根据区委巡察工作统一部署，区委第四巡察组于2023年3月28日至5月28日期间，对和平里街道党工委开展了巡察。2023年8月2日，区委巡察组向和平里街道党工委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

和平里街道党工委针对巡察组反馈意见梳理出3方面15个27项具体问题，已全部整改完成，建立完善制度1个。

一、贯彻落实上级决策部署有差距，抓末端落实力度不够

1、关于“理论学习主动性不高”问题。

（1）学习流于形式，效果不佳。党工委组织学习党的二十大精神只是简单传达上级文件、会议和讲话精神，多数党员干部仅限于抄抄笔记、写写体会，未结合办事处、社区工作特点丰富内容和载体，缺少基层宣讲、研讨交流等形式，不能有效利用理论方法指导具体工作。截止目前，街道班子成员仍未面向街道及社区全体党员开展党的二十大精神宣讲。

此问题已完成。

整改措施：①加强学习形式多样化，增强学习效果；

②有效利用理论方法指导具体工作；③督促街道班子成员到社区开展理论宣讲。

（2）理论学习中心组学习制度落实不到位。领导班子成员中心组学习不深入，主动性不高，多数班子成员中心组学习存在笔记记录简单、内容缺失，无学习时间、学习主题等问题，甚至有2名班子成员无学习笔记；大部分班子成员中心组学习心得体会和交流发言材料少，内容简单空洞，与实际工作结合不紧密，学习效果较差。

此问题已完成。

整改措施：①健全完善理论中心组学习各项要求，严格按照要求保证参会，认真按照格式规范做好个人自学和集中学习笔记，并做好发言准备；②提醒督促成员誊写学习笔记；③提高学习心得体会质量，并与实际工作结合紧密。

2、关于“重点工作落地落实存在差距”问题。

（3）对老旧小区改造工作监督力度不够。街道监督联络员和社区监督员专业知识缺乏，没有做到全程无缝监督，导致老旧小区改造遗留问题较多。巡察发现，老双井小区、东风中路338号院下水管道改造后经常发生堵塞、污水外溢现象；青幼宿舍南北院、帅府小区路面硬化后，不久就出现裂缝，长度达60余米；永华园小区楼顶防水改造后，出现雨季顶层漏水问题。监督员履行监督职责不到位。

此问题已完成。

整改措施：①请施工监理和施工方对街道监督联络员和社区监督员进行专业知识培训；②督促施工方对巡察问题逐项整改：老双井小区下水道正在进行改造，预计11月中旬完工；已督促施工方对青幼宿舍南北院、帅府小区路面进行了修复；东风中路338号院下水管道经街道和社区多方协调，老旧小区改造施工方和背街小巷施工方均不能对其施工，协调周边企事业单位履行社会责任，对管道多次进行疏通；已与施工方对永华园屋顶漏雨居民逐户走访，并要求施工方进行后续维修。

（4）老旧小区引进物业工作推进迟缓。街道推动老旧小区引进物业工作主动性不高，措施不力，目前街道共有76个老旧小区，仍有45个生活小区未引进物业，物业覆盖率低于全区平均水平，今年四月份在全区考核排名倒数第六。

此问题已完成。

整改措施：①区政府会议议定由农发集团物业公司对我街道无物业老旧小区进行接手，街道已积极与农发集团沟通，农发集团物业公司称等待上级指示；②街道也在积极对老旧小区进行物业引进，目前交警支队宿舍正在引进物业。

（5）文明城市创建力度不够。街道党工委对文明城市创建工作重视不够，工作措施力度不大，存在应付检查思想。巡察发现，双彩小区、新华村、邮电器材厂宿舍等多个小区存在公益广告破损、宣传栏被小广告覆盖、消防设施不全、线缆凌乱等问题。

此问题已完成。

整改措施：①深入研究创城文件相关要求，结合实际工作，增强政治责任感，使命感和爱岗敬业的事业心，指导辖区创城工作；②对创城工作的重视程度进一步提高，提高标准，严格要求，针对当前存在问题逐项逐条整改；③加强领导，积极行动，从细节入手，以点带面，管控督查结合，上下联动，切实将创城工作扎实推进。

（6）安全生产监督管理不到位。党工委班子对安全生产工作不重视，2021年、2022年度街道全部安全生产会议纪要内容和时间与班子会议记录中关于安全生产工作的内容和时间不一致。2021年以来街道对安监员未开展过任何业务培训，安监员专业水平低，难于有效监管。同时，巡察发现，社区安监员对安全生产日常检查次数少，不认真、走过场，辖区内共有企业等各类主场主体971家，2023年以来只检查了97家，覆盖率仅为10%；有效履行安全生产责任欠缺。

此问题已完成。

整改措施：①定期召开安全生产工作会议，研究部署相关工作。继续强化安监员业务知识培训，提升认真履职尽责能力，加强隐患排查，确保辖区持续安全稳定；②加大检查频次，及时完善检查记录，做到全覆盖。③健全领导包联企业台账，严格按照时间节点进行督导检查并及时上传至“云安全”系统，确保有效落实包联企业安全生产责任，消除各类安全生产隐患。

3、关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题。

（7）街道党工委对意识形态工作重视不够。未将意识形态工作纳入年度工作要点，街道党工委2021年以来未定期分析研究本单位本辖区意识形态领域风险隐患，未将意识形态工作与其它重点工作紧密结合，做到同安排同部署同检查。

此问题已完成。

整改措施：①将意识形态工作纳入各年度工作要点；②定期分析研究本单位本辖区意识形态领域风险隐患；③将意识形态工作与其它重点工作紧密结合，做到同安排同部署同检查。

二、以人民为中心的思想筑的不牢，基层治理能力有待提高

4、关于“全民参与基层治理的体制机制还需完善”问题。街道党工委对社区管理工作干预较为直接，大多采用自上而下的管理模式，社区自治和群众主动参与基层治理的积极性不高，缺少创新办法和激励措施。

（8）各社区推动垃圾分类工作迟缓，未积极探索建立垃圾分类回收、利用制度机制，引导群众参与垃圾分类力度不够，垃圾分类回收作用未有效发挥，回收利用效果不明显。

此问题已完成。

整改措施：①加强居民分类投放意识。一方面采取多种形式组织物业、居民召开推进会、培训会、座谈会等宣传垃圾分类的重要意义和分类知识。另一方面，采用入户宣讲、桶前值守、发放宣传品及和学校共同组织大手拉小手等活动引导居民参与垃圾分类，让人人成为垃圾分类的参与者；②完善垃圾分类设施。垃圾分类的设施是重要的基础，街道各居民小区分类垃圾桶硬件落实率达到百分之百，在小区显著位置有四分类垃圾桶，做到分类桶摆放整齐，垃圾桶干净整洁，在容器上规范标注垃圾分类的内容，以便大家明确把垃圾投放到正确的容器中；③建立垃圾分类管理制度。建立垃圾分类协调推进制度，街道、社区、物业有专人负责垃圾分类工作，建立垃圾分类志愿者名单和志愿服务台账。将垃圾分类纳入基层党建工作，定期对相关人员进行培训并开展日常监督检查。配合第三方公司做好桶前值守；④全民动员美化净化生活环境。社区依托物业、市场化公司并动员楼院长、党员、志愿者等力量定期对小区乱贴乱画、乱推乱放、废旧家具等进行清理，对于无主建筑垃圾由街道统一清运，确保小区环境整洁优美。

（9）人居环境整治工作成效不明显。街道人居环境整治工作缺乏有效措施，宣传形式单一，未形成人人参与整治的良好局面，新华村小区、五四中路748号院、永北小区等多个小区存在乱贴乱画、杂物堆积、建筑垃圾、废旧家俱等问题，整治力度仍需加大。

此问题已完成。

整改措施：①加强领导，夯实责任，组织各包社区科级干部开展常态化、地毯式、全覆盖人居环境整治专项检查，强化服务的公仆意识，深入群众当中，了解关注群众急难愁盼问题，切实做到为群众所想，为群众所急；②加大执法力度，随时解决人居环境存在的问题；③加强在群众中的宣传力度，增强居民环境卫生意识。

5、关于“解决群众‘急难愁盼’问题主动性不够”问题。

（10）办事处监督指导物业企业力度不足，服务意识不强，不能及时主动发现和化解生活小区涉及环境脏乱差、物业纠纷等民生问题，群众多次通过市长热线、人民网等渠道反映问题，2022年以来办事处收到市长热线交办件3406件、人民至上交办件106件，其中物业纠纷问题524件，市长热线重复交办件达1640件，办事处解决民生实事力度仍需加强。

此问题已完成。

整改措施：①增强服务意识，关注群众诉求，对生活小区环境脏乱差等问题迅速反应，妥善解决；②加强监督指导，街道每月召开物委会，监督指导辖区物业企业工作力度，及时化解物业纠纷；③强化沟通协调，街道主动和反映人联系，努力解决问题，争取达成共识。

6、关于“对优化营商环境工作重视不够”问题。

（11）街道行政综合服务中心为民服务意识差。2022年全区开展“政策找人、服务上门”活动，街道制定的实施方案内容照搬照抄区政务办活动方案，工作措施未结合街道实际，出现了“组织乡、村两级干部开展上门服务”表述，并且政策宣传力度不够，形式单一，活动效果差，仅为6家企业上门办理营业执照。同时，在“河北政务网”上发布的网上办理“地址、名称、人员、时限”等要素信息存在明显错误，误导办事群众，严重影响了网上办理效果。

此问题已完成。

整改措施：①提高便民服务意识，通过引入窗口帮办人员，加强帮办代办服务意识，通过帮助商户开通冀时办、填报各种申报表格，快速受理加审核模式，减轻窗口服务压力；②通过窗口设立“好差评”服务平台考核评分机制，让窗口工作人员增强服务意识、忧患意识，间接主动服务百分百；③前期政务系统重新更新数据，已将网上办理的“地址、名称、人员、时限”等要素统一修改；④通过加强对社区综合服务站站员的业务进行不定期培训，将心新的惠民政策第一时间传导，同时加强宣传引导，让辖区商户掌握一手信息方便其营商活动。五是针对提出我街道制定的实施方案内容表述问题，街道立即整改，保证在今后工作中会根据工作实际制定相应方案，做到表述严谨。

7、关于“基层行政执法监督责任缺位”问题。

（12）街道综合行政执法队接收下放行政执法事项61项,目前综合行政执法队只办理1件上级交办案件，未主动履行自身行政执法权，执法监督责任落实不到位。巡察发现，双井小区、新建小区、双彩小区、东元宝小区等部分小区私搭乱建、小摊小贩占道经营等问题突出，执法监督工作“一片空白”。

此问题已完成。

整改措施：①加强执法队业务培训；②加强执法记录、影音资料留存工作；③双井小区、新建小区、双彩小区、新华村等部分小区私搭乱建已拆除；④加大日常巡查检查力度，对小区内新建违建、小摊小贩占道经营等行为加大打击力度。

8、“低保户定期审核制度落实不到位”问题。

（13）双彩社区低保户某某某2021年1月办理退休，街道和社区两级未按照要求对低保户定期进行复核，造成5个月低保金共计3330元超发。

此问题已完成。

整改措施：①加强宣传，提高辖区居民对低保发放的工作的认知度，促进低保政策的落地落实；②协调工作力量，增加人员编制，完善工作队伍建设；③建立健全低保发放管理制度，明确发放的标准和流程，确保公正、透明，减少不规范操作的可能性；④加强街道、社区工作人员的业务培训，提高工作人员的服务能力和素质。

三、党建主体责任缺失，管党治党担当意识不足

9、关于“股级干部长期缺配”问题。

（14）和平里街道设有内设机构9个，股级干部职数11个。目前，各内设机构股级干部一直未配备，长期由科级干部或职级干部担任临时负责人。

此问题已完成。

整改措施：①进一步深入研究《三定方案》，增强政治责任感，使命感，坚持正确用人导向，严格落实方案相关要求；②党工委组织专题会议，按照三定方案要求，研究4个事业编制股级干部人选，会议研究确定后按照组织部任命程序报批；③加强对股级干部的监督和管理，教育引导干部切实解决群众急需解决的问题，树牢全心全意为人民服务的宗旨意识。

10、关于“党工委领导核心作用发挥不充分”问题。

（15）党建工作与街道中心工作结合不紧密，党建引领作用未有效发挥。党工委专题研究部署党建工作少，未与其它重点工作同安排同部署。

此问题已完成。

整改措施：强化党建引领作用，丰富党建工作内容。①充分发挥党建引领作用，始终坚持以党建引领城市基层治理，日常工作中不断完善制度建设、不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力，充分发挥各党组织战斗堡垒和所有党员先锋模范作用；②丰富党建工作内容，持续打造“社区+”区域化党建品牌，协调统筹辖区内的人力、智力、物力、场地等党建资源，共同协商安排“党员活动日”、志愿服务、学习教育等活动。定期组织社区书记“擂台赛”，党建工作述职会，优秀的社区书记讲党课等活动。

11、关于“基层党组织工作不规范”问题。

（16）档案保管不善。2020年、2021年组织生活会、民主评议党员部分材料缺失，2021年党支部工作手册丢失。

此问题已完成。

整改措施：责任到人，加强档案管理机制，各社区党务工作人员负责组织生活及民主评议党员材料归档；各支部每年工作结束，于次年元月十日前整理上交支部手册，由党工委党工作人员，存档保存。

（17）党支部手册记录不规范。2020年、2022年党课未附讲稿，2022年党员大会无签到、无缺席人员原因，为民服务、谈心谈话记录空白，未填写党费收缴登记表。

此问题已完成。

整改措施：强化业务培训，加强监督管理机制，社区人员变动较快，导致基层党务工作人员业务能力薄弱，针对巡察组反馈问题，于10月20日组织基层党务工作人员培训，街道党工委结合主题教育对记录情况进行一次检查。

（18）党内政治生活不严肃。民主生活会开展谈心谈话不深入，谈话内容中多是加强学习、创新工作等，存有“老好人”思想，互相批评环节问题浮于表面，多为希望和建议，未达到红脸、出汗、治病的目的。

此问题已完成。

整改措施：明确谈心谈话内容，达到红脸，出汗，治病的目的。①了解和掌握谈心对象的思想、工作等方面的情况；②指出谈心对象存在的缺点和问题，明确努力方向，提出改正的办法和要求；③征求谈心对象对自己的意见、建议和要求，帮助自己查找存在的问题，剖析存在问题的根源；④开展批评与自我批评，消除彼此间的误解和隔阂，化解相互间的分歧和矛盾，增进彼此间的熟知和信任。

（19）因私出国（境）管理档案不完备。2021年社区干部集中保管的证照没有建立详细的管理台账，目前仍有3名社区人员未上交出国（境）证件。

此问题已完成。

整改措施：和平里街道对此项工作进行了全面自查，完善了管理台账。8月2日前街道已按区委组织部要求做到应备尽备，应管尽管。

12、关于“落实全面从严治党不够坚决有力”问题。

（20）主体责任扛得不牢、压得不实。党工委对全面从严治党工作重视程度不高，三年来召开专题会议研究全面从严治党工作只有1次，“一把手”与班子成员和社区书记三年来进行集体廉政谈话只有3次，其中有2次谈话内容完全一致，主体责任落实走过场，压力传导不到位。班子成员全面从严治党“一岗双责”责任清单不具体，与分管工作结合不紧密，对分管领域廉政风险点不清楚。

此问题已完成。

整改措施：①提高政治站位，强化责任担当，按要求及时召开专题会议，树牢政治意识，严肃党内政治生活，进一步提高党性修养，不断增强凝聚力、战斗力；②加强作风建设，及时进行廉政谈话，弘扬清风正气，严抓责任落实，将全面从严治党融入到日常工作当中，成为领导干部的自觉行为；③分管领导加强分管领域廉政风险意识，强化责任意识，严格落实“一岗双责”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，征求意见时间为2个月（自2024年7月26日至2024年9月26日）。联系方式：电话2011928（工作时间）；电子邮箱hpljdbsc99@163.com。

                         中共保定市莲池区和平里街道工作委员会

                                        2024年7月26日