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一、加强领导，建立企业党风廉政建设的工作机制
廉洁文化建设是通过知识体系、价值观念、思想信仰、行为规范、文化追求等内容，以宣传、评价、视听、传播、交往等方式，教育党员干部，进而规范和塑造企业全体人员行为的过程。在实践中，我们供电所体会到廉洁文化作为一种无形的、潜在的力量，与企业党风廉洁建设密切关联，通过充分发挥廉洁文化的导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，能够为企业反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对企业党风廉洁建设具有非常重要的促进作用。
供电所在党风廉洁建设和反腐工作中积累了一系列行之有效的做法。公司成立了由党政主要领导任组长的廉洁文化建设领导小组，结合企业实际开展“”专项工作，明确党政领导、中层干部的廉洁宣传教育职责，并和各部门签订《廉洁建设协议书》，建立起廉洁文化宣教网络，举办党风廉政讲座、廉洁文化座谈会、知识竞赛、论文研讨等载体活动，营造了“一要干事、二要干净”和崇尚廉洁的良好氛围。
供电所在党员及相关人员中积极开展“讲党性、重品行、作表率”主题教育活动，围绕党风廉政主题举行报告会、演讲会；在党员、中层干部及职工中，征集廉洁警句，并进行评比展示；组织党员、中层干部观看警示教育录像；利用公司信息栏、黑板报、简报等宣传廉洁文化，有效营造了企业廉洁文化氛围，增加职工反腐倡廉意识，形成尊廉、崇廉的道德风尚。
二、长抓不懈，建立企业党风廉政建设的长效机制
在构建党风廉政建设长效机制上，我们供电所结合企业特点，按文化建设内涵要求，抓住关键环节，注重载体建设，塑造企业廉洁文化。
(一)加强教育
供电所完善以预防为本的教育机制，着眼教育、立足防范、构建思想、道德和情操防线。
供电所党支部带领党员弘扬廉洁主旋律，充分利用党政领导碰头会、党员民主会、中层干部通报会和组织职工座谈会，常念“廉洁经”，有计划地开展党风廉洁和“讲表现、重品位、作表率”主题教育活动，坚持贯彻《党风监督（试行）》的有关规定，党员干部制定个人廉洁建设行为准则，结合“警示教育”活动，教育每一位党员和干部，树立正确的人生观与世界观，摆正金钱与物质、需要与道德的关系，使得每一个党员、干部都能从自身做起，做勤政、廉洁的榜样。
供电所不断加强民主制度建设，坚持每季度的民主生活会，通过参加警示教育展览、组织全体职工参观等活动，提高了干部群众的思想觉悟。通过民主生活会进行批评与自我批评，保证了互相监督机制的贯彻和落实，使问题能及时得到整改与纠正，创造了和谐的工作环境。
(二)健全制度
供电所重视廉洁制度建设，确保廉洁工作落到实处。近年来，坚持贯彻企业重大事项集体决定制度，在重大经济工作中涉及经济决策，集体讨论，发挥集体智慧，确保重大项目决策的正确。制定了合同会审制度，对所有外包工程合同都必须经过单位各部门负责人过目签字后，经分局局长签字后方能生效，从制度上保证了供电所的经营和重大决策的透明。
供电所根据党风廉洁工作规定，认真履行党政领导与上级主管、各部门负责人与党政领导、工程项目部与建设单位、施工单位，分别签订《廉政协议书》，保证了廉洁建设工作的顺利开展，使廉洁工作执行有要求、检查有依据、考核有目标，从管理机制上起到爱护党员干部的目的。
(三)坚持监管
供电所坚持建立落实以党风廉政责任制为主的监督机制，在决策管理、财务管理、项目经营管理等各项工作中，着眼源头、严格把关、完善监督体系。
在行为规范上，公司坚持对党员干部高标准，严要求，明确规定在经济来往中严禁、借公济私和以各种理由索取钱物、礼金、有价证券、贵重物品，在有限的监督体系下，领导干部都能自我要求、自觉执行。去年供电所没有受到有关违反规定的投诉，工作成效显著。
在领导作表率上，党支部书记深入党员中，逐个约党员和管理人员谈心，经常深入一线班组召开座谈会，了解分局情况，党风廉洁和职工诉求，使党风更加贴近群众，提高了党组织的威信，得到了职工的好评。
三、工会挑梁，拓展企业党风廉政建设的建设内涵
深化职工素质工程，不断夯实廉洁文化建设的思想基础、组织基础、群众基础和家庭基础，并逐步使廉洁文化理念渗透到生产、经营、管理和生活的各个环节。
(一)把企廉文化建设与创建工作相结合
在创建文明班组、创建“学习型企业和学习型班组”活动中，坚持把企廉文化建设作为重要内容，在职工中掀起学科学、比技术、讲文明的活动，举办职工技能大比武，涌现了一批生产技术骨干。
(二)把企廉文化建设与文化活动相结合
工会积极开展有益职工身心健康的文体和才艺活动，行政领导财力上大力支持，在*联欢会上，公司自编自导的《》得到局领导的好评，在局组织的职工才艺展示活动中，职工积极参加，精心创作参赛作品，展示自身才艺，显示了公司职工的良好文明素质。
(三)把企廉文化建设与民主管理相结合
关键词：廉洁文化 企业管理 施工企业
党的十以来，以为首的党中央加大了反腐倡廉的力度，强调廉洁文化建设。我们公司纪委根据中央精神，在南通等电力建设施工项目中组织开展了廉洁文化创建活动。笔者组织并参与了项目廉洁文化创建活动的全过程，本文试图从参与者的角度，谈一些体会与做法。
1 领导重视是搞好活动的前提
我们在活动的筹备、策划过程中，始终得到了上级纪委的关心、指导，得到了公司党政领导的重视。在公司党政领导班子党风廉政建设专题会议上，项目的廉洁文化建设作为一个重要议题来讨论。在去年4月初召开的南通项目廉洁文化创建活动动员大会上，上级公司领导和本公司党政主要领导都参加了大会并作了动员。南通项目党支部为搞好这次活动成立了领导小组，制定了活动的《实施方案》，为活动的顺利开展提供了组织保证。
2 围绕中心是搞好活动的关键
2013年，是公司转型突破的关键之年。紧紧围绕企业“止亏解困、努力增盈”的中心工作开展活动，创干部优秀、创工程优质，形成良好的企业廉洁文化，是这次活动的关键；同时，围绕企业的中心工作开展活动，既推动了工程建设，也是这次活动得以取得实效的重要保证。
3 群众参与是搞好活动的途径
这次活动由南通项目党支部具体负责实施，除了项目的党员干部外，党外群众、协作单位和业主也关心、参与其中，形成了廉政共建，密切了各方关系，协调了工程建设，在党员干部和群众中形成了“以廉为荣，以贪为耻”的价值取向和良好氛围。这是我们的一次初步尝试，也说明了群众参与是提高廉洁从业自觉性、提升企业廉洁文化的一个有效途径。
4 主要做法
4.1 以廉政教育作领先，开展多种形式的活动
在整个活动过程中，项目党支部以教育领先，开展了多种形式的廉政教育。
4.1.1 组织党员学，进行党的宗旨教育。项目党支部用党员组织生活会和上廉政党课等形式，用党的全心全意为人民服务的宗旨教育党员干部要树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，引导党员干部把党和人民赋予的权力用在关心职工疾苦，关心事业发展，替职工着想，为职工办事上，而不是用在、贪图享受上。
项目党支部在创建活动中，紧密结合“抓作风、促转型”党内主题教育活动，在党员中开展了“群众路线怎么走”的大讨论；结合党的群众路线教育实践活动，开展了党员民主评议活动，大家聚焦作风建设，集中查找“”问题的根源，提出改进措施，通过开展批评与自我批评，促进了党员队伍的作风建设，提高了党员密切联系群众的自觉性。
4.1.2 组织“如何转变工作作风”的专题讨论。在讨论会上，组织学习中央八项规定和本公司的实施意见，围绕如何转变工作作风，切实对照项目领导干部作风建设方面存在的薄弱环节和差距，班子成员进行了批评与自我批评，相互间找出不足进行了深刻的剖析，对自身和项目班子存在的问题提出了有针对性的整改建议和整改措施。
4.1.3 开展警示教育。在党员干部中组织学习了反腐倡廉典型案例通报；还组织党员、关键岗位人员观看了警示教育片；组织职工观看了公司自创的《一封匿名信》廉政教育片等。项目党支部组织党员干部对这些典型案例进行深入剖析，总结教训，自觉做到心不贪、手不长、嘴不馋，忠实地代表职工利益，自重自省，一身正气，对的违纪现象绝不姑息迁就。
4.1.4 建立了多项廉政教育的宣传和交流平台。如：建立了项目廉政文化墙，开通了“勤廉之家”QQ群，通过订阅廉洁文化相关书刊、增设廉洁文化阅览角，在适当场合设置廉洁标语、张贴模范宣传海报等方式积极营造企业廉洁文化的氛围。在活动中，我们公司纪委和南通项目作为廉洁文化的一种尝试，自编、自演，共同创作完成了微电影《一封匿名信》。在拍摄的过程中，微电影的主要场景都在南通项目，项目的不少职工都客串了角色，从新鲜、好奇，到融入角色，廉洁文化在职工中潜移默化，廉洁从业的意识得到了增强。
4.2 以廉政责任为抓手，落实“一岗双责”的责任
党风廉政建设责任制能否得到真正贯彻落实，是项目廉洁文化创建活动能否真正起到实效的关键。项目党支部以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，在领导干部、党员、关键岗位中狠抓“一岗双责”的责任落实。做好廉政谈话与廉政责任制签约工作。
在创建活动启动后，项目党支部组织了“廉洁从业承诺”签名活动，项目党员、职工、协作单位人员在“我承诺：勤勉敬业，廉洁从业，忠实履职，从我做起”的承诺板上庄严地签上了自己的名字并挂在项目的醒目位置。这些活动时刻提醒着大家，无论是什么岗位，除了做好施工生产、技术经营的责任外，都还有落实党风廉政的责任，廉洁从业的责任。
4.3 以廉政共建等形式，发挥联动机制的作用
企业发展要转型突破，项目工程的廉洁文化创建活动要取得实效也要突破固有的思维。项目党支部围绕项目提出的“讲实效、精管理、提品质、创效益”的工作理念，积极探索廉政共建的联动机制方式。在活动启动仪式上，我们就邀请了业主方的领导、协作单位负责人一起参加。协作单位负责人还参加了承诺签名活动。
活动中，项目党支部邀请业主、分包商、供货商等协作单位召开了“共建廉洁从业座谈会”，得到了协作单位的积极响应，大家一致认为开展廉洁文化的创建活动，不仅对规范各方的廉洁从业行为，打造廉洁型干部队伍，创建廉洁型企业，起到了积极的推动作用，同时也为创建优质工程起到了良好的制度保障，更为“干净、干事”创建了一个良好的环境。
4.4 以效能监察为重点，促进防范机制的建设
项目党支部在活动中积极开展效能监察工作，规范了项目的经济活动，促进了廉政风险防范机制建设，推进了工程建设。一是配合公司的效能监察立项项目，开展对材料设备采购、废旧物资处理等效能监察工作。二是加强工程验收和结算环节管理，实行审计结算制度。三是办公室对外联络，待人接物不超标。四是严格执行“三重一大”决策机制。五是以完善风险防范机制为切入口，确保项目各项工作健康有序发展。
通过廉洁文化创建活动的开展，完善了廉政风险防范机制建设，推进各项工作上了新的台阶。首先，党员干部的党性观念明显增强，干部队伍社会主义理想信念更加坚定，宗旨意识和党性观念得到增强，党员先进性进一步突出；其次，党员干部的工作作风明显改善，廉洁从业的观念深入人心，各个岗位都努力增强创新意识，提高工作效率和技术水平；再次，党员干部的廉政风险防范意识得到增强，整个项目部形成了制度约束与个人自律相结合、内部监督与外部监督相结合的良好局面，增强了党员干部的风险意识和廉政意识，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。我们还要通过不断总结，不断提高，让廉洁文化真正成为企业文化的一个重要组成部分。
参考文献：
[1]邹强.深入推进企业廉洁文化建设的研究[J].改革与开放，2011（18）.
摘 要：党风廉政建设是治国立党的根本，而搞好党风廉政建设关键在各级领导干部。抓好党风廉政建设必须抓好领导干部的廉洁自律和不断加强和完善领导干部监督机制，这样才能促进单位的党风廉政建设和事业发展，促进国家的长治久安。
关键词：党风廉政；关键；领导干部
中图分类号：D261.3 文献标识码：A 文章编号：1004-1605（2007）06-0038-03
治国必先治党，反腐关键在领导。邓小平同志曾经指出：“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，从一定意义上说，关键在人，关键在党。”党的十六大以来，以同志为总书记的党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，着眼于新的形势和新的实践，反复强调反对和防止腐败是关系党和国家生死存亡的重大问题。在中纪委七次全会上，同志站在党和人民事业兴衰成败、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，再次强调要全面加强和改进新形势下领导干部的作风建设，努力实现领导干部作风的进一步转变。加强党风廉政建设，首先必须抓好领导干部。领导干部是搞好基层党风廉政建设的关键所在。
一、搞好党风廉政建设关键在领导干部
领导干部是党和国家的骨干力量，是广大党员和人民群众的带头人，处于事业中心、权力中心、矛盾中心，自身党风廉政建设如何，对党和人民事业的发展有着重要的影响，关系着一个单位、一个地区的党风政风民风，关系着党的凝聚力和号召力，反映着基层党组织的执政能力、执政水平。
1.党风廉政建设的关键在领导干部，是由领导干部的地位决定的
领导干部是一个单位的主心骨，掌控相应权力，肩负着单位建设改革发展的重任，这就要求每一个单位都要有一个过硬的领导班子，每一名领导干部都必须具备良好的政治思想素质、较高的文化业务素养、较强的组织能力和优良的道德品质。党风廉政建设的好坏，直接关系到单位的改革和发展的命运。领导廉则单位兴，这与“公生明、廉生威、诚生信、实生效”是一个道理，是单位领导干部必须遵循的一条原则。
2.党风廉政建设的关键在领导干部，是由领导干部的作用决定的
领导干部在工作实践中，必须时刻保持清醒头脑，处理好单位党风廉政建设与单位发展的关系，充分调动和发挥基层干部、职工群众的积极性创造性。真心实意依靠职工群众，保障职工主人翁的地位，使广大职工以主人翁的姿态投入到单位的改革与发展实践中去。要树立公仆意识，率先垂范，甘于奉献，当好单位的领头羊。古人说：“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”榜样的力量是无穷的。单位领导干部要受到职工群众的拥护，必须靠自身的廉洁从政、靠自身的人格力量去影响干部和职工。
3.领导干部党风廉政建设状况的好坏，关系到单位事业的发展和稳定
领导干部如何对待权力、地位、名利，能不能耐得住清苦，抗得住诱惑，经得起考验，立党为公、执政为民，事关党的形象，影响到一个单位事业的兴衰。清正廉洁的领导干部可以开拓创新，振兴一方，保一方平安；腐败奢侈的领导干部会，失信于民，影响一方稳定。单位领导是党风廉政建设工作的具体实践者，又是基层党风廉政建设工作的推动者。领导干部必须以身作则，率先垂范，只有带头廉洁奉公、干净干事，党的形象和权威才能在群众中立起来，号召力才能产生。
二、抓好党风廉政建设首先必须抓好领导干部的廉洁自律
廉洁自律是党和人民对领导干部最起码的要求，也是领导干部应当具备的基本素质和道德准则。领导干部廉洁自律，就是要以党纪和法律法规规范自己的行为，努力实践并大力倡导真抓实干、务求实效的作风，艰苦奋斗、勤俭节约的作风，顾全大局、令行禁止的作风，发扬民主、团结共事的作风，秉公用权、廉洁从政的作风，生活正派、情趣健康的作风，为单位干部、群众做表率、树榜样。
1.领导干部廉洁自律是无产阶级政党党性的内在要求
党性是党员觉悟性、纯洁性、自觉性和主观能动性的表现形式，是共产党人高度的政治觉悟、理论修养、思想品格的根本标志。党性锻炼无止境，不可能一蹴而就、一劳永逸，贵在持之以恒、终生不懈。加强党性修养是每一个领导干部的终身必修课。面对社会上各种诱惑和考验，特别是面对发展与落后、先进与愚昧、廉洁与腐败、守纪与违纪的考验，能否自觉加强党性修养，永葆共产党人的政治本色，是衡量我们每一个党员领导干部是否具有马克思主义世界观的重要标尺，也是检验我们每一个党员领导干部党性强不强、是否能保持先进性的重要标准。党是人民群众根本利益的代表，无私奉献是共产党人的价值追求。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。
2.领导干部廉洁自律是建设高素质干部职工队伍的重要保证
推进党的事业关键在干部，推进党风廉政建设、建设高素质的干部职工队伍同样也在干部，在干部的素质特别是思想政治素质。如果一个领导干部管不住自己，对自己无所约束，滥用权力，为所欲为，甚至违法乱纪，那么他就没有资格、没有威力去当领导、管别人，就不可能带出好的班子、好的队伍、好的风气。领导干部廉洁自律这项工作做好了，就可以带好一个班子，带好一支队伍，带好一批干部，从而能够带好一个地区、一个单位的风气。领导干部要管住自己，严格按照党对领导干部提出的标准、要求和纪律，规范自己的言行，在是非面前要有辨别能力，在诱惑面前要有自控能力，在警示面前要有悔过能力，以对党和人民事业的高度负责的态度，干好自己的本职工作，树立良好的自身形象。
3.领导干部廉洁自律是反腐败斗争的重要环节
抓好领导干部的廉洁自律，是反腐败工作的首要任务，也是搞好党风廉政建设的前提和关键。领导干部是否廉洁自律，关系到党和国家事业的兴衰成败。党的十四届二中全会以来，党中央多次把领导干部廉洁自律作为反腐败的一项重要任务摆在突出位置。党的十六大明确指出，要进一步抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风的工作。可见领导干部廉洁自律在加强党风廉政建设和反腐败斗争中的极端重要性。因此，领导干部一定要充分认识廉洁自律的重要意义和腐败问题的严重危害性，始终保持清醒的头脑和高度的警觉，坚持从我做起，既要廉洁自律，做好表率，又要敢抓敢管，认真负责，切实抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要敢于叫响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，把为民、务实、清廉写在领导干部的旗帜上，真正成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的好干部。
三、抓好领导干部廉洁自律必须加强和完善监督机制
历史和现实都表明，不受监督的权力必然导致腐败。搞好领导干部的廉洁自律，必须坚持标本兼治，不断加强和完善监督机制，加大治本的力度，使领导干部不想腐败、不能腐败、不敢腐败。
1.增强监督意识，进一步健全领导干部廉政教育机制
夯实思想根基，既是建立惩防腐败体系的重要基础，又是领导干部廉洁自律工作的一项长期任务。当前我们正处在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党风廉政建设面临新的环境、形势和任务。党风廉政建设，要着眼于加强思想教育，增强领导干部的自律意识、监督意识，不断探索改进教育的内容和方式。要有针对性地加大党风廉政教育力度，以促进领导干部自觉拒腐防变、带头廉洁自律为目标，有的放矢地加强思想道德和党纪国法教育，使廉洁自律各项规定内化为领导干部的自身素质，从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变的防线，自觉抵制各种腐败现象。要进一步建立和完善党风廉政建设责任制，坚持“两手抓、两手都要硬”，把责任制的各项具体内容纳入单位目标管理考核之中，落实到每个领导干部，分解到每个工作岗位，做到党风廉政建设和单位事业发展两不误、两促进。
2.突出监督重点，进一步完善领导干部权力制约机制
绝对权力导致绝对腐败。对领导干部行政权力有效的制约和监督，是防止腐败的关键所在。要适应改革开放和发展社会主义市场经济的要求，把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，真正做到权力运行到哪里，监督就延伸到哪里，防止权力失控、决策失误、行为失范。要强化对单位党政“一把手”行政权力的制约和监督，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，建立“一把手”定期向党委会和职代会报告个人重大事项和思想作风情况的制度，把开展批评和自我批评作为党的监督的有力武器。凡重要决策、重大问题必须由集体讨论决定，防止和纠正个人或少数人决定重大问题的现象。要加强对重大事项运作程序的监督，完善政务公开制度，提高政务透明度，建立健全发现问题、纠正错误、责任追究机制。
3.拓宽监督渠道，进一步建立领导干部腐败防控体系
关键词：企业 廉洁文化 长效机制
中图分类号：P270
文献标识码：A
文章编号：1004-4914(2011)03-269-02
企业廉洁文化是企业文化的重要基础和组成部分，是企业反腐倡廉工作在文化层面的延伸，是企业判断是非的基本标准之一。良好的企业文化应该是企业清正、诚信、守法。一个企业缺乏了廉洁理念，没有了诚信境界，就难以形成凝聚力强的企业文化。所以廉洁文化的目标就是要建立一个诚信、勤勉、守法、创效的企业。让全体员工树立起正确的世界观、人生观和价值观，以塑造企业精神为核心，以企业全体成员共同遵守的价值观念为行为准则，推进企业廉洁文化建设，推进企业健康发展、和谐发展。对于如何更好地开展企业廉洁文化工作。笔者认为应以“四强化”、“四注重”扎实推进企业廉洁文化建设。
一、强化认识，注重领导，发挥廉洁文化引领作用
党的十七届四中套会明确指出：“坚决反腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性．把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。”这是对进一步加强反腐倡廉建设提出的更高要求，是一个企业能否走上可持续发展的关键所在。而廉洁文化作为企业在长期发展过程中倡导和积累起来的促使干部员工廉洁从业。推动企业依法经营、廉洁经营的思想观念、行为规范、规章制度和从业行为等的总和，是企业文化的重要组成部分。对于促进企业文化健康发展有着保障作用。
1．加强组织领导。要成立领导机构，确立第一责任人，提高领导班子对党风廉政建设的重大认识。要建立完善党风廉政建设责任制，明确领导集体和领导个人对党风廉政建设和反腐倡廉工作应负的责任，纳入日标考核，一级抓一级。一级管一级。形成层层抓落实的工作格局。要加强理论学习，认真学习和深刻领会中央一系列关于加强党风廉政建设，开展反腐败斗争的重要文件和指示精神，增强加强党风廉政建设和反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。同时要把党风廉政建设和反腐倡廉与党的思想建设、组织建设结合起来。与企业改革、发展经济结合起来。与民主法制建设、精神文明建设结合起来，同经济工作和其它业务工作统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，形成强有力的组织保障体系。
2．导入廉洁文化核心理念。注重精神力量．突出以人为本，重在理惫与习惯行为的养成。按照中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出的“要大力加强廉政文化建设。积极推动廉政文化进企业。引导企业廉洁诚信、依法经营”的理念精髓。积极探索在企业中开展廉洁文化建设的思路。倡导崇靡、尚廉、行廉思想。将“做人干净。做事廉洁”、“诚信经营。品牌立业”、“树立正确价值观，走好人生每一步”等作为企业廉洁文化的核心理念。引导领导干部和广大员工廉洁从政、廉洁工作、廉洁办事。同时加强正确的世界观、人生现、价值观教育，良好的廉洁文化建设首先应确立廉洁文化的价值观。为民、务实、清廉可以说是廉洁文化的核心价值观，是共产党人最大的“官德”。其中。“为民”是核心，“务实”是基础，“清廉”是内在要求。廉洁文化建设应紧紧围绕这一核心价值观来展开，从而为促进企业的和谐稳定健康发展提供政治与组织保障。
二、强化基础．注重教育。营造廉洁文化浓厚氛围
廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚是企业廉洁文化建设的重要内容与基础，培育良好的道德规范行为。营造良好的廉洁文化氛围，对企业反腐倡廉发挥着积极的作用。
1．政策法律法规的学习是关键。要针对党员干部在思想作风、党风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，要认真抓好制度的学习与执行。要认真抓好《》和中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的学习贯彻，坚决贯彻落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展“六个教育”．树立“六个观念”。即理想信念教育。“八荣八耻”教育。党纪党风教育，典型示范教育。案件警示教育，执政为民教育。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、政绩观。引导党员干部、特别是党员领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御种种腐朽落后思想文化的侵蚀。要严肃政治纪律，坚决维护党的章程，维护中央权威，在思想上、政治上同党中央保持高度一致。保证党的路线和中央的决策顺利贯彻执行。要坚持民主集中制原则。认真执行“三重一大”决策制度，做到重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体研究决定。要把反腐败同民主评议党员、考评领导干部、创建好班子、党员领导干部民主生活会结合起来，廉洁自律，搞好自查自纠。要认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格执行党的干部路线、干部政策和组织人事纪律，坚决防止和克服用人上的不正之风。
2．榜样的力量会产生示范效应。通过榜样来宣传廉洁文化的核心价值观。确立一种深入人心的核心价值现，以榜样引导为途径。通过榜样采宣传共产党人的价值观，是我们的优良传统和成功做法。在延安时期．通过树立张思德这个榜样。使得共产党人为人民服务的价值观深入人心。新中国成立后树立的雷锋、焦裕禄等榜样，他们的精神影响了几代人，至今仍在影响着我们。近些年树立的孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等，也都产生了广泛影响。对于企业来说就是要选树安全生产经营、管理、科技、班组、操作岗位等涌现出来的先进人物典型，以典型的示范作用促进企业的发展。
3．营建良好的廉洁文化氛围。要通过不断提升廉洁文化的内涵和拓展外延培育靡洁文化的发展氛围。在重点抓好领导干部廉洁文化教育的同时，还应扩大受众面．充分运用不同的主题、载体和阵地，抓好宣传教育，充分利用廉洁漫画、廉洁演讲、廉洁网页、桌面屏保、手机短信等现代传媒手段，使企业干部员工在日常生活中时时处处受到风清气正廉洁之风的感染和熏陶。并要把员工思想道德建设与精神文明建设、企业文化建设巧妙结合，渗透到企业生产经营的全过程。让廉洁文化走进千家万户，使廉洁文化氛围在广大员工广泛参与的实践活动中蔚然成风，形成反腐倡廉的良好工作环境和文化氛围。
三、强化执行，注重落实．构建廉洁文化长效机制
总书记指出：“教育不扎实、制度不完善、监督不得力，是腐败现象得于滋生漫延的重要原因。”因此，廉洁文化长效机制建设、
执行力机制建设、激励促进机制建设，已成为企业在新形势下开展党风廉政建设和反腐倡廉建设的重要途径与必然要求。
1．完善制度，推进廉洁文化工作的制度化、法制化。要进一步加强反腐倡廉教育、监督、预防、惩治制度建设，努力形成一套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。最大限度减少体制障碍和制度漏洞。要教育党员干部特别是中高级干部牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识。带头学习制度，严格执行制度，自觉雏护制度。要在逐步完善削度体系格局。构建长效机制上下功夫。必须按照标本兼治、加大治本力度、从源头上预防和治理腐败的思路．构建惩治和预防腐败的长效机制。用严格的刺度遏制腐败现象的发生。在此基础上还必须加强廉洁文化的建设。没有文化的支撑，有些刺度不一定制定得出来，即使制定出来了也不一定能够执行得下去。旧的思想观念、思维方式和行为方式与新的制度发生冲突。人们往往想的不是如何去认同制度、服从制度。而是“变通”制度。这就是为什么我们制定了很多制度．但执行起来往往走样变形的一个重要原因。所以廉洁文化的机制建设、执行力的提升建设，叉成为能否持续开展反腐败斗争的重要环节。
2．标本兼治，推进廉洁文化工作的执行力、渗透力。加强反腐倡廉建设，必须按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，重点推进惩治和预防腐败体系建设，逐步建立思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制。从管权、管人、管钱、管物等环节入手，强化法规制度的执行力。用制度规范行为，维护制度的权威性。对那些有禁不止，有令不行，明知故犯的单位和个人要按照党纪、政纪、法纪严肃查处，坚决从严治党，从严治企。决不姑息迁就，决不允许腐败分子有藏身之地。要坚持实行组织、纪检、监察、人事、审计等部门联合办案制度，重视群众的检举揭发，保护群众参与反腐斗争的积极性。要坚持实事求是原则。对弄虚作假、瞒案不报、压案不查的行为。对包庇、袒护违纪违法的行为。对严重、打击报复群众的行为，坚决追究责任。为企业的可持续发展提供廉洁的制度保障。
3．扩大影响，推进廉洁文化工作的广泛性、群众性。全体员工是企业廉洁文化建设最广泛的主体，也是企业廉洁文化建设不断丰富发展的源泉。企业员工是社会财富的创造者，在他们中蕴藏着企业廉洁文化建设的丰富资源和聪明才智，离开了企业员工的参与和支持，企业廉洁文化就失去了根基和土壤。所以要在全面构建企业惩治和预防反腐败机制、体系的基础上，广泛营造廉洁文化的发展氛围和激励机制，调动起广大员工参与廉洁文化建设的积极性，扩大廉洁文化的覆盖面、教育面、影响面。使廉洁文化到现场、进班组、八家庭，从而推进文化的深层次发展。
四、强化监督。注重考核。突出廉洁文化实践效果
反腐倡廉是一项系统工程。涵盖经济、政治、文化等各个方面，需要标本兼治、综合治理、多管齐下。因此，加强廉洁文化建设、提升廉洁文化内涵，做到强化监督、超前预防和发挥廉洁文化的实践效果是构建惩治与预防腐败体系的重要环节。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步完善和坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责，依靠群众的支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制。
1．加强制度的监督与考核。要加强领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点岗位和关键环节权力行使的监督。形成严格依法行使权力的程序体系。对于制度的执行要加强监督考核，要尊重党员的主体地位，扩大党内民主，推进党务公开，使党员更好地了解和参与党内事务，把党内监督与党外监督结合起来，按照结构合理、配置科学、程序严密、制度有效的原则，切实把预防腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节。
2．处理好预防和惩治的关系。防治腐败教育是基础。必须按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，重点推进惩治和预防腐败体系建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。一是要采取多种方式拓宽预防领域。提高对领导干部生活圈、社交圈的有效监管，经常了解领导班子成员的廉洁自律情况，并通过会议、个别谈话等形式。多提醒、常敲警钟，增强各级领导干部勤政廉政意识；二是要做到警钟长鸣，要通过进行戒勉谈话、廉洁宣言、廉洁抵押、签订廉洁自律承诺书，或经常性地剖析典型案例、参观反腐展览、进行廉洁演讲比赛等．努力构筑起全方位、多层次的立体警示防线；三是要加大对违纪行为的处罚力度和责任追究，提高对法律法规和制度的执行力。
县纪委《关于开展“廉洁从政教育月”活动的通知》下发后，我局立即按照有关要求对活动的开展进行了安排布暑。由于局党委高度重视，局“廉洁从政教育月”活动领导小组成员齐心协力，机关各股室认真组织实施，全体党员、干部职工的密切配合，教育月活动取得了明显成效，广大党员、干部的党性和公仆意识进一步增强，反腐倡廉的信心进一步坚定，遵纪守法和廉洁从政的自觉性进一步提高，从而有力推动了我局的党风廉政建设，为全县司法行政工作的健康发展营造了良好的环境。
一、加强领导，精心组织
为搞好“廉洁从政教育月”活动，局党委召开专题党委会，统一思想认识，明确开展“廉洁从政教育月”活动是中央、省委、市委、县委根据目前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，全面落实从源头上治理腐败的重要举措，也是司法行政系统不断推进党风廉政建设的重要活动。为此，局成立了“廉洁从政教育月”活动领导小组，局党委书记、局长任组长，局纪委书记任副组长，班子其他成员为成员，加强对宣传教育活动的领导。同时，局党委下发了《关于开展“廉洁从政教育月”活动的实施意见》，对全局开展“廉洁从政教育月”活动进行了具体安排。针对司法行政工作涉及面广，党员分散的特点，党委特别要求，这次廉洁从政教育要不留死角，学习活动要作好记录。并要结合各单位、各支部的工作实际搞好宣传教育，确保教育月活动的顺利开展。
二、突出主题，内容充实
按照纪委的要求，“廉洁从政教育月”活动的重点是突出在党员、干部中筑牢思想道德和党纪国法两道防线，牢固树立“为民、开拓、务实、清廉”意识。结合我局党风廉政建设的实际，局党委明确了我局开展“廉洁从政教育月”活动的重点是开展树立正确权力观、政绩观和科学的发展观教育，解决党员干部“手中权利是谁给的，手中的权利如何用”的问题；解决党员干部树立反腐败斗争的信心问题。为突出主题，局党委精选了学习材料向各支部推荐，作为宣传教育月活动的必学材料。材料包括：总书记在中纪委第七次全体会议上的讲话、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》等。各单位和各支部在宣传教育月活动中，普遍感到学习内容集中，学习重点明确，学习主题突出，解决问题效果明显。
三、形式多样，学用结合
各单位按照局党委的要求，结合本单位实际，采取多种形式，组织党员干部开展“廉洁从教育月”活动，收到了明显的效果。主要表现在：广大党员、干部利用集体学习、专题讨论、党风党纪座谈会、观看录像片等进行廉洁从政教育；学习县纪委、县监察局关于XXX等五起利用职务上的便利谋取不正当利益的违纪违法案例对党员、干部职工进行警示教育。在学习的基础上，各单位和支部围绕如何推进司法行政工作，如何完善司法行政改革，如何加强司法行政工作的管理、如何加强自身建设，做廉洁从政的典范，如何杜绝司法行政人员违规违纪的问题进行大讨论，广大党员、干部针对当前出现的腐败问题提出了不少善意的批评和好的建议。这些批评和建议对我局的党风廉政建设以及全县的司法行政工作都具有十分重要的意义。比如有的同志在专题座谈会上慷慨陈词：随着一个又一个腐败高官的落马，一方面反映反腐败斗争形势的严峻，同时也反映了党中央和国务院加强党风廉政建设和反腐败斗争的决心，这些都更加坚定了我们反腐败斗争的信心。同时利用局主要领导上党课的形式，引导广大党员干部树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观。通过上党课，广大党员、干部充分认识到了党风廉政建设和反腐败斗争在党的建设中的位置，以及目前反腐败斗争形势，积极引导党员、干部进一步认识反腐败斗争的长期性、严峻性。在学习的基础上，大家认真做好笔记，积极撰写心得体会，积极开展“送法进万家”活动。局纪委对这次活动的开展还进行了廉洁从政知识考试，通过考试一方面增强了对廉洁从政知识的了解和掌握，另一方面增强了工作的责任心和事业心。考试结果，所有参考的党员、干部成绩均在95分以上。
四、统筹安排，有机结合
这次“廉洁从政教育月”活动，局党委统筹安排，合理布置，切实做到了四个有机结合：一是把宣传教育活动与学习省第九次党代会精神有机结合；二是与正在开展的“富民惠民，改善民生”作风建设活动有机结合，领导干部为联系的贫困村和贫困户送去了物质和现金；三是把宣传教育活动与司法行政工作有机结合，切实抓好司法所和法律服务所的改制工作；四是把宣传教育活动与学习“十佳干警”先进典型有机结合，通过活动的开展，全体司法行政干警受到了一次深刻的党风党纪教育，切实增强了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的廉洁从政意识，真正做到廉洁从政，勤政为民。
开展“廉洁从政教育月”活动，是我局今年乃至今后加强党风廉政建设的重要工作。我们将一如继往地抓好，使其更加深入扎实地开展下去，牢固树立党员、干部正确的世界观、人生观、价值观、守法观和廉洁从政的自觉性，自觉有效抵制各种腐朽思想的侵蚀。
关键词：廉洁教育；大学生；党员
中图分类号：D267.6 文献标识码：B 收稿日期：2016-01-18
党的十明确提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。”党风廉政建设是全面从严治党的重要方面，也是推进“四个全面”战略布局的重要保证。大学生党员在引领高校校园文化建设中发挥着重要作用，因此在大学生党员队伍中弘扬“倡廉洁、重法治、行勤俭、树清风”良好风尚，切实提高党员教育工作科学化水平，培养造就清正廉洁的高素质大学生党员队伍，显得尤为必要。
一、大学生党员廉洁教育工作的实践目标与思路
在高校中开展廉政文化建设，是加强社会主义先进文化建设，深入开展反腐败斗争的必然要求和重要举措。大学生党员廉洁教育计划以廉洁文化建设为统领，坚持以社会主义核心价值观为导向，致力于在大学生党员群体中树立廉洁奉公意识，营造诚信守法的廉政氛围，并通过党员的榜样示范作用达到规范和约束党外个体行为、净化校园风气、培育廉洁理念、培养合格人才、构建和谐社会的目的，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”贡献一份力量。
高等院校大学生党员是一个特殊的群体，必须大力对他们加强各方面的教育，特别是廉洁教育。
1.围绕中心，服务大局
紧紧围绕党和国家工作大局，把加强廉洁文化建设作为大学生党员廉政教育的重点，将理想信念教育和廉政行为能力建设贯穿始终，进一步增强广大党员贯彻落实中央廉洁政策的自觉性和责任感，增强廉洁意识。
2.服务党员，按需施教
在教育中体现服务意识，在服务中加强教育，坚持集中培训与经常性教育相结合，突出重点，分类施教。开展学生党员培训，重点围绕廉政文化贯彻促进大学生德智体美全面发展的理念，敦促大学生加强党性修养、争做校园楷模。
3.联系实际，学以致用
大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，提高党员解决实际廉洁问题、做好本职工作的能力，做到学与用、知与行相统一。
4.坚持继承创新、注重实效
及时总结推广以廉洁教育为主题的党员培训工作成功经验，适应新形势、新任务，创新工作理念、内容、形式、方法，切实增强针对性和实效性。
二、大学生党员廉洁教育工作的实践路径
高等学校在加强党的执政能力建设、培养社会主义事业建设者和接班人、传播和发展中国特色社会主义先进文化等方面肩负着重大责任和神圣使命。指出，各级党委和宣传思想部门、组织部门、教育部门要加强对高校党的建设工作的领导和指导，坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，加强和改进思想政治工作，切实把“党要管党、从严治党”落到实处。大学生党员廉洁教育实践紧紧围绕培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人这个根本任务，为培养优秀大学生提供坚强的思想、政治和组织保证。大学生党员廉洁教育在实施过程中主要运用理论学习与实地考察相结合、专题培训与日常教育相结合、面对面与网对网相互交流等形式开展教育培训。
1.加强日常学习教育
按照每周一次政治理论学习时间安排表，结合党员思想工作实际，制订廉洁教育计划，明确内容、要求，充分利用校内外资源，重点解决大学生党员在廉政文化方面遇到的共性问题，着力提升大学生党员思想觉悟和认识水平。
2.突出重点专题培训
定期开展形式多样的党员廉洁文化建设专题培训。围绕大学生党员普遍关注廉政文化方面的热点、疑点问题解疑释惑。明确主题内容，通过专题报告、学习交流、讨论沙龙等系列活动，确立党员群体的廉洁信念，牢固树立远大理想。同时还要针对老党员、新党员、预备党员等不同群体开展分类培训，增强党员廉洁教育的针对性、实效性。
3.抓好教育实践活动
有计划地开展实地考察学习活动，如可以组织学生党员考察红旗渠、兰考县等廉政文化建设基地，通过实地考察，学习先进经验，以增强党员党性修养，提升思想境界。开展主题党日廉洁教育培训，进一步以各项学生工作品牌活动为依托，积极开展“党员示范岗”“学生党员宿舍挂牌”等活动，进一步加强学生党支部和学生党员自身廉政文化建设。开好专题民主生活会，开展谈心交心活动，相互交流心得，进行批评和自我批评，以增进大学生党员之间的了解和联系，有利于相互之间进行廉政文化交流。
4.充分利用网络资源
充分利用飞信、博客、微信资源，建立党员飞信群、QQ群等大学生党员常用的平台，全方位搭建党员廉政文化教育平台，定期发送有关廉政文化学习内容，微信平台专门开设“廉政要讯”“廉政时评”“廉洁警局”等专栏，不断丰富完善网上党员学习平台，拓宽党员自主学习渠道。
三、大学生党员廉洁教育工作成效与经验总结
1.工作成效
（1）通过扎实开展大学生党员廉洁教育培训活动，加大廉洁文化宣传和引导力度，营造积极、健康、向上的廉洁文化氛围。有效地促进大学生党员 “讲党性、重品行”的廉洁观念，提高党员同志在党性党风党纪方面的认识，使广大党员自觉接受监督，遵守廉洁规定，真正成为廉洁文化建设的倡导者、组织者和实践者。
（2）通过座谈会、个别谈话以及实地考察学习等形式，深入开展腐败危险源分析活动，并针对将来可能面临的廉洁风险点，分门别类地对腐败案例警示教育活动进行归纳总结，使廉洁文化理念深入学生党员的内心深处。
（3）通过廉洁教育进网络活动，充分整合各类网络信息交流平台，加大“党务公开”“班务公开”活动力度，让广大学生党员和群众充分享受知情权、参与权，夯实廉洁文化的群众基础。
2.经验总结
大学生党员的廉洁教育是一项长期的系统工程，我们要在实践中不断完善总结，探索创新。
（1）建立组织机构。成立大学生党员廉洁文化教育中心，把大学生党员干部培训工作列入重要议事日程，高度重视，树立“大培训”理念，做好教育培训计划，切实把培训落到实处。
（2）整合培训资源。建立一支相对稳定的培训队伍，充分利用各种资源，拓展培训形式，充分利用各类爱国主义教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等开展教育培训，逐步建立适应大学生党员教育培训需要的培训体系。
（3）建立评价激励机制。对党员教育培训效果进行综合评价，评估其思想认识水平是否持续提升，看党员先锋模范作用是否充分发挥，坚持开展年度民主评议党员工作，对优秀党员进行表彰，树立典型，发挥示范辐射作用。
在党内，没有反腐败的“观众席”， 每名党员都是参与者，都有责任。在大学生党员中开展廉洁教育活动，是党在高校开展思想政治教育工作的重要组成部分，需要大学生思想政治教育实施者将这一工作持续、深入地开展下去。
参考文献：
进一步加强农村基层党风廉政建设，是中纪委五次全会明确的今年党风廉政建设重要任务之一。根据全市党风廉政建设和反腐败工作的总体安排和我市农村党风廉政建设工作的实际，我们在××市率先实施村干部廉洁工程。今天，我们在这里召开全面实施村干部廉洁工程动员大会，目的就是不断加强和改进新时期我市农村基层党风廉政建设，进一步增强党员干部与人民群众的血肉联系，推动农村物质文明、政治文明和精神文明建设，促进经济和社会发展，为全面建设和谐社会提供坚实的政治保证。刚才，市纪委副书记×××同志就实施村干部廉洁工程作了全面部署。下面，我就如何开展好这次活动，保证村干部廉洁工程取得预期成效讲三点意见：
一、从实践“三个代表”重要思想和构建社会主义和谐社会的战略高度，认清开展村干部廉洁工程的重要意义，自觉增强抓好农村基层党风廉政建设的使命感和责任感。
近几年来，我市的农村党风廉政建设，在各级党委政府的努力下，取得了明显的成效。但是，农村基层党风廉政建设与实践“三个代表”重要思想、全面构建和谐社会的要求还有一定的距离，极少数村干部经受不住各种考验和诱惑，或以权谋私，中饱私囊，或欺上瞒下，虚报冒领，或不思进取，沉湎赌博，或办事不公，作风粗暴。因此，我们必须充分提高对开展村干部廉洁工程重要性的认识，切实增强做好村干部廉洁工程的责任感和自觉性。
(一)从体现最广大人民群众利益的要求看加强农村党风廉政建设，实施村干部廉洁工程的重要性。
“三个代表”重要思想，最根本的就是要体现广大人民群众的根本利益。农村干部是党的农村政策的具体实施者，是农民群众利益的忠实维护者，应该把党对农民群众的关怀落实到各项具体工作中。我们维护人民群众的利益，既要体现在忠实履行自己的职责，认真落实党的政策，更要体现在廉政为民上。农民群众看我们的党是否真正做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，最直接的就是看农村基层干部的党风是否正，看我们的农村干部是否清正廉洁，是否公正办事。因此，加强党风廉政建设，实施村干部廉洁工程就是要促使农村干部队伍坚持全心全意为人民服务的宗旨，要想群众所想，急群众所急，为群众掌好权、用好权，还群众以知情权、监督权、管理权，从而维护好农民群众的切身利益，维护好农村的集体利益。
(二)从构建社会主义和谐社会的战略高度来认识加强农村党风廉政建设，实施村干部廉洁工程的必要性。
构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面出发提出的一项重大战略任务。反腐倡廉工作是与构建社会主义和谐社会密切相关的，正如胡锦涛总书记所指出的：“社会上存在的消极腐败现象以及各类严重犯罪活动等给社会稳定与和谐带来了严重影响”。因此，要构建社会主义和谐社会就必须深入推进反腐倡廉。农村基层党风廉政建设是反腐倡廉工作的重要组成部分。村干部廉洁工程是加强农村基层党风廉政建设，构建和谐社会的需要。通过加强党风廉政建设，深入推进基层民主政治建设，促使农村干部遵纪守法、以德服人、依法治村，主动接受村民监督，维护农村基层党组织的民主制度，最大限度地发扬人民民主，努力打造廉洁清明的村干部队伍，维护农村社会安定和谐。
(三)从开展保持共产党员先进性教育的目标要求来看加强农村党风廉政建设，实施村干部廉洁工程的迫切性。
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，保持党的先进性是马克思主义政党自身建设的根本任务，是全面推进党的建设新的伟大工程。当前，保持共产党员先进性教育活动正在全市机关中深入开展，第二批保持共产党员先进性教育活动下半年即将在乡镇展开，通过开展先进性教育活动，达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求。实施村干部廉洁工程，是开展农村保持共产党员先进性教育活动的重要内容，通过实施村干部廉洁工程，引导农村党员干部提高廉洁自律的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的问题，通过开展述职述廉等活动，互相帮助，共同进步。同时广泛听取群众意见，自觉接受群众的监督和评议，从而密切干群关系，真正使共产党员的先进性在广大农村干部身上得到最充分的体现。;
(四)从加快农村经济发展，实现农村全面小康的实际看加强农村党风廉政建设，实施村干部廉洁工程的现实性。
发展是我们党执政兴国的第一要务，只有聚精会神加快发展，一心一意把经济搞上去，才是真正为人民群众谋利益。全面实现小康社会，就是要使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加富裕。因此，要解决农村wenmi.net发展中的矛盾和问题，实现社会的全面进步，必须依靠一支廉洁自律、遵纪守法、勤政为民的农村党员干部队伍。加强党风廉政建设，实施村干部廉洁工程，就是要使农村党员干部坚定党的宗旨和理想信念，树工正确的世界观、人生观、价值观，深入群众、深入实际，发扬脚踏实地、典抓实干的作风，带领广大群众共谋发展，共同富裕，加快农民奔小康的步伐。
二、必须做到教育、制度、监督并重，充分发挥各方面的优势，切实做好农村基层党风廉政建设工作
党中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。是当前和今后—个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件，也是指导我们搞好利于部廉洁工程的指导性文件。村干部廉洁工程的实施要与保持共产党员先进性教育活动.全面加强农村精神文明和民主法制建设、农村基层组织和队伍建设紧密结合起来，从教育、制度、监督等各方面入手，全面发挥作用，从而促进农村基层的党风廉政建设。
1、要与先进性教育活动结合，强化对农村党员干部的教育。
当前，要结合保持共产党员先进性教育的有利时机，按照教育、制度、监督并重的惩防体系建议的总体要求，组织农村党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党风廉政建设方面的规定卸保持共产党员失进教育的有关内容，坚持和完善理论培训、案例警示、谈话诫勉等多种行之有效的教育手段，逐步形成内容针对性强、方法形式多样的教育体系，增强教育的说服力和有效性。纪检、组织、宣传、监察等部门在开展党风廉政教育中要密切配合，发挥教育的综合效应。坚持正确的舆论导向，加强反腐倡廉的方针、政策、成果的宣传工作，增强农村党员干部的廉洁自律意识，提高农村党员干部为加快农村经济和社会发展的政治责任感和历史紧迫感。
2、要与加强农村民主法制和精神文明建设结合，强化农村党风廉政方面的制度建设。
党的十六大明确指出，要“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。”发展社会主义民主是基础性工作，是保证人民群众在党的领导下行使村民民主权利、参与管理国家和社会事务的重要途径。近年来，一些地方在村级重大事务的决策管理上习惯于原有的办法，议事不够民主，决策无程序，理事无章程;有的地方村务公开很不规范，内容缺乏针对性，告知不及时，工作时紧时松，不能持之以恒，随意性大。少数干部独断专行，挥霍侵占集体资产，以权谋私，这些是造成千群关系紧张、群体上访事件增多的重要原因之一。实践充分证明，要保持农村稳定和健康发展，必须加强村级组织的民主法制建设，
以公开促公正，促廉洁，推行阳光操作，让群众明白，让群众放心。因此，各镇(乡)要以村干部廉洁工程实施为契机，坚持纠建并举，寓纠于建的原则，严格执行村级财务管理监督制度、村务党务公开制度、村级“零招待”制度、基建工程公开招投标制度，建立起民主、规范、有序的内部管理制度，确保以制度抓人促事，规范村干部的行为，从而形成干群同心、和谐安定、健康向上的良好局面.
3、要与加强党的基层组织和党员干部队伍建设紧密结合，加强对农村党员干部的监督。
近年来，全市各镇(乡)党委、政府以“三十代表”重要思想为指导，紧紧围绕深化权利改革、发展农村经济、增加农民收入，保持农村社会稳定，始终把加强农村基层组织建设摆在十分重要的位置，巩固和提高了村级组织建设水平，广大农村干部具备了担负三个义明建设的基本素质，较好地发挥了领导核心作用和战斗堡垒作用。但是，我们应清醒地认识到，农村干部在某些方面还确实存在工作起点标准低，少数党员干部思想素质差，甚至还出现违纪违法等问题，因此，我们要把“村干部廉洁工程”同全面推行共产党员先进性教育活动相结合，强化对村级班子和村干部是否认真贯彻落买党的各项方针政策、是否认真执行村级事务管理的各项制度、是否重视自身的党风廉政教育、是否严格履行廉洁自律的有关规定的监督。要充分发挥党务村务公开栏，农村有线广播，党员会议、村民代表会议等监督渠道的作用，充分发挥镇(乡)纪委、财政、审计、农经等监督部门的作用，通过强化公开、强化审计、强化检查等形式，对村干部廉洁自律情况、市委、市政府的方针政策的执行情况、村级重大事项落实情况、村级重大工程的建设加强监督，确保村干部清廉、村级事务透明、各项工作落实到位。
三、全面加强组织领导、协调配合和检查督促，认真开展村干部廉洁工程的各项工作，确保“村干部廉洁工程”取得实效
村干部廉洁工程是今年全市党风廉政建设和反腐败的重点工作之一，其中包含许多工作项目，任务十分繁重，各镇(乡)党委、政府要加强对此项工作的组织领导力度，有关部门要充分发挥职能作用，狠抓工作落实，保证此项工程各项任务圆满完成。
1、要建立健全机构，加强组织领导。
一项工作的开展，离开了坚强的组织领导，就不可能取得如期的成效。因此，各镇(乡)要将村干部廉洁工程摆上党委政府的重要议事日程，进行专题的研究和部署。要及时成立领导机构和专门的工作机构，具体负责组织和实施工作。要按照党风廉政建设责任制的要求，制订详细的工作计划，明确相关部门的工作责任和工作任务，明确责任领导、责任人和完成时限。各镇(乡)纪委要充分发挥好组织协调作用，及时解决工作中遇到的问题。要加强工作研究，创新工作方式，创新工作内容，赋予村干部廉洁工程更新的内涵。要将村干部廉洁工程与党风廉政建设责任制的落实有机地结合起来，今年党风廉政建设责任制领导小组将把村干部廉洁工程的实施情况列入对各镇(乡)党风廉政建设责任制考核的范围，市纪委、监察局也将其作为对各镇(乡)纪检监察工作考核的重要内容，各镇(乡)务必引起高度重视。
2、要明确加强协调配合，形成工作合力。
村干部廉洁工程是一项系统工程，市各有关部门和各镇(乡)的有关部门要互相配合，努力形成工作的整体合力。市纪委、监察局在做牵头组织工作的同时，要组织有关部门开展经常性的检查，促进工作深入开展。市农工办、审计、财政等部门要加强对村级财务的监督，加强联查联审。市农工办、民政等部门要继续做好村级事务和财务公开工作。有关部门要按照工作职责，积极配合各镇(乡)抓好农村党风廉政建设工作，真正做到各负其责，齐抓共管。各镇(乡)有关部门在村干部廉洁工程实施过程中，要加强配合协调，形成检查、审计、管理的整体合力，全方位加强对村干部的监督。要加强制度建设，从制度上规范村干部的行为，形成用制度管人，用制度管事的良性体制，从源头上遏制村干部不廉洁现象的产生。
3、要严格督促检查，严肃党的纪律。
一、提高认识，增强廉洁文化建设自觉性
建设廉洁文化是实现和谐社会目标的重要保证，是加强企业反腐倡廉工作的有效载体。同志在中纪委全会上多次强调，“要把廉洁文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，大力推进廉洁文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”讲话深刻阐述了廉洁文化建设的重要意义，为我们营造崇廉倡廉的社会风气和良好氛围指明了方向。
当前，平煤股份十一矿正处在建设600百万吨大型矿井的关键时期。新的形势和任务对党风建设和反腐倡廉工作提出了新的更高的要求。为提高认识，增强廉洁文化建设自觉性，近年来，十一矿按照上级党委关于加强和改进党风建设的总体要求，建立健全“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，群众支持和参与”的领导体制，通过对党员干部进行理想信念和廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断完善廉洁文化建设工作网络，积极推进“廉洁文化五进”工作，使廉洁文化建设由厂矿、区队，一直延伸到班组，使广大党员干部特别是领导干部对廉洁文化有了更深刻的认识，进一步增强了搞好廉洁文化建设的自觉性。
二、突出重点，确保廉洁文化建设成效
为确保廉洁文化建设取得实效，平煤股份十一矿党委在认真贯彻落实中纪委《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》、集团公司《党风建设和反腐倡廉宣传教育工作要点》的同时，按照十一矿惩防体系建设总体安排，坚持施教于先，广泛开展形式多样的廉洁文化创建活动，不断增强廉洁文化的创新性、实践性、可塑性和前瞻性，形成了以文化扬廉、教育倡廉、制度保廉、惩防促廉的浓厚氛围。
（一）突出创新性。选好载体，创新形式。充分利用企业文化优势在内容上明确主题，精心组织，使廉洁文化不断得到普及和提高。一是文艺颂廉。在传统节日举办廉洁文艺晚会，利用文艺形式来表现廉洁文化；二是书画倡廉。举办书画、摄影比赛、展览，图文并茂，主题鲜明，感染力强，让众多爱好者围绕“廉”字施展艺术才华，让广大职工在艺术氛围中感受廉洁文化的魅力；三是读书思廉。以“创建学习型团队，培育知识型员工”为载体，广泛开展读书活动，引导广大干群从书本中汲取知识、净化灵魂；四是环境促廉。在工作生产环境，因地制宜创建廉洁橱窗、廉洁标语牌、廉洁警示牌，让职工在办公室、会议室、走廊等公共场所，都能感受到廉洁文化的气息。同时，大力开展廉洁科室、廉洁区队、廉洁家庭评选活动，使“干净干事、廉洁从业”成为了全矿员工的共识。
（二）突出实践性。坚持文化建设与廉洁教育相结合、正面教育与反面教育相结合、经常性教育与阶段性教育相结合、集中教育与自我教育相结合等形式，有计划地组织党员干部学习有关党风建设和反腐败斗争的重要论述，开展启发式教育，让受教育者参与进来，全面理解，注重实践，在潜移默化中，增强党员干部廉洁自律意识，主动将立党为公、廉洁从业等意识贯彻落实到具体工作中去。实践证明，廉洁宣教只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部留下深刻的印象，增强廉洁教育的吸引力、感染力和渗透力，使廉洁文化建设更贴近党员干部思想实际，更能被广大党员干部所接受。
（三）突出可塑性。牢牢把握正确的舆论导向，认真分析党员干部思想动态，以正面宣传教育为主，充分发挥先进典型的激励引导作用。及时发现总结和大力宣传表彰廉洁奉公、勇于同腐败现象作斗争的先进典型，弘扬廉政爱民、艰苦奋斗、乐于奉献的新风尚，用积极、向上、健康的意识形态占领思想阵地，使广大党员干部学有榜样，赶有目标，达到了对照先进找差距，自我加压学典型的目的，形成了人人思廉、人人保廉，人人促廉的良好风气。
（四）突出前瞻性。平煤股份十一矿坚持把制度建设作为推进反腐倡廉工作的前提和保证，以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，结合企业发展实际，先后修订完善了《关于构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施办法》、《党风廉政建设责任制考核办法（修订）》、《党风建设和反腐倡廉工作责任目标》、《廉洁文化建设实施意见》等十余项规章制度，并认真抓好各项制度的落实，充分发挥制度的警示预防作用，有效防止了各类腐败现象的发生。
三、加强监督，汇聚廉洁文化建设合力
为加强党风廉政建设，保持党员、干部、职工队伍的纯洁，党支部深入扎实推进“两学一做”学习教育活动，积极贯彻落实党的十八届六中全会会议精神、中央八项规定。从加强学习教育、完善制度机制和强化领导班子作风建设入手，采取切实有效的措施，积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实，切实把党风廉政建设落到实处。经过一年的不懈努力，党风廉政建设富有成效，现将落实情况总结如下：
一、主要工作开展情况
（一）强化教育，坚持理论学习，源头治腐
通过开展“两学一做”学习教育、中心组学习、“三会一课”，落实学习任务，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神。一是开展了“打铁还需自身硬”专题教育活动，学习了中省市县纪委全会精神、“两准则四条例一规则”，观看了《背叛与忏悔》、《贪路无归-兑变》、《打铁还需自身硬》、《诱发公职人员职务犯罪的20个认识误区》、《永远在路上》、《守望者》等专题教育片，开展了专题研讨，进行自查整改，通过学思践悟，深刻理解和把握了“正人先正己”、“信任不能代替监督”的深刻内涵，进一步增强了忠诚干净担当的意识。二是扎实学习了近平总书记在中纪委七次全会上讲话和《监督执纪工作规则》，力求学深悟透，融会贯通，提高工作能力。三是开展了岗位廉洁风险排查，认真查找风险点和薄弱环节，加强内控监督管理，严格工作程序，严守工作纪律，坚守不发生安全事故的底线。十九大召开后，组织学习宣传贯彻十九大精神，召开专题学习会议。认真落实党风廉政建设责任，坚持学习廉政建设相关制度，增强班子成员严格遵守党风廉政建设责任制的自觉性，在提高班子成员作风建设上下功夫。加强《准则》、《条例》学习，教育引导党员干部懂规矩、守纪律，从思想上解决责任缺失问题，营造风清气正政治生态。制定工作计划和工作目标，交任务压担子，增强班子成员应对复杂局面，开展工作的实际能力，不断提升班子的决策能力、经营管理能力和掌控风险能力，在提高项目部业绩成果上下功夫。
（二）抓制度建设，完善机制，党风廉政责任得到落实
一是完善决策程序和机制。在各项日常管理工作中，坚持集体领导、分工负责，通过支委会、经营分析会、三重一大等形式，及时将公司、处重大决定和相关会议精神传达给广大干部职工，对涉及到项目部人事任免、工程建设、采购等重大经营管理事项均进行了集中研究讨论，增强了决策的民主性、科学性和透明性。坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的十六字方针，完善领导班子决策程序和机制，形成了既有集体领导，又有个人分工负责；既有明确职责，又有积极主动配合的良好氛围，增进了班子成员之间的相互理解、支持和团结。凡涉及方针政策性大事、重大问题的决定等都要经集体讨论决定。我们坚持会前沟通酝酿不充分、领导意见不统一、重大问题存在明显分歧的议题不上会，坚决不搞盲目决策和临时动议，保证了班子决策的科学性、准确性和有效性。二是坚持民主生活会制度。团结出凝聚力，团结出号召力，团结出战斗力。多年来，我们坚持民主生活会前相互谈心，会上实事求是地开展批评与自我批评，会后抓好整改落实。通过民主生活会，增强了班子成员之间的全局观念和合作意识，切实把配合协作愿望变成团结统一的现实，形成了讲感情不失原则，讲团结不忘批评，讲合作互相补台的良好风气，创造出了一个宽松、和谐、愉快、舒心的环境，增强了班子的凝聚力、战斗力。班子成员都能以大局为重，以事业为重，积极支持主要领导工作，按照各自的分工，创造性地开展工作。全体班子成员做到了心往一处想、劲往一处使、分工不分家。
（三）加强作风建设，提高班子自律意识，树立班子廉政勤政形象
推进惩防体系建设。党支部对管理人员的提拔、大额资金的使用、重大决策项目等关键环节，均采用集体酝酿的方式研究，召开“三重一大”会议，特别对考核奖金的分配、党员发展、施工方案的制定及调整等重要事项能做到及时研究，共同决策，全年共召开20次相关会议，确保了每项工作阳光、透明、公开。建立厂务公开组织机构。增强厂务公开的广度与透明度，对直接关系到职工利益的出勤、工资、奖金、福利待遇、劳保发放等关心问题及时公示，给职工解惑，让职工放心，安心。
开展领导班子廉洁承诺活动，加强领导干部的廉政建设。组织班子成员开展廉洁宣誓承诺活动，让班子成员接受群众的监督，增强班子的廉洁从业意识，让“廉政、勤政”思想扎根到领导班子内心，从而积极推动旅行社廉洁文化建设。
开展创建廉洁示范项目活动，班子成员、队长及关键岗位人员签订了《廉洁从业承诺书》，重点岗位人员填写了《廉政风险防控表》；对班子成员、队长等关键岗位人员定期进行岗位廉洁风险排查，对岗位潜在廉政风险进行预警评估并制定廉政风险控制措施；组织副科级及以上人员学习了《公司岗位廉洁风险防范手册》并进行岗位廉洁风险防控考试；组织副科级以上人员学习了读文思廉、反腐倡廉、廉洁教育等方面的书籍，定期组织开展廉政学习、观看警示教育片。
二、工作成效
经过充实完善各项制度，党支部党风廉政建设富有成效，主要表现在以下几个方面：一是通过加强党风廉政建设，支部呈现一片和谐稳定的局面。广大干部职工敬业精神进一步增强，各项工作健康发展。二是领导干部作风建设。通过抓党员、抓干部、抓技术骨干，认真开展系列主题教育，支部内无任何违纪违规现象。三是干部职工的廉洁自津意识明显增强。班子成员带头廉洁自律，形成了率先垂范、廉洁从政的良好风气。
三、存在的主要问题
虽然在党风廉政建设方面取得一定的成绩，但还存在着不足：一是抓党风廉政建设特色不明显；二是抓党风廉政工作方法不灵活；三是抓党风廉政建设的责任意识，主观意识不够强；四是廉政风险防范管理工作有待提高。
四、下步工作打算
近年来，在工作党委的领导下，纪工委指导系统各级党组织认真贯彻落实中央《关于建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，站在反腐倡廉的全局高度，着力加强企业廉洁文化建设，注重调查研究，积极试点探索，围绕主题实践，着力推进廉洁文化建设，初见成效，获得了一些有益的启示:
（一）主要收获
1、初步形成了廉洁文化建设的理念。在廉洁文化建设中，系统企业普遍转变观念。以往廉洁文化建设，主要包含在思想政治工作和党性教育内容之中。如今，已从其它相关的体系中相对独立出来，按照固有的规律和特征，形成了独立的廉洁文化建设理念，逐步形成了一整套比较完善的理论和实践体系。
2、进一步增强了党员干部的自律意识。系统企业廉洁文化建设工作，始终贯穿了大力弘扬社会主义先进文化这条主线，以其特有的时代性、知识性、趣味性、教育性和科学性等优势，将反腐倡廉的思想理念、廉政勤政典型事迹、违纪违法案例及劝勉人们为人处事的文章警句等，以生动活泼的形式反映、施教，由过去简单说教、生硬输灌转变为人性化的教育关怀、情理交融的宣传引导，寓教于乐的潜移默化，使党员干部进一步深受教育、职工群众不断提高认识；由过去长期寄希望于党和政府惩治腐败、维护人民群众的合法权益迅速转变为抵制腐败诱惑、倡导文明新风“从我做起，从现在做起，从身边小事做起”的积极行动。
3、逐步形成了反腐倡廉“大宣教”的格局。推动企业廉洁文化建设，带来了反腐倡廉宣教工作已由纪检监察部门唱“独角戏”转变为多个部门配合、全系统企业参与的“大合唱”，初步形成了由工作党委统一领导、纪工委组织协调、相关处室密切配合、系统企业积极探索实践的反腐倡廉“大宣教”格局。由于各类资源有效整合，从而充分发挥系统内推进廉洁文化建设的方方面面优势和积极性，在宣教方式上凸显了“多管齐下，综合治理”；在宣教效果上体现了“大强度、宽领域、多层次，强渗透，广辐射”。
4、不断丰富了纪检监察工作的理论内涵和实践方式。廉洁文化建设不断为纪检监察工作创新提供丰富的理论研究的实践依据，进而又形成理论成果指导实践，使纪检监察工作改变了以往仅靠文件法规指导工作的单一局面，廉洁文化建设不断充实廉政理论，为廉政建设形成标本兼治的新格局，奠定了一个实践的新支撑点。
（二）初步启示
1、转变思想观念，有助于增强廉洁文化建设的主动性
工作党委和系统各企业党组织始终把转变思想观念作为推动企业廉洁文化建设的首要前提，着力抓好“三个转变”：
一是由“要我抓”转变为“我要抓”。廉洁文化建设是党风廉政建设的创新之举，是反腐倡廉建设的重要内容，也是从源头上遏制腐败的重要举措，具有十分重要的现实意义。前些年，工作党委在调查中发现，有相对一部分党员干部对廉洁文化建设存有不同认识。有人认为，廉洁文化建设是“造概念，赶时髦，可抓可不抓”；也有人认为，“只要把腐败分子惩治好，搞不搞廉洁文化无所谓”。纪工委推进企业廉洁文化建设，始终坚持以提高认识、转变观念为先导，加强教育宣传，引导广大党员干部树立科学的发展观和正确的政绩观，进而普遍深刻认识到，开展廉政文化建设是以同志为总书记的党中央在发展社会主义市场经济条件下提出的反腐倡廉建设新要求，是深入推进反腐倡廉建设的迫切需要，是惩治和预防腐败体系的重要支撑，更是反腐倡廉可持续发展的基石所在。
二是由“难有作为”转变为“大有可为”。起初，部分干部群众对开展廉洁文化建设信心不足。有的认为，为政不廉或腐败现象“积重难返”，搞廉洁文化建设是“隔靴搔痒”；有的认为，现在权力寻租导致权钱交易、权色交易屡禁不止，在一些地方泛滥成灾，“笑廉不笑贪”相当普遍。系统各级党组织把坚定信心作为转变观念的重要抓手，不断引导广大党员干部充分认识党和人民反腐败的决心十分坚定，力度不断加大，教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系正在逐步完善。这些都为深入开展包括廉洁文化建设在内的反腐倡廉建设打下了良好的基础。只有坚定反腐败的必胜信心，廉洁文化建设才会大有可为。
三是由“与我无关”转变为“全员参与”。几年前，相对一部分基层群众认为，廉洁文化建设，从实践上讲，是国家公职人员、共产党员，特别是领导干部的事；从理论上讲，是理论工作者的事，与我无关。不少普通党员认为，廉洁文化建设重点要防止领导出问题，自己既不掌权，也不管钱，更不管人，想腐败也不可能，这是“领导生病，群众吃药”。几年来，随着廉洁文化建设逐步深入，企业员工的认识不断提高，越来越多的员工意识到，推进廉洁文化建设是全党、全民、全社会的事业，不能光靠少数人去实现，而应该全员发动，全员参与，只有这样，才能取得积极而持久的成效。系统各级党组织进而体会到，开展廉洁文化建设，必须注重“两手抓”，一方面要注意突出重点，把领导干部的积极性、主动性切实调动起来；另一方面要注意充分发动普通干部群众共同参与。只有将廉政规定、廉政知识以及群众拥有的权益公之于众，把监督干部的“尚方宝剑”交到群众手中，才能最终形成全民化、持久化的廉政建设合力。
2、解决难点问题，有助于增强廉洁文化建设的针对性
目前我国企业廉洁文化建设尚处于起步探索阶段，有许多理论和实践的问题亟需在探索实践总研究解决。廉洁文化建设的生命力在于针对性。解决难点问题是增强针对性最直接的突破口。近些年，系统企业注重在解决难点问题上深入下功夫。
一是加强理论研究，解决工作内涵不明晰问题。由于廉洁文化理论研究相对滞后，定义五花八门，内涵不够明晰，有些纪检干部感到工作无从着手。近年来，工作党委及纪工委组织系统企业结合实际，深入开展化廉洁文化理论研究，聚焦“三大问题”开展探讨：①廉洁文化建设的核心理念问题。包括社会主义廉洁文化建设的本质属性，及其与古代的清官文化和西方资本主义廉洁文化区别等。②廉洁文化建设的客观规律问题。既认真总结已往的成功经验，又系统梳理中国传统廉洁文化和外国廉政建设中合理的要素，在充分考虑本系统廉洁文化建设特点和未来发展要求的基础上，提出了系统企业廉洁文化建设的总体思路及对策建议。③廉洁文化建设的改革创新问题。重点围绕廉洁 文化建设改革创新、包括具体工作领域和实际举措等，多次组织专项调查研究，如结合纪念改革开放三十周年，组织以“廉洁文化大家谈”为主要载体的理论研究活动等，逐步明晰了工作内涵，为推进廉洁文化建设奠定了扎实的理论基础。
二是注重典型引路，解决企业发展不平衡问题。在起步阶段，系统各单位廉洁文化建设存在进展不平衡问题，有的起步早，工作超前，而相当一部分推进工作不适应系统总体要求指导思想不够清晰，工作虽有部署，但缺乏主线，联系实际不紧密，特色不突出，缺乏针对性、系统性和持久性。廉洁文化建设是党风廉政建设的一项创新性实践。在没有现成经验可循的情况下，工作党委鼓励有条件的企业探索创新，加强指导，及时总结典型经验，采用召开现场会、网上巡展和研讨会等形式，推广了华东电网有限公司、上海市电力公司、中国电信上海公司、中国移动上海公司、中石化上海高桥石油化工公司、中石化上海石油化工股份有限公司、上海烟草（集团）公司等单位的经验和做法，以点带面，使系统企业廉洁文化建设出现了“统筹规划与整体推进并举协调，着眼长远与立足当前并举协调”的新局面，取得了实效。
三是坚持改革创新，解决文化活力不足问题。针对一些企业干部群众参与积极性不高，发动面不广，以及廉洁文化建设的内容、形式、载体比较传统，单位特色和时代气息不够明显，缺乏持续性、系统性和有效性等问题，工作党委和系统企业党组织以激发廉洁文化活力为着力点，采取积极措施，加快创新突破：①围绕核心理念唱响“主旋律”。突出强调人民民主精神，让人民民主精神在干部群众心中生根、发芽、开花、结果，保持廉洁文化的旺盛生命力。②丰富廉洁文化内容。既注重开展理想信念、廉政道德教育，更注重加强法规制度宣传，让党员干部知晓“应该做什么，不能做什么，触犯法规制度会出现什么严重结果”。③创新廉洁文化建设形式、载体。积极开展多种形式的廉洁文化主题活动，致力于“注重形式，体现内涵，强化实践，感染动心”，通过网络、传媒等载体，多样化渗透廉洁文化建设内容，营造春风化雨般的廉洁文化建设氛围，寓教于乐，寓教于潜移默化之中。从而，使更多的党员干部和群众受教育、获警示，得启迪。
四是量化考核指标，解决检验标准不清晰问题。在廉洁文化建设的起步阶段，必须同步建立相应的工作考核体系，量化考核指标，清晰检验标准。这样可以有效避免工作的随意性，增强责任心和实效性。不少系统企业已初步构建了相对量化的廉洁文化建设指标体系，明确每个阶段的工作目标、主要工作和考核标准，以及奖惩标准和责任，使廉洁文化建设更具有操作性、持续性，不因企业主要负责人岗位或单位变动而改变，为今后建立长效机制奠定了基础性保证。
五是落实责任主体，解决工作机制不适应问题。为解决一些企业廉洁文化建设工作机制不够顺畅、齐抓共管局面难形成等问题，工作党委明确：各级党委（党组）是企业党风廉政建设的责任主体，必须履行责任，把廉洁文化建设列入重要的议事日程，切实推进“五个抓”，即抓决策部署，抓责任分解，抓推进落实，抓资源保障（包括人力、物力、财力等），抓监督检查；企业要形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合，广大干部群众积极参与的长效机制，努力构建全党动手、依靠社会多方力量共同开展廉洁文化建设大格局。随着责任主体的逐一明确和落实，系统多数企业形成了合力推进的工作机制，保证了面上廉洁文化建设协调推进。
3、注重结合渗透，有助于增强廉洁文化建设的实效性
廉洁文化具有社会意识形态的属性，与上层建筑的其它方面共生共荣。加强廉洁文化建设必须与上层建筑的其它方面建设相结合。只有良性互动、协调发展，才能产生渗透效应，赢得理想效果。
一要与干部队伍建设相结合。各级干部尤其是领导干部既是廉洁文化建设的组织者，更是廉洁文化的具体实践者和示范者，每一言行，都是一种榜样，对廉洁文化建设具有导向性影响。工作党委在推进企业廉洁文化建设中，同步加强干部队伍建设，一方面更加注重加强教育，引导各级领导干部不断改造主观世界，解决好权力观、地位观、利益观的问题，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。另一方面，更加注重完善、执行干部选拔任用制度，突出廉洁要求，严把干部选拔使用关，树立选人用人的良好风气，纯洁干部队伍，避免用错人。这是确保廉洁文化建设顺利推进的组织基础。
二要与反腐倡廉制度建设相结合。推进廉洁文化建设必须把制度建设放在重要位置。工作党委按照“三个更加注重”的要求，改革创新制度、严格执行制度，努力剔除“人大于法、权大于法”的封建残余，努力营造“不能腐败”的制度环境，逐步形成敬畏制度、遵守制度的文化氛围。
三要与强化监督检查相结合。推进廉洁文化建设，强化监督检查是保障。监督检查工作做得好，就会形成“不敢腐败”的良好氛围，廉洁文化建设就有说服力。相反，廉洁文化建设就只能是形式主义的，经不起风浪的考验，缺乏生命力。结合系统和企业实际情况，工作党委和各级党组织，一方面严格依法办信查案，开展专项工作，解决突出问题，保持惩治腐败的高压态势；另一方面，继续加强与市委有关部门和中央在沪单位上级行政主管部门的沟通联系，建立协调机制，形成了组织监督的合力。
二、系统处理协调好“五个关系”
廉洁文化建设是一个涉及面、覆盖面较广的系统工程。要让廉洁文化真正在员工中“入脑、入心”，必须运用系统论的观点和方法，妥善处理好“五个关系”：
1、理论与实践的关系。两者必须有机结合，相互促进。既要认真研究廉洁文化现象和企业员工的群众性实践，不断发现典型，提炼经验，把握规律，完善实践，升华理论；又要用科学的理论指导实践，坚持学以致用、研以致用，推动工作 ，充分发挥理论对实践的导向作用，不断增强廉洁文化建设的凝聚力、感染力、渗透力、辐射力和约束力，为党风廉政建设和反腐败工作奠定更加有力的文化基础和支撑。
2、共性与个性的关系。一方面，要抓梳理、育典型。重点梳理系统内各企业的廉洁文化文脉，充分挖掘其历史底蕴，着力培育一批体现时代特征、系统特色和企业特点的廉洁文化建设先进典型。另一方面，要思全局、观大势。立足本系统而又不拘泥系统，自觉把系统企业廉洁文化研究和建设放到全国廉洁文化发展的大格局中考察、研究和思考，学习借鉴全国各地、各行各业的先进经验和做法，“为我所用”，创新提升。
3、务虚与务实的关系。廉洁文化建设具有阶段性、长期性和艰巨性等特征，要真正解决问题，必须在“虚”、“实”有机结合上做文章，始终坚持“虚事实办，虚功实做”，坚持“真抓实干，力戒浮躁、力戒空谈”，坚决克服急功近利的思想，防止浮在表面、华而不实的作风，从每一项具体工作抓起，追求求效，一以贯之，确保善始善终。
4、效应与效果的关系。活动性强是廉洁文化建设的一大特征。开展一项活动，产生轰动效应并不难，难的是收到实际效果。这就要求我们在新形势下更加注重实效性，必须以人为本，以丰富的文化载体和鲜活的文化形式，增强廉政建设的亲和力和感染力，更加注重引导，培育和营造道德至上、纪律至上、法律至上的廉洁文化企业氛围，增强廉洁文化建设的渗透力和影响力，追求真实的实际效果。
为了加强党风廉政建设，保持党员干部队伍的纯洁，2018年，卫健党委深入扎实推进“两学一做”学习教育，积极贯彻落实党的十九大精神、纪委二届三次全会精神和中央八项规定。按照市纪委关于党风廉政建设工作的总体部署和市政府的要求，从加强学习教育、强化内部管理和完善制度机制入手，采取切实有效的措施积极构筑反腐倡廉防范体系，狠抓工作落实，切实把党风廉政建设落到实处。经过上半年的不懈努力，党风廉政建设富有成效，现将落实情况汇报如下：
一、主要工作开展情况
（一）抓制度建设，党风廉政责任得到落实
在抓好廉政学习的同时，我们积极构建个人自律和他律相结合的党风廉政建设机制，力促党员干部廉洁从政各项规定的全面落实。一是开展了领导干部廉政勤政活动，领导干部公开承诺自觉接受群众监督；二是坚持和完善党内民主生活会制度，认真贯彻执行党的民主集中制原则，坚决制止和克服在重大问题、重大事项上个人说了算、搞“一言堂”的情况和议而不决、决而不行、
内耗严重等软弱涣散现象；三是认真做好信访工作，倾听各界的呼声，扎实为群众办实事办好事，凡是到单位上访的群众，我们都认真做好接待工作，能够解决的问题矛盾，尽力在单位化小化无，不能在单位解决的问题，努力协调有关单位想办法出主意；四是拓宽监督渠道。在加强党内监督、行政监督、法律监督的同时，充分发挥民主党派、社会团体、人民群众和新闻论监督形成监督合力：五是实行挂牌上岗，倡导文明办公，规范服务行为。全体党员干部都能做到秉公办事，没有吃、拿、卡、要”的现象发生。
（二）抓内部管理，源头治腐工作取得新进展
勤政为民，克己奉公，是每个领导干部必备的素质。为了加大反腐败斗争的力度，杜绝不良风气对卫健系统的侵蚀，卫健党委领导班子严格落实“中央八项规定”；严禁公车私用；严禁利用公款大吃大喝，高消费娱乐，旅游和庆典活动及婚丧事大操办等。经过宣传教育，责
任夯实，上半年卫健系统未出现任何违法违纪行为。领导班子大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。把执行“四大纪律、八项要求”作为民主生活会的主要内容，广泛开展批评与自我批评活动，查摆问题，剖析原因，提出改进的方法和今后努力的方向领导干部通过述廉来提高反腐倡廉的信心和决心。
（三）抓宣传教育，廉洁自律意识不断增强
为了保证党风廉政建设的贯彻落实，推动卫健系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，机关党支部认真贯彻落实纪委党风廉政建设工作会议的精神。坚持“教育在先、预防为主”的方针，加强党员干部党性党风和廉洁从政教育，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度，加强监督检査，强化责任追究，严格按照市纪委关于加强党风廉政建设教育的要求，结合对中纪委及省市党风廉政建设工作会议精神的贯彻落实，切实加强思想政治建设。一是开展了以全市党风廉政建设工作会议和市纪委全会精神学习贯彻为主要内容的党风廉政教育。采取中心组集中学习、党课辅导、专题讲座等多种方式，引导广大党员干部自觉加强政治理论学习，不断增强党性观念和宗旨意识;二是认真学习领会《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。以贯彻落实《廉政准则》为契机，进一步加强党风廉政建设，不断提高反腐倡廉和领导科学发展的水平。通过学习，卫健党委领导班子及党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，政治理论水平不断提高，党性修养不断增强，拒腐防变能力不断筑实。
二、工作成效
经过半年的不懈努力，卫健党委党风廉政建设富有成效，主要表现在以下几个方面：一是通过加强党风廉政建设，使我部呈现稳定和谐的局面。广大干部职工敬业精神进一步增强，各项工作健康发展。二是行业作风得到改善。通过抓干部、抓党员、抓骨干，认真开展系列主题教育，全单位无任何违纪违规现象。三是干部职工的廉洁自津意识明显增强。领导班子及党员干部能够遵守廉洁自律各项规定，带头廉洁自律，形成了率先垂范、廉洁从政的良好风气。
三、存在的主要问题
尽管在党风廉政建设方面，卫健党委能严格按照市委市政府对于党风廉政建设的要求去做，但尚有差距，主要表现在以下几个方面：一是抓党风廉政建设的责任意识，主观意识不够强;二是有些规章制度管理还需加强;三是廉政风险防范管理工作有待提高。
中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》明确指出党风廉政教育的目标和主要内容是：深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育。加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，将其纳入学习型党组织建设，党委（党组）中心组每年安排廉洁从政专题学习。学习廉洁榜样，强化示范教育；剖析违纪违法案件，加强警示教育；对存在苗头性问题的领导干部进行教育提醒。不断提高党员干部的道德自律意识，增强拒腐防变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。作为冶金矿山国有企业，要融入中心开展党风廉政教育，营造“崇廉敬洁”的浓厚氛围。笔者认为，应从以下几个方面进行实践和探索：
一、狠抓阵地建设，运用视觉教育，在增强吸引力上搞创新
利用网络、报纸、宣传栏、黑板报、读书、文体等形式，将阵地建设与舆论宣传相结合，进一步丰富载体，构建起廉洁宣教平台。一是充分利用信息网络技术。在局域网开设以“警钟长鸣、业务园地、信息动态、心得体会、治理商业贿赂、学习”等为主要栏目的“纪检监察工作”专栏，搭建起廉洁宣教平台。与所属单位链接利用各自内部网络，开辟各单位的纪检监察专栏，并充分利用这一阵地，进行纪检监察工作的宣传、教育和交流，均会取得较好效果。二是建设廉洁景观阵地。以景观阵地建设为重点开展廉洁景观建设，围绕矿山主业，在井口、车间等显要位置，建设廉洁景观，并深入矿山井下，以保护资源为重点，悬挂、张贴廉洁从业警语、道德规范、格言警句，充分发挥廉洁景观对井下的渗透和教化功能。并根据新形势、新要求，不断更新永久廉洁警示牌匾内容，固化形式，丰富知识，搭建长态化廉洁警示教育平台，充分发挥廉洁景观潜移默化的影响效果。廉洁景观可以在改善环境，凝聚人气同时，进一步丰富教育实效。三是建设反腐倡廉教育场所。利用现有文化设施，配备必要的设备，建立廉洁教育场所，增加反腐倡廉教育内容，为干部职工参与廉洁教育提供便利条件。四是建设廉洁书屋。以图书室为依托，配备一定数量的党风建设和廉洁自律方面的书刊、杂志、文件、资料、图片和光盘，面向党员干部建立起学习、宣传、电教为一体的多功能廉洁书屋，增强实效性和感染力。
二、找准重要节点，实施廉洁教育，在增强影响力上下功夫
针对不同的教育对象，突出重点，有针对性地开展廉洁教育。一是抓节日教育，严把防范关口。节日期间是违规违纪多发期，重大节日来临前，纪检组织要发通知、提要求、讲纪律，提醒领导人员廉洁自律。还要组织党员领导人员及重要岗位人员重温廉洁从业、廉洁自律方面的规定和要求。针对防止违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和商业卡的行为，制止利用婚丧嫁娶等事宜收敛钱财的行为，建立工作机制。首先为各级领导人员不便拒收和无法退回的礼金畅通上交渠道，通过建立必要的上交财务手续，来实现拒礼拒贿的目的。其次建立健全登记制度，为各级领导人员拒礼拒贿创造良好条件，促进领导人员的廉洁自律。同时，要求各级纪检监察组织书面汇报廉洁情况，上级纪检监察组织要及时总结教育效果。二是抓亲情教育，培育廉洁助手。为了管好领导人员八小时以外的活动，要坚持把亲情教育做为一项重点工作来抓。定期召开由各级领导人员和亲属一起参加的廉洁教育会议，宣传廉洁知识，启发亲属提高认识；在家庭中吹廉洁清风、敲枕边警钟，帮助领导人员搞好廉洁自律，必要时组织党员干部、重点岗位人员及家属以签名宣誓和签订《廉洁家庭公约》等方式开展廉洁教育，巩固教育效果。三是抓警示教育，增强守法意识。召开典型案例教育大会，组织领导人员和管理人员，剖析受到司法处理和党政纪处分的典型案例；尝试与地方检察机关建立协作教育关系，定期邀请检察机关人员到单位对领导人员和重要岗位人员进行有针对性的廉洁自律教育。四是抓法规教育，增强法纪观念。着重加强对党员干部的法律、法规常识教育，以培养遵纪守法意识，增强法制观念。学习和掌握法律知识，增强法律意识，提高运用法律的能力，保证党员干部合法地实施行为，形成自觉学法用法守法的良好氛围。 五是抓诚信教育，增强道德约束。从道德诚信的视角推进廉政建设，运用统筹推进、实施科学反腐，全面提高反腐倡廉建设科学化水平。
三、强化谈话教育，导入关爱观念，在加强律他中见真情
全面导入“淡泊名利 忠实履职”自律理念；“严明纪律 刚性约束”律他理念，扎实开展谈话教育活动。一是开展关键节点教育谈话。在重大节日期间，对关键岗位人员、初级岗位人员进行普遍性的廉洁教育谈话，教育领导人员认真遵守廉洁自律规定，防止违规违纪行为的发生。强化党员领导人员个人重大事项报告制度执行，在操办婚丧嫁娶事宜前实行“温馨提示”。二是开展专题性廉洁谈话。针对苗头性倾向性的问题及重大事项开展谈话。如：新上工程项目开工和执行重大任务前，纪检组织对项目主要负责人进行专题性谈话，通过谈话，提醒领导人员规范用权行为，加强廉洁自律。三是开展新提任领导人员廉洁谈话。按照管理权限，分别对管辖范围内的新提任领导人员进行廉洁谈话。廉洁谈话时间一般应选择在新提任后即将上任前。处级岗位新提任领导人员由公司党委副书记、纪委书记对其分别或集体进行谈话。科级新提任领导人员由各单位的党委、纪委领导对其谈话。根据谈话内容，新提任领导人员要以书面形式向组织写认识、谈体会、立承诺。四是认真开展监督教育。对群众反映的在思想、工作、生活作风等方面有苗头性、倾向性问题的党员干部，但线索不具体、问题不明确，情节轻微不需立案查处的，采取发放“函”的形式，教育提醒其严于律己、防微杜渐，督促其改正错误努力工作。五是认真开展谈心疏导教育。针对不同时期党员干部的思想变化及行为反映，采取不同形式，做好关爱教育工作，帮助党员领导人员调整好心态，消除不满、自卑、逆反、抵触等情绪，正确对待进退留转和名利是非。
四、以活动为抓手，丰富教育内容，在增强感染力上求实效
要做到年年有活动，活动有主题，自下而上开展反腐倡廉主题教育活动。要在基层单位先行开展活动，积累经验，营造氛围，提供素材基础上。由公司精选节目，经过锤炼加工，把活动推升到一个更高的水准，使领导人员和干部职工在享受艺术的过程中受到廉洁教育，得到启示。在这方面，邯邢矿业纪委进行了有益的探索。如：在开展反腐倡廉文艺汇演活动中，组织各基层单位举办了六场专题文艺晚会，并在此基础上精选节目，举办了《矿山清风》反腐倡廉大型专题文艺晚会，邯郸电视台两次播放了晚会全场录像，《中国监察》2006年第18期为这次文艺演出活动刊发了图片新闻。以这样的方式开展文艺演出，形式新颖，节目艺术性高，使广大党员干部在祥和愉快的气氛中感受到廉洁教育的内涵，心灵得到洗礼。在开展党风和反腐倡廉建设知识竞赛活动中，各单位纪检组织认真组织党员领导人员开展答卷测试和竞赛活动，14个单位还举办了14场廉洁文化知识竞赛，在此基础上举办了全局的党风和反腐倡廉建设知识决赛。竞赛活动的开展，激发了党员职工特别是各级领导人员学习遵守党纪党规的热情，对促进党风建设和反腐倡廉工作发挥了重要作用。
围绕突出问题和热点问题，开展作风建设和典型教育活动，选树先进模范人物，加强对党员领导人员和重要岗位人员的正面宣传教育。如：围绕“讲党性、重品行、作表率”，在全司党员领导人员和重要岗位人员中开展了履职尽责主题教育活动。共查摆出干部作风等方面存在的问题88条，制订整改措施108条。选树18名履职尽责模范人物，组织巡回报告宣传典型事迹，在广大干部中引起震动，进一步增强了履职尽责意识，推动和促进各项任务圆满完成。组织开展“清风驻矿区，和谐促发展，争创勤廉之星”、“廉洁从业保平安、立足岗位作表率”和“讲党性、守廉洁、转作风、促发展”等反腐倡廉主题教育活动。在公司范围内初步形成了学廉规、讲廉课、搭廉网、送廉礼，以案警廉、家庭助廉的良好氛围，有效地促进了公司生产经营和改革发展。
【经验借鉴】如何写一篇高质量的[党风党纪教育活动报告怎么写]党风廉洁建设心得体会？
[党风党纪教育活动报告怎么写]党风廉洁建设心得体会文章的写作要遵循一些写作步骤，如何写好一篇[党风党纪教育活动报告怎么写]党风廉洁建设心得体会我们可以从以下几个角度来思考
1、明确[党风党纪教育活动报告怎么写]党风廉洁建设心得体会主题
在起草党课讲稿前，我们首先要明确本次党课的主题。比如此次党课是关于廉洁教育的，你就要紧紧围绕“廉洁”这个主题展开书写。而假如此次党课主题是关于担当作为方面的，你就要围绕着担当作为展开书写。上什么山就唱什么歌，千万不能偏离主题顾左右而言他。
2、构思整体框架
在我起草党课讲稿的过程中，一般常常用的结构有以下几类：
1、是什么-为什么-怎么办。比如写一篇“党性修养”为主题的党课，可以按照这个结构，从“什么是共产党人的党性修养”、“为什么要加强党性修养建设”、“如何提升党员干部的党性修养”三个方面进行展开。
2、并列式。比如写一篇“党史学习教育”为主题的党课，可以按照这个结构，从“从党史故事中感悟中国共产党人一心为民的初心“、”从党史历程中把握共产党人为民服务的宗旨主线“、”从党史学习中涵养共产党人一心为民的公仆情怀”三个方面进行展开书写。
3、意义-现状-对策。比如写一篇“廉洁”主题的党课讲稿，可以按照这个结构，从“加强廉政建设的意义”、“当前党风廉政建设的现状”、“如何做好下一步党风廉政建设工作”三个方面展开进行书写。
以上三类，是我常用的写作结构。当然，不同的写作者有不同的写作喜好和写作习惯，只要紧扣主题，逻辑清晰，把道理讲清楚，让听众听明白，就是一篇好讲稿。
3、丰富文章内容
当我们确定了主题，构思好框架结构，剩下的步骤就是填充内容了。
很多人觉得这一块很难，因为不知道要具体写什么。其实在这个信息爆炸的互联网时代，我们要学会充分利用网络的便利性，通过认真的网络搜索，掌握大量的与你写作主题相关的基础资料。再按照你的写作思路对收集到的材料进行一个分类整理和取舍加工，文章的初型就基本出来了。
但是这时候的文稿还比较“生硬”，因为这是你从网上收集的东西。你还需要做的一个重要工作就是结合单位的工作实际，进行转化。有些材料可能很好，但是与你单位的工作实际根本不符，这时你需要果断放弃这些素材。有些单位存在的问题或者好经验好做法，但是材料中并没有体现，你要用自己的语言文字把本单位的实际情况充实到你的材料里。经过这样的一个结合实际的修改和完善，此时的党课讲稿基本就完成了。
但是，还有一个环节，那就是结合领导讲话风格和听众群体进行语句的进一步完善。有的领导喜欢讲话带点文采，那你的文稿可以适当的讲究下格式，多用些对仗的长短句；有的领导喜欢讲话通俗易懂拉家常，那你的文稿可以多用一些接地气的俚语俗话；有的听众是一线的人民群众，这时你的文稿就少说一些高大上的理论，多讲一些群众喜闻乐见的小故事。
通过以上三个环节，一篇高质量的党课讲稿就诞生了。
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