根据区委巡察工作的统一部署，2020年7月15日至8月22日，中共海沧区委巡察一组（以下简称区委巡察一组）对海沧区人民政府办公室（以下简称区政府办，含区机关后勤保障中心、区土地房屋征收事务中心、区社会治理联动中心）开展了常规巡察，并于2020年11月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、坚决落实巡察整改主体责任，从严从实抓好巡察整改工作
严格按照区纪委监委、区委巡察办、区委巡察一组部署要求，把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的政治检验和推进全面从严治党的重要举措，切实扛起巡察整改主体责任，做好巡察“后半篇文章”。
（一）统一思想、提高站位，增强行动自觉。2020年11月26日区委巡察情况反馈会后，区政府办第一时间成立巡察整改工作领导小组，由党总支书记任组长，其他班子成员任副组长，各科室（中心）负责人为成员；当天即召开党总支委员（扩大）会暨巡察整改工作领导小组会议，深入传达学习区委巡察情况反馈会有关精神，研究制定巡察反馈意见整改方案，确保巡察整改工作有序推进。党总支书记全面压实第一责任，各分管领导、科室（中心）切实提高政治站位，严守政治规矩，以高度负责的态度、务实过硬的措施，坚决落实整改责任。
（二）聚焦问题、细化措施，狠抓整改落实。制定《关于落实区委巡察一组反馈意见的整改方案》，建立巡察整改问题清单、责任清单、任务清单（“三张清单”），坚持问题导向，细化分解具体整改任务，明确责任领导、责任科室（中心）和整改时限，把整改落实情况作为领导班子和班子成员履行党建责任的重要检验。根据整改要求和时限，建立每周进展更新机制、销号管理机制，做好跟踪督促，确保整改落实工作不留盲区、不留死角。区委巡察情况反馈会后90天内，共召开党总支委员（扩大）会暨巡察整改领导小组会议12次，有效推进巡察整改工作。对于中期联动督导通报指出的“整改工作的全面性、系统性有待加强”“发挥系统思维、统筹协调相关部门方面还不够有力”等问题，逐一对照、认真反思，并在后续整改中，着重运用系统思维、整体思维，突出以点带面、见微知著，加强联动互通、统筹协调，提升问题整改的全面性、系统性。
（三）标本兼治、久久为功，深化整改成效。按照区委主要领导关于“聚焦影响本单位管党治党政治责任落实的主要问题、聚焦制约本单位业务发展存在的短板弱项问题”的指示精神，坚持将巡察整改与业务工作同安排、同部署、同落实，实现“两不误、双促进”。2020年12月25日，区政府办党总支召开巡察整改专题民主生活会，深入对照检查，认真开展批评与自我批评，起到红脸出汗的效果。坚持举一反三、标本兼治，巡察整改期间，共修订完善规章制度35项，追回经济损失6.91万元，开展提醒谈话23人次。初步健全完善了党建、招投标采购、后勤管理等制度体系，从源头上防止问题反复，初步达到了标本兼治的效果。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）已完成整改的事项
第一方面：聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够全面深入”问题
问题1：学习新思想不够到位，学用结合不够紧密。党组织主要以会议传达的方式开展新思想学习，对标办公室职责使命深入研究不够，用新思想武装头脑指导实践还有差距。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是强化理论学习实践。牢牢把握主线，更加系统深刻地领会把握。以“三会一课”“主题党日”等形式，对标办公室工作的职责使命，结合区委区政府中心工作，通过集中组织学、结合实际学、深入基层学，组织学习《秘书工作的风范——与地县办公室干部谈心》《办公厅工作要做到“五个坚持”》等习近平总书记关于办公厅（室）工作的重要指示批示精神，提高解决现实问题的素质能力，进一步发挥党建对新时代办公室工作在服务发展、服务决策、服务落实上的引领作用。二是促进学习成果转化。坚持学用结合、以干促学,结合“深化大学习、提振精气神”专项活动，积极融入全区疫情防控、复工复产、民生保障等工作当中。扛起疫情防控的政治责任，进一步规范防疫工作流程、完善疫情防控工作机制，较好地完成冷链专班组建、规范化运作，机关办公场所疫情防控等工作。着力发挥参谋助手作用，2020年全年印发《决策参考》6期。持续完善督办“一张表”、调研“一张图”，推动督查工作信息化，协调推动危房整治、东屿征拆扫尾等工作。推动重点项目建设，2020年省、市、区级重点项目均超额完成年度投资计划，有效推动金柏、金鹭等项目开工，半导体产业基地项目封顶，士兰化合物、通富微电子、厦钨新能源等项目竣工，固杰科技项目实现当年拿地、当年开工建设、当年竣工试投产。
问题2：学习党的十九大精神不够全面。党组织落实十九大精神学习宣传工作要求不够到位。
整改情况：已整改完成，并将长期坚持。
一是严格执行学习计划，建立完善学习台账。党总支及各支部严格按照《2020年海沧区政府办党总支学习计划方案》《2020年海沧区政府办党总支及下属党支部开展学习活动计划表》，组织开展各类学习，并及时制定、更新《党总支及下属各党支部学习记录表》。二是坚持以上率下，强化理论学习宣传。通过领导干部上党课、集中学习、实践学习等方式，深入学习十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神。党组织关系在区政府办党总支所属支部的管委会、区政府领导采取上党课等形式，积极开展学习十九届五中全会精神宣讲活动。三是丰富学习形式，加强实践促学。突出组织集体学，组织党员参加区直机关工委举办的《学习贯彻党的十九届五中全会精神专场报告会》；采取党总支专题学习研讨会、党支部线上党小组会议等方式，组织学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议>的说明》等。突出深入基层学，通过组织区政府办党员到天竺山党建基地开展“红色指南针”党建品牌现场研学、观看红色电影《党员登记表》、爱心助残募捐等实践教育活动，提升区政府办党员干部职工理论联系实际的能力。四是创建学习品牌，提高工作本领。以“府办家园”讲坛为载体，围绕业务需要，2020年全年举办《民法典》解读、《征拆工作实例》解析、《集成电路产业知识》培训等6场专题讲座。
2.关于“贯彻上级决策部署和工作要求仍有落差”问题
问题3：个别专项工作落实不够及时。区政府办负责政务大数据平台建设、运营管理，存在落实省、市专项工作部署不及时问题。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是坚持党建引领。打造“e·心”服务党建品牌，制定实施《坚持党建引领创建“专业+服务”型社会治理联动中心实施方案》，重点围绕“树理念、增本领、转思路、勤主动、提质效、善沟通、强担当、守底线”，创新服务方式，规范服务行为，提升服务水平。2020年累计评审办结区级财政性投资信息化项目158个，时限压至规定时限的15.03%，压缩幅度达84.97%，有效助力智慧海沧建设。二是强化建章立制。制定《海沧区社会治理联动中心督查督办制度》，加强督办力度，确保工作落实；制定《海沧区社会治理联动中心“马上就办”工作实施方案》，梳理64项“马上就办”事项清单，进一步缩短办事时限，优化办事流程，有效提高工作效率。三是提升信息化工作水平。通过OA协同办公系统配置信息化项目立项、申报及评审流程表单，推进信息化项目申报数字化流转，全程监管，有效提升工作效率。四是注重工作点评。目前已开展8期工作点评，通过自纠自查，及时整改，有效落实督查督办制度。
问题4：部分重点项目保障还不够有力。区政府办对市、区重点项目的管理、协调、督办力度还不够。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是全力保障重点项目。继续紧盯目标、攻坚克难，强化保障、靠前服务，做细做实前期工作，有效打通堵点难点，确保市重点项目投资及开竣工按序时完成。2020年海沧区市重点项目共70项（含省重点21项），总投资1494.59亿元，年度计划投资222.25亿元，实际完成投资309.98亿元，占年度计划投资的139.5%。其中，推动马銮湾保障房地铁社区二期1-7号地块交付施工、8-9号地块具备施工条件。2019年按期完成轨道2号线主线站点的征收工作，保障轨道2号线顺利通车运行。二是完善重点项目管理机制。研究制定《市、区重点项目服务保障办法》,完善重点项目督办、协调、服务管理机制。
问题5：机关事务管理工作落实不够细致。区政府办贯彻落实国管局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》和全国机关事务工作会议精神不够到位，提升保障和管理效能、推动节约型机关建设等工作落实还有差距。
整改情况：已部分完成整改工作。
一是组织专题学习。召开专题会议传达学习2021年全国机关事务工作视频会议精神，集中学习国管局《关于推进新时代机关事务工作的指导意见》，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》《公共机构节能条例》等规定精神，区政府办行政事务科、后勤保障中心全体人员参加，并逐一进行交流发言。二是强化机关事务管理工作。梳理制定可操作的流程、标准、制度和规范，力促机关事务工作每一个环节、要素有据可依、有章可循，推进机关事务管理科学化、规范化、标准化、制度化。如，提升物业服务标准化，制定维序员大堂礼仪标准、维序员岗位突发事件处置流程、接待员会务流程及标准、卫生间保洁作业标准等相关标准；出台《海沧区行政中心地下（万平）停车场管理暂行规定》和《海沧区行政中心地面停车场管理暂行规定》文件，通过系统改造、加强现场巡查等方式，有效提升停车场管理水平；完善机关食堂进出仓制度、采购制度和供应商考核制度等制度建设，持续提高食堂服务保障水平；加快推动办公用房信息化建设，争取2021年建成办公用房信息化管理系统。三是规范固定资产管理工作。根据《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号）及《政府会计准则制度解释第1号》文件精神，依托专业团队推进区政府办固定资产清查盘点相关工作，规范做好由区政府办统一购置、各单位具体使用的办公家具的资产调拨工作，并做好固定资产的报废和清查等相关工作。完善固定资产管理流程，确保手续依法依规、规范完善，实现固定资产管理科学化、规范化。四是深化节约型机关建设。贯彻落实“厉行节约、反对浪费”精神，加强垃圾分类和公共机构节能考核和日常管理工作，落实节约用电、用气、用水措施，2020年节约水电费超40万元、占全年预算的近10%；通过在机关食堂推送宣传标语、发放文明餐桌倡议书等，从源头抓起，提倡适量取餐、用餐，进一步提高干部职工厉行节俭意识。
3.关于“办公室运转枢纽作用发挥不够充分”问题
问题6：参谋助手作用还不够凸显。围绕区委、区政府中心工作，开展政策研究不够深入，以文辅政仍有差距。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是加强学习提高站位。深化政治理论学习，2020年以来重点学习了十九届五中全会和省委、市委、区委全会精神，研读了《习近平谈治国理政》（第三卷）等重要论述选编，提高写作班子的政治站位。二是提升以文辅政水平。2018年7月以来累计拟写14期《决策参考》，并提出科学有效的工作建议，经政府办主要领导签发后，印发呈报区政府领导。其中，多篇文稿获区政府主要领导亲自批示。
问题7：确保政务畅通还有梗阻。区政府办政务信息上传下达个别环节仍有不畅。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是严格抓好《区委区政府总值班室信息流转制度》有效落实，督促各单位值班员、值班室专职值班员按照规范及时妥善处置各类警情，就重要敏感信息及时专报区领导、区政府办领导，并对处置情况建立工作台账。二是及时向各科室（中心）通知传达区委区政府主要领导工作安排；在每周的办务会上，由各科室（中心）分别汇报本周工作安排，加强科室（中心）间的信息交流共享，形成工作合力；学习借鉴市政府办公厅做法，建立办务会情况摘录机制，及时向各科室（中心）传达办务会精神。三是针对派转上级文件不够精准的现象，着力克服涉及业务部门职责存在重叠的客观矛盾，在文件派转分办前，查阅区领导针对来文业务的相关批示，并主动对接上级对口单位，确保有据可依；多方对接相关业务部门，充分沟通论证；积极参考借鉴兄弟区经验做法，进一步提高文件派转准确性、时效性。
问题8：个别任务协调督促不够有力。对个别重点任务的督办不够到位，工作抓落实还有不足。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
围绕区委、区政府中心工作，充分发挥督查督办职能，形成日常工作不懈怠、重点工作不放松的工作氛围。针对存在问题，一是重点加强人大代表议案建议、政协委员提案的办理工作。完善办理工作机制，2020年11月24日印发《厦门市海沧区人民政府办公室关于修订海沧区人大代表建议和政协委员提案办理工作制度的通知》（厦海政办〔2020〕30号），进一步更新完善办理流程，推动办理工作程序化、规范化、制度化。加强办理过程的督查协调，主动做好与区人大办、区政协提案委的沟通联系，采取重要建议每月一汇报、普通建议两月一汇报的工作措施，并开展“三办”联合督查，共收集汇总各类办理进展超900件次。2020年人大代表、政协委员沟通率达100%，代表、委员反馈满意和基本满意率达100%。二是重点加大房屋安全隐患排查整治工作督查督办力度，确保完成年度任务。建立周报信息共享工作机制。2020年9月份起建立区政府主要领导、区建设与交通局、各街道参与的信息互通共享机制，每周对D级危房整治情况进行督办，形成周报表呈报区政府主要领导、分管领导，共报送信息28期。高规格开展现场督查。结合工作周报，督促提醒进度落后的街道加快进度，并4次提请分管副区长带队开展调研。确保2020年年底前实现全区D级危房长效处置率100%。
问题9：信息公开监管不够到位。区政府办对政府成员单位的信息公开工作监管不够，抓信息公开不规范问题的源头治理不够坚决有力。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是完善《海沧区政府网站与政务新媒体信息发布审核制度》，规范内部标准流程。二是参照上级相关考核指标，制定《2020年度海沧区政府信息公开、政务公开、政府网站绩效考核实施细则》，将政府信息公开、政务公开情况纳入区级绩效考核，强化考核结果应用，增强各部门责任意识。三是针对各部门政务新媒体运维及管理人员变动相对频繁问题，经常性开展业务培训，确保责任落实到人、任务落实到位。四是每月印发《关于海沧区政府网站与政务新媒体普查情况的通报》，对存在问题单位进行通报，要求各单位规范运维网站及政务新媒体。五是通过技术手段对网站内容管理后台进行升级，超时公开的政府信息无法发布，提升信息公开工作时效性、规范性。
问题10：保密工作存在薄弱环节。区政府办作为保密要害部门，保密工作仍不够规范。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是完善保密工作制度，结合区政府办工作实际，健全工作机制，推动全体干部职工进一步增强保密意识，切实做好保密工作。二是强化保密自查工作，定期对涉密公文进行清查，按上级要求清退、销毁（涉密文件销毁使用涉密碎纸机）；对单位内部办公电脑进行保密检查，严格落实非涉密电脑禁止处理涉密文件及材料等相关规定。三是持续严明保密纪律，注重对全体干部职工，特别是新入职人员，在谈心谈话中强调牢固树立保密意识，并签订保密承诺书。
4.关于“以人民为中心的发展理念树得不够牢”问题
问题11：区征收中心主动服务群众的意识还不够。区征收中心对已签订的拆迁协议督促送审不够到位，靠前服务群众的意识仍需加强。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是加强培训，提升队伍能力素质。区征收中心党支部充分发挥战斗堡垒作用，将党课讲到一线、将纪律挺到一线，并通过参加市、区两级业务培训、内部“传帮带”制度化、常态化等，进一步提升服务水平与能力。如2020年7月邀请区纪委监委相关领导作《筑牢防线，守土担责——职务行为之风险分析》讲座。二是督促协议送审，落实协议审核。三是强化内控，提升服务水平。进一步强化征收中心单位制度化进程，通过推出征收补偿安置协议备案确认办法、优化信访路线、完善岗位设置等举措，促工作提质增效。其中，接到立行立改问题清单后至区委巡察情况反馈会后90天内，累计完成协议审核462份、完成协议备案138份。
问题12：个别为民办实事项目推动不够有力。在协调督促完成省、市、区各级为民办实事项目过程中，存在协调力度不够、主动服务的意识不足等现象。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是完善督办机制。结合工作实际，研究梳理《关于推进省市区级为民办实事项目实施有关措施》，进一步明确细化项目征集、督查督办、总结评价等重要环节的工作要求、办理程序。二是纳入“百日冲刺”行动。将2020年为民办实事项目，纳入区政府办“百日冲刺”行动加以推动，并定期在办务会进行报告,顺利推动项目完成。三是持续强化督办。每月对省市级项目进行跟踪督办，每季度对区级项目进行跟踪督办，形成省、市、区级项目进展情况季度专报进行通报，将存在问题及时报区领导研究。区政府办主要领导亲自抓，2020年12月2日，召开专题协调会研究破解历史风貌建筑、农贸市场项目、万科卫生服务站等为民办实事项目问题,并主动与上级相关部门对接，加快推动相关工作；12月8日组织对万科社区服务站进行现场督查，确保消防验收顺利通过，并持续跟踪，推动项目顺利竣工验收并移交。
问题13：服务群众的个别措施落实不够有力。信息化建设的便民服务意识还不够，个别项目维护不够到位。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是建立巡检机制，完善《政府网站及政务新媒体建设与巡检工作标准》，将巡检工作标准化，制度化，突出网站便民栏目的巡检工作，确保第一时间发现问题，第一时间处理。二是制作政府信息查询点宣传图解，充分利用网站、微信公众号、微博和办事大厅显示屏等媒体，宣传政务公开专区建设情况，提升市民对区政府信息查询点的知晓率。截至日前，政府信息查询点宣传图解在网站上的点击率为19477人次，微信公众号阅读量为209人次，微博的阅读量为9591人次。
第二方面：聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.关于“形式主义、官僚主义问题整治不够彻底”问题
问题14：个别问题查摆整改流于形式。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是高度重视，提高思想认识。在办务会上、班子成员谈心谈话过程中，传达学习《关于认真开好2020年度全区县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》（厦海委组〔2020〕22号）文件精神，强调做好民主生活会问题查摆工作的重要性，要求班子成员此次年度民主生活会要认真对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神，对照党章党规党纪，对照初心使命，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实做好突出问题查摆工作。二是严格按照要求撰写对照检查材料。紧密围绕民主生活会主题，结合个人思想、学习和工作实际，找准查实存在的突出问题，深入进行党性分析，深刻挖掘问题根源，有针对性地制定整改措施。由班子主要负责同志结合往年问题整改情况，主持起草班子对照检查材料，避免“年年查摆年年整改”现象；同时对班子成员个人发言提纲审阅把关、签字确认，确保找准查实存在的突出问题。三是制定问题清单，明确整改措施。针对民主生活会前征求到的3个方面12条意见建议，及民主生活会上查摆的5个方面10个问题，均制定相应的整改措施，并明确整改时限。四是针对历次民主生活会查摆出“督查工作走过场”问题，已重新梳理并完善市级督办事项、区委督办事项、会议议定事项、调研交办事项、批示事项、口头交办事项、滚动事项等7大方面的督办机制，形成《区政府办督查督办工作机制》，进一步促进督查工作科学化、制度化、规范化。
问题15：个别重点任务推动落实的作风不够扎实。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是全力保障重点项目。继续紧盯目标、攻坚克难，强化保障、靠前服务，做细做实前期工作，有效打通堵点难点，确保市重点项目投资及开竣工按序时完成。其中，新建福州至厦门铁路海沧段征收工作成效显著，2019年被评为省级和谐征收项目、2020年4月在全省所有区县中率先完成辖区内征收拆除工作、并在全省率先完成交地工作。二是建立重点项目管理机制。研究制定《市、区重点项目服务保障办法》,完善重点项目督办、协调、服务管理机制。
问题16：“文山会海”整治仍需持续发力。区政府办虽能完成2019年度精文简会工作任务，但办文、办会方面的问题仍有发生。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是严格按照上级精文减会要求，加强对会议、文件的审核把关。2020年区政府共召开常务会、专题会共计160次（2019年188次），会议数量同比减少约14.9%；全年制发各类文件631件（2019年683件），发文数量同比减少7.6%。二是以区两办的名义下发《关于在文件制发中力戒形式主义切实减轻基层负担的通知》《关于加强发文审核把关的通知》，加强对各部门文件制发情况的动态监管。完善文件制发流程，增加发文部门自查、说明环节，加强文件制发审核把关，在文件制发中力戒形式主义，着力为基层减负。三是参照市府办秘书处实施精细化管理的工作方法，结合科室会务保障等具体业务，制定文秘科实施精细化管理的工作方法，在科室内部交流使用。此外，在日常工作中反复提醒，加强对会议方案的审核把关，优化议题顺序，严控参会对象，不安排与会议无关人员参会，减少陪会人员。四是参照市政府办公厅错情通报的形式，下发《厦门市海沧区人民政府办公室关于2020年区政府各类文件、会议问题错情的通报》，进一步推动各单位重视公文处理、会务保障，从严从实从细做好公文、会务审核把关，提高办文办会质效。
问题17：服务基层的意识仍需强化。区政府办千方百计为基层减负，主动帮办，统筹工作的作用发挥还不够全面。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是及时传达学习区政府办落实区委巡察一组反馈意见整改的相关工作要求，多次要求干部职工增强服务基层意识，在会务保障、督查协调等方面要多为基层考虑，提升主动帮办意识和水平。二是根据海沧区人民政府常务会议会务工作规程，再次明确议题确定原则及排序原则，加强会议方案的审核把关，合理优化议题顺序，严控议题汇报时长，尽量缩短各街道参会领导的候会时间。三是变“督办”为“帮办”，在督查督办过程中注重问题破解和协调协商，如对东屿村征拆等部分重要事项通过一线协调，帮助征拆责任单位解决苗木搬迁、工程建设协同等实际困难，推动工作落实。
2.关于“落实中央八项规定精神及其实施细则不够严格”问题
问题18：区政府办对区直公务用车的管理还不够规范。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是立行立改，在全区范围重申相关规定。2020年4月下旬，在区“五办”主任联席会上汇报相关情况，并重申执行公务车辆使用管理相关规定的重要性。此外，由区纪委监委牵头，会同区机关事务管理局、区车改办，到市机关事务管理局咨询、明确公务车辆使用管理的相关政策解释后，召开全区规范公务车辆使用管理工作会，向全区所有参与车改单位的公车使用负责人、经办人传达相关精神，确保相关人员熟悉政策、入脑入心。此后，未再出现集体公务出行不满3人、往返机场动车站接送等违反公务用车使用规定的问题。二是建章立制，强化监督激励。修订公务用车、驾驶员管理办法，规范公务用车管理使用；建立一车一码平台，开通投诉渠道、强化激励机制，提升公务用车保障服务水平。三是定期培训，建立常态化工作点评机制。经常性召开机关车队驾驶员会议，加强机关车队业务能力学习，对车辆调度员业务进行指导培训，确保调度员、驾驶员熟悉国家、省市区的各项公务车辆使用管理相关规定；并针对近期出现公务用车的相关问题进行剖析点评，加强安全管理教育。四是提前谋划，确保公务出行安全有序。制定2021年全区公务车辆检查计划，对有问题的车辆及时检修，及时更新已到报废年限的车辆，确保安全。五是强化问责，严明纪律。对公务车辆使用管理的分管领导和具体经办人员进行提醒谈话。
3.关于“廉政风险防控还存在薄弱环节”问题
问题19：廉政风险防控意识还不够强。排查化解廉政风险的主动性不足，对重点领域、重要岗位、关键环节的廉政风险警惕性不够高。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
根据各科室（中心）的最新职责分工与岗位设置，修订《区政府办及下属事业单位岗位廉政风险防控管理目录》，明确区政府办各个科室及下属三个事业单位所有岗位的廉政风险类别、岗位/环节、责任人、潜在岗位风险及主要防控措施等内容，防范化解岗位潜在廉政风险。
问题20：部分经济合同风险把控不严。区政府办及下属事业单位对外签订的经济合同普遍对重要条款把控不严，承担较大履约风险。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是调整完善内控组织机构，强化内控管理工作组织领导。二是强化各科室（中心）对内控制度和相关文件规定的传达和学习，提升工作人员的内控意识。三是立足工作实际，完善内控工作机制。建立健全会议制度，规范涉及资金事项的议事规则；规范印章管理制度、廉政风险防控目录等，提升工作规范性，规避廉政风险。执行合同经法律顾问前置审核机制，依托区政府办法律顾问，强化以合同的前置合法性审查，强化对合同重要条款把控。
问题21：内控制度建设存在短板。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是积极落实整改。根据此次巡察提出的问题，认真对照、归纳，分析存在问题的原因，并按照要求积极采取整改措施。通过建立制度清单、工作台账，抓紧推动相关内控制度的更新完善，切实有效防范各类风险。二是完善制度系统。以管理规范、决策准确、运行顺畅为目标，积极与区财政局沟通协调，建立政府办内控制度体系，推动梳理预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、合同管理等方面的内控制度，构建纵向到底、横向到边的内控管理体系。三是加强全员学习。通过加强培训宣传，促进各科室（中心）准确把握内控制度规范管理要求，切实掌握内控方法，在全办形成“人人学内控、人人讲内控、个个受约束”的良好氛围。
问题22：财务制度执行不够严格
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是即知即改，及时处理相关财务问题。第一时间退回多发放的慰问金，及时补缴公路道路通行年费及滞纳金。二是提高认识，认真学习政策法规。组织工会、财务等相关人员学习政策法规，充分认识严格经费管理使用的重要意义，提升规范使用经费的责任意识。在单位范围内重申财务制度的重要性，要求所有工作人员加强学习、入脑入心。三是全面对照，规范慰问台账管理。建立并细化工会慰问台账，对慰问事项进行规范记录、登记造册。四是举一反三，规范相关报销工作。严格执行“三公经费”报销规定，规范工会经费开支标准、范围和报批程序，加强对开支真实性审查和原始凭证要素检查，确保财务票据事由清楚、填写合规、手续完备；对未按要求审批报备、原始凭证不真实不完整、与公务无关或超预算支出的一律不予以报销，避免类似问题发生。五是强化问责，严明财经纪律。对区政府办工会经办人员、财务人员等进行提醒谈话，进一步强调财经纪律、工作责任。
第三方面：聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面
1.关于“落实管党治党政治责任不够严不够实”问题
问题23：主体责任意识仍需进一步强化。党总支所属党支部对主体责任落实重视不够，存在研究部署不够到位现象。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是结合支部实际情况，科学制定责任清单。各支部根据支部党员所在科室（中心）不同的职责特点等实际，针对性制定本支部2020年度全面从严治党主体责任清单，明确各支部班子、主要责任人及班子其他成员的2020年度落实全面从严治党主体责任。二是自查支部责任清单，杜绝相互照搬照抄。各党支部结合支部实际，就已制定的年度全面从严治党主体责任清单进行逐条自查，避免出现支部间相互照搬照抄的问题。
问题24：压力传导时有弱化。区政府办党总支坚持常态化讲廉、学廉、督廉不够到位。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是制定常态化讲廉制度。制定出台《区政府办党总支及下属各党支部“会前讲廉十分钟”教育制度》，进一步明确会前讲廉形式、讲廉内容和组织责任。二是丰富多样化学廉形式。加强会前讲廉频率，并丰富学廉形式，开展违法违纪案例通报、廉政制度集中学习、观看廉政动漫等会前讲廉学廉活动。
问题25：党内谈心谈话制度落实仍有差距。突出政治教育、纪律教育的谈心谈话开展不够经常，运用第一种形态进行“咬耳、扯袖”、提醒帮助尚未常态化。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是开展常态化谈心谈话。落实《区政府办党总支谈心谈话制度》，实行“六必谈”；严格按照巡察整改专题民主生活会、年度民主生活会等工作要求，广泛开展党总支书记与党总支班子成员之间、各党支部书记与党支部班子成员之间、政府办班子成员与分管科室（中心）主要负责人之间、各科室（中心）主要负责人与科室（中心）成员、特别是重要岗位廉政风险人员的谈心谈话，谈话内容要突出政治教育、纪律教育。二是“咬耳、扯袖”帮助整改。党总支及各党支部书记、政府办领导班子其他成员、各科室（中心）主要负责人分别召集所分管的此前受到过党纪政务处分的党员、巡察反馈的涉及财务制度执行问题的党员进行提醒谈话，“咬耳、扯袖”，帮助整改。
2.关于“落实新时代党建工作任务不够全面”问题
问题26：党建工作主责意识仍需强化。党组织“抓好党建是最大政绩”的意识树得不够牢固，党建引领作用发挥不够明显。
整改情况：已整改完成，并将长期坚持。
一是强化主责意识，专题研究部署。党总支及各党支部召开委员会，专题研究党总支及各党支部2020年度党建工作，部署2021年度党建工作计划。二是抓好理论学习，加强自身建设。以书记讲党课、集中研讨、线上学习等方式，通过认真的学推进扎实的做。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。办领导带头上《加强“五度管理”——关于提强化政府办干部队伍建设的思考》等党课7次，不断提高党员干部的理论知识素养。三是突出党建引领，抓好品牌建设。牢记“抓好党建工作是最大政绩”，将党建工作与业务工作同谋划、同部署，强化党建引领作用。抓“党建+业务储备”，开展“标杆府办”党建品牌创建，以“府办家园”讲坛为平台，结合全区中心工作和岗位需要，2020年全年邀请专家为党员干部职工开展集成电路产业知识、财务知识等6场专题讲座，增强党员干部职工的专业知识技能储备。抓“党建+业务提升”，积极融入全区中心工作，开展“年度二十项重点工作”“百日冲刺”项目等品牌创建，着力提升各项业务水平。2020年下半年以来，区政府办决策参谋、督查督办、办文办会、后勤保障、信息化工作、土地房屋征收等各项工作取得新进展。抓“党建+防控助力”，发挥党员同志先锋表率作用，3名党员干部先后入驻我区“新冠肺炎疫情防控指挥部”及“万纬冷链集中监管仓工作专班”，并加入“集中监管仓工作专班临时党支部”；党员驾驶员深入石塘、嵩屿社区卫生服务中心配合做好人员转运工作。抓“党建+志愿服务”，结合文明创建、“金牌支部”创建等活动，定期组织各支部党员参与交通引导、垃圾分类宣导、社区爱国卫生运动等志愿服务活动。截至日前，累计组织党员到共建社区、共建路段开展文明创建主题党日54次。抓“党建+爱心帮扶”，党总支各支部副处级以上在职党员干部定期走访慰问各自的爱心结对帮扶对象，通过捐款捐物等形式，帮助结对帮扶对象解决生活上的困难；各支部定期向支部党员募捐“爱心基金”，专款用于支部结对帮扶对象的帮扶工作，在党员干部中营造浓厚的爱心帮扶氛围。
问题27：机关党建工作不规范现象仍有发生。区委部署党支部基本建设年、规范提升年、质量提升年等活动后，区政府办党组织仍有不够优化现象。
整改情况：已整改完成，并将长期坚持。
一是调整优化组织架构。陆续调整区政府党组班子成员在区政府办各支部的分布，进一步发挥党员领导干部对相关支部的指导作用。目前，党组织关系在区政府办党总支所属支部的7位区领导，4位组织关系在第一党支部、3位组织关系在第二党支部。二是落实领导干部“双重组织生活”。支部党员领导干部带头落实“双重组织生活”，以普通党员身份积极参加支部活动，2020年区领导带头为所在支部或挂钩联系支部党员上党课9次，办领导带头上党课7次。2020年区领导、区政府办处级以上领导以普通党员身份参加所在支部“三会一课”、主题党日活动累计325人次。三是完善党组织会议制度。制定并印发《区政府办党总支党员大会制度》等制度，明确区政府办党总支及下属各党支部各类型会议的参加人员、主要任务、召开形式、议事程序、决策实施等内容，杜绝用行政会议代替党组织会议研究部署党建工作的现象。四是规范开展“三会一课”、主题党日活动。落实《区政府办党总支理论学习制度》，运用“三会一课”“厦门党建e家”“学习强国”等平台，组织党员通过线上线下会议等形式开展理论学习，广泛开展党日活动。每月组织给当月入党的党员过集体“政治生日”，开展重读党章、重温入党誓词、发表“政治生日”感言等活动。2020年全年党总支下属各党支部及征收中心党支部共开展141场2423人次的学习活动。五是建立党员领导干部年度党建工作提醒制度。制定并执行《区领导年度党组工作及参加所在支部“三会一课”、主题党日活动提醒单》《区政府办领导年度党建工作、“三会一课”、主题党日活动提醒单》，有效促进党员领导干部积极、及时参与党内政治生活。六是加强管理员培训，提高平台管理水平。安排党务干部参加厦门城市党建学院“厦门党建e家”管理员培训，提高管理员工作水平。加强对“厦门党建e家”平台的日常优化管理，特别是加强对各支部党员使用“厦门党建e家”缴交党费、参与“厦门党建e家”发布的“三会一课”“主题党日”完成情况的日常提醒盯促，确保各党支部“厦门党建e家”平台积分不出现负向分，并逐步提升各党支部基本分与各支部党员基本分、正向分。
问题28：党员教育管理存在“宽、松、软”现象。党组织抓党员教育管理不够有力，党员违纪问题时有发生。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
严格执行《党员管理制度》（厦海政办总支〔2018〕12号），从组织关系、组织生活、学习教育、关怀帮扶、党内监督等方面加强对党员的教育管理，重点强化廉政警示教育、开展谈心谈话、规范出入境证件管理。一是加强党员日常管理。落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想动态；强化重大事项请示报告、因私出国（境）审批、婚丧喜庆活动事前事后申报管理。二是开展谈心谈话。2020年8月以来，通过党总支委员（扩大）会、支部党员大会、谈心谈话等方式，强调党员在工作八小时外严格遵守各项法律法规、党纪党规。三是强化警示教育。制定《区政府办党总支及下属各党支部“会前讲廉十分钟”教育制度》，开展违法违纪案例通报、廉政制度集中学习、观看廉政动漫等会前讲廉活动；严格执行“六必谈”制度，谈心谈话中强调政治纪律、工作纪律、廉政纪律等；在重大节假日前进行节前廉政提示，将警示教育常态化、日常化，在党员干部中形成崇廉尚廉的浓厚氛围。
3.关于“党内政治生活还不够严肃认真”问题
问题29：“三会一课”制度落实不够到位。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是严格执行“三会一课”制度。严格执行《区政府办党总支关于进一步加强落实“三会一课”制度的通知》（厦海政办总支〔2018〕10号），紧紧围绕区政府办的中心工作，全面深化拓展“党日五件事”中的“学”“会”“做”“工”“课”等五个方面，力促党员干部职工提高思想政治素质，转变工作作风，提升效能水平。二是健全党组织会议制度。2020年8月13日制定并印发《区政府办党总支党员大会制度》《区政府办党总支委员会制度》《区政府办党总支下属党支部党员大会制度》《区政府办党总支下属党支部委员会制度》《区政府办党总支下属党支部党小组会制度》，进一步修订明确区政府办党总支及下属各党支部各类型会议的参加人员、主要任务、召开形式、议事程序、决策实施等内容，并严格执行，区政府办党总支及各党支部按规定召开党总支委员会及各党支部支委会。三是加强平台管理与盯促提醒。2020年8月以来各支部安排党务干部专员加强对“厦门党建e家”平台的日常优化管理，特别是加强对各支部党员使用“厦门党建e家”缴交党费、参与“厦门党建e家”发布的“三会一课”“主题党日”完成情况的日常提醒盯促，确保各党支部党建e家积分不出现负向分，并逐步提升各党支部基本分与各支部党员基本分、正向分。四是建立党员领导干部年度党建工作提醒制度。2020年9月，制定并执行《区领导年度党组工作及参加所在支部“三会一课”、主题党日活动提醒单》《区政府办领导年度党建工作、“三会一课”、主题党日活动提醒单》，确保党员领导干部能积极、及时参与党内政治生活。五是领导干部落实“双重组织生活”。领导干部积极带头做表率落实“双重组织生活”，以普通党员身份积极参加支部活动。2020年，区领导带头为所在支部或挂钩联系支部党员上党课9次，办领导带头上党课7次；区领导、区政府办处级以上领导以普通党员身份参加所在支部“三会一课”“主题党日”活动累计325人次。
问题30：落实组织生活会制度不够严格。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是认真召开2020年度组织生活会。各支部在开展谈心谈话、对照检查基础上，组织召开2020年度支部组织生活会，支部书记聚焦支部年度党建工作开展情况、巡察整改落实情况，代表班子进行述职，认真查摆问题，明确整改方向，并于会后制定支部问题清单、整改措施；支部党员本着团结同事、不做老好人、“红红脸、出出汗”的原则，严肃、认真地开展批评与自我批评。
二是重新梳理2017-2019年各党支部组织生活会问题整改落实情况。各支部分别就2017-2019年组织生活会上查摆的问题重新梳理问题清单，并梳理最新整改落实情况。
问题31：部分民主生活会召开不够严肃。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
于2020年12月25日、2021年2月2日分别召开区政府办领导班子巡察整改专题民主生活会、区政府办领导班子2020年度民主生活会。一是会前准备充分、会议主题突出。会前，领导班子认真开展了学习研讨，征求了各方面意见，进行了深入的谈心谈话，为剖析问题打下了坚实基础。会上，班子及班子成员的对照检查，分别对照巡察整改专题民主生活会及2020年度民主生活会的规定要求，精准到位、主题鲜明。二是对照“一岗双责”、聚焦问题整改。班子成员针对巡察发现的问题，都能结合分管负责领域，主动认领、抓住实质，既没有故意回避，也没有避重就轻、拈轻怕重；剖析原因没有停留在就事论事，而是深入对照党纪党规的要求，找准思想根源，不怕触及痛处；班子及班子成员均将落实“一岗双责情况、意识形态工作落实情况、个人有关事项说明作为重要内容进行对照检查。三是批评与自我批评做到“红脸出汗”。自我批评方面，能实实在在谈问题、讲不足，不以讲道理代替摆问题；相互批评方面，能真点问题、点真问题，不以工作希望代替批评意见，不以提建议代替点问题，不避重就轻，不搞一团和气，要有“辣味”,做到“红脸出汗”。
问题32：个别领导干部个人有关事项填报不符合要求。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是召开党员大会组织学习传达。传达学习《习近平总书记关于领导干部个人有关事项报告工作重要指示批示和专项整治工作有关会议精神》《中共厦门市委组织部关于5起领导干部不如实报告个人有关事项典型案例的通报》。二是开展集体谈话。重申进一步从严做好领导干部个人有关事项报告工作的相关要求、强调个人有关事项填报八项注意、传达学习领导干部填写报告表后自查提纲，并由填报对象表态。三是做好指导培训。做实做细个人有关事项报告指导培训工作，在集中填报个人有关事项时，指定专人负责相关指导、培训等工作，确保准确吃透政策要求，严格按照规定要求，如实准确填报。
4.关于“主动担当作为的精气神仍需进一步提振”问题
问题33：信息化工作水平仍需提升。区政府办对财政性投资信息化项目的必要性、技术等方面审核还不够细致。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是通过个人自学、职称考级，以及依托中心事务会、“e·心”服务讲习堂等载体，加强业务培训学习，提升初审小组成员业务水平。二是加强项目初审力度，按照相关文件规定，认真从严审核建设方案，争取做到每个项目均能当面评审至少1次。三是加强专家评审，按照区财政性投资信息化项目管理文件精神，建立委托专家参审机制，对项目预算高、建设内容复杂、涉及某特定行业技术的评审项目，邀请第三方专家配合评审，提升特殊业务审核水平。截至日前，已有6个项目邀请专家参审。四是已通过OA系统平台及线下交流对接，加强信息共享互通，保持与区工信局（信息化办）评审流程信息共享，提升信息化评审工作水平。
问题34：化解个别疑难问题的动能不足。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是加强培训，提升队伍能力素质。区征收中心党支部充分发挥战斗堡垒作用，将党课讲到一线，将纪律挺到一线，并通过参加市、区两级业务培训，进一步提升服务水平与能力。如2020年7月22日上午，邀请区纪委监委相关领导作《筑牢防线，守土担责——职务行为之风险分析》专题辅导讲座。此外，单位内部通过“传帮带”制度化、常态化，进一步提升全体人员业务水平。二是明确分工，建章立制抓保障。2020年7月，牵头调整区征收工作领导小组及片区指挥部成员。目前，领导小组及片区指挥部正严格按照区政府专题会议纪要〔2018〕164号文所述职责有序推进征收工作。2020年7月至2021年6月中旬，领导小组累计召开会议26次；片区指挥部累计召开会议18次。三是精确指导，破解历史遗留积案。研究出台老宅（海澄旧证、同安旧证）补偿认定原则，有效推动破解全区老宅补偿问题，累计推动解决100余宗。四是攻坚克难，全力保障重点项目。圆满完成2020年度市重点项目土地房屋征收和项目建设任务，士兰化合物项目已于2020年7月份完成竣工验收，金柏受疫情等客观因素影响，延迟至6月份开工；市重点办对上述项目进展予以认可。
问题35：个别平台作用发挥仍需拓展。
整改情况：已完成整改，并将长期坚持。
一是加强学习。组织区外办全员学习市组织部编印的《党员干部学招商引资》《海沧区招商引资政策汇编》《海沧区投资指南》等，在学习招商政策的同时，深入学习领会区委区政府建设国际一流海湾城区的战略目标，提高认知站位。二是第一时间制定整改计划，并积极接洽区工信局安排招商培训事宜。于2021年1月7日，举办生物医药产业招商引资专题培训，邀请生物科技公司招商人员作专题辅导。三是受疫情影响，我区2020年未组织出访，也未承接外事接待任务，区政府办将在今后的出访和外事接待工作中，充分发挥好外事工作的平台作用，有机地统筹结合招商工作。
（二）需要进一步整改的事项
在区纪委监委派驻纪检组和区委巡察一组的有力指导下，区政府办巡察整改工作扎实推进，取得了阶段性成效。但对照区委巡察组提出的整改要求，还存在一定差距，仍需持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好区委巡察成果。当前，因工作推进节点等客观因素，还有2个问题仍需加快解决。
1.区直机关办公场所固定资产划拨问题。
具体原因：区直办公场所固定资产体量较大，因工作推进时序问题，区政府办已于2021年开账后启动资产调拨工作，并采取边清查盘点边调拨的做法加快推进。截止目前，已完成21家单位的资产调拨工作。
整改措施：加快推进资产调拨手续办理。
完成时限：2021年12月
2.有关行政中心配电室智能化改造问题。
具体原因：因配电室智能化改造工作涉及全区部门办公用电保障，需反复与施工单位优化改造方案和施工组织，影响了工作推进。
整改措施：目前，改造方案已确定、施工合同已签订，施工单位正在进行改造施工。
完成时限：2021年6月下旬
三、下一步整改措施
下一步，区政府办将继续认真贯彻党要管党从严治党要求，围绕区委巡察一组反馈意见，在已有工作的基础上，保持力度不减、节奏不变，继续高标准严要求推动整改问题落实，确保整改成果运用到位，推动各项工作取得新成效。
（一）增强政治意识，巩固战斗堡垒。把巡察整改工作与认真学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神结合起来，引导党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。把思想政治学习作为评价党员干部的重要标准，抓好抓实党史学习教育，突出教育重点，健全学习制度，推动思想政治教育常态化、系统化、制度化。加强党建标准化建设，健全各项党建制度，不断巩固坚强战斗堡垒。
（二）坚持力度不减，务求整改实效。坚持整改目标不变，整改劲头不松，整改力度不减，进一步增强巡察整改工作的责任感和使命感，切实把巡察整改工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强协调研究、督促检查，确保按时整改到位。
（三）落实从严治党，改进工作作风。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，落实班子成员“一岗双责”工作要求。严格落实中央八项规定精神，力戒“四风”问题，推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，建立健全廉政风险防控机制，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实，驰而不息改作风，力促作风建设常态化长效化。
（四）着眼常态长效，巩固拓展成果。在深入整改的同时更加注重预防，坚持问题导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、“四风”问题整治等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，着力用好监督执纪“四种形态”，尤其是第一种形态，坚持抓早抓小、防微杜渐，确保各项规章制度落地生根、见到实效。
（五）力促成果转化，推动工作提升。把巡察整改工作与贯彻中央省市和区委决策部署结合起来，积极谋划和推进当前与今后一段时间的各方面工作。进一步找准方向、理清思路，完善措施、健全机制，着力做好后续问题整改工作，把巡察整改成果转化为全面从严治党和推动高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-6051022；通信地址：厦门市海沧区滨湖北路9号行政中心大楼，邮政编码：361026；电子邮箱：zfxxgk@haicang.gov.cn。
中共海沧区人民政府办公室总支部委员会
2021年6月16日
代写文章：13258028938（同微信） 文章代写：13258028938（同微信）