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[关于党规党纪的对照检查报告]中共龙岩市新罗区委党校关于巡察整改进展情况的通报

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2024-09-11 13:46:53

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根据区委巡察工作统一部署，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、全面推进落实，答好巡察整改“考卷”

习近平总书记指出，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏，做好巡视“后半篇文章”关键要在整改上发力。收到区委巡察一组反馈意见后，区委党校高度重视，立即召开巡察整改工作部署会及巡察整改工作推进会，会后及时制定并下发了《中共新罗区委党校印发<关于落实区委巡察一组反馈意见整改工作方案>的通知》（龙新党校〔2021〕22号）文件，就整改工作进行了全面安排部署。为做好巡察“后半篇文章”，答好巡察整改“考卷”,以问题为导向，以见效为目标，责任上肩，任务到人，推动巡察整改落地见效。一是细化“三个清单”，以重点问题整改带动全面深化整改。对标对表巡察反馈意见，细化问题清单、任务清单、责任清单，根据巡察组指出的3个方面15项共47个问题，逐条逐项列出整改措施、责任领导、责任科室、责任人及整改期限，既强化当下“改之”，又注重长久“谋之”；二是加强“三个统筹”，确保真正整改到位改出成效。着力加强应改即改与应改早改相统筹、整改落实与长效整改相统筹、单位整改与科室整改相统筹，协调推进整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度、堵塞一批漏洞；三是做到“三个纳入”，推动整改工作持续走深走实。为强化巡察成果运用，区委党校将巡察整改情况作为重要工作内容，纳入各股室目标责任考核、纳入选人用人评先评优考核、纳入绩效考核，充分发挥好考核“指挥棒”作用，确保件件有落实，事事有回音。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中提到，“勇于自我革命是中国共产党区别于其他政党的显著标志”，巡视巡察制度正是这一标志的具体体现，区委党校将通过此次巡察整改加强建章立制工作，促进精细化管理，提高办学治校水平，为培养忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，全方位推动新罗高质量发展，打造宜居宜业有温度的“首善之区”作出新的更大贡献。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距

（1）关于学习不够到位的问题

整改情况：一是完善学习制度。结合党史学习教育和“再学习、再调研、再落实”活动，印发《中共新罗区委党校“再学习、再调研、再落实”活动实施方案》（龙新党校〔2021〕17号）和《新罗区委党校关于开展党史学习教育的实施方案》（龙新党校〔2021〕18号）文件，将党的十九大和十九届五中全会精神、习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神、习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神等纳入学习安排；二是制定学习计划。根据学习计划安排，组织全体党员开展4次以上集中学习、举办1次党史专题读书班、参加1次党史学习现场教育，同时，组织校委成员开展理论学习2次、组织全体教职工开展理论学习2次；三是规范学习步骤。做好理论学习“三步走”，扎实开展会前预习、会中学习、会后复习“三步走”，做好学习记录，真正将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神学深悟透、入脑入心。

（2）关于《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等应知应会知识掌握不够到位的问题

整改情况：一是开展集中学习。组织全体教职工于7月6日集中学习习近平总书记关于党校办学治校系列重要指示精神、《中国共产党党校（行政学院）工作条例》《中共新罗区委关于制定新罗区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》等重要文件；二是抓住关键少数。组织校委委员加强对《中共新罗区委新罗区人民政府关于印发<新罗区“产业发展项目建设年”活动实施意见>的通知》《中共新罗区委办公室新罗区人民政府办公室关于印发<新罗区2020年“5122”重点项目实施方案>的通知》等文件精神的学习领会，并开展2次校委专题学习会议；三是认真贯彻落实。严格按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》规定，制定新罗区2021年第一期科级领导干部进修班学习计划，并邀请市、区领导、专家在进修班中开设《招商引资综合概述及我区招商引资现状》等专题课，深化师生对应知应会知识的理解和掌握。

（3）关于习近平总书记关于“七种能力”的重要讲话学习不到位的问题

整改情况：一是7月6日组织全体教职工开展集中学习，深入学习习近平总书记在2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话精神，并推进“七种能力”建设在党校工作中的贯彻落实；二是邀请市委党校副教授在新罗区2021年第一期科级领导干部进修班中开设《提高七种能力解决实际问题》专题课程，引导学员将“七种能力”与工作实际相结合，提高解决实际问题的本领和水平。

2.贯彻落实上级决策部署不够到位

（1）关于项目工作传达研究不够到位的问题

整改情况：一是开展集中学习。7月7日在校委会上组织学习《中共龙岩市委龙岩市人民政府关于印发<龙岩市2020年“产业发展项目建设年”活动实施方案>的通知》《中共新罗区委新罗区人民政府关于印发<新罗区贯彻落实市“三个100”增长点行动实施方案>的通知》《新罗区投资促进中心关于印发<新罗区2020年招商引资工作考评细则>的通知》等系列文件精神；二是开展实地考察。3月19日组织全体教职工围绕党校异地新建项目开展建言献策学习交流活动。6月23日组织全体教职工前往未来城开展项目调研，分别参观了银雁新城新兴轻纺工业项目、中雁福瑞科技项目、鸿德新能源项目、未来城能源互联网产业园、未来城数智科创园。三是推动项目建设。由主要领导牵头，指派1名分管领导、2名办公室干部跟踪做好新校区建设工作，积极协商解决建设过程中存在的重点和难点问题。

（2）关于科研咨政成果不突出的问题

整改情况：一是建立科研咨政工作激励约束机制，制定了《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<科研与决策咨询工作考评办法（试行）>及<决策咨询机制>的通知》（龙新党校〔2021〕36号）文件，对科研方向和课题申报立项加强指导，取得较大成效。2021年科研工作取得突破性成绩，2项课题获得福建省委党校课题立项、1项课题获市委党校课题立项、1项课题获市社科联规划重点课题立项、1篇论文获得龙岩市委党校社会科学成果一等奖、2项科研课题顺利结项。“比学赶超，奖勤罚懒，力争上游”的学术氛围越来越浓厚；二是加强决策咨询协作工作，加强同区委办、区委宣传部、区文体旅游局等部门协作，用好部门资源。积极与区委宣传部、区文体旅游局协作，做好闽西工农银行微党课的打造和设计工作。2个微党课在闽西工农银行开讲，并代表区委组织部在全市微党课比赛中取得较好成绩，同时参加区委宣传部百姓岩讲家的宣讲活动。三是加强决策咨询服务。与新罗区2021年第一期科级干部进修班学员分工合作，进行课题调研，完成《闽西—共和国财政摇篮》等4篇调研文章。这四篇调研文章修改整理后将以不同形式呈报区委、区政府领导，发挥好参谋智库作用。

3.落实高质量教学有差距

（1）关于教育与发展存在脱节现象的问题

整改情况：一是纳入教学课程。积极与招商引资、项目决策等部门对接，聘请相关业务骨干作为兼职教师，开设相关专题课。在新罗区2021年第一期科级干部进修班中邀请区投资促进中心主任为学员做《招商引资综合概述及我区招商引资现状》专题讲座；二是开展现场教学。6月23日组织新罗区2021年第一期科级干部进修班学员及全体教职工前往银雁新城开展现场教学活动，深入实地调研我区产城融合发展现状，深化教职工及全体学员对市、区发展战略全局、“一城两区四园”的总体布局及银雁新城的战略部署的认识；三是制定培训计划。继续围绕区委、区政府中心工作，积极与组织部、招商局、乡村振兴办、文体旅游局等部门对接，适时组织举办“基层党建”“招商引资”“项目建设”“乡村振兴”等专题培训班，积极落实我区发展建设要求。

（2）关于教学方式不够灵活的问题

整改情况：严格按照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》关于教学工作的有关要求，一是在新罗区2021年第一期科级干部进修班中，突出党的理论教育和党性教育主业主课地位，开设了《中国共产党的奋斗历程》等一系列理论教育、党性教育专题课程，约占总课程的70%；二是在新罗区2021年第一期科级干部进修班中，积极创新教学方式，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等互动教学方法及现场教学的方法，开设了《区内党史学习教育现场教学（白沙）》《突发事件桌面推演》等形式多样的教学课程，现场教学、案例式、模拟式、体验式等课程比重约占总课时的30%；三是组织全体教职工及学员举行2021年春季主体班结业典礼暨庆建党百年师生文艺汇演。通过文艺汇演的形式全方位展示学员们为期一个月的学习成果，将理论教育、党性教育学习转化为生动精彩的演出，以激励全体师生用更加饱满的热情和更加扎实的作风，努力为推动新罗高质量发展，打造宜居宜业有温度的“首善之区”贡献智慧和力量。

（3）关于教学课件管理不够规范的问题

整改情况：一是制定下发《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<课程管理办法（试行）>的通知》（龙新党校〔2021〕34号），严格规范教师课题的申报、备课、试讲、内容备案、教学质量评估等内容，加强对教师授课内容的审核把关；二是通过集体备课、公开试讲等形式，让教师相互评课、提意见，严格把控政治规矩、政治纪律，避免授课内容和课件出现一些低级错误，特别是政治性的错误。在今年的党史教育宣讲中组织宣讲团成员集体备课2次，公开试讲2人次。组织主体班教学人员集体备课2次，公开试讲8人次；三是严格处罚机制，教师授课过程中若出现内容与党章党规党纪、政治纪律和政治规矩相违背的，涉嫌违反法律法规的，与党的路线纲领方针政策不相符的，与重要史实、事实不一致的，经调查核实后，一律先停课，视情节轻重依法依纪依规严肃处理。截止目前从其他教师的听课及学员的反馈中，尚未发现此类情况。

（4）关于学员管理不够到位的问题

整改情况：一是加强学习。在新罗区2021年第一期科级干部进修班中，将中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》（以下简称《规定》）有关要求作为学员手册中的重要内容印发给全体学员，加强制度学习；二是严格管理。在新罗区2021年第一期科级干部进修班中，严格按照《规定》管理学员，规范请销假制度，请假超过总学时1/7的不予结业，本期培训班中学员2名学员因工学矛盾突出，同组织部门协调后，本期培训班中此两位学员不再进行培训；三是举一反三。将学员管理规定运用到各类培训班中，加强对发展对象培训班、中青年干部培训班、外培班的学员管理。

（5）关于智慧校园建设不够到位的问题

整改情况：一是在现有校区的智慧校园建设上，分别于2021年5月、6月，购买更新了教学楼三楼和五楼音响设备，确保教师和学员的正常教学，并于2021年4月开通了55条中国移动行业宽带和互联网电视业务，用以保证学员宿舍使用互联网，此外，计划添置若干套讲解设备，完善教师外出讲解授课设施，提高教师外出授课水平。二是充分发挥党校微信公众号的作用，及时充实内容，把微信公众平台真正建设成为传播党的声音的重要窗口、基层党建的前沿阵地、下情上达的便捷渠道、服务广大群众的重要载体、传播我校红色品牌的新阵地。截止2021年7月，新罗区委党校微信公众号三个栏目——知天下、学理论、观新罗已全面开启，累计发布公众号信息34条。三是在未来城新校区智慧校园建设上做好统筹规划，建设智慧校园一卡通系统，实现考勤、门禁、图书借阅、住宿、消费等一卡通。积极争取财政、人事部门的支持，形成智慧校园建设经费投入的长期保障机制，加大专业技术人才引进，强化专业培训，提高业务水平，为干部培训、科研咨政、学科建设、人才服务等提供全方位保障，助力我校争创全省一流县级党校。

（6）关于社会主义学院、邓子恢“三农”干部学校等工作统筹推进不够全面的问题

整改情况：一是于6月17至18日协同区委统战部举办了福建省中华文化学院科学科研基地揭牌仪式暨新罗区社会主义学院党史学习教育培训班，区委党校将定期召开专题会议研究社会主义学院工作，组织教师备好统战方面的课程；二是制定并下发《邓子恢“三农”干部学校办学规划》。协助做好东肖华侨历史博物馆、新罗区百年商会等共识教育现场教学点的打造、提升，加强共识教育阵地建设。同时组织教师深入挖掘邓子恢“三农”思想、财税思想等内容，形成了《邓子恢与苏区财经》等相关课程，充分发挥新罗区社会主义学院及邓子恢“三农”干部学校效用。

4.服务发展站位不高

（1）关于融入发展大局意识不强的问题

整改情况：一是软硬件改造工程进展顺利。学员宿舍改造项目列入2021年市、区“三重”工作，截至6月底，室内电器已安装完毕，进入验收阶段。同时，结合党史学习教育，对照古田干部学院分院设立标准，对校园文化环境进行绿化美化，对智慧校园建设进行改造提升，进一步营造纪念中国共产党成立100周年的浓厚氛围，提升办学硬件设施。二是制定《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<科研与决策咨询工作考评办法（试行）>及<决策咨询机制>的通知》（龙新党校〔2021〕36号），围绕“苏区金融”“苏区财政”开展专项调研，围绕闽西工农银行旧址打造出《最后一份日记表的故事》《陈德全的三次抉择》等视频微党课，围绕东肖红色旧址群打造出《邓子恢与苏区财经》等课程；三是充分利用古田干部学院和市委党校影响的溢出效应，积极对接古田干部学院和市委党校的对外培训业务，加强对外培训力度，争取尽快加挂古田干部学院分院牌子。

（2）关于争先创优意识不强的问题

整改情况：一是4月至6月，围绕龙岩市“庆建党百年，建幸福龙岩”理想信念和党性教育微党课评选活动，组织骨干教师对我校主推的2门微党课进行演练，聘请专家现场点评，着力把微党课打造成精品课、优质课。其中，微党课《最后一份日记表的故事》荣获龙岩市“庆建党百年，建幸福龙岩”理想信念和党性教育微党课竞赛二等奖、微党课《陈德全的三次抉择》荣获龙岩市“庆建党百年，建幸福龙岩”理想信念和党性教育微党课竞赛新罗分赛区三等奖；二是以党史学习教育为契机，积极推进对外培训工作，讲好新罗红色故事，传承新罗红色基因，树牢新罗区“二十年红旗不倒”牌子，精心打造新罗区红色教育路线，继续打造东肖红色文化园、闽西工农银行、山塘兵工厂、大池红军学校等现场教学点的微党课，提升教学点软件水平，在此基础上，主动对接市委组织部、市委党校，将小池三打龙岩城旧址、大池红军学校、山塘兵工厂列为市级教学点。此外，5月28日至31日协助市、区财政局做好省财政厅来岩考察、调研的工作，争取将东肖邓子恢纪念馆等场馆列为省财政厅现场教学点。

（3）关于创新发展机制不活的问题

整改情况：一是加强人力资源建设。对外新招聘1名带班老师，提高外培带班老师的工资待遇，调动带班老师工作积极性，现共有2名专门带班老师从事外培带班工作；二是强化绩效导向作用。将外培带班工作纳入2021年党校绩效考核，加强绩效的正向激励；三是积极对外宣传拓展。主动对接区内区外各部门，做好外培宣传工作。截至目前，已对接外培班60余个班次，完成外培班30余期，培训人数约1000人。

（4）关于服务发展成效不明显的问题

整改情况：一是强化制度管理。制定《中共龙岩市新罗区党校新罗区行政学校关于印发<对外培训工作制度>的通知》（龙新党校〔2021〕33号），规范外培各项工作流程，强化质量管理，提升外培服务质量。二是加强对外宣传。加强对外培工作的人力、物力、财力支持，鼓励外培工作人员积极同各地各部门协调沟通，充分利用好闽西红色资源，赓续老区红色基因。接下来，我校将分批派出人员对广东、浙江等地进行红色培训推介，密切沟通，并派员回访已培训单位，听取培训单位对外培工作的意见建议，改进外培工作，提升外培工作实效。

5.意识形态工作不够重视

（1）关于对意识形态工作认识不足的问题

整改情况：一是分别于6月3日、6月8日组织全体教职工参加主体班意识形态课程《牢牢把握意识形态工作领导权》《增强文化自信，建设社会主义文化强国》专题学习，增强教职工意识形态工作政治鉴别力和敏锐性；二是在6月29日召开的意识形态专题分析研判会中，组织学习《贯彻落实<中国共产党宣传工作条例>责任分工方案》；三是将落实意识形态工作责任制情况作为年度民主生活会、述责述廉报告的重要内容。2020年度班子及班子成员均将意识形态工作纳入对照检查、述责述廉报告中。

（2）关于未严格落实意识形态分析研究制度的问题

整改情况：一是2021年6月29日，组织校委会成员召开区委党校意识形态分析研判会，总结2021年上半年区委党校意识形态工作，对校内意识形态工作中存在的3个风险点进行分析研判，并提出整改措施；二是认真落实意识形态工作责任制，印发《中共新罗区委党校关于调整意识形态及网络意识形态工作领导小组的通知》（龙新党校〔2021〕29号），切实加强我校意识形态及网络意识形态工作的组织领导。

（3）关于网络意识形态工作力度不强的问题

整改情况：一是认真落实网络意识形态工作责任制，根据校内实际，对网络意识形态工作领导小组进行调整，切实加强对网络意识形态工作的组织领导；二是6月29日，组织全体校委成员召开区委党校网络意识形态分析研判会，总结2021年上半年网络意识形态工作，对网络意识形态工作中存在的3个风险点进行分析研判，并提出5条工作计划；三是落实好网络评论工作，设立网评员4人，开展网上评论引导，高质量完成网信部门部署的网络宣传及评论工作。

（4）关于意识形态阵地管理有差距的问题

整改情况：一是严格落实报告会、研讨会、讲座等审批制度。在今年上半年的全区区管干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班以及区管干部贯彻落实习近平总书记来闽重要讲话精神专题研讨班暨区级领导干部党史学习教育专题读书班等班次中，积极与区委办、区委宣传部等部门对接，拟定教学内容、授课教师等并形成办班方案，报相关部门，经领导审核后，再实施教学；二是加强制度管理。制定下发《中共新罗区委党校新罗区行政学校新罗区社会主义学院教师外出授课管理办法》（龙新党校〔2021〕16号），规定教师外出授课必须签订《中共新罗区委党校教职工外出授课承诺书》、填报《中共新罗区委党校教职工外出授课审批单》并附授课邀请函报教务室签署意见、授课专题原则上须经试讲审核通过等，严格落实报告会、研讨会、讲座等审批报备制度；三是强化学习跟踪。利用好“学习强国”平台，加大党员干部参与“学习强国”学习的督促检查，不定期通报学习情况，激励党员干部积极学习。截止目前，区委党校教职工参与“学习强国”学习率达100%， 30000分以上人员占总人数的50%，其中40000分以上4人，占总人数的18%，30000分至40000分（不含）7人，占总人数的32%。

(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.存在形式主义、官僚主义问题

（1）关于文风不实的问题

整改情况：一是加强收发文人员管理。7月2日由分管领导组织办公室全体工作人员学习《党政机关公文处理工作条例》，深入查找在公文处理工作中存在的不足，加以改进，强化收发文人员管理。切实提高公文处理工作的实际运用能力。二是制定完善公文处理规范化制度。制定下发了《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<公文处理制度>的通知》（龙新党校〔2021〕42号），完善公文阅办流程，规范公文处理程序，进一步明确公文签收、处理、阅办、归档等人员岗位责任，加强文稿校对审核把关工作，科学合理编辑文件文号;三是7月20日对原分管领导章某某进行批评教育，对分管领导王某某，办公室责任人李某某、郑某某分别进行提醒谈话，要求深入学习、严格贯彻公文处理相关规定，提高公文处理能力，避免类似现象再次发生。

（2）关于教学质量评估流于形式的问题

整改情况：一是借鉴上级党校教学质量评估方法，重新制定出更为科学合理的教学质量评估测评表，并运用于新罗区2021年第一期科级干部进修班，相比之前的一周一表，本次修改后的测评表采用一课一表的形式，让测评更具时效性和针对性；二是要求班主任督促学员，根据教学实际情况如实填写评估表，特别是要有适当的意见、建议。截止目前，共发出评估表966份，收回777份，共收到有效意见建议75条；三是将学员填写的意见，及时反馈给相关授课老师，要求老师根据切实有效的意见或建议对课程内容及课件进行相应的修改。

（3）关于党风建设虚化的问题

整改情况：一是4月13日，召开2021年上半年党风廉政建设专题分析会，传达学习有关文件精神，为警示教育，区派驻纪检组组长在会上通报了党风廉政建设中的典型案例，常务副校长强调了要旗帜鲜明地讲政治，坚决做到“两个维护”；二是在党风廉政建设工作中，明确校主要领导为第一责任人，分管领导负主要责任，各项工作责任人负直接责任。建立党风廉政建设工作责任制的检查考核制度，层层压实推进，检查考核各级责任人落实党风廉政建设工作、贯彻中央和省、市、区关于党风廉政建设工作的决策部署、加强校内党风廉政建设分析等；三是7月20日对相关责任人郑某某进行提醒谈话，督促提高思想认识，并要求分管领导及股室负责人严格把关，规范会议记录工作。

（4）关于对群众反映强烈的问题未及时解决的问题

整改情况：一是区委党校于1月、3月口头通知红灯笼酒楼停止营业，4月2日正式书面通知要求其停止营业，终止合同。经多次督促，红灯笼酒楼已于4月19日正式停业；二是4月20日区委党校再次书面通知其撤离，红灯笼酒楼存在异议，并于6月21日正式起诉，现已进入司法程序，6月30日已委托福建津都律师事务所处理此合同纠纷。

2.落实中央八项规定精神不到位

（1）关于驰而不息贯彻落实中央八项规定精神的纪律意识不强的问题

整改情况：一是在巡察期间主动认领清退违规发放的各类授课补贴31300元，截止2月3日，31300元已全部退回；二是落实2015年12月会议记录内容，对过去议而未决的“哪些培训班不能发放课酬”的问题，在7月20日召开的校委会议中进行了明确——校内教师为本校举办的科级干部进修班、中青年干部培训班、发展对象培训班、专题班等主体班次以及同区内单位合作举办的培训班次授课，不得领取课酬；三是7月20日对原分管领导章某某进行批评教育，对分管领导王某某、陈某某及财务人员谢某分别进行提醒谈话，杜绝违反八项规定精神的问题再次发生。

（2）关于违规发放津补贴问题较突出的问题

整改情况：一是2021年2月3日对违规发放的公务用车加油、过桥过路费以及差旅费进行自查自纠与主动认领清退，共计清退4872.72元，5月28日、6月2日对违规发放的抗疫午餐补贴6800元以及“城市建设大会战”交通补贴4200元进行清退，共计清退11000元。对违规发放的2017至2019年“年度优秀党员奖”进行清退，截止目前，18人次共计14400元已全部清退。二是7月20日对原分管领导章某某进行批评教育，对分管领导王某某及财务人员谢某分别进行提醒谈话；三是制定并下发《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<廉洁自律守则>的通知》（龙新党校〔2021〕39号），坚持把纪律和规矩挺在前面，真正做到忠诚、干净、担当，始终保持共产党人的政治本色。

3.违反财经纪律

（1）关于固定资产管理不规范的问题

整改情况：一是加强对固定资产管理人员业务知识的培训，提高看家理财的本领。7月2日组织财务工作人员、固定资产管理员学习国务院2021年4月1日起施行的《行政事业性国有资产管理条例》，同时于6月8日组织财务工作人员参加财政局举办的网络学习，使相关管理人员熟练掌握资产管理中的规定和要求，不断更新知识，提高对固定资产管理的认识；二是加强和充实资产管理部门的人员力量，熟悉有关政策规定，提高工作水平。制定《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<财务管理方法>等制度的通知》（龙新党校〔2021〕37号），规范财务工作，强化资金管理；三是加强固定资产登记管理，组织人员对2017年以前购置的固定资产进行全面清查补录，并对全校固定资产进行统一贴标，确保每一件固定资产定人定责定位，并及时更新台账。于2021年5月31日31#凭证清查补录未入固定资产56068元。

（2）关于违规大额使用现金的问题

整改情况：一是7月2日组织财务人员学习《中华人民共和国现金管理条例实施细则》，严格执行相关规定，加强资金审批制度，严禁大额现金支付；二是在《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<财务管理方法>等制度的通知》（龙新党校〔2021〕37号）中，完善现金使用制度；三是加强货币资金核算与管理，提取的现金，应由出纳专管，存于保险柜中，及时填写现金日记账，做到日清日结。

（3）关于票据保管不到位的问题

整改情况：一是为规范票据管理,确保票据的购领、保管、使用及核销有章可循，根据国家有关规定和《福建省行政事业性收费票据管理办法》，结合本校实际，制定《财务票据和财务印章管理暂行规定》，完善票据领用、核销、票据存根管理制度；二是加强相关人员业务知识的培训，提高票据管理意识，并强化责任追究，违反票据管理规定，造成票据的遗失或被盗，按国家有关票据管理规定追究责任人员责任。

(三)聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.党的领导作用发挥不够充分

（1）关于校委会领导职能弱化的问题

整改情况：一是于7月6日召开全体教职工会议，学习贯彻《中国共产党党校（行政学院）工作条例》精神，提高认识形成共识，健全“校委会全面领导、一把手负总责、分管领导各负其责、班子成员齐抓共管”的工作机制，增强班子合力，发挥整体功能，杜绝以副校长组成的“班子会”替代校委会行使领导职能情况发生；二是与组织部门协调，按照校委会委员任命程序，选优配强党校（行政学校）领导班子。

（2）关于民主集中制落实不够到位的问题

整改情况：一是制定《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<校务委员会议事决策规则>的通知》（龙新党校〔2021〕38号），健全校务委员会集体领导制和民主集中制，进一步加强和改善校委会领导，提高决策水平和议事效率，推进决策的民主化、科学化、规范化；二是规范会议记录与保管。指定办公室专人负责记录好会上发表的意见、建议，做好会议记录，并及时归档，严格保管；三是主动接受监督。校委会研究“三重一大”事项时，主动邀请驻区委组织部纪检监察组参加。

（3）关于制度建设不够完善的问题

整改情况：一是分别于7月5号、7月12日、7月16日召开校务委员会、全体教职工会议，按照民主集中制原则，对党校教学、科研、外培、后勤等各项工作制度进行讨论；二是对照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》以及相关法律法规，结合党校工作实际，对原有制度进行全面梳理和修订，制定出台了《中共龙岩市新罗区党校新罗区行政学校关于印发<对外培训工作制度>的通知》（龙新党校〔2021〕33号）等14项相关规章制度，堵塞制度漏洞，并在全面修订的基础上形成制度汇编，抓好贯彻落实，用制度管权、管事、管人、管物。

（4）关于日常管理偏宽松软的问题

整改情况：一是取消“半天坐班制度”，实行全天签到制；二是制定《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<考勤管理规定>的通知》（龙新党校〔2021〕41号），把考勤结果运用到绩效考核之中，同绩效奖金发放挂钩。

（5）关于干部队伍担当精神不够的问题

整改情况：一是于6月底至7月初对全体教职工本人或借他人名义经商办企业及兼职（任职）取酬情况进行全面清查，无违规经商办企业及兼职取酬情况；二是制定《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<慵懒散软现象整改方案>的通知》（龙新党校〔2021〕43号），引发教职工高度关注并认可，形成共识；三是按照“教学与后勤分开、主业与兼职分开、评先评优与绩效获得分开、双向选择方式”，制定《2021年量化绩效考核实施方案（讨论稿）》，进一步完善党校教职工考核评价机制，形成激励先进、奖优罚劣的绩效考评机制，利用暑假时间让教职工充分酝酿，再出台正式方案执行，以达到最佳效果。

2.党建工作责任制落实不到位

（1）关于党建工作弱化的问题

整改情况：2020年，通过自查自纠发现了这一问题，即查即改，并于2020年3月20日和2021年4月15日分别召开年度党建工作部署会议，认真履行党建工作责任制。支部书记切实履行党建第一责任人责任，班子成员强化责任意识和担当意识，认真落实“一岗双责”和“两个责任”。

（2）关于调阅制度执行不到位的问题

整改情况：2021年，严格按照程序要求，每季度把记录本送党工委调阅，分别于2021年4月12日和6月7日将《党组织活动记录簿》送党工委调阅。

（3）关于党支部换届选举不规范的问题

整改情况：加强党务工作人员培训学习，组织党务工作人员参加2019年第一期科级干部进修班《学习党章党规党纪严守党的纪律》专题课学习、2020年区直机关党务干部培训班学习等，同时组织党务人员认真学习贯彻党章知识，提高党务工作人员的业务能力，确保换届工作依法、依规、依程序进行。

3.党内政治生活不够严肃

（1）关于民主生活会不规范的问题

整改情况：一是7月7日组织全体校委会成员学习《福建省县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会实施细则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等文件精神，明确关于民主生活会的原则、要求、基本程序、方法等，推进民主生活会规范化和程序化；二是严肃认真开好民主生活会。分别于2月3日、6月2日召开区委党校2020年度专题民主生活会、区委党校巡察整改专题民主生活会。全体班子成员在学习研讨、谈心谈话的基础上，认真开展对照检查，敞开心扉进行相互批评，达到进一步统一思想、明确方向、凝聚力量的目的，确保规定程序不变通、规定内容不马虎、规定步骤不减少，切实提高党内政治生活质量。会后，针对查摆出的问题，及时制定《2020年度区委党校班子专题民主生活会整改方案》《区委党校巡察整改专题民主生活会整改方案》，坚决杜绝机械照搬照抄现象，切实提高民主生活会质量，做到见真见实。

（2）关于组织生活会不规范的问题

整改情况：规范组织生活会工作流程，严格按照会前准备、召开会议、会后整改程序，在2021年3月19日召开的组织生活会上，支部书记代表党支部作对照检查汇报。同时，做好批评和自我批评，党员分教学和后勤退休两个小组逐一开展批评与自我批评。

4.选人用人不规范

（1）关于股级干部任免不规范的问题

整改情况：一是7月8日组织全体教职工学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《新罗区股级干部任免管理工作若干规定》（龙新委组综〔2009〕21号）等文件精神，对标对表，查摆差距不足，坚持立整立改，规范退休、调离股级干部的免职程序，明确任前公示环节的规范要求，并深刻反思，举一反三，严肃干部选拔任用纪律规矩，进一步规范干部任免管理工作；二是按照干部考核标准，规范流程，认真完整地撰写鉴定材料，真正反映出被考察人的真实情况，坚持正确选人用人导向。

（2）关于股级干部任前考察敷衍的问题

整改情况：一是加强学习。组织教职工深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等政策法规，开展业务知识培训，强化干部考察、选拔任用等基础性工作；二是规范流程。严肃干部考察、选拔任用纪律规矩。针对干部考核鉴定材料完全一致的问题，坚持立整立改，重新撰写补正并归档。

（3）关于股级干部任用度不大的问题

整改情况：一是因地制宜。鉴于区委党校现实情况，正在探讨实施“兼职岗位”双向选择机制，选优配强股室负责人；二是规范流程。坚持实事求是、选优配强、民主集中的原则，严格按照相关规定和程序要求，启动股级干部任免工作，完善充实内设机构后备干部，为党校长远发展积蓄人才力量。

5.全面从严治党主体责任落实不到位

（1）关于党风廉政建设责任制落实不到位的问题

整改情况：一是4月15日召开校委会，专题研究布置2021年党建工作，教育引导全体教职工持之以恒正风肃纪，坚持从严治党、从严治校、从严治学，为党校顺利开展工作和队伍建设指明正确方向；二是4月13日召开上半年党风廉政建设和反腐败工作分析会，全体校委会成员及派驻纪检组长参加了会议，并于6月3日组织全体教职工与新罗区2021年第一期科级干部进修班学员一同参加由区纪委组织的廉政警示教育，通过警示教育、革命传统教育、廉政教育等形式丰富廉政建设，教育引导党员干部按照党章党规党纪严格要求自己；三是严格按照党风廉政建设责任制要求，定期召开党风廉政建设和反腐败工作分析会，对重点岗位的廉政风险开展分析排查，坚持高线，守住底线。

（2）关于廉政风险排査不到位的问题

整改情况：一是建立廉政风险防控机制。制定《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<廉洁自律守则>的通知》（龙新党校〔2021〕39号），将制度建设贯穿于廉政风险防控管理全过程；二是制定《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<对外培训工作制度>的通知》（龙新党校〔2021〕33号）等制度，认真排查吃、住、行、讲等对外培训环节中存在的廉政风险点，加强服务质量的动态监管和廉政风险点的管控工作；三是规范审批流程。严格执行审核复核审批程序，把好风险关。严格执行民主决策和财务管理制度。1000元至5000元的工作经费开支需填写书面申请单，经校领导审批后实施。5000元以上经费开支需提交校委会研究决定；四是把开展提醒谈话、谈心谈话作为重点工作来抓，分别于1月28日、2月2日、5月24日、7月20日，采取个别谈话、集体谈心、座谈交流、民主（组织）生活会交心、提醒谈话等形式，实行“一把手--班子成员--中层干部--基层教职工”层层谈话制度，做到一对一、面对面、全覆盖，把问题谈开讲透、找准找实，实现了谈话触动、警醒震动、思想交流、工作恳谈的目的。

（3）关于廉政教育不到位的问题

整改情况：一是7月7日召开校委会，学习《中共中央关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，提高认识与站位，落实好“一岗双责”；二是开展廉政谈话，按照“五必谈”要求，坚持抓早抓小，强化对党员干部的日常监督管理工作。今年上半年，主要领导对分管领导、分管领导对重点岗位人员开展廉政谈话6次；三是召开专题党课，7月13日，常务副校长以《中国共产党为什么能》为主题，为全体干部职工上了一堂生动且深刻的专题党课，并勉励大家一定要把良好的师风师德、良好的学风、良好的党风和务实的作风带到工作中去，要坚定理想信念，踏踏实实做好本职工作。

（4）关于述责述廉工作虚化的问题

整改情况：一是针对述责述廉工作中存在的问题，7月7日组织全体校委会成员认真学习《福建省党的领导干部述责述廉工作意见》等文件精神，切实提升思想认识，明确述责述廉工作流程——述责，要对照问责条例规定的6种问责情形，重点讲清楚执行政治纪律和政治规矩、履行管党治党责任、推进党风廉政建设和反腐败工作情况。述廉，要对照廉洁自律准则规定的“四个必须”“八条规范”和党纪处分条例第八章规定的廉洁纪律，逐条报告执行这些规定的情况；二是2021年2月4日召开区委党校领导班子述责述廉会议，班子成员对照要求，认真开展检视分析，如实撰写年度述责述廉报告，主要负责同志对班子成员逐一实事求是进行严肃点评，并开展测评，坚决杜绝走形式、走过场，真正把述责述廉工作落到实处。

6.关于派驻纪检监察组监督执纪问责作用发挥不够充分的问题

整改情况：一是针对巡察反馈意见指出的问题，经认真组织核实，按照监督执纪“四种形态”对6名相关责任人做出处理，其中，给予批评教育1人，提醒谈话5人；二是思想引领，经常到党校与班子成员交流，解读中央八项规定精神及工作实务；三是监督落实，经常参与党校校委会关于“三重一大”事项的决策把关，深入了解党校工作情况，及时掌握信息，避免违纪违规行为的发生。

7.关于落实巡视整改不到位的问题

整改情况：一是立巡立改，制定整改清退计划，明确整改措施，整改时限，整改目标，确保整改活动扎实有效。在巡察期间主动认领清退36172.72元。在巡察整改期间整改清退25400元；二是加强学习，完善制度，组织全体教职工于7月8日集中学习《新罗区开展落实中央八项规定精神专项督查发现问题整改任务分解方案》《违规发放津贴补贴行为处分规定》等文件精神，制定并下发《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<廉洁自律守则>的通知》（龙新党校〔2021〕39号）等制度，严格执行中央八项规定精神；三是7月20日对原分管领导章某某给予批评教育，对分管领导王某某、财务人员谢某分别进行提醒谈话，杜绝违反中央八项规定精神的问题再次发生。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

巡察反馈的问题处理情况

针对巡察反馈意见指出的问题，经认真组织核实，按照监督执纪“四种形态”对6名相关责任人做出处理，其中，给予批评教育1人，提醒谈话5人。

四、需要进一步整改的事项及措施

（一）未完成事项

关于社会主义学院、邓子恢“三农”干部学校等工作统筹推进不够全面的问题。

情况说明：近年来，区委党校加挂邓子恢“三农”干部学校及社会主义学院牌子，当前，实行四块牌子一套人马的体制机制，由于区委党校工作人员少，年龄偏大，教学科研知识结构不完善，教学人员大多数主攻党史、党建方向，目前，只有一名教师在研究邓子恢财经思想，欠缺研究统战、“三农”工作方面的人才，原有的人员力量无法满足工作需求，故短时间内完成整改的难度较大。

整改措施：一是于6月17至18日协同区委统战部举办了福建省中华文化学院科学科研基地揭牌仪式暨新罗区社会主义学院党史学习教育培训班。区委党校将定期召开专题会议研究社会主义学院工作，组织教师备好统战方面的课程；二是制定并下发《邓子恢“三农”干部学校办学规划》。协助做好东肖华侨历史博物馆、新罗区百年商会等共识教育现场教学点的打造、提升，加强共识教育阵地建设。同时组织教师深入挖掘邓子恢“三农”思想、财税思想等内容，形成了《邓子恢与苏区财经》等相关的课程，充分发挥新罗区社会主义学院及邓子恢“三农”干部学校效用。

整改期限：长期坚持

（二）基本完成事项

1.关于融入发展大局意识不强的问题

情况说明：目前，区委党校已基本完成软硬件改造提升工程，完善学员宿舍、多媒体课堂等配置；师资队伍建设方面，开展“以老带新传帮带，以新带老促活力”模式，帮助年轻老师尽快成长的同时，带动其他教师共同提高；科研咨政攻坚也取得一定进展，目前已有4个课题获得立项，其中省级两个、市级两个。但对照古田干部学院分院设立标准，还存在一定差距，该项工作仍需进一步推进。

整改措施：一是软硬件改造工程进展顺利。学员宿舍改造项目列入2021年市、区“三重”工作，截至6月底，室内电器已安装完毕，进入验收阶段。同时，结合党史学习教育，对照古田干部学院分院设立标准，对校园文化环境进行绿化美化，对智慧校园建设进行改造提升，进一步营造纪念中国共产党成立100周年的浓厚氛围，提升办学硬件设施。二是制定《中共新罗区委党校新罗区行政学校关于印发<科研与决策咨询工作考评办法（试行）>及<决策咨询机制>的通知》（龙新党校〔2021〕36号），围绕“苏区金融”“苏区财政”开展专项调研，围绕闽西工农银行旧址打造出《最后一份日记表的故事》《陈德全的三次抉择》等视频微党课，围绕东肖红色旧址群打造出《邓子恢与苏区财经》等课程；三是充分利用古田干部学院和市委党校影响的溢出效应，积极对接古田干部学院和市委党校的对外培训业务，加强对外培训力度，争取尽快加挂古田干部学院分院牌子。

整改期限：长期坚持

2.关于服务发展成效不明显的问题

情况说明：截止目前，2021年，区委党校已承接对外培训班次30余期，培训人数约1000人，半年时间承接期数已是2020年全年承接期数的2倍，此外，还有30期外培班次正在对接洽谈。但对比市委党校、上杭县委党校、长汀县委党校等兄弟校院还有一定差距，分析原因，一是对我区的红色文化、红色资源的挖掘、研究、打造不够，未能开发出具有新罗特色的精品红色研学路线；二是制度管理弱化，在推进对外培训的工作中一直未能形成规范化、制度化的管理，工作中存在盲点、死角、漏洞和隐患，不利于推进对外培训工作；三是不重视事前宣传和事后回访，在弘扬新罗红色文化，讲好新罗红色故事方面落后于兄弟校院。接下来，区委党校将协同全区多家部门，通力合作，在精心打造点位、设计路线的同时，在各点位上开设精品微党课，开发出浸润式场景教学方案，进一步丰富红色教育的内容。

整改措施：一是强化制度管理。制定《中共龙岩市新罗区党校新罗区行政学校关于印发<对外培训工作制度>的通知》（龙新党校〔2021〕33号），规范外培各项工作流程，强化质量管理，提升外培服务质量。二是加强对外宣传。加强对外培工作的人力、物力、财力支持，鼓励外培工作人员积极同各地各部门协调沟通，充分利用好闽西红色资源，赓续老区红色基因。接下来，我校将分批派出人员对广东、浙江等地进行红色培训推介，密切沟通，并派员回访已培训单位，听取培训单位对外培工作的意见建议，改进外培工作，提升外培工作实效。

整改期限：长期坚持

3.关于对群众反映强烈的问题未及时解决的问题

情况说明：2020年底根据市、区工作安排，对校内软硬件设施进行全面改造提升，目前，改造提升工程已进入收尾阶段，根据区委、区政府安排，区委党校主体建筑由龙传建设发展集团有限公司接手管理。此外，与原学员食堂红灯笼酒楼之间的合同纠纷，现已进入司法程序，6月30日已委托福建精都律师事务所处理，正在协商推进中。

整改措施：一是区委党校于1月、3月口头通知红灯笼酒楼停止营业，4月2日正式书面通知要求其停止营业，终止合同。经多次督促，红灯笼酒楼已于4月19日正式停业；二是4月20日区委党校再次书面通知其撤离，红灯笼酒楼存在异议，并于6月21日正式起诉，现已进入司法程序，6月30日已委托福建津都律师事务所处理此合同纠纷。

整改期限：按照司法程序进行

4.关于股级干部任用度不大的问题

情况说明：鉴于区委党校现实情况，缺少行政专职人员，所有的科室都是由教师兼任，目前正在探讨实施“兼职岗位”双向选择机制，用以充实内设机构人员、充分发挥现有优势，选优配强科室负责人，该项工作持续进行中。

整改措施：一是因地制宜。鉴于区委党校现实情况，正在探讨实施“兼职岗位”双向选择机制，选优配强股室负责人；二是规范流程。坚持实事求是、选优配强、民主集中的原则，严格按照相关规定和程序要求，启动股级干部任免工作，完善充实内设机构后备干部，为党校长远发展积蓄人才力量。

整改期限：长期坚持

经过三个月的整改落实，区委党校态度诚恳、照单全收、认真对待、自查自纠、举一反三、逐单销号，着力解决在聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央决策部署以及省委、市委、区委工作要求方面，聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面，聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面中存在的问题，切实抓好整改落实。下一步，区委党校将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，为切实提高我区党员干部教育培训质量，打造全市“首善之区”中勇当先锋的干部队伍，全方位推动高质量发展超越贡献党校力量。

一是压实责任。坚持领导带头，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要问题亲自督办。一要提高认识，各负其责,强化措施，齐心协力把整改工作抓紧抓好。二要闻一知十、举一反三、立行立改、真查真改、彻查彻改。三要压实整改责任，细化任务分解，层层传导压力，做到问题不解决不松劲、整改不到位不收兵，确保件件有落实、事事有回音；四要进一步完善制度，不断扎紧制度的“笼子”，着力形成正风肃纪的长效机制，确保整改任务落实。

二是一改到底。坚持问题导向，对照区委巡察组反馈的意见，以巡察发现的问题为依据制定问题清单，对清单各个问题逐个研究，制定整改目标和措施。紧扣巡察反馈问题，即知即改、立行立改、全面整改，做到问题不查清坚决不放过、责任不追究坚决不放过、整改不彻底坚决不放过。

三是协调推动。坚持统筹兼顾，将“党校姓党”根本原则贯穿于整改工作始终，进一步严明政治纪律和政治规矩，认真落实意识形态工作责任制；加强校风学风建设，抓好政治教育，突出主业，以制度创新，不断提升教学科研咨政质量和水平。认真落实全面从严治党要求，切实履行好主体责任，强化责任担当。加强机关党建工作，结合党史学习教育，加强支部建设，规范党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，推进主题党日活动多样灵活开展。加强干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向，拓宽选人用人渠道。完善制度建设和监管措施，提升廉政风险的防范意识。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0597-2320356；通信地址：龙岩市新罗区南城街道黉门路49号，邮政编码：364000；电子邮箱：1943606837@qq.com。

中共龙岩市新罗区委党校

2021年8月24日

文章代写：13258028938（同微信）

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