根据县委统一安排，2023年4月7日至6月15日，县委第四巡察组对我街道办事处王集新村、郭洞新村、赵徐新村和杨庄社区党委开展了常规巡察。2023年9月28日，县委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　(一)政治站位不高，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不到位，落实县委县政府决策部署打折扣

　　1.关于对党的政治理论和方针政策学习不够深入，学习自觉性、主动性、积极性不高的问题。整改完成并长期坚持，一是强化政治学习，推进新村党委以及网格党支部学习常态化。以开展主题教育为契机，各新村以及网格村分别制定了学习计划，将集中学习、个人自学以及讨论有效结合;二是各新村、网格村严格按照学习计划进行实施，街道组织办、宣传办对学习情况进行督促检查。

　　2.新村党委在推进深度融合上进展不大，各村仍未打破各自为战的局面。

　　(1)关于新村班子活动阵地未落实的问题。整改完成，对各新村活动阵地进行了改造提升。王集新村办公场所11月份已建设完毕;郭洞新村党群服务中心配套设施已配备完善。

　　(2)关于在推进各村深度融合上进展不大的问题。整改完成并长期坚持，一是强化新村党委在新村融合中的作用，每周一召开新村工作例会，安排近期工作，第一书记列席监督指导，11月已全部到位;二是积极向上级争取新村集体经济项目，通过党组织领办合作社谋划集体产业项目，以产业发展促进新村融合。

　　3.产业项目匮乏，村集体收入单一，特色产业欠缺，集体经济发展缓慢。

　　(1)关于产业振兴项目效益不佳的问题。整改完成，2017年度扶贫项目1座新型冬暖式大棚经县产权交易平台以对外租赁。2018年6个钢结构大拱棚已对外租赁。2019年度扶贫项目5座新型冬暖式大棚已通过县产权交易平台对外进行租赁。

　　(2)关于新村党委和部分网格党支部领办的合作社，发挥作用不佳的问题。整改完成。1.经实践，汇海建筑劳务有限公司经营模式不适合街道发展情况，已对汇海建筑劳务公司进行注销。重新扶持赵徐村党组织领办合作社，截止目前已流转1200余亩土地进行统一耕种，吸引带动周边自然村加入到合作社。2.17家党组织领办合作社，目前规范运营1家，剩余16家均已进行移除。

　　(3)关于村集体经济收入单一的问题。整改完成，各村积极研究探索适合本村发展的新路子，目前暂未能发现适合村集体发展的项目。只有赵徐村通过建立党组织领办合作社，流转村民1200余亩土地增加村集体收入。

　　(4)关于特色产业欠缺的问题。整改完成并长期坚持，农业办通过对辖区内村庄负责人召开培训会，组织开展新城街道“一乡一业”培训会，围绕具有区域特色的农业主导产业，对上积极争取特色产业扶持政策，不断拓宽增收渠道。

　　(5)关于村集体收入发展缓慢的问题。整改完成并长期坚持，12月，刘明吴村土地到期后重新通过产权交易平台进行发包，为村集体增加收入9.96万元。2023年底，街道所有村村集体收入均达到3万元以上。

　　4.关于意识形态工作虚化弱化，移风易俗等工作开展不力的问题。整改完成并长期坚持，一是组织各村支部书记开展意识形态专项学习，2023年度双述双评会议中，各党支部书记述职报告中均体现意识形态工作。同时，街道对2024年各新村意识形态工作制定了工作计划。二是将村规民约宣传与村民主生活会相结合，将村规民约内容以通俗易懂的形式进行宣传学习，做到牢记于心、执行到位;加大宣传力度，发放移风易俗相关宣传材料，并为群众讲解移风易俗相关事宜，及时发现制止不文明现象。

　　(二)村干部执行“小微权力”有偏差，服务群众有差距，重点工作推进缓慢

　　5.网格村落实民主集中制不到位，执行民主议事决策程序不规范。

　　(1)关于执行“四议两公开”程序不完整的问题。整改完成并长期坚持，一是开展“四议两公开”相关培训3次;二是街道纪监工委对新村支部书记、会计开展集中约谈并进行了批评教育;三是规范产权交易，完善平台使用流程。9-12月，农村产权实现平台公开交易成交项目总数29个，涉及村15个。

　　(2)关于参会范围、比例不合规的问题。整改完成并长期坚持，一是街道纪监工委对洼李、朱庄网格支部书记进行了批评教育;二是开展“四议两公开”相关培训3次;三是加强经管站工作人员培训，强化相关制度落实，严格审核“四议两公开”相关材料。

　　(3)关于填写会议记录要素不齐全的问题。整改完成并长期坚持，一是开展“四议两公开”相关培训3次;二是加强村级会议记录填写指导，要求参会人员签字，代签摁手印等，进一步规范会议记录要素;三是党建工作办公室联合民政、经管站等部门每个季度对新村、网格村四议两公开记录本进行抽查，并将检查情况进行通报。

　　(4)关于会议记录标题化的问题。整改完成并长期坚持，一是开展“四议两公开”相关培训3次，各村明确专人负责四议两公开记录;二是街道加强“四议两公开”会议记录的检查指导，对缺少内容等不规范情况及时督促整改。

　　(5)关于会议决议和公开内容前后不一致的问题。整改完成并长期坚持，一是对刘明吴村网格支部书记进行批评教育;二是开展“四议两公开”相关培训3次，规范四议两公开记录;三是街道加强“四议两公开”会议记录的检查指导，对缺少内容等不规范情况及时督促整改。

　　(6)关于会议记录保管不善的问题。整改完成并长期坚持，一是加强对村党组织管理，党建工作办公室联合民政、经管站等部门定期查阅村级“四议两公开"记录本;二是年度结束后以新村为单位收齐存档，防止村级丢失等。

　　(二)整治群众身边的腐败问题和不正之风问题不彻底

　　6.新村党委和网格党支部对农村人居环境整治工作用心用力不够，农村脏、乱、差现象仍然存在。

　　(1)关于“河长制”落实不到位的问题。整改完成并长期坚持，一是街道召开河长制工作专题会议，对巡河不达标的村支部书记进行通报批评，对全部河长进行业务培训，同时建立定期通报进度;二是西王集和后王集桥洞沟渠堵塞已经疏通;三是要求各河长定期进行河道排查，发现问题及时整改，确保旱能浇涝能排。

　　(2)关于人居环境整治不到位的问题。整改完成并长期坚持，一是已安排各管区对辖区内污水进行排查，针对东王集和贾庄村的黑臭水体问题已联系城市管理局进行处理;二是严格执行农药废弃物回收制度，针对郭洞村、代井村发现问题已安排公益岗进行清理，同时鼓励农药瓶回收,在全街道范围内建立常态化的农药瓶回收制度;三是新城街道强化责任落实，多措并举持续开展人居环境提升“双百工程”行动。全街道上下积极行动，全方位、多层次打好“双百工程”战役，扎实推进农村人居环境整治提升;四是9月份督导养殖场做好重大动物疫病防控工作，10月份督导养殖场院内和场外卫生清理工作，11月份进行了动物疫病检测工作，12月份对储粪场周围垃圾进行了清理。

　　(3)关于私搭、乱占现象仍然存在的问题。整改完成，新城街道城建办联合新村社区人员对乱搭、乱占问题进行排查并进行整治，其中赵徐小区占道板房已进行挪移整改，其余问题根据管理权限已上报东阿县自规局和东阿县综合行政执法局进行处理。

　　7.新农村精神文明建设开展不扎实，文化娱乐活动单一，文化书屋、文化广场使用率低。

　　(1)关于文化娱乐活动单一的问题。整改完成并长期坚持，文旅站根据县文旅局制定的“文化我的中国梦 文化进万家”“文润初心5个100群众文化惠民工程”主题系列，开展了各项文化活动，文艺演出、读书活动近百场，文化送戏，公益电影活动近百场，并获得全市“新时代乡村阅读”暨农家书屋主题阅读活动中，获得“优秀推广单位”及“先进集体”称号。

　　(2)关于文化书屋利用率低的问题。整改完成并长期坚持，文旅站对以上问题立即进行整改，对文化管理员展开培训，并邀请聊城市文化馆老师为文化管理员进行讲课。卜庄村对存在的问题进行了立即整改，对书屋进行了卫生清理，书籍进行了整理摆放，文旅站对卜庄村进行指导检查。

　　(3)关于文化广场使用不充分的问题。整改完成并长期坚持，各村对健身器材的种类及损坏程度进行统计，并上报县教体局，进一步满足群众使用需求;针对卜庄村广场问题文旅站进行了实地查看，广场在村内大队部后街，可以作为群众文化活动场所。

　　8.关于村老年贫困房有闲置，使用率不高的问题。整改完成，各村通过召开会议，将扶贫房作为临时安置房用于后期困难群众应急使用。

　　9.工程项目建设程序不规范，存在的廉政风险较大。

　　(1)关于项目建设未招标的问题。整改完成并长期坚持，一是对刘坑村、贾庄村、卜庄村会计进行了批评教育;二是严格执行新城街道“三资”管理办法的相关规定，村集体小微工程1万元以上50万元以下的一律产权交易平台进行招标。9-12月，农村产权实现平台公开交易成交项目总数29个，涉及村15个。

　　(2)关于签订项目合同不规范的问题。整改完成并长期坚持，一是开展会计业务培训3次;二是严格执行“三资管理办法”，完善合同管理;三是经管站加强对村级报销手续审核监管，严格规范支出报销手续。

　　(3)关于项目竣工未经审计验收的问题。整改完成并长期坚持，一是开展会计业务培训3次;二是严格执行“三资”管理办法，严格规范支出报销手续，工程施工后必须通过审计验收才能支出。

　　10.“三资”清理不彻底，未签订土地承包合同或签订合同不规范。

　　(1)关于未签订土地承包合同的问题。整改完成并长期坚持，一是对刘坑网格支部书记进行批评教育。承包方已重新签订土地承包合同;二是严格执行新城街道“三资”管理办法的相关规定，规范产权交易，完善平台使用流程。9-12月，农村产权实现平台公开交易成交项目总数29个，涉及村15个。

　　(2)关于土地承包期超过30年的问题。整改完成，10月份，街道开展“三资”清管用专项行动，对超长期合同进行了整改。

　　(3)关于土地承包合同不规范的问题。整改完成，代井村通过法律程序对该土地承包户进行起诉希望通过法律程序提高承包费或者减少承包年限，但是村集体败诉。该地块在合同到期后收回村集体重新进行发包。

　　(4)关于村集体资产有闲置的问题。整改完成，督促刘坑村、洼李村、郭洞村积极整合资源，在产权交易平台上对闲置资源进行发包。截止目前，刘坑部分荒地已经对外进行了发包。

　　11.执行财务管理制度不严格，存在集体资金流失风险。

　　(1)关于记账凭证附件不齐全的问题。整改完成并长期坚持，一是开展会计业务培训3次;二是严格执行“三资管理办法”，完善附件管理;三是经管站加强对村级报销手续审核把关，严格规范支出报销凭证。

　　(2)关于跨年度结算费用的问题。整改完成并长期坚持，一是开展会计业务培训3次，强化报销流程事项;二是经管站加强村级报销监管审核力度，严格实行日清月结制度，严禁村干部跨月甚至跨年报销支出单据。

　　(3)关于随意减免地租的问题。整改完成并长期坚持，代井、宋庄村大棚因维修原因进行减免租金，是在向办事处申请后进行的。今后将严格把控租金收取问题，截止目前，未再出现减免租金的情况。

　　(4)关于固定资产应计未计的问题。整改完成并长期坚持，一是大周已经对该笔固定资产补录完成;二是经管站加强村级“三资”监管，确保新增固定资产应录尽录。

　　(5)关于应收款长期挂账的问题。整改完成并长期坚持。开展“三资”清管用专项行动，对村级债权债务进行重新清理。督促刘庄、赵徐村对应收债权进行催收。赵徐村已签订分期还款协议。

　　12.服务群众有差距，新村党群服务中心未开展或承办服务事项少，村符合低保条件人员“应纳未纳”。

　　(1)关于党群服务中心未开展或承办服务事项少的问题。整改完成，将下沉的72项服务事项重新进行梳理，共梳理直办业务16项，代办业务23项，帮办业务33项。已对6个党群服务中心工作人员进行培训，公章下放到服务中心，加强轮训，以训代干，确保效果。每个新村、社区配齐2个公益岗，充实力量。

　　(2)关于村符合低保人员未做到“应纳尽纳”的问题。整改完成并长期坚持，已将付庄村付某某、西王集村王某某和杨庄村杨某均纳入低保范围，保障低保权益;下一步，民政所将通过定期摸排、结合管区自主上报等方式将符合低保人员“应纳尽纳、应保尽保”。

　　(3)关于村干部未严格执行坐班制度的问题。整改完成并长期坚持，一是加强对支部书记、村干部及党员的党性教育，加强对村干部坐班值班检查力度，安排包管社区领导及党建指导员(包村干部)对各村进行督导;二是制定村支部书记管理办法，对替会、迟到、坐班值班等做出具体规定与绩效工资挂钩。

　　13.关于党建阵地建设有短板，网格党支部无公有活动场所的问题。整改完成，召开由管社区书记和相关村支部书记参加的会议，针对性的研究解决对策，与宅基地所属村民进行协商，结合村集体收入情况，对宅基地进行购买。

　　14.领导班子建设不完善，队伍配备不健全或干部工作缺位。

　　(1)关于班子成员有空缺的问题。整改完成，11月份，西王集已经通过补选补齐支部委员。张八村监事已补选到位。

　　(2)关于班子成员工作缺位的问题。整改完成，新城纪监工委对相关人员进行谈话，要求按照规定参加村级事务。截至目前，以上两名干部正常参加村级工作。

　　15.关于“头雁”效应不凸显，农村党支部评星定级名次靠后的问题。整改完成并长期坚持，郭洞新村通过光伏发电项目增加村集体收入，带动张八、代井村增加村集体收入，逐步摆脱后进。朱庄村10月底已调整村支部书记，逐步改善村级落后局面;刘坑村调整支部书记，对信访问题进一步化解，村级后进局面正在改善。2023年，张八、代井、朱庄评星定级为三星级。

　　16.开展党内组织生活不扎实，落实“三会一课”制度不到位。

　　(1)关于组织生活表面化、形式化的问题。整改完成并长期坚持，加强党建工作的重视力度，规范会议记录，将党建工作开展情况及时进行记录，每季度一次检查。

　　(2)关于开展“三会一课”等活动打折扣的问题。整改完成并长期坚持，严格组织生活，加强主题党日等组织生活的检查力度，通过上传照片、实地抽查等方式检查，街道将严格落实各支部组织生活会开展情况，每个支部明确一名党建指导员现场督导指导党内组织生活开展，确保各项党建工作扎实开展。

　　17.关于对党员管理不严格，有固定收入党员党费缴纳不足额的问题。整改完成，针对党费未足额缴纳的党员，巡察时进行了即知即改，68名党员为当时管区排查时把正常按标准缴纳的退休人员纳入了在内，核实后，共52名党员补交了17388.3元，并上交县管党费账户。

　　18.关于党建带团建效果不显著，团员在经济建设中发挥作用不大的问题。整改完成并长期坚持，2023年12月13日，新城街道开展加强基层团组织建设业务培训会，深化对基层团组织的思想引领和工作号召，推动规范化团干部队伍建设。同时，主动对接街道党工委安排部署，深入挖掘“两新”领域青年力量，发挥组织动员优势，整合资源，搭建联动平台，为贯彻新发展理念、推动高质量发展作出贡献。

　　19.巡察整改有效措施未长期坚持，审计整改主体责任落实不到位。

　　(1)关于巡察整改有效措施未长期坚持的问题。整改完成并长期坚持，结合主题教育开展农村“三资”清管用专项整治、加强村级党组织建设，开展村书记、会计培训，对“三会一课”等组织生活及村级财务知识进行培训。举一反三，进一步完善考核机制，每季度对“三会一课”、村级财务等开展考核，并将考核情况纳入到支部评星定级。

　　(2)关于审计整改主体责任落实不到位的问题。整改中，已通过山东华安检测技术有限公司出具鉴定报告，满足安全和正常使用需求。已经向上级部门递交申请，积极争取上级部门帮助，进行项目手续补办。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0635-6019797;邮政信箱252201;电子邮箱dexxcjdb@lc.shandong.cn。

　　中共东阿县新城街道工作委员会

　　2024年4月17日