今年以来，市国资委坚决落实市委、市政府决策部署，主动融入“港”“廊”“链”主战场建设，在争先进位、主动融入全市重大战略布局中切实发挥作用，在创新驱动、加速推进国企市场化、增强国企发展后劲上取得明显突破，在精准施策、全面提升国资监管成效上取得新成效。国资国企市场化转型及重点项目投资两项工作得到市主要领导批示肯定。
一、上半年主要工作
（一）抓改革增活力，国企高质量发展步入新赛道。一是高站位谋划国资国企改革攻坚深化提升行动。按照中央、省委新一轮国企改革深化提升行动要求，重点围绕增强核心功能、提升核心竞争力“两个核心”，牵头起草《金华市国资国企改革攻坚深化提升行动重点任务清单》，谋划“1+2+3+8”改革工作体系，梳理细化8个方面41条工作任务，推动市属企业提升价值创造能力。二是“一企一策”强化综合考核改革。按照“一企一策”要求，围绕主要经济指标、上级考核任务、企业自报重点工作、国资委引导任务“四张清单”来确定每个企业的“高质量发展”考卷，将“一利五率”纳入考核体系，加强对企业经济效益的考核力度。三是深入实施劳动人事改革。省内率先在子企业全面推行经理层成员任期制和契约化管理，截至目前共有157人签订《岗位聘任协议书》和《经营业绩责任书》，并按经营业绩责任书进行契约化考核。竞争类企业全面推进市场化用工，通过中层竞争上岗、员工双向选择等方式，做到“能上能下、能进能出”。
（二）推项目强担当，支撑作用更加凸显。一是有效投资放量提速。1-6月，市属企业承担的“千项万亿”工程15个项目完成投资60.31亿元，总体完成率为53.9%，高于时间进度3.9个百分点；“十项重大工程”3个项目完成投资36.06亿元，总体完成率为56.7%，高于时间进度6.7个百分点。二是全力保障和服务国际陆港枢纽建设。在王志强常委的带领下，全力推进规划设计、产业布局和要素争取等重大事项，向上顶格申报华东国际联运港中欧班列集结中心、铁路枢纽扩容改造工程等13个项目超长期特别国债、专项债资金超174亿元。其中华东国际联运港中欧班列集结中心项目申报获得王浩省长和省级部门的肯定与支持。铁路枢纽扩容改造工程、金义综保区一二期项目已到位专项债12.25亿元、国家综合货运枢纽补链强链项目奖补资金2.26亿元。杨梅塘铁路货运中心提前50天完成政策处理；3条集疏运道路成功纳入省政府重大用地项目清单，可获批国家用地指标1300亩。今年1—6月，金东平台中欧班列共计到发480列，38974个标箱，单月发行量创历史新高。海铁联运空重到发56782标箱，同比增长57.88%。三是民生保障有力有序。1—6月，市属国企聚焦民生工程，全力以赴保供保畅。市城投集团安全供水7476.27万吨，同比增长14.98%；处理污水5514.9万吨，同比增长9.87%。市轨道集团全力保障轨道运行畅通，上半年全线总客流量2334.41万人次，日均客流量12.83万人次，实现票务收入8102.49万元，分别同比增长63.54%、62.61%、42.76%，单日客流量刷新最高记录达26.91万人次。公交公司上半年完成安全里程运行2604万公里，实现营收8011万元。市场集团积极做好“两保一稳”（保供应保安全稳物价）工作，1—6月市场交易额51亿元，市场交易量50余万吨。担保公司在保余额63.19亿元，支小支农金额占比98.88%，资本金放大9.12倍列全省第二，代偿率0.21%，居全省优秀水平。
（三）优布局调结构，企业发展动能进一步增强。一是加快国有经济布局优化和结构调整。在完成陆港产发公司组建并进入实质化运作的基础上，积极推动数据集团、文旅集团组建，相关方案已完成各相关部门意见征求，修改完善后上报市领导，待下一步意见明确后，推动相关公司成立。制定出台《市属国企主责主业管理办法》，对6大市属国企的主责主业进行重新认定，努力构建一级集团总量控制，二三级公司专业化发展的格局，推动市属国企聚焦主业、错位竞争、差异发展。如市国资公司推动产权交易平台提质扩量，1—6月累计进场交易2313宗、成交1157宗，同比增长73.26%、60.99%，成交金额21.92亿元，成交额居全省第1；贯彻“过紧日子”要求，创新公物仓、核销资产、罚没仓、公益仓“四仓融合”模式，“公物仓”被列为全省数字化改革试点。市交投集团聚焦国际陆港枢纽建设，拓宽大通道、建设大项目、拓展产业链。市轨道集团积极谋划探索第二主业。市城投集团围绕做强文旅板块，加快市区文旅资源内拓外联和品质提升。1—6月婺州古城、金华之光两个4A景区接待游客295.5万人次，同比增长11.4%，历时2年建设的文化新地标—金华府文庙将于9月底开庙。二是下大力气招大引强。今年以来，我们大力推进央省企合作，通过招大引强优化国有资本结构。目前与央企合作落地项目有3个，正在洽谈6个。另一方面，我们加强横向协同，以基金招商、产业链招商方式，强化市县区联动招商。目前，已有4个项目落地县（市、区），7个10亿元以上项目（含一个50亿元以上项目）正在洽谈。三是推进资本运作。我们将并购上市公司作为年度重点工作，在综合考核中单设“资本运作”考核指标（分值为7分），并明确未完成的企业不得评为第一等次。目前，市属国企有意向上市并购标的共8个，每家国企至少有1个合适的上市并购标的正在洽谈推进，今年争取“零”的突破。四是强化基金保障。我们持续争取转型升级国家大基金二期落户金华，积极与中信集团、中金资本等大型央地国企以及深创投、红杉资本等头部基金机构合作，目前，市本级基金数量达到53只，母子基金规模超500亿元。五是有效压降融资成本。在市国资公司3A信用评级的基础上，鼓励支持市城投集团和市交投集团积极争取3A评级，通过提升信用评级，进一步增强国企融资能力，降低融资成本。
（四）抓转型强经营，企业活力效率有效释放。一是积极开展供应链贸易。为了解决市属国企营收偏少的问题，鼓励国企立足主业创新开展真实供应链贸易，综保公司首次开展电解铜“进口直采+综保区清关+国内销售”业务，全年预计可完成贸易总额20亿元。二是推进火腿产业转型发展。牵头振兴地方传统产业，积极谋划与省盐业集团合作，组建总规模5-8亿金华两头乌和金华火腿产业振兴基金，推进两头乌产业园和火腿产业园建设，两个产业园已完成可研报告编制、概念性方案设计及强排方案。同时正积极对接江南大学合作进行“保留特色风味金华火腿标准化褪盐技术与工艺项目研究”。三是加快商业地产开发。在房地产市场十分低迷的情况下，引导市属国企加快商业地产开发。市城投集团通过混改方式与滨江集团合作，悦品小区、和品小区去化率居全市前列，三江里项目成功引进希尔顿欢朋酒店金华首店。市交投新能源汽车城市广场实现封顶，云峯ONE项目实现顺利开盘。市金投多湖里邻里中心顺利开业，招商完成率达99%。智汇谷产业园已全面结顶，并同步启动招商。
（五）抓监管提效能，构建放活管好新格局。一是强化内审机制建设。由国资委层面抓国企内审，围绕“搞准财务数据、找准企业运行风险”两个重点，鼓励全国一流的审计中介机构参与国企财务审计，并对市区外审计机构补贴部分住宿费和两周一次车船费。根据审计质量评价，对审计机构实行末位淘汰，评分末位的不得参与下一年度审计，评价为D级的扣减50%审计费用。二是升级迭代数智国资监管体系。建立人事、财务、资金等7大类50余项预警规则，实现业务流程全覆盖，业务报批报备全线上；向上贯通国务院国资委、省国资委，向下延伸至各市属企业、区县国资办，横向联通城市大脑和政府相关部门，通过“三融五跨”共计集成了20余个业务系统，实现了国资国企一体化工作协同，有力提升国资国企数字化监管水平。三是规范招投标行为。根据依法必须招标的工程项目、非依法必招工程项目、生产经营性物资、限额以上非生产经营性物资和服务、限额以下非生产经营性物资和服务5个类别，指导企业结合实际，科学合理设定不同采购项目各类限额标准和管理权限，选择相适应的采购方式，抓大规小。
（六）抓党建促融合，打造国资国企新风尚。一是党建基础进一步夯实。引导规范市属企业全面落实党组织重大经营事项前置研究（把关），1-6月，市属国企累计前置研究（把关）重大经营事项419次1493项，较好发挥了党组织“把方向、管大局、保落实”作用。二是推进共性问题治理。开展“提升经营效益、增强核心竞争力”“优化产业结构、强化功能发挥”“防范化解风险、护航高质量发展”“突出党建引领、加强干部队伍建设”四大专项治理行动，细化制定21项重点任务，以共性问题治理牵引带动巡察整改。三是促党建与业务深度融合。积极参与市委组织部牵头组织的赛考行动，谋划国资系统60个招商、产业和难题攻坚项目，共289人参与“揭榜”，其中35岁以下年轻干部共有215名，占比74.4%，20名在市场开拓、增效增利等工作中表现突出的优秀干部先后得到提拔使用，积极营造了“敢为敢闯敢干敢首创”国企新风尚，扎实推动国资国企“三支队伍”建设，相关做法在《浙江日报》刊发。四是纵深推进勤廉国企建设。高质量开展党纪学习教育，通过逐章逐条学、联系实际学、以案促学、以训促学，教育引导党员干部在学习贯彻上下功夫见成效。持续细化清廉建设颗粒度，优化清廉单元培育体系，分层分类制定“共性+个性”创建标准，推动清廉建设向班组、支部、工程项目、窗口单位等细小单元延伸，不断提升清廉建设覆盖面。
二、下半年计划
下一步，市国资委将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华重要指示精神，紧扣深入践行“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，锚定“港”“廊”“链”主战场，持续围绕国资国企改革攻坚、转型做实、规范运行、党的建设，指导市属企业立足实体化、市场化、效益化，聚焦重点精准施策，瞄准关键奋力攻坚，为金华经济社会发展贡献更多国资国企力量。主要做好以下几方面工作。
（一）优化调整国有资本布局。加强与各部门间的沟通联动，尽快组建文旅集团、数据集团，加快文体产业融合，加快数据等要素资源确权评估入表，为发展大数据产业提供支撑，同时强化已组建的陆港产发公司功能作用发挥，助推华东国际联运新城建设；强化主责主业管理，在二三级公司开展重要子公司认定、淡化行政级别改革；加大市属国企内部整合力度，对业务相同、产业相近的子公司开展专业化整合，有序推动“一业一企、一企一业”。
（二）健全完善市场化经营机制。构建新型融资机制，加快功能类企业向产业类企业转型，提高融资能力，力争年底新增1家AAA评级市属企业。优化调整各级子企业董事会结构，持续推动市属国有独资、全资企业董事会逐步实现“外大于内”。督促企业进一步规范经理层任期制和契约化管理。深化国企用工制度改革，引入劳动生产率指标，废除三定编制管理，推进市场化用工制度。继续组织、指导相关企业实施超额利润分享、跟投等中长期激励试点。
（三）严把严控重点领域风险。在近年国资专项审计和问题整改工作实践的基础上，强化企业内部监督，完善审计巡察发现问题整改闭环管理机制，在市属企业逐步实行外派财务总监制度。紧盯“关键少数”、“三重一大”、招投标等重点领域强化监管，开展国企领域第三方机构选聘、虚假贸易、问题合同、违规担保专项治理。进一步做好国企财务动态监测，加强投资备案管理和国企发债审核，防范和管控债务风险。规范做好国有产权登记、资产划转、评估核准等工作。
（四）压紧压实国企党建责任。坚持和加强党对国资国企的全面领导，加强基层党组织标准化、规范化建设。深入贯彻“三支队伍”建设要求，鼓励企业引进紧缺型高端和实用型人才。加强清廉国企建设，贯彻落实《国有企业管理人员处分条例》，建立国资审计监督与派驻纪检监察监督贯通协同工作机制，深入开展党纪学习教育，常态化推进国企领导人员廉洁从业行为规范治理。
（五）强化投资项目和主要经济数据进度日常监测。实行项目“日监测、周调度、月通报”工作机制，紧盯三个“一号工程”和“十项重大工程”，保证时间与进度的一致性。
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