对不容小觑,他们的危害不亚于个别的“老虎”,有人把这种现象称之为“小官巨腐”。“苍蝇”与“老虎”严重败坏了党风政风,给党和国家带来极其严重的危害。
十八大后中央首轮巡视曾发现,一些地方乡村干部腐败问题凸显,“小官巨腐”问题严重。由于基层干部与群众利益息息相关,其腐败行为往往危害更大,影响更坏。“苍蝇式”腐败在第二轮巡视发现的问题当中仍然比较突出,并且相当普遍,半数以上被巡视地区都有发生。巡视发现,广西基层干部“苍蝇式”腐败问题日益凸显;江苏基层权力寻租机会较多、空间较大;上海有的地方基层干部“小官贪腐”;河北“小官巨腐”问题严重,监督责任落实不到位,执纪失之于宽、失之于软;浙江一些地方农村基层侵害群众利益现象突出;西藏一些基层干部腐败问题较为突出[1]。
据新华社报道,十八大以来中央巡视组已开展四轮巡视,发现巡视点存在“小官贪腐”问题的占比超过了四分之一。北京市纪委透露2014年查处56名违纪违法的村干部,有人贪污资金巨大。海淀区西北旺镇皇后店村的一个会计就挪用资金达1.19亿元。他们原本只是不在行政序列的“官”,竟然侵吞国家和集体的巨额资金,令人为之瞠目。朝阳区孙河乡原党委书记纪海义受贿9000余万元。2014年11月12日,河北省纪委通报了8起“小官巨腐”案件:唐山市公安局原副局长、唐山市交警支队长徐忠岭利用职务便利,为他人谋取利益,受贿1220万元。“小官巨腐”已是不容忽视的小问题,它关系到基层党员干部的形象,更关系到百姓的切身利益。各级党委政府以及纪检监察机关必须高度重视,切实采取强有力的措施,扎紧防范“小官巨腐”篱笆,堵死“小官巨腐”之路。
一、“小官巨腐”的主要原因
小官巨腐,有一个问题显而易见,其贪腐的“能力”和手段一定“高明”,将手中的权力发挥到极致,深谙此道,终于为自己掘下这般落马的深坑。还有一个疑问,这么多钱,不会是一朝一夕得来的,即便贪污也有个过程,在其“财富”积累的漫长过程中,真的无人察觉,真
可以做到天衣无缝?一个科级干部,上头的“婆婆”不会少,为何竟无人干涉,任由发展?是天高皇帝远的垄断,还是监管形同虚设?
(一)何为“小官巨腐”
“小官巨腐”是指一些干部官职不高,但贪污的数额巨大。“小官巨腐”的突出特点是官员的贪污程度,跟官员的职位不成正比。现金1.2亿元,黄金37公斤,房产68套——科级干部。河北省秦皇岛市北戴河区供水总公司原总经理马超群,一个科级干部,平常百姓论克而沽的黄金在他家里是以公斤来计量的。马超群可谓是一马当先超越群腐,成为“小官巨腐”响当当的典型。如此低的级别,如此大的贪腐数字,着实令人难以置信。
(二)“小官巨腐”的共同点
第一,小官大权。这些官员官职不高,但手中掌握着涉及群众利益、涉及公共服务的权力,而且有自由裁量权,权力集中度都比较高。第二,小官大隐,大隐隐于市。和那些大老虎相比,小官的腐败极具隐蔽性,并不那么引人注目。小官们就在我们老百姓身边,而且潜伏期很长,欺骗性也比较强。第三,小官大害。在比较长的时间跨度中侵占了巨额公共财产,也就被喂饱了、喂大了,有的小苍蝇甚至已经成为“小老虎”、“中老虎”甚至是“大老虎”了。据河北纪委可靠数字,河北省仅2014年以来立案查处的科级以下干部中涉案金额超过100万元的就有233件,涉及248人。
(三)小官巨腐的主要原因
官职不高,这些芝麻官怎样实现巨额贪腐是引人深思的。
1.“小官巨腐”问题严重,根在官小权力大。基层处于权力的低端,但是并不意味着权力不大,权力的大小不是以其所处地位决定的,主要取决于权力的集中度。基层一把手权力过大,并且握着一定的垄断资源;占有的公共资源不大,但寻租的空间不小;在单位和部门都是一手遮天,说一不二,俨然“土皇上”。高官腐败有时还搞点儿雅贿、暗贿什么的,而有些小官则直截了当伸手拿、张口要,乃至明码标价。
2.“小官巨腐”源于日积月累的潜伏与隐蔽。长期以来,在公众的心目中留下了一些基层的“小官”没啥油水的印象,也使得一些掌握实权的“小官”轻易躲避了监督和约束,通过日积月累,从小官不贪——小官微贪——小官中贪,最终逐步发展壮大成为大贪大腐。可见,只要失去约束和监督,“苍蝇式腐败”同样可以触目惊心。
3.缺乏制度的约束和监管是造成“小官巨腐”制度原因。这一点需要我们深刻反思党内干部监督管理体制机制深层次的问题。小官身居要职,监管不到位,监督监管流于形式,不能形成有效监督。一方面是党内监督链条存在逐级衰减的漏斗现象,也就是所谓天高皇帝远,越是到我们执政体系的最后一公里,监管监督就越流于形式。面对基层领导的强势,没人敢得罪这些“小官”,即使发现“小官”的一些腐败问题也不敢揭露,害怕遭到打击报复。另一方面,越是到基层和一线,我们的各级党组织和领导班子当中,监督、决策、执行这样党内的权力同质同构的现象就越严重,有的人长期把持一个部门、一个地方,搞成了个人的小山头,形成所谓利益共同体,包括内部人控制这些特权的领地,这在客观上纵容了他们为非作歹的胆量。
4.党员干部自身党性严重缺乏,为人民服务的宗旨意识淡漠。具体表现为缺乏服务意识,对群众疾苦漠不关心,对基层反映的问题久拖不决,工作中只唯上,不倾听群众呼声和意见。有的领导工作方法方法简单,作风粗暴,遇到有利的事情就办,无利的事情就拖着不办;给了好处啥事都能办,不给好处能办的事情也不办;没有坚定的理想、信念,思想蜕化变质,追求物质享受,生活奢侈,沉溺于权钱交易、权色交易。
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