根据区委统一部署,2019年10月31日至2020年1月15日,区委第四巡察组对角峪镇19个行政村开展了巡察2020年6月9日区委第四巡察组向角峪镇党委及被巡察村反馈了巡察中发现的突出问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况子以公布:
一、整改工作基本情况
区委巡察组反馈的意见中指出存在4个方面的问题,并提出3项意见建议。我们完全接受区委巡察组的巡察意见,并坚持高标准严要求,坚决抓好整改落实。
(一)统一思想,提高认识。角峪镇党委坚持把提高思想认识放在首要位置,切实担负起整改主体责任,把整改工作作为一项重大而严肃的政治任务来抓,多次召开专题会议,研究部署配合巡察工作和推动整改落实。坚持把巡察整改落实作为增强“四个意识”、推动全镇发展的重要契机,切实增强整改落实的思想自觉和行动自觉。
(二)健全组织,加强领导。在巡察整改期间,角峪镇成立了以王宝元同志为组长,董加军同志、敬鹏同志为副组长,其他班子成员、相关部门负责人、19个村支部书记为成员的整改工作领导小组,将整改任务分解细化,明确时间节点,责任领导、牵头部门和责任人,制定整改方案,确保整改工作落到实处。
(三)制定方案,压实责任。整改工作领导小组先后召开两次会议,研究讨论和推进整改工作,认真对照区委巡察反馈意见和问题清单研究讨论,梳理了4个方面12个问题,制定《中共角峪镇委员会关于落实区委巡察组对角峪镇19个村巡察情况反馈意见的整改方案》,将整改任务分解细化,建立《角峪镇被巡察19个村整改落实工作台账》,明确时间节点责任领导、牵头部门和责任人,确保整改落实工作扎实推进。
(四)强化督导,全面整改。对照《角峪镇被巡察19个村整改落实工作台账》,角峪镇党委制定了12项整改任务,由党委书记负总责,领导小组牵头调度,采取对账销号制度,通过建章立制、完善机制和改变工作作风等方法进行整改。
二、区委巡察组反馈意见整改落实情况
(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,落实党的重大决策部署不够有力的问题
1、学习贯彻落实浮于表面,不入脑,不入心的问题
一是加强学习,提高担当意识。各村根据本村实际制定学习计划,并经村党支部书记签字后送至镇组织办留存备案。针对村干部和党员代表对十九大精神及党章知识知晓率较低的问题,各村按照镇党委要求将十九大精神及党章知识列入了每月必学内容,同时通过微信、QQ以及村内宣传栏、广播站等多种方式提高知晓率。二是按照主题党日学习要求开展集中学习。包村领导积极参加所包村的主题党日活动,定期上党课,以集中研讨交流带动学习的积极性和主动性,镇党委于7月1日举办了一次全镇机关干部及村两委干部十九大精神及党章知识检测,检测成绩将运用至年度测评中。
2、落实中央和省市区委决策部署仍有短板的问题
一是领导挂点整顿。镇领导班子联系帮包软弱涣散基层党组织并每月到村指导工作,调度整顿工作开展情况,帮助解决问题促进相关措施落地生效。2020年3月对刘家埠村支部书记进行换调整;2020年6月对角西村党支部书记进行选举。截至2020年6月30日,埠上村、唐庄村、亓家庄村、刘家埠村已完成软弱涣散党组织整顿工作。二是第一书记蹲点整顿与工作队帮扶整顿。在帮建村级班子帮理工作思路、帮强党员队伍、帮解矛盾纠纷帮建活动场所及帮助发展村集体经济等方面切实发挥好作用。截至目前角峪镇第一书记累计帮助村级对上争取资金120余万元。三是加强教育培训。2019年12月角峪镇专门开展了整顿对象的班子成员特别是党组织书记与村主任的教育培训工作,做到边整顿、边培训、边提高,采取授课辅导、经验介绍、案例剖析、讨论交流等多种方式,帮助他们提高思想素质和服务能力,切实负起责任,抓好各项工作。四是搞好早厕改造工程验收,做好后期管护。为切实推进旱厕改造工程,提高无害化厕所使用率,角峪镇成立管护服务中心,投资150万元购买1500立方无害化污水处理设备,经招投标,由康源农场负责无害化厕所后续所有管护工作,为确保改厕工程做细做实,角峪镇投资16万元聘请第三方对村级改厕工程逐户排查,所排查出的问题已逐一反馈给村里并要求在规定期限内全部整改到位,8月份镇纪委发布两次关于对全镇改工作有关问题的通报,对整改不力的河西、鲁东、兴隆、牛角、柴庄五个村党支部书记进行约谈。
(二)政治思想建设发力不足,党支部战斗堡垒作用未能有效发挥
1、支部领导核心作用弱化,班子成员担当作为精神不足的问题
一是加强村干部教育培训,提高村干部履职能力,扩展发展思路。坚持不懈地抓好农村干部的培养和教育,使他们转变思想观念,增强领导经济工作的能力和经营管理水平,增强他们发展集体经济的恒心和本领,对村级经济发展做到思想上引政策上扶、工作上帮,方法上教。7月初镇党委对党支部书记进行年中测评,村党支部书记在党员大会上述职并进行了党员群众民主测评,切实督促履行岗位职责。从不同侧面选树和培养一批村集体经济增收快、支部书记办法多的先进党支部,并采取多种形式加大事迹宣传和经验推广,以他们特色鲜明、事迹过硬、可比性强的先进形象,激励大家学先进比贡献,起到一定的彰前促后作用我镇先锋村被评为省级文明村,岱岳区“红旗党支部”,在先锋村的带领下,全镇现已完成6个五星级党组织的培树工作。二是发展壮大村集体经济。从能人、大户、科技致富带头人中选配村干部,充实后备干部力量,提高村级班子发展集体经济的实力。在深入开展“三资”清理工作的基础上,探索村集体领办合作社、盘活资产资源城乡联动发展。特色农业产业等工作措施,建立完善奖惩工作机制,推动村集体经济“跨五跃十”,实现持续增收。我镇被巡察的19个村中村集体经济达到5万元以上的有18个，2020年底前可全部消除5万元以下村。
2、民主集中制执行不到位,议事规则和决策程序不规范的问题
一是镇组织办每月15日前对各村上月村级事务公开公示情况进行检查。经检查,各村均能严格按照“四议两公开要求全面的进行公开公示,二是利用灯塔党建在线等系统每月督导村级“三务”公开有关事项,特别是信访矛盾突出的村从每月的督导情况看,各村均严格按照有关程序对“三务”进行公开,保证了公开时间及时,公开时长足够,消除了因公开不到位造成的影响。
3、意识形态工作责任制落实不到位的问题
一是强化组织领导,落实意识形态工作。把意识形态工作同经济工作同安排同部署,纳入年终绩效考核的主要内容。全面落实意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理的重要内容,纳入领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容,不断增强机关干部特别是领导干部的责任意识。二是狠抓理论中心组学习。制定理论中心组学习计划,及时下发《角峪镇党委理论学习中心组2020年学习安排意见》及《角峪镇2020年党委理论学习中心组学习计划》。角峪镇围绕习近平新时代中国特色社会主义思想,习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述等，现已完成8个专题的理论中心组学习。三是切实加强阵地建设。加大财政投入,拓宽融资渠道,为意识形态阵地建设,理论研究,人才培养精品创作,事业发展提供有力的资金保障。2019年以来,角峪镇累计投入30余万元用于完善镇文化服务中心各功能室设施设备。四是加强队伍建设选择具有较高政治水平和政治觉悟,较好业务能力和组织能力,较强事业心和责任感的同志担任村文体管理员。曰前,填文化服务中心新配备专职文化站站长1名,兼职工作人员2名,村级配备专兼职文化管理员19名。
(三)组织建设虚化弱化,距离新时代基层组织建设要求还有不少差距的问题
1、党建工作没有摆上应有位置的问题
一是结合各基层党支部主题党日活动,镇组织办通过查阅村级党建档案,参加主题党日活动等方式每月对村级党建工作进行督导指导;举办一次村干部党建业务知识培训,提高了村两委对党建工作重要性的认识。二是各村制定年度工作计划和建立健全工作制度,经党支部书记签字后报镇组织办。每月14日召开两委会议研究关于党的基层组织建设党的政治理论,开展党章党规党纪学习,撰写学习心得体会。三是每月15日召开专题会议,研究党风廉政建设和反腐败等方面工作,镇组织办每月查看会议记录及会议相关影像资料
2、党支部组织生活不规范的问题
一是各村指定了一名年轻工作人员作为组织员,镇组织办人员按管区担任党建指导员,每月对主题党日的按期开展、“三会一课”的规范记录、灯塔系统上传等进行指导,目前19村已按要求对“三会一课”进行规范记录。二是各村严格按照主题党日活动的规定动作开展。按照各村实际制定每月学习计划及志愿活动等,活动开展前三日报送《活动审批表》至组织办审核,审核通过后方可开展活动。
3、党员干部教育管理相对弱化的问题
一是各村有重点有区别地开展了学习教育。将学习融入到工作中,做到学用结合。二是健全完善制度,提高服务能力。镇党委研究细化并下发了《角峪镇村级组织活动阵地利用效益考核办法》,将阵地维护、活动开展、便民服务等工作情况,作为村干部目标责任专项内容考核,年终进行民主评议,考核评议结果与村干部工资、绩效考核等挂钩,督促村干部强化村级活动场所的日常管理,丰富活动内容,在发挥阵地作用上见成效。三是加强流动党员管理。党员外出前必须向所在党支部提出书面申请,说明外出理由,去向和时间。党支部在接到党员的申请后及时找党员谈话,做好谈话记录;建立流动党员档案,流动党员格案要对流动党员的基本情况、家庭情况、外出时间、地点、就业情况、工资报酬、参加流入地党支部的活动情况等要有详细的记录;按照一对一”的模式,一名在家党员联系一名外出党员,督促党员主动汇报思想,按期缴纳党费,参加组织生活。每月“主题党日”活动开展前,联系人对外出党员的从业与生活等情况在党员大会上进行定期通报;对一些外出时间较长、地点相对固定、条件允许的党员,督促他们及时将组织关系转到外出所在地党组织。经摸排,被巡察的19个村共有流动党员266名,目前被巡察19村已按要求重新制定了《角峪镇村级流动党员管理办法》,完善了流动党员基本情况统计表。四是严格按照标准缴纳党费。每月对党员党费缴纳情况在“三务”公开栏进行公示;对未按月缴纳党费的党员,支部及时提醒,对提醒后仍未按照规定缴纳党费的,加强批评教育限期整改,把党员按月缴纳党费情况作为民主评议党员的重要依据。截至目前,被巡察19个村均按要求按月足额缴纳党费。柴庄村对未按时按月足额缴纳党费的党员逐一进行催收并进行批评教育,7月份主题党日活动时对应缴未缴的党费进行收取补缴。
(四)全面从严治党不力,管党治党“宽松软”的问题
1、落实从严治党主体责任不到位的问题
镇纪委对村干部加强教育监管,对村支部书记、村纪检委员进行廉政约谈,层层传导压力,筑牢责任体系。继续开展正风肃纪活动,做到重要情况随时调度,其他情况周调度、月汇总、季通报,建立并完善问责追究机制,明确各包村干部及村党支部书记作为承担任务的主要负责人,对思想不重视、专项整改落实不力的村和相关责任人,按照《中国共产党问责条例》有关规定进行严肃追责问责。
2、对党员干部监督问责乏力的问题
一是落实干部管理机制,严肃责任追究。进一步完善《角峪镇村干部管理规定》,结合正风肃纪集中行动,严格落实明察暗访, 开展经常性的监督检查,促使村两委工作人员自觉遵守各项规定，把执行规定情况作为村干部年终考核的依据,对违反规定的人员给予相应纪律处分；对严重失职渎职,造成不良影响和严重后果的,依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。对村干部中存在的倾向性和苗头性问题及时提醒、及时教育、严肃告诚,提高敏锐性,做到事前预防。二是对被巡察中村务监督委员会人员组成不合规的重新调整。镇领导干部按照包村与民政部门一同到包保村召开党员群众大会，宣讲村务监督委员会的重要意义、职责作用和选人条件,选人步骤等,要求各村制定计划、严格程序做好调整工作，19个村均正在制定调整村务监督委员会计划,目前待上级批准。
3、侵害群众利益的四风问题屡禁不止的问题
一是拓宽和畅通信访渠道,压实监督责任。角峪镇纪委全面履行党章赋予的职责,不断完善信访举报管理措施,加强举报信息研判和分析,发挥和拓宽问题线索主渠道作用,把查处侵害群众利益的信访举报,作为纪律审查的重点,把纪律和规矩挺在前面,切实维护广大群众的合法权益。二是集中谈问责,践行监督执纪“四种形态”对发生腐败问题的主要负责人进行谈话提醒,对袒护包庇腐败问题的进行集中约谈,并视情节给予通报批评或责任迫究。三是对构成违纪违规问题的依法立案惩处。2020年以来已立案7起,涉及党员7名,做到了对违纪违法问题“零容忍”；对存在违规发放村干部补助、违规列支招待费等问题的村,镇纪委已介入调查,一旦查实将依法依规进行查处。
4、执行财务规章制度不严格的问题
一是针对村集体资金管理不规范和白条列支,无明细列支固定资产未入账,坐收坐支,违规大额现金支付、违规招投标等问题,对负有业务指导、资金监管责任的人员进行相应处理。二是9月将邀请上级财务管理部门专家对镇经管站、村会计进行专业知识培训,切实提高镇、村会计的账务管理水平。形成长效监管机制。
三、今后整改工作打算
角峪镇将继续按照整改工作要求,进一步加强党的领导,加强党的建设,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固整改成果,确保整改工作取得实实在在的成效。
(一)不断提高思想认识。深入学习贯彻党的十九大精神与习近平新时代中国特色社会主义思想,在思想上、政治上行动上始终与党中央保持高度一致。坚持把巡察整改工作作为重大政治任务来抓,充分认识巡察工作的重大意义,将巡察整改成果转化为推动角峪发展的强大动力,确保角峪镇经济社会平稳发展,增强群众的满意度和幸福感。
(二)落实全面从严治党。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,强化领导责任,履行“一岗双责”,把党风廉政建设持续推向深入。结合整改落实工作台账,进一步强化监督检查,对落实不到位或出现反弹现象的立即督促整改,切实把全面从严治党主体责任执行到位、落实到位。
(三)深入推进巡察整改。镇党委坚持抓整改落实标准不变、力度不减,持续监督被巡察村对区委巡察组反馈的问题，抓好整改抓好落实,确保高标准高质量全面完成整改任务。对需要长期整改的事项,一以贯之抓好落实,加强跟踪问效,确保整改工作取得实效。
(四)建立健全长效机制,结合巡察中发现的问题和各村基本情况,不断修订完善《角峪镇村级组织活动阵地利用效益考核办法》、《角峪镇村干部管理规定》、《角峪镇财务管理制度》《角峪镇信访举报管理措施办法》等制度,形成长效机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映联系方式:0538-8672592;邮政信箱:泰安市岱岳区角峪镇府前街4号信箱;电子邮箱dyjydzb@sina.com.中共角峪镇委员会2020年9月1日
中共角峪镇委员会
2020年9月1日
