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[履职尽责方面存在问题及整改清单]市人社局关于市委巡察反馈意见整改情况的通报

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[履职尽责方面存在问题及整改清单]市人社局关于市委巡察反馈意见整改情况的通报 参考范文如下:

  根据市委巡察工作统一部署,2022年8月15日至2022年11月15日,市委第四巡察组对市人社局党组开展了常规巡察。2023年1月16日,市委巡察组向市人社局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、党组及主要负责人履行巡察整改主体责任和第一责任人责任情况

  (一)加强组织领导,统一思想认识。深刻认识巡察是加强党内监督的战略性制度安排,在党的自我革命中具有重要作用。成立以党组书记为组长,党组成员为副组长,相关股室及二级单位主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组。党组书记牵头制定《市人社局关于市委第四巡察组巡察反馈问题整改工作方案》,列出问题清单,建立整改台账,实行分管领导包保整改责任制,确保巡察整改工作无死角、全覆盖。2023年2月21日,组织召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员对照反馈问题,逐一逐项进行了自我剖析,深挖问题根源,并明确提出整改内容、整改目标、责任主体和整改时限,确保整改工作落细落实。

  (二)坚持问题导向,狠抓整改落实。巡察情况反馈会后,局党组高度重视,于2023年1月17日召开党组(扩大)会议专题进行研究部署,党组书记严格履行巡察整改第一责任人责任,正确认识巡察反馈意见,全面部署抓好整改落实。根据整改方案,各责任股室、单位、责任领导对照问题清单,采取以会代训、查缺补漏、追根溯源等方式开展整改。同时,建立销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,做到不漏一个问题、不留一个死角。对可以立即整改落实的,立行立改,迅速整改到位;对于短期不能整改完毕的,制定整改措施,争取早日整改完毕;对需要长期坚持的,制定时间表、任务图,确保按时完成整改。截至目前,除2个问题正在整改外,其余问题已全部整改到位。

  (三)严格督办检查,持续巩固成果。坚持可追踪、可评价、可问责,定期梳理整改进展情况,动态分析整改差距,持续做好跟踪督办,对进展缓慢的及时督促纠正,确保在规定时限内,整改到位,对工作措施不力甚至推诿扯皮的,严肃追究责任。2023年2月8日、3月23日,局党组2次召开巡察整改推进会议,听取整改工作情况汇报,研究整改措施,并就具体问题进行研究部署。党组书记2次通过调度整改清单的方式,亲自督办整改情况。3月21日,局组建3个督查小组,对相关单位开展专项督查,进一步督办整改成效。同时,坚持举一反三,从形成巩固整改成果的长效机制出发,建章立制,形成配套衔接、务实管用的制度体系,切实做到用制度管人管事,整改期间共健全完善管理制度10个。

  二、巡察反馈重点问题整改落实情况

  (一)学习贯彻习近平总书记关于就业及社会保障等重要指示精神不深入,履职尽责有差距

  1.落实党中央稳就业、保居民就业决策部署不够到位

  关于大学生就业创业扶持政策宣传落实不够:一是拓宽宣传渠道。印制发放枝江市就业创业政策宣传服务手册2000份,宣传推广2023年大学生创业扶持项目,通过“枝江人社”微信公众号发布“最高50万!2023年度大学生创业扶持项目申报开始啦!”、“返乡创业示范项目,奖补10万元!”等文章,线上线下结合做好大学生就业创业扶持政策宣传工作。依托未就业高校毕业生求职登记服务平台开展宣传,为未就业大学生提供“1311”就业帮扶(1次职业指导、3次岗位推介、1次职业培训机会、1次就业见习机会),确保有就业意愿和培训意愿的未就业高校毕业生实现就业。今年以来,已为49名未就业高校毕业生提供就业帮扶服务。二是强化针对服务。联合市场监管、教育等部门,实现数据共享、信息互通,精准识别返乡创业大学生,点对点发送政策宣传短信3457条。精准扶持创业大学生,提升项目申报成功率,指导“慢娃儿”电子商务公司获得2023年“宜荆荆恩”残疾人创业大赛三类扶持项目。三是培育创业主体。以创业担保贷款、创业培训等为抓手,以大学生创业为重点,全面落实创业政策。今年以来共为3名大学生创业主体提供60万元创业担保贷款。

  2.健全多层次社保体系力度欠缺

  (1)关于社保精准扩面有差距,对参保人员底数掌握不够精准:一是摸清底数。全面比对医保、公安、网格办等部门数据,精确筛选未参保人员信息。2023年初,通过比对户籍、常住地址、学籍等信息,摸排未参保人员13854名并列出清单下发各镇(街道)。二是强化宣传。组建2个社保扩面工作专班,深入各镇(街道)、村(社区)、企业入户开展社保政策宣传。2022年9月以来开展社保扩面政策宣传会40余场,发放宣传资料2000余份。三是完善机制。建立全民参保扩面联动推进机制,形成工作合力,促进实现法定人员“全覆盖”。2023年1-8月新增参保4662人。完善督办机制,每月到各镇(街道)入户入企督查一次,对各镇(街道)社保扩面情况按月排名通报,确保完成扩面目标。2022年度,我市社保扩面工作在宜昌市县市区中排名第二。

  (2)关于灵活就业人员社保补贴政策学习、培训、宣传不到位,群众对惠民政策享受不充分:一是开展业务培训。组织8个镇(街道)人社服务中心工作人员、各村(社区)书记、负责人社业务的村干部和网格管理员开展人社系统综合业务培训会,详细讲解灵活就业社保补贴政策的符合人员类型、申报程序等内容,确保各级经办人员全面掌握业务政策和经办流程,精准落实政策。二是规范经办流程。安排专人负责社保补贴相关工作,全面细化经办流程,提升服务质量,更好服务群众。在宣传手册中将“就业困难人员灵活就业社保补贴”适用对象修改为“就业困难人员”,全面覆盖应享受人员范围。三是加强政策宣传。结合社保征收工作,深入各镇(街道)、村(社区)开展面对面政策宣讲活动,为就业困难人员算好经济账,提升申报积极性。今年以来,共为151名灵活就业人员发放社保补贴35.88万元。

  (3)关于调整工伤职工待遇不及时:一是立即调整。巡察问题反馈后立即开展工伤职工待遇调整工作,于2022年11月全部补发到位。共为15人发放63461.2元,其中,符合建筑工伤职工享待调资的8人,调资23936元;补发生活护理费的2人,共20121.2元;补发抚恤金5人,共19404元。二是专题学习。召开专题会议进行工伤保险业务政策学习,对工伤职工待遇、伤残津贴、抚恤金等经办流程进行细化,确保全面掌握政策、准确执行政策。三是开展自查。全面梳理工伤保险各项政策落实情况和待遇发放情况,适时开展督办检查,确保工伤政策及时落实到位。截止目前,所有工伤待遇均已按时足额发放,未出现新的待遇未落实情况。

  3.相关领域重大风险防控不力

  (1)关于劳动关系领域矛盾纠纷风险预警防控不到位:一是完善制度+健全组织。联合多部门印发健全完善劳动争议“一站式”联动调处机制实施意见,建立《枝江市劳动争议速裁工作制度》等7项制度,为劳动争议速裁提供制度保障。健全完善“市、镇(街道)、村(社区)、用人单位”四级调解组织网络,累计建成各类调解组织637个,现有专兼职调解员1046人。二是数智摸排+线下覆盖。运用“智慧监察”信息平台,精准掌握纳税变化、社保欠费、人员解聘等重点指标信息,24小时在线收集劳动纠纷隐患线索。今年以来,累计收集风险隐患线索220条,涉及334人399.04万元,调查办理结案率100%。聚焦园区、社区、企业和技校等重点领域,开展劳动争议多元化解主题宣传活动12场次,服务群众3200人次,将劳动争议预防、调解和协商政策法规送到基层一线。三是动态跟踪+常态服务。在企业密集、用工量大的工业园区,采用流动、派驻仲裁庭形式就地就近开庭,主动拓展仲裁力量覆盖面。通过“流动仲裁庭”模式开庭5次,设立派驻仲裁庭1个。面向全市416家重点企业及在建项目常态化开展人社专员服务企业“大走访”,为企业量身定制“服务清单”,提高政策宣传覆盖面和精准度。

  (2)关于社保基金管理风险防范化解不够:一是健全防控体系。通过技术手段加大养老待遇稽核力度,加强部门协作,实行信息共享。建立健全社保基金风险防控机制,构建制度、经办、信息、监督“四位一体”的社保基金防控体系,确保基金安全运行。二是及时宣传提醒。自2022年11月起定期向即将超过一个认证周期的退休人员发送短信提醒,截至2023年3月底,已推送4次短信提醒,累计11022人次。三是加大追缴力度。加强信息排查与人员走访,对已出现的违规冒领等现象及时处理,及时追回款项。截至2022年12月底,违规冒领的涉及的11.14万元资金已全部追缴到位。

  (二)深入推进全面从严治党存在薄弱环节,压力传导层层递减

  1.“两个责任”落实不够有力

  (1)关于主体责任扛得不牢:一是加强学习教育。将“两个责任”纳入局党组中心组学习重点内容,进一步深化思想认识、明确具体要求,确保在实际工作中落地落实。二是深入研究部署。定期听取党建、党风廉政建设工作情况汇报,及时分析研判人社部门全面从严治党形势和政治生态情况,找准找实存在的问题,针对性制定改进措施。2023年3月23日,召开党组会议深入研究一季度党建、党风廉政建设、巡察整改、政治生态、意识形态等工作,并对重点工作进行安排部署。三是压实主体责任。召开巡察整改专题民主生活会,党组书记进一步强调党建、党风廉政建设工作重点。3月9日,组织召开2023年党员春训动员大会,党组书记为全体党员上党课。结合每月支部主题党日活动,切实开展理想信念和党风廉政教育。4月11日,组织市人社局全体党员和各二级单位班子成员开展4月支部主题党日活动暨清明祭英烈活动,实地参观枝江市清廉教育基地和安福寺镇徐家花屋革命遗址,进一步缅怀革命先烈,传承红色基因。四是抓好整改落实。修订完善市人社局财务报销规范,印发各单位执行。组织召开财务分管领导、会计、报账员财务培训会议,进一步提升财务管理水平。关于2020年巡察反馈个人借款未还的问题,已对3名欠款人亲属发出告知书,其中2人已还清欠款25700元,另外1人已还款1000元,并承诺余下部分分期付款。

  (2)关于监督责任履行不力:一是加强学习教育。2月17日,通过中心组集中学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步强化认识、明确职责、传导压力。二是严格落实责任。全面落实“三重一大”事项集体决策制度,及时邀请派出纪检监察组列席党组会议,按时报送相关情况。系统梳理报送情况,倒查大额资金使用情况,补报事项报告表2张。三是强化监督管理。不定期对二级单位党风廉政建设工作开展指导督查,及时整改相关问题。严格落实单位各项规章制度,发挥机关纪委监督责任,开展纪律作风检查3次。

  2.廉洁风险防控工作不到位

  (1)关于权力运行监督制约机制不健全:一是凝聚共识。2月17日,通过中心组集中学习《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,进一步强化思想认识。二是调整人员。结合实际对就业促进与失业保险股人员进行调整,印发《关于王伟等同志任免职的通知》(枝人社党组〔2023〕3号),明确就业促进与失业保险股股长人选,并配备相关工作人员。三是全面排查。认真梳理人社系统各股室与二级单位岗位设置,排查重点岗位廉政风险,实行清单管理,确保权力规范阳光运行。目前,社保应用系统岗位权限已调整到位,确保岗位权限互相监督、互相制约。

  (2)关于财务管理存在廉洁风险:一是完善审核制度。修订完善市人社局财务报销规范,印发各单位执行。二是开展财务培训。组织财务分管领导、会计、报账员系统学习《湖北省基层工会经费收支管理实施细则》《湖北省总工会关于调整基层工会职工集体福利标准的通知》《枝江市级党政机关差旅费管理办法》等政策规定,进一步提升业务水平。三是抓实整改落实。关于在培训单位提供食宿的情况下报销出差人员伙食补助、超额列支某退休干部去世慰问金等问题,已将报销的伙食补助和超出的2000元缴存至单位财政专户。关于使用已废止的手撕票报销费用、市就业局张某2020年在审批单上未填写项目、用途等事由先后两次报销差旅费等问题,已开展财务人员业务培训,规范后期发票使用及费用报销。关于报销接待枝江楚天塑业有限公司接待费、在并无贺某转账记录的情况下将接待款打给贺某的问题,由于时间较长,转账机小票字迹消失。经与银行沟通,已打印流水并补打转账凭证。

  3.作风建设存在差距

  (1)关于零工驿站建设存在形式主义问题:一是加强零工驿站管理。结合我市实际,出台《枝江市社区零工驿站建设指南(试行)》方案,明确“五到位闭环保障”:平台建设到位、功能梳理到位、人员落实到位、制度建设到位、工作推进到位。针对目前已建设的驿站,积极通过市场手段引入第三方开展运营,提升服务效率。二是实现合理布局。根据零工的行业、类型、分布等特点,在丰坪巷社区马店路新建零工驿站1处,引进枝江慧创人力资源公司进行运营管理,确定专人负责零工驿站的维护,收集三轮搬运、空调安装维修、下水道疏通等零工信息15条,帮助零工接活。发挥“湖北零工”、“枝江智慧就业”小程序功效,加大零工信息宣传面。三是发挥更大作用。今年已通过“湖北零工驿站”发布零工岗位信息150余条。1月30日、2月2日分别在安福寺镇零工驿站和马家店街道沱江社区零工驿站举办专场招聘会,帮助301人次的零工实现就业。

  (2)关于窗口办事程序不优:一是深化作风建设。结合人社公共服务标准化建设制定标准化服务指南,多渠道开展政策宣传。2022年10月以来,组织开展3次各镇(街道)业务经办人员与窗口人员业务培训,进一步规范办事流程、提升服务水平。二是强化内部协作。加强综合受理窗口与退休审批部门和档案托管机构的沟通,明确档案流转流程,对大厅前台受理工作人员进行业务培训,强调在面对类似情况时应主动对接各部门协调解决,避免群众多跑路。三是建立长效机制。实行首问负责制,分管领导定期到窗口进行纪律作风检查,对发现的问题及时督促整改。今年以来,已开展窗口纪律作风检查3次。

  (3)关于执法工作不规范:一是提升执法水平。开展行政执法“三项制度”学习,建立健全相关制度,深入推进执法规范化建设,提升工作法治水平和执法公信力。开展执法人员业务培训,规范制作行政执法文书,把好行政执法程序关,严格依法行政。2023以来共开展集中学习4次、自学2次,组织人员到宜昌市环保局枝江分局学习行政处罚案件办理1次。二是全面自查整改。针对执法文书、检查表的不规范问题,及时进行整改完善,并对2020年以来所有案件卷宗进行全面清理自查,发现问题及时整改。对案件办理人员和负责“双随机”执法检查的工作人员运用“第一种形态”开展谈话提醒,避免再次出现类似问题。三是加强督办检查。严格落实《行政执法“三项制度”工作落实细则》,加强对行政执法程序工作的监督检查,每季度在单位内部开展一次案件质量评查,发现问题及时纠正。

  (三)贯彻新时代党的组织路线不到位,干部队伍建设有短板

  1.关于对二级单位班子建设重视不够:一是加强学习培养。持续开展年轻干部能力提升大讲堂与双周四夜学夜议活动,今年已开展3期。选派2名干部参加“上派下挂平交流”活动,1名干部到市委办跟班学习,不断加强干部培养力度。二是及时补充配备。及时向组织部门汇报,经市委常委会和市委组织部部务会研究,目前劳动保障监察局、考试院、仲裁院主要负责人已配备到位,社保局、征稽局、就业局班子已补充到位。按照干部选拔任用工作条例规定,开展市人社系统中层干部调整工作,其中提拔任职23人,平职交流5人,免职9人。

  2.干部队伍建设缺乏长远谋划

  (1)关于轮岗交流不经常:一是健全制度。健全人社系统干部轮岗交流制度,全力优化干部队伍结构,提高综合素质。二是实行轮岗交流。结合实际,利用职位调整契机,统筹开展轮岗交流,目前已有9名同志进行了轮岗交流。三是培养锻炼。选派2名干部参加“上派下挂平交流”活动,1名干部到市委办跟班学习,安排2名年轻干部到局办公室跟班学习。

  (2)关于年轻干部培养欠力度:一是认真研究。结合人社部门实际,研究制定2023年干部学习教育培训计划和年轻干部培养方案,进一步加大年轻干部培养力度。二是培养提升。结合年轻干部性格特点和专业特长,利用“导师帮带”制度开展培养。持续开展年轻干部能力提升大讲堂与双周四夜学夜议活动,今年已开展3期。三是激励考核。建立健全公务员平时考核制度与事业单位工作人员绩效考核办法,通过建章立制、奖惩分明,激励年轻干部担当作为。

  (3)关于后备人才储备不及时:一是加强政策学习。拟定2023年干部学习教育培训计划。依托年轻干部能力提升大讲堂和双周四夜学夜议活动,组织开展人社系统业务政策培训1次。并对各乡镇人社服务中心工作人员和协理员进行综合政策业务培训,通过培训储备后备人才。二是加强储备力量。注重实绩实效,敢于破除论资排辈、平衡照顾观念,坚持“优秀的优先,重点的重用”,对有发展潜力、需要递进培养的抓紧放到关键岗位,对各方面条件都比较成熟的大胆提拔使用。建立后备人才储备库,已对23名干部进行提拔使用。三是加强长远谋划。系统梳理人社系统干部队伍结构,针对存在的问题,研究解决办法,逐步化解青黄不接等问题。把培养选拔优秀年轻干部放在领导班子和干部队伍建设全局中通盘谋划,着眼未来5—10年发展需要,明确年轻干部队伍建设的“规划图”“施工图”。

  3.关于机关党建工作不够扎实:一是加强学习。2023年3月30日,组织开展党务工作者培训,系统学习党建、党员组织关系管理相关规定,进一步提高党建工作水平。二是及时整改。全面梳理人社系统党员组织关系情况,及时向市委市直机关工委汇报,对流动党员进行转接,目前,3名流动党员党组织关系已转移到常驻地参加党内生活。加强对流动党员的联系管理,及时发送学习资料,积极动员其参加党组织生活。公益性岗位李杨同志党组织关系已转移到位。三是谈话提醒。分管领导运用“第一种形态”对市征稽局、市就业局支部书记开展谈话提醒,进一步强化思想认识、督促整改落实。

  4.关于干部任职不规范:一是学习提升。2023年2月17日,通过中心组集中学习《党政干部选拔任用工作条例》《镇(街道)、市直单位党组织管理干部选拔任用工作流程图》,规范干部选拔任用相关工作。二是规范更正。已对任职文件进行规范更正,同时系统梳理历年干部任职文件,共更正文件2份。三是谈话提醒。分管领导运用“第一种形态”对相关责任人开展谈话提醒,督促整改并加强学习,提升业务能力水平。

  (四)关于市委书记听取七届市委第二轮巡察情况点人点事点

  大学生创业扶持力度不够,近三年来我市大学生申报创业扶持项目仅成功两个:一是开展业务培训。组织全市8个镇(街道)负责人社业务的村干部和网格管理员开展人社系统综合业务培训会,详细讲解大学生创业扶持、创业补贴、创业贷款等创业政策及申报程序,举例说明符合补贴的对象,确保各级经办人员正确宣传政策、精准落实政策。二是申报创业项目。组织大学生参加2023年度大学生创业扶持项目云宣讲。4月6日,联合枝江市创新创业中心召集人员集中收看,前往宜昌慌慌熊科技有限公司、湖北谋决教育咨询有限公司指导完善项目商业计划书等资料。截止目前,已指导4位大学生申报2023年度大学生创业扶持项目。三是加大政策宣传。联合团市委等部门,发布2023年度大学生创业扶持项目申报信息。各镇(街道)、村(社区)积极转发,通过短信平台发送高校毕业生就业创业政策宣传信息3457条。联合农行、残联前往“慢娃儿”开展创业帮扶,指导申报创业扶持项目,帮助申请20万元创业担保贷款。

  三、需长期整改事项进展情况

  (一)关于发挥就业补助资金效益不充分的问题

  重要举措成效:

  1.强化保障,精心编制预算。认真总结分析2022年各项就业创业工作落实情况,结合2022年就业补助资金决算,科学编制2023年就业补助资金收支预算,谋划2023年就业补助资金支出项目和金额。

  2.统筹安排,科学使用资金。全面宣传就业创业政策,进一步加大公益性岗位补贴、社保补贴、就业见习补贴、职业培训补贴、职业培训生活费补贴等落实力度,截至目前,全市就业补助资金支出679.53万元,占2023年度中央转移支付就业补助资金3790万元的17.93%。预计到12月底支出3570.89万元,占就业补助资金3790万元的94.22%。预计三季度支出1511.6万元,四季度支出1422.03万元,惠及群众1.2万余人次。

  3.优化服务,细化工作措施。一是加强政策宣传“广度”。通过枝江人社微信公众号、印制就业创业政策宣传单、各村(社区)劳动协理员入户等线上线下宣传渠道,加强部门联动,运用数据比对,精准全面宣传就业创业政策,提高政策宣传面和覆盖率。二是提高政策落实“速度”。将就业综合指数考核与就业补助资金充分利用两项工作有效结合,通过每天调度就业创业政策落实进度,责任到人,按照考核内容和资金预算要求,及时将就业创业补助资金及时拨付,充分发挥就业补助资金效益。三是优化政策服务“力度”。进一步优化营商环境,采取免申即享、即申即享方式,加大公益性岗位补贴、社保补贴、就业见习补贴、职业培训补贴等政策落实力度,努力拓宽就业补助资金覆盖面,让更多好政策走进“千家万户”。

  (二)关于个人借款未还、应收账款长期挂账等问题未整改到位的问题

  重要举措成效:

  1.成立催缴专班。成立以分管领导为组长,局机关基金财务监督股与市养老局班子成员为组员的催缴专班,强化组织领导,细化责任落实,全力推进工作。组织工作人员深入开展调查研究,查询历史资料,弄清问题根源,为下一步工作明确了发力点。

  2.强化沟通联系。安排专人负责、专人对接,先后3次到借款人遗属家中与其见面,沟通协调还款事宜,获得借款人亲属理解。同时,加强沟通协调工作,定期联系关心遗属生活情况,根据现实情况,与欠款人亲属达成约定,承诺每两个月归还1000元欠款,直至全部归还。

  3.持续跟踪督办。我局已向借款人家属发出还款告知书,其家属承诺于2023年4月开始每2个月归还1千元,现已归还3千元,还剩7千元借款。下一步,我局将持续跟进还款进度,确保个人欠款按期归还到位。

  四、下一步工作打算

  下一步,局党组将进一步深化“四个意识”,强化责任落实,按照抓常、抓细、抓长的要求,深入贯彻落实中央、省委、市委关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,做到重视程度不松、工作专班不散、工作要求不降、整改措施不减,对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,发扬钉钉子精神,持续用力,不松劲、不减压,一抓到底;对需要长期坚持的,持之以恒,常抓不懈,确保久久为功、善作善成,建立健全长效机制,不断推进全面从严治党向纵深发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市人社局或市纪委监委派出第二纪检监察组反映。公开期限:2023年9月4日至9月23日(20日)。市人社局联系电话:0717-4219058(工作日80:3-12:00,14:00-17:30);通讯地址:枝江市马家店街道公园路113号,邮政编码:443200;电子邮箱:1305061686@qq.com。市纪委监委派出第二纪检监察组联系电话:0717-4245081(工作日08:30-12:00,14:00-17:30)。

  中共枝江市人力资源和社会保障局党组

  2023年9月4日


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